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Decreto n 5622
Texto compilado
no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea "a", da
Constituio, e tendo em vista o que dispem os arts. 8o, 1o, e 80 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Para os fins deste Decreto, caracteriza-se a educao a distncia como modalidade educacional na qual a
mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias
de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou
tempos diversos.
1o A educao a distncia organiza-se segundo metodologia, gesto e avaliao peculiares, para as quais
dever estar prevista a obrigatoriedade de momentos presenciais para:
I - avaliaes de estudantes;
II - estgios obrigatrios, quando previstos na legislao pertinente;
III - defesa de trabalhos de concluso de curso, quando previstos na legislao pertinente; e
IV - atividades relacionadas a laboratrios de ensino, quando for o caso.
Art. 2o A educao a distncia poder ser ofertada nos seguintes nveis e modalidades educacionais:
I - educao bsica, nos termos do art. 30 deste Decreto;
II - educao de jovens e adultos, nos termos do art. 37 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996;
III - educao especial, respeitadas as especificidades legais pertinentes;
IV - educao profissional, abrangendo os seguintes cursos e programas:
a) tcnicos, de nvel mdio; e
b) tecnolgicos, de nvel superior;
V - educao superior, abrangendo os seguintes cursos e programas:
a) seqenciais;
b) de graduao;
c) de especializao;
d) de mestrado; e
e) de doutorado.
Art. 3o A criao, organizao, oferta e desenvolvimento de cursos e programas a distncia devero observar ao
estabelecido na legislao e em regulamentaes em vigor, para os respectivos nveis e modalidades da educao
nacional.
1o Os cursos e programas a distncia devero ser projetados com a mesma durao definida para os
respectivos cursos na modalidade presencial.
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2o Os cursos e programas a distncia podero aceitar transferncia e aproveitar estudos realizados pelos
estudantes em cursos e programas presenciais, da mesma forma que as certificaes totais ou parciais obtidas nos
cursos e programas a distncia podero ser aceitas em outros cursos e programas a distncia e em cursos e programas
presenciais, conforme a legislao em vigor.
Art. 4o A avaliao do desempenho do estudante para fins de promoo, concluso de estudos e obteno de
diplomas ou certificados dar-se- no processo, mediante:
I - cumprimento das atividades programadas; e
II - realizao de exames presenciais.
1o Os exames citados no inciso II sero elaborados pela prpria instituio de ensino credenciada, segundo
procedimentos e critrios definidos no projeto pedaggico do curso ou programa.
2o Os resultados dos exames citados no inciso II devero prevalecer sobre os demais resultados obtidos em
quaisquer outras formas de avaliao a distncia.
Art. 5o Os diplomas e certificados de cursos e programas a distncia, expedidos por instituies credenciadas e
registrados na forma da lei, tero validade nacional.
Pargrafo nico. A emisso e registro de diplomas de cursos e programas a distncia devero ser realizados
conforme legislao educacional pertinente.
Art. 6o Os convnios e os acordos de cooperao celebrados para fins de oferta de cursos ou programas a
distncia entre instituies de ensino brasileiras, devidamente credenciadas, e suas similares estrangeiras, devero ser
previamente submetidos anlise e homologao pelo rgo normativo do respectivo sistema de ensino, para que os
diplomas e certificados emitidos tenham validade nacional.
Art. 7o Compete ao Ministrio da Educao, mediante articulao entre seus rgos, organizar, em regime de
colaborao, nos termos dos arts. 8o, 9o, 10 e 11 da Lei no 9.394, de 1996, a cooperao e integrao entre os
sistemas de ensino, objetivando a padronizao de normas e procedimentos para, em atendimento ao disposto no art.
80 daquela Lei:
I - credenciamento e renovao de credenciamento de instituies para oferta de educao a distncia; e
II - autorizao, renovao de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento dos cursos ou
programas a distncia.
Pargrafo nico. Os atos do Poder Pblico, citados nos incisos I e II, devero ser pautados pelos Referenciais de
Qualidade para a Educao a Distncia, definidos pelo Ministrio da Educao, em colaborao com os sistemas de
ensino.
Art. 8o Os sistemas de ensino, em regime de colaborao, organizaro e mantero sistemas de informao
abertos ao pblico com os dados de:
I - credenciamento e renovao de credenciamento institucional;
II - autorizao e renovao de autorizao de cursos ou programas a distncia;
III - reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos ou programas a distncia; e
IV - resultados dos processos de superviso e de avaliao.
Pargrafo nico. O Ministrio da Educao dever organizar e manter sistema de informao, aberto ao pblico,
disponibilizando os dados nacionais referentes educao a distancia.
CAPTULO II
DO CREDENCIAMENTO DE INSTRUES PARA OFERTA DE CURSOS E
PROGRAMAS NA MODALIDADE A DISTNCIA
Art. 9o O ato de credenciamento para a oferta de cursos e programas na modalidade a distncia destina-se s
instituies de ensino, pblicas ou privadas.
Pargrafo nico. As instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica, pblicas ou privadas, de comprovada
excelncia e de relevante produo em pesquisa, podero solicitar credenciamento institucional, para a oferta de cursos
ou programas a distncia de:
I - especializao;
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II - mestrado;
III - doutorado; e
IV - educao profissional tecnolgica de ps-graduao.
Art. 10. Compete ao Ministrio da Educao promover os atos de credenciamento de instituies para oferta de
cursos e programas a distncia para educao superior.
1o O ato de credenciamento referido no caput considerar como abrangncia para atuao da instituio de
ensino superior na modalidade de educao a distncia, para fim de realizao das atividades presenciais obrigatrias, a
sede da instituio acrescida dos endereos dos plos de apoio presencial, mediante avaliao in loco, aplicando-se os
instrumentos de avaliao pertinentes e as disposies da Lei no 10.870, de 19 de maio de 2004. (Includo pelo Decreto
n 6.303, de 2007)
2o As atividades presenciais obrigatrias, compreendendo avaliao, estgios, defesa de trabalhos ou prtica
em laboratrio, conforme o art. 1o, 1o, sero realizados na sede da instituio ou nos plos de apoio presencial,
devidamente credenciados. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007)
3o A instituio poder requerer a ampliao da abrangncia de atuao, por meio do aumento do nmero de
plos de apoio presencial, na forma de aditamento ao ato de credenciamento. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007)
4o O pedido de aditamento ser instrudo com documentos que comprovem a existncia de estrutura fsica e
recursos humanos necessrios e adequados ao funcionamento dos plos, observados os referenciais de qualidade,
comprovados em avaliao in loco. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007)
5o No caso do pedido de aditamento visando ao funcionamento de plo de apoio presencial no exterior, o valor
da taxa ser complementado pela instituio com a diferena do custo de viagem e dirias dos avaliadores no exterior,
conforme clculo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP. (Includo pelo
Decreto n 6.303, de 2007)
6o O pedido de ampliao da abrangncia de atuao, nos termos deste artigo, somente poder ser efetuado aps o
reconhecimento do primeiro curso a distncia da instituio, exceto na hiptese de credenciamento para educao a distncia
limitado oferta de ps-graduao lato sensu. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007)
7o As instituies de educao superior integrantes dos sistemas estaduais que pretenderem oferecer cursos
superiores a distncia devem ser previamente credenciadas pelo sistema federal, informando os plos de apoio
presencial que integraro sua estrutura, com a demonstrao de suficincia da estrutura fsica, tecnolgica e de
recursos humanos. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007)
Art. 11. Compete s autoridades dos sistemas de ensino estadual e do Distrito Federal promover os atos de
credenciamento de instituies para oferta de cursos a distncia no nvel bsico e, no mbito da respectiva unidade da
Federao, nas modalidades de:
I - educao de jovens e adultos;
II - educao especial; e
III - educao profissional.
1o Para atuar fora da unidade da Federao em que estiver sediada, a instituio dever solicitar
credenciamento junto ao Ministrio da Educao.
2o O credenciamento institucional previsto no 1o ser realizado em regime de colaborao e cooperao com
os rgos normativos dos sistemas de ensino envolvidos.
3o Caber ao rgo responsvel pela educao a distncia no Ministrio da Educao, no prazo de cento e
oitenta dias, contados da publicao deste Decreto, coordenar os demais rgos do Ministrio e dos sistemas de ensino
para editar as normas complementares a este Decreto, para a implementao do disposto nos 1o e 2o.
Art. 12. O pedido de credenciamento da instituio dever ser formalizado junto ao rgo responsvel, mediante o
cumprimento dos seguintes requisitos:
I - habilitao jurdica, regularidade fiscal e capacidade econmico-financeira, conforme dispe a legislao em
vigor;
II - histrico de funcionamento da instituio de ensino, quando for o caso;
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III - plano de desenvolvimento escolar, para as instituies de educao bsica, que contemple a oferta, a
distncia, de cursos profissionais de nvel mdio e para jovens e adultos;
IV - plano de desenvolvimento institucional, para as instituies de educao superior, que contemple a oferta de
cursos e programas a distncia;
V - estatuto da universidade ou centro universitrio, ou regimento da instituio isolada de educao superior;
VI - projeto pedaggico para os cursos e programas que sero ofertados na modalidade a distncia;
VII - garantia de corpo tcnico e administrativo qualificado;
VIII - apresentar corpo docente com as qualificaes exigidas na legislao em vigor e, preferencialmente, com
formao para o trabalho com educao a distncia;
IX - apresentar, quando for o caso, os termos de convnios e de acordos de cooperao celebrados entre
instituies brasileiras e suas co-signatrias estrangeiras, para oferta de cursos ou programas a distncia;
X - descrio detalhada dos servios de suporte e infra-estrutura adequados realizao do projeto pedaggico,
relativamente a:
a) instalaes fsicas e infra-estrutura tecnolgica de suporte e atendimento remoto aos estudantes e professores;
b) laboratrios cientficos, quando for o caso;
c) plos de educao a distncia, entendidos como unidades operativas, no Pas ou no exterior, que podero ser
organizados em conjunto com outras instituies, para a execuo descentralizada de funes pedaggicoadministrativas do curso, quando for o caso;
1o O pedido de credenciamento da instituio para educao a distncia deve vir acompanhado de pedido de
autorizao de pelo menos um curso na modalidade.(Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007)
2o O credenciamento para educao a distncia que tenha por base curso de ps-graduao lato sensu ficar
limitado a esse nvel.(Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007)
3o A instituio credenciada exclusivamente para a oferta de ps-graduao lato sensu a distncia poder
requerer a ampliao da abrangncia acadmica, na forma de aditamento ao ato de credenciamento. (Includo pelo
Decreto n 6.303, de 2007)
Art. 13. Para os fins de que trata este Decreto, os projetos pedaggicos de cursos e programas na modalidade a
distncia devero:
I - obedecer s diretrizes curriculares nacionais, estabelecidas pelo Ministrio da Educao para os respectivos
nveis e modalidades educacionais;
II - prever atendimento apropriado a estudantes portadores de necessidades especiais;
III - explicitar a concepo pedaggica dos cursos e programas a distncia, com apresentao de:
a) os respectivos currculos;
b) o nmero de vagas proposto;
c) o sistema de avaliao do estudante, prevendo avaliaes presenciais e avaliaes a distncia; e
d) descrio das atividades presenciais obrigatrias, tais como estgios curriculares, defesa presencial de trabalho
de concluso de curso e das atividades em laboratrios cientficos, bem como o sistema de controle de freqncia dos
estudantes nessas atividades, quando for o caso.
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Art. 14. O credenciamento de instituio para a oferta dos cursos ou programas a distncia ter prazo de validade
de at cinco anos, podendo ser renovado mediante novo processo de avaliao.
1o A instituio credenciada dever iniciar o curso autorizado no prazo de at doze meses, a partir da data da
publicao do respectivo ato, ficando vedada, nesse perodo, a transferncia dos cursos e da instituio para outra
mantenedora.
Art. 14. O credenciamento de instituio para a oferta dos cursos ou programas a distncia ter prazo de validade
condicionado ao ciclo avaliativo, observado o Decreto no 5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministrio da
Educao. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007)
1o A instituio credenciada dever iniciar o curso autorizado no prazo de at doze meses, a partir da data da
publicao do respectivo ato, ficando vedada a transferncia de cursos para outra instituio. (Redao dada pelo
Decreto n 6.303, de 2007)
2o Caso a implementao de cursos autorizados no ocorra no prazo definido no 1o, os atos de
credenciamento e autorizao de cursos sero automaticamente tornados sem efeitos.
3o As renovaes de credenciamento de instituies devero ser solicitadas no perodo definido pela legislao
em vigor e sero concedidas por prazo limitado, no superior a cinco anos.
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1o A instituio ou curso que obtiver desempenho insatisfatrio na avaliao de que trata a Lei no 10.861, de
2004, ficar sujeita ao disposto nos incisos I a IV, conforme o caso.
2o As determinaes de que trata o
de ensino.
CAPTULO III
DA OFERTA DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS, EDUCAO ESPECIAL E
EDUCAO PROFISSIONAL NA MODALIDADE A DISTNCIA, NA EDUCAO BSICA
Art. 18. Os cursos e programas de educao a distncia criados somente podero ser implementados para oferta
aps autorizao dos rgos competentes dos respectivos sistemas de ensino.
Art. 19. A matrcula em cursos a distncia para educao bsica de jovens e adultos poder ser feita
independentemente de escolarizao anterior, obedecida a idade mnima e mediante avaliao do educando, que
permita sua inscrio na etapa adequada, conforme normas do respectivo sistema de ensino.
CAPTULO IV
DA OFERTA DE CURSOS SUPERIORES, NA MODALIDADE A DISTNCIA
Art. 20. As instituies que detm prerrogativa de autonomia universitria credenciadas para oferta de educao
superior a distncia podero criar, organizar e extinguir cursos ou programas de educao superior nessa modalidade,
conforme disposto no inciso I do art. 53 da Lei no 9.394, de 1996.
1o Os cursos ou programas criados conforme o
abrangncia definida no ato de credenciamento da instituio.
2o Os atos mencionados no
da Educao.
3o O nmero de vagas ou sua alterao ser fixado pela instituio detentora de prerrogativas de autonomia
universitria, a qual dever observar capacidade institucional, tecnolgica e operacional prprias para oferecer cursos ou
programas a distncia.
Art. 21. Instituies credenciadas que no detm prerrogativa de autonomia universitria devero solicitar, junto ao
rgo competente do respectivo sistema de ensino, autorizao para abertura de oferta de cursos e programas de
educao superior a distncia.
1o Nos atos de autorizao de cursos superiores a distncia, ser definido o nmero de vagas a serem
ofertadas, mediante processo de avaliao externa a ser realizada pelo Ministrio da Educao.
2o Os cursos ou programas das instituies citadas no
que venham a acompanhar a solicitao de
o
credenciamento para a oferta de educao a distncia, nos termos do 1 do art. 12, tambm devero ser submetidos
ao processo de autorizao tratado neste artigo.
Art. 22. Os processos de reconhecimento e renovao do reconhecimento dos cursos superiores a distncia
devero ser solicitados conforme legislao educacional em vigor.
Pargrafo nico. Nos atos citados no
I - o prazo de reconhecimento; e
II - o nmero de vagas a serem ofertadas, em caso de instituio de ensino superior no detentora de autonomia
universitria.
Art. 23. A criao e autorizao de cursos de graduao a distncia devero ser submetidas, previamente,
manifestao do:
I - Conselho Nacional de Sade, no caso dos cursos de Medicina, Odontologia e Psicologia; ou
II - Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, no caso dos cursos de Direito.
Pargrafo nico. A manifestao dos conselhos citados nos incisos I e II, consideradas as especificidades da
modalidade de educao a distncia, ter procedimento anlogo ao utilizado para os cursos ou programas presenciais
nessas reas, nos termos da legislao vigente.
CAPTULO V
DA OFERTA DE CURSOS E PROGRAMAS DE PS-GRADUO A DISTNCIA
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Art. 24. A oferta de cursos de especializao a distncia, por instituio devidamente credenciada, dever
cumprir, alm do disposto neste Decreto, os demais dispositivos da legislao e normatizao pertinentes educao,
em geral, quanto:
I - titulao do corpo docente;
II - aos exames presenciais; e
III - apresentao presencial de trabalho de concluso de curso ou de monografia.
Pargrafo nico. As instituies credenciadas que ofeream cursos de especializao a distncia devero
informar ao Ministrio da Educao os dados referentes aos seus cursos, quando de sua criao.
Art. 25. Os cursos e programas de mestrado e doutorado a distncia estaro sujeitos s exigncias de
autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento previstas na legislao especfica em vigor.
1o Os atos de autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento citados no
concedidos por prazo determinado conforme regulamentao.
sero
2o
Caber Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES editar as normas
complementares a este Decreto, para a implementao do que dispe o
, no prazo de cento e oitenta dias,
contados da data de sua publicao.
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2o Podero ser credenciadas para realizar os exames de que trata este artigo instituies que tenham
competncia reconhecida em avaliao de aprendizagem e no estejam sob sindicncia ou respondendo a processo
administrativo ou judicial, nem tenham, no mesmo perodo, estudantes inscritos nos exames de certificao citados no
.
Art. 32. Nos termos do que dispe o art. 81 da Lei no 9.394, de 1996, permitida a organizao de cursos ou
instituies de ensino experimentais para oferta da modalidade de educao a distncia.
Pargrafo nico. O credenciamento institucional e a autorizao de cursos ou programas de que trata o
sero concedidos por prazo determinado.
Art. 33. As instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia devero fazer constar, em todos os
seus documentos institucionais, bem como nos materiais de divulgao, referncia aos correspondentes atos de
credenciamento, autorizao e reconhecimento de seus cursos e programas.
1o Os documentos a que se refere o
tambm devero conter informaes a respeito das condies de
avaliao, de certificao de estudos e de parceria com outras instituies.
2o Comprovadas, mediante processo administrativo, deficincias ou irregularidades, o Poder Executivo sustar
a tramitao de pleitos de interesse da instituio no respectivo sistema de ensino, podendo ainda aplicar, em ato
prprio, as sanes previstas no art. 17, bem como na legislao especfica em vigor.
Art. 34. As instituies credenciadas para ministrar cursos e programas a distncia, autorizados em datas
anteriores da publicao deste Decreto, tero at trezentos e sessenta dias corridos para se adequarem aos termos
deste Decreto, a partir da data de sua publicao. (Revogado pelo Decreto n 6.303, de 2007)
1o As instituies de ensino superior credenciadas exclusivamente para a oferta de cursos de ps-graduao
devero solicitar ao Ministrio da Educao a reviso do ato de credenciamento, para adequao aos termos
deste Decreto, estando submetidas aos procedimentos de superviso do rgo responsvel pela educao superior
daquele Ministrio. (Revogado pelo Decreto n 6.303, de 2007)
2o Ficam preservados os direitos dos estudantes de cursos ou programas a distncia matriculados antes da
data de publicao deste Decreto. (Revogado pelo Decreto n 6.303, de 2007)
Art. 35. As instituies de ensino, cujos cursos e programas superiores tenham completado, na data de
publicao deste Decreto, mais da metade do prazo concedido no ato de autorizao, devero solicitar, em no mximo
cento e oitenta dias, o respectivo reconhecimento.
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