DIRECCION NACIONAL DE LA POLICIA JUDICIAL E INVESTIGACIONES

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DERECHOS HUMANOS
DERECHOS HUMANOS

DIRECCION NACIONAL DE LA POLICIA JUDICIAL E INVESTIGACIONES

ndice:

Introduccin. . 4
Objetivos..5
Contenido cientfico..6
Bibliografa.7
Desarrollo8
Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial de la
investigacin.8
I UNIDAD
Marco Jurdico. ...8

1.
1
1.

1.1 Conceptos Basicos de Derechos Humanos8

1.2 Normativa Interna..8
1.3 Normativa internacional..9
1.4 Sistema Intermaricano de Derechos Humanos9
1.5 Acuerdo ministerial 1699.10

II UNIDAD
2.

Derechos Humanos Sustento de la Funcion policial...16

2.1 Codigo de Conducta para los FEHCL16
2.2 La no discriminacion..18
2.3 Preparacion Psicologica. 1.2.4 Abuso de Poder y el delito.21
2.4 Tecnicas de verbalizacion25
2.5 El equipo Policial.27
2.6 Uso del Arma de fuego..28

III UNIDAD
3.

Principios Basicos para el Uso de la Fuerza..29

3.1 Normativa Interna para el Uso de la Fuerza33
3.2 Normativa Internacional para el Uso de la Fuerza.33

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Introduccin.
El presente material esta realizado ante la necesidad de conocimiento del
colectivo policial, pues el extenso universo de esta temtica, involucra a
todos los ciudadanos, en la actualidad el fenmeno de promocin de los
Derechos de las personas por parte del Estado hacia la comunidad est
siendo acogido pero de una manera aun rezagada. Varios son los
factores involucrados, los intereses polticos, el nepotismo por parte de la
administracin de justicia, la falta de campaas publicitarias de
promocin y concientizacin por parte del Estado, la falta de conocimiento
de los funcionarios pblicos, la costumbre, son aspectos entre otros que
han conllevado a la violacin de derechos y que a su vez han tenido
lamentables antecedentes ms en una institucin que a diario debe
demostrar un alto nivel de conocimiento y por ende de respeto a los
derechos y libertades de las personas como es La Polica Nacional del
Ecuador, No hacer nada ante un hecho lamentable que involucre la
afectacin de la dignidad humana de cualquier ciudadano, incluso la
nuestra, es fomentar la discriminacin en cualquier nivel que se presente.
El Solamente el conocimiento mediante la capacitacin, el enriquecimiento
de conocimiento y desde luego la concientizacin harn que las personas
de alguna forma llevaren una sociedad armnica aspirada no solo a nivel
social sino tambin mediante la Constitucin, misma que en su Artculo
163, dispone []los miembros de la Polica Nacional tendrn una
formacin basada en el respeto a los Derechos Humanos[]1, lo que a
ms de disposicin debera ser considerado como un principio de
humanidad, por lo manifestado el/la polica tiene la obligacin irrestricta
de conocimiento a fin de establecer, cundo es garante de derechos y
cuando es sujeto de derechos.

Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada mediante Asamblea Constitucional en Agosto del
2008

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Objetivos.
Evitar que en el pas se sigan dando casos de Abusos de Poder, por lo
menos decirlo, ya que tambin se espera evitar las posibles
Desapariciones Forzadas o peor an las Ejecuciones Extrajudiciales,
abusos que son penados por la justicia no solo local.
Aplicar la formacin basada en Derechos Humanos que
exige la
disposicin Constitucional, y adems demostrar que el polica ms
humano en su diario convivir con la comunidad, para obtener satisfaccin
personal por haber hecho las cosas de forma acertada.
Inculcar el conocimiento al /la funcionario/a policial de las acciones de
la administracin de Justicia interno e internacional, del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.
Establecer y conocer de las facultades que como profesional posee el/la
Funcionario/a Policial y las posibles consecuencias que conllevara su
Uso excesivo de Facultades.
Inducir en el/la polica la actualizacin en la normativa legal vigente en
nuestro pas a fin de que
durante sus labores evite realizar
procedimientos ya caducos que en la actualidad serian comprometer la
dignidad del intervenido y a su vez cuestionamientos y compromisos con
la justicia.

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Contenido cientfico de la asignatura.

Captulo 1.
1.

Marco Jurdico.

2
1.
1.1 Conceptos Basicos de Derechos Humanos
1.2 Normativa Interna
1.3 Sistema Intermaricano de Derechos Humanos.
1.4 Normativa internacional.
1.5 Acuerdo ministerial 1699.

Captulo 2.
2.

Derechos Humanos Sustento de la Funcion policial.

2.1 Codigo de Conducta para los FEHCL.
2.2 La no discriminacion.
2.3 Preparacion Psicologica. 1.2.4 Abuso de Poder y el delito.
2.4 Tecnicas de verbalizacion.
2.5 El equipo Policial.
2.6 Uso del Arma de fuego.

Captulo 3.
3.

Principios Basicos para el Uso de la Fuerza.

Normativa Interna para el Uso de la Fuerza
Normativa Internacional para el Uso de la Fuerza.

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Bibliografa para el estudio.

CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR. (2008):

Aprobada mediante la asamblea constituyente en Montecristi
Provincia de Manab, el mes de Agosto del 2008.
PRINCIPIOS BSICOS PARA EL USO DE LA FUERZAPARA LOS
FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.
(1990): Adoptada mediante el Octavo Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente,
La Habana, Cuba, 07 de septiembre de 1990.
DOCUMENTOS BSICOS EN MATERIA DE DERECHOS
HUMANOS EN EL SISTEMA INTERAMERICANO. (2003): Este
documento se publica con financiacin del Ministerio de Relaciones
Exteriores de la Repblica de Finlandia. Analizado y aprobado en la
SECRETARA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS SAN JOS, COSTA RICA 2003 (ACTUALIZADO A JULIO
DE 2003).
CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS
DE HACER CUMPLIR LA LEY. (1979): Adoptada mediante
Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas con
Resolucin 34/169, 17 de diciembre de 1979.
DIRECTIVA DEL ACUERDO MINISTERIAL 1699. (2010): Creado
por el Ministerio del Interior con participacin de organismos
nacionales e internacionales, el 18 de Agosto del 2010.
C. DE ROVER. (1998):, SERVIR Y PROTEGER. Derecho De Los
Derechos, Humanos Y Derecho Humanitario Para Las Fuerzas de
Polica y de Seguridad, Ginebra, febrero de 1998.

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DESARROLLO DEL APRENDIZAJE

Derechos humanos Aplicados a la Funcin Policial de la

investigacin.
Este materia es una proyeccin adicional importante, que se debe tener
presente en la formacin del polica que realizara sus labores en el
campo de la investigacin, la sutileza y dominio de facultades con la que
debe actuar estar siempre enmarcada al respeto irrestricto de la
Dignidad Humana.
I UNIDAD
1.

Marco Jurdico.
Nos referimos a la normativa legal que en la que se basa el cumplimiento
de las distintas leyes, normas, etc. Constantes y registradas que cada
pas tiene, en el presente trabajo vamos a referirnos al mbito del
respeto de los derechos en la funcin policial, para lo cual vamos a tener
una clara idea de la normativa jurdica de Los Derechos Humanos es
para lo cual me permito explicar dividiendo al marco jurdico en
normativa interna y normativa internacional, pero para ello primeramente
debemos entender a la base neural del aspecto legal.

3
1.
1.1 Conceptos Basicos de Derechos Humanos.- Durante la Segunda
Guerra Mundial (1935 1945) ante la calamidad que estaba viviendo
la humanidad con los crimenes guerra que se venian dando en
europa de forma especifica en la Alemania nazi, las Naciones Unidas
en el ao de 1948 por fin determinan que Los Derechos Humanos
son un conjunto de principios, de aceptacin universal, reconocidos
constitucionalmente y garantizados jurdicamente, orientados a
asegurar al ser humano su dignidad como persona, en su dimensin
individual y social, material y espiritual2, creando para ello un seri
de instrumentos (Mecanismos) a nivel internacional para que con este
antecedente todos los paises miembros de las naciones unidas
acojan e inmplemeten dentro de sus respectivas normativas internas.
1.2 Normativa Interna.
Cada pais ha normado o esta en ese proceso de hacerlo, al respeto
de la dignidad humana por medio de la creacion de leyes de a cuerdo
a sus respectivas constituciones o las costumbres, en el caso de
2

Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948

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nuestro pais, el respeto a la dignidad humana esta reconocido y

garantizada por varias entidades e instrumentos pero nos vamos a
especificar el la normativa que permite al Fucionario Encargado de
hacer cumplir la Ley ejercer sus facultades con irrestricto respeto a la
Dignidad Humana es asi que contamos con documentos como:

La Constitucin de la Repblica del 2008.

Ley Orgnica de la Polica Nacional del Ecuador.

Cdigo Penal y Procedimiento Penal

Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial.

Acuerdo Ministerial 1699 firmado por el seor Dr. Gustavo Jalkh,

Ministro del Interior, 18 de Agosto del 2010.

1.3 Normativa internacional.

El derecho de los Derechos Humanos se encuentra primordialmente
en tres leyes:
a) En las constituciones polticas.
b) En los Tratados y Convenios internacionales.
c) En el derecho internacional consuetudinario.
(Costumbre internacional)
Lo que significa que cualquier ley puede utilizarse para proteger,
promover y garantizar los derechos Humanos y en este sentido se
considerara parte integral de los Derechos Humanos. Entre la
normativa internacional pertinente al aspecto policial encontramos:

Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Organizacin de

las Naciones Unidas 1948

Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de

Fuego Para los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley; adoptado en Octavo Congreso de las Naciones Unidas
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, La
Habana, Cuba, 07 de septiembre de 1990.

Cdigo de Conducta para los Funcionarios Encargados de Hacer

Cumplir la Ley, adoptado por la Asamblea general de las
Naciones Unidas con Resolucin 34/169, 17 de diciembre de
1979.

El Derecho Internacional Pblico.

1.4 Sistema Intermaricano de Derechos Humanos.

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Es de suma importancia que el policia conozca como funciona

el sistema interamericano de los derechos humanos, a fin de
que sus acciones profecionales sean dadas a conciencia de
una relidad legal que se asume en cada uno de sus
procedimientos por mas sencillos que parescan.
Es la instancia que permite conrinuar con el proceso luego de
que se hayan agotado las instancias internas,motivadas por
varios factores, nepotismo, falta de garantias, intromision
politica etc. Esta compuesta por:
-

COMISION
INTERAMERICANA
DE
DERECHOS
HUMANOS.
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.

Comision Interamericana de derechos Humanos.- luego de

analizar, estudiar y aceptar, en su primera etapa investiga y
fiscaliza el caso a tratar, su sede esta en la ciudad de
Washington (Estados Unidos), propone un arreglo amistoso
entre las dos partes, acusa al Estado involucrado en violacion
de dd-hh en caso de pasar a la siguiente instancia.

1.5 Acuerdo ministerial 1699.

Considerado como un medio indispensable de conocimiento para
poder realizar el uso de la fuerza, Creado por el Ministerio del
Interior con participacin de organismos nacionales e internacionales,
el 18 de Agosto del 2010. Pues era necesario mantener y mejorar las
condiciones de trabajo y la situacin de los servidores policiales, su
formacin y supervisin de su actuacin, el Ministerio del Interior
realizo un taller con la participacin del Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos, Corte Nacional de Justicia, Polica
Nacional, expertos internacionales como la Agregadura de Polica de
Colombia, el Comit Internacional de la Cruz Roja y la Organizacin
de las Naciones Unidas, en el cual se obtuvo un producto
Conteniendo las Directivas sobre la detencin, aprehensin, Uso
Progresivo dela fuerza, armas no letales y letales, polticas de salud
mental e investigacin y apoyo psicolgico.
Consta de cuatro directivas sumamente indispensables a cumplir con
el fin de garantizar el debido proceso, en cada uno de los
procedimientos policiales, cumpliendo as nuestra responsabilidad de
garantes de derechos y tambin la de Sujetos de derechos, ante la
comunidad y la justicia, estas directivas de forma generalizada
dispone:
Art. 1.- Disponer que la Polica Nacional, en el cumplimiento de sus
labores profesionales, adopte las Directivas sobre la detencin,
aprehensin, uso progresivo de la fuerza, armas no letales y letales,

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polticas de salud mental e investigacin y apoyo sicolgico,

contenidas en las siguientes normas3:

PRIMERA DIRECTIVA:
CRITERIOS PARA REGULAR EL PROCEDIMIENTO DE DETENCIN Y
APREHENSIN
SOBRE LA DETENCION EN DELITOS FLAGRANTES Y CON ORDEN DE
AUTORIDAD COMPETENTE.
La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente cuando sea necesaria
para garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el
cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita de jueza o juez
competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en
la ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a
la persona detenida sin frmula de juicio por ms de veinticuatro horas. La
jueza o juez siempre podr ordenar medidas cautelares distintas a la prisin
preventiva. En este marco, a fin de realizar detenciones se observarn las
siguientes directrices:
A) ANTES DE LA DETENCIN
1. Con orden de Autoridad Competente
a) Avocar conocimiento de la orden de detencin de la Autoridad
Competente.
b) Reportar el procedimiento policial a la Central de Atencin Ciudadana.
c) Ubicar e identificar al posible infractor o infractora.
d) Valorar el nivel de riesgo del suceso y evaluar el entorno donde se
llevar a efecto el procedimiento policial, de ser necesario se solicitar
refuerzos.
e) Preparacin del plan de accin operativa.
2. Delito Flagrante
a) Conocer las circunstancias del presunto hecho delictivo y reportarlo a
la Central de Atencin Ciudadana.
b) Valorar el nivel de riesgo del suceso y evaluar el entorno donde se
llevar a efecto el procedimiento policial, de ser necesario se solicitar
refuerzos.
c) Individualizar al posible infractor o infractora.
B) DURANTE LA DETENCIN
1. Con orden de Autoridad Competente.
a) Tomar medidas de seguridad previa a la intervencin policial;

Acuerdo Ministerial 1699, Agosto del 2009, Dr. Gustavo Halk, Ministro del Interior.

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b) Anunciar la presencia e intervencin del servidor o servidora policial,

salvo en los casos en las que se ponga en riesgo la vida e integridad de
las personas;
c) Persuadir al presunto infractor de no ofrecer resistencia para su
detencin;
d) Utilizar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y de
manera, adecuada, progresiva y diferenciada, en proporcin al nivel de
resistencia que se oponga.
e) Proceder al registro minucioso de la persona detenida antes de hacer
uso de las esposas o candados de manos. El registro lo realizar una
persona del mismo sexo o identidad sexual del detenido, respetando su
integridad fsica.
f) Posteriormente se colocar las esposas o candados de manos
irrestrictamente con las palmas hacia afuera y sin ejercer demasiada
presin sobre las muecas de los brazos
g) Manejar adecuadamente las evidencias y cadena de custodia,
proteger, embalar, marcar, registrar, enviar.
h) Informar de inmediato sobre los derechos constitucionales que asisten
al presunto infractor o infractora en caso de detencin con orden de
autoridad competente. Se podr postergar hasta un mximo de seis (6)
horas la informacin de tales derechos en los casos en los que corran
serio peligro la integridad y seguridad de los servidores y servidoras
policiales, del presunto infractor o terceras personas;
i) La identificacin completa del servidor o servidora policial que lleva a
cabo la detencin. Soy el Oficial/Polica/Agente.
j) Se dar a conocer de manera clara y sencilla la causa de la detencin:
- Sr./Sra./Srta... usted est detenido por orden del Juez
- Ser puesto (a) a rdenes del Juez. que emite la orden de
detencin.
- Tiene derecho a permanecer en silencio.
- Tiene derecho a solicitar la presencia de un abogado, si no lo
tiene el Estado le proporcionar un Defensor Pblico.
- Tiene derecho a comunicarse con una persona que usted indique.
En el caso de la detencin de adolescentes se notificar inmediatamente
y de manera obligatoria a sus padres o familiares y en su ausencia al
organismo del Sistema Integral de Proteccin de la Niez y Adolescencia
ms cercano.
k) Se respetar su integridad fsica, psicolgica y moral;
l) Toda persona que no comprenda o no hable adecuadamente el idioma
empleado por las autoridades responsables de la detencin tendr
derecho a que se le comunique sin demora en un idioma que comprenda,
las razones de su detencin, de la autoridad que orden su detencin, la
identidad del agente policial a cargo, as como sus
derechos y formas de ejercerlos.
m) Es prohibido el traslado del presunto infractor o infractora en un
vehculo policial que no preste las caractersticas adecuadas para el
transporte de detenidos, queda prohibido el traslado en motocicletas.
Se respetar la integridad fsica y psicolgica del presunto infractor.
n) Se trasladar como mximo por cada unidad vehicular policial a dos
infractores o infractoras, con las debidas seguridades en las puertas
(seguro de nios) y bajo la custodia policial debida, el polica ir al lado
izquierdo del presunto o presuntos infractores (as). En caso de existir

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ms de dos infractores o infractoras, se solicitar el apoyo necesario

para su traslado, con otras unidades vehiculares policiales.
EXCEPCION.- Slo cuando se realice una detencin y una turba amenace
o ponga en peligro la vida de los policas o infractores, se los podr
trasladar en el cajn de la camioneta, cuyo procedimiento de embarque
ser en lo posible observando todas las precauciones debidas,
respetando su integridad fsica y psicolgica.
o) Obtener el certificado mdico de la condicin de salud del presunto
infractor extendido por un profesional de la salud. En el caso del que el
presunto infractor requiera asistencia mdica urgente, se trasladar a un
centro asistencial;
p) Poner en conocimiento de la autoridad competente a travs del Parte de
Detencin Unificado en todo el territorio nacional, respetando la identidad
de gnero del presunto (a) infractor (a);
q) Trasladar a la presunta persona infractora a uno de los centros de
detencin autorizados por la ley. Cualquier problema para cumplir con
esta directiva deber ser solucionado en coordinacin con el Ministerio
de Justicia, Derechos Humanos y Cultos y la Fiscala;
r) Reportar a la Central de Comunicaciones el traslado del presunto
infractor al Centro de Detencin Provisional, ordenado por la autoridad
competente;
s) Trasladar inmediatamente al presunto infractor ante la autoridad
competente (Juez, Intendente, Comisario, Tenientes Polticos), en un
trmino mximo de veinticuatro (24) horas desde el instante de la
detencin.
C) DESPUS DE LA DETENCIN.
1. Con orden de Autoridad Competente
a) Reportar a la Central de Atencin Ciudadana el inicio del proceso de
ingreso del presunto infractor al Centro de Detencin Provisional o Centro
de Rehabilitacin Social establecido por la autoridad competente y
considerando la identidad de gnero del presunto infractor (a).
b) En el centro de detencin autorizado se proceder al registro en los
libros de prevencin.
2. Delito Flagrante
a) Reportar a la Central de Atencin Ciudadana el inicio del proceso de
ingreso del presunto infractor al Centro de Detencin Provisional o Centro
de Rehabilitacin Social establecido por la autoridad competente y
considerando la identidad de gnero del presunto infractor (a).
b) En el centro de detencin autorizado se proceder al registro en los
libros de prevencin.
SEGUNDA DIRECTIVA:
USO PROGRESIVO DE LA FUERZA, ARMAS NO LETALES, Y
LETALES.
La Constitucin en su artculo 158 seala que la Polica Nacional es una
institucin de proteccin de los derechos, libertades y garantas de los
ciudadanos. Su misin fundamental es la proteccin interna y el mantenimiento
del orden pblico. La Polica Nacional est llamada a respetar la dignidad y los

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derechos de las personas sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al

ordenamiento jurdico.
Igualmente, el artculo 77 de nuestra Constitucin indica que la ley
establecer sanciones penales y administrativas por la detencin
arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial.

1.

DEFINICIONES.
a) Uso De La Fuerza: Medio a travs del cual, dentro del marco de la
Constitucin y la ley, la Polica logra el control de una situacin que
atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad y la vida de
las personas. Es un acto legal, discrecional, legtimo y profesional.
Fuerza no es violencia.
b) Armas: Cualquier instrumento utilizado por el ser humano para atacar o
defenderse.

2.

PRINCIPIOS GENERALES PARA EL ADECUADO USO DE LA

FUERZA.
a) Legalidad. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo
legal. Los medios y mtodos usados deben estar de acuerdo a las normas
constitucionales y legales.
b) Necesidad. El uso de la fuerza ser necesario solamente cuando otros
medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna otra manera el
logro del objetivo legal buscado.
c) Proporcionalidad. Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza o
agresin y el nivel de fuerza a emplear, para controlar la situacin. Para
evaluar la gravedad de la amenaza o agresin se debe considerar, entre
otras circunstancias: la intensidad y peligrosidad de la agresin.
Armas letales.
Estrictamente inevitable para la proteccin de la
vida
y
cuando se agoten medidas menos extremas.
Las y los servidores policiales NO emplearn armas de fuego
contra las personas SALVO en defensa propia o de terceras
personas.
Armas no letales incapacitantes.
Al tratar de neutralizar cualquier acto que atente el libre ejercicio
de derechos.
Se procurar causar el menor dao posible y en proporcin a la
gravedad de la amenaza.
TERCERA DIRECTIVA:
DIRECTIVA SOBRE LA UTILIZACIN DEL ARMA DE FUEGO Y
APOYO PSICOLGICO.

Esta directiva enfoca el bienestar del polica que por circunstancias laborales
profesionales haya tenido que hacer uso de su equipo en dotacin y con mayor

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razn del arma de fuego, considerando principalmente su reincorporacin

psicolgica.
1. En todos los casos en que un servidor o servidora policial haga uso de su
arma de fuego se debern adoptar todas las medidas necesarias para
establecer las circunstancias del hecho, as como para la atencin mdica y
psicolgica de los servidoras y servidores afectados.
2. En todo acto en el cual el servidor o servidora policial haya hecho uso de su
arma de fuego, intervendr la Unidad especializada de la Polica Judicial
para que realice la recoleccin de todos los indicios y vestigios que formarn
parte de una investigacin tcnica-cientfica.
3. Se proceder a la asistencia de la estabilidad emocional del servidor o
servidora policial e inmediatamente se proceder al aseguramiento y
posterior envo del arma de fuego, bajo la correspondiente cadena de
custodia.
4. Se informar inmediatamente a la autoridad competente sobre los hechos
suscitados.
5. Traslado del servidor o servidora policial a los centros de salud para su
atencin fsica y psicolgica especializada.
6. Aplicar obligatoriamente el Test psicolgico del uso de armas de fuego.
7. Disponer al servidor o servidora policial el cese preventivo de sus funciones
hasta la valoracin profesional correspondiente.
8. Elaboracin del informe de evaluacin y recomendaciones de salud mental y
ocupacional, el mismo que permitir determinar la reincorporacin del
servidor o servidora policial a sus funciones regulares o reubicacin de ser el
caso.

CUARTA DIRECTIVA:
POLITICA DE SALUD MENTAL Y OCUPACIONAL EN LA POLICIA
NACIONAL DEL ECUADOR.
La Salud Mental y Ocupacional de las personas que forman parte de la Polica
Nacional es un aspecto fundamental para el adecuado cumplimiento de las
funciones constitucionales de proteccin de derechos, del orden y el uso legtimo
de la fuerza.
1. La Polica Nacional en concordancia con el Art. 359 consagrado dentro del
ttulo VII del Rgimen del Buen Vivir, mismo que consagra que las
instituciones, programas, polticas, recursos, acciones y actores en salud;
abarcar todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizar la
promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y
propiciar la participacin ciudadana y el control social. As mismo, en el
artculo 363 dice que El Estado ser responsable de: 1) Formular polticas
pblicas que garanticen la promocin, prevencin, curacin, rehabilitacin y
atencin integral en salud y fomentar prcticas saludables en los mbitos
familiar, laboral y comunitario.
2) Universalizar la atencin en salud, mejorar permanentemente la calidad y
ampliar la cobertura.
3) Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y
proporcionar la infraestructura fsica y el equipamiento a las instituciones
pblicas de salud.

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4) Promover el desarrollo integral del personal de salud.

4.
5.

6.
7.
8.
9.
10.
11.

12.

La Polica Nacional en concordancia con la Seccin 6, el Art. 47, Numeral 9 y

siguientes de la Constitucin de la Repblica, en caso de un agente con
discapacidad intelectual, deber crear un programa de Salud Mental y
Ocupacional que debe ser de carcter obligatorio e irrenunciable para todos
(as) los (las) servidores (as) policiales en todas las dependencias de la Polica
Nacional.
Crear reas descentralizadas y autnomas de Salud Mental y Ocupacional
en la Polica Nacional.
La Poltica de Salud Mental, Fsica y Ocupacional debe ser permanente,
desde los procesos de admisin, formacin, vida activa laboral. Los
exmenes psicolgicos se realizarn mnimo una (1) vez por ao, los mismos
que constarn en la historia mdica del servidor policial. Difundir y
promocionar este programa en todos (as) los (las) servidores (as) policiales en
todas las dependencias de la Institucin.
Promover la atencin teraputica y la rehabilitacin en todos los trastornos y
patologas presentes en los servidores (as) policiales.
Realizar convenios de salud necesarios con instituciones especializadas para
la rehabilitacin psicofsica mientras se crean estas instituciones en la Polica
Nacional.
Respetar de forma absoluta todas las prescripciones y recomendaciones
psico-mdicas del profesional de la salud, por parte de todos los
servidores(as) de la Polica Nacional.
Definir la situacin legal profesional de las personas que tengan un
diagnstico irreversible o temporal de Salud Mental y Ocupacional, de
acuerdo a la norma legal.
La Polica Nacional propiciar un trato adecuado a los (las) servidores (as)
policiales, basado en el respeto a los Derechos Humanos.
En el marco del Programa de Salud Mental y Ocupacional, la Polica Nacional
deber implementar un proceso de control que permita establecer y verificar
las condiciones psquicas y fsicas que identifiquen si el servidor (a) policial
consume sustancias estupefacientes y psicotrpicas u otras que alteren el
comportamiento humano.
Crear una comisin interdisciplinaria de salud integral (mdicos, psiclogos,
profesionales en reas sociales, etc.) con personal civil autnomo que valore
el nivel de trastorno y determine la accin.

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DIRECCION NACIONAL DE LA POLICIA JUDICIAL E INVESTIGACIONES

II UNIDAD
2

Derechos Humanos Sustento de la Funcion policial.

Es de suma importancia que el/la servidor policas sea consiente de los
conocimientos expuestos ya que radican en una cultura de paz, en la
aceptacin de la diversidad que por cierto en nuestro pas es muy amplia, en
la eliminacin de prejuicios, en el conocimiento de problemas sociales, en la
historia y el irrestricto respeto de los derechos humanos. Es de verdadera
importancia conocer que previa a la utilizacin de la fuerza como facultad
policial para hacer cumplir la ley, existe un sinnmero de tcnicas basadas
en el marco tico-jurdico de los derechos humanos. La correcta aplicacin en
los procedimientos policiales de cada tcnica y de cada procedimiento tendr
como consecuencia una polica ms profesional, sensible y humana.
La importancia individual que tiene cada uno de nuestros conciudadanos, la
importancia del ser humano polica, la importancia de proteger y preservar la
dignidad humana.

2.1 Codigo de Conducta para los FEHCL.

La Organizacin de las Naciones Unidas ONU,
una vez que emitio la
Declaracion Universal de Derechos Humanos (1948), al transcurrir el tiempo se
percataron de una serie anomalias originadas por interpretaciones erroneas que
se venian dando en distintos paises miembros acerca de las directrices
referentes al hecho de ser sujeto y garante de Derechos, lo que hacia que se
continue de alguna forma con los distintos niveles de abuso de poder, es decir
aun se seguian dando las tortura, desapariciones forzadas e incluso
ejecusiones extrajudiciales, es asi que consideraron conveniente la aplicacin
de ciertas normas a fin de que los FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY (FEHCL)4, de forma especifica sean los principales actores
juridicos y sociales para el respeto de la dignidad humana, ante esta
consideracion Las Naciones crean el Codigo de Conducta para los
FEHCL5,mediante resolucin nmero 34/169, el 17 de diciembre de 1979.
En esta parte es importante mencionar que nuestra Constitucin al ser
considerada garantista, considera como ley a cumplir todas la disposiciones de
los instrumentos internacionales que tengan como principal objetivo el respeto
a la dignidad humana, sean considerados como normas de carcter vinculante
dentro de nuestra normativa legal. Es asi que el cdigo de conducta, es una
obligacin legal a cumplir por parte de los FEHCL, en todo momento y ms
dentro de sus procedimientos policiales. Aqu en detalle los ocho artculos a
considerar:
ARTCULO 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento
los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a
todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de
responsabilidad exigido por su profesin.
4

Octavo Congreso de las Naciones Unidas , Prevencin de delito y Trato al delincuente, Calificativo
asignado dentro de los principios bsicos del uso de la Fuerza (07 de octubre 1990) a todo servidor
pblico que realice funciones relacionadas al arresto e investigacin de delitos.
5

Adoptada mediante Asamblea General de la ONU con Resolucin 34/169, 17 de diciembre de 1979.

17

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ARTCULO 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern
los derechos humanos de todas las personas.
ARTCULO 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeo de sus tareas.
ARTCULO 4
Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a
menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan
estrictamente lo contrario.
ARTCULO 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o
tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales,
como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional,
inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como
justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
ARTCULO 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena
proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular,
tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se
precise.
ARTCULO 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto
de corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa
ndole y los combatirn.
ARTCULO 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el
presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda
violacin de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para
creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo
informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra
autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas.
2.2 La No Discriminacion.
Al hablar de la discriminacion el tema se generalizaria de forma que la materia
se extenderia sin hacer a un lado su importancia, pero se volveria compleja, Al
policia investigador le interesa saber que el trato igualitario y sin dicriminacion
garantizara la efectividad del debido proceso. La igualdad como principio
esencial de la condicion de los seres humanos, se traduce en trminos

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jurdicos en la procamacion de que todos los seres humanos son iguales ante la
ley y tienen, sin distincion, derecho a igual proteccio de la ley6 La
discriminacin se constituye en la prohibicion de las distinciones que son
irrelevantes arbitrarias no razonables injustas dirigidas a la negacion del goce,
disfrute y tutela de los Derechos de grupos de personas.
En el ambito normativo legal interno consta en La Constitucin de la Repblica
del Ecuador, Titulo VII Rgimen del Buen vivir, Capitulo Inclusin y Equidad en
los Arts. 340, 341, 342.

La proteccin integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas.

Asegurar los derechos y principios reconocidos en la Constitucin.

De forma particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacin

Priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin

especial por la persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin o
violencia.

Las Mujeres.

Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin

contra la Mujer CEDAW.

La Convencin Interamericana para Prevenir, Castigar y Erradicar la

Violencia contra la Mujer (Belem do Para).

Constitucin de la Republica del Ecuador, aprobado en el 2008

LEY 103, De la Mujer y la Familia

Procedimientos.

En casos de violencia intrafamiliar no se reconoce fuero por los tanto el

procedimiento legal debe ser igual para todos.

Delito Flagrante se procede a la detencin sin necesidad de documento

de la autoridad.

El Polica no tiene facultad de realizar ningn tipo de conciliacin o

mediacin, sino trasladar a la audiencia de juzgamiento.

Cumplir el respectivo Debido Proceso.

Los Refugiados.

Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o

degradantes
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados(1951)

Constitucin de la Republica del Ecuador, aprobado en el 2008

Ley de Migracin

Declaracin Universal de los Derechos Humanos Organizacin de la Naciones Unidas 1948.

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Procedimientos.

El Ministerio de Relaciones Exteriores es el ente regulador de los

refugiados.

Los refugiados se sujetaran a las leyes que rigen en el Ecuador.

Se aplica el derecho de no devolucin en caso de detencin, y se dar a

conocer al ACNUR (Alto Comisionado de las naciones Unidas para los
refugiados).

Los carn de solicitante de refugio como el carn de refugiado no se debe

retirar por caducidad.

Cumplir el respectivo Debido Proceso.

La diversidad sexual.
Es un termino paraguas-amplio que se utiliza para aludir a cualquier
diferencia en el sexo biolgico de las personas, en su identidad de genero, o en
su orientacin sexual
a) Sexo bilogico.- Caractersticas fsicas que hacen que un cuerpo sea
femenino(hembra) o masculino(macho), en la mayora de las personas el
sexo biolgico es una realidad clara. Sin embargo existen realidades ms
complejas:
Intersex.- Son personas cuyo sexo biolgico presenta variantes como
cromosomas sexuales distintos a xx o xy (por ejemplo personas con
combinacin cromosomica xxy), genitales no clasificables, o niveles
hormonales distintos a los que posee el macho promedio o la hembra
promedio.
b) Genero o identidad de genero.- Es la oidentidad con la que la persona
se manifiesta ante la sociedad teniendo como diferenciacion los
siguientes aspectos:

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Transgnero Femenina.- Hombre que se ve se siente y se identifica con el

sexo opuesto.
Transgnero Masculino.- Mujer que se ve se siente y se identifica con el
sexo opuesto.
Transexual. Femenina.- Hombre que se ve se siente y se identifica con el
sexo opuesto, pero que para ello ya a realizado cambios drasticos en su
anatomia mediante cirujias, implantes, consumo de hormonas, por lo
general estos cambios son irreversibles.
Transexual masculino.- Mujer que se ve se siente y se identifica con el
sexo opuesto y que para ello ya a realizado cambios drasticos en su
cuerpo mediante cirujias, consumo de hormonas e implantes.
c) Orientacin Sexual: Alude a la tendencia de una persona sentirse
sexualmente, con uno y con otro sexo.
Heterosexual: Persona que se siente atraida por el sexo opuesto.
Homosexual:
Persona que se siente atraida por su mismo sexo,
lesbianismo y
gaysismo.
Bisexual: Persona que a parte de ser homosexual tambien practica ser
eterosexual.
Trisexual: Son personas que tienen gustos complejos por el placer
sexual, esto esta reconocido y permitido siempre y cuando sus practicas
no afecten a la dugnidad de terceras personas, hay que saber diferenciar
y considerar que de ninguna forma se proteje, es mas es sancionada
rigurosamente alteraciones psicopaticas como la pedofilia, necrofilia,
zoofilia y todas las practicas sexuales que de alguna forma vulnere la
dignidad humana y la ley.
2.3 Preparacion Psicologica.
Solo el dominio de las emociones propias ante eventualidades de fuerte
impacto, haran que el policia obtenga resultados favorables dentro de su
procedimiento.
La Preparacion psicologica es el proceso de entrenamiento aplicable a un
funcionario de polica encaminado a obtener de l un adecuado control
emocional que le permita responder a estmulos tomando las decisiones
correctas.
Anatomicamente y dentro del campo de la ciencia medica, se conoce que existe
una estructura neuronal en el cerebro denominada la amigadala, la misma que
es la responsable de persivir las distintas emociones y estimular reacciones al
cuerpo ante ellas.
La Amigdala.- Area con forma de almendra en el cerebro, es la encargada de
recibir las seales de peligro potencial y comienza a desencadenar una serie de
reacciones que ayudan a la auto-proteccin.
Cerebro de la razon, cerebro de la emocion y cerebro reptiliano.

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Casos de abuso de poder, el fracaso de procedimientos u operativos o casos

lamentables como perdida de vidas de compaeros policias en sus actividades
profecionales, tienen intima relacion con el control de emociones, pues estas si
no son canalizadas de manera apropiada crean una inestabilidad psiquica y
fisica a tal dimencin que desorienta al/la funcionario/a policial a cumplir su
deber de forma inadecuada, es asi que se considera que si un/una Policia
dentro de sus procedimientos
investigativos no matiene una adecuada
conducta emocional, puede cometer abusos de poder de indeterminables
consecuencias, la colera, la ira son emosiones que el/la funcionario/a policial
debe saber diferenciar tanto en su persona como en la persona que esta
interviniendo, creer que no va a pasar nada o subestimar al intervenido
definitivamente son actitudes que durante el servicio deben descartarse por el
celo que esta profecion exige, la atencion y predisposicion de los todos sentidos
permitira que el policia canalice su reaccion ante cualquier eventualidad.
Recordemos entonces que La Salud Mental y Ocupacional de las personas que
forman parte de la Polica Nacional es un aspecto fundamental para el
adecuado cumplimiento de las funciones constitucionales de proteccin de
derechos, del orden y el uso legtimo de la fuerza7.
La preparacin Psicolgica.- Refiere al dominio total del estado de nimo
del/la servidor policial, cuando este ha pasado, est pasando o va a pasar por
experiencias de emociones fuertes, emociones como la clera, la ira o el miedo
influyen directamente en la actitud del/la polica y obviamente en su accionar
laboral, y en caso de no tener este soporte, el Estado por medio de la institucin
es quien garantiza la preparacin psicolgica con tratamiento especializado, en
cada una de la unidades en casos respectivamente individualizados, teniendo
como objetivo un personal policial de comportamiento equilibrado, lo que
conllevara a que el nivel profesional se mantenga dentro de los altos estndares
de aceptacin tanto de la comunidad y de la justicia, resultado de ello, un/una
polica seguro de si mismo y de sus acciones.

Acuerdo Ministerial 1699 Cuarta directiva que refiere a garantizar el adecuado tratamiento psicolgico
del funcionario policial.

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2.4 Abuso de Poder y el delito.

Una vez revisados los conceptos basicos, la normativa interna y la normativa
internacional, en si la estructura egenralizada de lo que son los Drerechos
Humanos, es momento de analizar y comprender de las facultades otorgadas
por el Estado a fin de garantizar el orden, la seguridad y el respeto de las leyes
y por ende de los derechos.
El agente investigador dentro de sus procedimientos siempre debe tener en
cuenta que como cualquier otro funcionario publico a parte de ser garante de
derechos por disposicin constitucional tambien es sujeto, en consecuencia
dentro del campo legal el/la policia es sujeto y garante de derechos, lo que en
otras palabras deduce que asi como garantizamos derechos de los ciudadanos,
tambien tenemos derechos que los ciudadanos y obviamente el Estado deben
respetar. El Estado nos ha dotado de facultades constitucionales que hay que
saber aplicarlas en pleno conocimiento de las mismas, y para explicar de forma
sociable empezaremos por la geraquerizacion de las leyes.
El articulo 425 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, dispone, El
orden gerarquico de la aplicacin de las normas sera el siguiente:
1.- La Constitucion.
2.- Los Tratados y Convenios Internacionales.
3.- Las Leyes Organicas.
4.- Las Leyes ordinarias.
5.- Las Normas Regionales.
6.- Las Ordenanzas Distritales.
7.- Los decretos y Reglamentos.

23

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8.- Las Ordenanzas.

9- Los Acuerdos y Resoluciones.
10.- Y los demas actos y desiciones de los poderes publicos.
En el caso de conflicto de gerarquia entre estas normas la Corte Constitucional
lo resolvera aplicando la normativa superior[]8.
Esto en el ejercicio de sus fuciones el /la Policia limitara sus procedimientos a
las estrictas dispociciones de la costitucion, es decir la Constitucion sobre el
Reglamento Interno. Es decir Los policas que han cometido violaciones de
derechos humanos (abuso de poder) sern investigados y debern responder
sobre sus actos en un proceso judicial. Las consecuencias pueden ser:
sanciones disciplinarias, separacin de la institucin, prisin, reclusin,
reparacin a las vctimas, desprestigio de la institucin, cuestionamiento del
estado ecuatoriano por la comunidad internacional, sancin al estado por los
mecanismos de proteccin internacional, etc.
Recordemos:
El/la Policia en la Constitucion.
La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil,
armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y
altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad
ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio
nacional. Los miembros de la Polica Nacional tendrn una
formacin basada en derechos humanos, investigacin
especializada, prevencin, control y prevencin del delito y
utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como
alternativas al uso de la fuerza9.

Este es el principal motivo legal que obliga al /a la Policia, a cumplir con sus
obligaciones enmarcado siempre en el respeto irrestricto de la Dignidad
Humana.

Quienes cometen Abuso de Poder?

Jerarquizacin de las normas jurdicas, Constitucin de la Republica del Ecuador, Aprobada mediante
asamblea constituyente en el 2008.
9
Art. 163, Constitucin de la Repblica del Ecuador.

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Quienes cometen Delito?

El desconocimiento por parte del/la Policia investigador/ra, de las presentes

diresctrices en este modulo provocaria que el/la servidor polcial cometa abusos
de poder, que a su vez conllevarian niveles de tortura, desaparicion forzada o
incluso la ejecucion extrajudicial.
Tortura.- Es todo acto inhumano degradante que causa daos tanto fsicos,
sexual o psicolgicos; se lo practicaba por funcionarios del estado para recabar
informacin, investigacin, etc. de algn acto o delito cometido.

Desaparicion forzada.- Trata de la privacin arbitraria de la libertad a una o

mas personas, desconociendo su paradero, cometida por uno o varios

25

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funcionarios del Estado, con la cual se impide el ejercicio de los recursos legales
y de las garantas procesales pertinentes.
Ejecucion extrajudicial. La privacin arbitraria o ilegal de la vida humana como
resultado de homicidios perpetrados por orden del estado o con su complicidad
o tolerancia, sin un proceso legal o judicial (Debido Proceso).
2.5Tecnicas de verbalizacion.
El/la servidor/ra policial, debe ser un/una
profecional que domine el
Interactuar con el intervenido, utilizando siempre los diferentes niveles de
dialogo. Ya en la comunidad debe establecer el contacto amistoso, con fines de
recolectar informacin o dentro del campo investigativo la debida imparticin de
rdenes a los intervenidos, utilizando tcnicas adecuadas de entonacin de voz
y expresin corporal.
El xito de un procedimiento policial mucho dependera de la facilidad y fluides
en la verbalizacion.
La diferenciacion y debida aplicacin de los metodos de verbalizacion haran del
agente investigador un profecional policial digno de consideracion.

Aspectos que debe considerarse.

PSICOLGICOS:

Durante la verbalizacion evitar lastimar el egodel intervenido.

Gracias al control de emociones lograremos que no afecte la

conducta del /la policia, si el sospechoso no le obedece o hace
comentarios ofensivos.
Una vez determinada las seguridades tanto del/la intervenido/a
como la personal, ser firme, justo y cortes.

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DISTANCIAS EN LA INTERVENCIN:
Ya en el campo de los procedimientos policiales, la distancia mas
adecuada para persuadir al sospechoso que se encuentre en
actitud a cooperadora es de aproximadamente. 3 metros,
logicamente luego de ubicarse de forma estrategico-tactico
(debidas funciones de seguridad).

Si el/la intervenido/da porta un objeto corto punzante, la

distancia debe aumentar a 6 metros.

Por obvias razones si el intervenido esta armado con arma de

fuego, se buscara cobijo y desde este lugar que garantice la
integridad fisica del/la policia aplicara la verbalizacion.

2.6 El equipo Policial.

El/la FEHCL tiene que actuar en diversas circunstancias, que lo obligan a tomar
decisiones en segundos, acertadas o errneas; el xito de una actuacin se
basa en el entrenamiento y en poseer el equipo adecuado, lo que evita correr
riesgos innecesarios y dosificar el empleo de sus recursos.
Utilizar los medios en dotacion segn lo establecido en en el Acuerdo Ministerial
1699 y en los Principios Basicos del uso de la fuerza, a fin de normarlo y
estandarizarlo, el hecho de ser agentes investigadores no exime
responsabilidad del indebido uso del equipo en dotacion.
Cinto policial estandarizado.

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Las Esposas.- consideradas como el elemento esencial en el cinto del FEHCL

debe ubicarse en la parte frontal del Cinto junto al arma de dotacin, se lo debe
utilizar siempre para:
Traslado seguro ante la autoridad competente y a Centros de detencin.
Neutraliza el accionar violento del/la intervenido/a y evitar que se auto
lastime.
Evita que el/la FEHCL sea agredido.
Evita que el/la infractora agreda a terceras personas.
Su uso esta justificado dentro de las directrices que refieren al Uso de la Fuerza,
Art. 163 de Constitucin y A.M. 1669. Siempre considerando el respeto a la
dignidad del intervenido.
Los Guantes quirurgicos.- Evita que el/la polica pueda contagiarse o infectarse
contaminar a terceros; fciles de adquirir; se recomienda llevar al menos dos
pares.
El Recurso Policial de 24 pulgadas. PR-24.- En pleno empleo del uso progresivo
de la fuerza sirve para mantener a distancia al agresor, detener su agresin y
someterlo para su conduccin. Su ulizacion emarcada dentro del uso progresivo
y diferenciado de la fuerza sera solo dirigida a las areas musculosas del cuerpo,
como antebrazos, gluteos y muslos, ya qie el resto de partesdel cuerop son
condideradas de alta sensibilidad y pueden provocar lesiones permanentes o
incluso la muerte.

2.6 Uso del Arma de fuego.

Su empleo es letal y se considera como el ltimo recurso con que el FEHCL
cuenta para detener un peligro real, letal, actual e inminente, debe enmarcase
en las Causales de la Legtima Defensa, Uso Progresivo y Diferenciado de la
Fuerza y ms Instrumentos Internacionales.

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Solo se podr hacer uso intencional de armas letales cuando sea

estrictamente inevitable para proteger una vida 10
Teniendo en cuenta que el objetivo del F.E.H.C.L. es neutralizar la
agresin del infractor de la ley y no neutralizar al infractor y de ser el caso
se aplicara el articulo 6 del Codigo de Conducta.
La servidora o el servidor policial, usara solamente las armas que les
hayan sido provistas para la Polica Nacional en calidad de dotacin, en el
cumplimiento de las funciones especificas del servicio y de acuerdo a
la ley.
Armas letales: Aquellas que al ser utilizadas ponen en riesgo la vida o
pueden causar la muerte de la persona.
Armas de fuego con municin letal11.
Solo se podr usar armas letales cuando sea estrictamente inevitable para
la proteccion de una vida y nicamente en caso de que resulten,
insuficientes las medidas menos extremas.
Las y los servidores policiales NO emplearan armas de fuego contra las
personas, Salvo en defensa propia o de terceras personas, en caso de
peligro inminente de muerte o lesiones graves, Con el propsito de evitar la
comisin de un delito particularmente grave, que entrae una seria
amenaza para la vida.
Informe sobre el uso del Arma de Fuego.
Cada vez que los efectivos policiales disparen sus armas de fuego en el
desempeo de sus funciones (habiendo o no personas afectadas) debern
presentar de inmediato un informe detallado,indicando:
Las circunstancias que llevaron al empleo de las armas de fuego
(entre otras: la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de
proceder del agresor, la hostilidad del entorno y los medios de los
que dispona el polica para defenderse).
Quines dispararon (policas y agresores). Cuntos disparos realiz
cada polica.
Qu tipo de arma de fuego y municiones se utilizaron (policas y
agresores).
Qu otras medidas menos violentas fueron intentadas antes de
realizar los disparos.
A quines protegan con sus disparos.
Qu advertencias fueron dadas antes de disparar.
El nmero de heridos o fallecidos a causa de los disparos, si los
hubiese.
10
11

Principios Bsicos para el Uso de la Fuerza.

Acuerdo ministerial 1699 Ministerio del Interior, Agosto del 2008.

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Las acciones que realizaron para facilitar la asistencia o auxilio

mdico oportuno, si fuera el caso.
Las acciones que fueron realizadas oportunamente por la Polica para
informar a los familiares de las personas heridas (si las hubiese) lo
sucedido.

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III UNIDAD
3.

Principios Basicos para el Uso de la Fuerza.

Los Principios Bsicos sobre el empleo de la Fuerza y de armas de fuego
por parte de los/las FEHCL, fue adoptada mediante el Octavo Congreso de
las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y tratamiento del
delincuente, la habana, cuba, 07 de septiembre de 1990, es considerado
uno de los instrumentos internacionales tiles para el /la FEHCL, a fin de
que enmarcado en sus directrices pueda hacer uso de sus facultades
dentro de sus procedimientos.
El/la polica investigador/ra debe tener en cuenta que Los Principios
Bsicos que se enuncian a continuacin, formulados para asistir a los
Estados Miembros en sus actividades destinadas a asegurar y fomentar el
papel que corresponde a los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, deben ser tenidos en cuenta y respetados por los gobiernos en el
marco de sus respectivas legislaciones y prcticas nacionales, y deben
sealarse a la atencin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, as como de otras personas como jueces, fiscales, abogados y
miembros del poder ejecutivo y legislativo, y del pblico en general.
Existen 26 disposiciones generales consideradas como principios, de las
cuales resaltaremos las fundamentales a aplicar para el/la funcionario/a
policial.
Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
adoptarn y aplicarn normas y reglamentaciones sobre el empleo
de la fuerza y armas de fuego contra personas por parte de
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas
normas y disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados
de hacer cumplir la ley examinarn continuamente las cuestiones
ticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el
desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible
medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de
armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego
solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen
de ninguna manera el logro del resultado previsto.
No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la
inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica de
emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios
Bsicos.
Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley:
a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad
del delito y al objetivo legtimo que se persiga.
b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y
protegern la vida humana;
c) Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y
servicios mdicos a las personas heridas o afectadas;
d) Procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a
los parientes o amigos ntimos de las personas heridas o
afectadas.

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Disposiciones Especiales.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn
armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de
otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones
graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito
particularmente grave que entrae una seria amenaza para la
vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese
peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su
fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos
extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se
podr hacer uso intencional de armas letales cuando sea
estrictamente inevitable para proteger una vida.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se
identificarn como tales y darn una clara advertencia de su
intencin de emplear armas de fuego, con tiempo suficiente para
que se tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se
pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daos graves
a otras personas, o resultara evidentemente inadecuada o intil
dadas las circunstancias del caso.
Actuacin en caso de Reuniones Ilcitas.
Al dispersar reuniones ilcitas pero no violentas, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley evitarn el empleo de la fuerza
o, si no es posible, lo limitarn al mnimo necesario.
Vigilancia de personas bajo custodia o detenidas.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus
relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no
emplearn la fuerza, salvo cuando sea estrictamente necesario
para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o
cuando corra peligro la integridad fsica de las personas.
Calificaciones, capacitacin, asesoramiento.
Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley sean seleccionados mediante procedimientos
adecuados, posean aptitudes ticas, psicolgicas y fsicas
apropiadas para el ejercicio eficaz de sus funciones y reciban
capacitacin profesional continua y completa. Tales aptitudes para
el ejercicio de esas funciones sern objeto de examen peridico.
Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la
ley procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley reciban capacitacin en el empleo de la fuerza y
sean examinados de conformidad con normas de evaluacin
adecuadas. Los funcionarios que deban portar armas de fuego
deben estar autorizados para hacerlo slo tras haber finalizado la
capacitacin especializada en su empleo.

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Procedimientos de presentacin de informes y recursos.

Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
establecern procedimientos eficaces para la presentacin de
informes y recursos en relacin con todos los casos mencionados.
Para los casos con respecto a los cuales se informe de conformidad
con esos principios, los gobiernos y los organismos encargados de
hacer cumplir la ley asegurarn que se establezca un
procedimiento de revisin eficaz y que autoridades administrativas
o judiciales independientes estn dotadas de competencia en
circunstancias apropiadas. En caso de muerte y lesiones graves u
otras consecuencias de importancia, se enviar rpidamente un
informe detallado a las autoridades competentes para la revisin
administrativa y la supervisin judicial.
Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la
ley adoptarn las medidas necesarias para que no se imponga
ninguna sancin penal o disciplinaria contra los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley que, en cumplimiento del
Cdigo de conducta pertinente y de estos Principios Bsicos, se
nieguen a ejecutar una orden de emplear la fuerza o armas de
fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios.
Muy apegado a estos principios constantes en la normativa
internacional, es necesario acoplar a nuestros procedimientos la
siguiente consideracin, en concordancia a lo expuesto, La
necesidad, la legalidad y la proporcionalidad son aspectos
importantes que deben estar presentes siempre antes de que el/la
FEHCL pueda hacer uso de la fuerza.

Ya en la practica el/la FEHCL, para hacer uso de la fuerza se

encuadrara a la siguiente gua que refiere al uso diferenciado de la
fuerza y al uso proporcional de la fuerza.

33

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12

3.1 Normativa Interna para el Uso de la Fuerza.

Los documentos que nos facultan al uso de la fuerza dentro de la
normativa interna son:
-

La Constitucion de la Republica del Ecuador.

Acuerdo Ministerial 1699.
Manual de Derechos Humanos aplicados a la funcion
policial.

3.2 Normativa Internacional para el Uso de la Fuerza.

Es importante acotar que nuestra constitucion por ser garantista,
reconoce, e integra todas las disposiciones de los instrumentos
internacionales de manera vinculante. Entre las principales tenemos:
-

12

Los Principios Basicos para el Uso de la Fuerza.

Codigo de Conducta.

Modelo del Uso de la Fuerza, Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial,

Subsecretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2009

34