Camino mexicano de la transformacin econmica Pedro

Aspe
Objetivo constitucional de Mxico: es un objetivo democrtico para
las elecciones libres, la libre expresin, el derecho a la educacin, a un
trabajo, a un salario justo, buena salud, vivienda justa y dems
necesidades bsicas.
Modernizacin: es el compromiso de respetar las iniciativas de la
comunidad y la promocin de logros individuales; se basa en la
necesidad de elevar la importancia del ciudadano y el mejor manejo del
Estado.
Un Estado grande no siempre es un Estado ms capaz, en
realidad, en el caso de Mxico signific la reduccin de su eficiencia,
dejando de atender problemas de gran importancia como el agua
potable, salud, inversiones agrcolas, vivienda, medio ambiente, etc.
1950-1970: desarrollo estabilizador. El PIB creca al 6.6% anual y la
inflacin por debajo del 4.5%. Acompaado por inversiones en
infraestructura en sectores de telecomunicaciones, energa y transporte.
Reparto agrario e industrializacin por sustitucin de importaciones.
Finaliza el desarrollo estabilizador en los 70s.
La inversin privada no avanzaba y los monopolios protegidos tenan
pocos incentivos para seguir creciendo. Mxico estaba presionado
porque tena que ofrecer mayor empleo a una poblacin creciente en los
70s. Tuvo dos alternativas:
1) Orientar el rumbo del programa de desarrollo haca una economa de
exportacin.
2) Reemplazar la inversin privada con mayor gasto del gobierno, que es
por la que Mxico opt.
Crisis de 1982: desequilibrios en las finanzas pblicas y en la cuenta
corriente, suspensin de los flujos de ahorro externo, devaluacin.
Respuesta: el gobierno de De la Madrid en 1983 puso en marcha el
Programa Inmediato de Reordenacin Econmica (PIRE) para
corregir las finanzas pblicas y sentar las bases para una recuperacin
sana a mediano plazo. Con esto se recort el gasto y los precios y las
tarifas del sector pblico aumentaron. A pesar de la implementacin del
programa, persista el alto nivel de inflacin, por lo que, en 1984, el
gobierno redujo la tasa de depreciacin del tipo de cambio nominal para
poder controlar la inflacin.
Fallas de los programas de estabilizacin:

Tras el anlisis del gobierno mexicano a los programas de estabilizacin

hechos en Brasil, Argentina (fracasos), Bolivia e Israel (aciertos), se
concluy que las fallas de estos programas se daban debido a ciertos
factores:
- Reforma fiscal incompleta: No es posible estabilizar una
economa con impuestos inflacionarios como solucin a las fallas
fiscales.
- Cambio incompleto en las instituciones que crean la inercia
de precios: Para una estabilizacin en los precios se necesita una
apertura comercial, al igual que un mejor manejo de los salarios
en las empresas.
- Excesiva expansin de la demanda agregada: Este
aceleramiento deteriora la cuenta comercial. Una solucin a esto
puede ser incrementar las importaciones
- Precios relativos inadecuados.
Solucin del gobierno mexicano:
Pacto de Solidaridad Econmica: el 15 de diciembre de 1987, el
presidente y representantes de los diferentes sectores suscribieron el
pacto en el que se acordaban los siguientes objetivos:
1) Corregir finanzas pblicas y privatizar empresas propiedad del
Estado (la gran mayora disfuncionales).
2) Aplicar poltica monetaria restrictiva.
3) Corregir inercia salarial. Se adoptaron contratos de largo plazo
para los trabajadores que incluan la contemplacin de la inflacin
de los siguientes aos.
4) Definir acuerdos sobre precios en sectores lderes, promover la
competencia interna y controlar la demanda agregada para reducir
la inflacin.
5) Apertura comercial.
6) Control de la inflacin. Para esto se necesita establecer objetivos
de inflacin positiva y decreciente, para as evitar una demanda
agregada.
7) Adoptar medidas en control de precios.
Inversin extranjera:
Instrumentos ms importantes
extranjera han sido:

de

la

legislacin

sobre

inversin

1) El decreto presidencial de 1944 que otorg al gobierno facultades

discrecionales para exigir un 51% de la propiedad mexicana en todas las
compaas mexicanas.
2) La Ley para Promover Inversin Mexicana y Regular la
Inversin Extranjera en 1972: en el que ratificaba los principios del

decreto presidencial, pero contena definiciones ambiguas con respeto a

que sectores quedaran realmente sujetos estos lmites.
Criterios para la aprobacin del proyecto en el Comisin
Nacional de Inversiones Extranjeras:
1) Inversiones en activos fijos al inicio de operaciones no mayor al
equivalente en pesos a 100 millones de dlares.
2) Proyectos industriales fuera de las grandes zonas metropolitanas
(Monterrey, Guadalajara y la Ciudad de Mxico.
3) Saldo positivo global en divisas durante los primeros tres aos de
operacin.
4) Inversin tenga potencial para la creacin de empleos
permanentes y capacitacin de mano de obra.
5) Cuidado del medio ambiente.
Desincorporacin de empresas del sector pblico:
Ha sido un elemento importante en la estrategia de ajuste y cambio
estructural en Mxico. De 1155 empresas bajo el control estatal en
1982, se han desincorporado 950 y 87 que estaban en proceso al
momento de la redaccin de este artculo, dando un total de 43 billones
de pesos en ventas y transferencia de 250 mil empleados al sector
privado.
Situaciones econmicas por las que se justifica la propiedad
pblica:
a) Falta de mercados y tributacin insuficiente. Esto como alternativa
a la falta de recaudacin del Estado. Las empresas pblicas
pueden generar utilidades para financiar gastos futuros en el
sector pblico.
b) Precios vs cantidades en mercados fragmentados. Por ejemplo,
cuando los costos de ajuste son muy altos o hay una tendencia
natural a la formacin de monopolios.
c) Distribucin del ingreso, monopolios naturales y tamao del
mercado. Si el pas carece de instituciones o experiencia para
aplicar polticas antimonoplicas se deben de usar las empresas
pblicas para aplicar medidas fiscales para llegar a la eficiencia
econmica.
Desventajas de la propiedad pblica:
a) Falta de eficiencia: se genera un incentivo negativo que evita que las
iniciativa privada responda en forma creativa a los choques exgenos.

b) No se llega realmente a la justicia social: cubrir las prdidas de las

empresas estatales ineficientes desva recursos que podran ser
utilizados en materia de salud, educacin, infraestructura, etc.