Ohsas 18001 2007

Universidad Nacional Mayor de San Marcos
UNMSM
(Facultad de ingeniera industrial)
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO: OHSAS 18001:2007
Curso: Sistemas de Calidad

Docente: Juan Cevallos Ampuero
Autores
Cahuaya Huanca, Luis Javier
12170090
Ccanri Vilca, Janeth Abigail
12170176
Chuquipoma Bravo, Marco
12056925
Yucra Mendoza, Julio
11170252
S&SO
CONTENIDO
I. INTRODUCCIN...............................................................................................4
1.1. Introduccin................................................................................................4
1.2. Objetivos....................................................................................................4
1.3. Trminos y definiciones.............................................................................5
II. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO OHSAS
18001:2007...........................................................................................................7
2.1. Definicin de OHSAS 18001......................................................................7
2.2. Principales caractersticas del estndar....................................................7
2.3. Obstculos durante el proceso de certificacin.........................................8
2.4. Beneficios de la certificacin bajo el estndar OHSAS 18001:2007.........9
2.5. Estructura del sistema de gestin segn el estndar OHSAS 18001:2007.
2.6. Quines pueden implementar las OHASAS 18001:2007?...................10

III. REQUISITOS Y ANLISIS DEL ESTNDAR OHSAS 18001:2007..............11
3.1. Requisitos generales................................................................................11
3.2. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo............................................11
3.3. Planificacin y aplicacin.........................................................................11
3.3.1. Planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control
de riesgos (IPERC)......................................................................................11
(1)
Requisitos OHSAS.............................................................................11
3.3.2. Requisitos legales.............................................................................13

(1)
Requisito OHSAS...............................................................................13
(2)
Anlisis del requisito...........................................................................13
3.3.3. Programa de seguridad y salud en el Trabajo..................................14

(1)
Requisito OHSAS...............................................................................14
(2)
(a)
Objetivos............................................................................................15
(b)
Programas..........................................................................................17
3.4. Implementacin y operacin....................................................................18
S&SO
3.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad...........................18

(1)
Requisito OHSAS...............................................................................18
(2)
3.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia................................21

(1)
Requisito OHSAS...............................................................................21
(2)
(a)
Competencia......................................................................................21
(b)
Formacin..........................................................................................22
(c)
Toma de conciencia............................................................................23
3.4.3. Comunicacin, participacin y consulta............................................23

(1)
Requisito OHSAS...............................................................................23
(2)
(a)
Comunicacin.....................................................................................25
(b)
Participacin y consulta.....................................................................26
3.4.4. Documentacin..................................................................................27
(1)
Requisito OHSAS...............................................................................27
(2)
3.4.5. Control de documentos.....................................................................29

(1)
Requisito OHSAS...............................................................................29
(2)
3.4.6. Control operacional...........................................................................32

(1)
Requisito OHSAS...............................................................................32
(2)
3.4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias......................................36

(1)
Requisito OHSAS...............................................................................36
(2)
3.5. Verificacin...............................................................................................39
3.5.1. Medicin y seguimiento del desempeo...........................................39
(1)
Requisito OHSAS...............................................................................39
(2)
3.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal....................................................41

(1)
Requisito OHSAS...............................................................................41
(2)
3.5.3. Investigacin de incidentes, no conformidades, accin correctiva y preventiva42

(1)
Investigacin de incidentes................................................................42
S&SO
(a)
Requisito OHSAS...............................................................................42
(b)
(2)
No conformidad, accin correctiva y accin preventiva.....................43
(a)
Requisito OHSAS...............................................................................43
(b)
3.5.4. Control de los registros......................................................................45

(1)
Requisito OHSAS...............................................................................45
(2)
3.6. Revisin por la direccin..........................................................................47

3.6.1. Requisito OHSAS..............................................................................47
3.6.2. Anlisis del requisito..........................................................................48
IV. BIBLIOGRAFA..............................................................................................49
V. ANEXOS.........................................................................................................49
I. INTRODUCCIN
I.1. Introduccin.
El estndar OHSAS 18001 de la Serie de Evaluacin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (Occupational Health and Safety Assesment Series) es una forma de
evaluacin reconocida internacionalmente que sirve como herramienta para
gestionar los desafos a los que se pueden enfrentar organizaciones de todos los
sectores y tamaos: niveles elevados de siniestralidad y enfermedades
profesionales, jornadas de trabajo perdidas, absentismo laboral, sanciones, costes
de atencin mdica y de compensacin a los trabajadores. Su implantacin, por
tanto, tiene como primer objetivo lograr una gestin ordenada de la prevencin de
riesgos laborales para as poder conseguir una mejora del clima laboral, la
disminucin del absentismo y el consiguiente aumento de la productividad.
I.2. Objetivos.
Estos objetivos son mltiples y variados, pero giran en torno a uno principal, que
no es otro que promover mejoras continuas en reas muy importantes de los
diferentes procesos que lleva a cabo la empresa. Podramos decir que los
objetivos ms destacados seran:
S&SO
Reducir los incidentes.

Reducir los peligros.
Reducir la utilizacin de materiales peligrosos.
Aumentar la satisfaccin de los trabajadores.
Reducir la exposicin de los trabajadores a sustancias nocivas y peligrosas.
Incrementar la toma de conciencia y la formacin de los trabajadores.
I.3. Trminos y definiciones.

Antes de iniciar el anlisis de cada uno de los requisitos establecidos en la
especificacin OHSAS 18001, es muy importante tener claros cuales son los
conceptos que en ella se tratan, ya que alguna terminologa empleada difiere de la
que habitualmente se utiliza en el campo de la seguridad y salud.
Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad
detectada u otra situacin indeseable.
Accin preventiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad
potencial o cualquier otra situacin potencial indeseable.
Auditora: Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener
evidencias de la auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditora.
Evaluacin de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno
o varios peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y
decidir si el riesgo o riesgos son o no aceptables.
Identificacin de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un
peligro y se definen sus caractersticas.
Implementar: Poner en funcionamiento, mediante la aplicacin de mtodos y
cualquier medida que resulte necesaria para llevar a cabo con xito el Sistema de
Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Incidente: Suceso relacionado con el trabajo en el cual ocurre o podra haber
ocurrido un dao, un deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad).
Nota: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un dao o a un
deterioro de la salud. Se puede definir tambin como cuasi accidente un
incidente donde no se ha producido un dao o deterioro de la salud. Una
situacin de emergencia es un tipo particular de incidente.
Lugar de trabajo: Cualquier lugar fsico en el que se desempean actividades
relacionadas con el trabajo bajo el control de la organizacin.
Nota: La organizacin debera tener en cuenta los efectos para la SST del
personal que est, por ejemplo, de viaje o en trnsito trabajando en las
instalaciones del cliente o en casa.
Mejora continua: Proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin de la
SST para lograr mejoras en el desempeo de la SST global de forma coherente
con la poltica de SST de la organizacin.
S&SO
Nota: No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo de forma simultnea

en todas las reas de actividad.
Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial para causar dao, en trminos de
deterioro de la salud, a la propiedad, al ambiente del lugar de trabajo, o una
combinacin de stos.
Poltica de SST: Intenciones y direccin generales de una organizacin
relacionadas con su desempeo de la SST, como las ha expresado formalmente la
alta direccin.
Nota: La poltica de SST proporciona una estructura para la accin y el
establecimiento de los objetivos de SST.
Procedimiento: Forma especfica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
Nota: Los procedimientos pueden estar documentados o no. Un procedimiento
debe responder de forma coherente y seria a las siguientes preguntas: Qu
debe hacerse? Quin es el responsable? De qu y cmo hacerse? Cundo?
y Con qu resultado esperado?
Registro: Documento que presenta los resultados obtenidos o proporciona
evidencias de las actividades desempeadas.
Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposicin
peligrosa y la severidad del dao o deterioro de la salud causado por ste.
Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado
por la organizacin teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia
poltica de SST.
Responsabilidad en SST: Aquello que comprende, tanto la cualidad de estar
encargado de alguna actividad, como la de rendir cuentas y responder ante otros,
si dicha tarea asignada no se ha realizado de forma correcta.
Seguridad y salud en el trabajo (SST): Condiciones y factores que afectan, o
podran afectar a la salud y la seguridad de los empleados incluyendo a los
trabajadores temporales y personal contratado, visitantes o cualquier otra persona
en el lugar de trabajo.
Nota: Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales sobre la
salud y la seguridad de las personas ms all del lugar de trabajo inmediato o
que estn expuestas a las actividades del mismo.
Sistema de gestin de la SST (SGSST): Parte del sistema de gestin de una
organizacin empleada para desarrollar e implementar su poltica de SST y
gestionar sus riesgos.
Nota: Un sistema de gestin es un grupo de elementos interrelacionados
usados para establecer la poltica y los objetivos, as como para que estos
puedan ser cumplidos. Comprende la estructura de la organizacin, la
S&SO
planificacin de actividades, las responsabilidades,

procedimientos, los procesos y los recursos.
las
prcticas,
los
II. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO OHSAS

18001:2007
II.1. Definicin de OHSAS 18001.
Conjunto de elementos interrelacionados que previenen prdidas y permiten la
proteccin del recurso humano mediante la identificacin de los riesgos y la
implementacin de medidas de control para reducirlos o eliminarlos.
La Seguridad y Salud en el lugar de trabajo son claves para cualquier organizacin
ya que de qu nos sirve producir en una empresa si las personas que trabajan en
ella van a ser lastimadas y explotadas.
II.2. Principales caractersticas del estndar.
El estndar OHSAS 18001 se fundamenta en la metodologa de la mejora
continua, a la que la norma se refiere como Ciclo de PDCA (PlanDoCheckAct)
o crculo de Gabo.
A continuacin, se muestran las diversas etapas que lo conforman:

PLAN (Planificar): Establecer los objetivos y procesos necesarios para obtener
el resultado acorde a la poltica de SST de la organizacin.
DO (Hacer): Ejecutar el plan a travs de la recogida de datos para su empleo
en las siguientes etapas.
CHECK (Verificar): Efectuar un seguimiento y la medicin de lo realizado, ver
hasta qu punto y en qu medida ha conseguido la direccin cumplir con su
deber de garantizar la SST, as como informar sobre los resultados logrados.
S&SO
ACT (Actuar): Llevar a cabo las acciones para la mejora del SGSST. Es la etapa
que cierra el ciclo y que supone la implantacin real del concepto de la mejora
continua.
Las principales reas clave del sistema de gestin conforme al estndar OHSAS
18001 son:
La planificacin para identificar, evaluar y controlar los riesgos.

El programa de gestin de OHSAS.
La estructura y la responsabilidad.
La formacin, concienciacin y competencia.
La consulta (participacin) y comunicacin.
El control de funcionamiento.
La preparacin y respuesta ante emergencias.
La medicin, supervisin y mejora del rendimiento.
El estndar especifica los requisitos para implementar un Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud en el Trabajo, facilitando a la empresa formular una poltica y
objetivos especficos, teniendo en consideracin los requisitos legales e
informacin sobre los riesgos inherentes a su actividad. Es importante destacar
que la especificacin no establece unos requisitos mnimos absolutos para el
desempeo de la Seguridad y Salud en el Trabajo ms all de aquellos
compromisos incluidos en dicha poltica.
Un aspecto relevante del mismo es que existe la posibilidad de certificarse de
forma totalmente voluntaria por parte de una entidad independiente acreditada
para ello.
El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestin depender de varios
factores, tales como el alcance del mismo, el tamao de la empresa, la naturaleza
de sus actividades o la cultura de la organizacin, entre otros.
II.3. Obstculos durante el proceso de certificacin.
Los principales obstculos a superar durante el proceso de certificacin en OHSAS
18001 suelen ser debidos a:
Un supuesto elevado coste de la certificacin.
La escasez de recursos, tanto humanos como materiales.
La incertidumbre que se pueda crear sobre los beneficios reales a obtener con
su implantacin.
La ausencia de compromiso de la alta direccin de la organizacin durante el
proceso.
La necesidad de formacin adicional que se requiere para que el personal
conozca el estndar.
La resistencia de los empleados a cambios en su trabajo habitual.
La falta de mejora de los ndices de siniestralidad.
La escasa concienciacin y preocupacin por parte de la empresa sobre la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
S&SO
II.4. Beneficios de la certificacin bajo el estndar OHSAS 18001:2007.

Implantar y certificar dicho sistema, siempre significar un impacto positivo para la
organizacin, ya que permite:
El desarrollo de la cultura de seguridad y salud entre el personal de la
organizacin, incrementando el compromiso colectivo en la materia y un mejor
control de los peligros y la reduccin de riesgos, fijando objetivos y metas
claras, adems de la responsabilidad transmitida dentro de la propia
organizacin.
El aumento de la eficiencia y por consecuencia, la reduccin potencial del
nmero de accidentes y el tiempo perdido en la produccin, lo cual redundar
en una optimizacin del trmino de horas/hombre trabajadas.
Una mejor garanta de cumplimiento de los requisitos legales de aplicacin y de
aquellos requisitos suscritos por la propia organizacin.
La reduccin de la carga financiera debido a estrategias de administracin de
tipo reactivo como compensar la prdida de tiempo de produccin, organizar
operaciones de limpieza y pagar multas o sanciones por el incumplimiento de la
legislacin vigente.
Un crecimiento importante en la calidad de los lugares y espacios de trabajo, la
empata del empleado y la adhesin a los valores establecidos por la compaa,
en su poltica de SST.
Ganar significativamente en la imagen de la empresa, as como tambin en las
relaciones con sus clientes, autoridades pblicas y dems partes interesadas.
II.5. Estructura del sistema de gestin segn el estndar OHSAS 18001:2007.
El estndar OHSAS 18001:2007 se divide en 5 bloques significativos que deben
ser cumplidos.
Los aspectos ms relevantes de cada uno de ellos se destacan en el siguiente
cuadro:
Poltica de SST
Planificacin
Implementacin y
funcionamiento
Establece un sentido general de orientacin y los principios

de las acciones a tomar.
Contempla las responsabilidades y la evaluacin requerida
por el proceso.
Demuestra el compromiso de la alta direccin para la mejora
continua de la salud y seguridad en el trabajo.
Determina los riesgos significativos de la empresa utilizando
procesos de identificacin de peligros, la evaluacin de
riesgos y la planificacin de las acciones para controlar o
reducir los efectos de stos.
Implica la obligatoriedad de mantener actualizada la
legislacin relativa a la SST que es de aplicacin a la
organizacin.
Establece, implementa y mantiene los objetivos en SST y sus
programas para poder alcanzar su consecucin.
Fija
los recursos, funciones y responsabilidades,
documentacin y acciones a llevar a cabo en todos los
S&SO
Verificacin y accin
correctiva
Revisin por la
direccin
aspectos del SGSST (competencia, formacin y toma de

conciencia, control operacional, situaciones de emergencia,
consulta y participacin, etc.).
Identifica los parmetros claves del rendimiento para dar
cumplimiento a la poltica establecida de SST, con objeto de que
determinen:
La consecucin de los objetivos.
La implementacin y efectividad de los controles de riesgo.
La efectividad de los procesos de capacitacin,
entrenamiento y comunicacin.
La alta Direccin asume un compromiso con el sistema para
cumplir con los objetivos propuestos y conseguir la mejora
continua del SGSST.
II.6. Quines pueden implementar las OHASAS 18001:2007?

Todos los sectores econmicos:
Empresas de Produccin (minera, alimentos, cosmticos, etc.)

Empresas de Transporte
Empresas que brindan servicios de mantenimiento
Operadores Logsticos
Empresas con actividades administrativas
S&SO
III. REQUISITOS Y ANLISIS DEL ESTNDAR OHSAS 18001:2007

III.1. Requisitos generales.
III.2. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo.
III.3. Planificacin y aplicacin.
POLTICA
PLANIFICACIN
IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
VERIFICACIN
REVISIN POR LA DIRECCIN
III.3.1. Planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control

de riesgos (IPERC).
(1) Requisitos OHSAS
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para la identificacin continua de peligros, evaluacin de riesgos y
la determinacin de los controles necesarios.
El procedimiento o procedimientos para la identificacin de peligros y la evaluacin
de los riesgos deben tener en cuenta:
a) Las actividades rutinarias y no rutinarias;
b) las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo
(incluyendo contratistas y visitantes);
c) el comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos;
d) los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de
afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de la
organizacin en el lugar de trabajo;
e) los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades
relacionadas con el trabajo bajo el control de la organizacin;
S&SO
Nota 1: Puede ser ms apropiado que dichos peligros se evalen como un

aspecto ambiental.
f) la infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si
los proporciona la organizacin como otros;
g) los cambios o propuestas de cambios en la organizacin, sus actividades o
materiales;
h) las modificaciones en el sistema de gestin de la SST, incluyendo los cambios
temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades;
i) cualquier obligacin legal aplicable relativa a la evaluacin de riesgos y la
implementacin de los controles necesarios;
j) el diseo de las reas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/equipamiento, los procedimientos operativos y la organizacin del
trabajo, incluyendo su adaptacin a las capacidades humanas.
La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y la evaluacin
de riesgos debe:
a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo,
para asegurarse de que es ms proactiva que reactiva, y
b) Prever la identificacin, priorizacin y documentacin de los riesgos, y la
aplicacin de controles, segn sea apropiado.
Para la gestin de los cambios, la organizacin debe identificar los peligros para la
SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la organizacin, el
sistema de gestin de la SST, o sus actividades, antes de la incorporacin de
dichos cambios.
La organizacin debe asegurarse de que se consideran los resultados de estas
evaluaciones al determinar los controles.
Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes se
debe considerar la reduccin de los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarqua:
a)
b)
c)
d)
e)
eliminacin;
sustitucin;
controles de ingeniera;
sealizacin/advertencias y/o controles administrativos;
equipos de proteccin personal.
La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la

identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y los controles determinados.
La organizacin debe asegurarse de que los riesgos para la SST y los controles
determinados se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su
sistema de gestin de la SST.
S&SO
de los peligros
Identificacin
Evaluacin de
los Riesgos
revisin
S&SO
III.3.2. Requisitos legales.

(1) Requisito OHSAS
procedimientos para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros
requisitos de SST que sean aplicables.
La organizacin debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros
requisitos que la organizacin suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento,
implementacin y mantenimiento de su sistema de gestin de la SST.
La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.
La organizacin debe comunicar la informacin pertinente sobre los requisitos
legales y otros requisitos a las personas que trabajan para la organizacin y a otras
partes interesadas.
(2)
Anlisis del requisito

La direccin de la organizacin deber demostrar su firme compromiso en el
cumplimiento de los requisitos legales y aquellos requisitos que suscriba y ello
debe quedar reflejado de forma inequvoca en la Poltica de SST.
Para poder garantizar dicha identificacin y acceso, se debern elaborar uno o
varios procedimientos al efecto.
Los elementos de entrada caractersticos para su cumplimiento pueden ser los
siguientes:
Detalles de los procesos de produccin o prestacin de servicios de la
organizacin.
Resultados de la identificacin de los peligros, evaluacin de los riesgos y duran-te
la determinacin de los controles.
Mejores prcticas, por ejemplo cdigos o directrices de otras empresas de
referencia o asociaciones empresariales del sector.
Requisitos legales, ya sean de carcter local, regional, nacional o internacional.
Lista de las fuentes de informacin.
Requisitos internos de la organizacin o de las partes interesadas.
La persona que deba garantizar la identificacin de los requisitos legales y otros
requisitos, ser designada por la organizacin y dispondr de la autoridad
suficiente y de las competencias necesarias para poder desarrollar sus tareas de
forma correcta.
La actualizacin de la legislacin debe llevarse de forma continua, con objeto de no
incurrir en incumplimiento por desconocimiento de la emisin de alguna disposicin
con entrada en vigor en un periodo inmediato. A nivel prctico, se recomienda
realizar una actualizacin al menos de forma mensual. Puede lograrse por ejemplo,
mediante suscripcin gratuita al boletn de novedades legislativas editado
peridicamente por el INSHT o bien acordndolo con una entidad especializada
que lo facilite.
S&SO
III.3.3. Programa de seguridad y salud en el Trabajo.

(1) Requisito OHSAS
La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos de SST
documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organizacin.
Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con
la poltica de SST, incluidos los compromisos de prevencin de los daos y
deterioro de la salud, de cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros
requisitos que la organizacin suscriba, y de mejora continua.
Cuando una organizacin establece y revisa sus objetivos, debe tener en cuenta
los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba, y sus riesgos
para la SST.
Adems, debe considerar sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros,
operacionales y comerciales, as como las opiniones de las partes interesadas
pertinentes.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas
para alcanzar sus objetivos. Estos programas deben incluir al menos:
a) La asignacin de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las
funciones y niveles pertinentes de la organizacin; y
b) Los medios y plazos para lograr estos objetivos.
Se deben revisar los programas a intervalos de tiempos regulares y planificados, y
se deben ajustar segn sea necesario, para asegurarse de que se alcanzan los
objetivos.
Se deben revisar los programas a intervalos de tiempos regulares y planificados, y
se deben ajustar segn sea necesario, para asegurarse de que se alcanzan los
objetivos.
(2)

Con objeto de facilitar la comprensin del requisito, a continuacin se muestra de
manera esquemtica el proceso de evolucin desde el momento en el que se
concreta un objetivo, hasta que finalmente se evala su logro, segn sea el caso.
Al tratar conceptos diferentes, este requisito se va a dividir en dos apartados. En
primer lugar se tratarn los objetivos en SST y posteriormente, los programas para
su desarrollo y consecucin.
S&SO
de objetivos
Establecimiento
S&SO
(a)
Objetivos
A partir principalmente, de las medidas de control derivadas de la evaluacin de los
riesgos y los requisitos legales, la organizacin deber establecer y mantener
documentados los objetivos de mejora en trminos de resultados de Seguridad y
Salud en el Trabajo para cada una de las funciones y niveles pertinentes de la
empresa. Algunos de dichos objetivos, debern incluir el compromiso de mejora
continua por parte de la organizacin.
A pesar de que en el estndar no se requiera, es prctica habitual desarrollar un
procedimiento que indique cmo se van a establecer los objetivos y sus programas
de gestin.
Los objetivos que se marquen en materia de seguridad y salud deben:
Ser coherentes con los riesgos y requisitos legales.
Poseer indicadores de medicin asociados a ellos, con el fin de controlar su grado
de consecucin. Un indicador es un parmetro, dato, cifra... asociado o relacionado
con un objetivo que determina con una precisin conocida, el grado de logro en el
momento que se aplica en la consecucin del fin propuesto por el objetivo.
Alcanzar a las funciones y niveles pertinentes individuales de la empresa; se ha de
tener en cuenta que el sistema preventivo a implantar debe perseguir la integracin
de la prevencin en las funciones y cometidos de todos los miembros de la
organizacin.
Incluir en la medida de lo posible el compromiso de mejora continua.
A continuacin, se muestran algunos de los aspectos a considerar, as como
ejemplos de cada uno de ellos:
Requisitos legales y otros suscritos por la organizacin (relacionados con la
Planificacin de la Actividad Preventiva).
ndices de siniestralidad (reduccin de ndices de Incidencia).
Reduccin de niveles de riesgo (disminucin de puestos de trabajo con riesgos a
Prevencin
contraer Enfermedad Profesional). y Programas de
Informes de auditoras (eliminar las No Conformidades Menores detectadas).
Seguimiento
de Planes con 1 metro de altura con
Consideraciones tecnolgicas (colocacin
de barandillas
su proteccin mediante listn intermedio y rodapis).
Consultas realizadas a partes internas y externas interesadas (encuestas de
satisfaccin sobre el SST de la organizacin a las contratas o subcontratas).
de Prevencin
Elaboracin de Programas
de Prevencin
S&SO
Poltica de SST y
compromiso de
mejora continua
Requisitos
legales y otros
Posibilidades
tecnolgicas
Resultados de
auditoras y
controles
Evaluacin de
riesgos
Objetivos
y
Programa
Elaboracin del Plan

Puntos de vista del
personal y de partes
interesadas
Anlisis del
rendimiento en
relacin a objetivos
Resultados de la
revisin por parte de
la direccin
Factores a tener en cuenta para el establecimiento de objetivos de Seguridad y Salud
(b)
Programas
La consecucin de los objetivos requiere que la empresa disponga de unos
programas de gestin, por ejemplo, programas de formacin, de inspecciones, de
auditoras, etc., que debern conseguir con su aplicacin unas metas concretas.
Las metas pueden considerarse hitos intermedios para la consecucin de los
objetivos propuestos y para su logro se requiere la aplicacin de unos programas
de indicadores
especficos.
Un programa ser un plan de accin para lograr todos los objetivos del SST o los
objetivos individuales.
S&SO
La organizacin determinar mediante los programas, sobre quin recae la

responsabilidad de su ejecucin, las acciones a efectuar, los medios y los recursos
necesarios para poder alcanzarlos, en definitiva, los distintos hitos que permitan
seguir su cumplimiento y los plazos en que estos objetivos se han de alcanzar.
Se deber establecer un indicador en el objetivo siempre que sea posible, con el
fin de poder medir cmo se va a evaluar el cumplimiento del mismo.
S&SO
III.4. Implementacin y operacin.

POLTICA
PLANIFICACIN
VERIFICACIN
III.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

(1) Requisito OHSAS
La alta direccin debe ser el responsable en ltima instancia de la seguridad y
salud en el trabajo y del sistema de gestin de la SST. La alta direccin debe
demostrar su compromiso:
a. asegurndose de la disponibilidad de los recursos esenciales para establecer,
implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de la SST;
Nota 1: Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas,
la infraestructura de la organizacin y los recursos tecnolgicos y financieros.
b. definiendo las funciones, asignando responsabilidades y delegando autoridad
para facilitar una gestin de la SST eficaz; y se deben documentar y comunicar las
funciones, responsabilidades y autoridad.
La organizacin debe designar a uno o varios miembros de la alta direccin con
responsabilidad
especfica
en
SST,
independientemente
de
otras
responsabilidades, y que debe tener definidas sus funciones y autoridad para:
a) asegurarse de que el sistema de gestin de la SST se establece, implementa y
mantiene de acuerdo con este estndar OHSAS;
b) asegurarse de que los informes del desempeo del sistema de gestin de la
SST se presentan a la alta direccin para su revisin y se utilizan como base para la
mejora del sistema de gestin de la SST.
Nota 2: La persona designada por la alta direccin (por ejemplo, en una
organizacin grande, un miembro de la junta directiva o del comit
S&SO
ejecutivo) puede delegar alguno de sus deberes a uno o varios

representantes de la direccin subordinados, conservando la
responsabilidad.
La identidad de la persona designada por la alta direccin debe estar disponible
para todas las personas que trabajen para la organizacin.
Todos aquellos con responsabilidades en la gestin deben demostrar su
compromiso con la mejora continua del desempeo de la SST.
La organizacin debe asegurarse de que las personas en el lugar del trabajo
asuman la responsabilidad de los temas de SST sobre los que tienen control,
incluyendo la adhesin a los requisitos de SST aplicables de la organizacin.
(2)

El estndar OHSAS 18001 determina la necesidad de establecer y documentar la
estructura y responsabilidades del personal que gestiona, realiza y verifica
actividades que tengan efectos en los riesgos de las instalaciones y en los
procesos de la organizacin.
Es importante tener definidas, entre otras, las funciones y responsabilidades de los
siguientes miembros de la organizacin:
La Direccin General y sus representantes en materia de prevencin.
Los mandos directos en todos los niveles de la organizacin.
Los operadores de proceso y mano de obra general.
Los gestores de la SST de los contratistas.
Los encargados de la formacin en SST.
Los empleados con cualificacin en SST u otros especialistas en SST dentro dela
organizacin.
Los responsables de los equipos que resulten crticos para la SST.
Los representantes de SST de los empleados en los foros de consulta.
Los integrantes de los equipos de emergencia.
La responsabilidad y autoridad de carcter general de estas personas, se debern
encontrar incluidas en el Manual de Gestin, mientras que las de carcter ms
especfico se encontrarn en los distintos procedimientos o instrucciones
operativas de trabajo existentes en la organizacin.
S&SO
En materia de responsabilidades, el estndar obliga a designar un representante

de la alta direccin con funciones, responsabilidad y autoridad definidas, para
asegurarse as la implantacin y el mantenimiento de los requisitos del SGSST. La
persona designada deber ser conocida por todos los miembros que trabajen para
la organizacin con el fin de que puedan acceder a l en caso de duda, consulta o
aportacin de propuesta de mejora del sistema.
La alta direccin de la empresa deber demostrar el desempeo de la prevencin
de riesgos laborales, por un lado asegurando la disponibilidad de los recursos
necesarios ya sean humanos, tecnolgicos o financieros para el correcto
funcionamiento del sistema de gestin y por otro, definiendo las funciones,
asignando las responsabilidades y delegando la autoridad para facilitar la citada
gestin.
El desempeo que debe llevar a cabo la alta direccin, puede desarrollarse y
medirse de distintas formas, por ejemplo realizando visitas e inspecciones
peridicas de seguridad en los centros, participando en las investigaciones de los
incidentes o proporcionando los recursos necesarios para llevar a cabo las
acciones correctivas.
Por ltimo, destacar que se elaborarn uno o varios documentos que sirvan para
poder justificar frente a terceros la entrega a todo el colectivo afectado, acerca de
cules son sus funciones y sus responsabilidades en materia de SST.
S&SO
III.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia

(1) Requisito OHSAS
La organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y
que realice tareas que puedan causar impactos en la SST, sea competente
tomando como base una educacin, formacin o experiencia adecuadas, y deben
mantener los registros asociados.
La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionadas con
sus riesgos para la SST y su sistema de gestin de la SST. Debe proporcionar
formacin o emprender otras acciones para satisfacer estas necesidades, evaluar
la eficacia de la formacin o de las acciones tomadas, y debe mantener los
registros asociados.
procedimientos para que las personas que trabajan para ella sean conscientes de:
a) las consecuencias para la SST reales o potenciales, de sus actividades
laborales, de su comportamiento y de los beneficios para la SST de un mejor
desempeo personal;
b) sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la conformidad con
la poltica y procedimientos de SST y con los requisitos del sistema de gestin de la
SST, incluyendo los requisitos de la preparacin y respuesta ante emergencias;
c) las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos
especificados.
Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los diferentes niveles de:
a) responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y alfabetizacin; y
b) riesgo.
(2)

La organizacin buscar los mecanismos necesarios para garantizar que las
personas que estn bajo el control de la misma, cumplan los requerimientos
siguientes:
Ser conscientes de sus riesgos de SST y de cules son sus funciones y sus
responsabilidades.
Disponer de las competencias necesarias para desempear trabajos que
pueden poner en situacin de riesgo la SST.
Recibir la formacin necesaria con objeto de lograr las competencias pertinentes
y asegurar la toma de conciencia mediante la entrega de informacin.
(a)
Competencia
La direccin de la organizacin deber determinar cules son los requisitos de
competencia para cada una de las tareas individuales, pudiendo asesorarse para
ello externamente. Resulta de gran importancia que sea realizado antes de la
contratacin de personal o reubicacin de puesto de trabajo.
Debern tenerse en cuenta los requisitos de competencia que han de tener: Las
personas designadas por la alta direccin de la organizacin;
S&SO
Los trabajadores que vayan a realizar la identificacin de peligros y las

evaluaciones de riesgos;
Los responsables de desempear auditorias.
Los encargados de efectuar las auditoras del SGSST;
Los responsables de practicar las investigaciones de los incidentes.
Y en general, debera asegurar que todo el personal, incluyendo la alta direccin,
es competente para desempear tareas que puedan tener impacto en la SST.
La organizacin deber disponer de los registros necesarios que aseguren la
competencia del personal que realiza tareas para la misma.
(b)
Formacin
Deber ser dirigida tanto a los requisitos de competencia, como a mejorar la toma
de conciencia de todas las personas que trabajan bajo el control de la
organizacin, en relacin con los riesgos y el sistema de gestin de la SST.
Se garantizar el uso de herramientas fiables, vlidas, suficientes y adecuadas,
con el fin de que los trabajadores puedan entender fcilmente lo que se les quiere
transmitir.
La revisin de la eficacia de las actividades formativas ser muy importante y de
obligada realizacin. Para ello se podrn utilizar diferentes mtodos como el
examen oral, escrito u on-line, la observacin directa de los comportamientos en
un espacio de tiempo determinado o los ejercicios prcticos, entre otros.
Programa
Procedimiento
Formacin
Eficacia
Registros
Puntos clave en la formacin
La organizacin deber elaborar un Procedimiento de formacin con el objetivo de

programar y garantizar su imparticin, en el que conste:
Cmo se va a impartir y cules van a ser los criterios a utilizar para su seleccin.
El contenido de las actividades formativas.
La forma con la que se van a evaluar los resultados de las actividades formativas.
En caso de externalizar la actividad formativa, la seleccin de una organizacin
que rena los requisitos necesarios.
S&SO
Adems, para establecer un programa formativo se debern tener en cuenta

diferentes factores como:
La formacin inicial y continua o de reciclaje para el personal traslada-do a otros
puestos de trabajo, o por la introduccin de nuevas mquinas o herramientas,
nuevas tecnologas
Los riesgos especficos del puesto, las medidas preventivas, los EPIs a utilizar, las
consecuencias para la seguridad y salud en el trabajo, reales o potenciales, de sus
actividades y beneficios de su mejora en el desempeo personal o las debidas a
desviaciones con respecto a los procedimientos operativos, la trazabilidad con las
evaluaciones de riesgo, etc.
El conocimiento y comprensin del plan de prevencin y de las funciones y
responsabilidades de cada puesto, as como de los distintos procedimientos e
instrucciones operativas de trabajo
La formacin para todo el personal de apoyo, contratistas y otros en sus
responsabilidades de PRL.
De la misma manera que en el caso de la competencia, se dispondr de un
registro con todas las actividades formativas llevadas a cabo, que se ir
actualizando conforme se cumpla lo establecido en el programa.
(c)
Toma de conciencia
La organizacin deber asegurarse por ejemplo, mediante la entrega de
informacin, de que el personal dispone de los conocimientos suficientes sobre
cmo actuar en casos de emergencia, las consecuencias sobre las posibles
desviaciones en la aplicacin de los procedimientos, los beneficios que conlleva la
mejora en el desarrollo de la SST o de la importancia de ajustarse a las polticas
relativas a la misma.
Asimismo, ser tambin importante proporcionar informacin sobre los riesgos de
SST a los que puedan estar expuestos los trabajadores temporales, los visitantes
al centro de trabajo, etc.
III.4.3. Comunicacin, participacin y consulta

(1) Requisito OHSAS
Comunicacin
En relacin con sus peligros para la SST y su sistema de gestin de la SST, la
organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
a) la comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la
organizacin;
b) la comunicacin con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo;
c) recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes
interesadas externas.
Participacin y consulta
S&SO

a) la participacin de los trabajadores mediante su:
adecuada involucracin en la identificacin de los peligros, la evaluacin de riesgos
y la determinacin de los controles;
adecuada participacin en la investigacin de incidentes;
involucracin en el desarrollo y la revisin de las polticas y objetivos de SST;
consulta cuando haya cualquier cambio que afecte a su SST;
representacin en los temas de SST.
Se debe informar a los trabajadores acerca de sus acuerdos de
participacin, incluido quien o quienes son sus representantes en temas
de SST.
b) la consulta con los contratistas cuando haya cambios que afecten a su SST.
La organizacin debe asegurarse de que, cuando sea apropiado, se consulte a las
partes interesadas externas sobre los temas de SST pertinentes.
(2)

La organizacin deber promover la participacin y consulta de los trabajadores y
las partes interesadas en la mejora del Sistema de Gestin mediante la aportacin
de buenas prcticas e iniciativas de mejora, as como garantizar el correcto
funcionamiento de la comunicacin tanto interna (vertical y horizontal) como
externa.
Algunas de las personas que pueden estar interesadas o afectadas por el
funcionamiento del sistema de gestin de la SST pueden ser:
Los empleados fijos y temporales, junto con sus representantes
Las empresas contratistas o subcontratistas
Las visitas
Los vecinos
Los servicios de emergencias
Las aseguradoras
Los Inspectores reglamentarios
La autoridad laboral, local
(a)
Comunicacin
Se debern elaborar uno o varios procedimientos para asegurarse de que, tanto
los empleados como las partes interesadas, disponen de las herramientas
necesarias y suficientes para que haya una fluida comunicacin interna entre los
diversos niveles de la organizacin y con los contratistas, adems de con otras
partes interesadas como los inspectores reglamentarios o los vecinos.
S&SO
En el procedimiento se deber indicar qu forma se va a utilizar en la

comunicacin, siendo las ms habituales los boletines, las charlas, las reuniones o
el correo electrnico, entre otros.
En cuanto a la comunicacin interna, se garantizar fluidez tanto en la
comunicacin descendente como en la ascendente, pudiendo abarcar los
siguientes puntos:
Comunicacin descendente:
Compromisos por la Direccin
Objetivos
Peligros y riesgos
Acciones de mejora
Cambios
Comunicacin ascendente:
Comunicaciones de riesgos
Incidentes
Propuestas de mejora
La organizacin, deber desarrollar y mantener aquellos procedimientos que
resulten necesarios con el fin de garantizar que se incluye informacin para los
contratistas y los visitantes:
Contratistas:
Controles en aquellas actividades que puedan poner en peligro el sistema.
Informacin de cambios que puedan producirse.
Coordinacin de actividades empresariales.
Informacin para la respuesta en situaciones de emergencia.
Investigacin de los incidentes.
Visitantes:
Requisitos necesarios para las visitas.
Informacin sobre las emergencias identificadas en el centro.
Controles de trfico interno y de accesos.
Equipos de Proteccin Individual.
Para el desarrollo de las comunicaciones con las partes externas interesadas, la
organizacin deber tener creados procedimientos con objeto de poder recibir,
S&SO
documentar y responder de manera adecuada a todas las comunicaciones

relevantes realizadas por stos.
(b)
Participacin y consulta
Se debern elaborar uno o varios procedimientos para garantizar que los
trabajadores (empleados, voluntariado, becarios, temporales y personal de
contratas) pueden participar de forma activa y continua en el desarrollo y revisin
de las prcticas de SST, disponer de representantes de SST con funciones
definidas (delegados de prevencin), ser consultado sobre la seleccin de los
controles apropiados y ser involucrados en las recomendaciones de mejora al
desempeo de la SST o informados cuando se produzcan cambios que afectan a
la misma.
La organizacin asegurar la confidencialidad y privacidad de los trabajadores
durante su participacin en la mejora del sistema, considerando siempre las
posibles barreras existentes (idioma, alfabetizacin).
Los trabajadores tendrn que ser informados de la persona que les representa en
materia de SST. Esta representacin ser elegida entre todos los trabajadores a
travs de los medios apropiados para tal fin.
Tambin se debern elaborar uno o varios procedimientos para garantizar la
realizacin de la consulta a los contratistas o partes externas interesadas mediante
reuniones de coordinacin o a travs de cualquier medio regulado en la legislacin
vigente de coordinacin de actividades empresariales.
Es importante destacar que dicha consulta, resultar necesaria cuando:
Surjan nuevos peligros o sean desconocidos hasta la fecha, incluyendo aquellos
que puede introducir el contratista.
Se den reorganizaciones en el sistema.
Haya cambios en los materiales, equipos, exposiciones...
Se ocasionen modificaciones en los Planes de Emergencia o Planes de
Autoproteccin.
Se produzcan variaciones en los requisitos legales u otros requisitos.
Existan peligros sobre la vecindad o generados por la vecindad.
La participacin de los trabajadores y sus representantes en el diseo y desarrollo
del sistema preventivo es esencial para que ste pueda ser eficaz.
Difcilmente se asumir algo en lo que no se haya participado.
III.4.4. Documentacin
(1) Requisito OHSAS
La documentacin del sistema de gestin de la SST debe incluir:
a) la poltica y los objetivos de SST;
b) la descripcin del alcance del sistema de gestin de la SST;
S&SO
c) la descripcin de los elementos principales del sistema de gestin de la SST y

su interaccin, as como la referencia a los documentos relacionados;
d) los documentos, incluyendo los registros, requeridos por este estndar
OHSAS; y
e) los documentos, incluyendo los registros, determinados por la organizacin
como necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de
los procesos relacionados con la gestin de los riesgos para la SST.
Nota: Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de
complejidad, peligros y riesgos concernientes, y que se mantenga al mnimo
requerido para alcanzar la eficacia y eficiencia.
(2)

La organizacin mantendr al da y actualizada toda la documentacin, con el fin
de garantizar que resulta suficiente y que a su vez asegura que el SGSST puede
entenderse de manera correcta y se puede trabajar de forma eficaz y eficiente.
Se debern revisar continuamente las necesidades de documentacin e
informacin a disponer, as como detallar en las mismas las responsabilidades y
autoridades que se deriven de cada uno de los documentos para que los usuarios
sean conocedores de ellas y sus formas de uso (documentacin en formato papel).
El estndar OHSAS 18001 no exige una estructura concreta para el desarrollo de
la documentacin, por lo que no resulta necesario reemplazar documentos
existentes como los manuales, los procedimientos o las instrucciones operativas
de trabajo, siempre y cuando stos garanticen una correcta adecuacin a los
planes requeridos.
Siguiendo los criterios de un Sistema de Gestin estndar, los documentos
habituales que constituyen el sistema preventivo se encuentran por lo general,
organizados en cuatro niveles:
Manual del sistema preventivo

Procedimientos de las actividades preventivas
Instrucciones operativas de trabajo y normas de trabajo
Registros documentales
El Manual de prevencin
S&SO
El Manual es el documento bsico en el que se realiza una descripcin del sistema

de gestin de la prevencin de riesgos laborales adoptado por la organizacin y
debe servir de referencia a la hora de implantar, mantener y mejorar el sistema.
Es importante que est aprobado por el mximo responsable de la organizacin y
su actualizacin se realice de acuerdo con la evolucin de la empresa por lo que
se deber concretar el periodo de revisin.
El Manual debe contener:
La declaracin de la alta direccin.
La poltica de prevencin de la organizacin, junto con los objetivos y programas
establecidos.
La informacin general de la organizacin, organigrama general, actividades,
antecedentes, situacin de la empresa en el mercado.
La estructura jerrquica de la organizacin, as como el personal que tenga
atribuidas funciones preventivas dentro de la misma.
Las responsabilidades y las funciones.
La relacin de los documentos (procedimientos e instrucciones operativas del
SGSST y la interrelacin entre ellos).
El modo en que debe revisarse el sistema, tanto de forma peridica como
puntualmente.
La organizacin deber valorar la necesidad de entregar personalmente a todas
las partes interesadas el manual de gestin o una sntesis del mismo, razn por la
cual resulta conveniente que recoja todo aquello que les pueda afectar.
Los procedimientos del sistema
Reflejan los pasos a desarrollar para la ejecucin de una actividad relacionada con
la SST de los trabajadores que se repite de forma habitual y deben ser entregados
a los responsables de las unidades implicadas, as como encontrarse a disposicin
de quienes puedan verse afectados.
Las instrucciones operativas
Permiten desarrollar con detalle algn aspecto especfico que compone un
procedimiento o describen los pasos a seguir y las medidas a contemplar en la
ejecucin de una actividad concreta. Se trata de actividades crticas a nivel de
seguridad y salud.
Algunos ejemplos de actividades concretas que suelen contar con su instruccin
especfica son los trabajos de mantenimiento elctrico con baja tensin, en
espacios confinados o aquellos efectuados en atmsferas potencialmente
explosivas.
El Departamento de Prevencin y los responsables de las reas de trabajo y de los
procesos productivos afectados, sern quienes deben velar por la elaboracin y
S&SO
actualizacin de las instrucciones operativas de trabajo, teniendo en cuenta

durante su redaccin la opinin y colaboracin de los trabajadores.
Las instrucciones operativas de trabajo y las normas debern ser entregadas a
todos aquellos trabajadores afectados por ellas para su cumplimiento.
Los registros
Son documentos o datos que recogen en su mayor parte, los resultados de las
actividades realizadas. Los formularios empleados en algunas actividades
preventivas, debidamente archivados, pueden resultar por si mismos un registro.
Es fundamental disponer de registro de datos e informaciones que de forma
sencilla puedan tratarse y revertir peridicamente, tanto a quienes los han
generado, como a los responsables de las unidades, con objeto de facilitar el
autocontrol y la toma de decisiones.
III.4.5. Control de documentos
(1) Requisito OHSAS
Los documentos requeridos por el sistema de gestin de la SST y por este
estndar OHSAS se deben controlar. Los registros son un tipo especial de
documento y se deben controlar de acuerdo con los registros establecidos en el
apartado 4.5.4.
a) aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin;
b) revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos
nuevamente;
c) asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de
los documentos;
d) asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn
disponibles en los puntos de uso;
e) asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fcilmente
identificables;
f) asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la
organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y operacin
del sistema de gestin de la SST y se controla su distribucin; y
g) prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una
identificacin adecuada en el caso de que se conserven por cualquier razn.
(2)

Los documentos y datos que contengan informacin necesaria para el correcto
funcionamiento y desempeo del sistema de gestin de la SST, as como para el
desarrollo de las actividades del mismo, debern estar identificados y controlados.
S&SO
Disponer de una documentacin actualizada, con una buena distribucin entre las
partes implicadas y que est disponible cuando resulte necesario, es un punto
crtico para el xito de la implantacin del sistema y su seguimiento.
Cabe distinguir dos tipos de distribucin de la documentacin: mediante copias
controladas y a travs de copias no controladas.
Las copias controladas son aquellas que llevan especificados los requisitos para
su desarrollo, revisin, aprobacin, mantenimiento y uso, identificando si ha
quedado obsoleto y su proceso de eliminacin. Se deber establecer una lista de
distribucin de dichas copias controladas, que muestre las copias de documentos
distribuidas, los destinatarios y la versin vigente.
Esto implica que a la copia del documento, que ya posee un nmero de serie o
cdigo, se le asigna una persona particular, con acuse de recibo, de manera que
se asegure que dispone de la versin ms actualizada de dicho documento. Es
conveniente que en todos los documentos que deban seguir un circuito dentro de
la organizacin, ste se especifique en los mismos.
La copia no controlada es aquella que se emite slo por razones de informacin
general y no requiere actualizarse a medida que transcurre el tiempo. Deber estar
claramente indicado que se trata de una copia no controlada. Dichas copias no
forman parte de la Lista de Distribucin.
Los procedimientos escritos debern determinar los controles para la identificacin,
aprobacin, emisin y eliminacin de documentacin del sistema, junto con el
control de datos de SST.
S&SO
Identificacin
Control de
datos
Aprobaci
Eliminacin
Emisin
Fases en la generacin de documentacin
Con el fin de poder garantizar la correcta emisin y validez de los documentos, la

organizacin deber controlar regularmente, mediante el establecimiento de una
sistemtica de revisin y actualizacin, la distribucin de los mismos, inclusive
cuando se proceda a realizar una revisin de la evaluacin de riesgos, se produzca
algn incidente o cambios en las condiciones de trabajo, as como por la
modificacin de los requisitos legales u otros requisitos aplicables a la misma.
Puntos esenciales en el desarrollo de los procesos de control de documentos

Se deber prestar especial atencin al modo en cmo se va a conservar toda la
documentacin obsoleta, con el fin de garantizar que esta no vuelva a utilizarse. En
algunas ocasiones, resulta necesario archivar documentos que ya no son vlidos
como parte de los registros relacionados.
Para que un modelo de documento sea adecuado, deber incluir los siguientes
puntos:
Nombre del documento, ttulo
S&SO
Cdigo identificativo (referencia)

Personal encargado de su elaboracin, revisin y aprobacin
Estado de revisin
Histrico de modificaciones
A continuacin, se muestra una grfica con el proceso seguido por la
documentacin generada:
Documento nuevo
Documento
actualizado
Codificar
Revisar
Aprobar
Distribuir
Copia
controlada?
Implantar en el
sistema
Revisar y
actualizar
Documento
obsoleto
Distribucin
controlada
Acuse
recibo
Lista de
distribucin
Archivar
Eliminar
III.4.6. Control operacional

(1) Requisito OHSAS
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que estn
asociadas con los peligros identificados para los que es necesaria la
implementacin de controles para gestionar el riesgo o riesgos para la SST. Esto
debe incluir la gestin de cambios (vase el apartado 4.3.1).
S&SO
Para esas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar y

mantener:
a) controles operacionales cuando sea aplicable para la organizacin y sus
actividades;
b) la organizacin debe integrar estos controles operacionales dentro de su
sistema de gestin de la SST global;
c) controles relacionados con los bienes, equipamiento y servicios adquiridos;
d) controles relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo;
e) procedimientos documentados, para cubrir las situaciones en las que su
ausencia podra llevar a desviaciones de su poltica y sus objetivos de SST;
f) los criterios operativos estipulados en los que su ausencia podra llevar a
desviaciones de su poltica y sus objetivos de SST.
(2)

La organizacin deber implementar los controles operacionales necesarios para
poder garantizar la seguridad, fiabilidad y validez del sistema de SST frente los
riesgos asociados, as como dar cumplimiento a los requisitos legales y otros
aplicables.
Los elementos de entrada a considerar al establecer los controles operacionales
son los siguientes:
La poltica y los objetivos de SST.
Los resultados de la identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y de los
controles existentes, y la determinacin de nuevos controles.
Las especificaciones internas.
La informacin sobre los procedimientos de operacin actuales.
Los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba.
Los controles de la cadena de suministro de productos, relacionados con bienes,
equipos y servicios comprados.
La retroalimentacin de la participacin y la consulta.
La naturaleza y extensin de las tareas que desempean los contratistas y
cualquier otro personal externo.
El acceso al lugar de trabajo de las visitas, repartidores, contratistas de
servicios, etctera.
Resulta indispensable que los controles operacionales se implanten y evalen de
forma peridica y continuada con el fin de verificar su eficacia e integracin en el
sistema global de gestin de la SST.
S&SO
Existen diversos mtodos para la realizacin de los controles operacionales, por

ejemplo, los dispositivos fsicos (barreras, controles de acceso), los
procedimientos, las instrucciones operativas de trabajo, los pictogramas o las
alarmas y la sealizacin.
Tambin deber tenerse en cuenta la necesidad de aplicacin de controles
operacionales para eliminar o reducir y controlar los riesgos que pueden introducir
en la organizacin los empleados de contratistas, otro personal externo o
visitantes.
Las reas en las que generalmente pueden surgir los peligros de SST y algunas de
sus medidas de control pueden ser las que se presentan a continuacin:
reas o actividades con peligros potenciales
Mantenimiento y reparaciones regulares de las instalaciones, maquinaria y
equipos.
Orden y limpieza.
Gestin del trfico interno.
Mantenimiento de los sistemas de ventilacin y de seguridad elctricos.
Entorno trmico (Temperatura y Calidad del aire).
Programas de salud (Vigilancia mdica).
Mantenimiento de los Planes de Emergencia o Planes de Autoproteccin.
Programas de formacin y toma de conciencia (informacin).
Control de accesos.
Desarrollo de actividades peligrosas
Uso de procedimientos o de las instrucciones operativas de trabajo establecidos:
Zonas ATEX.
Radiaciones Ionizantes.
Trabajos en Altura.
Espacios Confinados.
Trabajos elctricos.
Empleo de equipos apropiados.
Cualificacin del personal contratado o formacin del personal que desarrolla
tareas peligrosas.
Permisos de trabajo y cualificaciones necesarias.
Control de accesos a zonas peligrosas.
Exmenes de salud, como complemento para poder realizar tareas peligrosas.
S&SO
Empleo de materiales peligrosos

Niveles de inventario de los productos empleados, lugares y condiciones de
almacenamiento.
Limitacin de las reas donde puede usarse material peligroso.
Almacenamientos con riesgo alto.
Apantallamientos de las fuentes de radiacin.
Aislamiento de los contaminantes biolgicos.
Condiciones de utilizacin de los materiales peligrosos.
Conocimiento sobre el uso y disponibilidad de los equipos de emergencia.
Instalaciones y equipos
Mantenimiento y reparacin de las instalaciones, la maquinaria y los equipos.
Provisin, control y mantenimiento de los Equipos de Proteccin Individual.
Mantenimiento del orden y la limpieza en las zonas de trnsito.
Inspeccin y prueba de los equipos de SST:
Anti-cadas.
Rescate.
Incendios.
Inspeccin y prueba de equipos de manipulacin de material:
Gras (de brazo, de puente, de apilamiento, etc.).
Transportadores (de conducto, de ruedas, de rodillos, con cinta...).
Carretillas Elevadoras (voladizo, no contrapesada, prtico elevadora apiladora,
brazo inclinable y telescpico, etc.).
Plataformas Elevadoras.
Compra de bienes, equipos y servicios
Establecimiento de los requisitos de SST necesarios para la compra de bienes,
equipos y servicios.
Requerimientos para la aprobacin previa de la compra o transporte
transferencia de sustancias qumicas peligrosas, materiales y sustancias.
Comunicacin a los proveedores de las normas de actuacin en SST
establecidas en la organizacin.
Seleccin y seguimiento de los proveedores.
S&SO
Requisitos de aprobacin previa y especificaciones para la compra de

maquinaria y equipos nuevos.
Procedimientos para el uso correcto de maquinaria, equipos o para la
manipulacin segura de los materiales.
Inspeccin de los bienes, equipos y servicios recibidos, y verificacin (peridica)
de sus desempeos de SST.
Aprobacin del diseo de disposiciones de SST para las nuevas instalaciones.
Contratistas, otro personal externo y visitantes
Seleccin de contratistas.
Desarrollo de la Coordinacin de Actividades Empresariales.
Evaluacin, seguimiento y reevaluacin peridica de la aplicacin de la SST de
los contratistas.
Controles de acceso.
Verificacin del conocimiento y capacidad por parte de los visitantes o del
personal externo antes de consentir el uso de equipos.
Sealizacin de advertencia-controles administrativos.
Mtodos para el seguimiento del comportamiento de los visitantes y de
supervisin de sus actividades.
Una ausencia de criterios operacionales en la organizacin puede suponer la
desviacin de lo establecido en la poltica y objetivos de SST. Por lo tanto, resulta
necesario que stos sean especficos a la organizacin, sus operaciones y
actividades, y todos ellos estn relacionados con los propios riesgos de SST.
Dichos controles operacionales debern ser revisados de forma peridica para as
poder evaluar su idoneidad y eficacia e implementar los cambios que resulten
necesarios. En caso de haber modificaciones en los mismos, la organizacin debe
valorar la necesidad de realizar nuevas acciones formativas o modificar las
actuales.
III.4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias
(1) Requisito OHSAS
a) identificar situaciones de emergencia potenciales;
b) responder a tales situaciones de emergencia.
La organizacin debe responder ante situaciones de emergencia reales y prevenir
o mitigar las consecuencias adversas para la SST asociadas.
S&SO
Al planificar su respuesta ante emergencias, la organizacin debe tener en cuenta

las necesidades de las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, los servicios de
emergencia y los vecinos.
La organizacin tambin debe realizar pruebas peridicas de su procedimiento o
procedimientos para responder a situaciones de emergencia, cuando sea factible,
implicando a las partes interesadas pertinentes segn sea apropiado.
La organizacin debe revisar peridicamente, y modificar cuando sea necesario
sus procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias, en particular
despus de las pruebas peridicas y despus de que ocurran situaciones de
emergencia (vase el apartado 4.5.3).
(2)

Se deber evaluar, en funcin de los peligros identificados en la organizacin, la
probabilidad de que se puedan producir situaciones de emergencia. Por ello, se
desarrollarn procedimientos para poder efectuar una actuacin eficaz frente a
ellas.
La organizacin deber realizar comprobaciones peridicas sobre su preparacin
ante emergencias, con el fin de garantizar su correcto funcionamiento y de mejorar
la eficacia de las actividades y procedimientos establecidos.
Al identificar las posibles situaciones de emergencia, se tendrn en cuenta aquella
que puedan ocurrir, tanto durante operaciones normales, como en condiciones
anormales.
Los elementos de entrada que se debern considerar para la correcta identificacin
de las posibles situaciones de emergencia que puedan surgir incluirn:
Los resultados de las actividades de identificacin de los peligros, la evaluacin
de riesgos y la identificacin de controles;
Los requisitos legales y otros requisitos;
Las experiencias propias o de terceros en actuaciones frente a incidentes que
han requerido de una actuacin en funcin de unos protocolos preestablecidos;
La informacin resultante de las investigaciones de los incidentes o de los
simulacros realizados y los resultados de las acciones posteriormente tomadas.
Algunos ejemplos de posibles situaciones de emergencia son los incendios y
explosiones, las fugas de agua o gas, los cortes de suministro elctrico, el atraco,
la amenaza telefnica
Los procedimientos de actuacin que se desarrollen en caso de emergencia,
debern ser claros y concretos para garantizar un gil empleo y aplicacin.
Asimismo, sern fcilmente localizables para que puedan usarse en caso de la
activacin de cualquiera de las situaciones que pudieran acaecer.
Al desarrollar los procedimientos se tendrn en cuenta, entre otros, los siguientes
puntos:
S&SO
El inventario y ubicacin del almacenamiento de materiales peligrosos;

El nmero de personas y su ubicacin;
La formacin sobre emergencias de las partes interesadas;
El equipo mdico, botiquines de primeros auxilios...;
Los sistemas de control y cualquier sistema de control secundario o paralelomltiple de apoyo, as como los de deteccin y extincin de incendios;
Las fuentes de alimentacin de emergencia;
Los sistemas crticos que pueden tener un impacto en la SST;
La disponibilidad de los servicios de emergencia locales y los detalles de
cualquier plan de respuesta ante emergencias actualmente establecido;
Los requisitos legales aplicables y otros requisitos;
La experiencia previa en respuesta ante emergencias.
Con el fin de poder garantizar el cumplimiento de este requisito, ser necesaria la
existencia de un procedimiento o procedimientos escritos que regulen todo el
sistema de respuesta ante las posibles situaciones de emergencia, mediante la
elaboracin de un Plan de Emergencia o de un Plan de Autoproteccin, segn
proceda en funcin de la reglamentacin vigente.
En dichos planes se debern designar quines van a ser los equipos de
intervencin y los programas de formacin que van a seguir. Tambin garantizarn
la identificacin de los equipos de emergencia: sistemas de alarma, alumbrado de
emergencia, sealizacin, salidas de emergencia, equipos contra incendio, etc., as
com o guardar un registro con las pruebas y revisiones de los mismos.
La organizacin dispondr de los registros (informes) de los simulacros efectuados
y de la comunicacin e informacin realizada a las partes interesadas.
Las revisiones de los planes y procedimientos de actuacin ante emergencias se
realizarn cuando:
Se indique en el calendario que se haya definido en la organizacin;
Durante las revisiones por la direccin;
Debido a la produccin de cambios organizacionales o en los requisitos legales
y otros requisitos.
Como resultado de una accin correctiva o preventiva, en su caso;
Una vez ocurrido un evento que haya activado uno o varios procedimientos de
respuesta ante emergencias;
Despus de la realizacin de simulacros o pruebas que hayan identificado
deficiencias durante las respuestas ante emergencias;
S&SO
En el caso de acaecer modificaciones externas que impacten en la respuesta

ante emergencias.
Una vez efectuados los cambios en el plan o en el procedimiento de actuacin
citado, se deber informar a todo el personal afectado y volver a impartir la
formacin si se estima oportuno.
III.5. Verificacin.
POLTICA
PLANIFICACIN
VERIFICACIN
III.5.1. Medicin y seguimiento del desempeo

(1) Requisito OHSAS
procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular el desempeo
de la SST. Los procedimientos deben incluir:
a) las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la
organizacin;
b) el seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de SST de la
organizacin;
c) el seguimiento de la eficacia de los controles (tanto para la salud como para la
seguridad);
d) las medidas proactivas del desempeo que hacen un seguimiento de la
conformidad con los programas, controles y criterios operacionales de la SST;
S&SO
e) las medidas reactivas del desempeo que hacen un seguimiento del deterioro
de la salud, los incidentes (incluyendo los cuasi accidentes) y otras evidencias
histricas de un desempeo de la SST deficiente;
f) el registro de los datos y los resultados del seguimiento y medicin, para facilitar
el posterior anlisis de las acciones correctivas y las acciones preventivas.
Si se necesitan equipos para el seguimiento y la medicin del desempeo, la
organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la calibracin y el
mantenimiento de dichos equipos cuando sea apropiado. Se deben conservar los
registros de las actividades y los resultados de calibracin y mantenimiento.
(2)

Se deber asegurar que se dispone de un procedimiento con un enfoque
sistemtico para poder medir y seguir cmo se est llevando a cabo la SST, de una
forma planificada y regular.
Con ello, se conocer si se est cumpliendo con los parmetros establecidos en el
estndar, tales como la poltica y objetivos en materia de SST, los requisitos
legales o la implantacin y efectividad de los controles de riesgos, entre otros.
Para la consecucin de dicho propsito, se deber planificar qu medir, el lugar y
el momento en los que se va a proceder a realizar dicha medicin, los mtodos a
utilizar y los requisitos de competencia para aquellas personas que las efectuarn.
Con objeto de implantar dichos requisitos, se contar con la ejecucin de controles
proactivos y reactivos, inspecciones y equipos de medicin.
Con respecto a los controles proactivos, a continuacin se muestran algunos
ejemplos de los mismos:
La evaluacin del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos, as
como de la eficacia de la formacin en SST.
El uso ptimo de los resultados de las visitas, observaciones del trabajo e
inspecciones de seguridad del lugar de trabajo.
La evaluacin de la eficacia de la formacin en SST.
La utilizacin eficaz de los resultados de las auditoras internas y externas.
La revisin por la Direccin.
La realizacin de las revisiones mdicas. El control peridico de las
instalaciones.
En cuanto a los controles reactivos, se pueden destacar las siguientes:
El seguimiento del deterioro de la salud.
El suceso de incidentes y sus anlisis, as como el tiempo perdido en estos o en
el deterioro de la salud de los trabajadores.
S&SO
Las acciones requeridas de acuerdo a las evaluaciones de los reguladores o

que siguen a la recepcin de comentarios de las partes interesadas.
Con respecto a las inspecciones, se debern planificar de forma peridica,
pudiendo ser de dos tipos:
Reglamentarias y de mantenimiento de las instalaciones y equipos que disponga
la organizacin.
Inspecciones de las condiciones de trabajo.
Los equipos de medicin debern mantenerse y almacenarse de manera
adecuada. Para ello resulta necesario disponer de un procedimiento. Adems,
cuando sea preciso, debern documentarse mediante un esquema de calibracin
en el que se incluirn los siguientes elementos:
Frecuencia de calibracin.
Referencia a los mtodos de prueba, cuando sea aplicable.
Identidad de los equipos usados para la calibracin.
Acciones a tomar si el equipo de medicin resulta estar fuera de los lmites de
calibracin.
Los equipos de medicin cuyo estado de calibracin sea desconocido, no debern
ser utilizados. Se retirarn del uso y se sealizar su situacin con objeto de evitar
un empleo incorrecto del mismo; la calibracin y el mantenimiento de dichos
equipos ser llevada a cabo siempre por personal competente.
III.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal
(1) Requisito OHSAS
4.5.2.1 En coherencia con su compromiso de cumplimiento (vase el apartado
4.2c), la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para evaluar peridicamente el cumplimiento de los requisitos
legales aplicables (vase el apartado 4.3.2).
La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones
peridicas.
Nota: La frecuencia de las evaluaciones peridicas puede variar segn los
requisitos legales.
4.5.2.2 La organizacin debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que
suscriba (vase el aparatado 4.3.2). La organizacin puede combinar esta
evaluacin con la evaluacin del cumplimiento legal mencionada en el apartado
4.5.2.1, o establecer uno o varios procedimientos separados.
La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones
peridicas.
Nota: La frecuencia de las evaluaciones peridicas puede variar segn otros
requisitos distintos que la organizacin suscriba.
S&SO
(2)

Como garante del cumplimiento de la legislacin que aplica a la organizacin, sta
deber establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
destinados a tal fin, determinando en qu momentos y con qu periodicidad se van
a realizar las evaluaciones de los requisitos legales aplicables.
Dicha evaluacin deber llevarse a cabo por parte de personal capacitado de la
propia organizacin o recurriendo a la contratacin de recursos externos a la
misma.
Para la evaluacin de los requisitos se tendrn en cuenta los resultados de
diferentes elementos de entrada, tales como:
Las auditoras.
El resultado de las inspecciones reglamentarias.
El anlisis de inspecciones reglamentarias.
Las revisiones de los documentos o registros de incidentes y evaluaciones de
riesgos.
Las entrevistas.
Las inspecciones de las instalaciones, de equipos y del rea.
Los anlisis de los resultados de pruebas de seguimiento y ensayo.
Los resultados de las evaluaciones peridicas del cumplimiento con requisitos
legales u otros requisitos debern ser registrados.
III.5.3. Investigacin de incidentes, no conformidades, accin correctiva y preventiva

(1) Investigacin de incidentes
(a) Requisito OHSAS
procedimientos para registrar, investigar y analizar los incidentes para:
a) determinar las deficiencias de SST subyacentes y otros factores que podran
causar o contribuir a la aparicin de incidentes;
b) identificar la necesidad de una accin correctiva;
c) identificar oportunidades para una accin preventiva;
d) identificar oportunidades para la mejora continua;
e) comunicar los resultados de tales investigaciones.
Las investigaciones se deben llevar a cabo en el momento oportuno.
Cualquier necesidad identificada de acciones correctivas o de oportunidades para
una accin preventiva debe tratarse de acuerdo con las partes pertinentes del
apartado No conformidad, accin correctiva y accin preventiva
S&SO
Se deben documentar y mantener los resultados de las investigaciones de los

incidentes.
(b)

Para poder cumplir correctamente el presente requisito resulta imprescindible
recordar la definicin del trmino incidente segn OHSAS 18001, ya que vara
sustancialmente con respecto a lo aplicado con carcter habitual.
Segn el estndar, incidente es todo aquel suceso, pudiendo ser uno o varios,
relacionado con el trabajo en el cual ocurre o podra haber ocurrido un dao o
deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad). Mientras que en el mbito
de uso corriente, se entiende por incidente, aquel o aquellos accidentes que no
hayan ocasionado lesiones a los trabajadores expuestos, tambin pudiendo ser
denominados accidentes blancos.
La investigacin de los incidentes es una herramienta muy importante a utilizar con
el fin de prevenir su repeticin y para identificar las oportunidades de mejora,
estableciendo las medidas correctivas y preventivas oportunas.
Tambin puede ser empleada con el objetivo de incrementar la toma de conciencia
global de SST en el lugar de trabajo.
Para el desarrollo de los procedimientos de registro, investigacin y anlisis de los
incidentes, se debern tener en cuenta los siguientes puntos:
Ser captado todo tipo de incidente, por lo que deber realizarse una puesta en
comn de lo que se entiende por el mismo.
La necesidad de cumplir con cualquier registro legal.
La asignacin de responsabilidades y autoridades para el registro de los
incidentes y su posterior investigacin.
La accin inmediata para ocuparse de un riesgo inminente.
La garanta de que la investigacin sea imparcial y objetiva.
Se concentrar en determinados factores causales.
Destacar los beneficios de involucrar aquellos conocedores del inciden-te, los
testigos.
Definir los requisitos para dirigir y registrar las distintas fases del pro-ceso de
investigacin.
Las investigaciones de los incidentes sern llevadas a cabo por personal
capacitado, sin olvidar la importancia de la existencia de una retroalimentacin, con
objeto de poder ser utilizadas posteriormente durante los procesos de la
identificacin de los peligros, la evaluacin de los riesgos, la formacin e
informacin de los trabajadores, la respuestas ante emergencias, la medicin y
seguimiento del desarrollo de SST o la revisin por la direccin.
S&SO
Los mandos debern estar implicados en el proceso de investigacin de incidentes

debiendo por tanto tener, las necesarias competencias para hacerlo.
(2)
(a)
No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

Requisito OHSAS
procedimientos para tratar las no conformidades reales o potenciales y para tomar
acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben definir
requisitos para:
a) la identificacin y correccin de las no conformidades y la toma de acciones
para mitigar sus consecuencias para la SST;
b) la investigacin de las no conformidades, determinando sus causas y tomando
las acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir;
c) la evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y
la implementacin de las acciones apropiadas definidas para prevenir su
ocurrencia;
d) el registro y la comunicacin de los resultados de las acciones preventivas y
acciones correctivas tomadas; y
e) la revisin de la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas
tomadas.
En los casos en los que una accin correctiva y una accin preventiva identifiquen
peligros nuevos o modificados o la necesidad de controles nuevos o modificados,
el procedimiento debe requerir que esas acciones propuestas se tomen tras una
evaluacin de riesgos previa a la implementacin.
Cualquier accin correctiva o accin preventiva que se tome para eliminar las
causas de una no conformidad real o potencial debe ser adecuada a la magnitud
de los problemas y acorde con los riesgos para la SST encontrados.
La organizacin debe asegurarse de que cualquier cambio necesario que surja de
una accin preventiva y una accin correctiva se incorpora a la documentacin del
sistema de gestin de la SST.
(b)

Con el fin de garantizar la eficacia del sistema de gestin de la SST se deber
disponer de uno o varios procedimientos para la identificacin de las no
conformidades que pueden generarse, debiendo aplicar las acciones correctivas
oportunas en caso de resultar necesario o tomar acciones preventivas, para evitar
que los problemas se materialicen.
Llegado este punto, es de gran inters recordar la definicin facilitada en el
apartado 1.4. Trminos y definiciones sobre los tres conceptos que conciernen al
presente requisito, con objeto de garantizar una correcta interpretacin:
No conformidad
S&SO
Es un incumplimiento de un requisito. En la organizacin se deber establecer en

qu grado y exigencia se pretender que los integrantes del grupo identifiquen una
no conformidad. Para ello, habr que plantearse preguntas tales como: La
inexistencia de papel de manos en los WC es motivo de una No Conformidad? o si,
El 2% de los extintores se encuentra por encima de los 170 cm que marca la
normativa implicar un motivo de una No Conformidad?
Algunos ejemplos tpicos en los que pueden surgir las No Conformidades son:
Los fallos ocurridos durante el establecimiento o la consecucin de los objetivos
en SST.
La existencia de documentacin inapropiada o no actualizada.
El error en la definicin de responsabilidades en SST o los producidos durante la
comunicacin interna o externa, en la identificacin y evaluacin de los requisitos
legales y otros requisitos suscritos por la organizacin, as como durante el registro
de los incidentes ocurridos.
Las desviaciones producidas en la aplicacin de los procedimientos de SST.
Es importante destacar que resulta necesario que la identificacin de las No
Conformidades, forme parte de las responsabilidades individuales de cada uno de
los miembros de la organizacin, con el fin de integrar la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Accin correctiva
Aquella accin que se lleva a cabo con objeto de eliminar la causa de una No
Conformidad real u otra situacin indeseable y as impedir que vuelva a producirse.
Accin preventiva
Aquella accin efectuada para eliminar una posible fuente que pueda desarrollar
una No Conformidad u otra situacin potencial indeseable.
Una vez identificada y establecidas las oportunas acciones correctivas o
preventivas en su caso, se deber realizar un seguimiento de las mismas
valorando la eficacia de la medida aplicada para garantizar que la deficiencia
encontrada ha desaparecido. Dicha accin ser registrada de forma documental.
Una forma metodolgica para la identificacin y seguimiento de las No
Conformidades es la siguiente:
III.5.4. Control de los registros

(1) Requisito OHSAS
La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean necesarios
para demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestin de la
SST y de este estndar OHSAS, y para demostrar los resultados logrados.
S&SO

procedimientos para la identificacin, el almacenamiento, la proteccin, la
recuperacin, el tiempo de retencin y la disposicin de los registros.
Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.
(2)

Los registros son las evidencias documentales del sistema que permiten demostrar
que la organizacin est haciendo funcionar el sistema de gestin de forma eficaz
y que se estn gestionando los riesgos de SST.
Se debern establecer y mantener aquellos que resulten necesarios e
imprescindibles con el fin de poder manifestar la correcta aplicacin de los
requisitos del sistema de gestin de la SST y los establecidos en el estndar
OHSAS, adems de poder demostrar los resultados que se han alcanzado.
La organizacin deber elaborar, implantar y garantizar un correcto mantenimiento,
mediante uno o varios procedimientos con el fin de garantizar su identificacin,
almacenamiento, proteccin, recuperacin, designacin del tiempo de retencin y
disponibilidad de los mismos.
Se presentan a continuacin, algunos ejemplos de registros que se pueden originar
en el sistema de gestin:
La formacin impartida e informacin entregada al personal.
La entrega de los Equipos de Proteccin Individual.
Los informes de auditoras del sistema de gestin de la prevencin de riesgos
laborales, de los incidentes acaecidos o de los informes de los simulacros de
emergencias.
Las revisiones del sistema realizadas por parte de la direccin.
Las evaluaciones de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva.
Las actas de las reuniones del Comit de Seguridad y Salud.
Para el control de dichos registros, la organizacin debe tener en cuenta los
requisitos legales aplicables, las cuestiones relativas a la confidencialidad de los
datos, los requisitos de almacenamiento, el acceso, la eliminacin o la copia de
seguridad y el uso de los registros electrnicos.
El tiempo de su guarda y custodia ir en funcin de lo que se haya acordado,
aunque cabe resaltar que se mantendrn de forma permanente todos aquellos
registros que por requisitos legales o contractuales con otras entidades se estime
oportuno y necesario.
Se considera relevante sealar que la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el
Orden Social (LISOS), establece en su artculo 4.3 la prescripcin de las
infracciones en prevencin de riesgos laborales y por tanto, el tiempo que se
deben mantener los documentos que acrediten el cumplimiento de las
obligaciones.
S&SO
As, las infracciones catalogadas como leves prescribirn al ao, las infracciones
catalogadas como graves a los tres aos y las catalogadas como muy graves a los
cinco aos. Por lo tanto, la documentacin probatoria de que se cumple con las
obligaciones preventivas cuyo incumplimiento suponga una infraccin leve deber
guardarse al menos un ao, en el caso de una infraccin grave tres aos y para
una muy grave, cinco aos. A modo de ejemplo, la evaluacin de riesgos deber
mantenerse tres aos y los nombramientos de recursos preventivos para
actividades peligrosas cinco aos.
En cuanto a los resultados de la vigilancia de la salud de los trabajadores, existe
normativa especfica sanitaria sobre la obligacin de mantenerlos bajo guarda y
custodia durante ms tiempo.
Ante procesos que pueda encontrarse la organizacin, por ejemplo, un recargo de
prestaciones donde se debe certificar que la organizacin cumpli con sus
obligaciones preventivas frente a un trabajador por un accidente que pudiera haber
ocurrido hace ms de cinco aos, cualquier documentacin que se presente puede
suponer una prueba de descargo. En estos casos, se recomienda al menos
escanear la documentacin y guardarla informticamente si no resulta posible
mantenerla fsicamente.
III.6. Revisin por la direccin
POLTICA
PLANIFICACIN
VERIFICACIN
S&SO
III.6.1. Requisito OHSAS

La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de la SST de la organizacin, a
intervalos planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia
continuas.
Estas revisiones deben incluir la evaluacin de las oportunidades de mejora y la
necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestin de la SST, incluyendo la
poltica y los objetivos de SST. Se deben conservar los registros de las revisiones
por la direccin.
Los elementos de entrada para la revisin por la direccin deben incluir:
a) los resultados de las auditoras internas y evaluaciones de cumplimiento con los
requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba;
b) los resultados de la participacin y consulta (vase el apartado 4.4.3);
c) las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas, incluidas las
quejas;
d) el desempeo de la SST de la organizacin;
e) el grado de cumplimiento de los objetivos;
f) el estado de las investigaciones de incidentes, las acciones correctivas y las
acciones preventivas;
g) el seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones por la direccin
previas;
h) los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de los requisitos
legales y otros requisitos relacionados con la SST; y
i) las recomendaciones para la mejora.
Los resultados de las revisiones por la direccin deben ser coherentes con el
compromiso de mejora continua de la organizacin y deben incluir cualquier
decisin y accin relacionada con posibles cambios en:
a) el desempeo de la SST;
b) la poltica y los objetivos de SST;
c) los recursos y
d) otros elementos del sistema de gestin de la SST.
Los resultados relevantes de la revisin por la direccin deben estar disponibles
para su comunicacin y consulta.
III.6.2. Anlisis del requisito
Recae sobre la alta direccin la obligacin de revisar de forma peridica el grado
de implantacin del sistema de gestin y la adecuacin del mismo con la poltica y
los objetivos establecidos.
S&SO
La revisin del sistema por parte de la alta direccin garantizar en todo momento
que los plazos establecidos entre cada una de las revisiones, son los adecuados y
suficientes, estando asimismo debidamente planificadas, con el fin de asegurar la
idoneidad, adecuacin y eficacia continua del sistema. Todos los registros
derivados de dichas revisiones sern conservados.
En la planificacin de las revisiones debern tenerse en consideracin, entre otros,
los temas a tratar, el personal necesario a participar, la informacin a llevar en la
revisin o la forma con la que se va a registrar la revisin.
Algunos de los elementos de entrada que pueden usarse para la revisin se
muestran a continuacin:
Los informes de emergencias (reales o simulados) o de valoracin del grado de
integracin del SGSST en la organizacin.
Las estadsticas de incidentes.
Los resultados de las inspecciones tcnicas reglamentarias.
Las acciones correctivas ejecutadas en el sistema desde la ltima revisin.
El grado de cumplimiento de los objetivos en SST.
Los resultados de las auditoras internas y evaluaciones del cumplimiento de los
requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba.
Una vez concretadas las acciones previstas a ejecutar durante la revisin por la
direccin, se deber acordar cmo se van a realizar las comunicaciones a la
organizacin sobre los resultados ms relevantes logrados, ya sea mediante la
utilizacin del tabln de anuncios, carta, reuniones, intranet.
IV. BIBLIOGRAFA
V. ANEXOS
ANEXO 1. Poltica de seguridad y salud en el trabajo
ANEXO 2. Procedimiento para la identificacin de peligros evaluacin de riesgos y
determinacin de controles
ANEXO 3. Procedimiento para la identificacin de los requisitos legales y otros requisitos
ANEXO 8. Procedimiento para el control de la documentacin

Ohsas 18001 2007

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Universidad Nacional Mayor de San Marcos

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

Curso: Sistemas de Calidad

Ccanri Vilca, Janeth Abigail

Chuquipoma Bravo, Marco

Yucra Mendoza, Julio

2.6. Quines pueden implementar las OHASAS 18001:2007?...................10

3.3.2. Requisitos legales.............................................................................13

Anlisis del requisito...........................................................................13

3.3.3. Programa de seguridad y salud en el Trabajo..................................14

Anlisis del requisito...........................................................................15

3.4. Implementacin y operacin....................................................................18

3.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad...........................18

Anlisis del requisito...........................................................................19

3.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia................................21

Anlisis del requisito...........................................................................21

3.4.3. Comunicacin, participacin y consulta............................................23

Anlisis del requisito...........................................................................24

Anlisis del requisito...........................................................................27

3.4.5. Control de documentos.....................................................................29

Anlisis del requisito...........................................................................30

3.4.6. Control operacional...........................................................................32

Anlisis del requisito...........................................................................33

3.4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias......................................36

Anlisis del requisito...........................................................................37

Anlisis del requisito...........................................................................40

3.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal....................................................41

Anlisis del requisito...........................................................................41

3.5.3. Investigacin de incidentes, no conformidades, accin correctiva y preventiva42

Anlisis del requisito...........................................................................42

No conformidad, accin correctiva y accin preventiva.....................43

Anlisis del requisito...........................................................................44

3.5.4. Control de los registros......................................................................45

Anlisis del requisito...........................................................................45

3.6. Revisin por la direccin..........................................................................47

Reducir los incidentes.

I.3. Trminos y definiciones.

Nota: No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo de forma simultnea

planificacin de actividades, las responsabilidades,

II. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO OHSAS

A continuacin, se muestran las diversas etapas que lo conforman:

La planificacin para identificar, evaluar y controlar los riesgos.

El estndar especifica los requisitos para implementar un Sistema de Gestin de

II.4. Beneficios de la certificacin bajo el estndar OHSAS 18001:2007.

Establece un sentido general de orientacin y los principios

aspectos del SGSST (competencia, formacin y toma de

II.6. Quines pueden implementar las OHASAS 18001:2007?

Empresas de Produccin (minera, alimentos, cosmticos, etc.)

III. REQUISITOS Y ANLISIS DEL ESTNDAR OHSAS 18001:2007

REVISIN POR LA DIRECCIN

III.3.1. Planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control

Nota 1: Puede ser ms apropiado que dichos peligros se evalen como un

La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la

III.3.2. Requisitos legales.

Anlisis del requisito

III.3.3. Programa de seguridad y salud en el Trabajo.

Anlisis del requisito

Elaboracin del Plan

Factores a tener en cuenta para el establecimiento de objetivos de Seguridad y Salud

La organizacin determinar mediante los programas, sobre quin recae la

III.4. Implementacin y operacin.

REVISIN POR LA DIRECCIN