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QUEJOSA: **********.
RECURRENTES: LA QUEJOSA Y EL
ADMINISTRADOR
CENTRAL
DE
IDENTIFICACIN
AL
CONTRIBUYENTE.
RECURRENTE ADHESIVO: PRESIDENTE
DE LA REPBLICA.
Vo. Bo.
Ministro:
V I S T O S; y,
RESULTANDO:
Cotej:
PRIMERO.
Demanda
de
amparo
indirecto.
Por
escrito
AUTORIDADES RESPONSABLES:
a) El Congreso de la Unin;
b) El Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos;
c) El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico;
d) El Director del Diario Oficial de la Federacin;
e) El Administrador Central de Investigacin Aduanera;
f) La Administradora de Investigacin de la Administracin
Central de Investigacin Aduanera;
g) El Administrador de Investigacin Aduanera 1 de la
Administracin Central de Aduanas;
h) El Administrador de Investigacin 2 de la Administracin
Central de Investigacin Aduanera;
i) El Administrador Central de Identificacin del Contribuyente;
j) El Administrador de Identificacin al Contribuyente 4;
k) El Administrador de la Aduana de Mxico;
l) La Jefa de Departamento de la Aduana de Mxico; y,
m) El verificador de la Aduana de Mxico.
ACTOS RECLAMADOS:
En cuanto a inconstitucionalidad de normas generales, la quejosa
reclam:
- En el mbito de sus respectivas competencias, la discusin,
aprobacin, expedicin, promulgacin, refrendo y publicacin, del
artculo 151, fraccin VII, de la Ley Aduanera, en el Diario Oficial
de la Federacin, el treinta y uno de diciembre de mil novecientos
noventa y ocho; y,
- El artculo 8 del Reglamento Interior del Servicio de
Administracin Tributaria, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin, el veintids de octubre de dos mil siete.
Por otro lado, reclam la legalidad de la orden de embargo
precautorio contenida en el oficio de veintids de julio de dos mil
catorce; las rdenes verbales y escritas orientadas a desconocer
CUARTO.
Recurso
de
revisin.
Inconforme
con
dicha
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO. Competencia. Sin pasar por alto que en provedo de
Presidencia de cuatro de junio de dos mil quince, se determin que
esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, asuma su competencia
originaria para conocer del recurso de revisin, esta Segunda Sala
estima necesario examinar si efectivamente se satisfacen o no los
requisitos para ello, conforme a la Ley de Amparo y el Acuerdo
General 5/2013 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin.
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Fallado por unanimidad de cinco votos en sesin de veinticuatro de abril de dos mil trece, bajo la ponencia del seor
Ministro Alberto Prez Dayn.
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CUANDO
RECAE
EXPORTACIN
SOBRE
PROHIBIDAS
MERCANCAS
O
SUJETAS
DE
A
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REGULACIONES
RESTRICCIONES,
SI
NO
SE
ACREDITA
SU
El artculo 145, fraccin IV, del Cdigo Fiscal de la Federacin establece, como medida cautelar, el embargo precautorio con el fin de
garantizar el inters fiscal, autorizando a las autoridades hacendarias a practicarlo respecto de contribuciones causadas pendientes de
determinarse y an no exigibles, cuando se percaten de alguna de las irregularidades a que se refiere el artculo 55 del propio ordenamiento
legal, o cuando exista peligro inminente de que el obligado realice cualquier maniobra tendiente a evadir su cumplimiento a juicio de dichas
autoridades, quienes cuentan con el plazo de un ao para emitir resolucin que finque el crdito que, en su caso, llegase a existir, lo que se
traduce en una violacin a lo dispuesto en el artculo 16 constitucional, al permitirse la traba de un aseguramiento respecto de un crdito
fiscal cuyo monto no ha sido determinado, sin que sea bice para arribar a esta conclusin el hecho de que el numeral en comento utilice los
trminos "contribuciones causadas", toda vez que la causacin de una contribucin se encuentra estrechamente vinculada con su
determinacin, la que al liquidarse puede, incluso, resultar en cero. Por otra parte, la remisin al diverso numeral 55 del propio cdigo, no
torna constitucional el precepto, toda vez que las hiptesis previstas en este artculo slo facultan a la autoridad a llevar a cabo el
procedimiento para determinar en forma presuntiva la utilidad fiscal de los contribuyentes o el valor de los actos por los que deban pagar
contribuciones, pero de ello no puede seguirse que el embargo precautorio pueda trabarse cuando el crdito no ha sido cuantificado ni
particularizado, de modo que pretender justificar la medida en supuestos de realizacin incierta carece de sustento constitucional, porque no
puede actualizarse la presuncin de que se vaya a evadir lo que no est determinado o a lo que no se est obligado, mxime que el plazo de
un ao que tiene la autoridad fiscal para emitir resolucin para fincar el crdito prolonga injustificadamente la paralizacin de los elementos
financieros de la empresa, con riesgo de su quiebra.
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por
el
monto
de
las
contribuciones
cuotas
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Ello es as, pues esta Segunda Sala advierte que si bien en sus
conceptos de violacin, expuso que se violaba el derecho humano de
presuncin de inocencia e hizo referencia al artculo 8 de la
Convencin Americana sobre Derecho Humanos, lo cierto es que su
planteamiento estuvo dirigido a demostrar en realidad, la transgresin
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La Segunda Sala abandon ese criterio en la jurisprudencia 2./J. 100/2000, aparece publicada en el Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV, febrero de 2002, pgina 39, de rubro "EMBARGO
PRECAUTORIO. LOS ARTCULOS 144, FRACCIN X, Y 151 DE LA LEY ADUANERA QUE LO PREVN, SE APEGAN
AL ARTCULO 16 CONSTITUCIONAL CUANDO RECAE SOBRE MERCANCAS DE IMPORTACIN O EXPORTACIN
PROHIBIDAS O SUJETAS A REGULACIONES O RESTRICCIONES, SI NO SE ACREDITA SU CUMPLIMIENTO O EL
PAGO DE LAS CUOTAS CORRESPONDIENTES".
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Fallada en sesin de veintiocho de enero de dos mil catorce, bajo la ponencia de la seora Ministra Olga Snchez
Cordero De Garca Villegas.
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(I)
(II)
(III)
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(IV)
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Tributaria,
se
estima
prudente
acudir
las
Fallado por mayora de cuatro votos en sesin de treinta de enero de dos mil trece, bajo la ponencia de la seora Ministra
Margarita Beatriz Luna Ramos.
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Administrativos,
deben
determinarse
las
Interior
del
Servicio
de
Administracin
Tributaria
preceptos
que
de
manera
particular
contemplan
las
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conocer los actos respecto de los cuales pueden ser suplidas las
autoridades en sus ausencias, porque de lo contrario, la
construccin, comprensin y aplicacin del precepto se tornara
compleja pues habra de recabarse cada una de las atribuciones
conferidas
en
el
propio
reglamento
para
las
autoridades
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