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MARCO LEGAL
DE LA MEDICINA TRADICIONAL
Y
LAS MEDICINAS COMPLEMENTARIAS
MARCO INTERNACIONAL.
DECLARACION DE ALMA-ATTA1
Conferencia Internacional sobre Atencin Primaria de Salud,
Alma-Ata, Kazajistn, URSS, 6-12 de septiembre de 1978.
La Conferencia reunida en Alma-Ata, considerando la necesidad de una accin urgente por
parte de todos los gobiernos, de todo el personal de salud y de la comunidad mundial, hace la
siguiente Declaracin:
I.-
II.-
por Mxico.
Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos
y libertades fundamentales, sin discriminacin, Las disposiciones de este Convenio se
aplicarn, sin distincin, a los hombres y mujeres de esos pueblos.
2. No deber emplearse fuerza o coercin que viole los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos del
presente Convenio.
Artculo 4
1. Debern adoptarse medidas especiales para salvaguardar las personas, instituciones,
bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos de los pueblos
interesados.
3. El goce de los derechos generales de ciudadana no deber sufrir menoscabo como
consecuencia de tales medidas especiales.
Artculo 5
Al aplicar estas disposiciones
a)
Artculo 7
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades y
de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y
cultural. Adems, debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los
planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles
directamente.
2. El mejoramiento de las condiciones de vida, de trabajo y del nivel de salud y educacin
de los pueblos interesados, deber ser prioritario en los planes de desarrollo
econmico.
3.
4.
Los gobiernos y los pueblos interesados, debern tomar medidas, para proteger y
preservar el medio ambiente.
Artculo 8
1. Al aplicar la legislacin a los pueblos interesados, debern tomarse debidamente en
consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario.
2. Dichos pueblos tendrn el derecho de conservar sus costumbres e instituciones
propias, siempre que sean compatibles con los derechos fundamentales definidos por
el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos internacionalmente
reconocidos.
3.
Artculo 9
1. Debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados ocurren
tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros. En la
medida que sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos
humanos.
2. Las autoridades y los tribunales debern tener en cuenta las costumbres de dichos
pueblos en materia penal.
Artculo 10
1. Cuando se impongan sanciones penales a miembros de dichos pueblos debern
tenerse en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales y culturales.
2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento.
Artculo 11
La ley deber prohibir y sancionar la imposicin de servicios personales obligatorios de
cualquier ndole a los pueblos interesados, excepto en casos previstos por la ley.
Artculo 12
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y
poder iniciar procedimientos legales, para asegurar el respeto de tales derechos. Debern
tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y
hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles, si fuese necesario, intrpretes
u otros medios eficaces.
Parte V. Seguridad social y salud
Artculo 24
Los regmenes de seguridad social debern extenderse progresivamente a los pueblos
interesados y aplicrseles sin discriminacin alguna.
Artculo 25
1. Los gobiernos debern poner a disposicin de los pueblos interesados, servicios de
salud adecuados o proporcionar los medios que les permitan organizar y prestar tales
servicios bajo su propia responsabilidad y control.
2. Los servicios de salud debern organizarse, a nivel comunitario. Y estos
servicios debern planearse y administrarse en cooperacin con los pueblos
interesados y tener en cuenta sus condiciones y sus mtodos tradicionales.
3. El sistema sanitario deber dar preferencia a la formacin y al empleo de personal
sanitario de la comunidad local y centrarse en los cuidados primarios de salud.
Parte VI. Educacin y medios de comunicacin.
Artculo 30
1. Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de
los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones,
especialmente los derechos dimanantes del presente Convenio.
2. Deber recurrirse, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de
comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos.
Artculo 31
Se debern adoptar medidas de carcter educativo en todos los sectores y
especialmente en los que estn en contacto ms directo con los pueblos interesados, con
objeto de eliminar los prejuicios existentes.
Debern hacerse esfuerzos para asegurar que los libros de historia y dems material
didctico ofrezcan una descripcin equitativa y exacta de las sociedades y culturas de los
pueblos interesados.
Punto 14.10
WHA56.31
2)
3 Suscrito
por Mxico.
3)
5)
6)
7)
8)
9)
10
Indicadores
Inventario de las prcticas ptimas de los pueblos indgenas para la incorporacin en los
sistemas de salud.
Nmero de pases con servicios de salud de calidad desde los puntos de vista cultural y
lingstico.
Mtodo para evaluar la seguridad y eficacia de las prcticas tradicionales indgenas.
Existencia de indicadores inciales del acceso a los servicios de atencin sanitaria bsica y
desglosados por grupo tnico y gnero.
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ONAL
MARCO LEGAL
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las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el
desarrollo integral de sus pueblos y comunidades.
Para abatir las carencias y rezagos las autoridades, tienen la obligacin de:
III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud, aprovechando debidamente la
medicina tradicional, as como apoyar la nutricin de los indgenas, en especial para la
poblacin infantil.
IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del plan nacional de desarrollo y de los
estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que
realicen.
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas, la cmara de diputados del
congreso de la unin, las legislaturas de las entidades federativas y los ayuntamientos, en sus
respectivas competencias, establecern las partidas especficas en los presupuestos de
egresos y procedimientos para el ejercicio y vigilancia de las mismas.
Toda comunidad equiparable a los pueblos indgenas, tendr los mismos derechos tal y como
lo establezca la ley.
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El da 19 de septiembre de 2006
se public en el Diario
Oficial de la Federacin el Decreto
por el que se reforman
y adicionan diversas disposiciones
de la Ley General de Salud en
torno a la atencin a la salud de la
poblacin indgena y al
reconocimiento de la Medicina
Tradicional Indgena.
DECRETO
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE
SALUD:
Artculo nico. Se reforman los Artculos 10, prrafo primero; 11, prrafo primero y la fraccin
1;27, fraccin X; 54; 106, 393, segundo prrafo y 403, segundo prrafo, y se adicionan los
Artculos, 3., con una fraccin IV Bis; 6 con las fracciones IV Bis y VI Bis; 67, con un ltimo
prrafo; 93, con un segundo prrafo y 113, con un segundo prrafo de la Ley General de
Salud, para quedar como sigue:
Artculo 3.- En los trminos de esta Ley, es materia de salubridad general:
I. a IV.
IV Bis. El programa de nutricin materno-infantil en los pueblos y comunidades indgenas;
V. XXX.
Artculo 6o.- El sistema nacional de salud tiene los siguientes objetivos:
I. a IV.
IV Bis. Impulsar el bienestar y el desarrollo de las familias y comunidades indgenas que
propicien el desarrollo de sus potencialidades poltico sociales y culturales; con su
participacin y tomando en cuenta sus valores y organizacin social;
V. y VI.
VI Bis. Promover el conocimiento y desarrollo de la medicina tradicional indgena y su
prctica en condiciones adecuadas.
VII. y VIII.
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Artculo 11. La concertacin de acciones entre la Secretara de Salud y las autoridades
indgenas, los integrantes de los sectores social y privado, se realizar mediante convenios y
contratos, los cuales se ajustarn a las siguientes bases:
I. Definicin de las responsabilidades que asuman las partes
II. a IV.
Artculo 27. Para los efectos del derecho a la proteccin de la salud, se consideran servicios
bsicos de salud los referentes a:
I. a IX.
X. La asistencia social a los grupos ms vulnerables y, de stos, de manera especial, a los
pertenecientes a las comunidades indgenas.
Artculo 54. Las autoridades sanitarias y las instituciones de salud, establecern
procedimientos de orientacin y asesora sobre el uso de los servicios de salud, as como
mecanismos para que los usuarios presenten sus quejas, reclamaciones y sugerencias
respecto de la prestacin de los servicios y en relacin a la falta de probidad, de los servidores
pblicos. En el caso de comunidades indgenas las autoridades brindarn la asesora y
orientacin en espaol y en la lengua de uso en la comunidad.
Artculo 67. ......
..
En materia de planificacin familiar, la informacin y orientacin educativa en las
comunidades indgenas debern llevarse a cabo en espaol y en la lengua indgenas
en uso en la comunidad de que se trate.
Artculo 93. ......... De la misma manera reconocer, respetar y promover el desarrollo
de la medicina tradicional indgena.
Los programas, de atencin primaria que se desarrollan en comunidades indgenas,
debern adaptarse a su estructura social y administrativa, as como su concepcin de
la salud y , respetando siempre sus derechos humanos.
Artculo 106. Las dependencias y entidades..., los gobiernos., los municipios y las
autoridades de las comunidades indgenas,..as como las personas fsicas y morales que
generen y manejen la informacin a que se refiere l articulo 104 de esta ley , debern
suministrarla a la Secretaria de Salud, con la periodicidad y en los trminos que sta seale,
para la elaboracin de las estadsticas nacionales para la salud.
Artculo 113. ...........Tratndose de las comunidades indgenas, los programas.., debern
difundirse en espaol y la lengua indgenas que corresponda.
Artculo 393. .. La participacin de las autoridades municipales y las indgenas estar
determinada por los convenios que celebren. y por lo que dispongan los ordenamientos
locales.
TRANSITORIO
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REGLAMENTO INTERIOR DE LA
SECRETARA DE SALUD
Atribuciones
Artculo 25. Corresponde a la Direccin General de Planeacin y Desarrollo en Salud:
VII. Proponer el diseo y desarrollo de nuevos modelos de atencin a la salud en
correspondencia a las necesidades y caractersticas culturales de la poblacin, promoviendo
la interrelacin con propuestas y proyectos conjuntos, apoyando que su evaluacin se realice
a travs de la visin de la cultura donde se practica;
XVII. Dirigir las acciones para la capacitacin y sensibilizacin intercultural del personal del
Sistema Nacional de Salud;
XIX. Disear, proponer y operar la poltica sobre medicina tradicional y medicinas
complementarias en el Sistema Nacional de Salud.
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ELEMENTOS INTERCULTURALES
INCORPORADOS EN LA CDULA
DE ACREDITACIN DEL SISTEMA
DE PROTECCIN SOCIAL EN
SALUD, PARA APLICAR EN
UNIDADES QUE ATIENDEN
POBLACIN INDGENA.
La reforma a la Ley establece la creacin del Sistema de Proteccin Social en Salud,
producto de las Reformas a la Ley General de Salud, aprobadas por el H. Congreso de la
Unin y publicados en el Diario Oficial de la Federacin del 15 de mayo del 2003.
El esquema financiero del Sistema se sustenta en la aportacin solidaria de los niveles federal
y estatal, y se complementa con una cuota familiar con base en su estado socioeconmico.
La Ley General de Salud, tambin determina la necesidad de Acreditar a los Establecimientos.
....que atender a los beneficiarios.
La acreditacin se concibe como un elemento de Garanta de la Calidad,. dirigida a
garantizar los servicios que integran el Catlogo Universal de Servicios de Salud y del Fondo
de Proteccin contra Gastos Catastrficos.
Objetivo General:
Establecer el procedimiento de evaluacin inicial de las condiciones bajo las cuales se ejerce
la prctica mdica con la cual los establecimientos para la atencin mdica otorgan los
servicios esenciales cubiertos por el Sistema.
Se debern cumplir con los requerimientos indispensables de Capacidad, Seguridad y
Calidad..., para la adecuada atencin de los beneficiarios del Sistema de Proteccin Social
en Salud, definidos en los Catlogos vigentes.
CDULA DE AUTOEVALUACIN
Centros de salud en zonas indgenas 1er nivel
CALIDAD DE LA ATENCIN: > Prestadores de servicio sensibilizado con perspectiva intercultural.
> La unidad de salud cuenta con personal o mecanismos para facilitar la
traduccin en los casos que se requiera.
> Los promotores de salud promueven los programas de salud en el
idioma local o dialecto predominante.
> Se facilita y respeta la atencin vertical del parto y el acompaamiento
de la partera y/o familiar en la sala de expulsin, de acuerdo a la
solicitud de las usuarias.
CDULA DE AUTOEVALUACIN
Unidades mviles del Programa de Caravanas por la Salud
Interculturalidad.
(Solo en
Localidades
Indgenas)
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4 Tomados
5.3 Impulsar una poltica integral para la atencin de la salud de los pueblos indgenas
Crear un grupo de coordinacin sectorial para alinear los distintos esfuerzos de atencin a la
Salud de las poblaciones indgenas. Este grupo, entre otras funciones, disear un sistema de
Indicadores de seguimiento para la toma de decisiones.
Orientar recursos financieros para la atencin de las necesidades de salud de la poblacin
Indgena. Con este propsito se fortalecern los esfuerzos para incorporar a la poblacin
Indgena al SPSS.
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MARCO LEGAL DE
OTROS MODELOS
MEDICOS
Desde el 7 de mayo de 1997, la Ley General de Salud, reconoce que por su carcter los
Medicamentos pueden ser a) alopticos, b) homeopticos y c) herbolarios:
Articulo 224. Los medicamentos se clasifican:
B. Por su naturaleza:
I. Alopticos: toda sustancia o mezcla de sustancias de origen natural o sinttico que tenga efecto
teraputico, preventivo o rehabilitatorio, que se presente en forma farmacutica y se identifique como
tal por su actividad farmacolgica, caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas, y se encuentre
registrado en la farmacopea de los estados unidos mexicanos para medicamentos alopticos,
II. Homeopticos: toda sustancia o mezcla de sustancias de origen natural o sinttico que tenga
efecto teraputico, preventivo o rehabilitatorio y que sea elaborado de acuerdo con los
procedimientos de fabricacin descritos en la farmacopea homeoptica de los estados unidos
mexicanos, en las de otros pases u otras fuentes de informacin cientfica nacional e internacional, y
III. Herbolarios: los productos elaborados con material vegetal o algn derivado de este, cuyo
ingrediente principal es la parte area o subterrnea de una planta o extractos y tinturas, as como
jugos, resinas, aceites grasos y esenciales, presentados en forma farmacutica, cuya eficacia
teraputica y seguridad ha sido confirmada cientficamente en la literatura nacional o internacional.
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Salud.
ENRIQUE RUELAS BARAJAS, Presidente del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de
Regulacin y Fomento Sanitario, con fundamento en los artculos; 39 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 4o. de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo: 3o.
fracciones 11 y Vil. 13 Apartado A fraccin I. 27 fraccin III, 34 y 45 de la Ley General de Salud; 38
fraccin II, 40 fracciones III y XI. 41 y 47 fraccin IV de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin; 28 y 34 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;. 4o.,
10 fracciones I, IV y dems relativos del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de
Prestacin de Servicios de Atencin Mdica, y 7 fracciones V y XIX y 16 fraccin III del Reglamento
Interior de la Secretaria de Salud, me permito ordenar la publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin de la siguiente:
Norma Oficial Mexicana NOM-172-SSA1-1998, Prestacin de servicios de salud. Actividades
Auxiliares. Criterios de operacin para la prctica de la acupuntura humana y mtodos
relacionados.
1. Objetivo
Esta Norma Oficial Mexicana tiene por objeto establecer los criterios y requisitos mnimos de
Operacin bajo los cuales se debe aplicar la practica de la acupuntura humana y mtodos
relacionados.
2. Campo de aplicacin
La presente Norma Oficial Mexicana es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional
para las personas fsicas y morales de los sectores pblico, social y privado, incluidos los
consultorios, que empleen acupuntura humana y mtodos relacionados en los trminos previstos
en la misma.
ARTCULO 71. La venta y suministro de los medicamentos herbolarios que no sean ni contengan
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