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BURKINA FASO

Unit Progrs Justice

MINISTERE DE LENSEIGNEMENT DE BASE


ET DE LALPHABETISATION

PHASE II (2008-2010)

Objectifs, Stratgies, Actions et Cots

Avril 2007

Introduction

TABLE DES MATIERES

Abrviation et sigles

I- Contexte et justification

II- Rappel des objectifs du PDDEB

2.1 Rappel des objectifs globaux du PDDEB

2.2 Rappel des objectifs de la phase I du PDDEB

III Rsultats de la phase I

3.1 Composante Accs

3.1.1 Education formelle

a) Les indicateurs de rsultats

b) Les indicateurs dactivits

3.1.2 Education non formelle

a) Les indicateurs de rsultats

b) Les indicateurs dactivits

10

3.2 Composante qualit

10

3.2.1 Education formelle

10

a. Les indicateurs de rsultats

10

b. Les indicateurs dactivits

12

3.2.2 Education non formelle

12

a. Les indicateurs de rsultats

13

b. Les indicateurs dactivits

13

3.3 Composante gestion fiduciaire et pilotage

14

3.3.1 Prsentation des principaux rsultats obtenus

14

IV- Enjeux et choix stratgiques de la phase II du PDDEB

15

4.1 Enjeux de la Phase II

15

4.2 Choix stratgiques

15

V- Objectifs de la phase II du PDDEB

16

VI. Actions et stratgies de mise en uvre de la phase II du PDDEB

16

VII- Cots et stratgies de financement de la phase II du PDDEB

17

VIII- Composantes de la phase II du PDDEB

17

8-1 Composante accs

17

8.1.1 Objectifs de la composante accs

17

8.1.1.1 Objectifs globaux

17

8.1.1.2 Objectifs spcifiques

17

8.1.2 Stratgie de mise en uvre et actions

18

8.1.2.1 Stratgies de mise en uvre

18

8.1.2.2 Les actions mener

19

8.1.3 Les Indicateurs / Objectivement vrifiables

20

Tableau de simulation des indicateurs avec 70% de taux dachvement en 2015

21

8.1.4 Cot de la composante Accs

22

8.2 Composante Qualit

23

8.2.1 Les objectifs de la composante qualit

23

8.2.2 Stratgies et les actions de mise en uvre

23

8.3

39

Composante Pilotage et gestion financire

8.3.1 Description de la Composante Pilotage et Gestion Financire

40

8.3.1.1 Les constats cls lis la composante pilotage te gestion

40

8.3.1.2 Les objectifs globaux de la composante pilotage et gestion financire

41

8.3.1.3 Objectifs spcifiques de la composante pilotage et gestion

41

8.3.1.4 Stratgie globale de mise en uvre de la composante pilotage et gestion financire

41

8.4

42

Actions et activits dfinies par axe, objectif et rsultats attendus

8.4.1 Axe 1 : Pilotage

42

8.4.2 Axe 2 : Gestion et ressources financires

48

8.5 Lestimation des cots de la composante Pilotage et Gestion

50

8.6 Planning de mise en uvre

50

ANNEXE : CADRE LOGIQUE GLOBAL

51

ABREVIATIONS ET SIGLES
ABV
AENF
AI
AME
AMT
APA
APE
APENF
APFSE
A3F
BAD
BID
BPE
C/CEB
CAP
CAST
CDMT
CE
CEAP
CEB
CEBNF
CEP
CES
CGAB
CM
CNADD
CNPDD
COGES
CONASUR
CP
CPAF
CRS
CSI
CSLP
CST
DAF
DAMSE
DCPM
DDEB
DEC
DEP
DFP
DGAENF
DGEB
DPEBA
DPEF
DRDP
DREBA
DRH
DRINA
ENEP
ENSK/UK
EPT/PA

: Association brigade verte


: Alphabtisation et ducation non formelle
: Alphabtisation initiale
: Association des mres ducatrices
: Alphabtisation en milieu de travail
: Action pilote dAlphabtisation
: Association des parents dlves
: Association pour la promotion de lducation non formelle
: Association pour la promotion de la femme et la sauvegarde de lenvironnement
: Apprentissage du franais fondamental et fonctionnel
: Banque africaine de Dveloppement
: Banque islamique de Dveloppement
: Bureau des projets ducation
: Chef de circonscription dducation de base
: Certificat daptitude pdagogique
: Compte dAffectation Spciale du Trsor
: Cadre de dpenses moyen terme
: Cours lmentaire
: Certificat lmentaire daptitude pdagogique
: Circonscription dducation de base
: Centre dducation de base non formelle
: Certificat dtudes primaires
: Conseil conomique et social
: Cadre Gnral dAllocation Budgtaire
: Cours moyen
: Commission nationale dApprovisionnement en Documents didactiques
: Commission nationale de Publication des Documents didactiques
: Comit de gestion
: Comit national de secours durgence
: Cours prparatoire
: Centre permanent dalphabtisation et de formation
: Catholic relief service
: Conseil suprieur de linformation
: Cadre stratgique de lutte contre la pauvret
: Culture scientifique et technique
: Direction de ladministration et des finances
: Direction de lallocation de matriels spcifiques aux coles
: Direction de la communication et de la presse ministrielle
: Direction du dveloppement de lducation de base
: Direction des examens et concours
: Direction des tudes et de la planification
: Direction de la formation des personnels
: Direction gnrale de lalphabtisation et de lducation non formelle
: Direction gnrale de lenseignement de base
: Direction provinciale de lenseignement de base et de lalphabtisation
: Direction de la promotion de lducation des filles
: Direction de la Recherche et du Dveloppement Pdagogique
: Direction rgionale de lenseignement de base et de lalphabtisation
: Direction des ressources humaines
: Direction de la recherche et des innovations en alphabtisation et en ducation non
formelle
: Ecole nationale des enseignants du primaire
: Ecole Normale suprieure de Koudougou/universit de Koudougou
: Education pour tous/procdure acclre

ES
FCB
FCFA
FDC
FONAENF
FONER
FSDEB
FTS
GAP
HKI
IAC
IEPD
INSD
IST
UNICEF
MASSN
MEBA
MFB
MFPRE
MITH
ONG
OSEO
PA
PAC
PAEN
PAI
PAM
PAP
PDDEB
PENF
PEQ
PNGT
PP
PPOKK
PPTE
PTF
RESINA
SA
SEP
SIGASPE
SND
SP/PDDEB
SPC
SPEI
SRA
SRET
SVT
TBA
TBS
TDR
UNESCO
VIH/SIDA

:
:
:
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Ecole satellite
Formation complmentaire de base
Francs de la communaut financire africaine
Fondation pour le dveloppement communautaire
Fonds pour lalphabtisation et lducation non formelle
Fonds de lducation et de la recherche
Fonds de Soutien au Dveloppement de lEnseignement de Base
Formation technique spcifique
Groupe danimation pdagogique
Hellen Keller International
Instituteur adjoint certifi
Inspection/inspecteur de lenseignement du premier degr
Institut national de la statistique et de la dmographie
Infection sexuellement transmissible
Fonds des Nations Unies pour lEnfance
Ministre de lAction Sociale et de la Solidarit Nationale
Ministre de lEnseignement de Base et de lAlphabtisation
Ministre des Finances et du Budget
Ministre de la Fonction Publique et de la Rforme de lEtat
Ministre des Infrastructures, des Transports et de lHabitat
Organisme non gouvernemental
uvre Suisse dEntre-aide Ouvrire
Plan daction
Plan damlioration collectif
Projet dappui lducation nationale
Plan damlioration Individuel
Programme Alimentaire Mondial
Plan daction prioritaire
Plan dcennal de dveloppement de lducation de base
Partenariat pour lducation non formelle
Projet cole de qualit
Programme national de gestion des terroirs
Provinces prioritaires
Projet des provinces dOubritenga, Kadiogo et Kourwogo
Pays pauvres trs endetts
Partenaire technique et financier
Rseau intgr de ladministration
Service dalphabtisation
Service des tudes et de la planification
Systme Intgr de Gestion Administrative et Salariale du Personnel de lEtat
Service national pour le dveloppement
Secrtariat permanent du Plan dcennal de dveloppement de lducation de base
Sous-projet communautaire
Service pour la promotion de lducation intgratrice
Service de la Recherche Applique
Socit de Recrutement dExperts Techniques
Sciences de la vie et de la terre
Taux brut dadmission
Taux brut de scolarisation
Termes de rfrence
Organisation des Nations Unies pour lEducation la Science et la culture
Virus dimmunodficience Humaine/Syndrome dimmunodficience Acquise

INTRODUCTION
Lvaluation de la premire phase du Plan Dcennal de Dveloppement de lEducation de Base (PDDEB) rvle
quau regard des urgences en matire dinfrastructures et dquipements scolaires, la priorit a t accorde la
composante accs .
La phase II, tout en poursuivant le dveloppement des opportunits favorables laccs et dans la perspective
dune scolarisation universelle terme, prvoit daccorder une attention plus soutenue la composante qualit .
En privilgiant lindicateur de lachvement scolaire et de lesprance de vie scolaire pour la majorit des enfants
ayant accd lducation de base, la phase II obit au principe de la qualit dautant plus quen aval, celle-ci
devrait contribuer soutenir et garantir laccs. En effet, la qualit de lducation met en phase les rsultats
scolaires avec les aspirations des populations, des familles et de la socit tout entire, contribue prenniser la
confiance des parents et garantir leur participation consciente et responsable ; toute chose qui est ncessaire au
succs final de lensemble des composantes du PDDEB.
De mme, en posant de manire plus systmatique la question des enseignants et des encadreurs dont
lengagement, la responsabilisation et ladhsion au PDDEB sont requis pour le succs des diffrents plans daction,
la composante qualit proposera des formules ralistes indispensables. Une grande importance sera galement
accorde aux cantines endognes et au suivi mdical, nutritionnel et hyginique des lves.
La rvision des curricula dans le cadre de la reforme du systme ducatif burkinab qui privilgie lapproche par les
comptences et lintgration de la production lcole, achvera de confrer lducation de base une qualit
certaine permettant daugmenter lefficacit et lefficience de lcole burkinab.
En matire de pilotage et de gestion, il sagira de renforcer la capacit des structures et du personnel impliqus
directement dans la mise en uvre du programme pour raliser les objectifs du PDDEB.
Llaboration de la phase II du Plan Dcennal de Dveloppement de lEducation de Base (PDDEB) sinscrit dans le
cadre stratgique de lutte contre la pauvret et celui de la ralisation des objectifs de l'Education Pour Tous (EPT).
Cependant, au regard des implications financires, humaines et physiques (nombre de salles de classes
construire, nombre denseignants recruter, etc.), les projections faites sur la base dun Taux dachvement de
100% en 2015, ne semblent pas tre ralistes et ralisables pour le Burkina Faso au vu du niveau actuel de ce taux
qui est de 36%. En consquence, l'objectif vis par le Burkina Faso est datteindre un Taux dAchvement de 70%
lhorizon 2015. Ce scnario de 70% de taux dachvement en 2015 a lavantage dtre raisonnablement
ambitieux.
La phase II du PDDEB vise un taux dachvement de 51,3% et un taux brut de scolarisation de 78,2% en 2010.
Le document de la phase II du PDDEB est structur en sept (07) grands points :
I-

Contexte et justification ;

II-

Rappel des objectifs du PDDEB et rsultats de la phase I ;

III-

Enjeux et Choix stratgiques de la phase II du PDDEB ;

IV-

Objectifs de la phase II du PDDEB ;

V-

Actions et stratgies de mise en uvre de la phase II du PDDEB ;

VI-

Cots et stratgies de financement de la phase II du PDDEB ;

VII-

Composantes de la phase II du PDDEB.

I- CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Depuis 2002, le Gouvernement du Burkina Faso met en uvre un plan dcennal de dveloppement du
sous-secteur ducatif de base en accord avec les partenaires au dveloppement. Adopt par dcret No
99-254/PRES/PM/MEBA du 20 juillet 1999, le plan dcennal de dveloppement de lducation de base
(PDDEB) se dcline en trois phases glissantes initialement articules de la manire suivante: i) la phase
I couvrant la priode 2000-2002, ii) la phase II 2003-2005 et iii) la phase III, 2006-2009. Pour des
contraintes diverses, ce phasage a t revu pour tenir compte du lancement officiel et effectif de la
premire phase qui a eu lieu en septembre 2002, suivi de la signature conjointe dun cadre partenarial
entre les Partenaires techniques et financiers (PTF) du PDDEB et le Ministre de lEnseignement de Base
et de lAlphabtisation (MEBA). Le retard ainsi enregistr dans le dmarrage fait de lanne scolaire
2001-2002 la ligne de dpart qui par consquent entranera un dcalage dans la mise en uvre du
Programme. Les annes 2006 et 2007 constituent donc une phase transitoire devant tre mise profit
pour llaboration de la deuxime phase qui couvre la priode 2008-2010.
Llaboration de la phase II se fonde sur une Note dOrientation du Gouvernement qui sinspire des
principaux enseignements et rsultats de la phase I en termes de forces et de faiblesses, de contraintes
et de leons apprises.
Lanalyse des rsultats de la phase I concerne les quatre annes de mise en uvre du PDDEB qui
rvle des avances incontestables : croissance des effectifs dinscrits dans le systme ducatif tant
dans le formel que dans le non formel ; rduction du retard des filles ; diminution des abandons et des
redoublements ; augmentation de ressources en faveur du systme de lducation de base.
Malgr ces avances, de nombreux dfis restent encore relever ; il sagit notamment: du retard
persistant de certaines Provinces Prioritaires, du manque dinfrastructures et de certains quipements
dans les tablissements ducatifs, de la soutenabilit long terme des cots qui doit tre assure et
scurise ainsi que du trs faible taux dachvement.
Cest dans ce contexte globalement prometteur et marqu par la reforme du systme ducatif, qua
dmarr le processus dlaboration de la Phase II du PDDEB dont le but est de poursuivre et de
renforcer les objectifs initiaux du Plan dcennal.
La deuxime phase sinscrit donc dans cette dynamique de renforcement des acquis et intgre les
principaux engagements nationaux et internationaux pris par le Burkina Faso.
Sur le plan national, les principaux engagements du Gouvernement qui ont une incidence sur
lducation sont contenus dans : (i) la Loi dorientation de lducation (1996) qui affirme le droit
lducation de tous conformment la Constitution du 2 juin 1991 ; (ii) la Lettre de politique ducative
(Dcret n2001-179/PRES/PM/MEBA du 2 mai 2001) qui annonce les engagements du gouvernement
en cohrence avec la loi dorientation de lducation, le Cadre stratgique de lutte contre la pauvret
(CSLP) et le Plan dcennal de dveloppement de lducation de base (adopt par le dcret n 99254/PRES/MEBA du 20 juillet 1999) ; (iii) ladoption de la stratgie du faire-faire en AENF ; (iv) la
cration du FONAENF en mars 2002 ; (v) la loi portant Code des Collectivits Territoriales qui affirme la
comptence des communes en matire de construction, dacquisition et de gestion des coles
primaires, des centres dalphabtisation et des Centres dducation de base non formelle ; (vi) lannexe
de la Loi de finances 2004 intitule Fonds de soutien au dveloppement de lducation de base ,qui
cre un compte daffectation spcial ( CAST/FSDEB), cet effet ; (vii) le Programme rvis du CSLP
2006-2008 ; (viii) la prospective Burkina 2025 ; (ix) le Protocole de Financement Commun et le
Cadre partenarial ; (x) le Programme quinquennal Le progrs continu pour une socit desprance
de Son Excellence, le Prsident du Faso qui met laccent sur la valorisation du capital humain, en tant
que socle sur lequel repose la dynamique du dveloppement.
Au titre des engagements internationaux, il sagit principalement de :

(i) ladhsion du Burkina Faso aux objectifs de lEducation Pour Tous (EPT) telle que prconise par la
Confrence Mondiale sur lEducation Pour Tous de Jomtien (Thalande 1990), la Confrence des
Ministres de lEducation des Etats dAfrique (MINEDAF VI-Dakar/Sngal 1991) et le Forum mondial sur
lEducation (Dakar / Sngal 2000) ; (ii) ladhsion du Burkina Faso aux Objectifs du Millnaire pour
le Dveloppement (OMD) ; (iii) le Consensus de Monterrey, renforc par la dclaration de Rome (2003)
et celle de Paris (2005) appelle un nouveau partenariat entre pays.
(iv) llection du Burkina Faso linitiative de Mise en uvre Acclre en faveur de lducation pour
tous (IMOA-EPT) dite encore Initiative Fast Track de mars 2003; (v) la Dclaration de Paris sur
lefficacit de laide au dveloppement de mars 2005. Le renouvellement du partenariat entre la
communaut internationale et les autorits burkinab du secteur de lducation de base place les deux
parties face la mme exigence de rsultat et de performance en vue datteindre une scolarisation
primaire universelle de qualit lhorizon 2015.

II- RAPPEL DES OBJECTIFS DU PDDEB ET DES RESULTATS DE LA PHASE I


2.1 Les objectifs initiaux du PDDEB
Globalement les objectifs initiaux du PDDEB visaient un taux de scolarisation de 70% et un taux
dalphabtisation de 40% la fin de sa mise en uvre.
Les objectifs spcifiques sont :
9

Accrotre l'offre d'ducation de base et rduire les disparits de genre, entre rgions
gographiques et entre les situations socio-conomiques des lves ;

Amliorer la qualit, la pertinence et l'efficacit de l'ducation de base et dvelopper la


cohrence et l'intgration entre les diffrents niveaux et modalits d'ducation ;

Promouvoir lalphabtisation ainsi que de nouvelles formules alternatives dducations, la fois


comme facteurs de promotion du dveloppement et lments dappui au dveloppement de
lenseignement de base formel ;

Dvelopper les capacits de pilotage, de gestion et d'valuation des structures centrales et


dcentralises en charge du sous-secteur ainsi que les capacits de coordination des
interventions extrieures.

2.2 Les rsultats de la phase I


Les rsultats de la phase I prennent en compte les trois composantes majeures du PDDEB : Accs,
Qualit, Pilotage et Gestion financire.

2.2.1 Composante Accs


2.2.1.1 Education formelle
a) Les indicateurs de rsultats
Tableau 1 : Les indicateurs de rsultats de la composante "ACCES" phase I (ducation formelle)
Annes
Indicateurs
Nouveau inscrits au CP1 au niveau
national
% des filles inscrites au CP1 au niveau national
Nouveaux inscrits au CP1 dans les 20 PP
% des filles inscrites au CP1 dans les 20 PP
Taux dadmission national
Taux dadmission 20 PP
Taux dadmission filles 20 PP
Taux brut de scolarisation
Taux brut de scolarisation 20 PP
Taux de scolarisation filles 20 PP
Indice de parit garons/filles
Effectifs totaux lves
% des filles au niveau national
% du rural au niveau national
% des filles dans le rural
Effectifs dlve venant des zones rurales

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/2006

172 162

184 167

212 874

271 920

295 426

305 954

41,87
44 242
37,8
38,63
30,84
42,71
28,42
901 291
41,28
-

42,25
51 743
40,57
40,33
35,19
24,8
43,43
28,49
22,8
938 238
41,49
58,67
37,89

42,27
65 311
40,60
52,95
43,53
36,1
47,54
32,87
26,7
1 102 150
38,7
60,84
38,61

45,84
81 011
45,33
66,25
52,43
48,52
52,24
37,96
32,04
0,800
1 139 512
43,22
62,93
40,48

45,05
90 288
44,82
69,96
57,00
52,10
56,84
42,19
36,7
0,810
1 270 837
43,71
65,05
41,37

45,08
97 399
44,63
70,07
60,0
54,6
60,7
46,7
41,5
0,793
1 390 571
44,21
66,68
42,1

550 504

615 776

717 060

826 721

Source : MEBA

A la lecture de ce tableau, on note durant la priode 2003-2004 2005-2006:


) une amlioration significative des nouvelles inscriptions : 271920 lves 305 954 entre
2003/2004 et 2005/2006 soit un dpassement des nouvelles inscriptions prvues au niveau
national (270 000) et une augmentation importante dans les 20PP (de 81011 97399) ;
) que la proportion des filles nouvellement inscrites au niveau national est passe de 45,84%
45,08%) et dans les 20PP (de 45,33% 44,63%). On remarque un lger flchissement au
niveau des dernires annes, ce qui signifie que les mesures incitatives doivent tre
maintenues voire renforces ;
) que les rsultats ci-dessus sont corrobors par des taux dadmission au niveau national estims
70,07% en 2005-2006 contre 60% dans les 20 PP. Ces taux taient respectivement de
38,63% au niveau national contre 30,84% dans les 20 PP en 2000-2001. Le taux brut de
scolarisation est pass de 42,71% en 2000-2001 au niveau national 60,7% en 2005 -2006.
Dans les 20PP, il est pass de 28,42% en 2000-2001 46,7% en 2005-2006 ;
) un accroissement de la proportion dlves venant des zones rurales par rapport aux villes : il
est pass de 58,67 % en 2001-2002 66,68 % en 2005-2006.
b) Les indicateurs dactivits
Tableau 2 : volution globale des effectifs du personnel, du nombre dinfrastructures et dquipements
Annes
Indicateurs
Personnel
Recrutement de personnel enseignant
Nombre total denseignants chargs de cours
Nombre total denseignants
Infrastructures
Nombre dcoles
Nombre de salles de classe
% dcoles ayant des latrines fonctionnelles
% dcoles ayant de leau potable
Logements de matres
Equipements
Dficit en places assises dans les coles
Armoires
Tableaux
Chaises de matres
Bureaux de matres
Source : MEBA

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

1 950
17 294

3 650
18 176

2 550
19 740

3 400
21 884
23 347

3 000
24 350
26 938

26 598
27 545

5 131
17 456
51,20
50,90
9 749

5 389
19 252
73,40
51,40
10 829

5 804
20 621
54,5
38,10
11 918

6 266
22 330
55,20
33,5
12 411

6 917
24 403
58,4
36,2
13 101

133
7
23
19
17

041
579
063
438
614

102
7
24
20
18

069
939
477
299
196

140
9
26
22
19

879
119
775
089
628

174 981
-

214
11
33
26
23

7 579
25 313

667
857
618
220
167

Le tableau ci-dessus permet de faire les constats suivants :


) des efforts de recrutement de personnel variables dune anne lautre (1 950 nouveaux
enseignants en 2000-2001, 3 650 en 2001-2002, puis 3 000 depuis 2004-2005) ;
) une progression apprciable du nombre dcoles qui est pass de 5131 en 2000-2001 7579 en
2005-2006. Le nombre de salles de classes est pass de 17456 en 2000-2001 25313 en 20052006 ; le pourcentage dcoles ayant des latrines fonctionnelles est pass de 51,20% 58,4 %
en 2004-2005. Quant aux logements de matres, le nombre sest accru, passant de 9749 en
2000- 2001 13 101 en 2004-2005 ;
) une baisse trs sensible de la proportion des coles dotes en eau potable (de 50,90 % en
2000-2001 36,2 % en 2004-2005, soit une diminution de 14,70 points) due en grande
partie au besoin trs pressant en btiments scolaires ;
) un dficit en places assises dans les coles qui crot au fil des ans (passage de 133 041 en
2000-2001 214 677 en 2004-2005) ;

) un accroissement relatif mais toujours insuffisant des quipements mobiliers (armoires,


tableaux, chaises de matres) qui varie entre 31,53 % et 56,45 %.

2.2.1.2 Education non formelle


a) Les indicateurs de rsultats
Tableau 3 : Les indicateurs de rsultats de la composante "ACCES" phase I (ducation non formelle)
Annes

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/2006

122 497

106 640

154 481

182 323

197 412

188 475

56,74

57,39

54,71

54,45

57,7

61,12

Nombre dinscrits en AI dans les 20 PP

69 505

61 198

84 523

88 136

90 061

83 292

% des femmes inscrites dans les 20 PP

51,14

55,49

52,04

52,33

54,3

55,59

36 024

31 433

49 529

65 929

90 913

117 571

49,96

46,28

50,72

51,92

52,1

55,15

15 942

14 235

30 054

33 262

42 361

57 048

49,42

52,84

51,42

51,06

52,57

51,28

76 120

73 031

111961

121 398

130 877

200 863

25

25,8

27

28,4

30,4

Indicateurs
Nombre dinscrits en AI (national)
% des femmes inscrites en AI

Nombre dinscrits en FCB


% des femmes inscrites en FCB
Nombre dinscrits en FCB dans les 20 PP
% des femmes en AI+FCB dans les 20 PP
Nombre total dinscrits AI+FCB (H+F) dans les
20 PP
Taux dalphabtisation

Source: Rapport gnral du 2me forum sur lalphabtisation, 2004

Les rsultats majeurs dgager du tableau ci-dessus pour la priode de 2000-2001 2005-2006, se
prsentent comme suit:
) au niveau national laugmentation des effectifs en AI et en FCB est respectivement de 122 497
188 475 et de 36 024 117 571 tandis que chez les femmes les pourcentages sont
respectivement de 56,74 61,12% et de 49,96% 55,15% ;
) dans les 20 PP une bonne progression des effectifs est observe en AI de 69 505 83 292 et
en FCB de 15 942 57 048.
) Les effectifs dans les CEBNF, ont galement volu passant de 1609 apprenants (dont 681 filles)
en 2001, 3131 (dont 1415 filles) en 2005
b) Les indicateurs dactivits
Il sagit essentiellement :
) de louverture de 3 189 CPAF en 2001-2002 et de 1 595 autres en 2002-2003 ;
) dune progression sensible du nombre des infrastructures CEBNF, de 44 en 2000-2001 67 en
2004-2005 ;
) dun recrutement danimateurs de CEBNF ralis sur les trois premires annes, c'est--dire de
2000-2001 2002-2003 (soit 109,99 et 124).

10

2.2.2 Composante qualit


2.2.2.1 Education formelle
a) Les indicateurs de rsultats
Tableau 4 : Les indicateurs de rsultats de la composante "QUALITE" phase I (ducation formelle)
Indicateurs des rsultats
Taux de Promotion
Sous cycle CP

Sous cycle CE

CM1
Taux de Redoublement
Sous cycle CP

Sous cycle CE

CM1
CM2
Sous cycle CM
Indicateurs des rsultats
% des redoublants
Taux d'Abandon
Sous cycle CP
Sous cycle CE
CM1
Taux de Succs au CEP
Taux d'achvement
Source: MEBA

Annes

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/2006

Garons
Filles
Total
Garons
Filles
Total
Garons
Filles
Total

81,2
81,7
81,4
73,6
75,6
74,4
73,0
71,0
72,2

79,8
80,3
80,0
72,3
74,3
73,1
72,6
71,8
72,3

83,4
83,8
83,6
76,7
78,2
77,3
76,2
74,8
75,6

85,4
85,7
85,5
78,6
80,8
79,5
77,5
76,9
77,3

85,6
84,8
85,2
80,3
82,2
81,1
77,8
77,6
77,7

84,7
84,6
84,7
79,5
81,7
80,4
75,7
75,4
75,6

Garons
Filles
Total
Garons
Filles
Total
Garons
Filles
Total
Garons
Filles
Total
Garons
Filles
Total
Annes

12,6
12,4
12,5
16,9
16,6
16,8
17,6
20,1
18,6
40,3
43,6
41,6
29,1
32,1
30,3

12,7
12,7
12,7
17,0
16,9
17,0
17,9
20,5
19,0
35,4
37,2
36,1
27,0
29,2
27,9

10,9
10,6
10,8
15,2
15,2
15,2
16,0
18,1
16,9
33,4
35,8
34,4
25,1
27,2
25,9

9,1
8,9
9,0
14,2
13,7
14,0
15,2
16,4
15,7
32,2
34,5
33,1
24,0
25,7
24,7

8,3
7,6
8,0
13,4
12,9
13,2
13,9
15,7
14,7
30,2
32,2
31,1
22,3
24,2
23,1

8,0
7,7
7,9
12,9
12,6
12,8
14,6
15,8
15,1
31,0
33,4
32,1
22,8
24,6
23,6

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

18,8

18,2

16,1

14,4

11,9

12,0

6,2
5,9
6,1
9,6
7,8
8,9
9,4
8,9
9,2
68,7
57,6
62,3
31,8
22,4
27,2

7,5
7,0
7,3
10,6
8,8
9,9
9,5
7,7
8,7
66,2
58,8
62,9
32,2
23,6
28,0

5,7
5,5
5,6
8,1
6,5
7,4
7,8
7,1
7,5
73,1
66,1
70,0
33,6
25,7
29,7

5,6
5,5
5,5
7,2
5,5
6,5
7,3
6,7
7,0
77,0
69,6
73,7
35,1
27,3
31,3

6,2
7,6
6,8
6,3
4,9
5,7
8,2
6,7
7,6
71,9
65,4
69,0
36,6
28,7
32,8

7,2
7,8
7,5
7,5
5,7
6,7
9,7
8,8
9,3
73,5
65,5
69,9
37,6
30,4
34,1

Garons
Filles
Total
Garons
Filles
Total
Garons
Filles
Total
Garons
Filles
Total
Garons
Filles
Total

2000/01

2005/2006

Ce tableau prsente la situation suivante durant la priode de 2001-2002 2005-2006 :


le taux de redoublement a connu une baisse de 18,8 % 12,0 %, ce qui est au-del de l'objectif
initial qui tait de le rduire de 18 % 15 %. Il faut noter que les filles redoublent moins que les
garons, au CP et au CE mais cette tendance s'inverse au CM ;
le taux d'abandon qui tait initialement de 6,1%, 8,9% et 9,2% respectivement au CP, CE et
CM1, fluctue diffremment selon les niveaux considrs ; en augmentation au CP, en diminution

11

au CE, il reste stable au CM1 ; noter un taux global d'abandon particulirement lev dans les
20 provinces prioritaires (13,2 % en 2005-2006 pour 7,3 % au niveau national) ;
le taux de promotion a progress pour chacun des sous-cycles : de 4 % au CP, de 8 % au CE et
de 5 % au CM1 ;
le taux de russite au CEP a progress. Il est en effet pass de 62,3 % (57,6 % pour les filles)
69,9 % (65,5 % pour les filles) ; ce qui reprsente une progression de 12 % (14 % pour les
filles) en cinq ans ;
le taux d'achvement est pass de 27,2 % (22,4 % pour les filles) 34,1 % (30,4 % pour les
filles). Les filles ont donc enregistr des gains plus importants que les garons.
Dautres indicateurs ont galement t pris en compte. Ils concernent principalement :
Le pourcentage des lves sachant lire avec une certaine aisance : une tude sur les acquis
scolaires ralise par la DEP en 2002 montre que 45,40% des lves ont obtenu une note gale
ou suprieure 5/10 en franais en fin de CP2 ; ce qui semble confirmer les doutes mis par de
nombreux intervenants quant aux capacits des lves lire avec une certaine aisance en fin de
CP2
le ratio lves / matre : selon les donnes de la DEP, ce ratio reste relativement stable (autour
de 52) sur la priode considre. On observe cependant de forts carts la moyenne, certaines
classes accueillant plus de 100 lves ;
b) Les indicateurs dactivits
La formation des personnels
Lun des changements importants introduits dans le cadre du PDDEB est la rduction du temps de la
formation initiale dans les ENEP.
La formation continue nest pas une ralit totale sur le terrain. Elle a tendance ne sadresser quaux
nouveaux enseignants.
La formation continue des encadreurs pdagogiques, seffectue exclusivement travers les confrences
annuelles de 4 5 jours.
Le systme dencadrement de proximit et de supervision, mme sil est bien conu, selon les acteurs
de terrain, rencontre des difficults de mise en uvre au regard des moyens matriels disponibles pour
les encadreurs pdagogiques.
Les activits des GAP se droulent une fois par mois et ne durent que quelques heures. Les matres les
plus qualifis ny trouvent pas leur compte, considrant que ce sont plus des moments dinformation
que de formation.
La situation du personnel enseignant
Il existe un lien troit entre les conditions de vie, de travail des acteurs et les rsultats escompts ; or
les conditions actuelles de travail sont difficiles, pnibles et parfois non valorisantes.
La production et la distribution de manuels et fournitures
La production et la distribution des manuels font partie des belles ralisations du PDDEB.
A plusieurs niveaux, le ratio 1 livre pour 2 lves a t atteint en lecture. Cependant un effort reste
faire pour le manuel de calcul et lenrichissement des guides pdagogiques. La distribution gratuite de
certaines fournitures aux filles et aux lves de CP1 a t salue. Cependant il existe des coles encore
sous quipes. La lenteur des procdures de rception du matriel retarde souvent la distribution au
profit des coles.
La mise en uvre des projets cole de qualit (PEQ)
Les projets Ecole de Qualit sintgrent dans les stratgies damlioration de la russite scolaire.
Malheureusement ils tardent non seulement dmarrer mais ils sont souvent confondus aux sous

12

projets communautaires. Les acteurs terrains dplorent le manque de formation pour le montage de ces
genres de projets.
Les actions en matire de sant et nutrition
Le programme de sant et nutrition nest pas tout fait effectif sur le terrain. Lvaluation fait constater
le dclin du nombre de cantines et la lgre dgradation de la couverture des coles en eau potable.
Seuls quelques gains sont constats au niveau des latrines fonctionnelles
coles.

et de llectrification des

Il existe dans certaines coles une exprience pilote de lutte contre le VIH/SIDA, prenant pour support
les TIC.

2.2.2.2 Education non formelle


a) Les indicateurs de rsultats
Tableau 5 : Les indicateurs de rsultats de la composante "QUALITE" phase I (ducation non formelle)
Annes
Indicateurs de rsultats
Taux dabandon
AI
Hommes
Femmes
Total
FCB
Hommes
Femmes
Total
Le taux de dperdition
AI
Hommes
Femmes
Total
FCB
Hommes
Femmes
Total
Taux de promotion
AI
Hommes
Femmes
Total
FCB
Hommes
Femmes
Total
Source : DGAENF/MEBA

2000-2001

2005-2006

Variation

17,8
14,5
15,9

13.4
10.1
11.4

-4.4
-4.4
-4.5

15,3
16,3
15,8

12.8
10.4
11.5

-2.5
-5.9
-4.3

43.1
50,7
47.4

28.2
30.0
29.3

-14.9
-20.7
-18.1

31,6
38,3
35

23.0
24.2
23.7

-8.6
-14.1
-11.3

56,9
49,2
52,6

71.7
69.9
70.6

14.8
20.7
18.0

68,3
61,6
65

76.9
75.7
76.2

8.6
14.1
11.2

Entre 2000-2001 et 2005-2006 :

le taux dabandon a sensiblement baiss en AI de 4,5 points pour lensemble et de 4,4


points aussi bien chez les femmes que chez les hommes. En FCB, il a diminu globalement de
4,3 points, soit 5,9 points chez les femmes et 2,5 points chez les hommes ;

le taux de promotion, pour lAlphabtisation initiale est pass de 52,6% en 2000/2001


70,6% en 2005/2006 et pour la FCB de 65 % 76,2% pour la mme priode.
Il a augment de 14,8 points chez les hommes et de 20,7 points chez les femmes en alphabtisation
initiale. Par contre en Formation complmentaire de Base (FCB) laugmentation est de 8,6 points chez
les hommes et 14,1 points chez les femmes.

13

2.2.3 Composante gestion fiduciaire et pilotage


2.2.3.1 Prsentation des principaux rsultats obtenus
Tableau 6 : Principaux rsultats financiers (en millions de FCFA)
Annes
Dsignation

2001

2002

2003

2004

2005

A. volution du budget
Total budget Etat

376 912

515 493.5

505 872.4

610 543,9

700 244,7

Recettes ordinaires

310 341,4

347 181,1

301 621,4

373154,04

419.874,3

Recettes spciales (dons, subventions)

128 100,2

168312,4

204250,9

237389,9

280 370,4

82,34

67,35

59,62

61,12

59,96

33,9

32,65

40,38

38,8

40

1,89

2,38

2,76

3,07

3,03

Total budget MEBA

39214

53 646

67 842

81 454

85 410

Subventions totales

8 934

21 112

20 084

17 592

23 979

465

563

7670

16776

10 176

9399

21675

27754

34368

34 155

4,73

6,58

7,91

B. Ratios caractristiques
Ratio recettes ordinaires budget Etat (%)
Total financement extrieur Budget Etat (%)
C. Evolution PIB
% dpenses pub/PIB
D. Evolution des dpenses publiques en ducation.

Prts
Total financement ext. Budget MEBA
E. Evolution des Dpenses dducation non formelle
% Budget AENF MEBA
F. Ratio rpartition des dpenses (%)
Ratio budget MEBA/Etat (ressources propres.)

8,56

7,8

9,73

10,46

10,27

Ratio fonctionnement ressources totales/.MEBA

68,16

51,74

52,17

51,24

53,01

Ratio fonctionnement ressources .propres /MEBA

89,64

86,81

88,29

88,64

88,34

Ratio investissement quipement budget


Etat/budget MEBA (ressources propres)

10,36

13,19

11,71

11,36

11,27

Ratio resources propres /budget MEBA

76,03

59,6

59,09

57,81

60,01

Source : MEBA

Lvolution des indicateurs budgtaires rvle une priorit accorde au secteur de lducation.
Cependant les allocations au MEBA sur ressources propres, demeurent faibles. Elles varient entre
8,56% et 10,46% durant la priode 2001 2004. Sur le budget global du MEBA, 86,81% vont dans
les dpenses courantes de fonctionnement tandis que seulement 13,19% sont consacres aux
investissements/quipements en 2002. Dans lensemble, lducation non formelle, connat une
volution positive de son budget qui passe de 4,73% en 2001 7,91% en 2005. Les crdits dlgus
du titre II connaissent par contre une volution erratique du niveau central au niveau dconcentr :
70% en 2001 24,6% en 2005.
On note que les prts reprsentent une proportion importante par rapport aux subventions.
Les ressources PPTE (33 milliards) ont respect les engagements pris avec les PTF. En dehors du panier
commun, il faut signaler lexistence dautres partenaires. En tout tat de cause, lvolution croissante
du ratio des financements extrieurs est la preuve que le cadre partenarial a globalement bien
fonctionn. Il faut par ailleurs mentionner que durant cette phase, un accent particulier a t mis sur
lharmonisation des procdures avec louverture du CAST.

14

La mise en uvre de la phase I a connu des difficults multiformes :


) une faible matrise des instruments de gestion : planification ascendante de lcole la DREBA
non effective;
) une centralisation du suivi financier des investissements en faveur du PDDEB ;
) un suivi des financements assez disparate entre la DAF, la DEP et le SP-PDDEB ;
) un problme dancrage institutionnel des comptables et techniciens en btiment de lex BPE dans
les DPEBA ;
) une dcentralisation des pouvoirs de dcision non effective dans la gestion des ressources ;
) une lenteur dans la mise en uvre des mutations institutionnelles.
En ce qui concerne le suivi valuation, on note une insuffisance des appuis du SP-PDDEB en direction
des structures dconcentres. La raison principale voque est la non fonctionnalit du rseau des
DPEBA pour la collecte des donnes devant permettre de suivre la progression des objectifs du
PDDEB. Le contrle qui devrait tre fait par la DAF et lex BPE na pas fonctionn efficacement, mais la
mise en place du CAST avec le suivi post opration, a permis de suppler ce problme.

15

III- ENJEUX ET CHOIX STRATEGIQUES DE LA PHASE II DU PDDEB


3.1 Enjeux de la Phase II
Lenjeu principal de la phase II du PDDEB est dactualiser la politique ducative mise en uvre durant
la premire phase pour permettre datteindre les OMD en 2015 sur la base dun diagnostic complet et la
dfinition dobjectifs clairs et prcis. La phase II devrait permettre de relever les dfis suivants :

lacclration de la mise en place des infrastructures ducatives et leur quipement en adquation


avec la demande ;

lamlioration de la qualit, de la pertinence et de lefficacit de lducation de base par la


rnovation des curricula et le respect effectif du temps dapprentissage prescrit ;

une assistance au renforcement des capacits des collectivits locales et des communauts la
base dans la gestion des actions dducation de base ;

la mobilisation des ressources financires et leur transformation en rsultats ;

lappropriation du systme de gestion par les principaux acteurs ;

lamlioration de la performance globale du systme ducatif ;

lamlioration de la performance de la dpense publique.

3.2 Choix stratgiques


Les choix stratgiques initiaux du PDDEB demeurent pertinents. Cependant, il convient de les actualiser
en tenant compte des nouvelles proccupations et orientations lies aux engagements nationaux et/ou
internationaux du Burkina Faso.
Au cours de la seconde phase, les choix stratgiques qui prennent en compte la volont de rforme du
systme ducatif et le processus de dcentralisation sont les suivants :
i) largir lducation de base conformment aux dispositions de la Loi dorientation qui stipule que
lducation de base concerne les enfants de trois seize ans et tendre vers le respect du principe de la
gratuit de lducation ; ii) amliorer la gestion des personnels enseignants : recrutement, formation
(initiale et continue), gestion des carrires, conditions dexercice du mtier, redfinition des diffrentes
fonctions de gestion au niveau du Ministre dans le cadre de la dcentralisation ; iii) Amliorer la
mobilisation des ressources (prvisibilit et programmation) notamment, du fonds commun, des ONG et
des diffrents projets contribuant au financement du PDDEB; iv) amliorer la prise de dcision par la
mise en place d'un dispositif dinformation, de suivi et dvaluation et par le dveloppement de
linternet v) poursuivre leffort damlioration de la qualit et de lefficacit du systme ducatif de
base, la rduction des redoublements, le respect du temps dapprentissage prescrit, la rforme des
curricula, la dotation dun manuel de lecture et de calcul par lve et dun livret de lecture et de calcul
par apprenant, la dtermination du rgime pdagogique (dfinition de chacun des sous-cycles,
rorganisation des disciplines enseignes en champs disciplinaires, dtermination du volume horaire),
lapprovisionnement du systme en manuels scolaires, matriel didactique, le renforcement du dispositif
permanent dvaluation des acquis, lamlioration du dispositif de formation initiale et continue des
enseignants, des encadreurs, des animateurs et superviseurs etc. ; vi) mettre en place un dispositif de
prise en charge de lencadrement de la petite enfance et promouvoir la diversification des formules
alternatives dducation ; vii) renforcer la prise en charge de lducation de base par les collectivits
locales travers le transfert effectif des comptences. Les mesures de dcentralisation et de
dconcentration se poursuivront avec de nouvelles responsabilits aux directions rgionales. Le
Ministre de lenseignement de base et de lalphabtisation (MEBA) assure un rle de concepteur, de
rgulateur, de catalyseur des initiatives locales, de garant de la qualit, dlaboration et de diffusion des
grandes orientations, des principes dactions et des stratgies privilgier en matire de
dveloppement de lenseignement de base. Il faut impliquer plus troitement la socit civile
notamment les ONG et les associations actives en ducation et les partenaires sociaux (syndicats,
associations de parents dlves (APE), associations de mres ducatrices (AME), Comits de gestion
(COGES)).

16

IV- OBJECTIFS DE LA PHASE II DU PDDEB


Les objectifs initiaux du PDDEB, tablis pour une priode de dix ans, demeurent pertinents et seront
poursuivis au cours de la phase II, tant pour le formel que pour le non formel. Ces objectifs se dclinent
comme suit :

Acclrer le dveloppement quantitatif de loffre dducation de base et rduire les ingalits de


toutes sortes ;

Amliorer la qualit, la pertinence et lefficacit de lducation de base et dvelopper la


cohrence et lintgration entre les diffrents niveaux et formules dducation de base ;

Dvelopper et consolider les capacits de pilotage, de gestion et dvaluation des structures


centrales et dconcentres charges du sous-secteur, ainsi que les capacits de meilleure
coordination de laide extrieure.

V- ACTIONS ET STRATEGIES DE MISE EN UVRE DE LA PHASE II


La phase II du PDDEB doit pouvoir sinscrire dans un environnement matris. Quatre domaines et/ou
problmatiques seront mis en avant :
1. la stabilisation des cycles, des processus et des outils pour la prvision, la planification (laboration
ascendante des plans daction dans le respect du CDMT), la budgtisation, lexcution et le rendu de
compte par lutilisation doutils appropris ;
2. le renforcement des capacits des services centraux et dconcentrs par llaboration et la mise en
oeuvre dun plan de formation et dune extension du rseau informatique toutes les structures
centrales du MEBA ;
3. le recours des dispositifs de matrise douvrage dlgue pour la ralisation des infrastructures
scolaires (agence, commune, ONG, etc.) par llaboration de cahiers de charges et de protocoles
dentente. Cette dlgation se fera suivant le principe de progressivit et du niveau des
comptences des matres douvrage dlgus. Les ressources destines ces activits seront
annuellement vires dans le Fonds pour le Dveloppement des Collectivits Territoriales sur la base
des plans daction.
4. loptimisation de la gestion du CAST par le renforcement de sa mise en place notamment en matire
de suivi et de compte rendu de lexcution ;
5. la matrise des ressources humaines du MEBA par la formation, le suivi des carrires et lutilisation
rationnelle des agents.

VI- COMPOSANTES DE LA PHASE II DU PDDEB


6-1 Composante accs
6.1.1 Objectifs de la composante
Les objectifs globaux de la composante<accs> du PDDEB sont :

acclrer le dveloppement quantitatif de loffre dducation de base et rduire les ingalits de


toutes sortes ;

promouvoir lalphabtisation, ainsi que de nouvelles formules alternatives dducation.

Les objectifs spcifiques sont :


-

porter le Taux dAchvement de 37% en 2006/2007 52% en 2010 ;

porter le Taux Brut de Scolarisation de 66,6% en 2006/2007 78,2% en 2010 avec un effort
particulier en faveur des filles et des zones rurales les plus dfavorises ;

porter le Taux Brut de Pr scolarisation de 1,45% en 2005/2006 4,3% en 2010 ;

17

amliorer lindice de parit Filles /Garons pour atteindre la parit totale qui est de 1 ;

faire passer le TBA de 78,3% en 2006/2007 88,0% en 2010/2011 avec lespoir de raliser
100% en 2015, comme le prvoit le modle de simulation (70% de taux dachvement) ;

porter le Taux Brut de Scolarisation du post-primaire de 22,5%


2010 (le TBS est index sur le Taux dAchvement en 2015) ;

porter le Taux dAlphabtisation de 32,5% en 2005/2006 40% en 2010 entre autres par le
dveloppement et la diversification des actions dalphabtisation ;

diversifier les formules dducation de base telles que les coles satellites, les centres
dducation de base non formelle (CEBNF), les coles franco-arabes modernises et les centres
dveil prscolaire caractre social Bissongo ;

diversifier les actions de post-alphabtisation en langues nationales et en franais pour mieux


assurer la formation information des alphabtiss et crer un environnement lettr, propice au
dveloppement de lducation de base.

en 2005/2006 33,6 % en

Pour raliser ces objectifs, il est prvu :


En matire damlioration de la couverture scolaire:
-

La construction et lquipement de 2 397 nouvelles salles de classe en moyenne par an ;

Lamlioration des conditions de vie et de travail des lves et des matres ;

La
mise
en
uvre
de
formules
dducation
adaptes aux besoins des communauts villageoises ;

La formation de 3 671 enseignants par an et le recrutement annuel de 3 136 enseignants ;

La poursuite de la mise en uvre du plan daction en faveur de la scolarisation des filles et de


lducation des femmes ;

La reconstruction de 7 88 salles de classe par an ;

Lentretien et la rhabilitation denviron 440 autres infrastructures scolaires par an.

de

base

innovantes,

mieux

En matire damlioration de la couverture en AENF pour la dure de la phase II :


-

La construction et lquipement de centres permanents dalphabtisation et de formation et/ou


CEBNF dans 4000 villages ;

Le recrutement et la formation de 4100 Animateurs Communautaires de Dveloppement (ACD)


dans le cadre du faire-faire ;

La production et la distribution de 21 300 livrets aux apprenants ;

La production et la distribution de 18 000 guides pour les ACD ;

La mise en uvre de nouveaux programmes dalphabtisation fonctionnelle et de postalphabtisation qualifiante surtout en faveur des jeunes non scolariss de 9 14 ans dans les
Centres dEducation de Base non formelle ;

La mise en uvre dun programme dalphabtisation et de post-alphabtisation efficient pour les


femmes et les jeunes filles.

6.1.2 Stratgie de mise en uvre et actions


6.1.2.1 Stratgies de mise en uvre
L'amlioration des indicateurs de base de l'ducation formelle ncessitera :

la construction plus importante de structures d'accueil1 des lves en utilisant de manire


intensive les diffrentes possibilits en matire de matrise d'ouvrage et de matrise d'ouvrage
dlgue. A cet effet, il faut tenir compte du processus en cours de transfert de comptences et
de ressources aux collectivits locales ;

l'utilisation rationnelle de l'existant, savoir les salles de classes dj construites et les


enseignants sur le terrain ;

Le TBS est index sur le taux tachvement en 2015

18

l'utilisation rationnelle des outils de planification et de gestion existant afin d'optimiser le choix
des sites de construction, d'amliorer la gestion du personnel enseignant, d'optimiser les cots
tout en offrant une capacit de rajustement en fonction des priorits du moment2. L'accs
l'cole repose aussi sur un pilotage3 renforc au niveau dcentralis comme au niveau central.
Pour ce faire, la carte ducative est loutil le mieux indiqu ;

la poursuite et l'intensification des actions mener afin de rduire les disparits gographiques
et de genre ;

le renforcement de mesures incitatives laccroissement de la demande sociale en ducation ;

La mise en uvre effective de la rforme du systme ducatif.

L'amlioration des programmes d'alphabtisation reposera sur :

La diversification des formules dalphabtisation par la mise en uvre dun programme labor
par le MEBA et mis en oeuvre par les oprateurs et lanimation communautaire intgrant
lalphabtisation/ formation des lus locaux;

La mise en place de mesures spcifiques pour lalphabtisation des femmes ;

La construction dinfrastructures d'accueil des apprenants et leurs annexes comme les haltes
garderies ;

Le renforcement de la stratgie du faire faire ;

La dcentralisation du FONAENF et la prise en compte des oprateurs mergents.

Le succs de ces lments de stratgie reposera sur une coopration troite entre tous les Ministres en
charge de lducation (MEBA, MESSRS, MASSN). A cet effet, un cadre permanent et fonctionnel de
concertation doit tre mis en place.

6.1.2.2 Les actions mener


Au niveau du pr scolaire :

construire et quiper 2 541 salles de classes pour lencadrement de la petite enfance, dont 1 600
publiques et 941 prives ;

construire et quiper 847 latrines ;

Raliser 847 forages positifs ;

recruter 2 541 ducateurs de la petite enfance, dont 1 600 publics et 941 privs ;

pr scolariser 85 865 enfants ;

Rhabiliter 600 salles de classe ;

Promouvoir linitiative prive de formules alternatives en faveur de la petite enfance ;

Elaborer et mettre en uvre un plan de communication et de mobilisation sociale ;

Promouvoir la stratgie des 3F, exprimente par lOSEO.

Au niveau de lenseignement primaire :

construire et quiper 7 190 nouvelles salles de classes ;

construire et quiper 9 490 nouveaux logements ;

construire et quiper 1 635 cantines et les rendre fonctionnelles ;

construire et quiper 2 766 points deau ;

construire et quiper 2 636 latrines ;

construire et quiper 2 607 bibliothques scolaires ;

Rhabiliter 2 365 salles de classe ;

Il s'agit d'introduire de la flexibilit dans la stratgie en place en l'ajustant soit sous l'effet de chocs extrieurs comme le
rapatriement de Cte dIvoire, soit sous l'effet d'une volution moins rapide des indicateurs.
3
Ce pilotage devra reposer sur l'utilisation de la carte ducative et du tableau de bord du MEBA. Il passera par une longue priode
de formation des agents des structures dcentraliss.

19

Rhabiliter 1 983 logements de matres ;

Rhabiliter 455 forages ;

Rhabiliter 1 663 latrines ;

Scolariser 2 022 127 lves ;

Recruter 1 184 335 nouveaux inscrits en premire anne pour les 3 ans cumuls ;

Construire et quiper une (1) ENEP ;

Recruter 9 407 nouveaux enseignants publics ;

Soutenir lenseignement priv ;

Poursuivre les actions de mobilisation sociale inities au cours de la phase 1, surtout dans le
cadre de la promotion de lducation des filles.

Au niveau de lenseignement post-primaire :


Dans le cadre du post primaire, il y a deux volets essentiels : le volet premier cycle de lenseignement
gnral et technique et le volet formation professionnelle :

construire et quiper 626 Collges dEnseignement Gnral (CEG) dont 242 pour le priv ;

construire et quiper 2 307 salles de Collge dEnseignement Gnral (CEG) dont 769 pour le
priv ;

rnover 271 salles de CEG dont 110 pour le priv ;

construire et quiper 18 Foyers dAccueil ;

Elaborer et mettre en uvre un plan de communication et de mobilisation sociale ;

Recruter 2 884 professeurs des CEG dont 962 pour le priv, toutes disciplines confondues.

Au niveau de lalphabtisation et de lducation non formelle :

ouvrir 21 392 centres en AI au profit de 641 760 apprenants (centres construits, hangars,
locaux demprunt, etc.) ;

ouvrir 12 097 centres FCB au profit 362 910 apprenants ;

dans le cadre du faire faire, ouvrir des centres reflect, braille, des centres AMT
(Alphabtisation en milieu du travail), des centres CST (culture scientifique et technique) ;

construire et quiper 108 structures abritant les formules alternatives dducation de base non
formelle des jeunes et adolescents au profit de 3 240 nouveaux apprenants ;

construire et quiper 1 350 nouveaux CPAF comprenant des hangars pour les FTS et des
annexes pour les haltes garderies, dont 350 CPAF municipaux ;

rentabiliser les salles de classe du formel au profit de lAENF ;

promouvoir lalphabtisation en milieu de travail (entreprises et secteur informel) ;

prendre en compte les oprateurs mergents dans les formules de financement ;

recruter 1 350 nouveaux animateurs et 270 nouveaux superviseurs ;

recruter 432 nouveaux animateurs pour les formules alternatives ;

mettre en uvre un plan de communication pour la mobilisation sociale et de ressources ;

dcrire 3 nouvelles langues nationales.

6.1.2.3 Rsultats attendus :


En matire damlioration de la couverture scolaire
Au niveau du pr scolaire :

2 541 salles de classes pour lencadrement de la petite enfance, dont 1 600 publiques et 941
prives sont construites et quipes ;

847 latrines sont construites et quipes ;

20

847 forages positifs sont raliss ;

2 541 ducateurs de la petite enfance, dont 1 600 publics et 941 privs sont recruts ;

85 865 enfants sont pr scolariser ;

600 salles de classe sont rhabilites ;

La promotion de linitiative prive de formules alternatives en faveur de la petite enfance est


assure ;

Un plan de communication et de mobilisation sociale est labor et mis en uvre;

La stratgie des 3F est promue.

Au niveau de lenseignement primaire :

2 397 nouvelles salles de classe sont construites et quipes en moyenne par an ;

Les conditions de vie et de travail des lves et des matres sont meilleures que prsentement ;

Les formules dducation de


communauts villageoises ;

3 671 enseignants sont forms par an et 3 136 enseignants sont recruts dans les coles
publiques

Le plan daction en faveur de la scolarisation des filles et de lducation des femmes est mis en
oeuvre ;

788 salles de classe sont rhabilites par an ;

La part des effectifs du priv est porte 13 % de lensemble des effectifs par la mise en place
de mesures appropries ;

440 autres infrastructures scolaires sont entretenues et rhabilites par an.

base

innovantes

sont

mieux

adaptes

aux

besoins

des

Au terme de la mise en uvre de la phase II :

7 190 nouvelles salles de classes sont construites et quipes ;

9 490 nouveaux logements sont construits et quips ;

1 635 cantines fonctionnelles sont construites et quipes ;

2 766 points deau sont raliss et quips ;

2 636 latrines sont construites et quipes ;

2 607 bibliothques scolaires sont construites et quipes ;

2 365 salles de classe sont rhabilites ;

1 983 logements des matres sont rhabilits ;

455 forages sont rhabilits ;

1 663 latrines sont rhabilites ;

2 022 127 lves sont scolariss ;

1 184 335 nouveaux inscrits en premire anne pour les 3 ans cumuls sont recruts ;

Une (1)ENEP est construite et quipe ;

9 407 nouveaux enseignants sont recruts ;

Lenseignement priv est soutenu ;

Les actions de mobilisation sociale inities au cours de la phase I, surtout dans le cadre de la
promotion de lducation des filles sont poursuivies.

Au niveau de lenseignement post-primaire :

626 Collges dEnseignement Gnral (CEG) dont 242 pour le priv sont construits et quips ;

2 307 salles de classe de Collge dEnseignement Gnral (CEG) dont 769 pour le priv sont
construites et quipes ;

271 salles de classe de CEG dont 110 pour le priv sont rnoves ;

21

18 Foyers dAccueil sont construits et quips ;

Un plan de communication et de mobilisation sociale est labor et mis en uvre ;

2 884 professeurs des CEG dont 962 pour le priv, toutes disciplines confondues sont recruts.

En matire damlioration de la couverture en AENF pour la dure de la phase II :

Les Centres Permanents dalphabtisation et de formation et/ou CEBNF sont construites et


quipes dans 4 000 villages ;

4100 Animateurs Communautaires de Dveloppement (ACD) sont recruts et forms dans le


cadre du faire-faire ;

21 300 livrets aux apprenants sont produits et distribus ;

18 000 guides pour les ACD sont produits et distribus ;

Les nouveaux programmes dalphabtisation fonctionnelle et de post-alphabtisation qualifiante


surtout en faveur des jeunes non scolariss de 914 ans dans les Centres dEducation de
Base non formelle sont mis en uvre ;

Un programme dalphabtisation et de post-alphabtisation efficient pour les femmes et les


jeunes filles est mis en oeuvre.

21 392 centres en AI au profit de 641 760 apprenants sont ouverts ;

12 097 centres FCB sont ouverts au profit 362 910 apprenants ;

dans le cadre du faire faire, des centres reflect, braille, des centres AMT (Alphabtisation en
milieu du travail), des centres CST (culture scientifique et technique) sont ouverts ;

108 structures abritant les formules alternatives dducation de base non formelle des jeunes et
adolescents au profit de 3 240 nouveaux apprenants sont construites et quipes ;

1 350 nouveaux CPAF comprenant des hangars pour les FTS et des annexes pour les haltes
garderies, dont 350 CPAF municipaux sont construits et quips ;

Les salles de classe du formel sont utilises pour lAENF en cas de besoin ;

La promotion de lalphabtisation en milieu de travail est effective (entreprises et secteur


informel) ;

Les oprateurs mergents sont financs par le FONAENF ;

1 350 nouveaux animateurs et 270 nouveaux superviseurs sont recruts ;

432 nouveaux animateurs pour les formules alternatives sont recruts ;

un plan de communication pour la mobilisation sociale et de ressources est mis en oeuvre ;

3 nouvelles langues nationales sont dcrites.

6.1.3 Les Indicateurs Objectivement Vrifiables (IOV)

Le Taux brut de scolarisation et le taux brut dadmission dclins selon le genre et la zone
gographique. Ces indicateurs doivent couvrir le primaire et lenseignement postprimaire ;

Le Taux dalphabtisation ;

Les Taux dachvement du primaire et du post-primaire ;

Le nombre de complexes scolaires destins au primaire et au premier cycle de lenseignement


secondaire (y compris lquipement et les rampes daccs pour les handicaps). Pour le
secondaire, il est prvu un collge d'enseignement gnral par dpartement et un collge
d'enseignement technique par province ;

Le nombre de CPAF ;

Le nombre de structures dducation de base non formelle pour les jeunes et les adolescents ;

Le nombre de cantines, de forages, de latrines et de logements denseignants ;

Le nombre dinspections ;

Le nombre de salles de classe sans enseignant ;

Le Taux de pr scolarisation ;

22

Le nombre de structures daccueil pour la petite enfance ;

Le nombre dducateurs, de moniteurs et de petits parents ;

Le nombre de centre de formation et dapprentissage ;

Le nombre denseignants/animateurs.

6.2 Composante Qualit


6.2.1 Objectifs de la composante
La deuxime phase du PDDEB se fixe comme ambitions damliorer la qualit, la pertinence et
lefficacit de lducation de base et de dvelopper la cohrence et lintgration entre les diffrents
niveaux et formules dducation de base.
Pour ce faire, les priorits et attentes suivantes seront ralises ;
(i) La reforme du systme ducatif en vue dune meilleure application de la loi dorientation de
lducation ; (ii) La reforme du curriculum en tenant compte du continuum de 3 16 ans (prscolaire,
primaire et post-primaire) et de lintgration des langues nationales dans lducation de base ; (iii)
lorganisation plus efficiente du stage pratique des lves-matres notamment par la cration des
coles dapplication, le renforcement des capacits daccueil et de formation des ENEP, le renforcement
de la formation initiale des enseignants, le renforcement des capacits dencadrement et de suivi
pdagogique des CEB ; (iv) lamlioration des conditions de vie et de travail des enseignants et des
encadreurs pdagogiques (logements, quipement, forages, plaques solaires) ; (v) le renforcement
des capacits des DPEBA et des CEB pour permettre un meilleur suivi des activits des coles et des
centres dalphabtisation ; (vi) la mise en uvre effective des activits pr-professionnalisantes dans
les CEBNF et autres formules alternatives ; (vii) le dveloppement de lducation spcialise en relation
avec les associations et organisations de la socit civile selon la stratgie du faire-faire ; (viii) le
renforcement de la mise en place des cantines scolaires (endognes) ;(ix) le dveloppement et
lintensification des actions relatives au volet sant-nutrition des lves ; (x) le renforcement de
lassistance institutionnelle des enseignants et des encadreurs pdagogiques touchs par le VIH-SIDA ;
(xi) la prise de dispositions pour garantir le respect du volume horaire officiel denseignement ; (xii) la
rvision du systme de lvaluation de fin dtudes primaires contenu des preuves du CEP de faon
ce quelles puissent renseigner sur ltat des apprentissages la fin de lenseignement primaire ;(xiii)
loprationnalisation de la politique ditoriale de lducation de base formelle et non formelle ; (xv) le
renforcement du dispositif permanent dvaluation des acquis dapprentissage ; (xvi) la prise de
mesures pour la fiabilit des statistiques du non formel et leur prise en compte dans la dtermination
du taux dalphabtisation ; (xvii) lamlioration des conditions denseignement/apprentissage des
enseignants / animateurs et dencadrement pdagogique ; (xviii) la production et la distribution de
matriel didactique de qualit et en quantit suffisante au moment opportun (documents didactiques,
fournitures scolaires) ; (xix) la formation initiale et continue des enseignants, des directeurs dcoles,
des animateurs, des encadreurs pdagogiques et des personnels dadministration et de gestion ; (xx) la
prennisation des acquis des expriences russies ; (xxi) la mise en uvre effective des projets cole
de qualit (PEQ) ; (xxii) lutilisation des langues nationales comme langues denseignement.

6.2.2 Stratgies et les actions de mise en uvre


Les programmes et actions envisags pour la phase II confirment la volont du Gouvernement de
dvelopper, en priorit, la qualit de lenseignement tous les niveaux de lEducation de Base.
Lobjectif de cette composante est damliorer la qualit et lefficacit de lducation de base travers le
renforcement des axes suivants :
En matire dducation pr-scolaire
Dans le cadre de la phase II du PDDEB, les objectifs gnraux de lducation pr-scolaire en matire de
qualit sont :
-

Amliorer la pertinence de la formation initiale et continue des ducateurs de la petite enfance ;

Dvelopper le curriculum du pr-scolaire ;

Rendre disponible le matriel didactique ;

23

Renforcer lassistance institutionnelle aux enseignants/ducateurs/encadreurs pdagogiques infects


ou affects par le VIH/SIDA ;

Amliorer ltat sanitaire et nutritionnel de petits enfants dans les structures daccueil.

Les objectifs spcifiques lis lducation pr-scolaire sont :


9

amliorer ltat de sant du jeune enfant ;

promouvoir lquilibre nutritionnel du jeune enfant ;

favoriser le dveloppement psychomoteur, cognitif et socio-affectif du jeune enfant et assurer une


transition harmonieuse entre le prscolaire et le primaire.

Objectif 1 : Dvelopper la formation initiale et continue des ducateurs, moniteurs


Stratgie :

Evaluer le contenu de la formation initiale des ducateurs et moniteurs ;


Organiser la formation initiale et continue des ducateurs et moniteurs.
Rsultat 1.1 Le nombre des ducateurs et des moniteurs forms sera de 1 762
Activits :

Commanditer une tude sur le contenu de la formation initiale ;

Formation initiale des ducateurs et des moniteurs ;

Organisation des sessions de formation continue des ducateurs et moniteurs.

Objectif 2 : Dvelopper le curriculum du pr-scolaire


Stratgie :

Dvelopper et mettre en oeuvre un schma directeur participatif pour le nouveau curriculum.


Rsultat 2.1 Le curriculum rnov de la petite enfance est disponible
Activits :

Elaboration d'une dmarche de construction du curriculum ;

Rdaction des comptences et profils des sortants ;

Elaboration des critres d'valuation.

Objectif 3 : Rendre disponible le matriel didactique


Stratgie :

Promouvoir un systme national de conception et de production de matriels didactiques de la petite


enfance
Rsultat 3 : Le matriel didactique est disponible
Activits :

Conception des matriels didactiques endognes ;

Production des matriels didactiques endognes.

Objectif 4 : Renforcer la capacit des agents dans le domaine de la petite enfance

Stratgie :
Renforcer la capacit des agents pour la planification et la gestion du systme dencadrement de la
petite enfance.
Rsultat 4 : la capacit des agents dans le domaine de la petite enfance est renforce

24

Activits :
9

Former 28 agents des structures centrales et dconcentres pour la planification et la gestion du


systme dencadrement de la petite enfance.
En matire denseignement primaire

Rforme de curriculum
La rforme des curricula pourrait mettre laccent sur lamlioration effective de la qualit de
lenseignement/apprentissage par la mise en uvre de toute alternative pdagogique pouvant assurer
de meilleurs acquis scolaires. Elle devrait tre alors suffisamment approfondie de faon transformer
fondamentalement les pratiques des matres dans les classes. Pour cela, il serait important de veiller
une pleine adhsion des enseignants, leur formation efficace la nouvelle approche de lentre par les
comptences et au renforcement de lencadrement et du suivi pdagogique. La formation de tous les
enseignants (36 000 environ) et le renforcement du dispositif de suivi pdagogique sont donc
incontournables.
La production de matriels didactiques dans le pays est un objectif atteindre terme. Pour ce faire
lEtat doit sengager travers ladoption dune Politique Editoriale. Il est donc judicieux de prendre les
mesures ncessaires aprs avoir men une tude sur la faisabilit de limpression des manuels sur
place et la capacit des imprimeries.
Objectif 1 : Rendre disponibles les nouveaux curricula
Stratgie :
Dvelopper et mettre en oeuvre un schma directeur participatif pour le nouveau curriculum.
Rsultat 1 : les nouveaux curricula sont disponibles
Activits :
9 Elaboration dune dmarche de construction du curriculum (Activit budgtise en 2006 en cours
dexcution).
Objectif 2 : Former les encadreurs pdagogiques et les enseignants
Stratgie :
Elaborer des outils dappropriation et de matrise de lenseignement du nouveau curriculum ;
Introduire des modules de formation dans les coles de formation (ENEP, ENS-UK) ;
Former les encadreurs et les enseignants lapplication du nouveau curriculum.
Rsultat 2 : les encadreurs pdagogiques et les enseignants sont forms
Activits :
9 Elaboration des documents guides pour les encadreurs ;
9 Conception des modules de formation pour les encadreurs et enseignants ;
9 Organisation de sessions de formation des encadreurs ;
9 Organisation de sessions de formation des enseignants.
Objectif 3 : Mettre disposition le matriel didactique pour le nouveau curriculum
Stratgie :
Promouvoir un systme national de conception, de production et de distribution de matriels
didactiques
Rsultat 3 : le matriel didactique pour le nouveau curriculum est disponible
Activits :

25

9
9
9

Conception des matriels didactiques ;


Production des matriels didactiques ;
Distribution des matriels didactiques.

Amlioration du temps dapprentissage officiel dans la classe


Objectif 1 : Rendre effectif le respect du temps dapprentissage officiellement prescrit
Une augmentation du temps d'apprentissage actuel (660 heures/an), infrieur celui des coles des
autres pays de la sous-rgion (846 heures/an, en moyenne) est imprative ; 800 heures effectives
denseignement par an constituerait le minimum acceptable dans un premier temps.
Le respect du volume horaire en vigueur pourrait tre effectif travers des mesures que chaque CEB
appliquerait. Il sagirait entre autres des stratgies ci-aprs :
Stratgie :
Lever les contraintes relatives au non respect du volume horaire prescrit (suivi de salaire, carrire,
etc.) ;
Vulgariser et mettre en application le code dthique de lenseignant ;
Mettre en place un outil de suivi et de mesure de leffectivit du volume horaire au niveau des CEB.
Rsultat 1 : le temps dapprentissage officiellement prescrit est effectivement respect
Activits :
9 Prise de mesures politiques, administratives et sociales (dconcentration de l'administration, gestion
efficiente des carrires) ;
9 Elaboration du code dthique de l'enseignant ;
9 Multiplication et distribution du code dthique de l'enseignant chaque enseignant ;
9 Elaboration d'un outil de suivi et d'valuation du volume horaire au niveau des CEB ;
9 Acquisition et mise disposition des supports pdagogiques en lecture dans les petites classes ;
9 Elaboration et mise disposition des enseignants de fiches pdagogiques.
Formation initiale des enseignants
La rduction de la dure de formation initiale est une des causes et des difficults que rencontrent les
jeunes enseignants. La phase II du PDDEB envisage la formation des enseignants en douze (12) mois.
Le niveau des lves-matres la sortie des ENEP dpend dans une certaine mesure de leur niveau
lentre. Cest pourquoi il est ncessaire dexaminer toutes les mesures qui pourraient aider amliorer
le mode de recrutement (sur concours direct ou parallle) en veillant ce que les lves retenus
puissent suivre aisment la formation. Malgr tous les efforts pour amliorer la qualit de lducation
travers la formation continue, si la base de recrutement des enseignants nest pas bonne, les rsultats
seront toujours en de des attentes.
Lharmonisation des pratiques de formation au niveau des ENEP est indispensable pour la qualit de
lducation. En ce qui concerne la formation des formateurs, une stratgie commune lensemble des
ENEP pourrait tre mise en uvre pour que la formation sur la base de lenseignement modulaire
puisse se faire de la mme manire dans toutes ces coles.
Objectif 1 : Amliorer le contenu de la formation initiale dans les ENEP (formation thorique et
pratique)

Stratgie :

Elaborer et adopter les textes relatifs au profil des sortants des ENEP ;
Elaborer et adopter les textes relatifs au profil des matres conseillers des coles dapplication ;
Relire les statuts des ENEP ;
Elaborer un calendrier rigoureux de lanne scolaire pour les ENEP (recrutement, rentre, stage) ;
Renforcer les capacits (en andragogie) des formateurs lENEP ;

26

Equiper les centres de ressources des ENEP ;


Harmoniser et gnraliser lenseignement modulaire dans toutes les ENEP ;
Rglementer lorganisation et le fonctionnement des coles dapplication selon un statut bien dfini ;
Accrotre le nombre dcoles annexes et dcoles dapplication ;
Initier une tude sur la pertinence et la qualit de la formation actuelle dans les ENEP.

Rsultat 1 : le contenu de la formation initiale dans les ENEP est amlior


Activits :

En ce qui concerne les activits lies aux stratgies susmentionnes, elles seront menes sous forme
dateliers.
En plus, il y aura :
9 Lacquisition de vido projecteurs de livres pdagogiques et de culture gnrale, des quipements
en TIC ;
9 La conception et la mise disposition de textes portant sur l'organisation et le fonctionnement des
coles dapplication ;
9 La ralisation dune tude sur la pertinence et la qualit de la formation actuelle dans les ENEP
(mode de recrutement, niveau acadmique de recrutement, contenu des preuves du concours,
profil des formateurs, contenu de la formation, dure de la formation.) ;
9 La construction des nouvelles coles annexes.
Objectif 2 : Renforcer la capacit des formateurs des ENEP
Stratgie & Activits :

Formation des formateurs la carte.


Rsultat 2 : la capacit des formateurs des ENEP est renforce

Formation continue des enseignants


Pour une mise en uvre du plan directeur de formation continue, les mesures suivantes pourraient tre
envisages :
-

viabiliser les circonscriptions existantes par la dotation consquente de moyens (carburant, motos,
bureaux, logements etc.)

poursuivre louverture de nouvelles CEB pour rduire le ratio matre /encadreur

rduire la taille des Groupes dAnimation Pdagogique (GAP) pour rduire au maximum les distances
que les enseignants parcourent pour aller aux travaux des GAP.

limiter les dplacements des enseignants pour les formations (seule la confrence pdagogique par
exemple pourrait ncessiter le dplacement de tous les enseignants de la CEB). Le GAP constituera
alors le point focal des formations et recyclages.

privilgier le dplacement des encadreurs vers les enseignants pour les formations.

Objectif 1 : Amliorer la qualit de la formation continue

Stratgie :

Renforcer et amliorer lencadrement de proximit ;


Relire et adopter les textes organisant les GAP, les confrences et les stages ;
Mettre la disposition des encadreurs les moyens logistiques ;
Prendre en charge des rencontres pdagogiques ;
Motiver les enseignants ;
Construire et quiper des centres de formation continue ;
Oprationnaliser la stratgie de formation continue adopte en 2003, en lien avec la formation
initiale.

Rsultat 1 : la qualit de la formation continue est amliore

27

Activits :

9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9

La cration et lquipement des CEB et le suivi de laccroissement des ressources humaines et


matrielles ;
La programmation et la ralisation effective par les encadreurs des activits de suivi et dappuiconseil aux matres ;
Lvaluation de lefficacit du systme du suivi pdagogique ;
La ralisation la fin de lanne dun bilan rgional du suivi pdagogique ;
La relecture et l'adoption de textes organisant les GAP, les confrences et les stages ;
Lacquisition et mise disposition des moyens logistiques au profit des encadreurs ;
La prise en charge des rencontres pdagogiques des enseignants ;
La reproduction et diffusion des travaux pertinents des rencontres pdagogiques ;
La construction et lquipement d'un centre de formation continue par province ;
Lacquisition des quipements pour les centres ;
La dotation des GAP en livrets pdagogiques ;
La dotation des coles en mallettes pdagogiques ;
La dotation des CEB en bibliothques ;
La formation distance des enseignants (ARC, radio scolaire, tl, TIC, etc.) ;
La formation distance des directeurs dcoles.

Evaluation des acquis scolaires et certification


Le dispositif dvaluation continue (devoirs, compositions) pourrait tre revu de faon pouvoir
apprhender les acquis scolaires de manire assez prcise au niveau des coles comme au niveau des
CEB. Une rflexion pourrait tre mene pour adopter cette nouvelle forme dvaluation continue. Lon
pourrait aussi prospecter les possibilits dexploitation de lvaluation continue pour amliorer
lvaluation terminale et la certification. Les activits suivantes pourraient tre envisages :
- La conception au niveau de chaque rgion dune stratgie dvaluation continue prcisant la nature,
la qualit, les conditions de ralisation des devoirs et des compositions ;
- la mise en uvre de la stratgie rgionale dvaluation au niveau des CEB ;
- la ralisation de bilans priodiques et de fin danne de la mise en uvre de la stratgie rgionale
dvaluation ;
- lanalyse des acquis scolaires, la conception et la mise en uvre de plans damlioration aux
niveaux rgional, provincial et des CEB.
Lvaluation nationale des acquis scolaires a dbut en 2002 et est ralise par une quipe de la
Direction des Etudes et de la Planification (DEP). Les faibles rsultats obtenus par les lves en franais
et en calcul ont provoqu une inquitude chez les acteurs de lenseignement. Il est donc urgent de
rsoudre tous les problmes qui sont la base de ce constat. Pour ce faire, la surveillance de la qualit
des apprentissages est prvue travers la mise en place dun observatoire de la qualit de lducation.
Par ailleurs, il est prvu le renforcement des capacits de lquipe centrale et la cration dquipes
rgionales de lvaluation des acquis scolaires.
Objectif 1 : Amliorer la mthode dvaluation continue en classe
Stratgie :
Mettre en oeuvre les nouveaux curricula au niveau du sous cycle CP ;
Former les acteurs pdagogiques tous les chelons ;
Elaborer les nouveaux outils dvaluation.
Rsultat 1 : la mthode dvaluation continue en classe est amliore
Activits :

9
9
9

Identification des coles exprimentales et mise en oeuvre des curricula CP ;


Organisation de sessions de formation des acteurs pdagogiques ;
Elaboration de nouveaux outils dvaluation ;

28

Atelier de validation des outils d'valuation.

Objectif 2 : Renforcer le dispositif permanent dvaluation des acquis scolaires ralise tous

les deux (02) ans

Stratgie :
Mettre en place une quipe permanente nationale et des quipes rgionales charges du suivi des
acquis scolaires et un observatoire de la qualit de lducation ;
Evaluer les acquis scolaires en fin de la deuxime phase du PDDEB.

Rsultat 2 : le dispositif permanent dvaluation des acquis scolaires ralise tous les deux

(02) ans est renforc

Activits :

9
9
9
9
9

Elaboration des textes portant organisation et fonctionnement des quipes permanentes et de


l'observatoire ;
Mise en place des quipes permanentes ;
Mise en place d'un observatoire de la qualit de lducation (DGCRIEF/DEP) ;
Organisation de sessions de recyclage de chaque quipe ;
Organisation des tests de niveau (passage dun sous cycle lautre) ;

Objectif 3 : Amliorer le systme dorganisation des preuves de CEP

Concernant les contenus des preuves de CEP, certaines ne permettent pas dvaluer de faon
approprie les acquis des lves (on peut citer le cas de la dicte). Par ailleurs, dautres disciplines ne
sont pas valorises malgr leur grande valeur ducative (activits artistiques, culturelles, manuelles,
formation civique, ).
Afin dvaluer plus exactement les acquis des lves, il est judicieux de relire les textes relatifs au CEP
et de mener une rflexion sur le contenu des matires (cas du chant, du dessin, des activits physiques
et sportives).
Stratgie :
Relire les textes portant organisation de lexamen du Certificat dEtudes Primaires;
Rapprocher les centres dexamen des candidats.
Rsultat 3 : le systme dorganisation des preuves de CEP est amlior
Activits :

9
9

Organisation d'un atelier de relecture des textes portant organisation de lexamen du Certificat
dEtudes Primaires ;
Rvision des critres d'ouverture des centres.

Concours dexcellence
Sur la base des rsultats des acquis scolaires qui ont suscit lintrt sur la ncessit urgente de
damliorer la qualit de lenseignement, les opportunits dvaluation varies et les domaines multiples
dvaluation des lves pourront aider les enseignants revoir leurs mthodes denseignement et
cultiver les comptences multiples chez lenfant.
Objectif 1 : Dvelopper la capacit des lves par la diversification des preuves du concours

dexcellence

Stratgie :
Relire les textes portant organisation du concours dexcellence.

29

Rsultat 1 : les capacits des lves sont dveloppes travers la diversification des
preuves du concours dexcellence

Activits :
9 Dclement des mrites des lves dans les disciplines cognitives et pratiques ;
9 Identification dun paquet de domaines pouvant faire lobjet du concours dexcellence ;
9 Organisation dun atelier de relecture du texte ;
9 Organisation au niveau rgional du concours d'excellence.

Matriels pdagogiques et aides didactiques


Par rapport aux matriels pdagogiques et aux aides didactiques, on pourrait envisager la dotation dun
livre par matire et par lve, tant entendu que la disponibilit des manuels aidera les lves
apprendre. Pour la mme raison, la dotation dun guide par matre dans toutes les matires sera
indispensable.
Dautre part, long terme, il serait utile de rflchir au renforcement de la capacit dimprimerie au
niveau national, du fait que la nouvelle conception des manuels est envisage dans la rforme des
curricula.
Lexprience de la phase I montre que la gestion des manuels distribus na pas connu la mme
efficacit dans toutes les CEB et toutes les coles. Afin damliorer ce systme, le suivi et le contrle
par les structures centrales et dconcentres doivent tre assurs au cours de la Phase II. Il est noter
galement que des efforts particuliers doivent tre faits pour que les manuels arrivent temps dans
les coles.
Objectif 1 : Oprationnaliser la politique ditoriale de lducation de base formelle et accrotre

le nombre de manuels par lve

Stratgie :

Mettre en uvre effectivement la politique ditoriale par des textes dapplication ;


Rduire le cot des manuels ;
Soutenir la production nationale des manuels ;
Libraliser le systme de reproduction et de distribution des manuels scolaires.

Rsultat 1 : la politique ditoriale de lducation de base formelle est oprationnelle et le


nombre des manuels par lve est accru
Activits :

9
9
9

Diffusion de la politique ditoriale par des textes dapplication ;


Acquisition et distribution des manuels de franais, calcul, gographie, sciences dobservation,
histoire ;
Distribution gratuite des manuels scolaires dans toutes les coles publiques et prives avant la
rentre pdagogique (tenir compte de la dure de vie des manuels).

Objectif 2 : Accrotre le nombre des livrets guides du matre

Stratgie :
Distribuer gratuitement les livrets guides tous les enseignants du public et du priv avant la
rentre pdagogique.

Rsultat 2 : les livrets guides de matre sont suffisants


Activits :

Acquisition et distribution gratuite des livrets guide tous les enseignants du public et du priv
avant la rentre pdagogique (franais, calcul, histoire, gographie, science d'observation)

Objectif 3 : Rendre disponible temps le matriel didactique et les fournitures scolaires dans

toutes les coles

30

Stratgie :
Gnraliser le fonds cole intgrant toutes les sources de financement ;
Former les acteurs et partenaires de lcole la gestion des fonds ;
Mettre en place un systme de rendu de compte.
Rsultats 3 : le matriel didactique et les fournitures scolaires sont disponibles temps dans
toutes les coles

Activits :

9
9
9

Dtermination des montants et mise disposition du fonds cole ;


Organisation de sessions de formation des acteurs et partenaires de lcole ;
Mise en place d'un systme de contrle.

Bibliothque scolaire
La loi dorientation de lducation de mme que dautres textes rglementaires prcisent le profil du
sortant de lcole primaire. La ncessit de donner llve les outils indispensables lacquisition des
savoirs est particulirement indique. Lcole primaire devrait en effet donner chaque enfant, par le
biais de la lecture surtout, une autonomie suffisante dauto-apprentissage. Lobjectif majeur des
activits dapprentissage de la lecture est alors de donner le got de lire llve en vue de linitier la
recherche et la dcouverte de linformation. Ces activits devraient concourir cultiver lesprit de
crativit et de jugement en amenant llve souvrir dautres ralits culturelles et dautres
pratiques par la lecture.
La classe constitue la seule opportunit de lecture pour la plupart des lves. Cependant avec des
effectifs souvent plthoriques dans les classes, lopportunit de lecture se rduit pour chacun des
lves. Il faut ajouter que les bibliothques scolaires sont extrmement rares et souvent trs peu
dotes en livres si bien quen dehors de la classe, les lves nont plus la possibilit de lire au niveau de
lcole.
Les bonnes habitudes de vie et dapprentissage comme le dmontrent plusieurs tudes sacquirent
essentiellement pendant les premires annes de la vie. Cela est aussi vrai pour ce qui concerne
lutilisation de la lecture comme outil dacquisition du savoir. Lcole primaire devrait alors, comme le
soulignent les textes rglementaires de lducation, installer effectivement chez les lves les habitudes
de bonne lecture.
Au regard de ce constat, la cration de bibliothques scolaires est dune grande importance pour la
promotion dune auto-ducation lcole primaire. Les encadreurs pdagogiques et les enseignants
seront les promoteurs de cette pratique pdagogique qui, si elle russit, libre dans une certaine
mesure lducateur en responsabilisant davantage lapprenant. La bibliothque scolaire, dans un
contexte scolaire de linsuffisance de matriel didactique et de documents dillustration des leons,
constituera galement un cadre propice de motivation effective des situations denseignement,
dapprentissage dans diverses disciplines telles que lhistoire, la science, la gographie, etc.
Objectif 1 : Dvelopper la capacit des lves en lecture, criture, crativit et imagination
Stratgie :

Crer des bibliothques scolaires ;


Rendre les livres accessibles aux lves ;
Dvelopper la culture de la lecture et valoriser la culture de production ;
Mettre en place un systme de gestion de la bibliothque ;
Accrotre le nombre des cyber classes.

Rsultat 1 : la capacit des lves en lecture, criture, crativit et imagination est


dveloppe
Activits :

31

9
9
9
9
9
9

Acquisition de livres ;
Acquisition darmoires ;
Dveloppement de la culture de lecture et valorisation de la culture de production ;
Mise en place dun systme de gestion de la bibliothque ;
Formation des enseignants la gestion des bibliothques ;
Acquisition dordinateurs et connexion lInternet.
En matire dEnseignement post Primaire

Pour lducation post-primaire, il est prvu de travailler en rapport troit avec le Ministre des
Enseignements Secondaire, Suprieur et de la Recherche Scientifique (MESSRS) pour accrotre le
nombre des structures formelles publiques en prcisant les conditions et modalits de coopration
entre les services. Pour la planification des activits en ces termes, il est ncessaire que le MEBA et le
MESSRS collaborent en tenant compte de la meilleure articulation possible entre le PDDEB et le
programme dcennal de dveloppement des enseignements secondaire et suprieur (PDDESS) qui est
en cours de finalisation.
Il est urgent de chercher rsoudre le problme des sortants (prcoces et/ou diplms de
lenseignement primaire).
Lexpansion de lenseignement post-primaire est une opportunit pour dbloquer le goulot
dtranglement provoqu par larrive massive des sortants du primaire. Il serait ncessaire de
dvelopper et amliorer non seulement la qualit de lenseignement gnral mais aussi celle de
lenseignement technique et professionnel.
Au niveau de lenseignement secondaire technique et professionnel, lorientation politique vise
dvelopper, mettre en place et appuyer un systme de formation technique et professionnelle en
relation avec lemploi et le dveloppement des activits conomiques. Cette option traduit la
valorisation des ressources humaines travers la promotion et le dveloppement de lenseignement
technique et de la formation professionnelle.
Selon le PDDESS, les choix stratgiques au niveau de la qualit sont les suivants:
9

Adapter les programmes et les contenus de formation aux profils des sortants ;

Rendre disponible le matriel didactique et pdagogique dans les tablissements ;

Amliorer le systme de formation (initiale et continue) et le systme dvaluation et de suivi des


formateurs ;

Mettre en place des filires de formation dans des secteurs porteurs. Il sagit douvrir des filires de
formation pour les domaines tels que : lagroalimentaire, lenvironnement et la foresterie, la
maintenance, lnergie et les mines, lhtellerie, la restauration, le gnie civil, la communication et
les TIC, le transit, le transport et la logistique, les assurances et les banques, la gestion immobilire,
limprimerie, les arts et spectacles, les carrires sanitaires et sociales, lhygine de lenvironnement,
lhygine alimentaire et la nutrition, etc. ;

Amliorer laccs des jeunes filles et des femmes aux filires professionnalisantes en particulier dans
le secteur industriel ;

Promouvoir la formation professionnelle continue.

Sur la base de ces choix stratgiques, les stratgies, les objectifs, les rsultats et les activits retenus
sont :
Objectif 1 : Renforcer la formation initiale et continue des enseignants et formateurs du post-

primaire

Stratgie :
Recruter et former les enseignants ;
Evaluer le contenu de la formation initiale des professeurs et formateurs lENS-UK.

32

Rsultat 1 : la formation initiale et continue des enseignants et formateurs du post-primaire


est renforce
Activits :

9
9
9

Recrutement et formation de nouveaux enseignants pour lenseignement gnral et technique ;


Recrutement et formation de laborantins ;
Commandite dune tude sur le contenu et les modalits de la formation initiale ENS-UK.

Objectif 2 : Rformer les programmes denseignement/ducation post-primaire

Cette rforme se fera conformment la vision et aux stratgies dcrites dans le document de la
reforme du systme ducatif du Burkina Faso.
Rsultat 2 : les programmes denseignement/ducation post-primaire sont renforcs
Activits :

9
9
9
9
9
9

Validation de ltude pour la rforme des curricula ;


Mise en uvre de ltude sur lducation technologique ;
Mise en uvre de ltude sur lapproche modulaire pour lducation technologique ;
Elaboration des rfrentiels et de programmes de formation pour lenseignement technique ;
Ralisation des tudes sur les secteurs porteurs de lconomie ;
Renforcement des cadres de concertation coles/entreprises.

Objectif 3 : Amliorer la qualit de lencadrement pdagogique du post-primaire


Stratgie :
Former et recycler les encadreurs pdagogiques de lenseignement/ducation post-primaire.
Rsultats 3 : la qualit de lencadrement pdagogique du post-primaire est amlior
Activits :

9
9
9

Recrutement des encadreurs pdagogiques pour lenseignement gnral ;


Formation et recyclage des encadreurs pdagogiques ;
Recrutement et formation dencadreurs pdagogiques pour lenseignement technique et la formation
professionnelle.

Objectif 4 : Mise en place dun systme dvaluation performant des apprentissages


Stratgie :
Renforcer les capacits des enseignants en valuation par rapport aux nouveaux curricula.
Rsultats 4 : un systme dvaluation performant des apprentissages est mis en place
Activits :

9
9
9
9

Elaboration des nouveaux outils dvaluation des programmes, des manuels, des matriels
pdagogiques et du systme ducatif ;
Organisation de sessions de formation et de recyclage en valuation pour les enseignants ;
Organisation de sessions de formation et de recyclage en valuation pour les encadreurs
pdagogiques ;
Vulgarisation de la nouvelle mthode dvaluation et de notation des lves.

Objectif 5 : Mise disposition des manuels scolaires


Stratgie :
Poursuivre la politique de mise disposition des manuels scolaires.
Impliquer le secteur priv dans la chane de ldition scolaire.
Rsultats 5 : les manuels scolaires sont mis la disposition des tablissements

33

Activits :

9
9

Acquisition de manuels scolaires au profit des CEG et des centres de formation professionnelle ;
Edition des manuels au niveau national.

En matire damlioration de la qualit de lducation de base non formelle


Malgr les efforts de la phase I, la moiti des enfants scolarisables se trouvent encore hors du systme
ducatif. Afin daccueillir ces enfants, il est judicieux de renforcer et de crer des structures daccueil
diversifies en tenant compte de celles dj existantes, telles que les Centres dEducation de Base Non
Formelles (CEBNF), les Ecoles Communautaires (ECOM), les Centres de Banma Nuara(CBN) et les
Ecoles du/de la Berger/re, etc.
Pour acclrer la diversification des formules alternatives dducation en assurant la qualit, il est
essentiel que le MEBA ait une vision claire des profils des sortants et quil possde des rfrentiels, des
curricula, des manuels et des guides, des outils dvaluation et un systme de certification. L'valuation
du projet "CEBNF" (cots, efficacit, impact, etc.) permettra de faire un premier bilan des activits, des
rsultats obtenus, de leur pertinence par rapport aux objectifs de dpart, et d'envisager sur ces bases,
les ramnagements ncessaires son extension.
Les sortants des CEBNF (aprs 3 ou 4 ans) peuvent intgrer le cycle de la formation professionnelle.
Au niveau de lducation non formelle, le souhait des parents demeure de former leurs enfants la
pratique dun mtier. Il est alors important que la formation pr-professionnelle puisse se prolonger
dans et en dehors des centres existants tels que les CEBNF, les ECOM, les CBN, etc. de faon
satisfaire cette attente.
Le MEBA devra mener une rflexion avec ses partenaires au cours de la phase II sur dventuelles
mesures prendre pour le placement des sortants aprs la formation pr-professionnelle. Par exemple,
il sera utile de former des apprenants sur les microprojets, le fonctionnement des groupements, le
montage des petites et moyennes entreprises, etc.
La question des cours du soir est aussi approfondir.
LAlphabtisation et lducation non formelle sont organises en deux cycles :
Le cycle fondamental (AI, FCB, formules alternatives, REFLECT, braille) ;
Le cycle optionnel (FTS, A3F, CST)4.
Les objectifs de lAENF sont les suivants :
-

Dispenser dans les centres dalphabtisation et dducation non formelle une alphabtisation
formation de qualit adapte en termes dorganisation, de contenus et mthodes denseignement
aux besoins spcifiques des diffrents publics en particulier des femmes et des jeunes ;

Favoriser lintgration des actions dalphabtisation/formation au sein dun ensemble dactivits et


de services socio-conomiques ;

Mettre la disposition des apprenants et des animateurs des supports didactiques de qualit et en
quantit suffisante ;

Rduire le taux de dperdition en AI/niveau 1 de 29,39% en 2006 24,39% en 2007 ; 16,39% en


2008 et 10,39% en 2009 ;

Rduire le taux de dperdition en FCB/niveau 2 de 23,72% en 2006 18,72% en 2007 et en 2008 ;


11,72% en 2009 ;

Acclrer le processus dexprimentation des nouveaux curricula pour lalphabtisation/formation


des adultes ;

Vulgariser les nouveaux curricula pour lalphabtisation/formation des adultes ;

AI : alphabtisation initiale ; FCB : formation complmentaire de base ; FTS : formation technique spcifique ; A3F :
apprentissage, franais fondamental fonctionnel ; CST : centre de culture scientifique et technique ;

34

Assurer le suivi et le contrle de la qualit des activits dAENF ;

Renforcer les comptences professionnelles des acteurs terrain (animateurs/trices, superviseurs/es,


coordonnateurs/trices, agents SA des structures dconcentres du MEBA).

Objectif 1: Adapter les rfrentiels aux diffrentes formules (Programmes et textes


rglementaires)
Stratgie :
Dynamiser les formules alternatives ;
Capitaliser les expriences russies et les vulgariser ;
Initier une tude sur les cours du soir.
Rsultat 1 : les rfrentiels sont adapts aux diffrentes formules (Programmes et textes
rglementaires)
Activits :
9 Organisation de l'atelier de relecture et/ou dlaboration des rfrentiels ;
9 Production de manuels et guides de rfrence pour les structures des formules alternatives ;
9 Exploitation des rsultats de ltude sur les formules alternatives dducation de base non
formelle (en cours cf. DGAENF).
Objectif 2: Renforcer les comptences pdagogiques et andragogiques des acteurs de terrain
Stratgie :
Former et recycler les acteurs selon le plan daction du MEBA.
Rsultat 2 : les comptences pdagogiques et andragogiques des acteurs de terrain sont
renforces
Activits :
9 Organisation de sessions de formation et de recyclage des acteurs en AENF ;
9 Recyclage de 20 042 animateurs ;
9 Formation de 1 350 nouveaux animateurs et 270 nouveaux superviseurs.
Objectif 3: Mettre en place un dispositif permanent
apprentissages des structures des formules alternatives.

dvaluation

des

acquis

des

Stratgie :
Faire laborer des outils dvaluation par un comit dexperts ;
Dvelopper un mcanisme dvaluation des acquis des apprentissages dans les formules
alternatives ;
Conduire une tude sur la validation des certificats en AENF ;
Exploiter les rsultats de ltude sur les formules alternatives dducation de base non formelle.
Rsultats 3 : un dispositif permanent dvaluation des acquis des apprentissages des
structures des formules alternatives est mis en place
Activits :
Les activits seront mises en uvre conformment aux stratgies ci-dessus dfinies.
Objectif 4. Amliorer les conditions dapprentissage des mtiers
Stratgie :
Mettre en uvre les activits professionnalisantes dans toutes les structures dducation de base
non formelle des jeunes et des adolescents non scolariss ou dscolariss ;
Equiper les structures en matriels de formation professionalisante ;
Renforcer les comptences des personnes ressources.

35

Rsultats 4 : les conditions dapprentissage des mtiers sont amliores


Activits :
9 Oprationnalisation de 243 ateliers pour les formations pr-professionnalisantes dans les
structures dducation non formelle des jeunes et adolescents ;
9 Acquisition des quipements de couture, tissage, teinture, soudure, mcanique, menuiserie,
etc. ;
9 Organisation de sessions de formation et de recyclage des personnes ressources.
En matire dAlphabtisation et formation dans les CPAF
La dperdition dans le programme dalphabtisation est une proccupation majeure rsoudre au cours
de la phase II. Les faiblesses constates au cours de la phase I sont :
-

dfaut dtude srieuse du milieu pour programmer les formations en rapport avec le milieu et les
attentes des apprenants ;
non adaptation du programme de formation aux besoins des apprenants ;
manque de documents conformes au programme et manque de documents de FCB et post-alpha ;
dfaut de capacit dadaptation des animateurs aux besoins des publics concerns ;
tendance valoriser les rsultats quantitatifs au dtriment des rsultats qualitatifs ;

Ces faiblesses montrent quil sera urgent, dans un premier temps de mener une tude pour dterminer
les causes relles des dperditions et des abandons en vue de prendre les mesures appropries. Dans
un deuxime temps, il faudra examiner dans quelle mesure le programme actuel dalphabtisation
contribue lutter contre la pauvret.
Pour ce qui est des animateurs, leurs capacits andragogiques seront dterminantes pour la russite de
la mise en uvre des nouveaux curricula en AENF. Leur niveau de recrutement et leurs formations
devraient concourir amliorer leurs comptences au niveau des centres dalphabtisation.
Concernant la non adaptation du programme de formation aux besoins des apprenants, des stratgies
doivent tre mises en uvre afin dassurer larticulation entre lalphabtisation avec le dveloppement
local. Il serait de mme intressant que les contenus de la AI et de la FCB prennent en compte les
besoins de formation des adultes (techniques agricoles, tenue de compte, levage, sant hygine,
genre, etc.) pour mieux les retenir au cours du programme.
Enfin, en ce qui concerne le problme du manque de manuels pour tous les niveaux, lacclration de la
mise en uvre de la politique ditoriale est fondamentale.
Objectif 1 : Procder limplantation des nouveaux curricula de lalpha-formation
Stratgie :
Dynamiser lalphabtisation et la formation dans les CPAF ;
Gnraliser les nouveaux curricula ;
Former les acteurs de terrain ;
Recycler les formateurs.
Rsultat 1 : limplantation des nouveaux curricula de lalpha-formation est effective
Activits :
9 Mise en uvre gnralise des nouveaux curricula ;
9 Organisation de sessions de formation des acteurs de terrain ;
9 Organisation de sessions de recyclage des formateurs.
Objectif 2 : Amliorer la qualit des apprentissages
Stratgie :

36

Doter les centres en matriels didactiques en quantit et en qualit suffisante ;


Oprationnaliser le guide dvaluation ;
Acclrer la mise en uvre de la politique ditoriale ;
Renforcer les capacits pdagogiques et andragogique des acteurs ;
Amliorer le systme de collecte et de traitement des donnes en alphabtisation.

Rsultat 2 : la qualit des apprentissages est amliore


Activits :
9 Acquisition des matriels didactiques en quantit et en qualit suffisante ;
9 Conception des guides d'valuation ;
9 Organisation de session de formation des acteurs de terrain ;
9 Elaboration dun systme de collecte et de traitement des donnes en alphabtisation.
Objectif 3 : Amliorer lenvironnement lettr
Stratgie :
Mettre la disposition des acteurs du matriel didactique en quantit et en qualit suffisante ;
Oprationnaliser la politique ditoriale en AENF (adoption de larrt portant organisation et
fonctionnement de la CNADD, tenue de sessions dapprciation des documents).
Subventionner la production des journaux en langues nationales
Rsultats 3 : lenvironnement lettr est amlior
Activits :
9 Acquisition du matriel didactique ;
9 Production de 171 136 documents/kits pour animateurs ;
9 Production de 2 567 040 documents de base/kits pour 641.760 apprenants ;
9 Production de 1 925 280 documents de post-alphabtisation ;
9 Adoption de larrt portant organisation et fonctionnement de la Commission Nationale
dApprovisionnement en Documents Didactiques (CNADD), tenue de sessions dapprciation des
documents ;
9 Mise en place de bibliothques villageoises.
Objectif 4 : Oprationnaliser le systme des passerelles
Stratgie :
Mettre en place des systmes dquivalence (comit de rflexion) ;
Oprationnalisation du systme des passerelles (formel et non formel) ;
Formaliser les passerelles entre le non formel et le formel et vice-versa.
Rsultats 4 : le systme des passerelles est oprationnalis
Activits :
9 validation des conclusions du comit sur le systme dquivalence ;
9 Elaboration de textes rglementaires fixant les modalits de passage du formel au non formel et
vice versa et dun niveau lautre.

En matire dEducation intgratrice et dducation des enfants besoins spcifiques

Au Burkina Faso, le nombre des handicaps et incapacits croit constamment, 168 698 personnes
handicapes, soit 1,6% de la population totale (selon le recensement gnral de la population et de
lhabitat en 1996). Les handicaps et incapacits chez les enfants sont gnralement dordres physique,
psychomoteur, sensoriel, mental et posent le plus souvent, des problmes pour leur socialisation et leur
ducation. Cette catgorie denfants est constitue de 2 groupes :

37

- les enfants handicap lger quil est toujours possible dintgrer lcole classique ;
- les enfants dont le handicap ncessite des mesures spcifiques (enfants aveugles, sourds-muets,
encphalopathes)
Au cours de la phase I, lducation intgratrice a connu un dbut dapplication avec lappui dONG. Un
Service de Promotion de lEducation Intgratrice (SPEI) a t cr au sein de la Direction Gnrale de
lEducation de Base (DGEB) cet effet.
En 2006, un module de formation sur lducation intgratrice a t labor. Il est question quune des
ENEP lexprimente et quil soit intgr ensuite dans les programmes de toutes les ENEP et de
lENS/UK.
Au cours de la phase II, il est prvu de concevoir un plan de formation continue des enseignants et
encadreurs en pdagogie spciale et la mise disposition du matriel et des supports pdagogiques
spcifiques.
Objectif : Promouvoir lducation intgratrice
Stratgie :
Renforcer la prise en charge des enfants handicaps lgers ;
Concevoir et introduire un module sur lducation des enfants handicaps lgers dans les
programmes de formation des ENEP et de lENS/UK ;
Mettre en uvre le plan de formation continue des enseignants et des encadreurs en pdagogie
spciale (mthodes denseignement pour les handicaps lgers) ;
Mettre disposition le matriel et les supports pdagogiques spcifiques.
Rsultat : lducation Intgratrice est pris en compte dans le systme
Activits :
Les activits seront menes conformment aux stratgies ci-dessus dfinies.
En plus, un appui technique et financier sera apport aux structures de prise en charge des enfants
besoins ducatifs spcifiques.
En matire de promotion de la participation communautaire lamlioration de la vie
scolaire
Dans le cadre de la dcentralisation intgrale en cours, les textes prvoient le transfert des
comptences et des ressources aux collectivits locales. Pour ce faire, le MEBA entreprendra la mise en
oeuvre concrte de ce transfert suivant le principe de progressivit.
La mise en uvre du plan national de mobilisation sociale a permis au stade actuel de former un certain
nombre dacteurs au sein des structures dconcentres du MEBA. Il serait par la suite souhaitable
denvisager, au niveau de chaque CEB, la conception effective dun programme de mobilisation sociale
(avec des objectifs lies la ralisation des actions prioritaires du PDDEB) qui serait excut par des
personnes ressources comptentes et disponibles. Des moyens devraient alors tre prvus en
particulier au niveau des plans daction provinciaux pour assurer la ralisation des activits de
mobilisation sociale.
Objectif 1 : Dynamiser la participation des APE/AME/COGES
Stratgie :
Alphabtiser les membres APE/AME/COGES ;
Former les APE/AME/COGES sur les activits dappui aux coles ;
Financer des activits gnratrices de revenus au bnfice des APE/AME/COGES.
Rsultat 1 : la participation des APE/AME/COGES est dynamise

38

Activits :
9 Conception et excution de programmes dalphabtisation au profit des APE/AME/COGES ;
9 Organisation de sessions de formation des APE/AME/COGES ;
9 Mise en oeuvre dactivits gnratrices de revenus au bnfice des APE/AME/COGES.
Objectif 2 : Promouvoir les Projets Ecole de Qualit (PEQ)
Les PEQ sont des initiatives locales prendre pour amliorer davantage la qualit de lducation dans
les coles. Il sagit dinitiatives pdagogiques qui maneront des parents dlves, des enseignants, des
ONG, des lves et qui pourront concerner les mathmatiques, la langue denseignement, la
participation communautaire. Ce sont des initiatives dautopromotion des coles. Au cours de la
premire phase cette activit na pas connu un dmarrage effectif.
Les Projets Ecole de Qualit (PEQ) pourront connatre une meilleure ralisation au cours de la phase II,
si les encadreurs pdagogiques et les enseignants sont forms la dmarche de conception de projets
susceptibles damliorer laccs et la qualit dans les coles. Le MEBA a eu lexprience de plusieurs
PEQ avec succs avant le dmarrage du PDDEB dans le cadre de la mise en uvre du projet dappui
canadien lducation de base (PACEB). A cet effet, une tude sera ralise pour faire le point sur cette
exprience et en tirer les leons pour une mise en uvre russie des PEQ.
Stratgie :
Former des enseignants llaboration des PEQ ;
Soutenir techniquement et financirement les coles pour la mise en oeuvre des PEQ ;
Accompagner les coles dans la mise en uvre des PEQ.
Rsultat 2 : les Projets Ecole de Qualit (PEQ) sont effectifs
Activits :
9 Organisation d'une session de formation des enseignants sur les PEQ ;
9 Soutien technique et financier des coles pour la mise en oeuvre des PEQ ;
9 Supervision des activits de mise en uvre des PEQ.
En matire de lutte contre le VIH/SIDA
A linstar de tous les ministres, le MEBA labore chaque anne un plan daction de lutte contre le
VIH/SIDA suivant les orientations du cadre stratgique de lutte contre le SIDA et les IST.
Au cours de la phase I, laccent a t mis sur les activits de :
-

sensibilisation au profit du personnel des structures centrales et dconcentres ;

formation en communication pour le changement de comportement au profit des membres des


cellules relais, des directeurs dcoles, des encadreurs pdagogiques sortant de lENS et des
animateurs des CPAF ;

prise en charge socio conomique des personnes infectes et affectes par le VIH/SIDA

Malgr les acquis enregistrs en matire de lutte contre le SIDA dans le sous-secteur de lEducation de
Base, des efforts restent faire notamment la prise en compte du personnel enseignant et des lves
dans les activits
Objectif : Renforcer la lutte contre le SIDA et les IST dans le sous-secteur de lEducation de
Base.
Stratgie :
Actualiser le plan daction du MEBA ;
Assurer le suivi/valuation de ce plan daction ;
Former les APE/AME/COGES en matire de lutte contre le SIDA ;
Assurer la formation initiale et continue des enseignants/ducateurs/encadreurs pdagogiques dans
le cadre de la prvention du VIH/SIDA ;

39

Assurer la prise en charge socio-conomique des agents et des personnes affectes (OEV, veufs et
veuves du MEBA) :
Dvelopper la collaboration multisectorielle avec les partenaires ministriels (sant et action sociale)
et les associations de lutte contre le SIDA ;
Renforcer lenseignement des IST/VIH/SIDA et de la sant de la reproduction dans les classes et les
coles de formation professionnelle selon lapproche par les comptences et la prise en compte de
tous les niveaux denseignement.
Rsultat : la lutte contre le VIH/SIDA et les IST est renforce.
Activits :
9
9
9
9
9
9
9
9

Organisation de la collecte et de la diffusion des donnes sur le VIH-SIDA,


Organisation de l'atelier bilan du plan daction de lanne en cours et de programmation du plan
daction de lanne suivante ;
Organisation des sessions de formation des acteurs et partenaires ;
Organisation des sessions de formation des enseignants/ducateurs/encadreurs pdagogiques
dans le cadre de la prvention du VIH/SIDA et de la sant de la reproduction ;
Prise en charge socio-conomique des agents infects et des personnes affectes du MEBA ;
Elaboration de matriels et supports pdagogiques pour lenseignement des IST/VIH/SIDA et de
la sant de la reproduction selon lapproche par les comptences ;
Reproduction et diffusion de ces matriels et supports pdagogiques au profit des enseignants et
des encadreurs pdagogiques ;
Elaboration et diffusion de module pour lenseignement des IST/VIH/SIDA et de la sant de la
reproduction dans les ENEP

En matire de Sant/nutrition et cantines scolaires


En 2006, le programme de Sant/Nutrition scolaire a connu un dmarrage effectif dans environs 4 000
coles primaires avec lappui dun consortium dONG. Au cours de la phase II, les expriences de ce
programme seront examines en vue dtre gnralises progressivement dans toutes les coles.
La couverture des coles en cantines scolaires est de 64% en 2006. Il est prouv que lexistence de la
cantine scolaire joue positivement sur la scolarisation et la frquentation des lves. Cependant, en
dpit de tous les efforts de lEtat, du PAM et du Cathwel, la provision en vivres est loin de couvrir les
besoins au niveau national. Lexprience des cantines endognes mrite dtre vulgarise.
Lexistence de points deau dans les coles ainsi que la pratique du jardin scolaire, peuvent motiver les
enseignants et les parents simpliquer davantage dans la mise en uvre des cantines endognes.
Objectif : Amliorer ltat nutritionnel, alimentaire et sanitaire des lves et des apprenants
Stratgie :
Sensibiliser les parents dlves et les enseignants ;
Raliser un forage positif dans chaque cole qui nen possde pas ;
Internaliser les rsultats de lexprience pilote du consortium dONG pour la sant scolaire et la
nutrition lensemble du systme ;
Intgrer les comptences lies la sant, la nutrition et lhygine dans les curricula de lcole
primaire ;
Former les APE/AME/COGES en matire de sant/hygine/nutrition ;
Encourager la mise en uvre des cantines endognes dans les coles par un appui technique et
financier.
Rsultat : ltat nutritionnel, alimentaire et sanitaire des lves et des apprenants est
amlior
Activits :
9 Sensibilisation et mobilisation des parents dlves et des enseignants ;

40

9
9
9
9
9
9
9
9

Exploitation des rsultats de lexprience pilote du consortium dONG pour la sant scolaire et la
nutrition et gnralisation lensemble du systme ;
Intgration des comptences lies la sant, la nutrition et lhygine dans les curricula de
lcole primaire ;
Dveloppement des supports pdagogiques (fiches de leons, bandes dessines) sur la sant,
la nutrition et lhygine ;
Ralisation de forages positifs dans les coles ;
Organisation de sessions de formation des acteurs et partenaires des coles en matire de
sant/hygine ;
Implication des parents dans la gestion des cantines ;
Appuis technique et financier pour l'accompagnement dans la gestion des cantines endognes ;
Organisation de sessions de formation des enseignants pour la promotion des activits de
production (jardinage, levage et agriculture scolaires)

En matire dAppui l'enseignement priv


Objectif : Renforcer les activits dappui au secteur priv
Stratgie :
Accompagner le dveloppement de lenseignement priv.
Rsultat : les activits dappui au secteur priv sont renforces
Activits :
9 Soutien technique et financier (rglementation, construction, quipements) ;
9 Soutien pdagogique (formation, manuels, administration, contrle) ;
9 Poursuite des appuis en quipements (tables bancs).

6.3

Composante Pilotage et gestion financire

La composante pilotage et gestion financire est le volet qui a le moins bien russi dans la mise en
uvre de la phase I du PDDEB. Cela a eu une influence ngative sur lexcution des activits des autres
composantes (accs et qualit).
La plupart des activits de ce volet portent sur un certain nombre de mesures prendre et qui
requirent surtout la volont politique et lengagement des acteurs/trices concerns (es). Il sagit
notamment des mutations institutionnelles, du passage de laide par projet lappui budgtaire, du
redploiement et du renforcement des capacits du personnel en charge de la mise en uvre du
programme, du cadrage du PDDEB avec le processus de dcentralisation.
Laboutissement de cette composante ncessite des changements de mentalits et de comportements
de la part des acteurs du MEBA en vue de raliser terme une rforme pertinente et durable du
systme ducatif de base au Burkina Faso.
Lvolution des fonctions de lEtat recentres sur la dfinition, le suivi et lvaluation des politiques de
dveloppement et la coordination des investissements publics conditionnent la mise en place dun
dispositif institutionnel adapt ces nouvelles ralits. Ce dispositif doit tre conu comme un lment
moteur de concertation entre, dune part, les multiples structures de pilotage au niveau national et
dcentralis, dautre part, la pluralit des acteurs impliqus dans la mise en uvre du PDDEB.
Le dispositif doit veiller entretenir une dynamique constante autour de la problmatique de lducation
et pourra tre ralis sur la base dun dialogue permanent avec les diffrents partenaires techniques et
financiers.
Le dispositif institutionnel de pilotage du PDDEB doit veiller conserver une efficacit oprationnelle et
parvenir fonctionner de manire suffisamment souple afin de mobiliser toutes les nergies
indispensables la russite de la mise en uvre du PDDEB.
Prenant en compte ces proccupations, la composante pilotage et gestion financire sera analyse
et dcrite en trois points :

41

description de la composante pilotage et gestion de la phase II ;

estimation des cots de la composante pilotage et gestion ;

planning de mise en uvre des activits.

6.3.1 Description de la Composante Pilotage et Gestion Financire


6.3.1.1

Les constats cls lis au pilotage et la gestion

Le systme de pilotage et de gestion de la phase I du PDDEB a connu de srieux dysfonctionnements


dont les faits marquants concernent essentiellement :
(i) La suppression du Bureau des projets ducation (BPE), structure en charge des aspects fiduciaires
pour ce qui est des financements extrieurs ; (ii) La mise en place dun directoire devant relayer lex
BPE dans des conditions durgence avec des missions plus ou moins claires ; (iii) La non matrise du
passage de lapproche projet lapproche programme. En effet les dcaissements pour les deux
premires annes de la mise en uvre du PDDEB, ont t faits selon les dispositions du manuel de
procdures de lex BPE, cadrant avec lapproche projet. Pour les deux autres annes, le Gouvernement
et ses partenaires techniques et financiers ont opt pour laide budgtaire qui a ncessit dune part la
mise en place dun Compte daffectation spcial du Trsor (CAST) dont le fonctionnement est rgi par
un guide dutilisation et dautre part lharmonisation progressive des procdures des partenaires au
dveloppement en vue de les aligner sur les procdures nationales. Ce changement dinstrument de
financement du programme a provoqu un flottement au niveau des dcaissements et de la mise en
uvre des plans dactions annuels du MEBA ; (iv) Les rformes institutionnelles tant recommandes
nont pas t ralises du fait dun organigramme non stabilis et en perptuel changement (cf. arrts
portant organisation des diffrentes directions centrales et dconcentres) ; (v) Le renforcement des
capacits techniques (capital humain et quipement) a t fait trs partiellement et sans un plan
directeur de formation et dquipement consquent ; (vi) Dans le cadre du processus de la
dcentralisation, le MEBA a opt pour la gestion dconcentre du programme travers les Directions
Provinciales de lEnseignement de base et de lAlphabtisation (DPEBA). Cette exprience a donn des
rsultats plus ou moins satisfaisants. (vii) Par rapport la loi dorientation, lducation de base prend en
compte le groupe dge de 3 16 ans. Pourtant le pilotage du systme ducatif de base sest, jusquici
limit lenseignement primaire et lalphabtisation et lducation non formelle.
Les volets prscolaire et postprimaire sont pilots et grs par dautres ministres. Dans le cadre de la
mise en uvre de la phase II, un recadrage du systme de pilotage et de gestion simpose.
Tirant leons de toutes ces faiblesses de la phase I et prenant en compte le processus de la
dcentralisation intgrale et dans la vision de la bonne gouvernance, le pilotage et la gestion de la
phase II du PDDEB devraient tre efficaces et efficients en vue dobtenir des rsultats tangibles. Pour ce
faire, il est indispensable de concevoir et de dfinir de manire oprationnelle les stratgies de mise en
uvre des activits de cette composante pilotage et gestion .
La description de la composante est dcline en deux axes fondamentaux (axe pilotage et axe gestion),
en objectifs spcifiques, en rsultats attendus et en activits oprationnelles.

6.3.1.2

Les objectifs globaux

Le systme de pilotage et de gestion de la phase II du PDDEB vise :


corriger les insuffisances de la phase I en termes de coordination, de planification, de matrise
des procdures administratives, financires et comptables ;
accrotre les capacits dabsorption des services techniques du MEBA en vue de transformer de

manire satisfaisante les ressources mobilises en biens et services.


En dautres termes, la phase II du PDDEB devrait permettre de dvelopper et de consolider les
capacits de pilotage, de gestion et dvaluation des structures centrales et dconcentres charges du
secteur, ainsi que les capacits de meilleure coordination de laide extrieure.

42

6.3.1.3

Objectifs spcifiques

Amliorer la qualit et la diffusion de linformation sur le sous systme ducatif de base ;


Amliorer la gestion des Ressources Humaines du MEBA ;
Poursuivre le renforcement institutionnel (rformes, procdures, ressources) ;
Renforcer les capacits humaines ;
Amliorer le systme de concertation, de mobilisation, dallocation et dutilisation des
ressources ;
La DAF et la DEP doivent rviser la mthodologie et les outils concourant llaboration du plan
daction annuel;
Proposer des amliorations de la mthodologie et des outils dlaboration de l'ensemble des
rapports de mise en uvre du PDDEB ;
Lharmonisation dfinitive entre la planification et la budgtisation est envisage lhorizon 2009
(laboration en 2008 du plan daction et du budget 2009) notamment par la prise en compte
dun CDMT triennal glissant de qualit.

6.3.1.4

Stratgie globale de mise en uvre

Le systme de pilotage et de gestion est le mcanisme ou le mode opratoire mettre en place pour
faire excuter les activits dans les dlais souhaits. Il permet dune part au MEBA de suivre et
dapprcier priodiquement et de manire objective les rsultats et les objectifs atteints par le
programme et dautre part dtre en mesure de produire un rendu de compte complet et satisfaisant.

Les instances ou cadres de pilotage et de gestion au niveau national

Durant la phase II du PDDEB, les organes et les instances de coordination, de pilotage et de prise de
dcisions au niveau national pourraient tre les suivantes :
Au titre des organes :
le Comit National de pilotage du PDDEB ;
le Secrtariat Permanent du PDDEB.
Au titre des instances de travail :
le Cadre Partenarial ;
le Comit de suivi du Compte dAffectation Spcial du Trsor (CS/CAST) ;
les Missions conjointes de suivi (missions de terrain et ateliers techniques) ;
les Groupes thmatiques ;
les Groupes thmatiques relais.
Le Comit National de Pilotage est une instance de rflexion et dorientation qui assure la
supervision gnrale de la politique dducation de base et de la mise en uvre du Plan Dcennal de
Dveloppement (PDDEB) de Base.
Le Secrtariat Permanent est charg dassurer le rle dinterface entre le MEBA et les PTF, de veiller
au suivi de la mise en uvre des dcisions du Comit National de Pilotage, des MCS et des Groupes
thmatiques.
Le Cadre Partenarial est le cadre unique de dialogue ouvert tout partenaire dsireux dintervenir
dans le sous-secteur de lducation de base. Il constitue le cadre privilgi de concertation
Gouvernement- Partenaires Techniques et Financiers (PTF).
Le Comit de suivi du Compte dAffectation Spcial du Trsor (CS/CAST) est un dispositif de suivi,
de rendu de compte et daide la dcision des instances du PDDEB qui regroupe le gouvernement et les
Partenaires Techniques et Financiers.
Les Missions Conjointes de Suivi sont organises une fois par semestre et assurent un suivi rgulier
de la mise en uvre du PDDEB. Elles regroupent le Gouvernement, les Partenaires Techniques et
Financiers et les autres intervenants.

43

Les Groupes Thmatiques sont chargs de mener des rflexions permanentes sur les questions de
dveloppement durable de lducation de base.

Le systme de pilotage, de gestion et de suivi valuation au niveau rgional

Pour assurer un suivi efficace de la mise en uvre du PDDEB au niveau de chaque rgion du pays, il a
t cr des Groupes Thmatiques Relais caractre consultatif.
Les groupes thmatiques relais sont des cellules de travail technique et de rflexion chargs de :
- faire lanalyse de lvolution des indicateurs de mise en uvre du PDDEB dans leur rgion respective ;
- proposer des outils et des techniques daide la dcision pour la mise en uvre des plans dactions
rgionaux ;
- assurer le suivi de la mise en uvre des recommandations des missions conjointes de suivi ;
- entreprendre toute initiative ncessaire lamlioration de la mise en uvre du PDDEB ;
- produire les donnes relatives aux conditions de mise en uvre et aux rsultats des actions
entreprises ;
- contribuer la prparation des documents soumis lexamen des missions conjointes de suivi du
PDDEB.

6.4

Actions et activits dfinies par axe, objectif et rsultats attendus

6.4.1

Axe 1 : Pilotage

Objectif 1 : Amliorer la qualit et la diffusion de linformation sur le sous systme ducatif


de base
Constat : Le dispositif du systme dinformation actuel nest pas complet et ncessite une amlioration
(lannuaire statistique actuel de la DEP nintgre pas les donnes sur la gestion du personnel, sur la
petite enfance, sur le post-primaire, pas suffisamment le non formel, ).
Rsultat : 1.1. Le tableau de bord de suivi des indicateurs est renforc, amlior et disponible
temps
Activit : 1.1.1 Poursuivre la relecture des indicateurs existants et les complter.
Cette activit permettra de revoir tous les indicateurs de suivi de la phase II, dapprcier leur pertinence
et de les complter par ceux qui manquent. Au regard de la nature de lactivit, il est ncessaire de
mettre en place un comit technique pluridisciplinaire qui fera appel des personnes ressources en cas
de besoin. Le travail consistera rpertorier les indicateurs et dfinir leurs modes de calcul.
Activit : 1.1.2 Spcifier les dispositifs oprationnels (calendriers, processus, formats) mettre en
place pour collecter linformation auprs des acteurs concerns (internes et externes).
Lactivit consiste dterminer les priodes de collecte dinformation, concevoir et actualiser les
outils de collecte de donnes (DEP, DRH, DAF, DGAENF, DGCRIEF, FONAENF, INSD.). Pour ce travail il
est ncessaire de mettre en place un cadre de concertation oprationnel dont la DEP sera le chef de file.
Activit : 1.1.3 Dployer les outils (systme dinformation, quipement informatique) pour llaboration
systmatique du tableau de bord au niveau dconcentr et au niveau de certaines directions centrales
concernes (DAF, DRH, DEP,..).
Il sagit de doter les directions centrales et dconcentres en matriels informatiques performants et
appropris (machines et logiciels) et de vulgariser les logiciels existants la DEP et la DRH en vue de
rendre oprationnel le Systme dInformation et de Gestion du MEBA tous les niveaux. Les
implications financires consisteront en lachat de matriels et de logiciels et en la formation des
utilisateurs/trices.
Activit : 1.1.4 Elaborer et diffuser un tableau de bord

44

Llaboration du tableau de bord doit faire appel aux comptences disponibles au sein du MEBA et dans
une certaine mesure solliciter lappui dautres structures comptentes telles que lINSD. Le renforcement
des capacits devrait tre envisag en vue de prenniser loutil.
Le nouveau tableau de bord doit prsenter les indicateurs rpertoris, dfinir leurs modes de calcul et
faire une analyse consquente. Ce travail sera conduit par la DEP en collaboration avec toutes les
structures concernes. Dans loptique dune appropriation de loutil, des ateliers de restitution, de
validation et de vulgarisation seront organiss aux niveaux central et dconcentr.
Rsultat 1.2. Les rapports dactivits analytiques semestriels sont diffuss temps et
rgulirement
Activit : 1.2.1 En rfrence aux programmes dactivits annuels des services, dfinir un format type
de rapport dactivits semestriel
Les formats de rapports dactivit utiliss jusquici seront revus et adapts aux outils de programmation
en vigueur dans ladministration.
Activit : 1.2.2 Former et quiper les responsables llaboration des rapports.
Pour ce faire, il est recommand de poursuivre le processus dinformation et de formation des agents
publics et des PTF sur les nouveaux outils de la Rforme Globale de lAdministration Publique (RGAP).
Il y a galement le besoin dintgrer des modules de formation dans les programmes des coles de
formation du personnel relevant du MEBA, notamment lENS-UK, lENAM, les ENEP.

Rsultat 1.3. Une infrastructure


oprationnelle et fiable

technologique

et

de

communication

est

rendue

En collaboration avec des structures spcialises (DELGI), le MEBA laborera des TDR appropris. Pour
la mise en oeuvre des activits ci-dessous, le MEBA sattachera les services dun consultant.
Activit : 1.3.1 Elaborer un schma directeur pour le systme dinformation et de communication du
MEBA.
Activit : 1.3.2 Equiper les services centraux et dconcentrs dune infrastructure technologique
(quipements de tlcommunication, rseaux locaux, serveurs, micro-ordinateurs.) performante et
rpondant des critres de robustesse et de scurit.
Activit : 1.3.3 Acqurir les logiciels et les outils respectant les standards internationaux et les dployer
dans les services.
Activit : 1.3.4 Entreprendre un plan de formation et de recyclage :
a) systmatique des agents lutilisation de lInternet et des logiciels personnels ;
b) spcifique pour un rseau de correspondants en informatique, maintenance et appui outils.
Activit : 1.3.5 Dployer un rseau de type INTRANET pour la mise en rseau des hauts responsables
du MEBA et raliser un portail ouvert au public pour la promotion du PDDEB.
Rsultat 1.4. Les acteurs du systme dinformation sont forms et aptes la collecte,
lanalyse et la diffusion des donnes
Activit : 1.4.1 Renforcer les capacits des agents des directions centrales et dconcentres.
Au cours de la premire phase du PDDEB, le MEBA na pas pu mettre en uvre suffisamment le volet
renforcement des capacits du fait de la non disponibilit dun plan global de formation des ressources
humaines. Pourtant le renforcement des capacits constitue un enjeu pour la russite de la phase II.
A ce niveau, le MEBA devra intgrer cette proccupation dans son plan global de formation (formation
ltranger et au niveau national, de courte et/ou de longue dure).

45

Activit : 1.4.2 Rendre fonctionnel les diffrents rseaux informatiques en cours au ministre (DEP,
DRH, DAF, SP/PDDEB, DAMSE).
Faire ltat des lieux des rseaux existants, tudier la possibilit dextension et/ou de cration.
Acqurir de nouveaux matriels appropris.
Former les utilisateurs lexploitation efficiente du systme de rseaux.
Activit : 1.4.3 Elaborer un schma directeur du systme dinformation statistique en collaboration avec
lINSD.
Activit : 1.4.4 Organiser et quiper un service spcialis pour la publication de linformation sectorielle
(statistique, financire, communication)
Mettre en place un plan de communication pour la diffusion de toutes les donnes statistiques et de
toutes autres informations utiles au bon fonctionnement des services du MEBA.
Objectif 2 : Amliorer la gestion des RH du MEBA
Constat : Le MEBA est le dpartement qui a le plus gros effectif de la fonction publique, environ 40%
de leffectif total. La gestion actuelle des ressources humaines est confronte dnormes problmes :
- la non matrise des effectifs ;
- la non matrise des postes vacants ;
- lutilisation non rationnelle du personnel ;
- la gestion des carrires peu satisfaisante ;
- certains dparts non contrls vers dautres structures ou vers ltranger et dont les acteurs
continuent dmarger au budget du MEBA ;
- la non fonctionnalit du SIG/DRH/MEBA qui a dbut depuis 2003.
- la non fonctionnalit de la dconcentration de certains ministres cls (MFPRE, DSO/MFB) ;
- une carte ducative peu oprationnelle ;
- la faible capacit du MEBA estimer les besoins rels en personnel ;
- les absences rptes des enseignants pour des raisons de salaire et/ou de maladie (VIH/
SIDA) ;
- La grande mobilit des enseignants/es.
Rsultat 2.1. Le SIG/MEBA (Systme dInformation et de Gestion du personnel du MEBA) est
mis en place et est oprationnel
Activit : 2.1.1 Poursuivre le dploiement des outils de gestion du personnel (logiciel, quipements,)
notamment vers les services dconcentrs, partir de lapplication centrale partage avec le MFPRE et
le MFB (SIG/MEBA).
En appui la dcentralisation, les Gouvernorats et les services techniques dconcentrs seront dots
doutils de gestion du personnel de lEtat.
Dans ce cadre, les DREBA et les DPEBA seront quipes ou renforces en matriels informatiques
(machines et logiciels).
Activit : 2.1.2 Concevoir et raliser des logiciels spcifiques dans le cadre du SIG pour lamlioration
de la gestion des personnels du MEBA (gestion des tablissements, outils pour la simulation, ) ; les
dployer dans les services et former les agents gestionnaires en RH. Cette activit se fera avec lappui
technique dun informaticien. Il revient la DRH de concevoir les TDR et de mettre en uvre lactivit.
Le produit sera test et vulgaris de manire progressive pour couvrir lensemble des services centraux
et dconcentrs concerns par la gestion des RH.
Rsultat 2.2. Les ressources humaines du MEBA toutes catgories confondues sont mieux
gres.
Activit : 2.2.1 Faire un recensement exhaustif des RH
- La DRH du MEBA devra exploiter le fichier et le rapport de lopration billetage ;
- Concevoir en cas de besoin, un outil de recensement exhaustif de lensemble du personnel du MEBA ;

46

- Mettre en place un comit interministriel (MEBA, MFPRE, MFB, ) dirig par la DRH du MEBA pour
raliser lactivit de recensement des ressources humaines ;
- faire traiter linformation sur un support informatique et diffuser les rsultats.
Activit : 2.2.2 Dterminer les caractristiques des postes
Elaborer un canevas de description des postes avec lappui dun spcialiste sous la conduite de la DRH/
MEBA ;
Activit : 2.2.3 Redployer le personnel en fonction du profil et de la nature des postes
Lactivit sera mene concomitamment avec lactivit 3.2.1 ci-dessous.
Activit : 2.2.4 Entreprendre des simulations et des projections en relation avec la carte ducative
pour une gestion prvisionnelle des effectifs, des emplois et des comptences.
Lactivit ncessitera la conception dun modle de simulation avec lappui dun spcialiste dans un
premier temps, et dans un second temps, la formation des acteurs de la DRH, de la DEP et des services
dconcentrs ; ils seront suffisamment outills pour raliser les projections et les simulations en vue
dune gestion prvisionnelle et rationnelle des ressources humaines.
Rsultat 2.3. Le nouveau dispositif dvaluation des agents de la fonction publique est mis en
application et valu au sein du MEBA
Activit : 2.3.1 Mettre en place les outils dvaluation des performances (lettres de mission,
programmes dactivits, fiches dindication des attentes,
rapports dactivits des structures) des
structures et des agents du MEBA.
Sous la responsabilit de la DRH, et en collaboration avec le MFPRE, les diffrents outils dvaluation
seront adapts aux ralits du MEBA.
Ladaptation de ces outils se fera avec les partenaires sociaux, les responsables des structures centrales
et dconcentres sous forme dateliers.
Activit : 2.3.2 Former les notateurs potentiels du MEBA au nouveau systme dvaluation.
Les formations seront conduites par la DRH/MEBA avec lappui technique de la Fonction Publique. A cet
effet, des quipes de formateurs seront constitues au niveau des DREBA et des DPEBA pour
dmultiplier les formations jusquaux coles, sur une priode dun an. Le nombre de notateurs concerns
est estim 9000 personnes.
Au regard des profils, des postes indiqus, la DRH devra laborer ou concevoir des fiches didentification
des attentes des agents du MEBA.
Activit : 2.3.3 Diffuser suffisamment le systme dvaluation des agents de la fonction publique.
Lactivit consiste reproduire en nombre suffisant, le document portant sur le systme dvaluation des
performances des agents et le mettre la disposition de toutes les structures (des directions aux
coles, soit environ 10000 exemplaires) pour information et consultation.
Activit : 2.3.4 Evaluer le nouveau systme dvaluation des agents aprs trois ans dapplication au
sein du MEBA.
Ce travail sera conduit par le MFPRE en collaboration avec le MEBA.
Rsultat 2.4. Le dispositif de contrle administratif et pdagogique est renforc
Les nouveaux textes portant sur lencadrement juridique du MEBA sont finaliss, vulgariss et appliqus.
Pour ce faire, les activits mener sont :
Activit : 2.4.1 Promouvoir les normes administratives et pdagogiques
Activit : 2.4.2 Former les agents aux normes administratives et pdagogiques
Activit : 2.4.3 Appliquer avec rigueur le systme dvaluation des agents de la fonction publique
Rsultat 2.5 Lencadrement et le contrle de proximit (inspections et contrle par les
directeurs dcole) sont renforcs et fiables

47

Activit : 2.5.1 Doter les services dencadrement et de contrle pdagogique et andragogique de


moyens adquats
Lactivit consiste acqurir des motos, des vhicules pour les CEB, les DPEBA et les DREBA en vue de
faciliter leurs dplacements au niveau des coles, des GAP (Groupes dAnimation Pdagogique), des
Centres dalphabtisation et des CEBNF. Il y a un besoin important de doter en consquence les
structures dencadrement en carburant et en frais dentretien du matriel roulant.
Activit : 2.5.2 Allouer des ressources additionnelles au fonds coles gnralis pour la prise en charge
des frais directs dencadrement pdagogique des coles
Cette activit fait suite une exprimentation russie lors de la Phase I. Il sagit de ltendre toutes
les coles publiques du Burkina Faso. Elle consiste pouvoir estimer de manire raliste lensemble des
besoins pour faire fonctionner une cole au cours dune anne scolaire. Les fonds seront mis la
disposition des APE et AME et grs en collaboration avec le personnel enseignant de lcole. Un manuel
de procdures et de suivi valuation sera mis la disposition de ces structures pour une gestion
efficace.
Le mode de calcul de ce fonds par cole se basera sur le cot moyen de scolarisation par lve.
Objectif 3 : Poursuivre le renforcement institutionnel (rformes, procdures, ressources)
Rsultat 3.1. Les missions des structures du MEBA sont clarifies, connues et excutes en
consquence
Activit : 3.1.1 Dfinir les conditions de la mise en uvre oprationnelle des arrts dans les services
(circuits, procdures administratives, calendrier)
Chaque structure du MEBA diffusera au maximum en son sein larrt portant son organisation. Il faudra
rendre fonctionnels les diffrents organigrammes par la nomination des Chefs de service et redployer
les agents existants dans lesdits services et au besoin pourvoir ces services en personnels qualifis.
Activit : 3.1.2 Former les acteurs aux procdures et tches qui les concernent (liens fonctionnels, liens
hirarchiques, circuit administratif)
Le MEBA devra intgrer cette proccupation dans son plan global de formation (formations ltranger
et/ou au niveau national, de courte dure et/ou de longue dure).
Rsultat 3.2. Chaque structure centrale ou dconcentre dispose dune description dtaille
des postes (profils et postes)
Activit : 3.2.1 Elaborer et mettre en uvre les fiches de description des postes de travail
(rglementation, documents de rfrence, respect des missions, moyens)
Cette activit consistera identifier les postes hirarchiques et organiques (oprationnels) et exploiter le
canevas de description des postes susmentionns (Cf. 2.2).
Rsultat 3.3. Les nouveaux textes portant encadrement juridique du MEBA sont adopts et
mis en applications
Les nouveaux textes portant sur lencadrement juridique du MEBA seront finaliss, vulgariss et
appliqus (cf. les conclusions de latelier de Tenkodogo). Latteinte de ce rsultat dpendra de la
ralisation des activits ci-dessous :
Activit : 3.3.1 Organiser latelier national de validation des nouveaux textes portant encadrement
juridique du MEBA.
Activit : 3.3.2 Diffuser et veiller lapplication des textes adopts.
Rsultat 3.4. Le transfert effectif des comptences et des moyens aux collectivits locales est
assur
Les activits lies ce rsultat seront mises en uvre au rythme du processus de la dcentralisation.
NB : rf MATD.
Activit : 3.4.1 Poursuivre les concertations entre le MEBA, le MATD, le MFB, le MFPRE.

48

Activit : 3.4.2 Jouer le rle dappui conseil en matire de pdagogie et dadministration scolaire auprs
des collectivits locales.
Rsultat 3.5. Les structures centrales et dconcentres sont dotes en infrastructures et
moyens logistiques appropris en lien avec la description des postes

Constat : Lanalyse de la formulation de ce rsultat est partie du fait que la plupart des services du
MEBA (centraux et dconcentrs) occupent des locaux non appropris et sont galement mal quips, ce
qui influence ngativement les performances attendues de ces services.
Activit : 3.5.1 Poursuivre la construction des infrastructures
Le MEBA poursuivra son plan de construction des locaux administratifs. A ce propos, il conviendrait que
les ressources soient affectes en fonction des besoins exprims.
Activit : 3.5.2 Elaborer et mettre en uvre un plan de dotation des postes de travail oprationnels en
moyens logistiques
Conformment la description des postes, le MEBA quipera progressivement lensemble des directions
et services en fonction de leurs besoins. Il revient la DAF du MEBA dinvestiguer toutes les possibilits
pour mettre en place un systme de maintenance efficace et fonctionnel. Cette stratgie permettra
dassurer la longvit voire la prennit des quipements. La dotation doit tenir compte du
fonctionnement courant de ces structures.
Lestimation des cots se fera sur la base des besoins des structures bnficiaires.
Rsultat 3.6. La dcentralisation du FONAENF est effective
Constat : Il y a une grande affluence de la part des organisations de la socit civile vers le FONAENF.
Le nombre doprateurs ayant postul au financement (associations, groupements villageois, ONG, etc.)
est pass de 197 en 2002 635 en 2006. Il y a galement la prise en compte des oprateurs mergents
et de lamlioration de la qualit de lAENF.
Le FONAENF laborera les termes de rfrence pour bnficier de lappui dun spcialiste en organisation
institutionnelle pour finaliser les documents de base et mettre en uvre les activits ci-dessous
numres.
Activit : 3.6.1 Finaliser les cahiers de charges.
Activit : 3.6.2 Recruter et affecter le personnel ncessaire.
Activit : 3.6.3 Transfrer les comptences et les moyens aux reprsentations rgionales du FONAENF.
Objectif 4 : Renforcer les capacits humaines
Rsultat 4.1 Le systme de gestion axe sur les rsultats (GAR) est oprationnel et matris
par les acteurs
La Gestion Axe sur les Rsultats (GAR) est une approche novatrice qui permet de dvelopper des
aptitudes et des capacits managriales ncessaires une gestion efficace et efficiente du programme.
Cest pour cette raison que les activits ci-dessous sont programmes pour tre mises en uvre. Le
MEBA fera appel aux comptences en la matire.
Activit : 4.1.1 Finaliser le systme de GAR (organisation, procdure, outils)
Activit : 4.1.2 Elaborer et excuter un plan de formation des acteurs
Activit : 4.1.3 Elaborer et mettre en uvre le suivi valuation de la GAR
Rsultat 4.2 Le MEBA est en mesure de produire un rendu de compte satisfaisant

49

En harmonie avec les outils du nouveau systme dvaluation des agents de la fonction publique, les
formats des rendus de compte sont labors et utiliss. La mise en uvre des activits ci-dessous
numres se fera sous la responsabilit du Secrtariat gnral du MEBA et des PTF.
Activit : 4.2.1 Dfinir le systme de rendu de compte (organisation, procdure, format, indicateurs,
calendrier)
Activit : 4.2.2 Former les responsables (Directeurs, Chefs de service) aux techniques danalyse des
donnes et de rendu de compte aux niveaux central et dconcentr
Les formations se feront sous forme dateliers.
Activit : 4.2.3 Dployer les outils, supports pour le rendu de compte
Rsultat 4.3 Le leadership du MEBA sur le programme est effectif
Constat : La mobilit du personnel au sein du MEBA ne lui permet pas davoir un leadership sur son
programme. Les PTF possdent gnralement plus que le MEBA la mmoire du programme. De mme
la faible capacit en planification, en gestion et le dysfonctionnement des cadres dchanges (runions
de services) constituent des facteurs limitants de ce leadership. Face ce constat, le MEBA doit changer
ses pratiques de gestion.
Activit : 4.3.1 Mettre en place le dispositif de pilotage (instance, procdure) dcrit plus
haut.
Tirant leon du systme de pilotage de la premire phase du PDDEB, le nouveau dispositif de pilotage
de la deuxime phase doit tenir compte de :
- la contribution des ministres partenaires et ceux de la ligne de front ;
- processus de dcentralisation/dconcentration en cours ;
- la restructuration des services et directions (SP/PDDEB, DAF, DEP, DRH, etc.)
- la mise en place des communauts ducatives de base.

6.4.2 Axe 2 : Gestion et ressources financires


Objectif 5 : Amliorer le systme de concertation, de mobilisation, dallocation et dutilisation
des ressources
Constat : La description de la composante gestion financire permet de faire le constat suivant:

La Faible capacit dabsorption des ressources alloues au MEBA dans la mise en uvre du
PDDEB, surtout pour les financements extrieurs ;
La Diversit et le manque de stabilit des procdures financires (gestion projet travers lex
BPE, le fonctionnement du Directoire, le CAST, les projets en cours dexcution) ;
La faible implication des organisations de la Socit civile dans la mise en uvre de certaines
activits ;
La faible oprationnalisation de certains volets, notamment les sous projets communautaires, les
Projets dEcoles de Qualit (PEQ), la prise en compte des groupes vulnrables (les enfants
besoins ducatifs spcifiques, CEBNF), etc. ;
La faible concertation entre la DAF et la DEP pour les programmations et le suivi des chantiers
de construction et lexcution du budget ;
La gestion financire centralise jouant sur le fonctionnement efficace des circonscriptions et des
coles surtout en ce qui concerne les investissements ;
Le systme de matrise douvrage dlgu qui a t fait de manire restreinte (FASO BAARA).
Compte tenu de lampleur des ouvrages raliser, cette stratgie devraient tre largie
dautres structures comptentes et autorises dans le cadre de la deuxime phase ;
Les instruments de gestion de type approche programme (plan dactions, CDMT, budget
programme) qui ne sont pas suffisamment oprationnels.

50

Rsultat 5.1 Lalignement de tous les partenaires sur les procdures nationales est rel
(CSLP, Loi de finances, CGAB)
Activit : 5.1.1 Poursuivre le dialogue, la concertation avec les partenaires pour spcifier les procdures
oprationnelles de financement du PDDEB (critres de dcaissement)
En consquence, le cadre partenarial constitue linstrument privilgi de ce dialogue. Le guide
dutilisation du CAST est vulgariser et un recyclage des utilisateurs est programmer. Il revient aux
autorits de construire et renforcer le dialogue politique vis--vis des PTF pour leur adhsion totale
lapproche dappui budgtaire. Il revient cependant au MEBA de veiller lutilisation rationnelle des
ressources financires mobilises pour la mise en uvre du programme.
Rsultat 5.2 Les dispositifs de gestion de la dpense publique et les outils de lapproche
programme sont stabiliss
Les acteurs impliqus dans le dispositif de gestion de la dpense publique constituent les maillons
essentiels de la russite de lexcution du programme de par leurs prestations. Il est donc indispensable
de renforcer leurs capacits techniques et oprationnelles. La mise en uvre des activits ci-dessous
permettra datteindre cet objectif.
Activit : 5.2.1 Poursuivre la finalisation du cadre dorientation (CDMT, Budget programme) pour la
planification du sous-secteur ducatif de base.
Cette activit consistera faire une programmation ou une planification moyen terme laide du
CDMT et du Budget programme. Cest un modle triennal glissant qui laisse apparatre une prvisibilit
et une soutenabilit des besoins de financement.
Activit : 5.2.2 Stabiliser le dispositif du CAST pour la gestion des fonds externes.
Activit : 5.2.3 Poursuivre la formation des gestionnaires des services centraux et dconcentrs et au
del initier les APE/AME/COGES aux procdures de la dpense publique.
Activit : 5.2.4 Mettre en uvre et matriser lensemble des outils de lapproche programme selon un
mode triennal glissant (CDMT, Plan dAction, Budget programme).
Rsultat 5.3 Le rle et la responsabilit du MEBA en tant que commanditaire dans la
ralisation du programme est effectif
La ralisation de ce rsultat ncessite la contribution dun consultant spcialis en laboration de
manuels de procdures et devra consister :
Activit : 5.3.1 Spcifier les dispositifs et la stratgie du faire faire mettre en place (organisation,
procdure, outils) avec les partenaires du PDDEB (Agences dexcution, communes, ONG,).
Activit : 5.3.2 Former des agents du MEBA aux responsabilits et aux tches de la matrise douvrage
dlgue (aspects juridiques, contractuels, contrle, contentieux).
Rsultat 5.4 La mobilisation, lallocation et la gestion des ressources internes et externes
garantissent la prennit du programme
Activit : 5.4.1 Assurer la dconcentration des moyens financiers et matriels en accord avec la
dconcentration administrative du MEBA et en tenant compte des niveaux de dconcentration et de
dcentralisation des ministres partenaires (MFB, MFPRE).
Activit : 5.4.2 Mettre en place un systme pour lvaluation de la performance de la dpense pour le
sous-secteur de lducation de base.
Rsultat 5.5 Un tableau de bord de tout le sous secteur de lducation de base est labor et
accessible
Le tableau de bord est un outil de rendu de compte des activits et permet de suivre lvolution des
indicateurs de performance dfinis et adopts de manire consensuelle dans le cadre du suivi du
programme. Dans cette optique, les activits ci-aprs devront tre ralises pour le rendre disponible et
accessible.

51

Activit : 5.5.1 Raliser les tudes pralables pour la spcification dun tableau de bord sous sectoriel
de lducation de base en harmonie avec les documents dorientation et de politique nationale (CSLP,
CGAB, etc.).
Activit : 5.5.2 Constituer et former un pool de comptences pour lanalyse et la prospection du sous
secteur de lducation de base.
Activit : 5.5.3 Acqurir et dployer les outils pour la production priodique du tableau de bord
La mise en uvre de lensemble de ces activits requiert les comptences dune personne ou dune
structure ressource.

VII- COUTS DE LA PHASE II DU PDDEB


Les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement fixent pour lensemble des pays un taux
dachvement de 100% en 2015. Au regard de ses capacits financires et organisationnelles, le
Burkina Faso se fixe un objectif de taux dachvement de 70% lhorizon 2015. Cet objectif implique
damener le maximum denfants inscrits en 1re anne la fin du cycle tout en se donnant une marge
rduite de redoublants. Pour lalphabtisation, lobjectif vis est de 40%.
Si le Burkina Faso, dans le cadre de la mise en uvre de la phase I du PDDEB a ralis des rsultats
quantitatifs satisfaisants, il reste que pour la phase II, les dfis relever pour atteindre la scolarisation
universelle restent encore nombreux et les besoins de financement trs importants.
Le modle de simulation financire utilis se dcline en deux parties : une partie macro financire qui
regroupe les ressources dont dispose le Burkina Faso et une partie sectorielle qui inventorie les
dpenses auxquelles le pays doit faire face dans le secteur ducatif au sens large (prise en compte du
nombre d'enfants scolariser selon les objectifs dun taux dachvement de 70%, de la politique de
recrutement, de l'alphabtisation, de la formation des enseignants et des consquences du sida sur le
secteur).

52

Tableau 7 : Tableau de simulation, Burkina Faso, 2008 2010


Objectifs
2015

2006

2008

2009

2010

1 764 185

1 890 716

2 022 127

A. Ressources nationales anticipes


Population totale (en milliers)

13 117

13 773

14 113

14 464

2 346 572

2 462 641

2 523 014

2 585 006

B. Dpenses courantes d'ducation


Population scolarisable 7-12 ans
Population 7 ans

443 050

464 942

476 327

488 017

Population 12 ans

339 353

356 188

364 946

373 939

346 961

370 989

Nouveaux entrants en CPI

394 461

418 885

161 102

178 599

196 858

100%

78,3%

83,1%

85,5%

88,0%

Taux d'achvement du primaire

70%

36%

43,9%

47,6%

51,3%

% de redoublants

10%

Non-redoublants en CM2
Taux d'accs en 1A

TBS
Nombre total d'lves du primaire
Nombre d'lves (public)
Indice de parit des sexes

Nombre d'lves de l'enseignement priv


% d'lves dans le secteur priv
Nombre d'lves par enseignant (public & priv)

50

Nombre d'lves par enseignant (public)


Nombre total d'enseignants la craie (public + priv)
Nombre d'enseignants la craie (public)
Nombre d'enseignants la craie (priv)
Nombre de nouveaux enseignants (public + priv)
dont public
dont priv
Taux de dperdition annuel

12%

11,4%

11,2%

11,0%

67%

72%

75%

78,2%

1 561 258

1 764 185

1 890 716

2 022 127

1 349 228

1 505 657

1 615 683

1 730 145

0,85

0,89

0,90

0,92

212 030

231 653

247 007

263 130

14%

13%

13%

13%

54

53

53

52

56

54

54

53

28 886

33 217

35 900

38 722

24 277

27 808

30 091

32 513

4 609

5 409

5 809

6 209

28 886

3 780

3 513

3 719

24277

3254

2978

3174

4609

525

535

545

2,5%

C. Construction de salles de classe et infrastructures annexes


Nombre d'coles
Dont public

6 979

8 018

8 677

9 375

Dont publiques et rurales

6 006

6 901

7 467

8 068

Nombre d'coles disposant d'une bibliothque scolaire


Dont public
Cout unitaire

698
10

Cot total bibliothques


Nombre d'APE

802

868

938

10

11

11

12

7 188

8 762

9 766

10 868

7 147

8 456

9 156

9 890
38 722

Salle de classe
Nombre de salles de classe (public & priv)

28 925

33 217

35 900

Nombre de salles de classe (public)

24 203

27 808

30 091

32 513

Nombre de salles de classe (public & rural))

19 354

23 777

26 447

29 202

1 884

2 283

2 422

2 084

2 483

2 622

Nombre de nouvelles salles de classe (public)


Salles de classe en paillote

2 006

Nouvelles constructions dur / an (besoins nets + politique de ratrapage paillotes sur 10 ans)
Nouvelles constructions matriaux prcaires
Nombre de salles de classe sans enseignant
Cot par salle quipe (millions)

389

329

305

285

8,7

9,2

9,5

9,8

Cot par paillotte quipe (millions)


0

19 236

23 609

25 679

Nombre de salles de classe multigrades

Cot total des salles de classe (millions)

11 780

12 470

13 525

14 629

Logement enseignant en zone rural

13 372

18 991

22 259

25 613

Besoin logements

5 982

Cot d'un logement


% de logements par nouvelle salle de classe

6,0

6,4

6,6

6,8

24 801

2 869

3 268

3 354

100

Logements avec les nouvelles salles de classe & Politique de rattrapage


Indemnits de rsidence enseignants

18 260

21 426

22 648

3 791

4 685

5 252

5 853

627

588

617

647

Cot total des logements (millions de FCFA)


Cantines (zone rurale)
Cantines avec les nouvelles salles de classe
Nombre d'coles sans cantines
Rattrapage (10 ans)

264

Nombre de nouvelles cantines construire


Cot unitaire (millions)

% de nouvelles constructions en zone rurale


Points d'eau avec les nouvelles salles de classe

264

264

566

601

3,5

3,7

3,8

3,9

3 163

3 367

3 588

3 384

5 143

6 064

7 016

Cot total Cantines (Millions de FCFA)


Points d'eau (zone rurale)

264
467

100,0%
627

588

617

647

305

305

305

305

Nombre de salles de classe rurale sans point d'eau


Politique de rattrapage (7 ans)
Nombre total de forages

932

893

921

952

Cot unitaire (millions)

6,5

6,9

7,1

7,3

6 057

6 157

6 544

6 962

4 725

6 397

7 275

8 183

627

588

617

647

Cot total points d'eau


Latrines
Latrines avec les nouvelles salles de classe
Nombre d'coles sans latrines
Rattrapage 10 ans

262

262

262

262

Nombre total de latrines construire

889

850

878

908

Cot unitaire (millions)

2,5

2,7

2,7

2,8

2 221

2 253

2 399

2 556

Besoins CEB

385

443

479

516

Nouvelles constructions & quipements

385

40

36

38

Cot unitaire CEB

30

32

33

34

Cot unitaire logement

10

Cot total Latrines


Construction des CEB

11

11

11

1 712

1 564

1 694

656

Cot total CEB


Politique de Rhabilitation

743

787

834

98

134

152

170

Logements

Salles de classe

554

625

661

698

Latrines

503

537

554

572

4 150

4 550

4 982

63 693

73 225

78 978

Forages

Cot total rhabilitation


Cot annuel total Accs primaire (millions)

53

Objectifs
2015

2008

2009

2010

1 764 185

1 890 716

2 022 127

2006

Alphabtisation
Nombre de CPAF
Nbre de CPAF construire
7

Cot d'un CPAF


Cot total CPAF
Equipement CPAF (en millons)

450

450

450

7,21

7,65

7,88

8,11

3 442

3 545

3 652

1,7

1,7

1,8

1,8

782

801

820

Cot total quipement des CPAF (en millions)


Nombre de CEBNF construire

100

100

87

37,1

39,3

40,5

41,7

Cot total CEBNF

3 934

4 052

3 631

Cot total Education non formelle & alphabtisation


Construction btiment adminsitratifs
Construction d'une ENEP
Rhabilitation btiment administratif
Sous projets communautaires
Education des filles
Programme d'alphabtisation des adultes
COUT TOTAL ACCES
COUT TOTAL QUALITE
COUT TOTAL GESTION & PILOTAGE (y compris Salaires)

8 158
1 000

8 398
1 000

20

20
225
219
3 570
76 885
20 555
72 881

20
225
219
3 570
86 656
20 420
74 724

8 102
1 000
4 000
20
225
219
3 570
96 114
20 864
76 632

36

Cot d'un CEBNF

4 000
20

Source : Calculs DEP/MEBA

En prenant en compte le Post-Primaire et le Pr-Scolaire, le cot total de la phase slve 705.272.497.000


FCFA. Ce cot se dcompose comme suit par niveau denseignement :
1. Education de base
2. Post-Primaire
3. Pr-Scolaire

: 545.731.000.000. FCFA
: 107.674.242.000 FCFA
:
51.867.255.000

7.1 Stratgie de financement de la Phase II du PDDEB


7.1.1 Hypothse 1 : La phase II ne concerne que lEducation de Base
Si la phase II nintgre pas le Post-Primaire et le Pr-Scolaire, les hypothses suivantes peuvent tre
mises.
HYPOTHESE 1 : SANS LA REFORME DU SYSTEME EDUCATIF
Niveau concern : Education de base
Tableau 8 : Rcapitulatif des cots par composante (milliers de FCFA)
Composantes
Accs
Qualit - Efficacit
Gestion - Pilotage
Total

Montant

% par composante
259 655 000

47,58

61 839 000

11,33

224 237 000

41,09

545 731 000

100,00

54

Tableau 9 : Rcapitulatif des cots par composante et par anne


Annes

Composantes

2008

2009

2010

Total des 3 annes

Accs (Phase II)

76 885 000

86 656 000

96 114 000

259 655 000

Qualit (Phase II)

20 555 000

20 420 000

20 864 000

61 839 000

Gestion & Pilotage (Phase II)

72 881 000

74 724 000

76 632 000

224 237 000

170 321 000

181 800 000

193 610 000

545 731 000

128 253 522

160 028 485

163 081 098

451 363 105

Total cot phase II

Total CDMT

Tableau 10 : Comparaison des cots de la phase II du PDDEB et CDMT 2007-2009 du MEBA (milliers de FCFA)
2008
Cot phase II du
PDDEB (1)
CDMT 2007-2009
(2) (*)
Diffrences entre
(1) et (2)
(Gap de
financement)

Total des 3
annes

Moyenne des
3 annes

2009

2010

170 321 000

181 800 000

193 610 000

545 731 000

181 910 333

128 253 522

160 028 485

163 081 098

451 363 105

150 454 368

42 067 478

21 771 515

30 528 902

94 367 895

31 455 965

(*) La priode du CDMT qui est de 2007-2009, pourrait connatre un glissement sur celle de la phase II (2008-2010)

7.1.2 Hypothse 2 : La phase II du PDDEB intgre le Post-Primaire et


le Pr-Scolaire
Si la phase II prend en compte le Post-Primaire et le Pr-Scolaire, le dtail des cots est le suivant :
HYPOTHESE 2 : AVEC LA REFORME DU SYSTEME EDUCATIF
Niveaux concerns : Prscolaire + Education de base + Post-Primaire
Tableau 11 : RECAPITULATIF DE L'EVALUATION DU COT DE LA PHASE II (2008-2010)
I. DONNEES PAR COMPOSANTES ET PAR NIVEAUX

COMPOSANTES / NIVEAUX
1. ACCES
Prscolaire
Education de Base
Post-primaire
2. Qualit- Efficacit
Prscolaire
Education de Base
Post-primaire
3. Gestion - Pilotage
Prscolaire
Education de Base
Post-primaire
Montant total

Montant
(en milliers de F CFA)
395 937
40 836
259 655
95 445

% par composante
146
844
000
302

56,14

418
811
839
768

891
511
000
380

11,40

228 916
218
224 237
4 460

460
900
000
560

32,46

80
10
61
7

705 272 497

100,00

55

II. DONNEES PAR NIVEAUX

NIVEAUX
Prscolaire
Education de Base
Post-primaire
Total

Montant
(en milliers de F CFA)
51 867 255
545 731 000
107 674 242

% par niveau
d'enseignement
7,35
77,38
15,27

705 272 497

100,00

DONNEES PAR COMPOSANTES ET PAR NIVEAUX


COMPOSANTES / NIVEAUX
1. ACCES
Prscolaire
Education de Base
Post-primaire

% par niveau dans la mme


composante
10,31
65,58
24,11

2. Qualit- Efficacit
Prscolaire
Education de Base
Post-primaire

13,44
76,90
9,66

3. Gestion - Pilotage
Prscolaire
Education de Base
Post-primaire

0,10
97,96
1,95

NIVEAUX / COMPOSANTES

% par composante de chaque


niveau par rapport au budget total

% par composante
pour tous niveaux
56,14

11,40

32,46

% des composantes de
chaque niveau par
rapport au budget total

1. Prscolaire
Accs
Qualit - Efficacit
Gestion - Pilotage

5,79
1,53
0,03

2. Education de Base
Accs
Qualit - Efficacit
Gestion - Pilotage

36,82
8,77
31,79

77,38

3. Post-primaire
Accs
Qualit - Efficacit
Gestion - Pilotage

13,53
1,10
0,63

15,27

56,14
11,40
32,46

100,00

7,35

RECAPITULATIF PAR COMPOSANTE


Accs
Qualit - Efficacit
Gestion - Pilotage

56

ANNEXE I : CADRE LOGIQUE GLOBAL


Objectif de dveloppement du
programme

Indicateurs cls

Stratgies

Suivi et valuation

Alas et hypothse
critiques

ACCES

Poursuivre la mise en place des


bases et renforcer les acquis en
vue de lacclration du
dveloppement de lducation de
base tout en garantissant une
qualit suffisante et une viabilit
financire.

I.1.1 Construction de nouvelles


1- Sorties sur le
I.1) Le taux brut de scolarisation
salles de classes (nouvelles
terrain
au primaire passera de 67% en
coles et classes galisatrices)
2006-2007 78,2 % en 20102011
2Rapports
des
I.2) Le taux brut dadmission en I.2.1 La mobilisation sociale de
CCEB
1re anne du primaire passera tous les acteurs (scolarisation
de 78,3% en 2006-2007 88,0% des filles, ducation spciale et
des zones enclaves et de
en 2010-2011
3- Rgis dappels
I.3) Le taux dalphabtisation rsistance)
journaliers,
cahiers
passera de 30,5% en 2005-2006
de
prsence
Cahiers
40% en 2010
I.4.1 Dveloppement des CPAF de prsence dans les
et structures dducation non coles
I.4 Rduction des disparits entre formelle
les zones et le genre (formelle et I.4.2
Renforcement
de
la
non formelle)
4Rapports
stratgie faire faire
1.4.3 accroissement du nombre dactivits
I.5) Le taux de pr scolarisation de langues dalphabtisation
de la petite enfance passera de
1,45% en 2005-2006 4,3% en I.5.1
Enqutes
Dveloppement
des 52010
biomdicales
classes multigrades
I.8) Dvelopper le post primaire
I.5.2 Dveloppement de la
QUALITE
II.1) Le nombre des heures
effectives denseignement passera
de 620 800 heures pour les
lves du primaire
II.2) Le ratio manuel/ par lve au
primaire passera de 0,7 en 2006
1 en 2010 (pour la lecture et le
calcul).
II.3) Le pourcentage denfants
sachant lire avec aisance la fin
du CP passera de 43% en 20052006 70% en 2010-2011

petite enfance

6- Enqutes EPE

I.7.1 Construction de centre de


formation, et daccueil et de 7- Etudes
CEG

1. La mauvaise gestion
des
ressources
humaines (maintenir le
ratio enseignant la
craie/classes ouvertes
2.
Manque
de
ressources financires,
3. Non respect de la
carte scolaire
4.
Rsistance
enseignants

des

5. Manque de rigueur au
niveau des directeurs
dcole.
6. Le dialogue avec les
partenaires sociaux
7. La matrise de la
gestion des carrires et
des salaires

II.1.1
Respect
du
volume
horaire
II.1.2 Reforme du curriculum

II.2.1 Elaboration et disponibilit


des manuels scolaires et des
II.4) Le taux dachvement passera autres aides didactiques
des
de 36,4 en 2006-2007 51,3% en II.3.1 Suivi des acquis
apprentissages

57

Objectif de dveloppement du
programme

Indicateurs cls

2010-2011

QUALITE (suite)

Stratgies

Suivi et valuation

Alas et hypothse
critiques

II.4.1
Amlioration
des
conditions dapprentissage et
denseignement
II.4.2
Amlioration
de
lencadrement et du contrle
pdagogique
II.4.3 Projets coles de qualits
II.4.4 VIH, sant et nutrition
scolaire
II.5.1 Formation initiale et
continue des enseignants
II.5.2 Amlioration des
conditions dapprentissage et
denseignement
II.5.3 Amlioration de
lencadrement et du contrle
pdagogique

1- Sorties sur le
terrain

1. La faible capacit
dabsorption de laide
par les communauts de
II.5) Le nombre denseignants
2- Rapport des CCEB
base
publics recruts en classe passera
2.
La
capacit
de
3- Cahiers de
de 3000 en 2006 32 513 en
gestion
limite
des
prsence dans les
2010
communauts
coles
3. Non respect de la
4- Rapports
carte scolaire
dactivits
3.
Rsistance
des
enseignants
PILOTAGE ET GESTION
5- Enqute
4. Manque de rigueur au
biomdicales
III.1.1 Renforcement
III.1) Les dpenses courantes
niveau des directeurs
6- Enqute EPE
autres que salaires enseignants en institutionnel (structurel et
dcole
moyens) et des capacits
pourcentage en 32,2% des
5. Le dialogue avec les
III.1.2 Amlioration du systme 7- Etudes
dpenses courantes totales du
partenaires sociaux
primaire (passeront de 31,7 % en de collecte, de traitement et de
6. La matrise de la
diffusion de linformation
2006 32,2 % en 2009)
gestion des carrires et
III.1.3 lamlioration de la
des salaires
gestion des ressources humaines
7. La modestie des
revenus des parents
III.2) Le cot unitaire de llve en III.2.1 Suivi et matrise des
units de PIB/tte sera de 0,16
cots unitaires de formation
III.2.2 Amlioration des rendus
de compte, de la prvision
budgtaire et de la gestion
financire (renforcement du
CAST et due passage vers
lappui budgtaire)
III.2.3 Meilleure harmonisation
et coordination des interventions
dans le systme ducatif

58

ANNEXE II : CADRE LOGIQUE PAR COMPOSANTE


Composante : ACCES
Sous
composantes

Objectifs de dveloppement
du programme
Objectif N 1 : Dvelopper les
structures d'accueil du pr
scolaire5

Objectif N 2 Dvelopper et
I.1. Education de grer rationnellement le
la Petite Enfance personnel d'encadrement

Objectif N 3
Stimuler la demande ducative6

I-2 Enseignement
primaire
Objectif N 1
Dvelopper les structures
daccueil7

Indicateurs dimpact /
rsultats
- Faire passer le taux de pr
solarisation de 1,45% en 2006
4,30% en 2010
Le
nombre
de
salles
construites et quipes passera
de 860 en 2006 2541 en 2010
- Le nombre d'ducateurs de
jeunes enfants passera de 434
en 2006 2115 en 2010
- Le nombre de moniteurs
passera de 656 en 2006 2337
en 2010
- Le nombre des petits parents
passera de 132 en 2006 465
en 2010
- Le nombre d'enfants du
prscolaire passera de 26 989
en 2006 85 863 en 2010
- Le nombre de nouveaux
inscrits petite section passera de
2 250 en 2006 16 000 en
2010
- Nombre de salles de classes
construites et quipes passera
de 24 203 en 2006-2007 32
513 en 2010-2011
- Nombre de salles de classes
rhabilites et quipes sera de
2 365 en 2010-2011
- Nombre de forages construits
en zone rurale passera
de 3

Stratgies

Suivi et valuation

La mobilisation sociale de tous


les acteurs dont les lus locaux.
/ Plan de communication

Recrutement et formation des


ducateurs de jeunes enfants,
des encadreurs, des petits
papas, des petites mamans et
des moniteurs.

- La mobilisation sociale de tous


les acteurs dont les lus locaux /
Plan de communication
Education
parentale
en
dveloppement intgr de la
petite enfance
- Construction et quipement de
nouvelles salles de classes
(nouvelles coles, classes de
rattrapage
et
classes
Annuaire
statistique,
Carte
normaliser) ;
ducative, Sorties sur le terrain,
- Dveloppement de la matrise Rapport des CCEB
douvrage dlgue (Agence
dexcution/
sous
projets
communautaires).

Hypothses critiques :
5 Les capacits de gestion limites des communauts peuvent compromettre le bon fonctionnement des garderies telles que les bissongo
6
Latteinte de cet objectif peut tre compromise par la mconnaissance de l'intrt de l'ducation prscolaire, linsuffisance de structures d'encadrement
et les revenus modestes des parents
7
Latteinte de cet objectif peut tre compromise par le manque de ressources financires, le non respect de la carte ducative et la dfaillance des
entreprises de construction

59

Sous
composantes

Objectifs de dveloppement
du programme

Objectif N 2
Stimuler la demande ducative

Indicateurs dimpact /
rsultats
384 en 2006-2007 7 016 en
2010-2011
- Nombre de forages rhabilits
sera de 455 en 2010-2011
- Nombre de logements de
matres construits en zone
rurale passera de 13 372 en
2006-2007 25 613 en 20102011
- Nombre de logements de
matres rhabilits sera de 1
983 en 2010-2011
- Nombre de latrines construites
passera de 4 725 en 2006-2007
8 183 2010-2011
Nombre
de
latrines
rhabilites sera de 1 663 en
2010-2011
- Le nombre d'lves du
primaire passera de 1 561 258
en 2006-2007 2 022 127 en
2010-2011
- Le nombre de nouveaux
inscrits au CP1 passera de
343 278 en 2006-2007 418
885 en 2010-2011
- Le nombre dcoles disposant
de cantines fonctionnelles en
zone rurale passe de 3 791 en
2006-2007 5 853 en 20102011

Objectif N 3
Dvelopper et grer
rationnellement le personnel
enseignant8

Objectif N 4
Promouvoir la scolarisation des
filles
8

Indice de parit = 0,92

Stratgies

Suivi et valuation

- Rhabilitations et quipement
des coles dlabres ;
- Construction de forages
- Rhabilitation de forages
- Construction de logements
de matres
- Rhabilitation de logements de
matres
- Construction de latrines
- Rhabilitation de latrines

- La mobilisation sociale de tous


les acteurs dont les lus locaux /
Plan de communication
- appui lducation de base
prive

- Recrutement matris des


enseignants,
- Dveloppement des classes
multigrades en cas de sous
effectifs scolaires en vue de
privilgier
les
recrutements
annuels plutt que biannuels
- La mobilisation sociale de tous
les acteurs pour la scolarisation
des
filles
/
Plan
de
communication

Idem / Rapport des DREBA


(besoins en personnels
enseignants)

Rapports priodiques de la DPEF


(Direction de la promotion de
l'ducation des filles)/Annuaire

Latteinte de cet objectif peut tre compromise par une mauvaise gestion des ressources humaines (maintenir le ratio enseignants la craie/classes ouvertes = 1)

60

Sous
composantes

Objectifs de dveloppement
du programme

Objectif N 4 Promouvoir
lducation intgratrice pour les
enfants besoins ducatifs
spciaux

I-3
Enseignement
post primaire

Objectif N 1
Contribuer et accrotre les
capacits d'accueil du post
primaire

Objectif N 2
Accrotre les capacits d'accueil
du post primaire Dvelopper et

Indicateurs dimpact /
rsultats

-Toutes
les
classes
sont
quipes d'une rampe d'accs
(pour handicaps)
- Toutes les coles pratiquent
lducation intgratrice
- Des modules de formation
sont
introduits
dans
les
programmes des coles de
formation des enseignants

Le nombre de CEG passera de


99 en 2006 de 173 en 2009
Le nombre de centres de
formation et dapprentissage
passera de en 2006 de en
2009
Le nombre de foyers d'accueil
passera de en 2006 de en
2009

Le nombre
de professeurs
passera de en 2006 en
2009

Stratgies
- Discrimination positive dans le
recrutement, prise en charge
des cotisations des filles
- La formation des femmes
enseignantes et leur affectation
effective dans les classes.
Lamlioration
du
cadre
scolaire (Latrines spares pour
les filles et les garons, Cantines
endognes, Rations sches
emporter pour les filles, Loi pour
la
protection
des
filles,
Garderies denfants gestion
communautaire)
- Le parrainage des jeunes filles
- Alphabtisation et formation
des femmes
- Adaptation des infrastructures
ducatives (rampes d'accs)
Construction
dcoles
spcialises pour les besoins en
ducation spcifique
Formation des enseignants et
encadreurs
en
pdagogie
spciale
- Formation des enseignants en
pdagogie spciale dans les
coles de formation (par ex.
initiation au braille, langage de
signes, etc.)
- Sensibilisation de tous les
acteurs
- Constructions et quipement
des CEG
- Constructions et quipement
des centres de formation
- Constructions et quipement
de foyers d'accueil (systme
d'internats)

Suivi et valuation
statistique/Visites de terrain

Plan
de
construction
coles/Visites de terrain

des

Rapports
priodiques/Annuaire
statistique
/Carte
ducative/Visites de terrain

- Recrutement matris des


professeurs
- Extension de l'annuaire et la

61

Sous
composantes

Objectifs de dveloppement
du programme
grer rationnellement le
personnel enseignant

Objectif N 3
Accrotre les capacits d'accueil
du post primaire et Stimuler la
demande ducative

I-4 Education de
base non
formelle

Objectif N 1
Accrotre les structures daccueil
d'alphabtisation

Objectif N 2
Accrotre le nombre des
oprateurs en AENF (CPAF,
CEBNF et similaires) dans les
provinces dficitaires

Objectif N 3 Dvelopper les


structures daccueil d'ducation
non formelle9

Indicateurs dimpact /
rsultats

Stratgies

Suivi et valuation

carte ducative de l'ducation


de base au post primaire
- La mobilisation sociale de tous
les acteurs dont les lus locaux /
Plan de communication
- Le nombre d'lves au post - Prise de mesures sociales en
primaire passera de 261 829 en faveur des enfants dshrits.
2005-2006 416 020 en 2009
- Le nombre de nouveaux
inscrits au post-primaire passera
de en 2006 en 2009
- Le nombre de CPAF construits - Constructions et quipement
et quips passera de 158 en des CPAF
2006 1 508 en 2010
Appui
aux
formules
Dvelopper
les
formules alternatives
alternatives dduction de base - Constructions et quipement
non formelle
des haltes garderies
- Le nombre de haltes garderies - Rentabilisation des salles de
au
profit
de
construites et quips passera classes
de 74 en 2006 de 5 749 en lalphabtisation et des cours de
soir
2010
- Renforcement de la stratgie
Le
nombre
doprateurs faire faire
mergents bnficiant du fonds - Promotion du parrainage des
dans les provinces dficitaires promoteurs mergeants par les
passe de 20 en 2006 200 en oprateurs confirms
2010
- Rvision des critres daccs
au FONAENF afin de combler le
doprateurs
dans
- Les oprateurs mergeants dficit
sont pris en compte par le certaines provinces.
- Dveloppement dun appui
FONAENF
accompagnement
des
oprateurs.
Le nombre de CEBNF construits - Constructions et quipement
et quips passera de 71 en des CEBNF
- Elargir l'accs au fonds
2006 371de en 2010
FONAENF aux promoteurs privs
Le nombre d'apprenants passera de CBNEF
de 305 952 en 2006 354 176 - Dcentralisation du FONAENF
en 2010

Latteinte de cet objectif peut tre compromise par la mconnaissance des CEBNF.

62

Sous
composantes

Objectifs de dveloppement
du programme
Objectif N 4
Accrotre l'offre de formation
aux mtiers (CEBNF)

Objectif N 5
Stimuler la demande en
alphabtisation

Objectif N 6
Accrotre et grer
rationnellement le personnel
d'encadrement dans les
structures dducation non
formelle

Indicateurs dimpact /
rsultats

Stratgies

Suivi et valuation

Le nombre d'inscrits dans les - Constructions et quipement


CEBNF passera de 3 131 en des CEBNF
- Recrutement des animateurs,
2006 6 233 en 2010
et recours aux matres artisans
- La mobilisation sociale de tous
acteurs (dont mesures
les
spcifiques
pour
lalphabtisation des femmes,
des filles et des lus locaux) /
Plan de communication
- Promotion de la cantine
scolaire, sant, lutte contre le
VIH/SIDA
Le nombre danimateurs dans Recrutement et formation des
les CBNEF passera de 213 en animateurs, animatrices pour
les CEBNEF et CPAF
2006 742 en 2010

63

Composante : QUALITE
Indicateurs
dimpact/rsultats
I. Amlioration de la qualit de lducation de base au niveau formelle
I.1 PRE-SCOLAIRE
Objectif 1 : Dvelopper la
des
ducateurs
et
pertinence de la formation Nombre
initiale et continue des moniteurs forms passera de
162 en 2006 1 762 en 2010
ducateurs, moniteurs
Sous composantes

Education de la petite
enfance

Objectifs

Objectif 2 : Dvelopper le
curriculum du pr scolaire
Objectif
disponible
didactique

3:
le

Rendre
matriel

Curricula rnov de la petite


enfance est disponible
Rendre disponible le matriel
didactique est10 disponible dans
toutes les structures daccueil de
la petite enfance

I.2 PRIMAIRE
I. Amlioration de la qualit de lducation de base au niveau formelle (Suite)
Objectif
1:
disponibles les
curricula

1-2. 1 Rforme de
curriculum

10

Rendre
nouveaux

Curriculum rvis aux niveaux du


sous cycle CP sont disponibles en
2010 selon lapproche par les
comptences

Objectif 2 : Former les


encadreurs
pdagogiques
et les enseignants

Nombre
des
encadreurs
pdagogiques
et
enseignants
forms
sur
lapplication
de
nouveaux curricula passera de
. en 2006 .2010

Objectif
3:
Mettre

disposition
le
matriel
didactique pour le nouveau

Matriels didactiques (guides de


matre, manuels, etc.) pour la
mise en essai du curriculum du

Stratgies

Evaluation du contenu de la
formation initiale des ducateurs et
moniteurs de lInstitut de Gaoua
Formation initiale et continue
des ducateurs et moniteurs
Dvelopper et mettre en oeuvre
un schma directeur participatif
pour le nouveau curriculum

Suivi valuation

RE : MEBA/MASSN
MV :
PE : 1 fois par an
RE : MEBA/MASSN
MV :
PE : 1 fois par an

Promouvoir un systme national de


conception
et
production
de
matriels didactiques de la petite
enfance

Rapports statistiques

Dvelopper et mettre en oeuvre un


schma directeur participatif pour
le nouveau curriculum

Rapport dorganisation de
la concertation nationale
Arrt de cration des
commissions
Compte rendu priodique
RE : DGCRIEF
MV: Curriculum rvis
Rapport.
PE : 2 fois par an

Elaborer
des
outils
dappropriation et de matrise de
lenseignement
du
nouveau
curriculum
- Introduire des modules de
formations dans les coles de
formation
Formation
des
encadreurs
et
enseignants sur lapplication de
nouveau curriculum
Promouvoir un systme national de
conception
et
production
de

Pourquoi pas de formation pour les encadreurs pdagogiques du pr scolaire ? prendre en compte la rdaction

RE : DGCRIEF
MV: Curriculum rvis
Rapport.
PE : 2 fois par an

RE : DGCRIEF
MV: Curriculum rvis
Rapport.

64

Sous composantes

Objectifs
curriculum

I-2.2 Amlioration du
temps
dapprentissage
officiel dans la classe

I-2.3. Formation
initiale des
enseignants

Objectif 1 : Rendre effectif


le temps dapprentissage
officiellement prescrit

Objectif 1 : Amliorer le
contenu de la formation
initiale dans les ENEP
(formation thorique et
pratique)

Indicateurs
dimpact/rsultats
sous cycle CP sont conus dici
lan 2010
Le
nombre
dheures
denseignement de 800 heures
au moins par an est respect

Tous les modules de formation


initiale sont actualiss en
fonction des nouveaux curricula
et utiliss dans les ENEP dici
2010

Lvolution du nombre des coles


annexes et dapplication 11

Nombre
11

A renseigner

des

formateurs

Stratgies
matriels didactiques

Suivi valuation
PE : 2 fois par an

Lever les contraintes relatives RE : DGEB


au non respect du volume horaire MV : Rapport de MCS
Sorties
sur
le
prescrit (salaire, carrire, )
Vulgariser
et
mettre
en terrain
application
rapide
le
code
PE : 2 fois par an
dthique de lenseignant.
Mettre en place un outil de suivi
et de mesure de leffectivit du
volume horaire au niveau des CEB
Elaboration et adoption des
textes relatifs au profil des RE : DGEB
MV : Modules actualiss
sortants des ENEP
Elaboration et adoption des Rapport de suivis des
textes relatifs au profil des lves matres dans les
matres conseillers des coles ENEP et sur le terrain
PE : 1 fois par an
dapplication
Relecture des statuts des ENEP
Elaboration
dun
calendrier
rigoureux de lanne scolaire pour
les ENEP (recrutement, rentre,
stage)
Renforcement des capacits (en
andragogie) des formateurs
lENEP
Equipement des centres de
ressources des lves
Harmonisation et gnralisation
de lenseignement modulaire dans
toutes les ENEP
Rglementer lorganisation et le
fonctionnement
des
coles RE : DGEB
dapplication selon un statut bien MV : Rapport
PE : 1 fois par an
dfini
Accrotre le nombre dcole
annexe
Faire
une
tude
sur
la
pertinence et la qualit de la
formation actuelle dans les ENEP

65

Sous composantes

Objectifs
Objectif 2 : Renforcer la
capacit des formateurs
des ENEP

I-2. 4. Formation
continue des
enseignants

Indicateurs
Stratgies
dimpact/rsultats
bnficiaires de formation par an
passera de . en 2006
Formation des formateurs
.2010
la carte

Le
pourcentage
des
enseignants
satisfaits de la
formation continue
Objectif 1 : Amliorer la
Le
nombre
de
qualit de la formation participants aux
sessions de
continue
formations continues

Le nombre dactivits
pdagogiques
ralises
dans
lanne par CEB

Le nombre denseignant
bnficiaire
des
visites
dencadrement pdagogique

Le nombre de centres de
formation continu disponible

Amliorer
le
ratio
encadreur/enseignants qui passe
de en 2006 .. en 2010

Nombre de GAP qui


possde
des
mallettes
pdagogiques passera de .. en
2006 . 2010

Renforcement
et
amlioration de lencadrement de
proximit

Relecture et adoption de
textes organisant les GAP, les
confrences et les stages

Mise

disposition
de
moyens logistiques au profit des
encadreurs

Prise
en
charge
des
rencontres pdagogiques

Reproduction et diffusion
des
travaux
pertinents
des
rencontres pdagogiques

Motivation et engagement
des enseignants

Construction et quipement
de centres de formation continue

Oprationnaliser
la
stratgie de formation continue
adopte en 2003, en lien avec la
formation initiale

Ouverture de nouvelles
CEB dans les conditions requises

Dotation
des
livrets
pdagogiques par chaque GAP

Dotation
des
CEB
en
bibliothques et des coles en
mallettes pdagogiques

Dotation
suffisante
des
encadreurs
en
logistique
et
carburant

Programmation
et
ralisation
effective
par
les
encadreurs des activits de suivi des
matres

Mise en place dun systme


de contrle sur lefficacit du suivi
pdagogique

Ralisation la fin de
lanne dun bilan rgional du suivi

Suivi valuation

Fiche dvaluation des


diffrentes sessions de
formation pdagogique
Textes relatifs aux GAP
Rapports statistiques
Rapports priodiques des
encadreurs
RE : DGEB
MV :
PE : 2 fois par an

RE : DGEB/DREBA
MV : Rapport de
DREBA
PE : 1 fois par an

66

Sous composantes

Objectifs

Indicateurs
dimpact/rsultats

Stratgies

Suivi valuation

pdagogique

Evaluation systmatique du
personnel enseignant

I. Amlioration de la qualit de lducation de base formelle


Objectif 1 : Amliorer la
Adapter le systme dvaluation Mettre en oeuvre les nouveaux
mthode
dvaluation lapproche par les comptences curricula au niveau du sous cycle
continue en classe
Frquence des devoirs et des CP
Former
les
acteurs
compositions
pdagogiques tous les chelons
Elaborer de nouveaux outils
dvaluation
I-2. 5. Evaluation des
Mise en place dune quipe
Objectif 2 : Renforcer le
acquis scolaires et
dispositif
permanent Les rsultats de lvaluation des permanente nationale et rgionale
certification
dvaluation
des
acquis acquis scolaires sont disponibles charge du suivi des acquis
scolaires excuts tous les tous les deux (02) ans.
scolaires et un observatoire de la
qualit de lducation.
deux (02) ans
Renforcer les capacits de
chaque quipe
Evaluation des acquis scolaires
en fin de la deuxime phase
Objectif 3 : Amliorer le
Relecture des dcrets portant
systme dorganisation des Rgionaliser au maximum le rorganisation de lexamen du
preuves de CEP et entre systme dorganisation du CEP et Certificat dEtude Primaires et de
du concours dentre en 6me
en 6me
lentre en 6me
Rapprochement
des
centres
dexamen aux candidats
Dceler les mrites des lves
Objectif 1 : Dvelopper la
I-2.6.
Concours capacit des lves par la
dans les disciplines cognitifs et
dexcellence
diversification des preuves Le concours dexcellence porte pratiques
le
paquet
des
sur plusieurs domaines (cognitif, Identifier
du concours
pratique etc.).
domaines pouvant faire lobjet du
concours dexcellence
Relecture du texte portant
organisation
du
concours
dexcellence

Mise en uvre effective de


politique
ditoriale
est
Objectif
1 : La
I-2.7. Matriels
Oprationnaliser
la formule et adopte par un texte la politique ditoriale par des
pdagogiques et
textes dapplication
politique
ditoriale
de officiel
aides didactiques
lducation
de
base
formelle
Rduction du cot des manuels
Objectif 2 : Accrotre le Ratio Livre/Elve
nombre des manuels par Calcul = 1 :1
Soutien
de
la
production
nationale des manuels
lve
Lecture =1 :1
Histoire =1 :1
Libralisation du systme de

RE : DGCRIEF/DGEB
MV: Rapport de
DREBA
DGCRIEF
PE : 1 fois par an

et

RE : DEP
MV: Rapport des acquis
scolaires
PE : 1 fois par an

RE : DGEB/DEC
MV: Rapport de DEC
PE : 1 fois par an

RE : DREBA
MV: Rapport de DREBA
PE : 1 fois par an

RE : DGCRIEF/DGEB
MV:
PE :
RE : DAMSE
Rapport de distribution
des manuels
Contrle de la qualit des

67

Sous composantes

Objectifs

Objectif 3 : Accrotre le
nombre des livrets guides
de matres
Objectif
4:
Rendre
disponible temps le
matriels didactiques et
fournitures scolaires dans
toutes
les
structures
scolaires
Objectif 1 : Dvelopper la
capacit des lves en
lecture, criture, crativit,
imagination

I-2.8. Bibliothque
scolaire

I. 3 POST PRIMAIRE

Indicateurs
dimpact/rsultats
Gographie =1 :1
Science dobservation =1 :1

Ratio Guide/Matre
Calcul = 1 :1
Lecture=1 :1
Histoire=1 :1
Gographie=1 :1
Science dobservation =1 :1

Stratgies
reproduction et de distribution des
manuels scolaires
Distribution
gratuite
des
manuels scolaires dans toutes les
coles publiques et prives avant
la rentre
Distribution gratuite des livrets
guide tous les enseignants du
public et du priv avant la rentre
pdagogique

Le fonds cole est gnralis


Le matriel pdagogique et toutes les coles et intgre toutes
fournitures
scolaires
sont les sources de financement
des
acteurs
et
disponibles dans toutes les coles Formation
publique et prive avant la partenaires de lcole
rentre
Mettre en place un systme de
rendu de compte
Nombre dcoles qui disposent Dotation des 100 livres avec
dune
bibliothque
scolaire armoire chaque cole
passera de . en 2006 Rendre les livres accessibles aux
.2010
lves
Dvelopper la culture de lecture
Le nombre dlve qui frquent la et
valoriser
la
culture
de
bibliothque scolaire
production
Mise en place dun systme de
gestion de la bibliothque
Accrotre le nombre des cyber
classe

Objectif 1 : Dvelopper la
pertinence de la formation Le nombre des professeurs et Evaluation du contenu de la
initiale et continue des formateurs forms passera de . formation initiale des professeurs
et formateurs ENSK
en 2006 .2010
formateurs
II. Amlioration de la qualit de lducation de base non formelle
Formules
Objectif 1 : Adapter les Les rfrentiels sont produits et Relecture et/ou laboration des
rfrentiels
alternatives : CEBNF, rfrentiels aux diffrentes vulgariss
Production de manuels et guides
ECOM, EB, CBN
formules (Programmes et
textes rglementaires)
de rfrences pour les structures
des formules alternatives
Recensement des structures de
promotion
des
formules
Enseignement
post-primaire

du

Suivi valuation
manuels scolaires
Tous
les
guides
manuels
portent
mention gratuit
MV: RapportSorties
terrain
PE : 1 fois par an
RE : DAMSE
Sorties de terrain

et
la
de

RE : DAMSE/DAF
MV :
Rapport
des
structures dconcentres
et dcentralises
Sorties de terrain
PE : 1 fois par an
RE : ??
MV :??
PE : 1 fois par an

RE : MESSRS
MV :
PE : 1 fois par an

68

Sous composantes

Objectifs
Objectif 2 : Renforcer les
comptences pdagogiques
et
andragogiques
des
acteurs de terrain

Objectif 3 : Mettre en place


un dispositif permanent
dvaluation des acquis des
apprentissages
des
structures des formules
alternatives
Objectif 4 : Amliorer les
conditions dapprentissages
des mtiers

Objectif 1 : Procder
limplantation
des
nouveaux
curricula
de
lalpha-formation

2. Alphabtisation et
formation dans les
CPAF

Objectif 2 : Amliorer les


apprentissages

Indicateurs
dimpact/rsultats

Stratgies

alternatives en AENF
- Les
modules
de formation et le recyclage des
perfectionnement
sont acteurs selon le plan daction du
disponibles
MEBA
Les 2/3 des acteurs sont forms
(animateurs
enseignants,
personnes
ressources,
superviseurs)
- Les outils dvaluation sont Elaboration doutils dvaluation
labors et disponibles auprs par un comit dexperts
des acteurs
Dvelopper
un
mcanisme
des
acquis
- Les rapports dvaluation et de dvaluation
bilan sont disponibles
dapprentissage dans les formules
- Les banques ditems sont alternatives
Conduite dune tude sur la
disponibles
validation des certificats en AENF
- Nombre de structures de Equipement des structures en
de
formation
formules alternatives quipes matriels
pour la mise en uvre des professionalisante
activits
de
production Renforcement des comptences
(agriculture, levage, artisanat) des personnes ressources
- Nombre de centres utilisant les Mise en uvre gnralise des
nouveaux curricula.
nouveaux curricula
- Le nombre dacteurs forms Formation des acteurs de terrain
(chargs dAENF des structures Recyclage des formateurs
dconcentres)
- Rduction
du
taux
de
dperdition
des
centres
en
Systme dvaluation efficace est Dotation
disponible
matriels didactiques de qualit et
suffisants
Faire
passer
le
taux Oprationnalisation du guide
dalphabtisation de 30,5% en dvaluation
2006 40% en 2010
Acclration de la mise en
uvre de la politique ditoriale
Renforcement
des
capacits
pdagogique et andragogique des
acteurs
Amlioration du systme de
collecte et de traitement de
donnes en alpha
Mettre la disposition des
Nombre
de
documents acteurs du matriel didactique en
dalphabtisation et de post- quantit et en qualit suffisante
Loprationnalisation
de
la
alpha produits

Suivi valuation

69

Sous composantes

Objectifs
Objectif
3:
Amliorer
lenvironnement lettr

Objectif
4:
Oprationnaliser le systme
des passerelles

III. Reforme du systme ducatif


III-1.
Education Objectif
1:
Promouvoir
intgratrice
et lducation intgratrice
ducation
des
enfants besoins
spcifiques

Objectif
2:
Promouvoir
lducation des enfants
besoins spcifiques

Indicateurs
dimpact/rsultats

Stratgies

politique
ditoriale
en
AENF
(adoption
de
larrt
portant
organisation et fonctionnement de
CNADD,
tenue
de
sessions
Nombre de journaux en langue dapprciation des documents
nationale
Subvention de la production des
journaux en langues nationales
Construction des bibliothques
villageoises
La mise en place des systmes
Nombre dlves qui passent dun dquivalence
sous systme un autre
Oprationnalisation du systme
du cycle terminal (post primaire,
formel et non formel)
Elaboration
de
textes
rglementaires fixant les modalits
de passage dun niveau un autre
(formel non formel) et vis versa

Nombre
de
villageoises

Suivi valuation

bibliothques

Le pourcentage denfants Introduction dun module sur


handicap lger inscrits dans les lducation des enfants handicaps
lgers dans les programmes de
coles
formation des ENEP et de lENS/UK
Nombre
denseignants
et Mise en uvre du plan de
dencadreurs
pdagogiques formation continue des enseignants
encadreurs
en
pdagogie
forms en matire dducation et
intgratrice passera de .. en spcifique (mthode enseignement
2006 .2010
pour les handicaps lgers)
Mise disposions du matriels
et
supports
pdagogiques
spcifiques
Le pourcentage denfants
Introduction dun module sur
besoins
ducatifs
spcifiques lducation besoins spcifiques
inscrits dans le systme ducatif dans les programmes de formation
des ENEP et de lENS/UK
de base.
Mise en uvre du plan de
formation continue des enseignants
et
encadreurs
en
pdagogie
spcifique
(mthode
denseignement
des
aveugles/sourds-muets)
Mise disposions du matriels
et
supports
pdagogiques
spcifiques

RE : DGEB
MV: Rapport DGEB
- PE : 1 fois par an

70

Sous composantes

IV-2. VIH/SIDA

IV.3 Cantines
scolaires

V-1. Promotion de la
participation
communautaire

lamlioration de la
vie scolaire

Indicateurs
dimpact/rsultats
Objectif 1 : Prendre en % du budget du MEBA consacr
charge les acteurs de la prise en charge des PAIVIH
lducation infects et/ou
Nombre dacteurs pris en charge
affects par le VIH/SIDA
Objectifs

Objectif 1 : Amliorer
ltat nutritionnel des
lves et des
apprenants

Objectif 1 : Dynamiser
la participation des
APE/AME/COGES

Objectif 2 : Promouvoir
le Projet Ecole de
Qualit (PEQ)

Stratgies

Suivi valuation

Renforcement et mise en uvre


du plan daction du comit MEBA
Formation de APE/AME/COGES
en matire de prise en charge
VIH/SIDA

RE : CAB/DGEB/
partenaires sociaux,

Sensibilisation
des
parents
Nombre dcoles et de centres dlves
de
cantines
disposant
de
cantines Institution
fonctionnelles passe de .. en endognes dans toutes les coles
2006 .2010
par un appui technique et financier
Implication des parents dans la
gestion de ces cantines
Nombre des APE/AME forms Alphabtisation des membres
passe de . en 2006 APE/AME/COGES
Formation des APE/AME/COGES
.2010
sur les activits dappui aux coles
Financement
des
activits
gnratrices
de
revenus
au
bnfice des APE/AME/COGES
Nombre des PEQ excuts au Formation des enseignants
niveau dcoles passera de . llaboration des PEQ
Soutien technique et financier
en 2006 .2010
des coles pour la mise en oeuvre
Nombre des PEQ excuts au des PEQ
niveau de CEBNF passera de . Supervision des activits de
en 2006 .2010
mise en uvre des PEQ

MV : Rapport

PE : 1 fois par an

RE :
DPEF/DGAENF/DREBA
MV: Rapport DREBA
PE : 1 fois par an

RE :
DPEF/DGAENF/DREBA
MV: Rapport DREBA
PE : 1 fois par an
1.1

Visites de terrain

Rapports des
structures
dconcentres

Composante : GESTION ET PILOTAGE


Objectif gnral : Amliorer le systme de coordination et de pilotage de lensemble des actions et des activits de mise en uvre de la
phase II du PDDEB en vue de raliser les objectifs du programme de manire efficace et efficiente.
Indicateurs dimpact : la proportion (de 50 100%) de lensemble des acteurs et/ou des bnficiaires (Etat, PTF, Socit civile, parents
dlves, lves) satisfaits de la mise en uvre de la phase II du PDDEB, combine au degr de satisfaction (trs satisfait, satisfait, peu
satisfait, pas du tout satisfait).

71

Objectifs
spcifiques par
Indicateurs de
Rsultats attendus
axe
suivi
Objectif
1:
Amliorer
la
qualit
et
la
diffusion
de 1.1. le tableau de bord et de
linformation
suivi
des
indicateurs
est Degr de satisfaction
renforc, amlior et disponible et proportion des
utilisateurs
temps

DEP, et les autres


utilisateurs.
Enqute auprs des
utilisateurs

Rapports semestriels
de mise en uvre
des
diffrentes
structures

1.2. les rapports dactivits


analytiques semestriels sont
diffuss

temps
et
rgulirement

1.3.
une
infrastructure
technologique
et
de
communication
est
rendue
oprationnelle et fiable

Source et
mcanisme de
vrification

- Nombre
de
personnes utilisant
le
rseau
pour
communiquer
- Nombre
de
personnes formes

Installations
et
quipements des
Services centraux
Fonctionnalit
rseau

du

Stratgies et activits de mise


en oeuvre
1.1.1 Poursuivre la relecture des
indicateurs
existants
et
les
complter
1.1.2
Spcifier
les
dispositifs
oprationnels
(calendriers,
processus, formats) mettre en
place pour collecter linformation
auprs
des
acteurs
concerns
(internes et externes)
1.1.3 Dployer les outils (systme
dinformation,
quipement
informatique)
pour
llaboration
automatique du tableau de bord aux
niveaux dconcentr et de certaines
directions
centrales
concernes
(DAF, DRH, DEP,..).
1.1.4 Elaborer et diffuser un tableau
de bord
1.2.1 En rfrence aux programmes
dactivits annuels des services,
dfinir un format type de rapport
dactivit semestriel
1.2.2 Former et quiper les
responsables pour lanalyse de
lactivit administrative
1.3.1 Elaborer un schma directeur
pour le systme dinformation et de
communication du MEBA
1.3.2 Equiper les services centraux
et dconcentrs dune infrastructure
technologique
(quipements
de
tlcommunication, rseaux locaux,
serveurs,
micro-ordinateurs.)
performante et rpondant des
critres de robustesse et de scurit
1.3.3 Acqurir les logiciels et les
outils respectant les standards
internationaux et les dployer dans
les services
1.3.4 Entreprendre un plan de
formation et de recyclage :
a) systmatique des agents
lutilisation de lInternet et des
logiciels personnels ;

Risques et
hypothses
critiques

72

Objectifs
spcifiques par
axe

Rsultats attendus

1.4. les acteurs du systme


dinformation sont forms et
aptes la collecte, lanalyse et
la diffusion des donnes

Objectif
2:
Amliorer
la 2.1. le SIG/MEBA (Systme
gestion des RH du dInformation et de Gestion du
MEBA
personnel du MEBA) est mis en
place et oprationnel

2.2. les RH du MEBA toute


catgorie
confondue,
sont
mieux redployes et mieux
utilises. (La matrise des
postes vacants, une bonne
carte ducative, le besoin rel
en personnel ; la matrise de la
carte ducative)

Indicateurs de
suivi

- Nombre
de
personnes formes
- Nombre
publications

de

Source et
mcanisme de
vrification

- DEP, DCPM
- Schma directeur
labor et disponible
-document
de
diffusion
Rapports
disponibles

- Nombre
de
personnes formes
et
degr
de
satisfaction
des
utilisateurs
des
logiciels

-DAF,
services
dconcentrs
-Logiciels
spcifiques
de
gestion disponibles
et fonctionnels
Rapports
disponibles

effectif connu
personnel

DRH, DEP, DAF

du

- carte ducative
disponible
et
oprationnelle

Stratgies et activits de mise


en oeuvre
b) spcifique pour un rseau de
correspondants
(informatique
maintenance et appui outils)
1.3.5 Dployer un rseau de type
INTRANET pour la mise en rseau
des hauts responsables du MEBA et
raliser un portail ouvert au public
pour la promotion du PDDEB
1.4.1 Renforcer les capacits et
quiper le rseau des agents de la
DEP, support de lactivit de
collecte, de traitement et danalyse
de linformation.
1.4.2 Elaborer un schma directeur
du systme dinformation statistique
en collaboration avec lINSD
1.4.3 Organiser et quiper un
service spcialis (DCPM) pour la
publication
de
linformation
sectorielle (statistique, financire,
communication)
2.1.1 Poursuivre le dploiement des
outils de gestion du personnel
(logiciel,
quipements,)
notamment
vers
les
services
dconcentrs,

partir
de
lapplication centrale partage avec
le MFPRE et le MFB (SIG/MEBA)
2.1.2 Concevoir et raliser des
logiciels spcifiques dans le cadre du
SIG pour lamlioration de la gestion
des personnels du MEBA (gestion
des tablissements, outils pour la
simulation, ) ; les dployer dans
les services et former les agents
gestionnaires en RH.
2.2.1
Faire
un
recensement
exhaustif des Ressources Humaines.
2.2.2
Dterminer
les
caractristiques des postes
2.2.3 Redployer le personnel en
fonction du profil des postes
2.2.4 Entreprendre des simulations
et des projections en relation avec la

Risques et
hypothses
critiques

73

Objectifs
spcifiques par
axe

Rsultats attendus

Indicateurs de
suivi

Source et
mcanisme de
vrification

2.3.
le
nouveau
dispositif
dvaluation des agents de la
fonction publique est mis en
application et valu au sein du
MEBA

Nombre
dacteurs
forms

lvaluation
Nombre
dagents
valus.

structures centrales
et dconcentres
Rapport
sur
lexprimentation du
nouveau systme.

DRH

2.4. le dispositif de contrle


administratif et pdagogique est
renforc

2.5 lencadrement et le contrle


de proximit (inspections et
contrle
par
les
directeurs
dcole) sont renforcs et fiables

Objectif
Poursuivre
renforcement
institutionnel
(rformes,
procdures,
ressources)

Dispositif
disponible

Logistique
ressources
financires
alloues.

et

3 : 3.1. chaque structure du MEBA


le connat bien ses missions et il
plus
de
nexiste
chevauchement de comptence
la fin de la phase II

Nombre
de
personnes formes
et connaissant bien
les procdures et
tches
qui
les
concernent.

3.2. chaque structure centrale et


dconcentre
dispose
dune
description dtaille des postes
(profils et postes)

Nombre
dagents
effectivement
affects

des
postes
correspondant

renforc

Stratgies et activits de mise


en oeuvre
carte ducative pour une gestion
prvisionnelle des effectifs, des
emplois et des comptences
2.3.1 Diffuser
suffisamment
le
systme dvaluation des agents de
la fonction publique
2.3.2 Former les acteurs chargs de
lvaluation
2.3.3
Exprimenter
en
1
an
lapplication du nouveau systme
dvaluation des agents de la
fonction publique
2.3.4 Evaluer et tirer les leons de
lexprimentation
2.4.1 Promouvoir
les
normes
administratives et pdagogiques
2.4.2 Former les agents aux normes
administratives et pdagogiques
2.4.3 Appliquer avec rigueur le
systme dvaluation des agents de
la fonction publique

Risques et
hypothses
critiques

DGEB, DPEBA, CEB, 2.5.1


Doter
les
services
Ecoles
dencadrement
et
de
contrle
pdagogique de moyens adquats
2.5.2
Allouer
des
ressources
additionnelles
au
fonds
coles
gnralis pour la prise en charges
des frais directs dencadrement
pdagogique des coles
Structures centrales 3.1.1 Dfinir les conditions de la
mise en uvre oprationnelle des
et dconcentres
Organigrammes
et arrts dans les services (circuits,
administratives,
lettres de mission procdures
labors, disponibles calendrier)
et mis en uvre.
3.1.2 Former les acteurs aux
procdures et tches qui les
concernent (liens fonctionnels, liens
hirarchiques, circuit administratif)
Structures centrales
et dconcentres.
3.2.1 Elaborer et mettre en uvre
Fiches de description les fiches de description des postes
travail
(rglementation,
labores
et de
document de rfrence, respecter
disponibles

74

Objectifs
spcifiques par
axe

Rsultats attendus

Indicateurs de
suivi
leurs profils

3.4. le transfert effectif des


comptences et des moyens aux
collectivits locales est assur

Nombre
rencontres
Dcrets
dcisions
transfert.

3.5. les structures centrales et


dconcentres sont dotes en
infrastructures
et
moyens
logistiques appropris en lien
avec la description des postes

moyens logistiques
mis la disposition
des structures ;
Infrastructures
fonctionnelles

3.6.
la
dcentralisation
du
FONAENF est effective et intgr
au systme du MEBA

- Les cahiers de
charge
sont
finaliss
les
structures
dconcentres sont
mises en place
- le personnel est
recrut et affect

4.1 Le systme de gestion axe


sur les rsultats (GAR) est
oprationnel et matris par les
acteurs

Le
plan
de
formation
des
acteurs est labor
et excut
Nombre
dacteurs
forms
et
matrisant
le
systme
Nombre
de
responsables
forms
aux
techniques
danalyse
des
donnes
et
de

4:
les
4.2 Le MEBA est en mesure de
produire un rendu de compte
satisfaisant
de
lexcution
technique et financire

Stratgies et activits de mise


en oeuvre
les missions, les moyens)

Risques et
hypothses
critiques

Rapport de latelier
Ensemble des textes
valids et adopts.
Structures centrales
et dconcentres

3.3.
les
nouveaux
textes
portants
encadrements
juridiques du MEBA sont adopts
et mis en applications

Objectif
Renforcer
capacits
humaines

Source et
mcanisme de
vrification

de
ou
de

3.3.1 Organiser latelier national de


validation des nouveaux textes
portant encadrement juridique du
MEBA
3.3.2
Diffuser
et
veiller

lapplication des textes adopts


3.4.1 Poursuivre les concertations
Rapports
des entre le MEBA, MATD, MFB, MFPRE
rencontres.
3.4.2 Jouer le rle dappui conseil en
matire
de
pdagogie
et
dadministration scolaire auprs des
collectivits locales
Structures centrales
3.5.1 Elaborer et mettre en uvre
et dconcentres
Plan
de
dotation un plan de dotation des postes de
labors
et travail oprationnels en moyens
logistiques ;
oprationnel
Mettre

la
disposition
des
structures adaptes

FONAENF

SP/PDDEB
Rapport dactivits

SP/PDDEB
Structures centrales
et dcentralises.
le systme de rendu
de compte est dfini
et disponible.

3.6.1 Finaliser les cahiers de


charges
3.6.2 Recruter et affecter le
personnel ncessaire
3.6.3 Transfrer les comptences et
les moyens aux reprsentations
rgionales du FONAENF
4.1.1 Finaliser le systme de GAR
(organisation, procdure, outils)
4.1.2 Elaborer et excuter un plan
de formation des acteurs
4.1.3 Elaborer et mettre en uvre
le systme de suivi valuation de la
GAR
4.2.1 Dfinir le systme de rendu de
compte (organisation, procdure,
format, indicateurs, calendrier)
4.2.2 Former les responsables
(Directeurs, Chefs de service) aux
techniques danalyse des donnes et

75

Objectifs
spcifiques par
axe

Rsultats attendus

4.3 Le leadership du MEBA sur le


programme est effectif
Objectif
Amliorer
systme
concertation,
mobilisation
dallocation
dutilisation
ressources

5:
le
de
de

5.1 Lalignement de tous les


partenaires sur les procdures
nationales est rel (CLSP, Loi
des finances, CGAB)

et
des
5.2 les dispositifs de gestion de
la dpense publique et les outils
de lapproche programme sont
stabiliss et performants

5.3 le rle et la responsabilit du


MEBA
en
tant
que
commanditaire
dans
la
ralisation du programme sont
effectifs

5.4 la mobilisation, lallocation et

Indicateurs de
suivi
rendu de compte.

Dispositifs
de
pilotage dfinis et
mis en place
Nombre
de
partenaires aligns
sur les procdures
nationales.

Nombre
de
personnes formes
aux procdures de
la dpense publique
et matrisant les
outils de lapproche
programme.
Le
cadre
dorientation pour la
planification
est
finalis.

Source et
mcanisme de
vrification
Un document de
rendu de compte
satisfaisant
est
produit et disponible
Rapport
sur
les
rsultats
de
la
rflexion

Stratgies et activits de mise


en oeuvre
de rendu de compte aux niveaux
central et dconcentr
4.2.3 Dployer les outils, supports
pour le rendu de compte
4.3.1 Mener une rflexion sur la
mise en place dun dispositif de
pilotage
(instance,
procdure)
adapt pour le PDDEB

Risques et
hypothses
critiques

Procs verbaux de 5.1.1 Poursuivre le dialogue, la


rencontres avec les concertation avec les partenaires
pour
spcifier
les
procdures
partenaires
oprationnelles de financement du
PDDEB (critres de dcaissement)

DEP,
SP/PDDEB,

5.2.1 Poursuivre la finalisation du


cadre
dorientation
pour
la
planification
du
sous-secteur
ducation de base
5.2.2 Stabiliser le dispositif du CAST
DAF, pour la gestion des fonds externes
5.2.3 Poursuivre la formation des
gestionnaires des services centraux
et dconcentrs et au del, initier
les
APE/AME/COGES
aux
procdures de la dpense publique
5.2.4 Mettre en uvre et matriser
lensemble des outils de lapproche
programme selon un mode triennal
glissant (CDMT, Plan dAction,
Budget programme)
5.3.1 Spcifier les dispositifs et la
stratgie du faire faire mettre
en place (organisation, procdure,
outils) avec les partenaires du
PDDEB
(Agences
dexcution,
commune, ONG,)
5.3.2 Former des agents du MEBA
aux responsabilits et aux tches de
la matrise douvrage (aspects
juridiques, contractuels, contrle,
contentieux)
5.4.1 Assurer la dconcentration des
moyens financiers et matriels en

76

Objectifs
spcifiques par
axe

Rsultats attendus
la
gestion
internes
garantissent
programme

des
ressources
et
externes
la prennit du

5.5 un tableau de bord du sous


secteur ducation de base
exhaustif
est
labor
et
accessible

Indicateurs de
suivi
Montants
des
ressources
financires alloues.

Nombre
de
personnes formes
lanalyse et la
prospection.
Le
ple
de
comptences
est
constitu
Le tableau de bord
est produit.

Source et
mcanisme de
vrification
DAF,
DRH,
structures
dconcentres
Textes
dapplications.

Stratgies et activits de mise


en oeuvre
accord avec la dconcentration
administrative du MEBA et en tenant
compte
du
niveau
de
dconcentration
et
de
dcentralisation
des
ministres
partenaires (MFB, MFPRE)
5.4.2 Mettre en place un systme
pour lvaluation de la performance
de la dpense pour le sous-secteur
de lducation de base
5.5.1 Raliser les tudes pralables
pour la spcification dun tableau de
bord sous sectoriel de lducation de
TDR de ltude, les base en harmonie avec les outils du
rsultats de ltude. CSLP et du CGAB
5.5.2 Constituer et former un ple
de comptences pour lanalyse et la
prospection pour le sous secteur de
lducation de base
5.5.3 Acqurir et dployer les outils
pour la production priodique du
tableau de bord

Risques et
hypothses
critiques

77