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MEDIDA DE EFICINCIA

Aluna: Emanuelle Karoline Santos Soares

6 perodo Manh

MIRANDA COUTINHO, Jacinto Nelson de. O papel do Novo Juiz No Processo

Penal. Rio de Janeiro: Renovar, 2001.
Jacinto Nelson de Miranda Coutinho Advogado. Procurador do Estado do
Paran. Professor Titular de Direito Processual Penal na UFPR. Doutor (Universitdegli
Studi di Roma "La Sapienza"). Membro da Comisso Externa de Juristas do Senado
Federal que elaborou o anteprojeto de CPP, hoje Projeto n 156/2009-PLS.
Em sua obra, Jacinto Coutinho traz que a histria mostra que a queda de
determinado regime faz florescer novas ideias, estas, quase sempre, com o propsito de
legitimar novas prticas. Porm, muitas vezes o germe dessas novas ideias est no
prprio regime anterior, vez que no fcil despender-se das tais amarras.
Segundo ele, a diferena entre um discurso crtico, com vis nico de legitimar o
status quo e o novo discurso agora utilizado para justificar as novas prticas imensa. O
direito alternativo em seu agir no deve ser utilizado para a prtica de atos contrrios
a lei ou em suas lacunas. Tal movimento no alternativista, devendo assumir sua
verdadeira postura ideolgica e no pregar algo e praticar o diverso.
E ainda, deve-se fazer dessa postura uma prtica cotidiana mesmo que a
horizonte seja utpico. Mostrando que a nica forma de garantir aos juristas um
desempenho comprometido e engajado seria assumir-se. No mais, a questo continua
sendo de plena possibilidade de manipulao da lei pelos operadores de direito, tendo
como exemplo no processo penal, o uso do livre convencimento que diante de uma
sentena com requisitos bem retricos bem fundamentados, o juiz decide da forma que
quiser.
Quanto ao juiz como sujeito do processo penal na viso tradicional, o autor traz
que de acordo com a doutrina majoritria o processo comporto por uma relao
triangular, formada por trs sujeitos, quais so eles o autor, o juiz com a jurisdio e o
ru. Nessa perspectiva o juiz atua como figura central, aplicando o direito ao caso

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concreto, que de forma imparcial deve solucionar a lide, ou melhor, acertar o caso
penal.
imperioso ressaltar, que Jacinto Coutinho afirma que no se pode dizer que o
juiz um representante do Estado, mas um rgo dele, e alm de dever est alm de
seus interesses pessoais deve estar para alm dos interesses das partes, entretanto no
acima delas, uma vez que na relao processual sua posio de rgo super partes.
Ainda sobre a figura do juiz aborda a questo referente a sua capacidade, que pode ser
geral, que se refere a habilitao para exercer o poder jurisdicional conforme a lei, e a
especifica, que se divide em objetiva e subjetiva, a primeira faz referncia a
competncia do rgo judicirio e a segunda a suspeio e impedimento do juiz.
Quanto aos pressupostos releitura do papel do juiz no processo penal, o autor
afirma que a viso tradicional no d conta da explicao do papel do juiz e isso leva a
que muitos o tenham como um Deus, que segundo ele inaceitvel. Continua, de forma
categrica, afirmando que preciso que fique claro que na figura do juiz no h
imparcialidade, neutralidade tampouco perfeio, que ele um homem normal, sujeito
sua prpria histria e a histria de sua sociedade, como todos os outros.
O juiz convive nas entranhas do processo, portanto precisa conhec-lo o
suficiente para eficazmente oper-lo. Nesse sentido o autor diz ter por noo de sistema
um conjunto de temas jurdicos que, colocados por relao por um princpio unificador,
forma um todo orgnico. Assim, com esta viso, no temos hoje, sistemas puros, o que
vigora um sistema misto, que a conjugao do sistema inquisitrio com o sistema
acusatrio, porm sem um princpio unificador, entretanto mantendo caractersticas
essencialmente de um nico sistema, com alguns elementos caractersticos do outro, em
outras palavras, mantendo as caracterizas do sistema inquisitrio com alguns elementos
caractersticos do sistema acusatrio.
O sistema inquisitrio, segundo o autor, nasceu no seio da Igreja Catlica e tratase, sem dvida, do maior engenho jurdico que o mundo j conheceu e conhece.Com o
final do imprio romano, a vida medieval passou a girar em torno do feudo. O posterior
domnio dos brbaros e o fenmeno da recepo do direito romano, o sistema
processual penal, apesar das nuanas, manteve-se estruturado nos chamados Juzos de
Deus, basicamente na frmula do juramento, do duelo, e das ordlias.

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A partir do ano 1000, percebe-se que, com o aumento das caravanas e
mercadores, comearam a aparecer os entrepostos comerciais, e consequentemente, os
burgos, tem-se ento o nascimento de Estado administrativo, com novas relaes
comerciais. Esse novo modelo, segundo o autor, um dado histrico, inimigo das velhas
prticas, sendo sua aceitao questo de tempo.
Segundo Jacinto Coutinho, os Tribunais da Inquisio foram constitudos por um
novo sistema, que surgiu a partir de uma opo feita pala igreja catlica, que entre
liberais e conservadores optou pela morte, na qual prepara o campo da represso
cannica a equiparao das heresias aos crimes de lesa-majestade.
O controle direto do processo penal pelos clrigos exclui, por convenincia, um
rgo acusador (as partes), no sustentando a relao triangular. Nesse passo, torna
claro uma caracterstica de extrema importncia a demarcar o sistema, enquanto puro,
ou seja, a inexistncia de partes.
Ainda nessa premissa, o autor traz que a gesto da prova confiada
essencialmente ao magistrado a caracterstica fundamental do sistema inquisitrio.
Segundo ele, o trabalho do juiz delicado, uma vez uma que sendo afastado do
contraditrio e sendo o senhor das provas, sa em busca guiado essencialmente pela visa
que tem/faz do fato, devendo-se levar em considerao que o crime e o pecado passam a
ser sinnimos, onde se buscava a formula da descoberta da verdade e ningum melhor
que o acusado para conta-la.
Nessa perspectiva o trabalho do juiz se mostrava um trabalho solitrio e penoso,
visto que devia-se chegar a verdade pelo caminho que escolher. Entretanto, a
possibilidade de escolher o caminho da verdade no era o suficiente, era preciso o
instrumento adequado, uma vez que a verdade possibilitava a rendio dos pecados e a
absolvio. Buscava-se com o sofrimento a declarao de culpado, j que para eles os
tormentos constituam um meio para descobrir a verdade, no entanto sabido que nada
mais era que um meio de levar o homem a se acusar de um crime tenha-o ou no
cometido.
Assim, com esta viso, o autor chega concluso de que a inquisio no
inventou a tortura, mas o meio quase perfeito para justific-la, qual seja os mecanismos

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do sistema inquisitrio. No mais, o referido sistema aponta para outras caractersticas
secundarias, so elas: os juzes so permanentes, o juiz acusa, investiga, dirige e julga
com ntida superioridade, o acusado mero objeto de investigao.
Quanto ao sistema acusatrio e a estrutura mista do processo, o autor comea
dizendo que s interessa verificar suas caractersticas fundamentais, uma vez que o
sistema inquisitrio o pilar-mor do nosso sistema processual penal. Sendo de maior
importncia a esse sistema, da forma que foi estruturado no deixa muito espao para
que o juiz, em face de no ser, por excelncia, o gestor da prova pois, quando o , tem,
quase que por definio, a possibilidade de decidir, antes e depois, sair em busca do
material probatrio suficiente para confirmar a sua verso.
No referido sistema no pode deixar de levar em considerao a sua vinculao
direta com a questo da cidadania. E a par da questo de provas no estar nas mos dos
juzes, mas ser confiada as partes, h tambm outras caractersticas que do ao sistema
acusatrio uma viso distinta do inquisitorial, ou seja, possvel referir que o rgo
julgador uma Assembleia ou Jri; h igualdade das partes e o juiz arbitro, sem
iniciao de investigao; a acusao dos delitos pblicos desencadeada por ao
popular, ao passo que nos delitos privados a atribuio do ofendido, mas nunca
pblica; o processo por excelncia e obviamente oral, pblico e contraditrio; a prova
avaliada dentro da livre convico, a sentena passa em julgado e, por fim, a liberdade
do acusado a regra, antes da condensao, at para poder dar conta da prova a ser
produzida.
Da reunio dos dois sistemas, Napoleo faz surgir um processo misto, que
conseguiu acabar com o jri de acusao, o que aparentemente no iria produzir um
grande efeito, quis tambm acabar com o jri de julgamento, mas o Conselho do Estado,
fiel aos princpios da Revoluo, ops-se. E ainda que se possa verificar novas
formulas, no h um sistema processual novo, a no ser no aspecto formal. Mas, para
Jacinto, a soluo estar na superao da estrutura inquisitria e, para tanto, h de se dar
cabo do inqurito policial, no para introduzir-se o chamado juzo de instruo, mas,
para, aproximando-se da essncia acusatria, permitir uma nica instruo no crivo
contraditrio. No mais, as coisas j evoluram a ponto da acusao ser formulada com
base em investigao realizada pela polcia.

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Ao tratar da superao da estrutura atual de neutralidade e imparcialidade do
juiz no seu novo papel no processo penal, traz esses dois princpios como um problema
de essncia. Relata que durante determinado perodo da histria do pensamento,
acreditou-se que era possvel ao homem, anular-se totalmente nas relaes de
conhecimento, buscando um tipo de saber que no estivesse eivado de qualquer
imperfeio humana.
Num aspecto geral tem-se que a pretenso a preservao do juiz como um
rgo neutro e imparcial, que por no ter interesse direto no caso, tutelaria a igualdade
das partes no processo. Mas, questiona at que ponto essa neutralidade e imparcialidade
pode ser real, e ainda diz que h quem afirme que o judicirio s existe porque
imparcial.
Por fim, conclui que a democracia exige que os sujeitos se assumam
ideologicamente. Por esse motivo se exige que o juiz seja tomado por completamente
neutro, mas que assuma um compromisso com as reais aspiraes das bases sociais, em
outras palavras o que se exige de fato uma postura ideolgica. Com isso o novo juiz a
par das armadilhas impostas pela estrutura inquisitria, acima de tudo no processo
penal, no pode estar alheio a realidade.

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Segundo ele, o sistema inquisitrio, regido pelo principio inquisitivo, tem como
principal caracterstica a extrema concentrao de poder nas mos do magistrado, o qual
detm a gesto de provas; j no sistema acusatrio a gesto de provas est na mo das
partes, o magistrado dir com base exclusivamente nessas provas, o direito a ser
aplicado no caso concreto. Ademais conclui que o sistema processual penal brasileiro

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em sua essncia inquisitrio uma vez que regido pelo sistema inquisitivo, entretanto
no puro.

Quanto aos princpios relativos jurisdio, o autor ressalta que importante

estud-los observando o sentido Chiovendiano. Nesse sentido, preciso enfrentar no
mbito do direito o problema referente a neutralidade e a imparcialidade do juiz, onde
por muito tempo acreditou-se que o homem, enquanto sujeito cognoscente, poderia se
anular completamente das relaes de conhecimento.
Assim, com esta viso, o que se pretende a preservao do juiz como um rgo
neutro e imparcial, que por no ter interesse direto no caso tutelaria a igualdade das
partes no processo. O juiz ao aplicar a lei atua buscando reconstruir a verdade dos fatos
no processo, bem como interpretando as regras jurdicas que sero aplicadas ao esse fato
ou, em outras palavras, acertando o caso que lhe posto a resolver.
Jacinto Coutinho menciona que no se exige que o legislador, e de consequncia
o juiz, seja tomado completamente por neutro, mas que procure assumir um
compromisso efetivo das reais aspiraes das bases sociais, finalizando com o
entendimento de que o princpio da imparcialidade funciona como uma meta a ser
atingida pelo juiz no exerccio da jurisdio, razo por que se busca mecanismos
capazes de garanti-la.
Outro importante princpio o do juiz natural, que a expresso do principio da
isonomia, sendo tambm um pressuposto de imparcialidade, no qual todos passam a ser
julgados pelo seu juiz, o qual se encontra com sua competncia previamente
estabelecida pela lei, ou seja, uma lei vigente antes da prtica do crime. Tal princpio, a
modo de no deixar margem as dvidas, garantido constitucionalmente ao cidado no
art. 5, LIII da Constituio Federal de 1988.
O monoplio estatal para a resoluo dos casos retirou do particular a
possiblidade de realizao da autojustia, sendo tais casos resolvidos a partir do
exerccio da jurisdio, conforme o principio da indeclinabilidade.
Este princpio traz que o estado, uma vez provocado no pode furtar-se
resoluo de uma lide, em outras palavras, ao acertamento do caso penal, ainda nesse

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princpio tem-se que o juiz competente para julgar determinada causa no poder
declinar de tal exerccio.
Porm, como nos ensina o princpio da inrcia da jurisdio, o estado s pode
prest-la quando acionado, ou seja, o juiz no pode, de ofcio,dar incio ao processo.
Dando continuidade aos sistemas processuais tidos como bases estruturais da
trilogia do Direito Processual Penal, traz os princpios relativos ao, que como j foi
supracitado, a jurisdio somente poder ser exercida a partir de quando provocada, tal
provocao d-se atravs da ao, que tida como um direito/dever para o MP, de se
buscar e obter a tutela jurisdicional de modo que se venha a ter uma deciso de mrito.
Quanto a quem compete impulsionar o exerccio da atividade jurisdicional, o
autor traz o principio da oficialidade, que diz respeito ao sujeito que d inicio
investigao criminal e ao proceder desta ao. O legislador brasileiro previu
expressamente que a investigao ser feita por rgo oficiais (policia judiciaria) nos
termos da lei, e a acusao ser lanada por rgos oficiais (Ministrio Publico) tambm
nos termos da lei, salvo nos casos de ao de iniciativa privada.
Ao tratar do principio da obrigatoriedade, alude que, uma vez presentes as
condies da ao, deve exercit-la, ainda que no exista previso expressa em lei, ou
seja, funda um dever do rgo oficial de acusao.
Encerra a trilogia do Direito Processual Penal, abordando os princpios relativos
ao processo, trazendo que no processo busca-se a reconstituio histrica do crime, afim
de se formar o convencimento do julgador.
Ao discorrer sobre o princpio do contraditrio diz que este tpico de um
processo de partes, na qual o julgador mantm-se equidistante, e embora represente o
Estado na relao processual, o detentor do poder, e por conta disto, funciona como
rgo mediador. Esse princpio est expressamente previsto no art. 5, LV da
Constituio Federal de 1988, por este motivo no se pode pensar em restringi-lo, salvo
quando esbarra em outro principio tambm previsto na Constituio, tal confronto
dever ser resolvido pelo princpio da proporcionalidade/razoabilidade.
Um dos mais relevantes princpios do Processo Penal, princpio da verdade
material, que a grande maioria da doutrina brasileira diz que este o que rege o

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processo penal, tal princpiodetermina que o fato investigado no processo deve
corresponder ao que est fora dele, em toda sua plenitude, sem quaisquer artifcios, sem
presunes, sem fices.
Por fim trata do principio do livre convencimento. sabido que a
produo de provas nos processo penal tem por objetivo formar a convico do juiz a
respeito da existncia ou inexistncia dos fatos e situaes relevantes para a sentena, e
em verdade, o que possibilita o desenvolvimento do processo, enquanto reconstruo
de um fato pretrito, conforme restou demonstrado, entretanto esse princpio no deve
implicar numa valorizao arbitrria da prova por parte do juiz, a apreciao h de ser,
em concreto, reconduzvel a critrios objetivos e, portanto, em geral suscetvel de
motivao e controle.
Dessa forma, podemos concluir que o estudo da trilogia processual (ao,
jurisdio e processo) e seus relevantes princpios, so imprescindveis para o alcance
da justia.Assim, no Estado Democrtico de Direito, tais instrumentos trazem, alm de
segurana jurdica, a certeza de que os princpios constitucionais, explcitos e implcitos,
como fonte de normas que so, sero aplicados e respeitados pelos operadores de direito
em todas as fases processuais.

no decorrer do capitulo continuou tratando da operatividade do processo penal

juntamente com as normas penais dentro da configurao da politica criminal da
sociedade, para tanto, se faz necessrio entender que no existe sociedade sem politica
j que esta est ligada a poder e aos interesses comuns ou opostos que se manifestam de
diferentes maneiras. Em principio a politica criminal um conjunto de decises e as
decises so atos de vontades de determinados sujeitos sociais relativas ao uso de
instrumento da coero penal. Se passarmos a entender o Estado como a totalidade da
estrutura politica e social de um pas, e analisarmos casos concretos, perceberemos que
cada Estado adota um processo de configurao de politica criminal diferente, que

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poder variar ao longo da vida desse Estado, o que nos faz refletir sobre a complexidade
desse fenmeno.
Outra questo que o autor trouxe de forma impecvel, num terceiro
capitulo, a eficincia e a garantia na formao do processo penal. Afinal de contas, o
que seria o processo penal? Segundo ele, uma relao jurdica, ou melhor, uma
relao entre pessoas (que se condicionam a lei), e essa relao produz efeitos jurdicos.
O que tambm explica a natureza do processo, so as situaes ou estados de incerteza,
que de acordo com elas, cada assunto adquire deveres, capacidades e s vezes
expectativas, que finalmente atravs do processo, e em especial, da sentena, conseguese superar essa incerteza fixando a soluo legal prevista pela ordem jurdica para essa
situao.
O autor aduz que h duas tendncias para planejar o sistema jurdico
penal, a primeira, que se preocupa em estabelecer um sistema de garantias face ao uso
do poder do Estado, cujo objetivo , essencialmente, proteger a liberdade e a dignidade
da pessoa; e a segunda, que procura alcanar uma aplicao efetiva da coero penal
com o objetivo conseguir a maior eficincia possvel na aplicao do poder do Estado.
Nessa perspectiva temos um confronto entre a busca por uma eficincia maior e a
proteo dos direitos individuais.
Podemos concluir que o modo particular comque cada Estado molda o
seu processo penal um reflexo do modo como foi constituda sua prpria ordem
jurdica, (lembrando que nesse aspecto temos entendido por Estado a totalidade da
estrutura politica e social de um pas), ou seja, atravs de transformaes de
interpretao e do mbito da vida em sociedade esse modelo sofre variaes que
correspondem aos condicionamentos culturais.Finalmente, deixa claro que um modelo
processual penal deve ter um ponto de equilbrio que consiste em uma mxima
eficincia na aplicao da coero penal, embora, com respeito absoluto a dignidade
humana.
A obra fornece subsdios aos estudantes que esto dando os primeiros
passos para uma carreira jurdica, ao tempo em que o autor com seu slido
conhecimento acerca da evoluo do Direito Processual penal, que faz despertar
umaviso mais cristalina a respeito desse mecanismo, de forma que passamos a v-lo

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com menos escrpulos, alm de, no menos importante, entender a sua estrutura e suas
peculiaridades.

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