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Constitucional I - II - III

Prof. Dr. Almir Galassi


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Design e Diagramao: Rger Demtrio

A importncia do estudo da Constituio


Cincia que propicia o conhecimento da organizao fundamental do Estado, ou
seja, estruturao do poder poltico, seus contornos jurdicos, limites de atuao
(direitos fundamentais e controle de constitucionalidade);
Direito Constitucional Positivo: se d quando a anlise recai sobre as normas
vigentes;
Direito Constitucional Comparado: analisa diversas constituies para obter a
comparao dessas normas positivas, vericando semelhanas ou diferenas;
Jos Afonso da Silva - Direito Constitucional congura-se como direito poltico
fundamental, por referir-se diretamente organizao do Estado, articulao dos
elementos primrios do mesmo e ao estabelecimento das bases da estrutura
poltica.
O Direito Constitucional busca interpretar as normas fundamentais do Estado, sua
organizao e estruturao poltica, bem como os limites de atuao e os
princpios fundamentais que norteiam e, justamente por isso, tratado dentro do
ramo do Direito Pblico.

A Constituio
Verbo latino constituere (estabelece denitivamente);
Dever fundamental do Estado;
Um conjunto de regras sistematizadas em um nico texto;
Norma suprema revestida de superalegalidade (possui eccia superior s demais
normas);
A - Uma norma jurdica fundamental plasmada num documento escrito;
B - Uma declarao, nessa carta escrita, de um conjunto de direitos fundamentais e
no respectivo modo de garantia;
C - Um instrumento de organizao e de disciplina no poder poltico, segundo
esquemas pendentes a torn-lo um poder limitado e moderado;

Pirmide de Hans Kelsen

Constituio Federal e
tratados internacionais

Demais normas

Histria das Constituies


1884 - Outorgada
1891 - Promulgada
1934 - Promulgada
1937 - Outorgada
1946 - Promulgada
1967 - Outorgada
1969 - Outorgada
1988 - Promulgada

Classicao
1 - Quanto origem:
Outorgada: so as constituies impostas, de forma unilateral, que no
receberam do povo a legitimidade dada em nome dele. Recebem o nome de
curtas constitucionais;
Promulgada (democrtica): fruto do trabalho de uma Assemblia Nacional
Constituinte, eleita pelo povo, para, em nome dele, atuar nascendo, portanto, da
deliberao da representao popular;
Cesarista: no promulgada e nem outorgada. Atravs de referendo, a
populao analisa um projeto elaborado por um Imperador ou Ditador. A
populao apenas ratica;
Pactuadas: so aquelas em que o poder se concentra nas mos de dois titulares,
ou seja, duas foras rivais. Exemplo: Carta Magna Britnica (vide Joo Sem
Terra x Bares).
2 - Quanto forma:
Escrita (instrumental): aquelas organizadas num nico texto.
Em virtude do art. 5 3 da Constituio Federal, encontram-se textos
escritos com natureza constitucional,

Costumeiras (no escritas): so aquelas inuenciadas por um rgo que no


possui essa tarefa. Feita atravs de costumes. Possui contedos e leis esparsas.
Exemplo: Britnicos.
3 - Quanto extenso:
Sinttica (bsica, concisa): so aquelas escritas curtas que veiculam apenas os
princpios gerais e regras rasas de organizao. Exemplo: Estados Unidos da
Amrica;
Analtica (extensa, prolixa, volumosa): so minuciosas, estabelecem regras, que
a rigor poderiam estar em leis infraconstitucionais. Exemplo: Art. 242 2 da
Constituio.
4 - Quanto ao modo de elaborao:
Dogmtica (sistemtica): sempre escrita, elaborada de uma nica vez pela
Assemblia Nacional Constituinte. Sintetiza ideias, direitos fundamentais,
estabilidade por nascerem em determinado momento histrico;
Histrica: no escrita. Resultada de um processo lento e contido de informao
e tradio de um povo mais estvel. Exemplo: Britnicos.
5 - Quanto alterabilidade:
Rgida: aquelas que exigem, para sua elaborao, um processo legislativo mais
dicultoso. Art. 60 3.
Flexvel: no possui um processo legislativo mais dicultoso, leis
infraconstitucionais podem alter-la.
Semi-rgida: aquela que rigorosa tanto quanto exvel. Umas matrias
exigem alterao mais dicultosa, outras no.
6 - Quanto sistemtica:
Ecltica: formada por vrias ideologias (conjunto de ideias sobre como deve ser
organizada uma comunidade);
Ortodoxa: apenas uma ideologia;
7 - Quanto a nalidade:
Constituio Garantia: aquela que se preocupa com a limitao do poder Estatal
e a garantia de liberdade. Limita-se a dispor sobre a organizao do Estado e
limites de sua atuao mediante autoria de Direitos Fundamentais aos
indivduos,
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Constituio Dirigente: alm de organizar e limitar poder, dene planos futuros,


programas, nalidades. Dirigente signica que o legislador dirige a atuao
futura dos rgos governamentais por meio de programas.
8 - Quanto ao contedo
Inteiramente constitucional: leva em considerao somente o seu contedo
(organizao do Estado, direitos fundamentais, etc.). No importa com seu
processo de elaborao;
Formalmente constitucional:
Leva em considerao seu processo de elaborao;
Qualquer norma nela contida ser constitucional.
OBS.: Dentro do texto de uma Constituio rgida e escrita, h
normas formal e materialmente constitucional: so aquelas que,
alm de integrar a Constituio Federal (formal), possui contedo
substancialmente Constitucional (material).
Exemplo: Art. 5, por ser formalmente constitucional, ou seja,
encontra-se dentro da Constituio Federal e, tambm,
materialmente constitucional, por se tratar de Direitos
Fundamentais.
Exemplo: Art. 242 2, a norma apenas formalmente
constitucional (est na Constituio Federal) mas sem
relevncia organizao do Estado.

Estrutura da Constituio
A - Prembulo;
J foi assunto discutido no STF (ADI - 2056-5);
No se situa no mbito do Direito Constitucional;
No tem fora normativa;
No norma de observncia obrigatria pelos Estados Membros, Distrito
Federal e Municpios;
No serve de parmetro para declarar a inconstitucionalidade de leis;
No limita o campo de atuao do poder constituinte derivado ao modicar o
texto constitucional.
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B - Parte Dogmtica (9 ttulos);


C - ADCT, auto das disposies constitucionais transitrias.
Possui eccia jurdica (somente) at o momento em que ocorra a situao nela
prevista (art. 163);
Deve ser respeitada;
Tem a mesma hierarquia das normas constitucionais;
Sua modicao somente poder ocorrer em aprovao de emendas
Constituio (Art. 60).

Elementos da Constituio Federal


A - Elementos orgnicos: normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder
(Ttulo IV, V e VI)
B - Elementos limitados: salvos direitos fundamentais (Ttulo II)
C - Elementos scio-ideolgicos: so normas que revelam o compromisso da
Constituio Federal. Exemplo: Direitos Sociais.
D - Elementos de estabilizao constitucional: defesa da Constituio, do Estado,
das Instituies Democrticas. Exemplo: Art. 33 a 36 / 102, I a / 102 e 103 / Ttulos
de Defesa do Estado.

Classicao das Normas


1 - Normas de eccia plena (direta, imediata ou integral): so aquelas que, no
momento em que entram em vigor, esto aptas a produzir efeitos. No fazem a
elaborao de novas normas para que possam completar o seu alcance. Exemplo:
Art. 14 23, Art. 17 4, art. 19, 20 e 21, etc.
2 - Norma de eccia contida (direta, imediata, no integral): so normas que tem
condies de produzir efeitos, mas esses efeitos podem ser reduzidos por normas
infra-constitucionais. Exemplo: art. 5, XIII e art. 5 VIII. Onde, num primeiro
momento, amplo. E a lei posterior xa prestaes alternativas. Outro exemplo:
Art. 5, XXII, onde visto o direito de propriedade, porm h a restries
encontradas em XXIV e XXV;
3 - Normas da eccia limitada mediata: so normas em que no momento da
promulgao da Constituio Federal, ou atravs de suas emendas, no produzem
todos os seus efeitos, necessitando de uma norma infranconstitucional.
Possui aplicabilidade reduzida e mediata;
Enquanto so editadas as legislaes infraconstitucionais, a norma no possui
condio suciente para produzir todos os seus efeitos. Exemplo: art. 18, 2 / art.
22 / nico art. 37, IX / etc.

Normas Programticas
So aquelas que estabelecem um programa, um rumo inicial que sero regidas
pela Constituio Federal. Devem ser percebidos pelas orientaes estatais;
No direcionada ao cidado;
Estabelecem programas que devero ser concretizados no futuro;
Mesmo no regulamentadas, possuem eccia jurdica. Todas as
normas que integram a Constituio Federal (rgida) so jurdicas,
assim, possuem normatividade.

Princpios de Interpretao
1 - Unidade da C.F.
Obriga a considerar a Constituio Federal em sua plenitude;
As normas constitucionais no podem ser tratadas de modo isolado, mas como
preceito integrado em um sistema interno unitrio de normas e princpios.
OBS 1.: no h hierarquia entre normas constitucionais;
OBS 2.: no h normas inconstitucionais na Constituio Federal.
2 - Mxima efetividade do texto constitucional
Atribui s normas constitucionais o sentido interpretativo que lhe d maior eccia,
ampliando sua efetividade social.
3 - Princpio da harmonizao
Exige que os bens jurdicos constitucionalmente protegidos possam existir
harmoniosamente, ou seja, quando houver conito entre eles, deve-se evitar o
sacrifcio total de uns conitos com outros.
4 - Fora normativa da Constituio (Konrad Messe)
O intrprete no pode negar eccia ao texto constitucional, mas sim lhe conferir a
mxima efetividade.

5 - Interpretao conforme a Constituio


Diz que, quando houver normas polissmicas (as que possuem mais de uma
interpretao), deve-se dar a preferncia interpretao que esteja ligada ao sentido
e contedo da Constituio Federal. Assim, deve-se escolher a interpretao que
no contrarie o texto constitucional.

Teoria dos Poderes Implcitos


Desenvolvida nos E.U.A.
Se a Constituio Federal d determinada atribuio a determinado rgo de
forma explcita, implicitamente lhe confere poderes para a execuo dessa
competncia ou ou a consecuo deste m;
A atribuio de competncias constitucionais implica a correspondente
atributo de capacidade para seu exerccio;
A outorga de uma competncia ou de um objetivo a ser alcanado
presume que para as autoridades pblicas foram conferidos os poderes
necessrios para suas competncias e/ou realizao e concretizao dos
objetivos.

Poder Constituinte
Trata-se do poder de elaborao (originrio) ou de atualizar (derivado) mediante
supresso, modicao ou acrscimo de normas constitucionais.

Originrio
aquele que mistura uma nova ordem jurdica, rompendo por completo a ordem
jurdica anterior. Tem por objetivo originar um novo Estado. O Poder Constituinte
origina-se ilimitado.

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Caractersticas
1 - Inicial: instaura uma nova ordem jurdica, rompendo por completo a anterior;
2 - Autnomo: a estrutura da nova constituinte ser determinada por aquele que
exerce o Poder Constituinte originado;
3 - Ilimitado Juridicamente: no necessita cumprir ou respeitar os limites colocados
pela ordem anterior;
4 - Incondicionado: soberano em suas decises, no se submetendo s normas
anteriores, visto seu rompimento com as mesmas;
5 - Permanente: o Poder Constituinte no se esgota. A Constituio vive devido o
Poder Constituinte Originrio. As atualizaes vem do Poder Constituinte
Derivado.

Poder Constituinte Derivado


O Poder Constituinte Derivado (PCD) deve obedecer as regras colaboradas e
impostas pelo Poder Constituinte Originrio (PCO), portanto ele limitado e
constitucional.
1 - PCD Reformador
Tem a capacidade de mostrar a Constituio Federal atravs de um processamento
especco, estabelecido pelo Originrio, sem que exista uma revoluo. So as
Emendas Constitucionais.
2 - PCD Decorrente
Tem a funo de organizar as constituies dos Estados Membros. Se extingue ao
cumprir seu papel organizador, permitindo que cada Estado Membro se organize,
auto-governe e auto-administre.
3 - PCD Revisor
fruto do PCO (como mostrado no art. 3 do ADCT), porm no possvel a
manifestao do PCD Revisor, visto fato de esgotamento desta regra.

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4 - PCD Difuso
o processo formal de mutao da Constituio, alterando seu sentido
interpretativo, mas no o seu texto, que permanece com a mesma literalidade. Em
outras palavras, mantm-se intacto o texto, porm, lhe confere outro sentido.
Quando esta mudana de norma (que mantm inalterado o texto) ocorre, o mesmo
chamado de mutao constitucional.

Recepo
Quando da entrada de uma nova Constituio Federal, faz-se necessrio analisar a
recepo, ou seja, todas as normas que forem incompatveis com o texto da nova
Constituio Federal sero revogados automaticamente por ausncia de recepo.
Quanto s normas infraconstitucionais que no contrariarem a nova ordem sero
recepcionadas, podendo at mesmo mudar a sua roupagem. Como exemplo, temos
o Cdigo Tributrio que foi criado como lei ordinria, porm, recepcionado como
complementar pela Constituio Federal de 1988.

A Desconstitucionalizao
As normas da Constituio anterior, desde que compatveis com a nova ordem,
permanecem em vigor e devero ser recepcionadas com o status de norma
infraconstitucional pela nova ordem. Porm, isso somente se torna possvel se a
nova Constituio expressamente requerer. Vale lembrar que a Constituio Federal
de 1988 de carter rgido e, para qualquer alterao em seu texto, faz-se necessria
Maioria Qualicada.

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Constituio Federal
Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio
Federal
Art. 1 - Constituio Federal de 1988

Art. 1 (ler)
1 - Soberana: possui a capacidade de editar normas. Sua prpria ordem jurdica;
2 - Cidadania: conjunto de direitos e deveres onde o cidado est sujeito na sua
relao social;
3 - Dignidade da Pessoa Humana
4 - Pluralismo Poltico
Art. 2
So poderes de Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
Art. 3
Objetivos Fundamentais
I - Construir uma sociedade livre, justa e solidria.
II - Garantir o desenvolvimento social.
III - Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais.
IV - Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4
Relaes Internacionais
I - Independncia Nacional
II - Prevalncia dos Direitos Humanos (art. 109 5 e art. 7 ADCT)
Constituio Americana de Direitos Humanos;
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Corte Interamericana de Direitos Humanos;


III -Auto determinao dos povos: referente capacidade do povo assegurar, por
meio de um governo, sua liberdade.
Art. 1 e 55 da Carta das Naes Unidas
IV - No interveno: no permitir que um Estado venha a interferir nos negcios
internos e internacionais de outro Estado. Cada Estado deve cuidar de seus prprios
assuntos e interesses.
Art. 34 e 35 da Constituio Federal
V - Igualdade entre os Estados
VI - Defesa da paz
Art. 21, XXIII, a
VII - Soluo pacfica dos conflitos
VIII - Repdio ao terrorismo e racismo
IX - Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade
X - Concesso de asilo poltico
STF - 4625 - Rel. Celso Melo
nico: A RFB buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos
povos da Amrica Latina, visando a formao de uma comunidade latinoamericana de naes. Mercosul.
As pessoas tem o direito de construir seus empreendimentos,
respeitando as normas existentes

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Defesa do Estado e das Instituies


Democrticas
So medidas de exceo que podem ser adotados em situao de crise institucional.

Estado de Defesa
1 - Hipteses
Preservar ou restabelecer a ordem pblica ou a paz social;
Ocorre em casos de locais restritos e determinados;
Ocorre em casos de ameaa de grave instabilidade institucional ou
calamidade de grandes propores.
2 - Procedimento
Decreto do Presidente da Repblica;
No necessria a autorizao do Congresso Nacional para que o Presidente
da Repblica emita o decreto;
O Congresso Nacional aprova ou no o decreto;
obrigatria uma prvia audincia do Conselho da Repblica e do Conselho
de Defesa Nacional;
Sua manifestao meramente opinativa, no vincula o Presidente da
Repblica;
Decretado o Estado de Defesa, o Presidente da Repblica dever, dentro de
24 horas, encaminhar sua justicativa ao Congresso Nacional que decidir,
por maioria absoluta, conforme o art. 136 4;
Se o Congresso Nacional estiver em recesso, o mesmo dever ser convocado
em carter extraordinrio no prazo de 05 dias, conforme o art. 136 5;
O Congresso Nacional tem dez (10) dias para avaliar o decreto. Caso o
mesmo seja rejeitado, o Estado de Defesa ser cessado, conforme o art. 136,
36 e 7.

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3 - Durao
No poder ser superior a 30 dias;
possvel uma nica prorrogao;
Ao esgotar o prazo de 30 dias (mximo), mais os 30 dias (mximo) de
prorrogao, e o problema no for resolvido, no poder ser pedida outra
prorrogao. Mediante esta situao, h possibilidade de ser decretado o
Estado de Stio.
4 - Abrangncia
Reprimir a ameaa ordem pblica ou paz social;
O Estado de Defesa ocorre em locais restritos e determinados;
O Presidente da Repblica deve especicar, claramente, os motivos que o
levaram a decretar o Estado de Defesa.
5 - Medidas Coercitivas
Por ser medida de exceo, alguns direitos e garantias so sacrificados
temporariamente. Vide art. 136 1 e 3.
Para simplicar: o Estado de Defesa ocorre quando em situaes locais (mm Estado
especco, por exemplo). O Estado de Stio, por sua vez, possui abrangncia
nacional. Diferente do Estado de Defesa, o Estado de Stio no tem perodo mximo
de durao, podendo se dar por problemas de abrangncia nacional que coloquem
em risco a paz social ou, tambm, por ataque estrangeiro armado.

Segurana Pblica
Art. 144.
Policial Federal
Policial Rodovirio Federal
Policial Ferrovirio Federal
Policial Civil
Policial Militar e Corpo de
Bombeiros

No inclui Guarda Civil.


Somente engloba as esferas Federal
ou Governamental. No entram os
de esfera Municipal.

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OBS 1.: Dever do Estado No sentido de que o Estado no pode deixar


de cumprir essa obrigao, no pode abrir mo desse dever.
OBS 2.: Responsabilidade de todos, no sentido de que fundamental a
participao da sociedade:
Participao em Conselhos Municipais de Segurana;
Denunciando crimes;
Fazendo sugestes e crticas;
Denunciando marginais;
Comparecendo com testemunhas.
OBS 3.: Esses rgos de segurana pblica so taxativos (numerus
clausus), no podendo os Estados Membros, DF e/ou municpios
criarem outros.
OBS 4.: Segundo a Constituio Federal, a segurana pblica ser
exercida somente por rgos Estaduais e Federais.
OBS 5.: Referente Guarda Municipal, segundo o art. 144, 8 da
Constituio Federal, suas funes so meramente patrimoniais, assim
os mesmos no podem integrar a estrutura da Segurana Pblica para
exercer a funo de polcia ostensiva ou judiciria. Tramita na Cmara a
PEC 534/2002 referente a este assunto e a proposta de alterao.
OBS 6.: Ver art. 144 9 C/C e Art. 39 4 CF.

Polcia Federal
Ler art. 144 1;
Ler inciso 1 (importante);
Contrabando: entrada e sada de produtos proibidos;
Descaminho: entrada e sada de produtos permitidos (sem o pagamento dos
devidos tributos).

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Polcia Rodoviria e Ferroviria Federal


Ler art. 144 2 e 3;
Patrulhamento de Rodovias Federais;
Patrulhamento de Ferrovias Federais.

Polcia Civil, Militar e Bombeiros


1 - Polcia Civil (art. 144 43)
Dirigido por Delegados;
Possui a funo de Polcia Judiciria (apurao de infraes penais), exceto
militares;
Investigao de crimes e indicao de autoria.
1 - Polcia Militar
Subordinados ao Governador (art. 144 6)
Polcia ostensiva (prevenir crimes de forma a manter a ordem pblica).
Informaes Importantes
Referente ao Distrito Federal
I. Compete Unio (Art. 21 XIX);
II. Ler art. 32 4;
III. Compete privativamente Unio - Smula 647: Legislar sobre vencimento dos membros das
Polcias Civil e Militar do Distrito Federal;
IV. Ver art. 144 6. So subordinados ao Governador do Distrito Federal, embora sejam mantidos e
organizados pela Unio;
Informaes Complementares
I.

ADI - 3624/07 julgou inconstitucional o decreto 1557/2003 do Estado do Paran. O STF


entendeu que a polcia de investigao s pode ser exercida pela Polcia Civil e no pela PM
(desvio de funo). Esse decreto atribua a Sargentos e Subtenentes o atendimento em
delegacias onde no houvessem policiais Civis de carreira.
II. Direito de Greve: aos militares so proibidos as sindicalizaes e a greve. O STF, na reclamao
6568/2009, entendeu que assim como no caso dos militares, a Constituio Federal tambm
probe a greve da Polcia Civil. Da mesma forma o entendimento no julgamento 3034/2011.

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Segurana Pblica
Dever do Estado e direito e responsabilidade de todos.
Polcia Federal

Infraes Penais

Demais

Contra a ordem poltica e


social;

Trco ilcito, drogas,


contrabando
e
descaminho;

Contra a unio, entidades P o l c i a m a r t i m a ,


autrquicas e empresas
aeroporturia e fronteiras.
pblicas;
Infraes de repercusso
internacional.

rgo permanente
PRF

Organizado e mantido pela Unio


Estruturado carreira
Patrulhamento ostensivo

rgo permanente
PFF

Organizado e mantido pela Unio


Estruturado carreira
Patrulhamento ostensivo

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PM
Estados

PC

Policiamento ostensivo
Preservar a ordem pblica
Polcia Judiciria
Infraes penais (exceto militares)

Bombeiros

Funo de proteo de bens patrimoniais


Estados

Guarda Civil

No foram listados como rgos de segurana


pblica

Servidores remunerados por subsdios. Art. 39, 4


Outros aspectos

Subordinavam aos Governadores:


PC / PM / Bombeiros

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Supremacia Constitucional
Visa garantir a Supremacia da Constituio sobre leis e atos do Governo e da
Administrao;
No existe norma constitucional desprovida de eccia;
No existe na Constituio Federal clusulas onde se atribuem valores morais de
conselhos, avisos ou lies;
Todas tem fora imperativa;
justamente esta imperatividade que faz com que a norma constitucional tenha
supremacia face s demais normas do Sistema Jurdico.
OBS 1.: A supremacia est no sentido de que todo o ordenamento jurdico
deve conformar-se de acordo com os preceitos estabelecidos na Constituio
Federal, quer sob o aspecto formal ou material.
Formal: formalidade para criar uma lei (exigncia);
Material: contedo. Matria da Constituio Federal escrita.
OBS 2.: O controle de constitucionalidade da lei est diretamente ligada
ideia de constituio rgida.
OBS 3.: A supremacia constitucional demonstra que um sistema inteiro nela
se baseia;
OBS 4.: Tem por objetivo assegurar uma superioridade hierrquica da
Constituio em relao s demais normas;
OBS 5.: As normas infraconstitucionais s tero validade se no forem
contrrias Constituio Federal;
OBS 6.: No basta reconhecer a supremacia e a rigidez. So necessrios
instrumentos eficazes para defend-la (Ao Direta de Inconstitucionalidade)
Mudar a Constituio: Emenda por maioria qualicada. Clusula ptrea no pode
ser suprimida, porm, pode ser acrescentada;
Aspecto formal: h formalidade para criar leis. Deve seguir as exigncias na forma
(formalidade) da Constituio Federal (questes de lei);
Aspecto Material: no pode ir contra o texto da Constituio Federal. Exemplo:
presidirios no podem ser forados a algum trabalho, visto que o trabalho
forado vai de encontro ao texto constitucional. Acaba por ferir o artigo em si.

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Inconstitucionalidade
Procurar pelos autores: Alexandre de Moraes, Marcelo Alexandrino e Pedro Lenza
OBS 1.: Trata-se de um ato normativo que no esteja de acordo com a
Constituio Federal.
OBS 2.: A realizao da constitucionalidade e inconstitucionalidade se estabelece
entre uma coisa: um comportamento que lhe est, ou no, conforme.

Alguns tipos de Inconstitucionalidade


1 - Inconstitucionalidade por ao e por omisso:
Ao: decorre de uma conduta positiva, contrria Constituio Federal.
Exemplo: criao de lei que ra a Constituio Federal.
Omisso: decorre de uma conduta negativa (omisso), o Legislador dever
legislar e no o faz. Exemplo: A Constituio Federal prev um determinado
direito, mas condiciona seu exerccio expedio de uma lei
regulamentadora pelo Legislativo, e esse no o faz, inviabilizando o exerccio
deste direito.
2 - Inconstitucionalidade formal e material:
Formal: decorre da inobservncia do procedimento legislativo xado na
Constituio Federal. Exemplo: art. 69; Emenda Constitucional.
Material: trata-se de inconstitucionalidade quanto ao contedo da lei em
relao Constituio Federal. Exemplo: art. 5, XLVIII, e.

Simplificando

Inconstitucionalidade FORMAL: referente ao processo LEGISLATIVO.


Inconstitucionalidade MATERIAL: que vai contra a lei e os direitos das pessoas,
como uma lei que aceita o trabalho forado ou uma lei contrria ao direito sade.

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3 - Inconstitucionalidade total e parcial:


Total: alcana toda a lei.
Parcial: aquela que atinge parte da lei.
OBS.: No Brasil, a inconstitucionalidade pode recair sobre frao, artigo,
pargrafo, inciso e alnea. Exemplo: art. 66 2.
4 - Inconstitucionalidade direta e indireta:
Direta: ocorre quando atos primrios desrespeitam a Constituio Federal.
Exemplo: Art. 59 (decorar).
Indireta: ocorre quando a Constituio Federal violada por atos
secundrios, infralegais (inferiores lei). Exemplo: Decreto X que
regulamenta a lei Y contraria a Constituio Federal. Trata-se de
inconstitucionalidade reflexa, pois no atinge diretamente a Constituio
Federal.
OBS 1.: Reflexa se refere quela que reete contra a Constituio Federal
de forma indireta, secundria.
OBS 2.: Para o funcionamento de uma Lei Ordinria h a necessidade
de um decreto. Neste caso, quem fere a Constituio Federal o decreto.

Veto
O Presidente da Repblica somente pode vetar, o que quer que seja, de forma
completa. Este no possui poderes para vetar uma palavra, por exemplo. No caso do
Presidente da Repblica, ou veta tudo ou no veta nada.
A exemplo, se o Presidente da Repblica estiver em posse de uma lei com 20 artigos
e considerar o primeiro deles inconstitucional, ter de vetar o todo.
O STF pode vetar, at mesmo, uma palavra, o que garante ao mesmo maior poder.
A exemplo, se o Supremo Tribunal Federal estiver em posse de uma lei com 20
artigos e considerar a primeira palavra do primeiro artigo inconstitucional, poder
vetar apenas a palavra, mantendo o restante do texto inalterado caso no ra a
Constituio Federal.

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Sistema de Controle
A - Jurisdicional (judicial): forma de atuao no Brasil. A competncia para realizar
o controle de constitucionalidade pertencente ao poder judicirio. Essa a forma
utilizada no Brasil.
B - Poltico: a competncia para realizar o controle de constitucionalidade
outorgada a rgos que no integram a estrutura do poder judicirio.
C - Misto: certas leis so scalizadas pelo poder judicirio e outras por rgos de
feio poltica, no integrante do judicirio.

Modelo de Controle
A - Concentrado: a competncia para realizar o controle de constitucionalidade
outorgada ao rgo de cpula do judicirio, ou seja, concentrado num s tribunal,
sendo este o STF. Tambm chamado de abstrato, deve-se lembrar que as alteraes
cabem a todas as pessoas.
B - Difuso: o controle de constitucionalidade poder ser realizado por qualquer juiz
ou tribunal. Aqui gera a interpartes, cando apenas valendo os envolvidos.
inconstitucional a apenas os envolvidos.
C - O Brasil adota ambos sistemas de controle.

Vias de Controle
A - Incidental: primeiro deve existir uma controvrsia concreta submetida ao poder
judicirio (ao). Neste caso concreto, uma das partes pede a inconstitucionalidade
de uma lei, com o m de afastar sua aplicao a este caso concreto em seu benefcio.

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B - Abstrata: a lei impugnada pelo simples fato de contrariar a Constituio


Federal. No h vinculao de um caso concreto. O interessado procura o Judicirio
para que o mesmo declare a inconstitucionalidade de certa lei, por entender que ela
desrespeita a Constituio Federal.

Aumento de Controle
A - Preventivo: aquele que incide sob projeto de norma (no em norma acabada);
B - Repressivo: inside sobre normas j prontas, inseridas no ordenamento jurdico,
tendo por objetivo retir-lo do ordenamento jurdico por contrariar a Constituio
Federal.

Controle Poltico
A - Realizado pelo Executivo:
Veto Jurdico: quando o chefe do Executivo veta projeto de lei por entend-lo
inconstitucional (art. 66 1). Preventivo.
Interveno: o chefe do Executivo pode decretar a interveno em outro ente
da Federao, como meio de se fazer cumprir a Constituio Federal (art.
34/35). Repressivo.
B - Controle pelo Legislativo:
Atuao do Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ): quando
examina a validade de um projeto de lei a ela submetida. Preventivo.
Veto Legislativo: quando a Constituio Federal susta os atos normativos do
poder Executivo que exorbitem os limites impostos pela delegao legislativa
(art. 40, V). Repressivo.
Apreciao da Medida Provisria: 60 dias, somando mais 60 dias. Art. 62 3
da Constituio Federal. Repressivo.
Atuao do Senado Federal: tem competncia para suspender a execuo de
lei inconstitucional. Art. 52, X. Repressivo.
Ato Discricionrio
25

Controle Concentrado de Constitucionalidade


A - Competncia do STF (art. 102, a)
B - Isso ocorre face ao ajuizamento de uma ao direta, cujo pedido principal a
prpria declarao de constitucionalidade e de inconstitucionalidade.
C - Atravs da ao direta busca-se do STF a soluo em tese de uma autonomia
entre uma norma infraconstitucional e uma norma constitucional.
D - No se trata de deciso incidental (caso concreto, mas de uma deciso
principal).
E - O STF se limita a analisar abstratamente o confronto entre as normas em tela,
como medida de assegurar objetivamente a supremacia da Constituio.
F - Conforme dispem Gilmar Mendes, os legitimados do art 103 da Constituio
Federal atuam como verdadeiros advogados da Constituio Federal.
G - Fala-se em Ato Direto porque se traduz exatamente em uma violao direta e
imediata de uma norma constitucional.
OBS 1.: Se um ato de poder pblico estiver em desconformidade com uma
lei, este ato ilegal.
OBS 2.: Se um ato de poder pblico estiver em desconformidade imediata
com a Constituio Federal, este ato inconstitucional;
OBS 3.: S haver inconstitucionalidade quando houver conito com
alguma norma especca da Constituio Federal.

As Aes Diretas
1 - Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) por ao.
2 - Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) por omisso.
3 - Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) interventiva.
4 - Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC).
5 - Aquisio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF).
OBS.: A Constituio Federal de 1988 autorizou os Estados a instrurem
um sistema de controle concentrado de constitucionalidade de suas leis ou
atos normativos. Estaduais ou Municipais, em face da Constituio
Estadual, por meio de ADI (Ao ou Omisso). Vide art. 125 2
26

Ateno: uma lei municipal inconstitucional vista pelo Tribunal de Justia e tem
relao com a Constituio Estadual.

Informaes importantes

1 - Essas aes so chamadas de concentradas - Principal;


Concentrado: s podem ser exercidos pelo STF ou pelo TJ dos Estados, e no por
outros rgos.
Principal: s podem ser provados mediante aes especiais.

Ateno
O controle concentrado tem natureza objetiva.
No h conito de interesses;
No h partidos;
No h disputas;
H somente a defesa da Constituio Federal;
Uma vez proposta a ao, no se permite desistncia.

Interveno de Terceiros no Processo de


Controle Concentrado
A - Interveno de particular (art. 103)
No se aplica (objetivo);
No se busca a soluo de conitos, mas sim a defesa da Constituio
Federal.
B - Interveno do co-legislativo (art. 103)
possvel;
Se ele pode propor a ao, poder intervir na ao proposta.

27

C - Amicus Cureae (Amigo da Corte)


um terceiro especial que pode auxiliar a Corte;
necessrio que haja interesse na questo;
Sustentando oral, pareceres, apresentao de memoriais;
Vide art. 7 2 da lei de 1968/99.

Ao Direta de Inconstitucionalidade
Trata-se de uma ao de controle concentrado principal de constitucionalidade
para a defesa das normas constitucionais, boladas por alguma lei ou ato
normativo.
No h partes conitantes. O objetivo resolver a incompatibilidade vertical entre
a Constituio Federal e uma lei ou ato normativo.
Competncia (artigo 103 e lei 9868/1999).
OBS 1.: Esses legitimados no so considerados parte.
OBS 2.: ADI no so propostas contra algum.
1. Assistncia Advocatcia:
A. Tem capacidade postulatria (no necessita de advogados).
Presidncia da Repblica;
Mesa do Senado;
Mesa da Cmara;
Mesa da Assemblia Legislativa;
Governador do Estado;
Procurador Geral da Repblica;
Conselho Federal (exemplo: OAB);
Podem praticar todos os atos processuais.
B. Carecem de capacidade postulatria (necessitam de representao de
advogados).
Partidos polticos com representao no Conselho Nacional;
Confederao Sindical e Entidade de Classe de mbito nacional;
28

O advogado dever ter procurao especca


2. Pertinncia Temtica (interesse de agir):
O STF tem restringido a legitimidade do Governador, Mesa da Assemblia,
Confederao Sindical e Entidades de Classe;
O STF tem exigido a pertinncia temtica, ou seja, o interesse de agir.
necessrio demonstrar uma relao lgica entre uma questo versada na lei
ou em Ato Normativo, tal qual os interesses defendidos por esses
legitimados.
O STF considera dois tipos de legitimados:
Universal: no precisam satisfazer o requisito da pertinncia temtica;
No universal: necessitam demonstrar a pertinncia temtica.
Exemplo: Governadores s podem propor ADI se comprovarem
interesse na matria em questo.
3. Partido poltico com representao no Congresso Nacional:
Basta apenas um representante. Exemplo: Partido PEN;
A legitimao s exigida para a propositura;
Se, posteriormente perder, o representante da ADI no ser prejudicado.
4. Confederao Sindical e Entidade de Classe:
Segundo o STF, s as Confederaes Sindicais possuem legitimidade para
propor ao;
Sindicatos e Federaes no so de mbito nacional.
Em relao a Entidade de Classe, o STF adotou como critrio somente
reconhecer aqueles que possuam associados em, pelo menos, 9 Estados da
Federao, alm de exigir que associados estejam ligados entre si pelo
exerccio da mesma atividade prossional.

29

Competncias
Matria dada quando falado a respeito do STF;
Os Tribunais de Justia dos Estados e Distrito Federal competem com
exclusividade processar e julgar a ADI de lei ou Ato Normativo Estadual ou
Municipal em face da Constituio Federal;
OBS 1.: ver artigo 125 2 da Constituio Federal;
OBS 2.: segundo o STF, no possvel o controle preventivo na ADI. Os atos
devem existir formalmente (promulgado e publicado, mesmo que no
estejam vigentes).

Observaes
A. Cabe ADI de lei revogada?
Resposta: No. No h como reverter uma lei j retirada.
B. Cabe ADI contra uma lei que, no momento da ADI, estava em vigor porm foi, posteriormente,
revogada?
Resposta: Conclui o julgamento somente se estiver em pauta. O objeto deixou de ser. Ou seja, a lei
em questo deixou de existir.

Podem ser objetos de ADI


Emenda Constitucional;
MP (Medida Provisria, por possuir fora de lei);
Ver art. 59;
Demais outras que devero ser vistas posteriori.

30

No podem ser objetos de ADI


Smulas;
Smulas vinculantes;

31

Participao do PGR e do AGU


A. PGR (Procurador Geral da Repblica):
Pode propor ADI (art. 103, VI);
Deve ser ouvido em todas as ADI (art. 103, 1);
B. AGU (Advogado Geral da Unio)
Cabe defender o ato impugnado (art 103, 3);
Pode ser lei Federal, Estadual ou Distrital;

Da Medida Cautelar
possvel;
Produzir eccia erga omnes (para todos);
Suspende a eccia da norma impugnada at o julgamento do mrito;
Suspende o julgamento de todos os processos que envolvam a norma impugnada
at o julgamento do mrito;
Torna amigvel a legislao anterior, caso existente, salvo manifestao em
contrrio do STF (art. 11, 2);
A deciso em Medida Cautelar tem efeito vinculante;
OBS 1.: Esse efeito vinculante no se aplica ao poder Legislativo em sua
funo tpica de legislar (vinculante o mesmo que obrigatrio). Na
funo atpica (administrativa) sujeita-se fora vinculante.
OBS 2.: Esse efeito vinculante no se aplica ao poder Executivo na sua
funo atpica de legislar (Medida Provisria), garantindo a Independncia
dos Poderes.
Importante
1. A medida cautelar tem efeitos ex nunc (no retroativa), salvo se o STF conceder efeito ex tunc
(retroativo);
2. A concesso da medida cautelar dada por maioria absoluta (em regra) com voto de 6 ministros;
Cuidado: em perodo de recesso, a concesso poder ser monocrtica (1) (juiz em planto),
depois encaminhado ao pleno;
3. A MC comea a produzir efeito na data da publicao da ata da sesso de Julgamento, salvo se
outro momento for xado pelo STF.
32

Do Mrito
Faz-se necessria a presena de 8 ministros, com manifestao de, pelo menos, 6
ministros. Assim, mostra-se necessrio 8 ministros para julgamento e 6 ministros
para deciso.

Efeitos
Se o STF no se posicionar contrrio:
1. Eccia erga omnes (para todos);
2. Ex Tunc (deciso retroativa);
3. Efeito vinculante (art. 28);
4. Efeito repristinatrio (restituir o valor, carter primitivo) (art. 27).

Modulao
possvel (art. 27);
Razes de segurana jurdica ou excepcional, interesse social;

Irrecorribilidade de Deciso
A deciso irrecorrvel;
Cabe embargo de declarao;
No cabe ao rescisria.

33

Direito Constitucional II

Direitos Humanos
A - a importncia do tema
B - diculdades para implementao
1 - Universalismo X Relativismo Cultural
2 - Laicidade Estatal X Fundamentos Religiosos
3 - Direito ao Desenvolvimento X Assimetrias Globais
4 - proteo dos Direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais X dilemas da
globalizao econmica
5 - Respeito a diversidade X Intolerncia
6 - Combate ao terrorismo X preservao dos m direitos e liberdades pblicas
_______________
Tribunal de Nuremberg
- 1945 - 1946
- Criado pelo acordo de Londres
- Consolidou o entendimento de que, tal como os Estados, indivduos poderiam ser
sujeitos de direito internacional
- O argumento contrrio era de que os atos punidos pelo tribunal no eram
considerados crimes quando foram cometidos
- Outro argumento contrrio era de que esse tribunal nada mais era do que um
julgamento de "vencedores" contra "vencidos"
- Percebeu-se que a violao aos direitos humanos no podia car apenas na esfera
domstica
- A forma como o Estado trata seus cidados no pode car imune a qualquer
responsabilizao internacional
Tribunal "Ad Hoc" (para um m) para ex Iugoslvia e Ruanda
- 25/03/93, o conselho de segurana das Naes Unidas, por meio da resoluo n
827, estabeleceu um tribunal para crimes de guerra
- Tem por objetivo investigar os assassinatos em massa na antiga Iugoslvia desde
1991
- Em julho/94, atravs da resoluo n935 foi criada uma comisso para investigar
violaes em Ruanda.
INSTRUMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS
34

Carta Magna de 1215 na Inglaterra (vide lme Sangue e Honra)


Pr. humanitas
Petio de Direitos em 1628, na Inglaterra
Declarao de Independncia dos EUA, em 1776
Declarao de Direitos da Virginia, em 1776
A Declarao de Direitos do Homem e do Cidado - 1789
Conveno de Genebra
Organizao das Naes Unidas, em 1945
Criado aps segunda grande guerra

- Declarao Universal dos Direitos do Homem - 1948


- No mandatrio. recomendao. No possui poder punitivo
- Pactos dos Direitos Civis e Polticos, em 1966

35

36

- Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, de 1966


- Direito ao trabalho
- Conveno Europia dos Direitos Humanos, em 1953
- Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europia, 2000
TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
- Aprovado em 1998 em Roma
- Entrou em vigor em 01/07/2002
- 122 pases j assinaram
- Assenta- se na legalidade, mediante uma justia preestabelecida, permanentes
independente, aplicvel a todos os Estados que reconhecem como um
instrumento capaz de assegurar direitos e combater impunidades
- A jurisdio do TPI adicional e complementar cando condicionada a
incapacidade ou a omisso do sistema judicial interno
- Competncia para julgamento
A - genocdio
B - crimes contra a humanidade: ataques populao civil, escravizao, violncia
sexual, dentre outros
C - crimes de guerra
D - crimes de agresso (em 11/06/2010, atravs da resoluo nmero 6 foi
estabelecido o que seria o crime de ingresso.
Agresso compreende planejar, preparar, iniciar ou executar um ato de agresso
Requisitos de admissibilidade est no art. 17).
Indisposio do Estado parte (houve demora justicada ou faltar independncia ou
imparcialidade no julgamento)
Incapacidade do Estado em preceder a investigao e o julgamento do crime.
____________________________________________________________________
__________
Sistema Regional Interamericano de Direitos Humanos
A - Conveno Internacional De DH
- tambm conhecida como Pacto San Jos da Costa Rica
- Assinada em San Jos, Costa Rica, em 1968, e entrou em vigor em 1978
- O Estado parte tem a obrigao de respeitar o livre e pleno exerccio desses
direitos e liberdades, sem qualquer discriminao.
- O Estado tem a obrigao de adotar todas as medidas legislativas que sejam
necessrias para conferir efetivamente aos direitos e liberdades
- (Ver a deciso da Corte a respeito da Guerrilha do Araguaia)
37

B - Comisso Interamericana de DH (art 32-51)


- A competncia da CIDH alcana todos os Estados parte da conveno americana
- Dentre suas funes:
- a - conciliadora: entre governo e grupos sociais que vejam violados os direitos de
seus membros
- b - assessora: aconselhar governos a adotar medidas adequadas para promover os
DH
- c - ao informar sobre os DH de um Estado membro
- ETC...
OBS1 - No sistema Interamericano somente a comisso e os Estados parte podem
submeter um caso a corte, no est prevista a legitimao do indivduo (o indivduo
no pode direcionar seu pedido diretamente corte).
OBS2 - S poder ser submetido Corte se o Estado parte a reconhecer mediante
declarao expressa e especca. (Ou seja, somente os pases que fazem parte. A
exemplo, os EUA no devem ser submetidos Corte).
O protocolo facultativo faz com que o Estado aceite a Corte. Os EUA aceitaram a
comisso, mas no Corte, no podem ser julgados. Entretanto, podem abrir pedidos
contra outros Estados que chegaro at a comisso.
Dos princpios fundamentais
Princpios estruturantes
1 - Princpio Republicano
Alternncia no poder
Representatividade
responsabilidade poltica e criminal do chefe do executivo
poder limitado
2 - Princpio federativo
Pacto celebrado entre Estados que cedem sua soberania para um ente central e passa
a ter autonomia estabelecida pela CF
2.1 - Princpio da indissolubilidade do vnculo federativo
No se admite qualquer pretenso de Estado membro
Inexiste direito de "secesso"
A mera tentativa permitir a decretao de interveno (art. 34, I CF)
3 - Estado Democrtico de Direito
Garantia da supremacia dos direitos fundamentais e sua efetividade
Aes importantes consagradas pela CF (ADH, ADC, ADPF, MS, Hbeas Data,
ADO, Mandado de Injuno)
38

Participao efetiva da populao em eleies peridicas ( nico do art 1)


4 - Fundamento de um Estado
Valores essenciais que compem a estrutura do Estado
O poder Constituinte originrio colocou esses valores logo no incio da CF,
demonstrando sua importncia.
1 - Soberania:
Capacidade de editar normas
relativizao em virtude da independncia
2 - Cidadania:
Conjunto de direitos e deveres do cidado em sua relao social
Participao poltica do indivduo nos negcios do Estado
3 - Dignidade Humana
Considerado valor supremo
Dever de proteo
Dever de promoo
4 - Valores sociais do trabalho
A CF garante a liberdade e o direito do trabalho
art 5, XIII, 6, 7, 198 - 204 da CF
Liberdade de iniciativa
Liberdade de empresa
Ver art 170 e 170 nico

5 - Pluralismo poltico
Livre participao popular no destino do pas
Liberdade de convico poltica
Participao e organizao em partidos polticos
Art 2
Princpio da separao dos poderes: clausula ptrea (art 60 4, III)
Sistema de freios e contrapesos:
- repartio equilibrada de poderes de forma que nenhum deles ultrapasse os
limites estabelecidos pela CF
- Objetivo evitar abusos de qualquer poder
- A harmonia se exterioriza pelo respeito as faculdades atribudas a cada um deles
Art 3
I - Princpio da solidariedade
39

II - CF
III - Princpio da igualdade , aes armativas (desequilbrio imediato para
melhorar o futuro, a exemplo, o sistema de cotas)
IV - Promoo de dignidade da pessoa humana e respeito s diferenas.
OBS.: Trata-se de garantias do prprio desenvolvimento e progresso do Estado.
Para a prova, ver diferena entre o objetivo do artigo terceiro e o fundamento do
artigo primeiro)
Perguntas a respeito de tratados cairo (tratados internacionais)

Direitos Fundamentais
1- Banalizao da expresso "Direitos Fundamentais"
2 - Caractersticas para ser considerado como fundamental
a) Possuem aplicao imediata por fora do art. 5, 1 da CF. (mesmo que no
tenha lei (na forma da lei) que regulamente este dispositivo, porm, mesmo na ausncia
dessa lei, a CF resguarda o direito)
b) So clusulas ptreas, por fora do art. 60 4, IV da CF (no podem ser
abolidos) (procurar o Princpio do Retrocesso Social)
c) Possuem hierarquia constitucional. Se uma lei infra-constitucional
dicultar a efetivao de um direito fundamental, dever ser afastada por
inconstitucionalidade.
OBS.: vericar se a CF faz alguma referncia a ele, ainda que implicitamente. Ex.:
portar arma e legalizao da maconha.
3 - No h direitos fundamentais decorrentes de leis. A fonte primria a CF.
(reserva legal, como o caso do cdigo de defesa do consumidor).
OBS.: A lei pode disciplinar o exerccio desse direito. Ex,: CDC - Art. 5 XXXII
4 - Extenso nmero de Direitos Fundamentais na CF. Art. 5 at o art. 17
5 - Evoluo histrica
1 - Dimenso - Liberdade
Religio
Expresso
Econmica
Poltica
2 - Dimenso - Igualdade
Igualdade Material
Direitos Trabalhistas
Sociais, Culturais
3 - dimenso - Solidariedade e Fraternidade - aps segunda guerra mundial
4 - Dimenso - Pesquisa com clulas tronco
5 - Dimenso - Paz mundial
40

____________________________________________________________________
__________
Teoria dos Direitos Fundamentais
1 - Direitos Fundamentais
Aqueles positivados no mbito interno do Estado
2 - Direitos Humanos
Consagrados em tratados (possui aplicao que ultrapassa os limites territoriais do
espao Brasileiro, tornando-se internacional).
*ver art. 4., II; art. 5. 3, art. 109, V-A e 5
3 - Estado
A) Dever de absteno: impede que o Estado se intrometa na anatomia individual
da pessoa; Limitam o poder do Estado.
B) Dever de agir: conduta ativa por parte dos poderes pblicos, seja para proteo
de certos bens jurdicos contra terceiros, seja contra o prprio poder pblico.
4 - Caractersticas
- Intransfervel
- Inegocivel
- Indisponvel
- Imprescritvel
- Irrenuncivel
Autonomia de vontade X Direito Renunciado
- Dentro da proporcionalidade, os Direitos Fundamentais podem ser renunciados.
5 - Direitos e Deveres
- Dever do Estado face aos indivduos - art. 5, LXXIV e LXXV
- Dever de criminalizao: art. 5., XLI, XLII, XLIII, XLIV
- Dever da sociedade: art. 14, 1, I e art. 205
- Direito e dever da propriedade: art. 5., XXII e XXII

1 - Eccia Vertical: o mbito da relao o particular e o Estado, numa relao


hierarquizada e de subordinao. (O estado causa danos maiores contra os direitos
fundamentais).

41

Eccia horizontal: entendeu-se que no somente o Estado que pode causar dano
a pessoa, mas tambm o particular. (Qualquer pessoa viola os direitos
fundamentais, no sendo somente o Estado o grande vilo).
Coliso de Direitos Fundamentais
(lembrar: os direitos fundamentais so relativos e no absolutos, sua limitao
importante para que se entenda que toda pessoa est sujeita aos limites previstos em
lei. O limite impede que terceiros cerceiem os Direitos Fundamentais de outros).

- Intimidade, imagem X Liberdade de expresso, direito informao, liberdade de


-

imprensa
(No h direitos fundamentais absolutos)
Declarao universal dos Direitos Humanos -> art. 29 - Relativizao -> "2. No
exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s
limitaes determinadas pela lei..."
Exemplo onde a limitao a Direitos Fundamentais necessria.
Direito vida X pena de morte em caso de guerra declarada
Direito de liberdade X priso em agrante
Direito de propriedade X exigncia de que a mesma exera sua funo social
Liberdade de expresso X restrio propaganda de tabaco, bebida alcolica, etc.

Proporcionalidade (Limite dos Limites)


- possvel a limitao a Direitos Fundamentais por norma infraconstitucional
desde que a prpria CF autorize (reserva legal) -> art. 5, XIII
- Somente ser possvel a limitao a direitos fundamentais se estiverem presentes
os seguintes requisitos

A - Adequao: o meio escolhido adequado para atingir a sua nalidade? Se no


for, ser possvel anulao pelo judicirio.
- Ex.: nmero de folhas de uma petio
- Ex.: investigao de estupro, quebra de sigilo bancrio (no h relao, no atinge
a adequao).
B - Necessidade
B1 - Necessidades (vedao do excesso)
O meio escolhido o mais suave e ao mesmo tempo suciente para proteger a
norma constitucional?
Ex.: Esttua em local pblico
B2 - Necessidade (vedao da insucincia)
O Estado deve agir de forma ecaz para proteger Direitos Fundamentais.
42

Ex.: art. 5 XLI, XLII, XLIII, art 227 4


C - Proporcionalidade em sentido estrito: numa relao de "peso e importncia", a
medida trar mais benefcio do que prejuzo?
Trata-se da anlise das vantagens e desvantagens.
Ex.: Lei do Abate (9.614/98)

Ponderao
Tcnica utilizada para solucionar conitos normativos onde a tcnica da
hermenutica se mostra insuciente. Na coliso de normas constitucionais, o
critrio hierrquico e a especialidade no podero ser utilizados.
Princpio da Concordncia Prtica
Havendo coliso de valores constitucionais, deve-se tentar harmoniz-los,
sacricando o mnimo possvel.
Nenhuma das posies jurdicas conitantes ser favorecida em sua plenitude.
Trata-se de uma forma de equilibrar (balancear) os valores conitantes, de modo
que todos sejam conservados pelo menos em alguma medida na soluo adotada.
Ex.: caso Lebach (TCF) alemo (ler: http://constitucional1.blogspot.com.br/2008/11/
o-caso-lebach-o-sopesamento.html)
Ex.: Caso da greve de fome de presidirios na Espanha (autonomia de vontade,
neste caso, teve que ceder um pouco para prevalecer o Direito Vida. O Estado
obrigou aos presidirios que recebessem consultas mdicas, mesmo contra a
vontade, quando em caso de risco de morte devido greve de fome).
(Autonomia de vontade X Direito vida)

Proteo do Ncleo Essencial

- Uma lei no pode restringir a tal ponto um direito fundamental que afete o seu
ncleo essencial:
- Ex.: - art. 2, 1 da lei 8072/90 -> cumprimento da pena pela prtica de crime
hediondo em regime integralmente fechado.
OBS1.: STF no (Hbeas Corpus?) HC 83959/2006 entendeu que este dispositivo fere
o princpio da individualizao da pena (art. 5, XLVI)

- Foi aprovada a lei 11.464 de 2006 onde, nos crimes hediondos a pena ser
cumprida inicialmente em regime fechado e a progresso ocorrer aps o
cumprimento de 2/5 da pena (se primria) e 3/5 se reincidente.
43

Importante

- Nenhuma lei pode restringir Direitos Fundamentais a tal ponto que que
completamente esvaziado.
- A Proteo do Ncleo Essencial deve estar relacionado a proporcionalidade.
- Se uma lei que restringe determinado Direito Fundamental proporcional, ento
ser vlida.
Ex.: aborto em caso de estupro / risco gestante X Direito vida do feto.

12/03/2014
Direitos Fundamentais
art. 5. - Caput
A - Todos: igualdade se aplica a toda populao. Qualquer limitao a este direito
somente poder ocorrer se for observado o princpio da proporcionalidade.
- Dever de respeito: o Estado no pode discriminar;
- Dever de proteo: O Estado no pode permitir que particulares discriminem;
- Dever de promoo: o Estado deve estimular e adotar as discriminaes positivas.
B - Qualquer Natureza: cuidado, h situaes em que a distino se faz necessria.
Ex.: idosos, gestantes...
C - Residentes no pas: a CF assegura a aplicao dos Direitos Fundamentais dentro
do territrio nacional.
D - Estrangeiro: no importa se mora ou est de passagem.
HC 74051-1-STF
HC 3729-STJ
Princpio da Igualdade
No admite diferenciaes arbitrrias;
O legislador no pode criar normas que diferenciam pessoas em situaes idnticas.
O princpio da igualdade no veda a discriminao entre os indivduos quando h
razoabilidade.
Ex.: atendimento prioritrio ao idoso.
Aes afirmativas

44

Polticas pblicas que usam a reduo de desigualdades decorrentes de


discriminao (raa, etnia) ou hipossuciencia econmica (classe social) ou fsica
(decincia) por meio de alguma vantagem competitiva.
A medida tem por objetivo reduzir a desigualdade existente.
As aes armativas tem prazo de durao (temporariedade)
Ver ADPF 186/DF (Ao de descumprimento de preceito fundamental - Ler o que foi
escrito por Gilmar Mendes)

Acompanhar
art. 7 XXX, XXXII, XXXIV
art. 12 2
art. 14
art. 37, I, XXI
art. 150, II
art. 151, I
art. 152
art. 196
art. 206, I
art. 226 5
art. 227, 3, IV
Direito vida
Direito fundamental mais importante
Dupla acepo: Continuar Vivo e Vida Digna (no somente em caso de necessidade
respiratria, mas tambm em dignidade de existncia).
Obrigao do Estado
Cuidar de toda pessoa que no dispe de recursos para a sobrevivncia
Impulsionar a mquina estatal para fornecer servios pblicos ecientes, de modo a
garantir um mnimo de vida digna.
Restries ao Direito Vida
A - art. 23 a 25 CP (Cdigo Penal) (excludente de antijurisdicidade) (vide legitima
defesa)
B - art. 128 (salvar a vida da gestante); Aborto sentimental (estupro); Feto
anencfalo (ADPF 54)
C - Lei do abate (j visto)
D - Pena de morte em caso de Guerra Declarada (art. 5, XLVII "a" - j visto - ) (tiro
de misericrdia)
Questo do aborto
Proteo no s da vida extra-uterina, mas tambm da intra-uterina.
45

Conveno Americana dos Direitos Humanos. art. 4 (Pacto de San Jos da Costa
Rica)

Importante
1 - Eutansia: morte provocada por piedade; antecipao da morte. (Pode-se usar
para o TC)
- Ativa: acelera a morte (injeo letal).
- Passiva: interrompe o tratamento que mantinha o paciente vivo.
Autonomia de vontade X Direito Vida
EUA - Caso Nancy Cruzan (1990) - Famlia pede Suprema Corte o desligamento
do aparelho que a mantinha viva.
2 - Distansia: tentativa de retardar o mximo possvel, por meio de emprego de
todos os meios mdicos disponveis, a vida.
3 - Ortotansia: trata-se da morte tranqila, no uso da tecnologia para reduzir o
sofrimento fsico e psquico/psicolgico do enfermo.

Incisos da CF
I
O que se probe so as discriminaes arbitrrias;
A discriminao no sentido de manter um nivelamento entre homens e mulheres
permitido (positivas)
Critrio para admisso de emprego
Lei 9029/95: probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao como
critrio para admisso.
Ver ADI 1946 do STF
Smula G683 STF: O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se
legitima em face ao art. 7, XXX da CF, quando possa ser justicado pela natureza
das atribuies do cargo a ser preenchido"
II
Princpio da legalidade
Tem por objetivo combater o poder arbitrrio do Estado
Signica submisso e respeito a ;lei
Somente a lei vlida, nos termos do art. 59 da CF
ver art. 84, VI - esses atos no violam o princpio da legalidade
46

Ver HC 1833 STJ


IV
Impede que o poder pblico estabelece punies para aqueles que rejeitam opinies
aceitas ou censure discursos no aprovados pelo governo.
O exerccio indevido do pensamento (abuso) passvel de exame pelo judicirio.
A liberdade de pensamento essencial para uma sociedade democrtica.
Essa proteo no se aplica somente no direito de expressar-se oralmente ou por
escrito, mas no direito de assis, ler, ouvir...
proibir a manifestao do pensamento tentar obter uma unanimidade autoritria,
arbitrria e irreal.
A proibio ao anonimato abrange TODOS os meios de comunicao (carta, e-mail,
matria jornalstica, etc...)
O Objetivo evitar manifestaes infundadas com o objetivo de desrespeitar a
privacidade (intimidade, honra e imagem da pessoa)
Da mesma forma, combater qualquer inteno de subverter a ordem jurdica, o
regime democrtico e o bem estar social.
O STF deferiu trancamento da ao penal com base apenas em denncia annima.
STF (RE 511961) - afastou a possibilidade de diploma jornalstico para o exerccio
da prosso.
STF (ADPF 187) - marcha da maconha;
STF (HC 82424) - Caso Ellwanger - Livro que fazia apologia de ideias
preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade jurdica.
VI
A liberdade religiosa no atinge seu grau absoluto, no sendo permitido a qualquer
religio ou culto os atos atentatrios lei, sob pena de responsabilidade civil e
criminal.
A liberdade de Conscincia
Consiste na adeso a certos valores morais morais e espirituais, independentes de
qualquer aspecto religioso, at mesmo no ter crena em Deus algum.
A liberdade Religiosa
Assegurada constitucionalmente, contempla no s a liberdade de aderir qualquer
religio, como no seguir
Lei 6293/81: assistncia religiosa nas foras armadas
Lei 9982/2000: assistncia religiosa em hospitais, estabelecimento prossional
Ver art. 19, I da CF
VIII
Servio militar - prestao alternativa estabelecida pela lei 8239/91
47

Ver art. 15, IV da CF - Suspenso dos Direitos Polticos


Ver art. 143 1 e 2 da CF - Servio militar
Invocao do imperativo de conscincia para realizao de provas em cada
alternativa
- STF (agr 389) - referente a data alternativa para o ENEM em virtude do perodo
judaico (Shabat) - improcedente - princpio da igualdade
Objeo de conscincia e recusa de transfuso de sangue pelas testemunhas de Jeov
OBS1.: pessoa absolutamente capaz e consciente de seus atos, acredito que deva ser
respeitado.
X
1 - Espao instransponvel protegido pela CF contra intromisses ilcitas
2 - A CF protege a privacidade (gnero), garantindo a inviolabilidade da intimidade,
vida privada, honra e imagem das pessoas.
A - Intimidade: famlia, amizade
B - Vida privada: relao comercial, trabalho, estudo.
C - Honra: reputao do indivduo perante o meio social (honra objetiva) ou
na estima que possui de si mesmo (honra subjetiva)
D - Imagem: proibida a utilizao da imagem sem o consentimento do
indivduo. Liberdade jornalstica X Direito a imagem.

Informaes Gerais

- Prembulo da CF
No incompatvel com a neutralidade do Estado;
Laicidade do estado e os smbolos religiosos em locais pblicos;
Neutralidade e ensino religioso confessional
art. 210 1 da CF
Confessional: transmite princpios e dogmas de uma determinada religio
Interconfessional: ensina os princpios comuns a vrias religies;
No Confessionais: voltado a uma viso expositiva das diversas religies;

INCISO X - Continuao
Honra objetiva (cdigo penal):
Calnia -> ato criminoso
Difamao -> levar a terceiros um ato ofensivo reputao
Honra subjetiva
Injria -> imputar ovalidade negativa a algum
Da reparao do dano
48

Dano material e moral:


art. 186 Cdigo Civil
art. 927 Cdigo Civil
Importante
STF - O Sigilo bancrio espcie de direito a privacidade. Este pode ser quebrado
por:
- determinao judicial
- CPI
OBS 1.: Agentes scais tributrios da unio, estado e municpios (LC - Lei
complementar - n 105 de 2001) autorizava.
STF - RE 389.808 PR entendeu que no - Juiz
OBS 2.: MP o STF entende que no
XI
Proteger o sossego e a tranquilidade quanto a possibilidade de arbitrariedades.
Pode ser: quarto de hotel, escritrio, consultrio, estabelecimento comercial ou
industrial;
Dia: prestar socorro, desastre, agrante delito e ordem judicial.
Noite: Prestar socorro, desastre e agrante delito, no podendo entrar de noite por
ordem judicia (salvo se o morador permitir).
6h - 18h
Legitimidade no se estende ao MP e CPI, somente sendo legtima a ordem judicial.

XII
" inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrcas, de dados e
comunicao telefnica, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e
nas formas que a lei estabelecer para ns de investigao ou instruo processual
penal"
Lei 9296/96
Proteo da intimidade e vida privada
- Sigilo e comunicao
- Liberdade positiva (transmitir e receber), negativa (no transmitir e nem receber)
- O sigilo protege as mensagens privadas contra intromisses indevidas
- STF -> inciso XII - Protege a comunicao de dados
- STF -> Inciso X - Protege os dados propriamente ditos
Importante
- inviolabilidade no absoluta
- Autorizao judicial e requisio do MP
- Deve ser mantido sigilo em relao a pessoas estranhas
49

- Uso somente para investigao que lhe deu causa (somente pode ser usado contra
a pessoa investigada, salvo se estiver relacionada ao crime)
Interceptao telefnica
Inciso XII
Lei 9296/96

21/03/2014
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho ofcio ou prosso, atendidas as
qualicaes que a lei estabelecer
Prosso: pressupe uma formao acadmica, exige um nvel de intelectualidade,
conhecimentos profundos na sua rea de atuao. Ex.: arquitetos, advogados,
mdicos.
OFCIO: uma forma de trabalho que exige conhecimento tcnico. a forma mais
difundida em nosso pas, h exigncia de conhecimentos medianos.
Ex.: motorista, cabeleireiro, etc...
Todos aqueles trabalhadores de nvel mdio e tcnico (regulamentados)
Direito do Trabalho: art. 6 e 7 da CF
Liberdade de exerccio prossional (escolha da prosso) -> art. 5, XIII
a - exame da ordem -> considerado constitucional pelo STF no RE 603 583/11
Qualicaes prossionais que a lei estabelecer:
O STF vem entendimento na anlise das leis regulamentadoras do exerccio
prossional o risco trazido a coletividade "quanto mais arriscada a atividade, maior
o espao de conformao deferido ao poder pblico - RE-603.583/11
b - Diploma jornalstica: O STF derrubou a exigncia de diploma no julgamento do
RE 511961/2009 - Gilmar Mendes
*art. 220 1 da CF (importante)
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com os seus bens.
-> liberdade de ir, vir, permanecer
-> CF livre em tempo de paz
-> pode ocorrer restrio visando a segurana nacional e a integridade do territrio
nacional
50

* art. 139, I da CF (Estado de Stio)


* art. 150, V (o pedgio no limita o poder de ir e vir)
XVI - Todos podem reunir-se pacicamente, sem armas em locais abertos ao
pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo exigido prvio aviso a
autoridade competente
-> direito de reunio
-> uma manifestao coletiva da liberdade de expresso
-> pacicamente: sem violncia
-> sem armas: a polcia deve desarm-las
-> Locais abertos ao pblico: entra perturbaes de ordem pblica
-> no frustrar outra reunio
-> Desnecessrio autorizao: se for licita e pacca, a autoridade pblica no pode
intervir.
-> prvio aviso: tem por objetivo o conhecimento da autoridade, at mesmo para
que esta possa tomar as previdncias necessrias para reunio.
Importante
a - pluralidade de pessoas
b - tempo: durao limitada
c - Finalidade: tem que ter um motivo
d - Local: deve estar estabelecido
e - Restries
-- art. 136 1, I, "a" - Estado de Defesa
-- art. 139, IV
caso de reunies que inviabilizam o trafego em determinadas avenidas ou prximo a
hospitais

26/03/2014
Liberdade de associao
XVII - plena a liberdade de associao para ns lcitos, vedada a de carter
paramilitar.
-> todo grupo ou associao com ns poltico-partidrio, religiosos ou ideolgicos
formado por membros armados.
-> associao de moradores do conjunto "x".
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem
de autorizao, sendo negada a interferncia estatal em seu funcionamento.
-> ampla liberdade de associao, independente de autorizao.
51

XIX - As associaes s podero ser compulsoriamente dissoludas ou ter suas


atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito
em julgado.
XX - Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado.
XXI - As entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tem
legitimidade para representar seus liados judicial ou extrajudicialmente.
-> Ver smula 629 e 630 do STF.
Observaes
-> Associao uma organizao de pessoas com ou sem personalidade jurdica
para realizao de um objetivo comum.
-> Pluralidade de participantes e m determinado.
-> Tem carter de permanncia/perpetuidade.
-> S se dissolve por sentena transitada em julgado (compulsria).
Direito Propriedade
XXII - garantido o Direito de Propriedade
XXIII - A propriedade atender a sua funo social.
-> A propriedade no um direito absoluto.
*LER - art 186 CF
*LER - art. 182 1 e 2 da CF.
-> A propriedade no pode ser utilizada para ns ilcitos.
XXIV - A lei estabelecer o procedimento de desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta constituio.
-> O desatendimento da funo social pode ocasionar a interveno do Estado no
domnio privado (desapropriao sano). Ex.: plantar maconha.
Desapropriao: a transferncia compulsria da propriedade particular por
determinao do poder pblico (supremacia do direito pblico sobre o particular).
A - Necessidade Pblica: ocorre quando a administrao enfrenta situaes de
emergncia, calamidade.

52

B - Utilidade Pblica: ocorre quando a desapropriao conveniente para o poder


pblico, embora no seja to imprescindvel. Ex.: Desapropriar terrenos para passar
avenida.
C - Interesse social: interesse da coletividade (Ex.: Reforma agrria)
*LER art 184 e 185 da CF.
*LER art 243 e nico da CF - Expropriao
-> Usucapio (comentrios superciais)
A - Usucapio Urbano -> art. 183 da CF.
B - Usucapio Rural -> art. 191 da CF.
XXV - No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de
propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao, se houver dano.
-> Requisio da Propriedade.
XXVI - A pequena propriedade rural, assim denida em lei, desde que trabalhada
pela famlia, no ser objeto de penhora, para pagamento de dbitos decorrentes de
sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de nanciar seu
desenvolvimento.
-> STJ - RE 1.284.708 - Cancelou a penhora de um bem
-> pequena propriedade - Lei 8629/93
->* Se for dbito estranho a atividade produtiva pode
XXX - garantido o direito de herana
-> Transmisso do patrimnio de uma pessoa que morreu a seus sucessores
->Todos os lhos tero direito herana
XXXIV -> So a todos assegurados independentes do pagamento de taxa:
a - Direito de petio nos poderes pblicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidades ou abuso de poder
b - A objeo de certides em reparties pblicas, para a defesa de direitos e
esclarecimentos de situaes de interesse pessoal
*Direito de Petio: Direito que a pessoa tem em invocar a ateno dos poderes
pblicos sob uma questo ou situao.
-> Pode ser contra qualquer dos trs poderes.
-> alguns com advogados e outros no.
*Direito de certido
-> O Estado obrigado a fornecer informaes, salvo em caso de sigilo.
53

-> trata-se do direito de obter certides expedidas por reparties pblicas, em sua
defesa para esclarecimento de situao pessoal.
-> desde que a pessoa tenha provao, pode obter cpia de documentos a respeito
de terceiros.
*Lei n 9051/95: prazo expedio 15 dias contados do registro do pedido.
*Lei n 9265/96: gratuidade em registro de nascimento e bito
XXXV - A lei no excluir da apreciao do poder judicirio leso ou ameaa do
direito
-> Princpio da inafastabilidade da jurisdio ou amplo acesso ao poder judicirio
-> Possibilidade que a pessoa tem de recorrer ao judicirio caso entenda que esteja
sofrendo uma leso ou ameaa a Direito.
-> Livre acesso ao Pode Judicirio para postular tanto a tutela jurisdicional
preventiva como a repressiva
-> Toda controvrsia sobre direito no pode ser subtrada do poder judicirio
-> O esgotamento da via administrativa no condio indispensvel da busca da
tutela perante o poder judicirio.
-> o indivduo no obrigado a esperar a deciso administrativa. No se admite a
jurisdio condicionada.
-> o indivduo que esteja questionando determinada matria no mbito
administrativo e decida ajuizar ao perante o judicirio sobre a mesma coisa,
implicar renncia tcita em relao a via administrativa.
*CUIDADO -> art. 1 e 2 da CF
*Nem tudo poder ser analisado pelo judicirio, h questes "internas corporis" que
fogem da esfera do poder judicirio.
XXXVI - A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa
julgada
-> Direito Adquirido: aquele j estabelecido, no confunda com expectativa de
Direito. Ex.: Aposentadoria
-> Ato Jurdico Perfeito: aquele realizado sobre as regras da lei vigente na poca de
sua prtica. Ex.: Contrato de compra e venda.
-> Coisa julgada: a deciso irrecorrvel, que no cabe mais recurso ha exceo.
*Ver art. 485 CPC
XXXVII - No haver juzo ou tribunal de exceo
LIII - Ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente
-> princpio do juiz natural
-> probe-se que seja estabelecido tribunal ou juzo excepcional
54

-> todos devem ser julgados por juiz competente


-> o juiz competente tem que ser imparcial
-> Ex.: Crimes graves - No suciente para ser criado um tribunal especial
-> STF: no alcana s os juzes do poder judicirio, mas outros julgados previstos
constitucionalmente. Ex.: Senado Julga crime de responsabilidade
-> Ver art. 126 da CF IMPORTANTE

02/04/2014
LIV - Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo
legal.
-> Princpio do devido processo legal.
-> Para que a privao seja legtima necessria a observao de um determinado
processo legal estabelecido.
-> Garantia concedida a parte processual para utilizar-se da plenitude dos meios
jurdicos existentes.
-> Defesa tcnica, publicidade das decises, duplo grau de jurisdio, produo de
provas, etc...
-> Lei 1060/50
-> Voc pode perder seus bens e sua liberdade, mas tem o direito de se defender.
LXXVIII - A todos, no mbito judicial ou administrativo, so assegurados a razovel
durao do processo e dos meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
-> Princpio da razovel durao do processo;
-> Garantir a celeridade processual;
-> Exemplos:
-> Conveno Europia dos Direitos do Homem - Art. 6, 1 - "Prazo razovel"
-> Pacto San Jos da Costa Rica - art. 8 - "Prazo Razovel"
-> Smula vinculante, atuao do CNJ, distribuio imediata de processos e
recursos, aumento no nmero de juzes, etc...
LV - Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral,
so assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
-> Princpio do contraditrio e da ampla defesa.
-> Contraditrio: direito que a pessoa tem de tomar conhecimento e contraditar o
que levado pela parte adversa ao processo.
-> Todo ato apresentado pela acusao ter a defesa o Direito de apresentar
contrarrazes, de levar ao juiz sua verso.
-> No inqurito policial no se exige a garantia do contraditrio (investigativa),
preparatria para a ao penal do MP
-> Ver SV n 14 do STF
-> Ampla Defesa: a pessoa tem o direito de trazer para o processo todos os
elementos de prova licitamente obtidos para provar a verdade;
55

-> o acusado tem o direito de ser informado da acusao que contra ele se inicia;
-> as imputaes no podem ser obscuras, omissas e indeterminadas;
-> matria que ainda esto em segredo de justia no d direito de acesso ao
advogado.
-> Ver smula 523 do STF
LVI - So inadmissveis no processo as provas obtidas por meios ilcitos.
-> No se pode violar uma liberdade pblica para obteno de qualquer prova.
-> O direito a prova, por no ser ilimitado ou absoluto, encontra restries legais e
constitucionais.
-> A justia penal no se realiza a qualquer preo.
Prova Ilcita: Viola direito material.
-> Est relacionada ao seu momento de produo, que antecede a fase processual.
-> extra processual;
-> a prova ilcita no invalida o processo se houver outras provas lcitas autnomas
(colhidas sem a necessidade de provas ilcitas)
Prova Ilegtima: afronta o direito processual no momento de sua produo em juzo,
no processo.
Teoria do Fruto da rvore Envenenada - HC 72588
-> STF - A prova ilcita originria contamina todas as demais provas obtidas a partir
dela.
-> Permanecem vlidas as provas lcitas autnomas delas no decorrentes.
-> ABRIR - Art 157 e 1 do CPP
1 - Comprovado o nexo de causalidade entre a prova ilcita e a subsequente, esta
ltima tambm ser ilcita (prova ilcita por derivao)
2 - No evidenciado o nexo de causalidade entre a prova ilcita precedente e a
subsequente, esta ltima vlida (prova totalmente independente)
3 - Mesmo evidenciado o nexo de causalidade entre a prova ilcita precedente e a
subsequente, esta ltima (derivada) vlida em situaes excepcionais (descoberta
inevitvel)
-> Proporcionalidade.

04/04/2014

56

LVII Ningum ser considerado culpado at o transito em julgado de


sentena condenatria.
Princpio da presuno de inocncia ou princpio da no
culpabilidade
Tem por objetivo proteger as pessoas potencialmente culpveis
contra eventuais excessos de autoridades publicas;
Tem por objetivo impedir que o estado trate como culpado
aquele que ainda no sofreu condenao irrecorrvel;
Impede o lanamento do nome do ru no rol dos culpados
Priso temporria; priso em agrante, priso preventiva, priso
decorrente de pronncia, so consideradas legtimas e no fere
este princpio (Sumula 9STJ)
LVII no haver penas:
a) De morte: salvo em caso de guerra declarada
b) De carter perptuo: tem carter temporria e ilimitada (ver Art. 75
CP)
c) De trabalhos forados: probe situaes vexatrias de trabalho sem
necessidade
d) De banimento: retirada forada de um nacional de seu pas por ter
praticado determinado fato;
e) Crveis: casos de tortura ou tratamento desumano ou degradante
(padecimento fsico ou moral) pena: objeto a ressocializao do
indivduo

XLVIII A pena ser cumprida em estabelecimento distintos, de acordo


com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado.
Preso preventivos devem ser mantidos separados dos condenados;
Presos por dvida (alimento) devem ser separados daqueles
condenados na esfera penal
57

XLIX assegurado ao preso o respeito a integralidade fsica e moral


O preso tem o direito de ter conservado a parte dos seus direitos
fundamentais, com exceo, claro, daqueles incompatveis com sua
condio de preso
Preso no pode ser torturado. Ex superlotao
LVIII O civilmente identicado no ser submetido a identicao
criminal, salvo as hipteses previstas em lei
Lei 12037/09 (Ver Art. 3)
Identicao criminal, processo datiloscpico (tocar piano) e
fotogrco;
LXXIV O Estado prestara assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insucincia de recursos;
Lei n 1060/50
Criao de defensorias pblicas
Admite-se a concesso de justia gratuita as pessoas jurdicas, com ou
sem ns lucrativos, desde que comprovem a impossibilidade de
arcarem com despesas processuais sem comprometer a existncia da
entidade
LXXV O Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o
que car preso alm do tempo xado na sentena
Erro judicirio: exclusivo da esfera penal, condenao indevida
Tempo superior: erro administrativo
LXII A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero
comunicados imediatamente ao juiz competente e a famlia ou a pessoa por
ele indicada;
LXI Ningum ser preso seno em agrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autorizao judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime propriamente militar, denidos em lei
LXII O preso ser informado de seus direitos, entre os quais de permanecer
calado , sendo-lhe assegurado a assistncia da famlia e de advogado.
58

Princpio da no autoincriminao
Pode ser em inqurito policial, juzo, CPI;
O Juiz deve informar a pessoa seu direito aos silncio sob pena de
nulidade do interrogatrio.
LXIV - o preso tem direito identicao dos responsveis por sua priso ou
por seu interrogatrio policial;
Porque, se por acaso aquele que o prendeu, violou seus direitos
fundamentais, poder denunciar.
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
A priso durante o processo no priso pena;
Se ela (priso) no deveria existir naquele momento, dever ser
relaxada (acabar com a priso)
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do
depositrio inel;
Sumula STJ 309
Sumula vinculante 25
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nota- 8.9

1 - Direitos Sociais
-> Os direitos consagrados no art. 6 exigem dos poderes pblicos, prestaes
positivas
-> Direito de promoo ou Direito Prestacional
-> Esses Direitos so implementados mediante polticas pblicas
-> Todos os indivduos so destinatrios dos direitos sociais, ainda que sua
nalidade seja a proteo do hipossuciente e dos fragilizados que so os maiores
dependentes das prestaes imateriais promovidas pelo Estado.
-> Tem por objetivo reduzir as desigualdades sociais.
Problemas enfrentados
59

a - O custo para implementao desses direitos face a escassez de recursos


nanceiros impedem a realizao de um grau mximo desses direitos, at mesmo
em grau satisfatrio.
b - isso faz, infelizmente, que o poder pblico eleja prioridades a serem atendidas.
Normativa Programtica
-> So aquelas que estabelecem programas a serem cumpridos pelo legislador ou
pelos rgos pblicos.
-> So normas dirigente, atravs das quais so estabelecidas as orientaes a serem
seguidas pelo legislador, que seu destinatrio comum.
-> Em razo de sua natureza, h muito a doutrina constitucional vem discutindo
acerca de sua efetividade e validade enquanto norma jurdica, havendo aqueles que,
apesar de defenderem posies superadas, acreditavam que tais dispositivos no
passam de meros valores e ideais, sem nenhuma efetividade ou vinculao.
-> Ler art. 6 CF
-> STA175/CD - Ministro Celso de Mello
Crticas Judializao de Direitos Sociais
-> A interferncia do poder judicirio antidemocrtica e incompatvel com o
princpio da separao de poderes;
-> A escolhe sobre quais direitos merecem ser priorizados deveriam recair
exclusivamente sobre os representantes do povo, eleitos para este m.
-> STF - RE 393.175

Argumentos favorveis Judicializao


-> Os direitos fundamentais possuem dimenso subjetiva, conferindo aos cidado o
Direito de exigir do Estado determinadas prestaes.
-> Impossibilitar a adjurao judicial de Direitos Sociais constitucionais
consagrados, revela-se incompatvel com o princpio da "inafastabilidade da funo
jurisdicional" - art. 5, XXXV.
-> A democracia no s'lo votar, mas pressupem fruio de Direitos Bsicos por
todos os cidado.

Teoria do mnimo existencial


-> Surgiu na Alemanha em 1953
-> Consiste num grupo menor e mais preciso de Direitos sociais formado pelos
bens e utilidades bsicas imprescritveis vida digna
60

-> O Estado deve assegurar uma meta prioritria na elaborao do oramento


pblico, isso porque, devem ser nalidade do poder pblico no se eximir nas
obrigaes estipuladas.
-> Ver art. 7 IV da CF
-> o art. 25 da declarao universal dos direitos humanos de 1948, tambm fala do
mnimo existencial.
-> Ver Lei n 8742/93
No o correto!

Teoria de Reserva do Possvel

Trata-se de uma limitao prtica e jurdica oponvel, ainda que de forma


relativa a realizao dos direitos fundamentais, sobre tudo os que
prestacional.

Surgiu na Alemanha na dcada de 1970, quando tribunal alemo proferiu


deciso que limitava o numero de vagas nas universidades publicas alems.

O art 12 da lei fundamental alem estabelecia que : Todos os alemes tem


direito a escolher livremente sua prosso, legal de trabalho e seu centro de
formao. O Direito de estudar numa escola pblica.

O tribunal alemo entendeu que o cidado s pode exigir do estado aquilo


que razoavelmente se puder esperar.
*A teoria de reserva do possvel, na sua origem, no se relaciona exclusivamente a
existncia de recursos materiais nanceiros, sucientes para a efetivao dos direitos
sociais, mas a razoabilidade da pretenso, proposta frente a sua concretizao.

No Brasil, essa teoria for deturpada considerando como uma teoria da reserva
do nanciamento possvel, sendo considerada como limite efetivao dos direitos
fundamentais sociais.

A reserva do possvel matria de defesa do estado, e como tal. Cabe a ele o


nus da prova de suas alegaes.
No basta, portanto que o estado invoque genrica a reserva do possvel para opor
a concesso judicial de prestaes sociais, preciso que ele produza prova suciente
desta alegao.

Vedao do Processo social

esta relacionado ao principio da segurana jurdica.

tem por objetivo assegurar uma certa estabilidade das situaes ou posies
jurdicas criadas pelo legislador ao concretizar normas jurdicas.

ativa no sentido de impedir que o legislador ou administrador possa extinguir


ou reduzir vida determinada poltica publica efetivadora de direitos fundamentais
sociais.
Direitos Sociais
61

1-moradia ecm 26/2000


Promoo de programas PA construir moradias, saneamento bsico, etc...
Infelizmente a limitao a escassez de recurso (possvel) impede que esse direito seja
alcanado em seu grau mximo.
Dimenso Objetiva:

No signica o direito a propriedade imobiliria ou direito de ser proprietrio


seu ncleo inviolvel confere aos desamparados o direito subjetivo a ter pelos
menos um abrigo decente (mnimo existencial).

Dimenso Negativa-protege a propriedade contra ingerncias do estado


particulares
*Ver-RE 407688-SP- Penhorabilidade de bem de famlia do ador do contrato de
locao no ofende o art 6 da cf,
2- Direito a Alimentao
Incluido pela ecm4/2010.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Da Nacionalidade
-> trata-se do vinculo jurdico-poltico entre o Estado e o Indivduo que o faz um
componente deste.
A - Poliptrida: aquele que possui mais de uma nacionalidade em razo de seu
nascimento o enquadrar em distintas regras de aquisio da nacionalidade.
B - Aptrida: aqueles que, em funo do seu nascimento, no adquirem a
nacionalidade por no se enquadrar em nenhum critrio estatal que lhe atribua
nacionalidade.
Espcie de Nacionalidade
1 - Primria ou originria: a nacionalidade ser determinada por critrios
sangneos, territoriais ou mistos.
A nacionalidade adquirida de modo involuntrio (nascimento)
2 - Secundria ou Adquirida: a que se adquire por vontade prpria aps o
nascimento, em regra, pela naturalizao.
Trata-se de aquisio voluntria, resultante e um ato de vontade.
-> Cada pas tem o poder soberano para escolher o critrio mais conveniente.
Critrios de Atribuio da Nacionalidade
1 - Jus Sanguinis (Filiao do indivduo)
-> nacional todo o descendente de nacionais, independentemente do local de
nascimento. Ex.: Itlia, ustria, Alemanha.
62

2 - Ius Solis (Origem Territorial)


-> nacional o nascido em territrio ou Estado independentemente da
nacionalidade de sua ascendncia.
-> CF do Brasil adotou este critrio.
Hiptese de aquisio originria
-> So brasileiros natos aqueles que preenchem os requisitos do art. 12, I - CF.
A - Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros
desde que no estejam a servio do seu pas. 9art. 12, I, "a" - Jus Solis)
-> Territrio: abrange as terras delimitadas pela fronteira, rios, lagos, ilhas, espao
areo, mar territorial, navios e aeronaves de guerra, onde quer que se encontrem,
etc...
-> Excesso
A - Um dos pases deve estar em territrio brasileiro a servio do seu pas.
B - No se aplica a servios particulares ou a servio de terceiro pas (Nato)
CUIDADO: se o pases estiver a servio de empresa privada, ou de outro pas, que
no o de origem, o lho nascido ser brasileiro nato.
Ex.: Austraco a servio da Alemanha no Brasil, seu lho ser brasileiro nato.
B - Os nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileira, desde que QUALQUER
esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil (art 12, I, "b" - jus sanguinis +
critrio funcional).
-> ser lho de pai ou me brasileiro (jus sanguinis)
-> Pai ou me a servio da Repblica Federativa do Brasil (critrio Funcional)
C - Os nascidos no Estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
sejam registrados em repartio pblica brasileira competente ou venham a residir
na repblica federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingir a
maioridade, pela nacionalidade brasileira.
-> Filho de pai ou me brasileira nascido no estrangeiro
-> Que no esteja a servio do Brasil
-> Requisitos:
A - Registro em repartio pblica
B - Vir a residir no Brasil e optar quando atingir a maioridade
OBS1 - O mero registro j assegura a nacionalidade brasileira
63

OBS2 - Maioridade, carter personalssima, tem que ter capacidade plena para
manifestar a vontade.
OBS3 - se aps atingida a maioridade, enquanto a pessoa no manifestar sua opo
constitui-se em condio suspensiva da nacionalidade brasileira.
-> STF - RE 418096/RS de 2005.
IMPORTANTE: se o menor nascido no estrangeiro, lho de pai e me brasileiros,
que venham a residir no Brasil, durante a menoridade, ser considerado Brasileiro
Nato (por ser menor).

TRABALHO: ltima sexta do ms de maio (30 de maio)


Dentro do que est estabelecido e dentro dos direitos fundamentais, pesquisar o
tema, verificar se h deciso em relao aos tribunais superiores (especialmente do
relator). Pesquisar jurisprudncia tambm. No mnimo, valendo 1 ponto. Doutrina,
Jurisprudncia e leis.
Exame: 25 de junho.

07/05/2013
Brasileiro Naturalizado
-> So aqueles que adquirem a nacionalidade brasileira de maneira secundria, no
pela decorrncia de um ato natural (nascimento)
-> No somente pela vontade da pessoa (art. 12, II, "a"), depender da vontade do
Estado, ato discricionrio de soberania.
-> A naturalizao o nico meio de nacionalidade que permite que permite ao
estrangeiro assumir a nacionalidade do pas.
-> Cabe ao poder executivo a faculdade de conceder a naturalizao (Lei 6815/80).
-> Naturalizao Tcita: a que independe da vontade do naturalizado. Basil adotou
na CF de 1891. (Qualquer um viraria brasileiro, independente da vontade)
-> Naturalizao Expressa: depende de requerimento do interessado. Divide-se em
ordinria e extraordinria.
Informaes adicionais
a - de acordo com a lei 6815/80, quem pretende adquiri-la deve-se requer-la ao
Ministro da Justia (art. 115).
b - A concesso do poder executivo atravs de portaria do Ministrio da Justia.
64

c - Aps publicada no Dirio Ocial, o Ministro da Justia emitir um certicado de


naturalizao a ser entregue pelo juiz federal ou juiz de Direito.
OBS.: -> STF - Ext. 1121 - "O casamento civil no se qualifica, no sistema jurdico
vigente no Brasil, como causa de aquisio de nacionalidade brasileira".
Naturalizao Ordinria
Art. 12, II, "a" - Os que, na forma da lei, adquirem a nacionalidade brasileira,
exigida aos originrios de pases de lngua portuguesa "apenas" residncia por um
ano ininterrupto e idoneidade moral.
Estatuto estrangeiro - Lei 6815/80
art. 112
I - Capacidade civil, segundo a lei brasileira.
II - Ser registrado como permanente no Brasil.
III - Residncia contnua no territrio nacional pelo prazo mnimo de 4 anos
IV - Ler e escrever a lnguas portuguesa.
V - etc...
Naturalizao extraordinria (ou quinzenria)
Art. 12, II, "b" - Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica
Federativa do Brasil h mais de 15 anos e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
-> Direito Subjetivo
-> Ato discricionrio da pessoa
Portugueses residentes no Brasil
art 12, 1 - Aos portugueses com residncia permanente no pas, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao
brasileiro, salvo os casos previstos na Constituio Federal.
-> No se trata de conceder ao portugus a nacionalizao de qualquer jeito
-> Cada um continua com a sua nacionalidade
-> Estes recebem direitos ou geral s poderiam ter no pas de origem.
-> Reciprocidade: o ordenamento portugus deve outorgar aos brasileiros os
mesmos direitos.
-> Permanente: que tenha residncia permanente no Brasil
-> Cuidado: a Constituio Federal concede aos portugueses a condio de
brasileiro naturalizado.
-> Clausula de reciprocidade decreto 3927/01
Tratamento diferenciado entre brasileiro nato e naturalizado
-> art. 12 2 -> LER
65

1 - Cargos
-> art 12 3 -> LER
2 - Funo
ver art. 89
3 - Direito de Propriedade
art. 222 - Naturalizado para adquirir radiodifuso, televiso ou jornal
4 - Extradio
-> trata-se de um pedido de um Estado para a entrega de um indivduo
-> art. 5 LI -> Importante
-> "Crime comum" - antes naturalizao (depois no)
-> Trco -> antes ou depois
-> Brasileiros: jamais
-> Estrangeiro: art 5 LVV - Importante
-> No impede sua volta ao pas
-> STF - Smula 421
"No impede a extradio a circunstncia de ser o extraditando casado com
brasileiro ou ter lho brasileiro"
09/05/2014
Expulso
-> possvel de estrangeiros
-> Previsto no art. 65 da lei 6815/80
-> Crime ocorrido dentro do Brasil
-> Cabe ao Presidente da Repblica por decreto resolver a questo da expulso
-> O art. 75 da lei 6815/80 prev os casos m que no ser possvel a expulso.
-> Ver Smula do STF
-> O estrangeiro expulso no poder voltar ao pas.
Deportado
-> trata-se do caso de entrada irregular de estrangeiros.
-> Se ele no sair no prazo estipulado (voluntariamente) sua sada ser compulsria.
PERDA DO DIREITO DE NACIONALIDADE Art. 12 4
Requisitos:
a) Voluntariedade de conduta;
b) Capacidade civil do interessado,
c) Aquisio de nacionalidade estrangeira
A perda ser efetivada pro procedimento administrativo do ministrio da justia;
Por decreto presidencial com efeitos ex nunc
66

O brasileiro nato ou naturalizado que perde esta condio em virtude do Art. 12


II, poder readquiri-la por meio dos procedimentos previstos de naturalizao
O brasileiro nato que adquiriu outra nacionalidade somente voltar a ter
nacionalidade brasileiro mediante processo de naturalizao, tornar-se- brasileiro
naturalizado.
I Tiver cancelado sua naturalizao , por sentena judicial, em virtude de
atividade nociva ao interesse social
Trata-se de uma perda-punio
Trata-se de uma ao de cancelamento de naturalizao
Competncia para o julgamento previsto no Art. 109 X Constituio Federal
No h tipicao concreta do que seria essa atividade nociva, vai depender do
MPF
Efeito ex nunc
Perdida a nacionalidade, s poder readquiri-la por ao rescisria
II - Adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) De reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira
No perde a nacionalidade o brasileiro que teve reconhecimento da outra
nacionalidade por Estado estrangeiro
b) De imposio de naturalizao pela norma estrangeira, o brasileiro residente em
Estado estrangeiro como condio para permanncia em seu territrio ou para o
exerccio de direitos civis
Obs1. A perda s ocorre pela vontade do indivduo de mudar a nacionalidade;
Obs2. Decreto 3453/2000 Fica delegada a competncia ao ministro da justia,
vedada a subdelegao, para declarar a perda e a reaquisio da nacionalidade
brasileira nos casos previstos no Art. 14 4 II da Constituio Federal.
DIREITOS POLTICOS
Art. 14 Constituio Federal
1. Direito ao sufrgio
Capacidade de votar e ser votado
Capacidade eleitoral ativa: direito de votar (alistar-se como eleitor)
Capacidade eleitoral passiva: direito de ser votado, de se eleger para um cargo
poltico
Sufrgio universal: todo cidado tem a possibilidade de votar e ser votado,
independente de cor, credo, condio social, etc
Sufrgio restrito: direito concedido aqueles que preenchem certos requisitos. Pode
ser censitrio ou capacitario
a) Censitrio somente aqueles que preenchem certas condies econmicas
b) Capacitario: somente aqueles que possuem certas caractersticas especiais de
natureza intelectual
OBS.: No Brasil adota-se o sufrgio universal.
67

OBS.: STF ADI 4543-> referente ao art. 5 da Lei 12034/09

Capacidade Eleitoral Ativa


-> o que garante ao nacional o direito de votar nas eleies, plebiscitos, referendos
e iniciativas populares.
-> No Brasil ocorre com o alistamento perante a justia eleitoral.
-> O ttulo de eleitor no d ao cidado o direito de exercer "TODOS" os direitos
polticos.
-> Obrigatrio aos maiores de 18 anos.
-> Facultativo aos analfabetos , maiores de 70 e maiores de 16 e menores de 18 anos.
-> A Constituio Federal no permite o alistamento de estrangeiros e, durante o
perodo militar, os conscritos.
-> CUIDADO: direito o cidado participar de todo o processo eleitoral?
Em geral, sim. Ver art. 81 quando o Congresso Nacional elege o Presidente e Vice
Presidente da Repblica.
No caso da morte do Presidente e do Vice Presidente (vacncia dos cargos), os
Presidentes da Cmara, Senado e STF ocuparo o cargo por tempo limitado.
Terminado o perodo, se dar pelo Congresso Nacional uma votao para ocupar o
cargo de Presidente da Repblica e Vice Presidente da Repblica, sem participao
direta da populao, esse fator se d apenas nos dois ltimos anos do mandato. No
caso da vacncia das vagas nos 2 primeiros anos do mandato, dever haver eleio
com participao popular.

Observaes do art. 14
1 - Direto: escolha diretamente seu candidato sem interferncia.
2 - Igual para todos
3 - Peridico: alternncia no poder
4 - Livre: garantida a liberdade de manifestao do eleitor.
5 - Personalssimo: o direito de voto pessoal.

14/05/2014
Capacidade Eleitoral Passiva
-> art. 14 3 CF
-> trata-se do Direito de ser votado, de ser eleito
-> So condies para a elegibilidade (votado)
Inelegibilidade
Absoluta
-> art 14 4: "So inelegveis os inalistveis e os analfabetos"
68

a - est relacionado a condies pessoais


b - impede a eleio a qualquer cargo eletivo
c - no pode ser afastada pela desincompatibilizao
d - os analfabetos (podem votar)
e - Os no alistveis (os estrangeiros e os conscritos)
f - a inegibilidade absoluta exaustiva
Inegibilidade Relativa
art 14 5 - "O PR, os governadores de Estado e do DF, os Prefeitos e quem os
houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para
um nico perodo subsequente.
-> s se aplica aos cargos de chefe do poder executivo
-> o PR, Governadores, prefeitos s por um perodo subsequente
-> Veda-se a eleio sucessiva (pode ter 3,4,5 mandatos, desde que no sucessivos)
-> O chefe do executivo no precisa se afastar - desincompatibilidde
OBS 1.: Vice: reeleitos para o mesmo cargo somente um perodo (igual ao
presidente)
OBS 2.: No pode o chefe do executivo, que esteja exercendo o segundo mandato
(reeleio) renunciar antes do trmino deste com intuito de pleitear nova
reconduo para o perodo subsequente.
OBS.: O Chefe do executivo, que esteja no segundo mandato sucessivo no pode vir
a se candidatar, posteriormente, ao cargo de vice
-> art. 79 da CF, se aplica a esfera federal, estadual e municipal.
OBS 4.: no caso de ocorrer vacncia denitiva do PR, governador ou prefeito, o Vice
assumir denitivamente a chea e s poder se candidatar a um nico perodo
subsequente.
Importante
A - TSE - 1699-37: "O vice presidente que assumir a chea do poder executivo em
decorrncia do afastamento, ainda que temporrio, seja porque razo for, somente
poder candidatar-se ao cargo de presidente para um nico perodo"
B - STF - RE 366.488-2005
"Vice governador eleito duas vezes para o cargo de vice governador. No segundo
mandato de vice, sucedeu o titular. Certo que, no seu primeiro mandato de vice,
teria substitudo o Governador. Possibilidade de reeleger-se ao cargo de governador,
porque o exerccio da titularidade do cargo d-se mediante eleio ou sucesso.
Somente quando sucedeu o titular e que passou a exercer o seu primeiro mandato
como titular do cargo".
69

OBS 5.: No pode o prefeito que esteja exercendo o segundo mandato sucessivo,
candidatar-se ao cargo de prefeito em outro municpio.
TSE - RES 35888/AM
art. 14 6 - Para concorrerem a outros cargos, o PR, Governadores de Estado e do
DF e os prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at 06 meses antes do
pleito.
-> se aplica ao vice
Motivo de casamento, parentesco ou anidade.
7 - So inelegveis no territrio da jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
consanguneos ou ans, at o segundo grau ou por adoo do PR, Governador dp
Estado, DF, de prefeito ou quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores
ao pleito salvo se j titular de mandato eletivo e candidato a reeleio.
Art 14 7
-> trata-se da inegibilidade reexa
-> tem por objetivo evitar a perpetuao de determinao de determinada famlia
no poder
-> Essa inegibilidade se restringe ao territrio da jurisdio do titular
-> STF - RE 15834 - " possvel a candidatura do parente num municpio vizinho
salvo se resultar de desmembramento.
-> Consanguneo: liga as pessoas pelo vnculo de sangue.
-> Anidade: So parentes que surgem pelo vnculo matrimonial.
Observaes
a - O cnjuge, consanguneos e ans, at o 2 grau de prefeito no podero se
candidatar a vereador ou prefeito do mesmo municpio
b - o cnjuge, consanguneo e ans at o 2 grau do governador no poder
candidatar-se a qualquer cargo no Estado.
c - O cnjuge, consanguneo e ans at o 2 grau do PR no pode candidatar-se a
qualquer cargo eletivo no pas.
-> RE758461: a inelegibilidade no se aplica a viva do chefe do executivo, isso
porque, com a morte, dissolve-se a sociedade conjugal, no podendo a viva ser
considerada cnjuge.
-> SV n18 - Importante
d - na hiptese de desmembramento de municpio, o parente do prefeito do
municpio me no poder candidatar-se a chefe do executivo do municpio recmcriado
70

7 - Salvo seja titular de mandato eletivo e candidato reeleio


-> Se o cnjuge, parente ou am j possuir mandato eletivo, poder candidatar-se a
reeleio, ou seja, candidatar-se ao mesmo cargo, mesmo dentro da rea de atuao
do chefe do executivo.
Exemplo: parente de governador pode disputar a reeleio ao cargo de deputado ou
senador por este estado se j titular desse mandato.
-> Se o chefe do executivo renunciar 06 meses antes da eleio, seu cnjuge, parente
ou am at o segundo grau podero se candidatar a todos os cargos eletivos na
circunscrio. STF RE-344.882/BA 07/04/03
Exemplos:
1 - Esposa do governador ou PR deseja concorrer ao cargo de deputada estadual ou
federal, sendo que o governador continua no cargo aps o limite de 06 meses antes
do pleito: No poder registrar sua candidatura.
2 - Esposa do Governador do PR que deseja concorrer a um cargo eletivo ao Estado,
sendo que o Governador renunciou o mandato 06 meses antes do pleito para
concorrer a outro cargo eletivo: pode registrar sua candidatura.
OBS.: se o governador j estiver no segundo mandato, no poder registrar
candidatura para o cargo de governadora.
3 - Esposa do governador do PR, que j deputada, deseja concorrer reeleio:
pode registrar sua candidatura, independente do nmero de reeleies do marido.
Prefeito Intinerante (ou Prefeito Prossional)
-> Proibido
-> RE 637485 de 01/08/12 - STF
Condio Militar
art. 14 8
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I - Se contar menos de 10 anos de servio, dever afastar-se (exonerao) da
atividade.
-> STF - RE 279469/RS
II - Se contar mais de 10 anos de servio, ser agregado(afastado, voltando em caso
de no ganhar. Se ganhar, ir para a Reserva) pelas autoridades superiores e, se
eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao para inatividade.
-> STF 1354526/DF -> agregado com o registro da candidatura.
-> TSE Resp 8936/mg -> O TSE rmou entendimento de que, nessa situao,
suprir a ausncia de prvia liao partidria o registro de candidatura apresentada
71

pelo Partido Poltico e autorizada pelo candidato, ou seja, como o militar no pode
se liar, o registro de candidatura suprir.
Lei Complementar
-> Ver art. 14 9
-> A inexigibilidade exaustiva
-> S LC poder criar outras hipteses de inegibilidade.
Privao de Direitos Polticos
1 - Denitiva: perda dos direitos polticos
2 - Temporria: suspenso dos direitos polticos
c - No existe a cassao dos direitos polticos
Requisio dos Direitos Polticos
a - Perdido: ao rescisria
b - Suspenso
1 - II, III, V -> Cessarem os motivos que determinaram
2 - IV -> Cumprir a obrigao devida.
V - Trata-se de prtica que gere prejuzo ao errio pblico.

21/05/2014
Partidos Polticos
art. 17 livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos poltico,
resguardados, a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os
direitos da pessoa humana, observados os seguintes preceitos:
I - Carater nacional;
II - Proibio de recebimento de recursos nanceiros de entidade ou governo
estrangeiro ou subordinado a estes.
III - Prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - Funcionamento parlamentar de acordo com a Lei
-> Lei 9096/95 - art. 12 e 13
1 Ver na CF
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei
civil, registraro seus estatutos no TSE.
OBS1.: So pessoas jurdicas de Direito Privado.
OBS 2.: "O ato do TSE que analisa o pedido de registro partidrio no tem carter
jurisdicional, mas administrativo, por isso, da deciso do TSE no cabe RE ao STF"
(RE 164458 de 27/04/95)
OBS 3.: Os partidos registrados no TSE tem os seguintes direitos:
72

3 - Os partidos polticos tem direito a recursos do fundo partidrio e acesso


gratuito ao rdio e a televiso, na forma da Lei.
4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.
Clusula de Barreira
a - Julgamento pelo STF ADI 1351 e 1354
b - A lei 9096/95 restringia o Direito ao funcionamento parlamentar, o acesso ao
horrio gratuito de rdio e televiso de a distribuio de recursos do fundo
partidrio.
c - O STF declarou inconstitucional diversos dispositivos que procuravam
condicionar o funcionamento parlamentar ao desempenho eleitoral.
d - Proporcionalidade na distribuio do FP e o tempo disponvel para propaganda
(Direito de antena)
F - O STF considerou inaceitvel os patamares de desempenho e a forma de rateio
referente a participao no FP e o tempo para propaganda partidria contrria a Lei
f - Lei 9096/95 - art. 13, 41, 43
Verticalizao Partidria
-> Surgiu com adeso do TSE para as eleies de 2002
-> Pela verticalizao, para as coligaes estaduais deveria obedecer a "Teoria do
conjuntos", ou seja, obedecer os mesmos termos para eleio presidencial.
Ataques
-> Questionada atravs da ADI 2628 e 2626
-> Nos termos do TSE, os partidos que ajustassem coligaes para eleio para PR,
no poderiam formar coligaes para Governador, Senador, Deputado, com
partidos que tivessem, isoladamente ou em aliana diversa, lanado candidato
presidencial.
-> Resposta: EC n52 de 2006
-> Apesar de promulgada em 08.03.2006, no pode ser aplicada naquele ano em
funo do art. 16 da CF.
-> A partir das eleies de 2010, a regra da verticalizao deixou de existir.
Fidelidade partidria
-> STF Discutiu a questo no MS 26602, 26603, 26604
-> Aquele que mudar de partido sem JUSTA CAUSA perder o cargo eletivo.
-> Mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio;->
Incorporao ou fuso de partido
-> Criao de novo partido
-> Grave discriminao pessoal
73

-> Num primeiro momento o STF apreciou somente em relao dos mandatos
eletivos do Sistema Proporcional (deputados e vereadores)
-> Marco inicial foi 27/03/07 onde houve que mudasse de partido sem justa causa,
perderia o mandato
-> O TSE na CTA 1407 entendeu que se aplica tambm nos casos de eleio pelo
sistema majoritrio (chefes executivos e senado)
-> Marco inicial 16/10/07
-> O STF na ADI 3999 e 4086 de 17/04/2009 reconheceu asz resolues do TSE.
-> Resoluo 22610/07
-> Resoluo 22733/07
Vaga decorrente de licenciamento de mandato parlamentar, coligao ou partido?
-> STF - MS 30260 e 30272 em 27/04/11 por 10x1.

23/05/2014
Habeas Corpus
art. 5 LXVIII: Conceder-se- hbeas corpus sempre que algum ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por
ilegalidade ou por abuso do poder"
-> Proteger o indivduo contra constries ilegais ou abusivas em seu direito de ir,
vir e permanecer.-> Voltada para a liberdade fsica de locomoo;
-> art. 647 a 667 CPP
1 - Modalidades
a - Liberatrio (repressivo): tem por objetivo libertar o indivduo quando j
consumado a violncia ou a coao legal ou abusiva.
b - Preventiva (suspensivo): tem por objetivo impedir a ocorrncia da violncia ou
coao ilegal, concedido um "salvo conduto"
2 - Legitimidade ativa
-> art. 654 CPP
-> Pessoa jurdica tambm em favor da pessoa fsica (STF HC92.921-CA)
-> Qualquer pessoa que se achar ameaada de sofrer leses a seu direito de
locomoo tem direito de fazer um pedido HC.
-> Paciente: pessoa a ser beneciada
-> Coador: aqueele que exerce coao
74

-> Impetrante o autor, aquele que pede a concesso da ordemOBS.: Pode ser o
paceinte.
3 - Legitimidade passiva
-> Autoridade ou particular, desde que o constrangimento seja decorrente da
funo por ele exercida
-> Se o constrangimento for por mero capricho e no em razo de sua "Posio
funcional" pode congurar-se crime de crcere privado (art. 148 CP)
4 - Objetivo
-> Liberdade de locomoo
-> Proteo contra cerceamento ilegal ou praticado com abuso de poder
OBS.: HC 107.701 de 13/09/11 -> STF admitiu HC para assegurar ao detento em
estabelecimento prisional o direito de receber visitas de seus lhos e enteados
3 - Cabimento - 648 CPP
I - Quando no houver justa causa
II - Quando algum estiver preso por mais tempo que a lei determina (excesso de
prazo)
III - Quando aquele que ordenava a coao no tiver competncia para faz-lo
-> Flagrante delito
-> Autoridade Policial
IV - Quando houver cessado os motivos que autorizou a coao
-> Justa causa no incio
V - Quando no for algum admitindo a prestao de ana nos casos em que a lei
autoriza
-> art. 5 CLVI
VI - Quando o processo for manifestamente nulo
-> Nulidade 564CPP
VII - Quando extinta a punibilidade
-> Art. 107 CP
6 - Competncias
a - STF (art 102, I, "d"e "i")
-> PR, Vice PR, Membros do CN, Ministros, PGR, Comandantes (Marinha,
Exrcito e Aeronutica), tribunais superiores, tribunal de contas, chefe de misso
diplomtica
B - STJ (art. 105, I, "e")
C - TRF (art 108, I, "d")
D - Juiz Federal (art. 109, VII)
75

Observaes
-> O HC tem prioridade sobre todas as aes processuais, tendo em vista a
importncia do bem jurdico tutelado.
-> A CG faz uma ressalva em se tratando de punies disciplinares militares (art.
142, 2)
Cautela: possvel HC quando estiver relacionado a legalidade da punio.
-> autoridade incompetente
-> Falta previso legal
-> Inobservncia das formalidades legais
-> Excesso Prazo na durao medida.

76

Direito Constitucional III


Da organizao do Estado
OBS.:
FG - Repblica
SG - Presidencialismo
FE - Federal
Federao
1 - Agregao: Estados cedem parte de sua soberania para formularem outro Estado
2 - Desagregao: Estado Unitrio que resolve se decentralizar (Brasil)
3 - Dual: A separao de atribuies e competncias entre os entes federativos
rgida, no se fala em cooperao entre os membros.
4 - Cooperativo: as atribuies so exercidas de modo comum ou concorrente, h
aproximao entre os entes federativos.
5 - Simtrico: h homogeneidade de cultura, lngua e desenvolvimento.
6 - Assimtrico: h diversidade de cultura, desenvolvimento e lngua.
7 - Orgnico: O Estado um "organismo". Os Estados membros so apenas reexos
do "todo poderoso" poder central.
8 - Equilbrio: os entes federativos devem se manter em harmonia, reforando as
instituies. Ex.: criar regies metropolitanas, desenvolvimento entre Estados,
distribuio de rendas, etc...
9 - Federalismo (2 Grau): antes da CF de 1988 (somente entre Unio e Estados) ->
dual; Aps a CF de 1988 -> 3 Grau (autonomia Unio, Estados, Municpios).
Caractersticas da Federao
1 - Descentralizao Poltica: CF (se fosse centralizado, seria Estado Unitrio.
Separao em Unio, Estados, Municpios.)
2 - Repartio de Competncias: CF (tudo disciplinado em um nico texto)
3 - Constituio Rgida como base. Garantir a estabilidade institucional
4 - Inexistncia do Direito de Secesso - interveno federal (No pode haver
separao dos Estados Membros da Federao. No possvel perda territorial.)
5 - Soberania do Estado Federal -> Autonomia dos entes federados. Art. 1, I
6 - Interveno: manter o pacto federativo
7 - Auto organizao dos Estados Membros (art. 25 CF)
8 - rgo representativo dos Estados Membros -> SENADO (nico caso em que,
indiferente do tamanho dos Estados, somente havero 3 representantes).
9 - Guardi da CF (art. 101, pargrafo nico - STF. Assim o STF d a ltima palavra
quanto a validade ou invalidade de leis infraconstitucionais.)
10 - Repartio de Receitas -> art. 157 a 159
77

Unio Federal
-> Unio, Estado, Municpios e DF formam a repblica Federativa do Brasil
-> No se confunde com a unio (Unidade Federativa) -> art. 18
1 - Dupla Personalidade
a - Interna: Pessoa jurdica de Direito Pblico Interno; faz parte da federao,
autonomia nanceira, administrativa e poltica.
b - Externa: representa a repblica federativa do Brasil. Ver art. 21,,, I a IV
2 - Capital Federal
-> Braslia, e no DF
-> possvel a transferncia da sede do Governo Federal?
Sim. art. 48, I. Temporria de sede do governo. Capital Federal ser apenas
Braslia.
3 - Competncias da Unio
a - No legislativa
Exclusiva -> Art. 21
Comum -> art. 23
b - Legislativa
Privativa: art. 22
Concorrente: art. 24
4 - Bens da Unio
-> art. 20 (importante)
5 - Espcies de Competncias
a - Administrativa: so aquelas para executar tarefas, realizar atividades
b - Legislativa: criar normas
c - Tributria: arte. 153, 155, 156
--1 - Art. 21 -> Competncia exclusiva
- No pode ser delegada
- nem no caso de omisso os demais entes federativos podero suprir a omisso
2 - Art. 22. - Competncia Privativa
- Os Estados, lo DF e os municpios no podero legislar sobre matrias arroladas
no art. 22, sob pena de inconstitucionalidade.
- Nem no caso de omisso da Unio, em matria privativa, poder os entes
federativos suprir a omisso.
78

- SV02 -> inconstitucional a Lei ou ato normativo estadual ou distrital que


disponha sobre o sistema de consrcio e sorteios, inclusive bingos e loteria.
* Cuidado: possvel que os Estados (DF) venham a legislar sobre questes
especcas das matrias enumeradas no art. 22 da CF.
Requisitos
-> Atravs da LE do CN
-> Somente questes especcas, no podendo autorizao geral sob violao do art.
19, III
-> Por que incluir o DF?
Em virtude do art. 32 1 da CF
3 - Art. 23 - Competncia Comum
-> Competncia administrativa
-> Todos os entes federativos - igualdade.

Art. 21, XII


CF - Art. 21, "a"
Lei 4117 - 27/08/62 (complemento)
Cdigo Brasileiro de Telecomunicao.
Ver Permisso, autorizao e concesso
Art. 21, "b"
Lei 9427/96 regulamenta a alnea "b" do inciso 12
Foi instituda a Aneel
Art. 21, "c"
Regulamentado na lei 6575/86
Cdigo Brasileiro de Aeronutica

Art. 21, "d"


Art. 21, "e"
Permisso, como o uso da empresa Garcia, uma pessoa jurdica exercendo uma
funo como se em nome do Estado.
Art. 21, "f "
79

Portos: pode haver terceirizao. Quando na esfera pblica, no d lucro e nem


funciona. Alterado este quando privatizado.

Art. 21, XIII


Organizar e manter. Criar e dar condies e manter fazendo remunerao. Por isso
diferena de salrio entre o DF e demais Estados.
At. 21, XIV
Os Estados bancam seus custos, mantendo e organizando seus policiais e
funcionrios. Exceto no DF, onde mantido pela Unio. Por tal, os salrios no DF
so to diferentes.
Art. 21, XIX
Lei 9433/97: lei que regulamentou este dispositivo da CF.
Art. 21, XX
O Estado tem lei que regulamente. Falta ao por parte do Estado.
Lei 10257/2001
Art. 21, XXI
Lei 10233/2001
Art. 21, XXII
Realizao pela Polcia Federal
Art. 21, XXIII
Somente ser exercido pela Unio.
Angra I e Angra II
Lei 4118/62
"a" - Somente para ns paccos e mediante Congresso Nacional.
"b" - PERMISSO, radioistopos. Usado na sade, agricultura, fatores de
conservao alimentar. Na indstria para produo de verniz e tinta.
Atravs da EC 49/2006, que se concentrava nas mos da Unio, permitiu o uso de
terceiros. Quebra do monoplio da Unio.
"d" - Haver responsabilizao de qualquer maneira, indiferente de quem tenha sido
culpado. No importa quem causou, importa que houve o dano. Cabe indenizao
indiferente do culpado.
Art. 21, XXIV
Decreto 4552/2002
80

Regulamenta inspeo do trabalho


Atividade de garimpagem: lei 7805/89
Estatuto do garimpeiro: lei 11685/2008

Alimento com guarda de radiao


(Radura)

Pargrafo nico: questes especcas.


A Unio no pode deixar o Estado delegar sobre o Cdigo Penal.
As questes envolvendo o art. 22 de Competncia da Unio Legislar, mas
possvel que os Estados Membros possam falar algo sobre questes pontuais, que
caibam somente a um determinado Estado ou parte do membro.
Uma Lei Complementar sobre uma questo pontual, nica, sem criar novas penas,
tipos penais, leis, dentre outros, sendo os mesmos competentes somente Unio.
Art. 22, XX
Smula vinculante 02
(descrito acima)
Smula Vinculante: d maior eccia s decises do STF, cumprindo as decises em
efeito cascata e administrao pblica de modo geral. Obriga os juzes a
81

acompanhar as decises proferidas pela SV. Difere de outras Smulas pelo seu
efeito. Esta criada pelo STF. Desafoga o STF. Se no cumprido, cabe a reclamao,
mostrando que um juiz ou tribunal no se posicional a favor e o STF obriga a
alterao na posio do tribunal que foi contrrio SV. Impede deciso conitante
dentre os Estados Membros.
Ler as competncias privativas da Unio
Art. 23 - COMPETNCIA COMUM da Unio, Estados, DF e Municpios. Ou seja,
de todos os entes federados (Competncia administrativa)
II - Cuidar das pessoas com decincia. Entra na reserva do possvel, fazendo o
bsico, recorrendo ao Judicirio para garantir direitos.
III - Stio arqueolgico - Somente Unio.
IV - Competncia de todos em proteger os bens pblicos, tombados pelo Estado.
Tudo o que tiver sentido artstico e cultural deve ser protegido.
V - Proteger a cultura.
VI - Proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas.
H ausncia de polticas pblicas para orientar a populao.
VII - Preservar orestas, fauna e ora. Problema em scalizao.
VIII - No h lei infraconstitucional que regulamente o inciso.
IX - Exemplo: "Minha casa, minha vida."
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, a maioria ligada
desigualdade e falta de oportunidade, onde os Estados podem ter dado as costas,
reduzindo os privilgios. Integrao social com setores desfavorecidos.
XI - Vide ndios vs exploradores no Par.
XII - Educao no trnsito.

Art. 24 - LEGISLAR CONCORRENTEMENTE


No aos municpios. Concorrentemente indica que legislaro juntos. Se a Unio
criar um cdigo tributrio, essa a norma geral. As Especcas cabem aos Estados
Membros.
82

3 - Os Estados podero legislar tranquilamente at que a Unio descreva as


normas gerais.
4 - As leis Estaduais sero suspensas (sua eccia) frente norma em contrrio
Lei Federal, criada posteriori. Em caso da Lei Federal vir a ser revogada, a lei
Estadual SUSPENSA poder voltar sua funcionalidade.
1 - No se aplica aos municpios.
2 - Cabe a Unio somente estabelecer regras gerais.
3 - Fixada a regra geral, caber aos Estados suplementar (complementar) a
legislao federal.
OBS 1 - As normas suplementares no podero contrariar norma geral.
OBS 2 - A Unio no poder estabelecer normas especcas.
OBS 3 - Caso a Unio no edite normas gerais, poder os Estados e o DF exercer a
competncia plena.
OBS 4 - A atuao dos Estados e do DF no esto condicionadas a atuao prvia da
Unio, podendo criar normas gerais e especcas.
OBS 5 - No necessita de delegao da Unio para que isso seja feito, basta vericar
o art. 24 3
OBS 6 - Essa competncia dada aos Estados no denitiva - art. 24, 4
OBS 7 - A Unio poder vir a exercer a sua competncia
OBS 8 - Somente naquilo que a lei estadual for incompatvel com a da Unio que
haver suspenso.
OBS 9 - Com a suspenso a norma continua no ordenamento, com a revogao,
no.

Estados Membros
1 - Autonomia: capacidade de
a - auto organizao
b - auto governo
c - auto administrao
d - auto legislao
Auto Organizao
-> art. 25 CF
-> Organizao estabelecida na prpria CF
83

-> Princpio da Simetria: A constituio do Estado deve seguir a CF


-> Princpios Constitucionais Sensveis - art. 34, VII
-> Princpios Constitucionais extensveis - (art. 27, 1, 28, 75) (a regra da CF se
aplica, tb, aos Estados... ela se estende a Deputado Estadual. Se o Deputado Federal
tem 4 anos de Mandato, o Estadual tambm ter 4 anos)..
Autolegislao
-> Competncia dos Estados so identicados por excluso
-> Competncia Exclusiva mediante LC -> art. 25, 3
-> Competncia concorrente e suplementar -> art. 24, Leis especcas
-> Medida Provisria -> Desde que prevista na Constituio do Estado - Deve seguir
a regra da CF.
No mbito federal, duas vezes na casa legislativa e duas na revisora. No caso do
Estado, um nico rgo para votar, Assemblia Legislativa, sendo assim,
DENTRO DO ESTADO, unicameral.
Processo Legislativo, art. 59 da CF.
Auto governo
-> Governador e Deputados (art. 27 e 28)
-> Organizao do Judicirio (art. 126 e 127)
-> A CF adotou critrio federativo rgido: art. 34, VII
Forma de Governo -- Sistema de Governo - MR
Poder Legislativo
-> Art. 27
-> Unilateral (Assemblia Legislativa)
-> Na Cmara dos Deputados xado por LEI COMPLEMENTAR (art. 45, 1)
Lei Complementar 78/93
-> Nmero de Deputados Estaduais
a - Estado com menos de 12 Deputados Federais
DE = n de DF x 3
b - Estados com mais de 12 deputados federais
DE = DF + 24 ou
DE = DF + 36 - 12
(Conta para chegar quantidade de Deputados na Assemblia Legislativa.)
-> Garantias do Poder Legislativo Estadual - art. 27, 1 (Igual Federal). Tudo o que
for aplicado aos Deputados Federais ser aplicado aos Deputados Estaduais.
-> Subsdio Dep. Estadual: art. 27, 2
-> DF - 26.723,13
-> DE - 20.042,00 - PR (75% do pago ao Deputado Federal)
LEMBRAR: Concorrentemente, no art. 24, 1.
84

A Unio cria lei geral. Os Estados criam normas especficas de acordo com o prprio
Estado.
Exemplo: recolha de ICMS. Valor varia por Estados, mas seguindo o exposto pela Unio.
Art. 34, VII
Princpios Constitucionais Sensveis
Se for contra, haver interveno federal.
Poder Executivo
-> art. 28
-> as eleies so regidas pelas mesmas normas aplicadas ao Presidente da
Repblica.
-> linha sucessria -> art. 79 - SIMETRIA
-> Vacncia -> art. 81
-> Competncia para julgamento de governadores.
a - Crimes comuns = STJ (art. 105, I, "a") (Originariamente. Deve nascer no
STJ)
b - Crime de Responsabilidade = depende da constituio estadual
*No PR, o crime de responsabilidade cabe Assemblia Legislativa
-> Perda de Mandato => art. 38, IV
-> Subsdio do Governador (art 28, 2)
a - Governador => R$29.462,25 (idntico ao do Ministro do STF)
b - Vice => R$27.989,14 (95%)
c - Secretrio => 75% do Governador

05/08/2014
Regies Metropolitanas
-> Art. 25, 3
a - Regio metropolitana
Conjunto de municpios limtrofes , com certa continuidade urbana, que se renem
em torno de um municpio polo.
*Lei Complementar 83/98 - Regio Metropolitana de Maring
*Lei Complementar 81/98 - Regio Metropolitana de Londrina
*Lei Complementar 149/2012 - Regio Metropolitana de Umuarama
Vantagens: benefcio em questo de sade pblica, por exemplo.
Isso no tira a autonomia dos municpios envolvidos. O objetivo o crescimento da
regio, mas cada municpio autnomo. H apenas interesse em comum.
b - Aglomerao urbana: so reas urbanas de municpios limtrofes, sem m polo.
Caracterizam pela continuidade urbana.
*A nica diferena com o anterior no ter um municpio maior como referncia.
85

c - Microrregio: tambm constitudos de municpios limtrofes, apresentam


caractersticas homogneas, mas no so ligados por uma continuidade urbana.
*No esto "coladas" sicamente.
*Importante: o objetivo o interesse comum
(Institudo por Lei Complementar)

Bens dos Estados


-> Ler art. 26 da CF
Aos Estados sobra o que no pertence Unio e Municpios. Competncia residual.

Iniciativa Popular no mbito Estadual


a - Federal: ler art. 61, 2
b - Municipal: ler art 29, XIII
c - Estadual: no h previso expressa
No Paran: art. 67 da CE (Constituio do Estado)

Da Formao do Estado
art. 18, 3: os estados podem incorporem-se entre si, subdividir-se ou desmembrar
se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou territrios Federais,
mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e
do Congresso Nacional (obrigatoriedade do Congresso Nacional), por Lei
Complementar.
-> ler art. 48, VI da CF
-> CUIDADO: primeiro o plebiscito, depois a Lei Complementar.
*Incorporar-se: fuso
*Subdividir-se: ciso
*Desmembrar-se: desmembramento

a - Plebiscito: populao diretamente interessada.


*Ler art 49 da CF
b - CN (LC): Senado favorvel ao plebiscito, ser proposto projeto de LC perante
qualquer das casas do CN (Senado ou C6amara dos Deputados) (art. 4, 1 da Lei
9709/98)
c - Audincias das Assemblias Legislativas: a casa pela qual tenha apresentado o
projeto de LC compete a audincia das respectivas casas legislativas (art. 4, 2 da
Lei 9709/98)
86

CUIDADO: o parecer das casas legislativas no vinculativo.


d - Aprovao do CN: aps manifestao das casas legislativas, passa-se a fase de
aprovao da LC (ver art. 69 da CF0
CUIDADO: CN -> No obrigado a aprovar
PR -> No obrigado a sancionar
Observaes
1 - Resultado do Plebiscito
-> Povo vota pelo no desmembramento (acabou, vale a vontade do povo)
-> Povo vota a favor; CN ter autonomia para decidir.
2 - Se o CN aprovar a LC o PR poder vet-lo?
Sim
3 - Populao Diretamente Interessada:
ADI 2650/2011
-> Procedimento no caso de criao de um novo Estado -> art. 235 CF.
Fuso
A+B+C=D
a - D representa um Estado inexistente
b - Os Estados que deram origem fuso deixam de existir.
Ciso
A => A / B / C (separao).
-> O Estado primitivo some
-> Cada parte formar um novo Estado.
Respeitados pelo art. 235, da CF.

06/08/2014
Desmembramento
Ocorre quando um estado cede parte do seu territrio para formar um novo Estado,
que no existia, ou se anexar se anexar s outro que j existia.
-> O estado originrio NO desaparece.
Desmembramento Anexao
87

Retira territrio de um Estado e acresce a outro.


-> O Estado permanece
-> Ele perde parte do seu territrio (rea menor) para ser anexado a outro, que
tambm permanece, porm com rea maior.
A -> A continua existindo, cede parte pequena de B. B se torna a rea maior do
novo Estado.
Desmembramento Formao
Retira parte de territrio de um Estado, a parte retira se torna um novo Estado.
-> Estado primitivo no desaparece
-> Perde parte do seu territrio
-> Parte desmembrada forma outro Estado.
A (Primitivo) -> A (continua "menor") -> B (Novo Estado)
Municpios
1 - Autonomia: auto organizao, auto governo, auto administrao, auto legislao.
2 - Interveno: art. 34, VII, "c". (princpio constitucional sensvel)
3 - Auto Organizao: art. 29 (reger-se- por lei orgnica)
Auto Governo: art. 29, I, II, III (princpio constitucional extensivo)
Auto administrao: art. 30, III ao IX
Auto Legislao: Art 30, I e II
Observaes
a - Ler art 156, 182 e art 211 (ver Lei 10.257)
b - Smula STF 645: competente o municpio para xar o horrio de
funcionamento de estabelecimento comercial.
c - competncia do municpio a xao de tempo mximo de espera por
atendimento nas agncias bancrias (RE 610.221 (2010))
d - competncia do municpio legislar sobre instalao, em agncias bancrias, de
equipamentos de segurana (portas eletrnicas, cmeras, etc) e conforto (cadeira,
bebedouro) - (STF 347.717/2005)
e - O horrio de funcionamento das agncias bancrias assunto de interesse geral,
pertence Unio.
Formao de Municpio
Ver ADI por omisso 3682
Ver ADCT art. 96
EC discricionrio do Legislativo. No possui veto presidencial.
Competncia Municipal
88

1 - No legislativa
-> Comum: 23 CF
-> Privativa: 30

2 - Legislativa
-> Expressa: art. 29
-> Interesse local: 30, I
-> Suplementar: 30, II
-> Plano Diretor: 182, 1
-> Tributria: 156
*Art. 39 a 57 da lei 10.25
*Estatuto da Cidade, art 49 a 52
Art. 29:
X: julgamento do prefeito perante o Tribunal de Justia, nos casos de crime comum
(art. 121), pois diferem dos crimes de responsabilidade. Os crimes de
responsabilidade so julgados pela Cmara dos Vereadores.
XI: organizao das funes legislativa e organizadora da cmara municipal: funo
legislativa tpica da Cmara dos Vereadores para criar leis municipais. Essa a
funo tpica. Eles devem, tambm, scalizar.
XII: cooperao das associaes representativas no planejamento municipal: gra
possibilidade da participao popular no planejamento do municpio. O art. 2 do
Estatuto das Cidades mostra a participao popular. No ca atrelado apenas aos
poderes Executivo e Legislativo.
Lei 10.257/2001 regulamenta, no art. 2, que a poltica urbana tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento da propriedade urbana. Inciso II fala da "gesto
democrtica por parte da populao de associaes", permitindo no somente aos
poderes Executivo e Legislativo que a populao faa parte do planejamento e
desenvolvimento de uma cidade ou municpio.
XIII: iniciativa popular de projetos de lei de interesse do municpio, cidade ou
bairro atravs de manifestao de ao menos 5% do eleitorado (ATENO, 5% do
ELEITORADO e no da populao).
XIV: perda dos mandados do prefeito segundo o art. 28, I, que diz que perder o
mandado o Governador. Pelo princpio da simetria, a questo se torna vlida para
Governadores e Prefeitos.
art. 29-A
I: o Poder Executivo no pode deixar de repassar o percentual indicado aos
vereadores. Este artigo mostra que, em municpios de at 100.000 habitantes, o valor
de 7%. (pesquisar duodcimo).
89

2 - Constitui crime de responsabilidade (ver Decreto 201 de 1967).


I: efetuar repasse superior ao limite estipulado na Constituio Federal.
II: no enviar o repasse at o dia 20 de cada ms.
III: no pode enviar o mnimo.
3 - Presidente da Cmara dos Vereadores ser punido por crime de
responsabilidade se desrespeitar o 1 deste artigo.
O subsdio que pode ser gasto de AT 70%, somando todos os custos de salrios e
subsdios. Assim, os demais 30% devem ser usados para melhorias da Cmara
Municipal.
art. 30
Compete aos municpios:
-> Legislar assuntos de interesse local.
-> Suplementar a Legislao Federal e Estadual no que couber. Quando a Unio no
legisla, se houver competncia ao municpio, pode legislar no que lhe compete.
-> IPTU e ITPI, recolhidos pelo municpio. Tributos arrecadados pelos municpios
para sua manuteno.
-> Criar, organizar e suprimir DISTRITOS. Distrito no possui prefeito ou vereador.
Pertence ao municpio sede. Pode possuir representantes.
-> Organizar e prestar diretamente sob concesso ou permisso de servios de
interesse da populao, incluindo transporte coletivo.
-> Programas de educao infantil e ensino fundamental.
-> Prestar servio de sade populao. COOPERAO TCNICA E
FINANCEIRA. O municpio no pode arcar sozinho com a sade pblica.
-> Inciso VIII - Ver Estatuto das cidades
art. 31
Controle externo feito pelo Legislativo. Mais de 50% dos municpios montaram a
controladoria interna. Ela verica questes envolvendo recurso nanceiro.
1: o controle externo ser feito com AUXLIO dos Tribunais de Contas dos
Estados ou dos municpios ou conselhos ou Tribunais de Contas dos municpios.
2: VEDADA criao de conselho. Incoerncia entre estes dois pargrafos. No
pode criar mais tribunais de contas hoje nos municpios, mas manter as que se
mantm.
3: DIREITO da populao de ver os gastos municipais. ATENO: 60 dias. Mas
vale ver as despesas pblicas no Portal da Transparncia.

12/08/2014
Distrito Federal
1 - Observaes
-> Municpio neutro, no pretende a nenhum dos Estados Federados.
-> ente federativo (art. 1 e 18)
90

-> Sede do governo -> Braslia (art. 18, 1)


-> No pode ser dividido em municpios -> Regies administrativas (existem 31
regies administrativas, elas so o mesmo que "pequenos municpios", porm, por
ser vedada a criao de municpios, elas recebem tal ttulo. Pode-se interpretar que
as mesmas so semelhantes aos Distritos).
2 - Natureza Jurdica
-> Jos Afonso da Silva: "O DF no Estado e nem municpio, mas uma unidade
Federada com autonomia parcialmente tutelada".
-> Algumas situaes o DF atua como Estado; outras a competncia tutelada pela
Unio.
3 - Competncias
No possui Constituio Prpria. Possui Lei Orgnica como os Municpios.
indivisvel em Municpios. Votao de acordo com o Princpio da Simetria.
-> art. 32, 1 -> competncias legislativas reservadas a Estados e Municpios.
Somente o DF tem competncia Estadual e Municipal.
-> art. 23 (comum)
-> art. 25, 1 (Residual) -> Dos Estados Federados, adotando competncias que
no sejam vedadas pela Constituio. Disciplinado no art. 32, 1. (Residual: o que
no pertence Unio e nem aos Municpios, pertence aos Estados)
-> art. 22, nico (Delegada) -> Se aplica ao DF em funo do art. 32, 1.
-> art. 24 (concorrente) -> apresenta explcito. Nos demais, referente ao art. 32,
1.
-> art. 24, 1 a 4 (Suplementar) -> Aplica ao Distrito Federal legislar sobre regras
que no foram desenvolvidas pela Unio atravs do explicitado no art. 32, 1.
4 - Auto organizao
-> art 32 -> Lei Orgnica, da mesma forma que os Municpios
5 - Auto legislao
Competncia legislativa do DF, em regra so as mesmas atribudas aos Estados e
Municpios.
*Excesses: art 22, XVII e art. 48, IX -> art. 22 PRIVATIVAMENTE LEGISLAR
SOBRE -> XVII: O DF no tem competncia para administrar um Ministrio
Pblico. Quem organiza e quem paga a Unio e no o Distrito Federal. art. 48, IX
-> quem organiza a Unio, arcando com as contas.
-> art 32, 1
-> art 22, XVII
-> art 48, IX
6 - Auto Governo

91

-> art. 32 2 e 3 -> Princpio da Simetria. DEPUTADO DISTRITAL, existente


apenas no Distrito Federal. O nmero de Deputados Distritais se aplica de forma
igual, seguindo o princpio da simetria.
-> auto administrao: so atribudas ao DF as mesmas competncias
administrativas atribudas aos Estados e Municpios.
*Cuidado: art. 21, XIII, XIV -> Organizar e manter (pagar). A EC 69 retirou a
competncia da Unio de bancar a Defensoria Pblica do DF.
-> A competncia para organizar e manter a defensoria pblica do DF foi
transferida pela EC 69/2012 da Unio para os Estados (art. 21, XIII)
7 - Competncia Tributria
-> arrecadar tributos
-> art 145
-> art 147
-> art 155

19/08/2014
Territrios Federais
1 - No possui autonomia poltica
2 - Integram a unio (18, 2) (LC 20/74)
3 - No h mais territrios no Brasil (os ltimos foram transformados em Estados,
Salvo Fernando de Noronha que foi incorporado ao Estado de Pernambuco)
4 - No elegem Senadores (33, 3) (Governador nomeado pelo PR, no h eleio
direta. Haver Juiz de Direito e Tribunal de Justia. Haver Deputado
TERRITORIAL. No h eleio de Senador para Territrio Federal.)
5 - Informaes Gerais
-> Organizao: Lei Federal (33) (Lei 8185/91 que regulamenta o previsto no art.
33)
-> Pode dividir em municpios?
Sim (33, 1)
-> Executivo: Governador nomeado pelo PR (84, XIV) (competncia do PR se d
mediante Decreto) (nomear, aps aprovao do Senado Federal)
-> Legislativo: 4 Deputados Federais (45, 2)
-> Controle Contas: TCU (33, 2) (No caso de Estado, vai para Assemblia
Legislativa e Tribunal de Contas Estadual)
-> Judicirio, MP, Defensoria Pblica federais: 33, 3
-> Sistema de Ensino: pela unio (211, 1)
-> possvel a criao de Territrios?
Sim (18, 2)
-> A criao de territrio a partir de desmembramento de um Estado necessita da
populao diretamente interessada, mediante plebiscito (art. 18, 3)
92

I - Interveno
-> Medida excepcional (cada Estado possui autonomia, por isso excepcional) de
natureza poltica (no jurdica)
-> Afastamento temporrio da autonomia poltica de um ente federativo (O
Interventor governar o Estado no lugar do Governador, por perodo de tempo prestabelecido. O interventor deve trazer o Estado sua normalidade.)
-> Intromisso do ente central em assuntos dos Estados membros
(temporariamente)
-> Nmeros clausus (As situaes que estabelecem a possibilidade de interveno
Federal ou Estadual so as que esto descritas na Constituio Federal. No pode haver
interpretao extensiva para gerar motivos de interveno)
-> No caracteriza a supremacia da Unio em relao aos Estados membros (O
objetivo reestabelecer o Estado e eliminar o problema que nele surgiu. A Unio no
superior a qualquer outro ente da Federao).
-> A Unio no est atuando em interesse prprio, mas para garantir a unidade do
Sistema Federativo.
Interveno Federal (art. 34)
1 - Pressupostos
a - Defesa do Estado: art. 34, I, II (I - impede o direito de secesso - dissoluo do
Estado, visando separao para formao de outro Estado independente, no permitido
pelo Pacto Federativo. art. I da CF. | II - Primeira situao: repelir invaso estrangeira.
Segunda parte: quando um Estado visa tomar rea de outro Estado. Segurana nacional:
Guerra Estrangeira e Guerra Civil)
b - Defesa do Princpio Federativo -> Art. 34, III e IV (III - por fim a grave
comprometimento da ordem pblica, como greve geral de todos os servios pblicos | IV
- Quando um Estado Membro no consegue exercer suas funes. Situao de desordem
dentro do Estado onde o Executivo no consegue administrar, ou o Legislativo no
consiga legislar ou o Judicirio em sua atuao. Vlido para os trs poderes).
c - Defesa das nanas estaduais -> art. 34, V (Divida fundada: compromisso
contrado pelo Estado para atender o desequilbrio oramentrio ou o financiamento de
obras e servios pblicos. Exemplo: endividamento decorrente de capitao de operao
de crdito. | b: no repassar os recursos (verbas) que so direitos dos municpios)
d - Defesa da Ordem Constitucional -> art. 34, VI e VII. (VI: O Estado cumpri
deciso judicial pois, em caso de descumprimento de qualquer ordem ou sentena
judicial, poder dar ensejo a uma interveno federal. | VII: princpios constitucionais
sensveis)
2 - Espcies
a - Espontnea: discricionrio. PR -> Art. 34, I, II, III, IV (em qualquer uma das
situaes dispostas nestes incisos, o Presidente da Repblica poder, de ofcio, decretar a
Interveno Federal. Assim o Presidente decide se quer ou no decretar a interveno).
93

b - Solicitada: art. 36, I (Primeira parte) (Poder coacto ou impedido: aquele que no
consegue exercer sua atividade de maneira tranquila)
c - Requisitada: art. 36, I (segunda parte), II e III - ato vinculado. (Neste caso, por
determinao judicial, de qualquer dos poderes judiciais descritos na Constituio.). O
PR deve cumprir a requisio, sendo obrigado a decretar a interveno.
OBS.: Lei 1079/50 -> art. 12: So Crimes contra o cumprimento das decises judiciais:
III - Deixar de atender a requisio de interveno Federal do STF ou TSE.
3 - Competncia
-> PR: art. 84, X (mediante Decreto de Interveno ou Decreto Presidencial de
Interveno)
-> Materializao: Decreto Presidencial de Interveno
-> Em relao a solicitao do Legislativo ou Poder Executivo o PR no est
obrigado a intervir -> Discricionariedade. (vide art. 36, I).
-> Em relao a requisio do Poder Judicirio, o PR est vinculado, sob pena de
responsabilidade.

20/08/2014
art. 34
I - Manter a integridade nacional (No permite desmembramento, secesso, pacto
federativo. Vide art. 1 e art. 18 da CF)
II - Repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da federao em outra
III - Por termo a grave comprometimento da ordem pblica (exemplo de greve geral
dos funcionrios pblicos)
IV - Garantir o livre exerccio de qualquer dos poderes nas unidades da federao
V - Reorganizar as nanas da unidade da federao (exemplo da dvida fundada)
VI - Promover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial
VII - Assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais (princpios
constitucionais sensveis)
3 - Controle pelo Conselho Nacional
-> art. 36, 1 e 2
94

-> Nos termos do art. 4, IV, o CN aprovar ou rejeitar o pedido de interveno


por meio de decreto legislativo.
-> Se for rejeitado, o PR dever cessar o decreto interventivo imediatamente, sob
pena de crime de responsabilidade (art. 85, II)
-> Art. 36, 3 - IMPORTANTE
-> Se esse decreto no for suciente para restabelecer a normalidade, o PR decretar
a interveno federal, nomeando o interventor, se couber, submetendo seu ato ao
CN (controle poltico)
4 - Afastamento da Autoridade
-> art. 36, 4
Interveno Estadual
1 - art. 35
2 - Competncia: Governador
3 - Controle Legislativo: Simetria
Art. 36, I
No caso do art. 34, IV (primeira parte), o Presidente da Repblica no obrigado a
decreta a interveno federal.
Na segunda parte do art. 34, IV, referente requisio do Supremo Tribunal Federal, o
Presidente da Repblica obrigado a expedir um decreto de interveno, sob pena de
responder por Crime de Responsabilidade.
Art. 36, II
O presidente da repblica obrigado a cumprir a requisio. Pode responder por Crime
de Responsabilidade.
Art. 36, III
...de representao do procurador geral da repblica nas hipteses do art. 34, VII, e no
caso de recusa execuo de lei federal.
No caso de violao dos princpios constitucionais sensveis. Obrigado a decretar a
interveno.
Art. 36, 1
Informa a amplitude e o prazo determinado, assim como a condio da interveno e a
nomeao do interventor. "amplitude, prazo e condies [...] ser submetido a
apreciao do CN ou Assemblia Legislativa do Estado" (Ver ar. 49, IV, onde indica que
competncia EXCLUSIVA do Congresso Nacional. Sem autorizao do CN, o
Presidente da Repblica tem, obrigatoriamente, que extinguir o decreto).
No art. 85, II, mostra que o Presidente da Repblica responder por Crime de
Responsabilidade se no cumprir com o que for decidido pelo poder Judicirio.
95

Assim, o PR obrigado a acatar a deciso do Congresso Nacional.


art. 36, 2
Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou Assemblia Legislativa, ou seja, em
perodos de recesso, h a convocao extraordinria.
art. 36, 3
Nos casos excepcionais dos art. 34, VI e VII e do art. 35, IV, o decreto ter poder contra
os atos que violam os incisos, se for suficiente para trazer o ato de normalidade, no ser
necessrio o decreto de interveno.
Assim, o primeiro decreto NO precisa ser encaminhado para o Poder Legislativo para
seu controle poltico. O decreto ser limitado a apenas resolver o problema existente. Se o
problema for resolvido, no precisa ir ao Judicirio.
Se uma lei Estadual fere princpio constitucional sensvel e o Presidente emitir decreto
para sanar o problema e o mesmo no for sanado, o Presidente da Repblica emitir
decreto de interveno federal, necessitando assim da aceitao do Congresso Nacional
(ou Assemblia Legislativa em casos Estaduais).
art. 36, 4
Cessados os motivos da interveno, as autoridades voltam aos cargos, a menos que haja
impedimento legal.

96

2 bimestre
26/08/2014
Mandado de Injuno
Art. 5, LXXI: "Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos Direitos e Liberddes Constitucionais
e das prerrogativas inerentes a nacionalidade, soberania e cidadania."
Normas de eficcia plena no necessita de mandado de injuno. Se est descrita
suficiente para regulamentar direitos. O objetivo da MI atingir as normas de eficcia
limitada, que so normais infraconstitucionais (a exemplo, quando l-se na CF "sob
lei"). O Mandado de injuno no cria lei. A lei criada pelo poder Legislativo.
O direito no exercido por no existir norma constitucional ou infraconstitucional,
entrando neste ponto o Mandado de Injuno.
1 - Observaes
-> Remdio Constitucional introduzido pela CF de 1988
-> Normas de eccia limitada (que necessita de lei infraconstitucional, onde prev:
"mediante lei" ou "mediante lei complementar". A exemplo, vide art. 5, XLI e XLIII,
onde diz "A lei punir..." e "A lei considerar...", onde pede lei complementar infraconstitucional - para regulamentao).
-> Curar a "Sndrome da inefetividade das normas Constitucionais"- A norma
constitucional no consegue produzir seus efeitos.
2 - Legitimidade Ativa
-> Qualquer pessoa (qualquer pessoa capaz)
-> O STF reconheceu a possibilidade do MI Coletivo. (exemplo: servidor pblico
passou a ter direito de greve atravs de um mandado de injuno coletivo)
-> STF reconheceu a possibilidade do MI por pessoa jurdica de Direito Pblico (MI
725) (Cdigo Civil, art. 41 e 42)
Consulta de Mandado de Injuno: da mesma forma de busca de ADI. Digitar o nmero
e selecionar o que possui, no ttulo, a sigla MI.
97

3 - Legitimidade Passiva
-> S a pessoa estatal (aquele que vai regulamentar a norma)
-> Jamais particular (quem cria norma o poder pblico, no particular)
4 - Competncia
-> art. 102, I, "q" - originriamente (nasce no STF). O mandado de Injuno julgado
pelo STF envolve a cpula do poder pblico, os mais elevados cargos.
-> art. 102, II, "a" - em grau de recurso, "em nica instncia pelos tribunais superiores"
quer dizer ter sido proposta a ao nestes tribunais.
-> art. 105, I, "h"
-> art. 121, 4, V - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais. Suas decises s
cabem recurso quando DENEGAREM (se for consedido o Mandado de Injuno, no
cabe recurso).
-> art. 125 (a CF do Estado de SP estabelece que a competncia para julgamento do
MI do TJ - art. 74) - Na Constituio do Estado de SP, a competncia para julgar
Mandado de Injuno do Tribunal de Justia. Segundo a leitura do art. 125, "os
Estados organizao sua justia...", ou seja, cada Estado membro dever organizar sua
justia, ter seus juzes, tribunais, dentre outros, conforme descrito na CF. Neste caso, est
na Constituio do Estado, garantindo direitos no previstos na Constituio do Estado.
No caso do Estado do Paran, vide art. 101 da Constituio do Estado.
5 - Efeitos da Deciso
Posio no Concretista
(MI 169 e MI 107.3) -> O STF considerou que o MI tinha por objetivo uma
declarao pelo poder judicirio, da ocorrncia da omisso inconstitucional, a ser
comunicada ao rgo legislativo em mora, para que este promovesse a integrao
normativa do dispositivo constitucional nela objetivado. (isso quer dizer que o STF
julgava o mandado de injuno, avaliando que h necessidade de legislar e informava o
poder competente, mas sem obrigar o Legislativo a legislar. O reconhecimento no
resolvia nada).
Posio concretista individual intermediria (MI 232 e MI 283)
O STF decidiu que, constatada a mora legislativa, deve-se assinalar prazo para a
elaborao da norma regulamentadora, aps o qual, persistindo a mora, assegurar
ao impetrante um ttulo jurdico para obter do pblico, na instncia ordinria,
reparao por perdas e danos.
Posio Concretista Individual Direta (MI 721 de 2007)
O STF decidiu que, inexistente a disciplina especca da aposentadoria do servidor,
cujas atividades sejam exercidas sob ccondies especiais, aplica-se a norma
existente para os trabalhadores em geral (art. 57, 1 da Lei 8213, 91).
-> O STF garantiu ao impetrante o exerccio imediato do direitoa aposentadoria
especial.
98

-> A deciso, implementando o Direito, valer somente para o autor.


No havia norma especfica, mas reconheceu o direito aplicando regra geral. Garantiu
ao cidado o direito que no estava estabelecido em direito especial. O STF reconheceu
diretamente o previsto em outra regra existente no ordenamento jurdico. Direta, pois, se
existe em outra rea do Direito, dever ser cabida para garantir os direitos do
perpetrante.
Posio Concretista Geral Direta - MI 712, MI 670
-> o STF atua no caso concreto, produzindo eccia "erga omnes" at que
sobrevenha norma inbtegrativa pelo Legislativo.
-> Estava sendo reivindicado o Direito de greve do art. 37, VII da CF.
-> O STF admitiu para garantir o imediato exerccio, os critrios na lei de greve do
setor privado.
Erga Omnes, se aplica a todos que se enquadram nesta situao. Pode-se afirmar que o
STF legislou de forma indireta, pois deu direitos aos servidores pblicos por lei que seria
vlida apenas para os setores privados. Assim, o STF deve agir com cautela, para que
no haja interferncia de um poder sobre o outro. O sistema de Freios e Contrapesos
deve ser sempre visto, impedindo que o STF crie leis para que atenda o que est disposto
na Constituio. Entretanto, o mandado de injuno acaba quando o Poder Legislativo
criar a lei especfica.

27/08/2014
Habeas Data
Lei 9507/97 - Lei que regulamentou a questo do HD.
(Acesso em: http://www.leidireto.com.br/lei-9507.html )
LXXII - Conseder-se-a Habeas Data
a - Para assegurar o conhecimento de informaes relativas a pessoa do impetrante,
constantes de registros ou banco de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico.
b - para a reticao de dados quando no se prera faz-lo por processo sigiloso
judicial ou administrativo.
Garante o direito de acesso informao pessoal.
-> art. 5, LXXVII (gratuito)
-> art. 19 da Lei: tem prioridade (celeridade).
Legitimidade Ativa
99

-> A lei no faz referncia mas a doutrina admite a impetrao por qualquer pessoa
fsica ou jurdica; nacional ou estrangeira, para obteno ou reticao de
informaes a seu respeito.
-> Trata-se de uma ao personalssima (somente o interessado pode impetrar a ao,
salvo na excesso decidida pelo STJ no HD 147/DF).
-> Habeas Data Coletivo: No (possui carter personalssimo)
-> STJ HD 147/DF: considerou parte legtima para impetrar HD o conjuge
sobrevivente na defesa do interesse do falecido.
-> A impetrao de terceiros somente ser admitida em forma excepcional a
herdeiros e sucessores
Legitimidade Passiva
-> rgo ou entidade detentora da informao que se pretende obter, reticar ou
complementar.
-> art. 2 (em 48 horas o rgo deve dar a informao se deferido ou no. Depois,
em 24 horas, a pessoa deve ser informada da deciso)
-> Deve recair sobre pessoa jurdica que detenha as informaes
-> Entidade de Carter Pblico:
-> art. 1: ex. Serasa, SPC, Universidades Particulares, Partidos Polticos,
Banco do Brasil.
Todas que exercem carter pblico.
Objeto e Objetivo
a - Objeto: Proteo dos direitos fundamentais a privacidade (art. 5, X); acesso
informao (art. 5, XIV e XXXIII)
art. XXXIII "[...] ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado".
CUIDADO: STJ Resp. 781.969/2007 o inciso XXXIII - no se aplica ao HD tendo
em vista que as informaes so pessoais.
b - Objetivo: assegurar o conhecimento, reticao ou complementao de
informaes pessoais constante em regristro de dados.

Hiptese de Cabimento - art. 7


a - Assegurar conhecimento de informaes: basta a vontade, independe o motivo.
b - Reticao de dados: necessrio que o impetrante tenha conhecimento dos
dados a serem corrigidos.
-> HD 160/STJ -> No admitiu a cumulao da ao, do pedido de informao e
correo de dados.
100

c - complementao de informaes no acento do interessado. (no caso da falta da


complementao da informao que possa causar prejuzo ao impetrante. Necessita
demonstrar interesse de que o complemento necessrio).
COMPLEMENTAO DE INFORMAES, art. 7, III da Lei 9507/97:
III - para a anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou
explicao sobre dado verdadeiro mas justicvel e que esteja sob pendncia judicial
ou amigvel.
Art. 9: a pessoa que possui os dados e gera o constrangimento. Ter o prazo de 10 dias
(por ordem judicial) para prestar as informaes conforme solicitado na petio inicial,
onde foi juntado a negativa ou o perodo superior ao prazo de 10 dias. Ou no caso de
retificao, da negao ou perodo superior a 15 dias.
Art. 10: a inicial ser desde logo indeferida (pelo juiz) em caso de no seguir o previsto
em Lei nos art. I, II e III. Ou seja, extrapolando dados ou ausentando documentos
comprobatrios. possvel apelao (para tribunal superior), conforme apontado no art.
15. Ter efeito devolutivo.
A apelao pode ser recebida com efeito suspensivo ou devolutivo. No caso de ser
suspensivo, somente ser possvel usufruir os direitos e executar a deciso judicial a
partir da deciso do Tribunal de Justia (instncia superior). No caso do efeito
devolutivo h uma peculiaridade: ao ganahr a ao, h a possibilidade, mesmo que
encaminhado o processo para o Tribunal de Justia, d o direito de executar a sentena
proferida pelo Juz. No h necessidade do aguardo da resposta do Tribunal de Justia. O
Direito ganho no fica suspenso, tornando vlida a sentena at resposta do Tribunal de
Justia.
O Habeas Data tem efeito devolutivo.
Art. 12: Participao do Ministrio Pblico obrigatria. Os autos esto conclusos
refere-se que os autos esto com o juiz para dar a sentena.
Art. 13: coator (detentor das informaes) - I: antes de proferir a sentena, o juiz marca
uma audincia.

02/09/2014
Recusa Autoridade
art. 8
-> deve haver recusa da autoridade em dar informao ou dar acesso.
-> prazo (art. 8)
-> A recusa pode ser expressa ou tcita
101

-> sumula " 2" STJ -> No cabe HD (CF art. 5, LXXII, "a") se no houver recusa de
informaes por parte de autoridade administrativa.
Competncia Julgamento
-> art. 102, I, "d" -> STF (originariamente)
-> art. 102, II, "a" -> STF (recurso ordinrio)
-> art. 105, I, "b" -> STJ (originariamente)
-> art. 108, I, "c" -> TRF (originariamente)
-> art. 109, VIII - Juiz Federal
-> art. 121, 4, "v" -> TSE (Lei complementar)
-> art. 125, 1 (Estados) -> No PR a CE prev no art. 101, VII, "c".
OBS.: Cabe liminar?
Parte da doutrina entende que cabe liminar, em caso excepcional. A exemplo,
periculo in mora e fumus boni juris. Mas, de acordo com o art. 19 da lei especial, no
reconhece a liminar, pelo fato de que o habeas data tem prioridade (inferior ao
mandado de segurana e o habeas corpus). Parte da doutrina entende que cabe
liminar e outra parte entende que no cabe a liminar.
NOTA:
Art. 19 da Lei
Art. 19. Os processos de habeas data tero prioridade sobre todos os atos judiciais, exceto
habeas-corpus e mandado de segurana. Na instncia superior, devero ser levados a
julgamento na primeira sesso que se seguir data em que, feita a distribuio, forem
conclusos ao relator.
Pargrafo nico. O prazo para a concluso no poder exceder de vinte e quatro horas, a
contar da distribuio.

Fase Judicial
1 - Autoridade coatora: (aquela que detm a informao) precisa ser informado na
petio, para denir o rgo competente para processar e julgar.
2 - Informaes: "art. 9"
Art. 9 Ao despachar a inicial, o juiz ordenar que se notique o coautor do
contedo da petio, entregando-lhe a segunda via apresentada pelo impetrante,
com as cpias dos documentos, a m de que, no prazo de dez dias, preste as
informaes que julgar necessrias.
3 - MP
-> Atua obrigatoriamente como "custos legis" (scal da lei)
102

-> obrigatrio que se abra oportunidade para o MP (art. 12)


Art. 12. Findo o prazo a que se refere o art. 9, e ouvido o representante do
Ministrio Pblico dentro de cinco dias, os autos sero conclusos ao juiz para
deciso a ser proferida em cinco dias.
4 - Sentena: efeitos
-> carter mandamental (quando um juiz profere sentena em habeas data
determinado que a entidade pblica ou governamental complemente os dados, ratifiqueos ou apresente-os, esse carter mandamental significa ordem. Assim, no h a
faculdade do rgo em deciso. Ele obrigado a seguir a ordem).
5 - Recurso
-> Apelao - Devolutivo (efeito devolutivo e efeito suspensivo. No habeas-data
recebida em efeito devolutivo. Mesmo que a parte contrria recorra, h condio de
executar a sentena, diferente do suspensivo, onde no pode executar a sentena sem a
deciso do tribunal superior).

Ao Popular
LXXIII - Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
cando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia.
Lei 4717/65
Visa proteger o patrimnio pblico. A pessoa deve apenas comprovar ser cidado,
usando assim o ttulo eleitoral como comprovante.
1 - Legitimidade Ativa
-> Cidado (nacionais que estejam em gozo com os direitos polticos)
-> Comprovao: ttulo de eleitor
103

-> Autor funciona como substituto processual, defendendo em nome prprio


interesse da coletividade
-> No Confunda: legitimidade ativa (todos os cidados) X Capacidade Postulada
(somente advogados)
-> Necessita de advogado para propor ao popular
-> MP - No tem legitimidade para propor ao (O MP a populao de modo geral.
Segundo a CF deve ser proposta por um cidado).

Nota:
art. 8 da Lei 9507/1997
Art. 8 A petio inicial, que dever preencher os requisitos dos arts. 282 a 285 do
Cdigo de Processo Civil, ser apresentada em duas vias, e os documentos que
instrurem a primeira sero reproduzidos por cpia na segunda.
Pargrafo nico. A petio inicial dever ser instruda com prova:
I - da recusa ao acesso s informaes ou do decurso de mais de dez dias sem deciso;
II - da recusa em fazer-se a retificao ou do decurso de mais de quinze dias, sem
deciso; ou
III - da recusa em fazer-se a anotao a que se refere o 2 do art. 4 ou do decurso de
mais de quinze dias sem deciso.

2 - Legitimidade Passiva
-> art. 6 da Lei Infraconstitucional
Art. 6 A ao ser proposta contra as pessoas pblicas ou privadas e as entidades
referidas no art. 1, contra as autoridades, funcionrios ou administradores que
houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por
omissas, tiverem dado oportunidade leso, e contra os beneficirios diretos do mesmo.
Vai chamar o rgo para trazer a autoridade que deve ser combatido pela ao
popular.
-> exige-se a presena da pessoa jurdica de Direito Pblico a que pertencer a
autoridade que deagrou o ato impugnado ou em cujo nome este praticado.
-> CNJ e CNMP no podem gurar no polo passivo (STF - PET 3674)
-> No havendo atividade administrativa, no h possibilidade de impugnar o ato
por meio da ao popular.
104

Ex.: Remessa ex ocio - ao popular - seleo brasileira derrota na final da Copa do


Mundo - Responsabilidade da Comisso Tcnica - Impossibilidade Jurdica do pedido Confirmao da Sentena (TRF, 2 Regio, 4 Turma, REO 182129, 09/03/2006)
3 - Objeto
-> carter administrativo
-> ato de contedo jurisdicional (no) (exemplo, sentena. No pode ser objeto de
habeas data)
-> Atos de carter poltico so afastados (decreto presidencial, no cabe habeas data)
-> No cabe ao popular para impugnar Lei em Tese (a ferramenta apropriada para
afastar uma lei a Ao Direta de Inconstitucionalidade. Ao popular no tem essa
caracterstica e no pode impugnar uma lei em tese).
4 - Objetivo
-> Defesa dos interesses difusos (pertencem a um grupo, classe ou categoria
indeterminvel de pessoas)
Lei 4717/65
Art. 1 Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a anulao ou a
declarao de nulidade de atos lesivos ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal,
dos Estados, dos Municpios, de entidades autrquicas (ex.: ANATEL, ANAEEL,
Universidades Federais), de sociedades de economia mista (Banco do Brasil,
Petrobras) (Constituio, art. 141, 38), de sociedades mtuas de seguro nas quais a
Unio represente os segurados ausentes, de empresas pblicas (Caixa Econmica
Federal), de servios sociais autnomos (SESC, SENAI, SEBRAE, SENAC), de
instituies (Universidades, escolas) ou fundaes (FUNAI, IBGE) para cuja criao
ou custeio o tesouro pblico haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta
por cento do patrimnio ou da receita anual, de empresas incorporadas ao
patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, e de
quaisquer pessoas jurdicas ou entidades subvencionadas (que recebe dinheiro
pblico) pelos cofres pblicos.
--> So protegidos os bens materiais (patrimnio pblico); imateriais (moralidade
administrativa); bens pertencentes a toda coletividade (meio ambiente, patrimnio
pblico, histrico e cultural).

Prova at interveno federal. (do ar. 18 at interveno no art. 36, excluso


percentual e repasse, valores de subsidio)
No cai na prova o Mandado de Injuno, Habeas Data
105

24/09/2014
Funo principal do poder legislativo scalizar
Art.48 da CF CABE AO CN (CAMARA DOS DEPUTADOS E SENADO
FEDERAL) COM SANO DO PRESIDENTE DA REPUBLICA
ART.51 COMPETE A CAMARA DOS DEPUTADOS
IV-FUNCIONAMENTO, POLICIA, CRIAO. COMPETNCIA
ADMINISTRATIVA/FUNO ATPICA ADMINISTRATIVA.
XIII- FUNO ATPICA ADMINISTRATIVA
52,INC.1 E 2
ART.70- PELO CONGRESSO NACIONAL
ART.71- TRIBUNAL DE CONTAS
ART.102 E 105
ART.29- A PARAGRAFO 1 - EXCEO
ART.44- P.UNICO
ART.45- ELEITOS PELO SISTEMA PROPORCIONAL
LEI 78/93, PROPORCIONALMENTE A POPULAO DIFERENTE DE
ELEITORES, MINIMO 8 MAXIMO 70 PARLAMENTARES
106

SISTEMA MAJORITARIO MAIORIA SIMPLES


ART.47- MAIORIA RELATIVA
Art.69- maioria absoluta
Art.22
Art.24- unio quem legisla o CN
Compete privativamente a unio(CONG.NACIONAL) legislar
Art.48- sano do presidente da Repblica pq essas atribuies do inc.1 ao
15 so feitas mediante lei
Pode modicar de maneira temporria, c/c art.125 cada Estado organizar a
sua justia, inciso 7,9,10,11
Quem faz a organizao a Unio
Poder Legislativo
24/09/14
1)Estrutura:
a) Forma Federativa: 2 casas
b) Representantes povo
c) Representantes Estados
d) Sistema Unicameral: esfera Estadual, Distrital, Municipal.
2) Funes
a) Tpica: Legislar (48) , FISCALIZAR (70); FISCALIZAR COM AUXLIO
TC (71)
b) Atpicas: Administrativas
Cmara ART.51, IV
Senado art.52 ,XIII
C) Senado: Competncia exclusiva
Poder legislativo
1) Estrutura
a) Forma federativa: duas casas
b) Representantes povo
c) Representante dos estados
d) Sistema unicameral: esfera estadual, distrital, municipal
107

2) Funes
a) Tpica: Legislar (48), scalizar (70), scalizar com auxilio TC (71)
b) Atpicas: administrativas. Cmara 51 IV. Senado 52 XIII
c) Senado: Competncia exclusiva = 52 I e II Processar e julgar e
crimes de responsabilidade do PE, PJ e MP
d) Cmara: competncia exclusiva 51
Crime responsabilidade Senado (52, I e II
Crime comum STF 102, I, b, c
Presidente e vice (ver Art. 85)
Presidente e vice
Ministros estados e comandante foras armada conexos PR
Ministros de estado e comandantes foras armadas
AGU
AGU (Lei 10683/03 Art. 25 U)
PGR
PGR
CNMP
Foro origem
STF
Membros STF
Art. 29-A 1
Membros CN

108

DEPUTADOS E SENADORES
44
45
46
47
1) Deputados:
a) Sistema proporcional: a representao proporcional ao nmero de
votos obtidos por cada partido ou coligao.
b) Nmero deputados por estado e DF: LC 78/93 Proporcional a
populao.
2) Senadores
Sistema majoritrio: maioria votos (relativa)
Mandato de 08 anos
ATRIBUIES DO CONGRESSO
A) Competncia legislativa
Materiais de competncia da Unio (Art. 22 e 24)
Art. 48 Veiculadas por lei sano presidencial

30/09/2014
Imunidades Parlamentares
Art. 53
1 - Material (Freendom of speech)
-> Exclui a responsabilidade civil e penal por opinies, palavras e votos.
-> O Parlamentar est imunizado de qualquer responsabilidade (poltica/
administrativa)
-> Fora do Recinto: exige que esteja relacionado ao exerccio da atividade
parlamentar.
-> Ofensa em Plenrio: a prpria casa deve coibir excessos (RI)
-> Ofensa via e-mail, facebook, etc..., deve haver vinculao com a funo
parlamentar.
-> Importante: A imunidade formal uma causa excludente de tipicidade, se houver
denncia, dever ser rejeitada.
2 - Formal (Freedom from arrest)
-> No exclui o crime mas protege o parlamentar em relao priso e ao processo
penal.
-> art. 53, 2
Vedao Priso
109

-> Refere-se priso cautelar (preventiva ou temporria), e a priso por crime


aanvel.
-> Uma vez diplomado, o parlamentar no poder ser preso nas hipteses
mencionadas, independentemente do ilcito ter ocorrido antes ou aps a
diplomao.
-> O STF entendeu que possvel a priso do Parlamentar por condenao penal
denitiva (INQ - 510 STF)
Munidade Processual
-> Modicado pela EC n35/01
-> O Parlamentar poder ser processado criminalmente independentemente de
qualquer deliberao da cmara ou senado.
-> Entre a diplomao e o trmino do mandato a competncia para o julgamento
do STF.
-> Ler 3
-> O STF entendeu na AC-700-AGR (19/05/05) que essa suspenso do processo
somente poder ocorrer se o crime foi praticado aps a diplomao ocorrida
naquela legislatura. Se o parlamentar for reeleito, no poder ser prorrogada a
sustao do andamento do processo ocorrido durante o mandato anterior.
de Competncia Exclusiva do Congresso Nacional. Tal competncia se d mediante
Decreto Legislativo. O artigo 48 se refere sano do Presidente da Repblica (mediante
lei). No art. 49 se d mediante Decreto Legislativo.
I - lembrar que quem assina tratado (representa o pas no exterior) o Presidente da
Repblica, mas quem resolve a respeito dos tratados o Congresso Nacional.
II - autorizao ao Presidente da Repblica a declarao de guerra. Assim, somente com
a autorizao que o Presidente poder declarar guerra. Assim, para declarar guerra ou
celebrar a paz, necessita de autorizao prvia do Congresso Nacional.
III - autorizar o Presidente e Vice a seu ausentar do pas quando a ausncia for superior
a 15 dias.
IV - aprovar o Estado de Defesa e Interveno Federal e autorizar o Estado de Stio ou
suspender qualquer uma delas. Nas duas primeiras, o Presidente decreta previamente e a
aprovao do Congresso se d posteriormente. No ltimo, o Congresso se manifesta
primeiro.
V - (vide art. 59, IV: lei delegada. O Presidente solicita para legislar sobre matria
especficas. S pode legislar o que o Congresso permitir. Praticamente no se pratica
mais). Assim, se o Presidente da Repblica ir alm da possibilidade e capacidade de
legislar, o Congresso susta a ao.
VI - mudana temporria de sede. A mudana no pode ser definitiva.
VII - ficar idntico subsdio para os Deputados Federais e Senadores. Salrios iguais.
VIII - Fixar os subsdios do Presidente, Vice-Presidente e Ministro de Estado.
IX - Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de governo. (Efetivamente, no ocorre os
110

relatrios de execuo dos planos de governo. Apenas as contas prestadas pelo Presidente
da Repblica).
XII - (Mfia) Apreciar atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio
e televiso. (em geral, tal concesso dada queles que possuem certa influncia com os
parlamentares).
XIII - escolher dois teros do Tribunal de Contas da Unio. (Escolha deliberadamente
poltica)
XIV - aprovao do Executivo em relao questo nuclear.
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito.
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos
hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais. (Ver a regio de Gois, onde h
explorao de recurso mineral e madeira, onde h invaso de terra indgena. Somente
poderia ocorrer mediante autorizao do Congresso Nacional.) - Se h o conflito e
notrio, por qual motivo nada ocorre?
Art. 50.
Crime de Responsabilidade. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer
de suas comisses (Comisso da Sade, Comisso da Educao, Justia e Cidadania,
Comisso de Minas e Energia, dentre outros), podero convocar ministros de Estado ou
qualquer titular de rgo diretamente subordinado Presidncia (no precisa ser
primeiro escalo. H, por exemplo, Presidente da Petrobrs, Banco do Brasil, dentre
outros) para prestar pessoalmente informao sobre assunto previamente determinado,
importando em crime de responsabilidade a ausncia sem justificativa adequada.
Assim, visto o poder do Legislativo, onde h crime de responsabilidade por ausncia
no justificada.
1 - Neste pargrafo, se refere iniciativa. Pode participar de maneira espontnea. Pode
ir explicar as aes e expor assuntos de relevncia do seu Ministrio.
2 - As mesas da Cmara dos Deputados e Senado podero enviar pedidos escritos de
informao a Ministros de Estado ou qualquer pessoa referida no caput deste artigo,
importando crime de responsabilidade a recusa ou no atendimento no prazo de 30
dias, bem como de informao falsa.
Art. 51 - Compete privativamente Cmara dos Deputados (porm, esta exclusiva). Se
d mediante resoluo (vlido tambm para o Art. 52, sendo neste por Resoluo do
Senado Federal).
I - autorizar dois teros dos membros a instaurao de processo contra o Presidente e o
Vice Presidente e os Ministros de Estado. No fala em julgamento. Para que se inicie um
processo contra os citados, necessria uma autorizao prvia. No art. 52, cabe ao
Senado em determinadas situaes julgar os indicados. Faz apenas, ento, o juzo de
admissibilidade.

111

II - O Presidente deve encaminhar (obrigatoriamente) anualmente sua prestao de


contas, para ser analisado pelo Poder Legislativo. Se no enviar, a Cmara exige as
contas dentro do prazo de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa.
III - elaborar seu regimento interno. Aqui informa como determinadas coisas devem ser
feitas. Vide em www.camara.gov.br (anlise de votao, prioridade, matria de
urgncia, dentre outras).
IV - Alm da regra geral de criar leis, pode fiscalizar e administrar.
V - eleger membros do Conselho da Repblica (Vide art. 89, VII: rgo de consulta do
Presidente da Repblica. O Presidente no obrigado a acatar as recomendaes. O
inciso diz sobre 6 brasileiros natos, com mais de 35 anos de idade...)
Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal (interpretao da palavra
"privativamente" como "exclusiva", pois no possvel de delegao).
I - processar o Presidente e Vice por crime de responsabilidade, tal qual Ministros de
Estado e Comandantes da Marinha, Exrcito e Aeronutica nos crimes de mesma
natureza. Crime de responsabilidade de natureza poltica. No caso de Crime
Comum, de competncia do STF, devido foro privilegiado.
II - processar e julgar ministro do STF, membros do Conselho Nacional de Justia e
Conselho Nacional do Ministrio Pblico, por crime de responsabilidade (tambm vlido
ao Procurador-Geral da Repblica e o advogado-Geral da Unio).
(Corte para o art. 55, 2: perda do mandato ser decidida por voto secreto. Este voto
secreto foi revogado por EC.)
X - Controle concentrado: STF verificar constitucionalidade e inconstitucionalidade
analisado pelos Tribunais de Justia dos Estados em relao a lei estadual ou municipal
que vai de encontro leis constitucionais. No caso difuso, qualquer tribunal poder
afastar uma lei que entenda ser inconstitucional, ou seja, no direto nao, mas sim
s partes. Se chegar o Recurso Extraordinrio ao STF a verificao de
inconstitucionalidade. Se aceita, ser apenas inter-partes (vlido apenas para as partes
envolvidas). Do reconhecimento do juiz da inconstitucionalidade, reconhece que
inconstitucional inter-partes, no possui poder erga omnes.
Como uma lei pode ter amplitude para todos e no somente entre as partes pelo STF?
Quando o STF cria smula vinculante ou, no controle difuso, nos termos do inciso X:
suspender lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF. Este o nico
momento que tem poder do Senado Federal. Este no ato de discricionariedade do
Senado Federal, sendo ele obrigado a afastar a lei.
No esquecer: controle difuso de inconstitucionalidade.
XI - O Senado Federal aprova por voto secreto e maioria absoluta a exonerao de ofcio
do Procurador Geral da Repblica. O Presidente no pode, por ofcio, mandar este
embora, assim, a demisso s se d atravs do Senado Federal.
112

XII - Elaborar seu regimento interno


XIII - funo de administrao
XIV - Eleger membros do Conselho da Repblica nos termos do art. 89. Dois pelo
Senado, dois pela Cmara dos deputados e dois pelo Presidente da Repblica.
Pargrafo nico: casos dos incisos I e II (crime de responsabilidade de autoridades de
alto escalo), funciona como Presidente do Julgamento o Ministro do STF. Mesmo sendo
Crime Poltico, o Ministro do STF julgar para ver se est de acordo com a lei. NO O
MINISTRO DO SENADO FEDERAL. Nos casos de crime de responsabilidade, a nica
pena a perda do cargo somado a 8 anos sem poder exercer funo pblica. Pode
responder por demais crimes cabceis. Ou seja, no fica apenas 8 anos afastado, os
demais crimes sero julgados.
Lembrar: dois teros de votos e julgamento pelo Presidente do STF. Sano: no poder
exercer funo pblica pelo perodo de 8 anos.

Imunidades Parlamentares
Art. 53: imunidade material e formal.
-> imunidade material (art. 53, Caput)
No so responsabilizados pelo que possam dizer (ou ofensas geradas) quando em
exerccio do cargo.

07/10/2014
3 - Prerrogativa de Foro
-> art. 53, 1 C/C - 108, I, "b"
-> Esta prerrogativa 'e somente para a esfera penal, no se aplica s questes de
natureza civil (Ex.: improbabilidade)
-> Inquritos policiais: devem tramitar perante o STF (STF - PET 3825/MT)
-> Crimes comuns: abrange todas as modalidades de infraes penais
-> CUIDADO: o pedido de licena do parlamentar para ocupar outro cargo no
afasta o foro por prerrogativa de funo.
-> A competncia do STF se extingue no caso do parlamentar deixar o cargo por
renncia, cassao ou m do mandato.
-> Na hiptese de conexo entre o crime praticado por um parlamentar e outro
denunciado sem prerrogativa de foro perante o STF, caber a este tribunal realizar o
julgamento conjunto dos denunciados - Ver smula 704 STF
-> O suplente somente ter o foro privilegiado no caso de efetivo exerccio da
atividade parlamentar.
-> Se o titular voltar, o suplente perder o foro privilegiado.
113

Parlamentares Estaduais
-> Art. 27, 1 C/C art. 53 3 CF
-> As regras estabelecidas aos parlamentares federais se aplicam aos estaduais.
Parlamentares Municipais
-> Art. 29, VIII
-> Imunidade Integral
-> Imunidade Formal (?)
-> ver art. 29, IX
Incompatibilidades
-> Art. 54, CF
> Objetivo de preservar a independncia do PL
-> Ocorre aps a eleio, e impede a prtica de determinados atos
-> Incompatibilidades
a - Contratuais: 54, I, "a"
b - Funcionais: 54, I, "b" e II, "b"
c - Prossionais: 54, II, "a" e "c"
d - Polticas: 54, II, "d"
Art. 53: se o parlamentar sair de Braslia e vier para Cornlio, na funo de
Parlamentar, visando uma inaugurao (por exemplo) e no exerccio de sua funo
ofende algum, no responsabilizado. Porm, quando fora de sua atividade, fora de seu
exerccio parlamentar, responder. Isso permite perceber at onde cabe a imunidade
material.
Imunidade formal: Art. 53, 1: deputados e senadores, desde a expedio do diploma,
sero submetidos a julgamento perante o STF. O parlamentar, a partir do momento em
que recebe o diploma, tem foro privilegiado, sendo ento julgado pelo STF. Isso tem a ver
com a funo, e no com a pessoa. A Constituio estabelece que deputados e senadores,
desde a expedio do diploma. (Diplomao diferente de posse. A diplomao ocorre
antes da posse).
Se o parlamentar estiver respondendo por um crime antes da eleio (assim, antes da
diplomao), o inqurito, a partir do momento em que for diplomado, ir para o STF. Se
o processo estiver j no frum, o mesmo ser encaminhado ao STF.
Vale lembrar que nada perdido, nem provas ou testemunhas, o STF apenas dar
continuidade.
Se terminar o mandado, o STF no continua o processo, ele desce novamente para o
tribunal onde estava.
2: desde a expedio do diploma (no posse... esta ocorre no dia 1 de Janeiro, a
diplomao ocorre antes) os membros do Congresso Nacional no podem ser presos,
salvo em flagrante de crime inafianvel. Vide: somente por crime onde no se admite
114

fiana. Assim, as prises preventivas, temporrias, cautelares, no se aplicam aos


parlamentares. A nica possvel mediante flagrande por crime inafianvel.
Pela regra geral, o poder judicirio determina a priso. Em caso de crime envolvendo
parlamentar, no competncia do judicirio, sendo encaminhado assim para a casa
respectiva e sendo votado pela maioria de seus membros resolva a priso.
Assim, se Senador, o Senado decidir sobre a priso. Se Deputado, a Cmara dos
Deputados.
Ateno: votao por maioria simples (presente a maioria absoluta nos termos do art.
47 da CF).
3: ...o STF dar cincia casa respectiva...
Antes da EC 35/2001, para que o STF pudesse processar o Parlamentar, deveria haver
uma autorizao da Casa Legislativa. Agora, o STF apenas d a cincia, ou seja, apenas
comunica a Casa Legislativa de que o Parlamentar ser processado. Entretanto, na
continuao do artigo, l-se que, quando por votao por maioria simples, h a
possibilidade se suspenso da ao do STF sobre o Parlamentar. Ou seja, se entender por
maioria simples a Casa onde o Parlamentar exerce sua funo, pode anular a ao do
STF.
No caso de Emenda Constitucional, no h sano ou veto presidencial, apenas a
verificao da constitucionalidade.
Todas as aes ocorrem aps a diplomao, por maioria simples.
4: o pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva (aquela onde o
parlamentar exerce sua funo) no prazo improrrogvel de 45 dias do recebimento da
Mesa Diretora.
(Mesa Diretora: eleita por 2 anos. Organiza todo o trabalho de cada uma das casas,
tanto do Senado quanto da Cmara. H interesse poltico, incluso do Presidente da
Repblica, para que possa dar andamento de suas decises).
5: a sustao do processo suspende a prescrio enquanto durar o mandato. (Ver art.
109, CP). Prescrio ocorre quando o Estado no pode dar continuidade (prescreveu) e
no haver a aplicao da pena. Assim, ocorre apenas a suspenso da prescrio, deste
modo o parlamentar, aps perda do mandato, responder pelo crime. Sendo assim, no
h impunidade para o Parlamentar.
6: Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informao
recebida ou prestada em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes
confiaram ou deles receberam informao. Assim, no obrigado a testemunhar contra
algum que lhe passou alguma informao, nem mesmo em CPI. No ser obrigado a
testemunhar sobre fato de que tomou conhecimento. Se no houver ligao com o
exerccio do mandato, obrigado a testemunhar.
7: a incorporao s foras armadas de Deputados e Senadores, embora militares e
ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva. Ou seja,
mesmo em guerra, no obrigado a ir sem a licena da Casa onde atua. Se no for
assim, o Parlamentar perde o mandato. Se receber a licena, no haver perda de
mandato.
115

8: as imunidades de Deputados e Senadores (formal e material) subsistiro em Estado


de Stio (e no de Defesa tambm, por ser menos grave), somente podendo ser suspensa
mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva.
Parlamentares Estaduais
Art. 27, 1: a mesma questo das imunidades material e formal so cabveis aos
Parlamentares Estaduais, seguindo o princpio da simetria. Entretanto, o regimento
interno da Cmera e do Senado prevem o Decoro Parlamentar (e sua quebra), onde o
Parlamentar extrapole do exerccio e direitos de palavras e defesas, ofendendo os demais
de forma forte e exaustiva. A questo da imunidade material e inviolabilidade podem,
mesmo assim, acabar por punir o parlamentar pelo Regimento Interno da Casa. A
quebra de decoro parlamentar s ocorre de acordo com o que informa o Regimento
Interno da Casa.
Parlamentar Municipal
Art. 29: Vereador possui imunidade material somente em sua cidade, se relacionado a
funo de vereador.
No se aplica a imunidade formal aos vereadores.
Smula 704 STF: se houver conexo entre um crime praticado por um Parlamentar e
um no Parlamentar, ambos so julgados pelo STF.
O Suplente somente ter foro privilegiado no exerccio da funo, no extende como no
caso do Parlamentar que est em exerccio.
Assim, o suplente, no exerccio de funo parlamentar, ao sair, perde a imunidade.
vlido foro privilegiado e imunidades somente enquanto no exerccio da funo.
Art. 54 - Os Deputados e Senadores no podero (ver, tambm, art. 37 da CF, quando
fala da moralidade)
I - desde a expedio do Diploma:
-> firmar ou manter (firmar, depois de ser eleito / manter: que vem antes de ser eleito)
contrato com pessoa jurdica de direito pblico (pessoa jurdica de direito pblico pode
ser interno e externo. Externo: ONU, FMI, OMC. Interno: - art. 41, CC - : Unio,
Estado, DF, Municpios, Autarquias, Associaes Pblicas) autarquia (ANATEL,
ANVISA, INMETRO, UFPR), empresa pblica (Caixa Econmica Federal), Sociedade
de Economia Mista (Banco do Brasil) ou empresa concessionria de servio pblico
(Copel, Sanepar), salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes (so
clusulas de contrato onde todos os cidados so tratados de formas igualitria, a
exemplo, contratos de adeso). Um exemplo de Contrato de Adeso o contrato para
fornecimento de Energia Eltrica, por ser uma clusula uniforme, visto que todos
possuem direitos iguais.
Art. 54, I, "b": aceitar ou exercer cargo (o aceite se entende aps eleio, exercer indica
que anterior posse), funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam
demissveis ad nutum (de livre nomeao e exonerao, caso onde o Ministro que pode
116

ser nomeado e exonerado pelo Presidente da Repblica), nas entidades constantes na


alnea anterior.
II - Desde a Posse (diferente da diplomao. Vem depois da Diplomao)
a - proprietrio, controlador ou dono de empresa que goze de favor de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo gratificada.
Visa impedir o uso do cargo para benefcio prprio.
b - tambm, desde a posse, no pode ocupar cargo ou funo ad nutum, como nas
referidas no inciso I, alnea "a"
c - Patrocinar causa (ADVOGAR) em que seja interessada qualquer das entidades que
se refere o inciso I, "a"
d - Ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico ou eletivo. Vedao do acmulo
de funo.
O que pode ocorrer assumir um determinado ministrio. Mas no pode ocupar dois
cargos.
Art. 55
Perder o mandato o Deputado ou Senador
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no art. anterior.
II - quando do procedimento incompatvel com o decoro parlamentar. (Quando da
quebra do Decoro Parlamentar, pode acarretar perda do mandato. Previsto tambm
no Regimento Interno de cada uma das Casas.)
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa (existem duas), a tera parte
das sesses ordinrias da Casa, salvo licena ou misso por esta autorizada.
IV - que perder ou tiver suspensos os Direitos Polticos (vide art. 14, CF)
V - quando decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na CF.
VI - que sofre condenao criminal transitada em julgado (aquele que no cabe mais
recurso)
1: alm dos casos definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativa
asseguradas a membro do CN ou a percepo de vantagens percebidas.
2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser' decidida pela Cmara dos
Deputados ou pelo Senado Federal, por voto (EC 76/2013 - no mais voto secreto) por
maioria absoluta.
4 - A renncia do parlamentar submetido a processo que vise ou passa levar perda
do mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at deliberao final de
que tratam os 2 e 3. Ou seja, hoje no adianta renunciar, pois, mesmo com
renncia, poder deixar de ser elegvel para prxima eleio. Referendado pela Lei da
Ficha Limpa.
Impede que, atravs da renncia, o Parlamentar seja candidato novamente e continuar
respondendo, sendo impedido de concorrer a cargos eletivos.

08/10/2014
117

Sesso Legislativa
a - Lesgislativa

4 anos

b - Sesso Legislativa Ordinria

anual, divida em dois perodos

c - Sesso Legislativa extralordinria

nos intervalos das sesses ordinrias

Licenciado por motivo de interesse ou motivo particular


Mesa DIRETORA
ART.574 E 5 CF
VEDA reconduo para o mesmo cargo
SO rgos diretivos
Funo de natureza executiva (direo, superviso, polcia, administrao e
execuo)
Das Comisses
1) Temtica ou razo da matria (art.58 2)
2) Comisso especial ou temporria

ANOTAES
Conhecer do veto, ver art.66 4
Sesso conjunta
ART.57 4 - MANDATO DE 2 anos
ALTERNADAMENTE ART.57 5 - PARA TER UMA SITUAO DE
EQUILBRIO

ART.576 - Pelo presidente do senado federal em caso de decretao do


estado de defesa , estado de stio interveno federal , convocao pra posse
do vice presidente da republica

118

6, inc. 2 - presidente da republica at o Senado Federal , em caso de urgncia


ou interesse publico relevante, com aprovao da maioria de uma das casas
Fala do art.47 (maioria absoluta)

IMPORTANTE O 7
FALA DAS MEDIDAS PROVISRIAS 8
A EXCEO ESTA NO PAR.8 , O CN SOMENTE PODER DELIBERAR
PELA MATRIA O QUAL FOI CONVOCADO , EM CASO DE MEDIDA
PROVISRIA
COMISSO TEMPORARIA CPI
CURIOSIDADE ART.24 DO REGIMENTO INTERNO DA CAMARA
DOS DEPUTADOS
ART.582 - EM RAZO DE MATRIA DE SUA COMPETNCIA NO
QUALQUER COMISSO
3 - UM TERO DOS SEUS MEMBROS DE 81 D 27 PESSOAS , PARA
APURAO DE FATO DETERMINADO
CPI NO PODE SER UM CHEQUE EM BRANCO TEM QUE TER
PRAZO PRA COMEAR E TERMINAR
CPI S TEM PODER DE INVESTIGAO
4 - VAI TER PARLAMENTAR DE PLANTO NO PERIODO DE
RECESSO , PARA DELIBERAR ALGO .

21/10/2014
Art. 58, 3
1 - Instalao
-> Requerimento por no mnimo 1/3 dos membros de cada casa
-> Indicao precisa de fato determinado a ser apurado na investigao
-> Indicao de prazo certo para o desenvolvimento dos trabalhos
119

-> A CPI uma comisso temporria.


2 - Objeto
-> Fato determinado: aquele acontecimento de relevante interesse para a vida
pblica, a ordem constitucional, econmica e social do pas.
-> no impede a ampliao do objeto para outros fatos conexos ao principal ou que
eram inicialmente desconhecidos
-> No se admite CPI de fatos exclusivamente privados ou de carter pessoal. S
poder existir se houver nexo causal com a gesto da coisa pblica
-> Diante do mesmo fato pode ser criada uma CPI na Cmara dos Deputados e
outra no Senado Federal.
-> A CPI da Cmara dos Deputados, Senado Federal ou Congresso Nacional tem
competncia para investigar assuntos de interesse pblico geral ou da Unio.
-> No pode CPI (SF, CD, CN) cujo interesse esteja relacionado aos Estados
membros ou Municpios.
3 - Prazo
-> Temporria, com prazo certo
-> Art. 35, 2. Regimento Interno da Cmara dos Deputados = 120 dias
prorrgavel por metade
4 - Poderes
-> Limitados, no superiores aos de uma autoridade judicial.
-> Determinar quebra de sigilo scal
-> Determinar quebra de sigilo bancrio
-> Determinar quebra de sigilo de dados telefnicos
-> Pode ouvir testemunhas, sob pena de conduo coercitiva (as testemunhas
prestam o compromisso de dizer a verdade)
-> Pode ouvir investigados e indiciados, devendo respeitar o direito ao silncio (art.
5, LXIII)
-> Os atos da CPI devem ser fundamentados, sob pena de nulidade (art. 50)
5 - Limites
-> No tem competncia para investigar atos de contedo jurisdicional (Ex.:
sentena)
-> No pode determinar a interceptao telefnica
-> Aos investigados, indiciados e testemunhas ouvidos pela CPI devem ser
assegurados a assistncia de advogado
-> Clusula reserva de jurisdio: CPI no pode - art. 5, XI e XIII
-> No pode formular acusaes ou punir delitos -> Separao de Poderes
-> CPI se destina investigao e instruo do inqurito.
120

(Ver site da Cmara dos Deputados e Senado Federal)

Ver as comisses fixas (ou temticas) na Cmara ou Senado. Assim, um projeto


elaborado na Cmara vai pra comisso temtica, especialista no tema, e depois vai pra
comisso de justia. Essas comisses tem previso na CF e em cada casa legislativa, em
Braslia.
Vale lembrar que a CPI no tem poder superior ao jurisdicional.
Para a instaurao de uma CPI, necessrio 1/3 de votos da casa que pretende
instaurar. Assim, para fazer na Cmara dos Deputados, necessita 171 assinaturas. No
Senado, o mnimo necessrio de 27 Senadores.
Outra caracterstica a indicao precisa de fato determinado a ser apurado, ou seja,
no um "cheque em branco" onde no se sabe o que investigar. Deve ir direto ao ponto
da investigao. No pode autorizar uma CPI sem saber o que investigar. O interesse
deve ser relevante, nacional, pblico e/ou social. Outro ponto, a CPI necessita de prazo,
no pode ser ad eternum, tendo prazo de incio e fim. No regimento interno da Cmara
dos Deputados h o prazo de 120 dias prorrogvel por mais metade desse perodo, ela
no deve ultrapassar a legislatura (perodo de 4 anos), visto possibilidade de queda por
ausncia de eleio de algum envolvido, impossibilitando dar seguimento ao processo. A
CPI apenas levanta dados, no pune.
Quanto ao objeto, deve ter dado determinado, a exemplo, desvio de dinheiro pblico,
sendo este relevante para a CPI, permitindo apurar e investigar a conduta. H
entendimento do STF no impedindo a ampliao do objeto para outros fatos
conexos, assim, numa investigao acaba descobrindo outros fatos que no estavam
relacionados diretamente ao objeto da investigao, os mesmos podero ser investigados
pela CPI, desde que haja uma ligao entre o fato principal e o novo fato apurado
durante a investigao. Assim, no foge regra da CF sobre fato determinado, visto
haver incio num determinado fato determinado e novos conexos terem surgido.
Outra questo que tem importncia de que no pode haver CPI de fato
exclusivamente privado ou de carter pessoal, e tal impedimento se d por no ter
relao com questo pblica, constitucional, econmica e social que envolva toda uma
sociedade. Questes privadas podem ser analisadas se houver nexo com o interesse
pblico, ou seja, beneficirios de dinheiro de forma ilcita podem ser investigados, visto
haver relao com o fato determinado.
Frente um mesmo fato pode ser aberta uma CPI em cada uma das casas ou uma CPI
Conjunta. Isso se d por haver um sistema bicameral, visto haver interesse da populao
(Deputados) e dos Estados Membros (Senado). Entretanto, mais fcil fazer uma CPI
Mista. Vale lembrar que a CPI na CD, SF ou CN, h mais contato com o mbito federal,
mas possvel ser instaurada uma CPI nos Estados Membros, investigando atos internos
do Estado, sendo analisada pela Assemblia Legislativa. Tudo o que tiver a Unio como
parte, a CPI ser federal, envolvendo a CD e o SF. Assim, ambos no investigaro algo
referente a apenas um Estado Membro, sendo cabvel anlise pela Assemblia Legislativa
do Estado dentro do espao territorial do Estado.
121

Referente aos Poderes, os mesmos so limitados, assim, a CPI no est acima do Poder
Judicirio. Ela pode determinar quebra de sigilo fiscal, bancrio (a Receita Federal no
pode), dados telefnicos (no a interceptao telefnica, que somente por ordem
judicial. Aqui a quebra dos dados apenas. No permitido, assim, escuta, sendo esta
apenas por ordem judicial). A CPI pode ouvir testemunhas, sob pena de conduo
coercitiva, ou seja, a testemunha deve fazer o compromisso de dizer a verdade (vale
lembrar a da possibilidade do Habeas Corpus Preventivo, no fazendo o voto de
verdade). H, tambm, o Direito de Silncio, para que no sejam criadas provas contra
si mesmo.
Os atos da CPI devem ser fundamentados, sob pena de nulidade. O juiz, numa sentena,
deve fundamentar os motivos para chegar a tal concluso. Da mesma forma, a CPI
tambm deve fundamentar suas decises, pois, como expresso no art. 58, 3, diz que
"tero poderes de investigao prprio das autoridades judiciais". J no art. 50 indica
que qualquer comisso pode fazer convocao, podendo ser ela permanente ou
temporria, sendo este o caso da Comisso Parlamentar de Inqurito. Se no houver a
fundamentao, corre o risco da nulidade.
Dos limites, a CPI no investiga atos de contedo jurisdicional, ou seja, no poder
judicirio o juiz fundamenta sua deciso. Em hiptese alguma a CPI poder investigar
os motivos que levaram a tal deciso judicial. Ato jurisdicional no pode ser investigado
pela CPI, mas ato administrativo do poder judicirio possvel de investigao da CPI.
A CPI no pode determinar interceptao telefnica (escuta) como dito no art. 5, XII,
parte final, sendo ato exclusivo do poder judicirio (lembrando: dados sim). garantida
a assistncia ao advogado s testemunhas, indiciados e investigados.
J a Clusula de Reserva da Jurisdio trata-se de um ato exclusivo do Poder Judicirio,
assim, somente pode ser determinado por Juiz. A CPI tambm no pode formular
acusam ou punir delitos, esse poder no de sua competncia, assim, a CPI apenas faz a
investigao, encaminhando posteriormente ao Ministrio Pblico. A CPI no acusa e
no prende, apenas levanta dados e investiga fato determinado.
6 - Concluso
-> O Presidente da Cmara dos Deputados, Senado Federal ou Congresso Nacional
encaminharo o relatrio da CPI respectivamente ao chefe do Ministrio Pblico da
Unio.
7 - Da competncia para exercer o controle jurisdicional
-> Cabe ao STF processar Mandato de Segurana ou o Habeas Corpus impetrados
contra CPI no mbito do CN ou de suas casas.
-> No caracteriza ofensa ao princpio da separao dos poderes.
-> Nenhum poder est acima da Constituio Federal.
8 - Comisso Mista
-> Formada por Deputados e Senadores
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-> Tem por objetivo tratar de assuntos a serem examinados em sesso conjunta pelo
Congresso Nacional.
9 - Comisso Representativa (Art. 58, 4)
-> Constitui-se somente durante o perodo de recesso parlamentar(fora da sesso
legislativa)
-> Suas atribuies so denidas no Regimento Interno.
-> Sua composio ser eleita por representantes da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal.
-> A primeira comisso representativa atuar no primeiro recesso no meio do ano
-> A segunda no nal do ano.
O Chefe do Ministrio Pblico o Procurador Geral da Repblica. No Estado, o chefe do
Ministrio Pblico o Procurador Geral de Justia. Em mbito federal, o Chefe do
Ministrio Pblico, o Procurador Geral da Repblica dar continuidade s investigaes.
Quanto competncia para exercer o controle jurisdicional, h a fiscalizao do poder
judicirio. Em casos de CPI federal, caber ao STF processar e julgar os mandados de
segurana e habeas corpus impetrados contra CPI em qualquer das casas. Liberando o
Habeas Corpus Preventivo, a pessoa no precisa mais firmar acordo em dizer apenas a
verdade e no necessitar permanecer em silncio. O judicirio no est se intrometendo
no legislativo, ele intervere quando ocorre sua provocao. Isso no fere o princpio da
separao dos poderes. No impede, ento, a ao fiscalizatria do Judicirio.
Vale lembrar que nenhum poder est acima da Constituio Federal.
A Comisso Mista (CPMI) formada pela juno da Cmara dos Deputados e Senado
Federal.
A Comisso Representativa est definida no Regimento Interno. Assim, no perodo de
frias dos parlamentares, a Comisso Representativa, naquilo que pode deliberar, est
descrito no Regimento Interno. Assim, no Recesso da segunda quinzena de julho e de
Dezembro a 23 de Fevereiro, o que necessrio for, haver a comisso representao,
composta por 8 Senadores e 17 Deputados ficar de planto, dando seguimento ao que
lhe for cabvel.
Art. 49 - Competncia exclusiva do Congresso Nacional mediante Decreto Legislativo.
A competncia privativa do Senado e a competncia privativa da Cmara dos
Deputados (art. 51 e 52) so mediante resolues.
A Medida Provisria tem prazo de 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias. Mesmo se no
convertida em lei, gerou direitos e ligaes jurdicas. O Decreto Legislativo para as
questes no convertidas em lei e as de competncia do Congresso Nacional (vide,
tambm, art. 62 da CF).

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