PDyOT HUAQUILLAS - 15-01-2015 - 14-37-45

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN

HUAQUILLAS
La planificacin es el eje fundamental para el desarrollo de los pueblos
INTRODUCCIN
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

CANTON HUAQUILLAS
MARCO LEGAL
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO
1. Propiciar y fortalecer estructura nacional policntrica, articulada y
complementaria de asentamientos humanos.
2. Impulsar BV en territorios rurales y soberana alimentaria.
3. Jerarquizar y hacer eficientes infraestructura movilidad, conectividad y energa.
4. Garantizar sustentabilidad patrimonio natural con uso responsable Recursos
Naturales renovables y no renovables.
5. Potenciar diversidad y patrimonio cultural.
6. Fomentar insercin estratgica y soberana en el mundo e integracin
latinoamericana.
7. Consolidar modelo de gestin descentralizado y desconcentrado con base en
planificacin articulada y gestin participativa del territorio.
En trminos generales, los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se ejecutan de
acuerdo a las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Planificacin, complementando los
procesos de Planificacin en el Nivel Nacional, Provincial y Municipal.
En trminos generales, el marco legal ms importante relacionado al Desarrollo y
Ordenamiento Territorial es el siguiente:
_ Constitucin de la Repblica del Ecuador. 2008
_ Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Octubre 2010.
_Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. Octubre 2010.
_ Ley Orgnica de Participacin Ciudadana. Abril 2010.
_ Plan Nacional del Buen Vivir.
_Polticas de informacin Geoespacial.
_ Ordenanzas y Normativas creadas por el G.A.D.
En trminos especficos al tema municipal al proceso de planificacin del uso del suelo y la
ocupacin del territorio en municipios predominantemente urbanos, el artculo 295 -296 de La
COOTAD nos dice:
Los gobiernos autnomos descentralizados, con la participacin protagnica de la
ciudadana, planificarn estratgicamente su desarrollo con visin de largo plazo considerando
las particularidades de su jurisdiccin, que adems permitan ordenar la localizacin de las
acciones pblicas en funcin de las cualidades territoriales. . El ordenamiento territorial
comprende un conjunto de polticas democrticas y participativas de los gobiernos autnomos
descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, as como una concepcin de
la planificacin con autonoma para la gestin territorial, que parte de lo local a lo regional en
la interaccin de planes que posibiliten la construccin de un proyecto nacional, basado en el
reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural y la proyeccin espacial de las polticas
sociales, econmicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la poblacin
en donde prime la preservacin del ambiente para las futuras generaciones. COOTAD
Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificacin del desarrollo
que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratgicas de
desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmico-productivas y el
manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs de la
definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo
plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.
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CANTON HUAQUILLAS
Los planes de ordenamiento territorial debern articular las polticas de desarrollo y las directrices de
ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno y
velarn por el cumplimiento de la funcin social y ambiental de la propiedad. Los gobiernos parroquiales
rurales podrn formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se articularn entre
s, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial
cantonal y/o distrital respecto de la asignacin y regulacin del uso y ocupacin del suelo.
La actualizacin de los instrumentos de ordenamiento territorial deber mantener completa coherencia
con los instrumentos de planificacin del desarrollo vigentes en cada nivel de gobierno. (COPFP) Art. 43.
Se establece de manera general los aspectos bsicos que debern ser considerados como productos de
los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, entre los cuales se pueden mencionar:
Formulacin de los esquemas de OT y Urbano a corto, mediano y largo plazo
Asignacin de usos del Suelo
Delimitacin de reas urbanas que cuenten con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento
bsico, educacin y salud.
Proyeccin de escenarios tendenciales.
Mapeo de tendencias histricas sobre aspectos clave y relevantes para definir simulaciones
territoriales a futuro.
Definicin de alternativas de escenarios tendenciales y anlisis de la mejor alternativa consensuada:
Modelo de territorio de Desarrollo Endgeno.
Las distintas disposiciones legales definen aspectos bsicos sobre el
Territorial.
Desarrollo y Ordenamiento
Plan Nacional del Buen Vivir

Con fecha 5 de noviembre del 2009, el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 2017 fue aprobado en
sesin del Consejo Nacional de Planificacin, integrado por el Presidente de la Repblica, los Ministros
Coordinadores y los representantes de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
El Plan del Buen Vivir es producto del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 y materializa uno de los
objetivos de la norma constitucional que institucionaliza el sumak kawsay, a travs de doce estrategias
de cambio sobre las cuales se concretan doce objetivos nacionales que sustentan la planificacin a la
que deben someterse los rganos de la Administracin Pblica, que como se ha dicho incluyen a los
Gobiernos Autnomos Descentralizados cantonales.
DATOS GENERALES

CANTON HUAQUILLAS
NOMBRE DEL GAD: Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Huaquillas
FECHA DE CREACION DEL CANTN: 6 de Octubre de 1980
POBLACION TOTAL PROYECTADA AL 2014: 52 167 HABT
EXTENSIN: 112.60 Km2
LMITES:
En el momento en que los pobladores de Huaquillas luchaban por la parroquializacin se establecieron
los siguientes lmites:
Art 1.- Crase el Cantn Huaquillas en la Provincia de El Oro. Su cabecera cantonal ser Huaquillas.
Art 2.- La jurisdiccin poltico administrativa del Cantn Huaquillas comprender la Parroquia
Huaquillas y sus limites son: al
Norte: desde el punto en que limita de derecho con el Per llega al mar, la lnea de costa hasta la boca
del Estero Hualtaco, en la latitud aproximada 3o 26 00 S.; de all la lnea imaginaria hacia el Este que
pasa entre la costa y las Islas Pollos, Rbalo, La Burra, Chalaquera, Bartola Chica, Bartola y su extensin
hasta alcanzar la desembocadura del Estero Cayancas Grande;
al Este: de esta desembocadura del Estero Cayancas Grande, aguas arriba hasta el punto en que se
inicia los actuales limites con la parroquia Chacras; al Sur: el actual limite de la parroquia Chacras, hasta
un punto del Canal de Zarumilla, de coordenadas 3o 29 59 Sur, 80o 13 33 Sur, este Canal hasta el
punto de coordenadas 3o 30 00 Sur, 80o 14 15 Oeste; de este punto al limite de derecho con el Per;
al Oeste: el mencionado limite de derecho hasta el mar. * Registro Oficial del 6 de Octubre de 1980.
ESTERO CAYANCAS
GRANDE
BOCA DEL ESTERO
HUALTACO
11
12
HUAQUILLAS
10
13
HITO
02
29
14
28
30
31
15
27
HITO
03
16
32
HITO
04
HITO
05
26
17
HITO
06
33
25
18
34
LOMA CUCHARETA
HITO
07
24
19
35
23
20
HITO
09
36
21
37
22
POZA BERMEJO
HITO
10
cruce de chacras
HITO DORNAJO
EL TELEGRAFO
DIAGNSTICO BIOFSICO

CANTON HUAQUILLAS
El Cantn Huaquillas est ubicado en la zona sur del Ecuador, en la Regin Costa, pertenece a la
Provincia de El Oro.
El Cantn Huaquillas se encuentra al sur oeste de Machala a unos 75 Km.
Divisin Poltica del Ecuador

FACTORES CLIMTICOS
Huaquillas, por estar ubicada en una zona tropical intensa presenta un clima seco y de elevadas
temperaturas, teniendo variaciones marcadas en invierno y verano, se lo define como la sabana tropical
con una temperatura media de 24 y 26 grados centgrados.
Segn informes del Instituto de Meteorologa estacin Arenillas la zona de Huaquillas a sido azotada
con regularidad por inundaciones leves, fuertes y catastrficas que han afectado de manera significativa
toda el rea oeste de la ciudad, y de manera especial las zonas cercanas al canal internacional .
Huaquillas no cuenta con un ro cercano que lo atraviese, pero con las inundaciones se activan un
sinnmero de quebradas las mismas que transportan considerables caudales de agua hacia el ro
tributario de la zona: El Zarumilla Frontera con el Per, el mismo que por su topografa ondulada en su
cuenca presenta largos periodos de sequa, pero que en poca de lluvia y por las constantes
precipitaciones en la cuenca alta Puyango Tumbes se activa de una manera desproporcionada,
inundando amplias zonas de Huaquillas, Aguas verdes y Tumbes.
*Datos actualizados del Plan Estratgico 2001
TEMPERATURA
De acuerdo a los datos consignados por el Instituto Nacional de Meteorologa- Estacin Arenillas, las
variaciones climatolgicas y de temperatura se presentan en ciclos de similares caractersticas en
periodos de diez aos.
Segn el cuadro la temperatura media anual corresponde a 25.1 grados centgrados, con una mxima
absoluta de 37.5 grados centgrados, lo que demuestra que el clima es bastante caluroso en la mayor
parte del ao.
COMPONENTE BIOFSICO

CANTON HUAQUILLAS
TEMPERATURA PROMEDIO ANUAL
Media
25,1
Mxima Media
31,0
Mnima Media
20,7
Mxima Absoluta
37,5
Mnima Absoluta
12,0

CANTON HUAQUILLAS
VIENTOS.
En la zona los vientos predominantes son los que provienen del estero la Pitahaya, que tienen una
orientacin Heliotropina norte sur, los mismos que ejercen una constante accin modificadora del
clima de la ciudad, hacindolo ms fresco pero seco, en vista de que por ser toda el rea circundante
totalmente plana no existen barreras fsicas o vegetales que impidan su accin modificadora.
NUBOSIDAD.
De acuerdo a los datos de los estudios hidrometereolgicos de las cuencas de Puyango - Tumbes Catamayo - Chira se puede afirmar que el promedio anual de nubosidad es de 6.5 %, aunque se
producen continuas variaciones entre las estaciones de invierno y verano, ms aun cuando cada 7 o 10
aos se produce el fenmeno de El Nio.
PLUVOSIDAD.
La precipitacin anual media en Huaquillas varia de 125 a 250 Mm., los meses lluviosos son de
diciembre a mayo y en los meses de junio a noviembre la humedad es del 87%. As mismo en los meses
de julio a diciembre las precipitaciones disminuyen a 7.3mm y 16.5mm respectivamente.
Es importante anotar que en verano las lluvias son nulas en el Cantn, se debe a que no existen
elementos orogrficos en la zona, lo que hace que los vientos provenientes del mar y que llegan
cargados de humedad pasan directamente hacia el interior del pas hasta llegar a la cordillera de los
Andes.
RECURSOS HDRICOS.
Para el abastecimiento de agua potable en la ciudad se ha recurrido a los pozos profundos ubicados en
la zona de Chacras y cerca de la ciudad, lo que supone que existen serios problemas para el
abastecimiento normal del agua potable en la ciudad, en vista de que no existe algn ro que la
circunde. Existe la Planta Regional de Agua Potable Arenillas Huaquillas, mediante la cual se capta el
agua de la presa Tahun que recoge las aguas del ro Arenillas y mediante bombas elctricas se lleva el
agua hacia el Cantn .
Por los lmites de la ciudad cruza el ro Zarumilla, que es la frontera con el Per y desde el cual se deriva
el Canal Internacional, lmite natural de la ciudad. Por la zona este de la ciudad un poco alejada de la
misma la atraviesa el estero el Rbalo, el mismo que desemboca en el Canal Boca de Capones, que a su
vez deposita sus aguas en el Ocano Pacfico.
El ro Zarumilla como el ro Tumbes son tributarios de una gran cantidad de canales, los mismos que en
pocas de inundacin acogen gran cantidad de agua y las depositan en sus causes, elevando de manera
notoria las cotas de agua de estos ros, causando desbordamientos que afectan a las ciudades de
Huaquillas, Aguas Verdes, Zarumilla y Tumbes con caudales que sobrepasan los 6mts de altura a sus
cotas normales (Fuente: INAMI El Nio).
FISIOGRAFA.
El sector de Huaquillas se encuentra circunscrito a las zonas de vida desrtico tropical aledaa a la
ciudad y sub.-desrtico tropical que ocupa la superficie ms grande que rodea a la ciudad incluida
Chacras. Fisiogrficamente corresponde esta zona a valles aluviales, cuyos suelos son generalmente
planos que varan entre 0 y 4%, con leves irregularidades topogrficas.
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CANTON HUAQUILLAS
El paisaje natural se caracteriza por presentar un matorral ralo en ciertos casos, semidenso y escasos,
pequeos huertos caseros, vegetacin herbcea raqutica y clara de suelo desrtico. En general la
eliminacin de la cubierta vegetal nativa ha sido consecuencia de la presin demogrfica de la ciudad y
de la constante falta de precipitaciones.
GEOLOGA Y SUELOS.
Sobre el litoral arenoso de esta zona de vida se ha desarrollado un suelo arenoso profundo (40 100
cm.), susceptible a la erosin elica. Sobre pendientes menores al 25% se puede encontrar un suelo
franco de color rojizo, poco profundo (10 40 cm.) con piedras y arcilla aluvial en los primeros 20 cm.
En las colinas sedimentarias se pueden encontrar suelos con ms de 35% de arcilla, con estructura
masiva durante el invierno y grietas de hasta 2 cm. en el verano. Donde la pendiente es mayor al 25%,
los suelos son menos profundos que los anteriores y descansan sobre un material parental discontinuo.
Sobre los tablazos de areniscas en pendientes menores de 10% se han formado suelos arcillosos, los
cuales durante el verano forman grietas, estos son de textura franca (25 - 50% de arcilla) y de
profundidad variable (40 100 cm.).
En las reas erosionadas se encuentran suelos poco desarrollados y muy superficiales sobre la roca
madre, la cual aflora en algunos lugares .
USO Y COBERTURA DEL SUELO.
PROPORCIN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO BAJO CONSERVACIN O MANEJO AMBIENTAL.
En el cantn existen reas que estn dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), sistema
que congrega: Reserva Ecolgicas, Parques Nacionales, Reservas Geobotnicas, Refugios de Vida
Silvestre, reas Nacionales de Recreacin y Reserva de Produccin Faunstica.
La Reserva Ecolgica Arenillas est localizada en una zona de seguridad nacional, es parte de los
cantones Huaquillas y Arenillas. Contiene remanentes de los ecosistemas secos de la regin tumbesina,
adems, distintivos por su alto endemismo y presencia de especies con distribucin restringida,
declarada como rea protegida e incorporada al Patrimonio Nacional de reas Naturales protegidas el 7
de junio del 2001, con una extensin de rea de 1361.31 Ha, que representa el 00 % del rea total del
cantn.
El cantn cuenta con una extensin de terreno ubicado al norte, en donde encontramos un bosque
seco, con la presencia de montculos de gran importancia por su altura.
La poblacin local ha reconocido este sitio como un centro de acopio para los pescadores del manglar y
cazadores de la fauna local, como tambin mencionan que ahora solo queda del conchero un rea
mucho menor, que algunos estiman hasta en un 50 % de su extensin original.
ECOSISTEMAS.
El cantn Huaquillas cuenta con una variedad de ecosistemas, estos constituyen los elementos de base
del desarrollo del sistema socio econmico, aunque los procesos de extraccin, transformacin y
utilizacin de productos generan inevitables residuos que retornan al ecosistema y lo deterioran. En
este sentido, aqu se plantean los retos de la sociedad actual, consistentes en promover un modo
armnico de desarrollo econmico, equidad social y sostenibilidad ambiental, todo lo cual se encuentra
establecido en la Constitucin ecuatoriana y en el Plan Nacional del Buen Vivir.
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CANTON HUAQUILLAS
Muchos productos, as como especies vegetales y especies animales se encuentran aqu en peligro de
desaparecer por falta de inversin, por el deterioro del medio ambiente, lo que acarreara prdidas
ecolgicas, econmicas y sociales.
El manglar es uno de los ecosistemas que ms se han visto afectados por la creciente actividad
productiva que se desarrolla en el sector de Puerto Hualtaco, se ha creado polticas de reforestacin de
los manglares que se han venido cumpliendo con normalidad en el sector, pero en una escala pequea.
FLORA.
En varios lugares el cantn se encuentra rodeado de vegetacin dispersa siendo las especies
predominantes el algarrobo combinado con muyuyo, ceibos, guayacn, tamarindo y cactus que
conforman el bosque seco de la zona. Entre las especies cultivables existentes tenemos el mango,
papaya, banano, tomate, pimiento, maz; entre las especies herbceas predomina el cedillo, pata de
gallina, pasto, cebolla y totora en menor cantidad.
Dentro del Cantn prcticamente existen pocas especies vegetales de rboles a nivel de huertos donde
nuevamente se destaca el niguito y el algarrobo y entre los frutales el mango, papaya, banano, ciruela y
almendra.
En cuanto se refiere a la fauna terrestre dentro de la zona, es importante sealar lo siguiente: Entre las
aves predomina el tilingo, el petirrojo, el picaflor, el gaviln la paloma y como ave de rapia el
gallinazo. Entre los reptiles existen diferentes variedades de serpientes como (el coral, la lisa, el
matacaballo). Existen tambin la lagartija, la iguana y entre los batracios la rana y entre los quircteros
el murcilago.
Entre los insectos se destacan las mariposas, las avispas, las abejas, caballo del diablo, salta montes,
langostas, comadrillas y chicharras. Las ratas y los ratones se constituyen en las principales plagas
domsticas, mientras que el venado y el zorro se distinguen como especies montaeras.
FAUNA.
En los esteros, el ro Arenillas y Zarumilla, predominan como especies pisccolas y de ro, el toyo para
ceviches, el bagre, la lisa, la tilapia, el tambulero y el guanchinche; as como tambin el camarn, el
cangrejo y la concha, cuya pesca se realiza de manera comercial y artesanal en los manglares aledaos a
la poblacin de Huaquillas. Existen varias piscinas camaroneras que han generado diversas ocupaciones
en el sector informal de la poblacin, tambin es cierto que han atentado contra el ecosistema que
rodea la ciudad al talar indiscriminadamente grandes extensiones de manglar, produciendo una
deforestacin que ha afectado de manera directa a las especies marinas de la regin. Entre las aves
predominan las garzas, gaviotas, patillos y patos cuervos como especies acuticas.
De igual manera cuando llueve de forma torrencial en el sector del integrado, estas aguas se evacuan
por la quebrada del Len, arrastrando sedimentos que taponan las alcantarillas ubicadas en el
carretero de la Aguada, causando un represamiento de agua que afectan a 80 familias de las ciudadelas
Los Vergeles, Jaime Roldos, 12 de Octubre, 8 de Septiembre, 16 de Julio, Luz y vida, Amazona e
Israelitas.
REA RURAL.
Esta es la superficie de terreno que se encuentra rodeando el rea urbana del Cantn.
Dentro de esta rea que no se encuentra registrada en la Municipalidad podemos ubicar a las
camaroneras que son unas extensin grande de terreno.
Esta es el rea de suelo que es ocupada para la produccin acucola, una parte se encuentra dentro del
rea urbana y una gran extensin dentro del rea rural.
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CANTON HUAQUILLAS
Esta rea es la ocupada por el sector que produce ladrillo artesanal, limita con el canal Zarumilla dentro
del rea urbana del Cantn.
REA DE PROTECCIN ECOLGICA
La Reserva Ecolgica Arenillas es un sitio importante para la avifauna endmica de la regin
tumbesina, puesto que sirve de refugio para aquellas especies con distribucin restringida. Cerca de 55
especies de aves, aqu presentes, son consideradas nicas de los bosques
secos de Ecuador y Per.
Tras la firma del Acuerdo Amplio de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad entre Ecuador y Per
en 1995, se produjeron cambios en el mbito geopoltico en ambos pases. Ecuador prioriz la
recuperacin y conservacin de reas con alta biodiversidad como riqueza paisajstica, declarando en el
2001 la Reserva Ecolgica Arenillas como rea protegida (Ministerio de Defensa 2004).
Cabe recalcar que dentro de esta reserva ha sido intervenida por la creacin de camaroneras dentro de
su rea; se encuentra al oeste con el rea rural y de camaroneras.
Matorral seco de la Reserva Ecolgica Arenillas.
Manglares de la Reserva Ecolgica Arenillas.
DELIMITACIN DEL REA SUJETAS A AMENAZAS DE TIPO NATURAL.

La historia de inundaciones de carcter lento en el Cantn, se remontan al inicio mismo de la creacin
de la comuna de Huaquillas. Si analizamos cronolgicamente los asentamientos que dieron origen al
desarrollo poblacional del Cantn, veremos que los primeros fueron construidos en las partes altas
como una medida de prevencin, ya que en esos tiempos los lugares de comercio en el sector bajo de la
poza honda eran inundados por la creciente del Ro Zarumilla.
En la actualidad el Cantn se ha desarrollado al punto que los sectores bajos se han poblado
convirtindose en zonas de alto riesgo cuando en poca invernal el Ro Zarumilla se desborda y en su
creciente de alto impacto afecta a ms de 500 familias que habitan en las ciudadelas: Milton Reyes, 9 de
Octubre, 24 de Mayo, Miraflores, Juan Montalvo, Primero de Mayo y Simn Bolvar.
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CANTON HUAQUILLAS
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CANTON HUAQUILLAS
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DIAGNSTICO SISTEMA SOCIO - CULTURAL
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CANTON HUAQUILLAS
ANALISIS DEMOGRAFICO
INTRODUCCIN
Con la presente informacin se quiere dar a conocer la demografa del Cantn, y la evolucin a travs
de los aos, con la cual podemos establecer las diferentes necesidades.
Este estudio nos permite conocer el crecimiento demogrfico que ha tenido la poblacin actual y como
se esta realizando el uso y ocupacin del suelo.
La relacin entre la poblacin urbana y rural del cantn, demuestra una constante disminucin de la
poblacin rural, ya que esta siempre ha sido minoritaria y tratan de integrarse al rea urbana del
Cantn con los conocidos problemas de abandono del rea rural.
OBJETIVOS
_ Conocer y determinar la densidad de la poblacin.
_ Conocer el tipo de actividad que predomina en el cantn.
_ Determinar la tasa de crecimiento, la densidad poblacional para as proyectarnos al futuro de 20 aos.
_ Conocer la densidad poblacional que existe en cada sector del cantn.
POBLACION TOTAL
La intensidad del proceso de crecimiento que soporta el Cantn Huaquillas, la ubica entre los cantones
con mayor poblacin absoluta y porcentual residiendo en su cabecera cantonal.
Cabe sealar que el Cantn Huaquillas es el nico centro poblado de la Provincia donde el mayor
porcentaje de la poblacin es inmigrante de primera y segunda generacin proveniente bsicamente de
la Provincia de Loja y de otros cantones de el Oro.
Segn el CENSO realizado por el INEC en el ao 2010, el Cantn Huaquillas cuenta con una poblacin de
48285 habitantes de los cuales un 1.3% no ha sido registrada, el 49.79 % son hombres y el 50.21 % son
mujeres.
Debemos acotar que debido a un problema de ndole poltico mucha gente que vive en el Cantn no fue
registrada en el Censo 2010 debido a que prefirieron estar en otros lugares , por lo que se estima que la
poblacin es mucho mayor.
POBLACIN TOTAL
REA
URBANA
47706
REA RURAL
TOTAL
579
48285
POBLACION SEGN GENERO

Poblacin femenina
50.05%
Poblacin masculina
49.95%
50%
Area Urbana
50%
Poblacin
masculina
Area Rural
Poblacin total
2010
48285
Poblacin
femenina
Tasa de crecimiento
2.01%
Proyeccin de la
Poblacin 2014
52167
Fuente: CENSO 2010
DIAGNSTICO SOCIO- CULTURAL
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CANTON HUAQUILLAS
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EL REA DE RESIDENCIA
El Cantn Huaquillas se encuentra divido en 5 parroquias urbanas: Hualtaco, Milton Reyes, El
Paraso, Ecuador, Unin Lojana; ms el rea rural que no tiene un registro municipal.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN
PARROQUIA
HUALTACO
MILTON REYES
ECUADOR
EL PARAISO
UNION LOJANA
POBLACION AL 2014
7401
16808
14649
9174
14607
UNION LOJANA
EL PARAISO
ECUADOR
MILTON REYES
HUALTACO
0
5000
10000
15000
20000
Fuente: Unidad de Planificacin del GAD.
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL.

Tomando en cuenta el crecimiento de la poblacin en el perodo 1974 1982 es el de mayor
crecimiento en el Cantn Huaquillas con una tasa del 10.23% que puede considerarse como la ms alta
del pas ya que para el mismo periodo la tasa de crecimiento nacional era del 2.67% y para la ciudad de
Machala el 5.39%, este fenmeno se explica por la gran cantidad de migrantes que llegaron a el Cantn
por las expectativas comerciales por ser zona de frontera.
En 1962 la poblacin de Huaquillas constitua el 4.98% de la poblacin actual, en 1974 representaba el
45.58% y en el lapso de 8 aos de 1974 a 1982 increment su poblacin en 11.177 habitantes es decir
ms del 50%. Igual cosa sucede en el periodo de 1982 al 2001 la poblacin en 19 aos crece en 21.507
habitantes, es decir se mantiene el constante crecimiento poblacional de 10.000 habitantes cada diez
aos, en el periodo del ao 2001 al 2010 la poblacin tuvo un crecimiento de 8000 habitantes bajando
la constante de crecimiento.
La relacin entre la poblacin urbana y rural de Huaquillas muestra una constante disminucin de la
poblacin rural, ya que esta siempre ha sido minoritaria y tratan de integrarse al rea urbana de el
Cantn con los conocidos problemas de abandono del campo.
CRECIMIENTO POBLACIONAL
AO
1990
2001
2010
POBLACION
27806
40285
48285
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CANTON HUAQUILLAS
60,000
48,285
50,000
40,285
40,000
30,000
27,806
20,000
10,000
0
1990
2001
Tasa de crecimiento
2010
1990-2001 2001 -2010

3.37 %
2.01 %
Fuente: INEC - CENSO 2010
POBLACIN POR RANGOS DE EDAD.

Este indicador nos permite conocer el estado de la poblacin, los jvenes ocupan un alto porcentaje de
participacin respecto de la poblacin total, ya que representan el 61.19 % de las personas que habitan
en el Cantn, en el rango de edad menor a 29 aos. Esto implica que hay una numerosa poblacin en
edad de educarse y formarse, lo que hace necesario que deba existir una alta oferta de educacin
primaria, secundaria y universitaria para poder formar adecuadamente a la poblacin en el Cantn, y
lograr mejorar las condiciones de competitividad de la fuerza laboral cantonal.
Le sigue, en importancia, el rango de la poblacin entre 30 a 59 aos que es del 32,22%de la poblacin
total del Cantn; de modo que se encuentran en su edad de trabajar y aportar al desarrollo del Cantn
podemos notar que en un 33.37 % la poblacin se encuentra en 5 a 19 aos lo que nos dice que la
poblacin es relativamente joven y no productiva, que se encuentra es estado de preparacin, el
51.69% de la poblacin es productiva y se encuentra ubicada entre 20 a 64 aos, este porcentaje es
muy significativo, pues refleja el potencial productivo que tiene el Cantn, a la vez que presenta la
necesidad de una oferta importante de centros de capacitacin y entrenamiento tcnico , profesional y
artesanal.
GRUPOS DE EDAD
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
COMPROBACIN
HOMBRE 2001
2379
2315
2297
2112
1951
1613
1547
1337
1076
875
719
480
384
329
247
179
125
263
20228
MUJER 2001
HOMBRE 2010
2293
2498
2861
2339
2842
2378
2454
2144
2131
2043
1992
1741
1750
1436
1622
1269
1413
1061
1221
746
937
650
758
475
559
395
374
299
298
243
188
186
120
146
213
102
20057
24120
DIAGNSTICO
SOCIO-
MUJER
2010
2473
2751
2736
2467
2251
2075
1951
1693
1347
1159
977
731
511
377
269
180
109
108
24165
CULTURAL
19

CANTON HUAQUILLAS
Pirmide de Poblacin 2001 - 2010
85 y +
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 53
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
33 %
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
8
Muj 2010
Hom 2010
Muj 2001
Hom 2001
POBLACIN POR GRUPOS VULNERABLES

Un grupo vulnerable que requiere especial atencin son los adultos mayores en el cantn representan
el 4.40% de la poblacin total, se observ que las necesidades ms apremiantes no estaban siendo
cubiertas tales como salud, rehabilitacin e insercin familiar y social.
65 aos en adelante
HOMBRES
MUEJRES
TOTAL
1082
1043
2125
Las personas con capacidades especiales padecen mltiples desigualdades y disponen de menos
oportunidades para acceder a los diferentes servicios, en el cantn representan un 11.79% de la
poblacin total que tiene diferentes tipos de discapacidades, de los cuales 2553 es poblacin femenina
y 3141 es poblacin masculina.
DESCRIPCIN
FEMENINO MASCULINO
Poblacin con discapacidad

auditiva
fsico - motora
mental
permanente por ms de un ao
psiquitrica
visual
TOTAL
159
191
496
655
158
218
1298
1572
94
111
348
394
2553
3141
20

CANTON HUAQUILLAS
Poblacin con discapacidad visual

psiquitrica
permanente por ms de un ao
Poblacin con discapacidad mental
Poblacin con discapacidad fsico motora
MASCULINO
Poblacin con discapacidad auditiva
FEMENINO
0
500
1000
1500
2000
EDUCACION.
El sistema educativo ha tenido varias transformaciones con el objetivo de mejorar el servicio que se
ofrece a la poblacin.
El Ministerio de Educacin es el ente regulador de las polticas de estado a travs de las
direcciones, supervisiones y distrito, mejorando la calidad de la educacin, para satisfacer las
necesidades de la creciente poblacin estudiantil del cantn, mediante la permanente capacitacin por
niveles del magisterio para aplicar correctamente la reforma curricular, reforzando la planificacin
institucional, involucrando a los padres de familia en el proceso educativo, aprovechando las ventajas
de la integracin con el Per como tambin de la globalizacin y la ciencia que generen las bases slidas
para plantear las polticas de estado que permitan la sostenibilidad de los procesos educativos.
La educacin desarrolla el potencial humano. Es uno de los medios ms importantes para dar a
hombres y mujeres, el conocimiento, las destrezas y la confianza para participar plenamente en el
desarrollo de las comunidades.
Dado que la instruccin tiene consecuencias en la participacin laboral de hombres y mujeres y su
capacidad para generar ingresos, as como en el nmero y la calidad de vida de los hijos, la educacin es
una de las inversiones sociales con mayor trascendencia para las sociedades.
Se analizara la situacin de la poblacin con respecto a la educacin, su acceso, permanencia, y nivel de
instruccin.
POBLACIN ALFABETA Y ANALFABETA.
Este anlisis nos permite conocer cual es el ndice de la poblacin analfabeta ya que nos indica el nivel
de desarrollo educativo que existe en el Cantn.
La Tasa de analfabetismo en la poblacin huaquillenses para el ao 2010 es 4,2% ubicada dentro de las
ms bajas de la Provincia, tomando en cuenta el indicador del ao 2001 era de 5.6%, lo cual nos
demuestra un decrecimiento considerable.
La cobertura en educacin en el rea urbana del Cantn es de un 88.1 % lo que nos dice que en el
Cantn se est combatiendo el analfabetismo.
21

CANTON HUAQUILLAS
REA
Nacional
Provincial
Cantonal
2001
9.0
5.5
5.6
2010
6.8
4.1
4.2
TASA DE ANALFABETISMO
PROVINCIAL HOMBRE
4,20%
3,70%
CANTN
Huaquillas
MUJER
4,60%
Tasa de Analfabetismo (%) (poblacin de 15 y ms aos de

edad Censos 2001-2010)
12
10
9.0
6.8
5.6
5.5
4.2
4.1
4
2
0
2001
2010
Nacional
Provincial
Cantonal
Fuente: INEC- CENSO 2010
Es muy importante tomar en cuenta la poblacin que va regularmente a un establecimiento educativo

en los diferentes niveles, esta nos muestra una evolucin muy positiva por que nos indica que la
cobertura de la educacin est avanzando en todos los sectores del Cantn.
96
Tasa neta de asistencia en educacin bsica

Censos 2001-2010
93.7
94
94.2
92.55
92
90
88
85.7
86
84
83.6
83.11
82
80
78
76
2001
Nacional
2010
Provincial
Cantonal
22

CANTON HUAQUILLAS
Tasa neta de asistencia en educacin media/bachillerato

Censos 2001-2010
100
92.55
90
83.11
80
70
57.6
60
55.5
44
50
37.2
40
30
20
10
0
2001
Nacional
2010
Provincial
Cantonal
Tasa neta de asistencia en educacin superior

Censos 2001-2010
100
92.55
83.11
90
80
70
60
50
40
30
22.38
20
15.5
12.58
3.9
10
0
2001
Nacional
2010
Provincial
Cantonal
La Educacin es uno los deberes primordiales del Estado, y un derecho de las personas a lo largo de su
vida, adems la educacin forma parte de los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir. En este
sentido, a partir de los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, se analiza el nivel de
escolaridad de los ecuatorianos., en el cantn Huaquillas es de 8.89 en comparacin al Censo del ao
2001 ha aumentado en 1.22, lo que nos indica que un porcentaje considerable de los estudiantes no
llegan a cursar el bachillerato y se dedican a otras actividades.
Escolaridad promedio de la poblacin mayor a 24 aos
9.50
9.00
8.50
8.00
2001
7.50
2010
7.00
6.50
Escolaridad
poblacin
femenina
poblacin
masculina
23

CANTON HUAQUILLAS
La desercin escolar es una problemtica que se desarrolla sujeta de anlisis esta directamente
relacionada con el aspecto socio-econmico, en el Cantn tenemos una Tasa de abandono de 3.8% del
total de estudiantes matriculados en el sistema educativo al ao 2010 ha existido un aumento en el
siguiente perodo educativo de 4.1%.
Tasa de desercin escolar
Cantn
HUAQUILLAS
Nmero de estudiantes
Total de
Tasa de
que abandonan el
matriculados abandono
sistema escolar
550
3.8%
14601
Ao Escolar
PERODO 2009-2010
PERODO 2012-2013
Tasa de abandono
(%)
3.8
4.1
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION
El Cantn cuenta en la actualidad con 33 unidades de educacin primaria de las cuales 4 de ellas son
particulares y 9 unidades de educacin secundaria de los cuales 3 son particulares, han existido
equipamientos educativos que han sido cerrado por el Ministerio de Educacin.
Segn registro del Ministerio de Educacin del 100% de aulas que suman todos los equipamientos un
16.36 % de dichas aulas se encuentra en estado regular y malo; lo que nos dice que existe una
cobertura de la educacin en un 68.63 %, aclarando que existe un 31.37% de supervit de estudiantes
en las aulas, segn la norma tcnica establecida por el Ministerio de Educacin que en las aulas debe
existe un nmero de 30 estudiantes, mximo 35.
Resumen Variable: EDUCACIN
CANTN
Huaquillas
TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE

ESCOLARIDAD
COBERTURA Y DESERCION
EDUCACION
PROMEDIO DE LA ANALFABETISMO
EQUIPAMIENTO ESCOLAR
POBLACION
BASICA MEDIA/BACHILLERATO SUPERIOR
94.20%
55.50%
15.50%
8.89 aos
4.20%
68.63%
3.80%
Fuente: INEC- CENSO 2010 MinEduc.
24

CANTON HUAQUILLAS
25

CANTON HUAQUILLAS
SALUD
Este tipo de equipamientos requieren consideraciones especiales en relacin con la mitigacin del
riesgo debido a sus caractersticas de ocupacin y al papel que desempean durante situaciones de
catstrofes en general y crisis en particular.
Pueden tener en cualquier momento una alta densidad de ocupantes entre pacientes
residentes,
pacientes
transitorios,
mdicos,
enfermeros,
personal
administrativo, empleados, funcionarios, etc.
Tiene como objetivo el brindar un servicio a toda la comunidad del Cantn Huaquillas, debido al
crecimiento acelerado de la poblacin se ha visto la necesidad de dotar a los ciudadanos de un correcto
servicio. Se cuenta con lo siguiente:
_ Hospital de IESS.
_Nuevo Hospital de Huaquillas.
_Sub centro de la Cdla. 18 de Noviembre.
_ Sub centro de Puerto Hualtaco.
_Sub centro Cdla. Primero de Mayo.
_Sub centro en la Cdla. Martha Bucaram.
_ Sub centro en la Cdla. Las Mercedes.
Los sub centros de Salud implementados por la Municipalidad sirven para desarrollar las campaas de
vacunacin y para atender problemas menores como medicina general y odontologa.
La tasa de mortalidad indica el impacto actual de la mortalidad en el crecimiento de la poblacin en el
cantn, con este indicador podemos analizar los diferentes aspectos que son parte, tales como
limitados accesos a los servicios de atencin, baja calidad en la atencin, alto porcentaje de
analfabetismo, alto porcentaje en deficiencia nutricionales en la poblacin, pobre conocimientos
bsicos en salud de la poblacin, limitados servicios bsicos, entre otros.
Tasa de mortalidad (por 100.000 habitantes)
2012
409.2
400.0
382.1
2013
394.9
325.0
266.3
Nacional
Provincial
Cantonal
La tasa de fecundidad se refiere a la relacin que existe entre el nmero de nacimientos ocurridos en un
cierto perodo y la cantidad de poblacin femenina en edad frtil (15-49 aos) en el mismo periodo. En
el cantn tenemos la misma tasa a nivel provincial que es de 2.3%.
26

CANTON HUAQUILLAS
Tasa global de fecundidad

2010
2.4
2.3
2.3
Nacional
Provincial
Cantonal
En el cantn cuenta con un Hospital bsico que tiene capacidad de 56 camas, que segn las normas
internacionales tiene una cobertura del total de la poblacin, cabe recalcar que este Hospital da servicio
a un grupo de poblacin de Arenillas, Las Lajas y del Per.
Tambin se cuenta con un Hospital de IESS con un servicio e instalaciones deficientes debido a que no
cuenta con los profesionales adecuados para cubrir las necesidades de la poblacin asegurada, por lo
que parte de la poblacin recibe atencin en la ciudad de Machala en lo que tiene que ver a
especialidades mdicas, provocando una saturacin del sistema y recibiendo una atencin deficiente y a
destiempo.
SEGURIDAD
Estos equipamientos responden a la funcin del Estado de proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades fundamentales de las personas, as como mantener y restablecer el orden interno
democrtico y el orden pblico. Se cuenta con lo siguiente:
_ Destacamento de Polica.
_Sub jefatura de Trnsito.
_ El Cuerpo de Bomberos.
_ Unidades de Polica Comunitaria.
SERVICIOS PBLICOS
Como equipamientos de servicio a la poblacin en general el Cantn cuenta con lo siguiente:
_ Edificio Municipal
_ Registro Civil
_ Fiscala
Resumen Variable: SALUD
Cantn
Tasa de mortalidad
Huaquillas
325
Cobertura Tasa de
de salud fecundidad
100%
2.30%
27

CANTON HUAQUILLAS
28

CANTON HUAQUILLAS
ACCESO Y USO DEL ESPACIO PUBLICO.
El espacio pblico del cantn cuenta con reas requeridas para la integracin ciudadana, las reas para
la recreacin pblica, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las fuentes de
agua, los parques, plazas, zonas verdes y similares.
Estos equipamientos ocupan 0.283 Km2 de la superficie urbana del Cantn.
Cabe sealar que dichos equipamientos no estn siendo utilizados para el objetivo por el cual fueron
creados, dichos equipamientos son administrados por la directiva que se encuentre vigente.
Dichos equipamientos son elementos arquitectnicos, espaciales y naturales que por su naturaleza, uso
o afectacin satisfacen necesidades de uso pblico.
Areas Comunales
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
CANTIDAD
Cancha
Escenario
Baterias
Sanitarias
Juegos
Recreativos
Guarderia
Capilla
Casa
Comunal
Parque
Cancha de
tierra
46
16
11
16
24
18
42
13
12
Fuente: G.A.D. HUAQUILLAS
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y MOVILIDAD HUMANA.
29

CANTON HUAQUILLAS
30
DIAGNSTICO SISTEMA ECONMICO
31

CANTON HUAQUILLAS
SISTEMA ECONMICO
INTRODUCCIN
Con esta informacin pretendemos conocer de manera global la situacin social de las familias que
habitan dentro del Cantn Huaquillas, con el objetivo de identificar los sectores que poseen
importantes actividades econmicas y aquellos que no la tienen, y cuales de estos deben ser
impulsados mediante proyectos que desarrollen la actividad econmica.
OBJETIVOS
_ Conocer cuales son las principales actividades econmicas que se desarrollan en el Cantn.
_ Conocer cual es el grado de desarrollo de los diferentes sectores que componen el Cantn.
DESARROLLO DE COMERCIO EN EL CANTN.
En el ao 1953, conocedores mencionan que el intercambio comercial con el Per a travs de la zona de
frontera era ms beneficioso para el vecino pas, precisamente porque el sol (moneda peruana) doblaba
el valor del sucre. A partir de este ao, la economa ecuatoriana se reactiva y el Ecuador empieza a
vender en grandes cantidades productos frutcolas como: guineo, naranjas, pias y productos textiles.
Entre 1958 y 1968, una de las principales actividades comerciales a las que se empez a dedicar la
poblacin de Huaquillas, fue el cambio de moneda.
La creciente demanda por productos ecuatorianos, genera la presencia de turistas cuya principal
motivacin eran los negocios, de all que se observa una importante inversin en planta turstica. El
comercio formal e informal se incrementa de manera considerable.
Sin embargo, ya en 1967, la moneda peruana se devala en un 45%, lo que gener efectos negativos en
nuestra economa en donde un gran porcentaje de comerciantes quebraron.
El conflicto blico con el Per, acarre un desequilibrio socioeconmico, sin embargo, muchas aspectos
cambiaron en la frontera desde la firma de la paz. En junio de 1999, se abri el paso durante 24 horas
en el puente internacional Huaquillas Aguas Verdes sobre el canal Zarumilla. Se eliminaron
innumerables controles en las vas y se anunci que ecuatorianos y peruanos circulen libre y
tranquilamente sin interrupciones por las provincias transfronterizas: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe
en Ecuador; y los departamentos de Tumbes, Piura y Cajamarca en Per.
Actualmente existe slo el Control Integrado de Migracin y Aduanas de Chacras ubicada a 10 minutos
del Huaquillas para el reporte de grandes cargas o del turismo internacional. Y la tarjeta andina de
migracin, que se emite en el paso Huaquillas Aguas Verdes, como la nica exigencia para el trnsito
prolongado y binacional, esto es, de extremo a extremo en ambas naciones.
INTEGRACIN COMERCIAL ECUADOR PER.
Desde el punto de vista econmico, la suscripcin del Acuerdo de Paz entre Ecuador y Per abre
grandes oportunidades de negocios y comercio entre ambos pases, que permitir alcanzar mejoras en
los ingresos de la poblacin mediante la creacin de empleo en los polos de desarrollo fronterizo.
En menos de un ao de la firma del Acuerdo, los avances en el campo econmico y financiero han sido
numerosos, as lo demuestran los encuentros de instituciones pblicas, gremios empresariales y
entidades privadas. Asimismo, el proceso de paz ha significado la firma de importantes convenios para
el desarrollo de los sectores energtico, turismo, comercio, entre otros.
A partir de la dolarizacin que fue un cambio total para la economa de nuestro pas, esta empez a
decaer en la frontera debido a que vale 3 veces mas que la moneda peruana por lo que la poblacin
fronteriza a optado por adquirir sus productos en el pas vecino.
DIAGNSTICO ECONMICO
32

CANTON HUAQUILLAS
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (P.E.A).
La PEA, entendido como parte de la poblacin dedicada a la produccin de bienes y servicios de una
sociedad, mantiene consistencia a travs de los diversos censos de Poblacin, es decir un crecimiento
constante, representa el 41.57% de la poblacin del cantn, se nota que el mayor porcentaje de la
poblacin econmicamente activa es la poblacin masculina.
20075
14696
20075
9965
13011
7064
Poblacin
Poblacin
Poblacin
econmicamente econmicamente econmicamente
activa
activa
activa
1990
2001
Poblacin
Poblacin
Poblacin
econmicamente
femenina
masculina
activa
econmicamente econmicamente
activa
activa
2010
Fuente: INEC - Censo 2010
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS SEGN CATEGORIA DE OCUPACION.

La ocupacin que prima en el Cantn Huaquillas por estar ubicado en zona de frontera es el
Comercio, desde los inicios de Huaquillas se a trabajado en el intercambio comercial de toda clase de
productos, la economa del cantn se ha sustentado tradicionalmente en esta actividad, se constituye
en un atractivo en el campo del intercambio comercial, bsicamente por la variacin de precios.
Las actividades mas destacadas en el cantn son: comercio con un 31.11%, agricultura y pesca en un
10.7%, manufactura en un 8.08%, sector pblico en 7.65%, pero el mayor porcentaje de la poblacin
ocupada declara que se dedica a actividades varias en un 41.41%, cabe sealar que por estar en zona de
frontera existe la alternativa del intercambio no legalizado de varios productos, por lo que esta cifra es
un indicador representativo.
DESCRIPCION
Poblacin ocupada
Poblacin ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca
Poblacin ocupada en comercio al por mayor y menor
Poblacin ocupada en el sector pblico
Poblacin ocupada en manufactura
Poblacion ocupada en otras actividades
TOTAL
URBANA
18925
18643
2035
1890
6077
6052
1447
1445
1530
1505
7836
RURAL
282
145
25
2
25
DIAGNSTICO ECONMICO
33

CANTON HUAQUILLAS
Poblacion ocupada en otras

actividades
Poblacin ocupada en manufactura
Poblacin ocupada en el sector pblico
Poblacin ocupada en comercio al por

mayor y menor
Poblacin ocupada en
agricultura, silvicultura, caza y pesca
Poblacin ocupada
5000
10000
15000
20000
Gran parte de la poblacin se dedica al comercio informal, debido a su relativa facilidad de

acceso, tanto por razones financieras como de calificacin. Hombres y mujeres han encontrado en el
comercio informal una fuente de ingresos personal o familiar que posibilita la satisfaccin de sus
necesidades bsicas de consumo. Este tipo de comerciante minorista y ambulante, requiere de una
infraestructura mnima. Se apoya fundamentalmente en la utilizacin intensiva de la fuerza de trabajo
con muy poco capital. En el comercio informal predomina el trabajo de las mujeres.
UBICACIN
Av. LA Repblica y Arenillas
Av. La Repblica y 19 de Octubre
Av. La Repblica// Santa Rosa y 19 de
Octubre
Av. La Repblica y Portovelo
Portovelo y Av. La Repblica
19 de Octubre y Av. La Repblica
Av. La Repblica y Santa Rosa
Arenillas//Jos Mendoza y Av. La
Repblica
Machala y Portovelo
Machala y Arenillas
Arenillas y Av. La Repblica
Arenillas y Machala
Machala y Galo Cardenas
Galo Cardenas y Machala
Machala y Santa Rosa
Portovelo y Remigio Gmez
Portovelo y Jos Mendoza
Jos Mendoza// Portovelo y Arenillas
Arenillas y Jos Mendoza
Arenillas y Tnte. Cordovez
Tnte. Cordovez y Arenillas
Jos Mendoza y Arenillas
Portovelo y Machala
Machala y 19 de Octubre
Av. Hualtaco y Av. La Repblica
TOTAL
N DE
PUESTOS
131
62
68
61
20
6
27
15
68
77
66
18
40
8
22
1
1
17
57
25
14
7
1
2
3
817
Fuente: Censo GAD Huaquillas
Emplazamiento de Comerciantes Informales
DIAGNSTICO ECONMICO
34

CANTON HUAQUILLAS
RELACIN ENTRE SECTORES ECONMICOS.
El Sector econmico que predomina en el cantn es el Terciario con un 81 n% de la poblacin
ocupada, como actividad primordial es el comercio o comercializacin de todo tipo de productos.
DESCRIPCION
Sector Primario
Sector Secundario
Sector terciario
TOTAL
TOTAL PORCENTAJE
2035
11%
1530
8%
15360
81%
18925
100%
P.E.A. POR RAMAS DE ACTIVIDAD.

Podemos notar que en cantn un gran nmero de las personas se dedican a realizar actividades no
calificadas que por el hecho de ser frontera y por el desarrollo por el que ha venido pasando el cantn
que nos brinda la oportunidad de comercializar todo tipo de productos.
A ido creciendo paulatinamente la participacin de la mujer en las diferentes actividades del cantn
contribuyendo de esta manera al desarrollo del mismo, cabe sealar que aun sigue siendo bajo dicha
participacin.
GRUPOS OCUPACIONALES
GRUPOS DE OCUPACIN
TOTAL
HOMBRES
TOTAL
20560
15047
MIEMBROS, PROFESIONALES, TCNICOS
859
629
EMPLEADOS DE OFICINA
735
538
TRAB. DE LOS SERVICIOS
5571
4077
AGRICULTORES
1324
969
OPERARIOS Y OPERADORES DE MAQUINAS
4260
3117
TRAB. NO CALIFICADOS
5624
4116
2186
1600
OTROS
MUJERES
5513
230
197
1494
355
1142
1508
586
OTROS
TRAB. NO CALIFICADOS
OPERARIOS Y OPERADORES DE
MAQUINAS
AGRICULTORES
TRAB. DE LOS SERVICIOS
EMPLEADOS DE OFICINA
MIEMBROS, PROFESIONALES, TE
CNICOS
SEGN GRUPOS
OCUPACIONALES HOMBRES
SEGN GRUPOS
OCUPACIONALES MUJERES
DIAGNSTICO ECONMICO
35

CANTON HUAQUILLAS
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS.
En el casco comercial del cantn se desarrolla la mayora de las actividades comerciales, de bienes y
servicios, el GAD cuenta con un registro de los diferentes tipos de negocios mediante el pago de la
patente municipal, el catastro tiene 5081 negocios distribuidos de la siguiente manera:
TIPO DE NEGOCIO
CANTIDAD
COMERCIO DE
3994
DIFERENTES PRODUCTOS
FABRICA DE ZAPATOS
27
FABRICA DE TEXTILES
13
RESTAURANTES
56
HOTELES
21
HOSTALES
13
MOTELES
1
DISCOTECAS
17
CAMARONERAS
34
LADRILLERAS
6
PROFESIONALES
82
COMERCIANTES EN LA
VAS
817
TOTAL
Fuente: Rentas GAD5081
Municipal 2014
PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATGICOS NACIONALES.

Dentro de la Estrategia Territorial Nacional tenemos como lineamiento principal Impulsar el desarrollo
binacional de manera complementaria y corresponsable; incluye a Huaquillas y Aguas Verdes por estar
ubicados en lnea de frontera:
Dotar de equipamientos necesarios para desarrollar las actividades mejorando la calidad de vida de la
poblacin y mejorando las relaciones de intercambio comercial entre los dos pases.
Consolidar la ciudad comercial de calidad.
Desarrollar el borde del Canal Internacional como un espacio transversal comercial y de
entretenimiento.
Propiciar funciones urbanas-atractivas en los extremos del canal, al sur (Aguas Verdes) y norte
(Huaquillas).
Propiciar el reordenamiento de la carga y descarga de camiones con mercaderas para comerciantes
mayoristas.
Lograr que el cantn alcance un 100% en la coberturas de los servicios bsicos.
DIAGNSTICO ECONMICO
36

CANTON HUAQUILLAS
MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIN DE LAS INVERSIONES
En el cantn el mercado de capitales se distribuye en tres sectores el privado, el pblico y las
cooperativas; analizaremos la cantidad de capital que estas entidades reinvierten en el cantn y en que
tipo de crditos la poblacin hace con mayor frecuencia, detallados a continuacin:
MERCADO DE CAPITALES
DETALLE
CANTIDAD
COLOCACIONES COOPERATIVAS
(DOLARES)
5059024.75
COLOCACIONES BANCA PUBLICA
(DOLARES)
1569625.13
COLOCACIONES BANCA PRIVADA
16252574.33
(DOLARES)
16252574.3
5059024.75
1569625.13
COLOCACIONES
COOPERATIVAS
(DOLARES)
COLOCACIONES BANCA COLOCACIONES BANCA

PUBLICA (DOLARES)
PRIVADA (DOLARES)
Fuente: Superintendencia de Bancos 2012

DETALLE
COMERCIAL
CONSUMO
MICROCREDITO
VIVIENDA
TOTAL
BANCA PRIVADA ($)

2978051.69
6617018.85
5238917.9
1418585.89
16252574.33
%
18%
41%
32%
9%
100%
BANCA PUBLICA ($)

%
COOPERATIVAS ($)
44566.72
3%
106310.45
0
0%
3734107.6
1525058.41 97%
936510.53
0
0%
282096.17
1569625.13 100%
5059024.75
%
2%
74%
19%
6%
100%
VIVIENDA
MICROCREDITO
CONSUMO
COMERCIAL
0
COOPERATIVAS ($)
2000000
4000000
BANCA PUBLICA ($)
6000000
BANCA PRIVADA ($)
DIAGNSTICO ECONMICO
37

CANTON HUAQUILLAS
AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y REAS PRODUCTIVAS
_ Amenazas de tipo natural al cantn son las inundaciones, de esta manera cabe sealar que una parte
del casco comercial se encuentra emplazado en una zona baja que es susceptible a inundaciones.
_ Por el hecho de ser frontera, la delincuencia los robos y los asaltos son diarios a los comerciantes y
dichos asaltantes tienen el libre paso al vecino pas en donde ya la Polica Nacional no tiene jurisdiccin.
_ El crecimiento acelerado de la poblacin sumado al dficit de vivienda a generado la expansin
urbana del cantn en zonas que estn catalogadas como productivas.
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Restricciones arancelarias, las polticas

proteccionistas, el incumplimiento de los tratados Aumento del nivel de capacitacin de la
bilaterales
poblacin
Acelerado crecimiento de la economa informal
Inversiones privadas interesadas en

sectores productivos
Alto porcentaje de la poblacin ni identifica que

clase de negocio realiza
Apoyo del gobierno central en la

constriuccion de diferentes equipamientos
que desarrollen al cantn
Falta de inversin en el conocimiento de nuevas

tecnologas
Comercializacin de todo tipo de productos

por el hecho de ser frontera
Prdida progresiva de las ventajas compedtitivas

natureales de as cuales disfrutaba el sector
primariio.
Fuerte apoyo institucional
DIAGNSTICO ECONMICO
38
DIAGNOSTICO SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
39

CANTON HUAQUILLAS
ASENTAMIENTOS HUMANOS.
INTRODUCCIN.
Es el conocimiento de las formas de distribucin y ocupacin del territorio por parte de la
poblacin, los vnculos que guardan entre s los grupos de poblacin asentados en el territorio, la
accesibilidad a los servicios sociales y bsicos, la calidad del hbitat y las posibilidades de alojamiento y
desarrollo de las actividades.
OBJETIVOS.
_ Identificar la distribucin espacial de la poblacin en relacin con la capacidad de alojamiento que
brinda el territorio.
_ Determinar las polticas y formas de uso y ocupacin del suelo.
_ Identificacin del riesgo de la poblacin ante amenazas de carcter natural y social.
_ Determinar las tendencias de crecimiento de la poblacin.
_ Identificar la accesibilidad de los pobladores hacia los servicios bsico y sociales, la relacin que existe
entre los equipamientos y la poblacin.
_ Identificar la infraestructura vial con la que cuenta el Cantn en la actualidad.
_ Identificar los tipos de vnculos funcionales entre los distintos asentamientos del cantn.
INFRAESTRUCTURA, ACCESO Y SERVICIOS BSICOS.

AGUA POTABLE.
El sistema de agua potable del Cantn tiene dos fuentes de abastecimiento:
1. Sistema de captacin subterrnea
2. Sistema de captacin superficial (Planta de Mejoramiento desde la ciudad de Arenillas)
Sistema de Captacin Subterrnea, Se la realiza mediante pozos profundos ejecutada en el ao 1977 .
Fue construido por el IEOS en la dcada de los 80 y ampliado por la Municipalidad significativamente
desde 1985.
La fuente de captacin mediante pozos profundos estn localizados paralelamente a la red principal de
conduccin. Inicialmente los pozos profundos fueron construidos en la poblacin de Chacras. A partir
del ao 2001 se han construido actualmente siete pozos profundos en lugares ms cercanos y dentro
del rea urbana, la captacin se realiza mediante bombas trifsicas electro sumergibles de 20 a 30 HP.
Los pozos estn construidos con tubera de PVC de 1.25 Mpa a 1.6 Mpa y dimetros 200 y 315 mm.
La red de conduccin tiene 8 Km de longitud desde Chacras hasta Huaquillas y es de material asbestocemento de 12 de dimetro til, sin embargo con la perforacin de los nuevos pozos, el pozo ms
distante de la ciudad de Huaquillas est sobre la abscisa 6.5 Km aproximadamente. Los nuevos pozos
profundos se conectan a esta red de conduccin, para lo cual en cada pozo existe una estacin de
bombeo, este sistema nos dispone de tanques de reserva.
La distribucin actualmente se realiza por tuberas de PVC, en dimetros de 40 a 315 mm, con una
cobertura que abarca sobre el 95% del rea urbana. En los ltimos aos se han dado pequeos
asentamientos humanos en zona de proyeccin urbana y agrcola, que nos disponen del servicio de
agua potable.
Las redes de distribucin estn diseadas mediante circuitos para que trabajen con ambos
sistemas, tanto del de captacin subterrnea como del sistema de mejoramiento de captacin
superficial, este ltimo cuya planta de tratamiento est en la ciudad de Arenillas.
Captacin subterrnea: Se realiza mediante pozos profundos ubicados paralelamente a la red principal
en la antigua va CHACRAS HUAQUILLAS, sistema que inicialmente estuvo bajo el control del
IEOS, pero a partir del mes de Junio de 1994 a ser administrados por el Municipio de Huaquillas y desde
el mes de Mayo del 2007 y una falta de instalar un sistema de bombeo.
DIAGNSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS
40

CANTON HUAQUILLAS
Estaciones de bombeo: Las estaciones estn equipadas con el equipo electro sumergibles y en cada
pozo existe construida en una caseta de bombeo, de esta explotacin se tienen un caudal promedio
total de 60-75 lts/seg. Tres estaciones estn equipadas con hidratantes que son utilizados para
abastecer a los vehculos cisterna municipal como particulares, estos ltimos prestan servicios a
camaroneras y sectores donde no cuentan con el servicio de agua potable.
Conduccin: Para que el agua obtenida por bombeo llegue al cantn, se utiliza una red de conduccin
de AC de 300 mm( 3 Km) y de PVC de 355 mm de dimetro (5.0 Km), haciendo notar que inicialmente
toda la tubera era de AC, pero que viene siendo cambiada. Esta red de conduccin presenta serios
problemas en los tramos de AC, por las mltiples roturas que se producen, tanto fallas en las uniones
por problemas de aire o sobrecarga.
De este sistema se tiene problemas para su mantenimiento, con el paso del tiempo los terrenos por los
que atraviesa la lnea de conduccin, se han lotizado y han bloqueado el antiguo camino Chacras
Huaquillas, en algunos tramos, en los cuales se ha forestado, por lo que sus propietarios se oponen a
que se realicen excavaciones en sus propiedades cuando se requiere de alguna reparacin de la tubera.
Debemos sin embargo puntualizar que cuando se izo el trazo de la red de conduccin de captacin
subterrnea se la realiz paralela a la carretera antigua va Chacras Huaquillas, que esta
desapareciendo.
Otro de los problemas de la red de conduccin a ms de sus aos de servicio est la irresponsabilidad
de quienes permitieron y construyeron sobre la red, como: cerramientos o bodegas que imposibilitan el
control y mantenimiento de la misma.
Tratamiento: Siendo el agua un potente disolvente natural, uno de loso problemas de este sistema es
tener una gama de elementos qumicos en disolucin.
El sistema consta con casetas en cada estacin de bombeo para la instalacin de equipos de cloro
gas, encontrndose operativas en la actualidad dos estaciones.
Reserva: Este sistema no cuenta con tanques de reserva, el agua es bombeada desde los pozos
profundos y se enva directamente hasta la lnea de conduccin, no existe ningn tipo de reservorios lo
que permite ofrecer un caudal sin presin estable en las redes de distribucin.
Redes de distribucin: Las primeras redes fueron instaladas en el ao de 1977, con tuberas de
asbestos-cemento entre 100-200 mm. A partir del ao 2009 todas las tuberas de distribucin son de
PVC de dimetros de 40 y 315 mm, existen vlvulas que son utilizadas para distribuir el servicio por
sectores, para lo cual se ha dividido a la ciudad en seis grandes sectores. Las redes ms crticas, en
cuanto a mantenimiento, son las tuberas de PVC donde no fueron cambiadas, que por efectos de
continuas roturas y por ser tuberas de unin campana se cristaliza el pegamento y se ocasin fugas
de agua de la red, lo que produce la interrupcin del servicio para su reparacin.
En aos anteriores se instalaron medidores domiciliarios que estn completamente deteriorados, en
1996 se instalaron 1000 medidores pero la mayora de estos han sido sustrados o retirados por los
usuarios debido a que por el escaso caudal no operaban adecuadamente. A ausencia de medidores
permite que los habitantes hagan uso irracional del agua.
En las nuevas conexiones domiciliarias se han utilizado tuberas de PVC roscable de , sin embargo
existen instalaciones con tuberas de polietileno, por esta razn y por su vetustez muchos empiezan a
fallar producindose un serio problema por el desperdicio del agua que ocasiona, como el dao en las
vas que se produce, pero estn siendo sustituidos en forma paulatina de acuerdo a las circunstancias.
41

CANTON HUAQUILLAS
Sistema Planta de mejoramiento Arenillas Huaquillas.
El proyecto de mejoramiento del sistema de agua potable para los cantones de Arenillas y Huaquillas
construida por el Gobierno de Japn en el ao 2008 cuya captacin se la realiza en el ro
Arenillas, desde donde se captan 100 lts/seg los que se distribuyen en los dos cantones, este sistema
entr en funcionamiento en el ao 2009, esta agua es potabilizada en la planta de tratamiento ubicada
en la ciudadela Los Jardines de el cantn Arenillas, se conduce desde la planta con tubera de HD (hierro
dctil) de 500 mm hasta la estacin de control de presin y cloro a la entrada de el cantn
Huaquillas, en una longitud de 19.90 Km, la reserva total es de 3600 m, el servicio es continuo las 24 h
del da y se distribuye a travs de redes de PVC.
Cobertura: El sistema combinado tiene una cobertura del 95 % del rea urbana del cantn, tomado en
cuenta en funcin de las redes que existen.
PREDIOS
PREDIOS
PREDIOS CON
REGISTRADOS EN
PREDIOS BALDOS REGISTRADOS EN
CONSTRUCCION
EMRAPAH
EL GAD
19998
14770
5228
12625
Fuente: Catastro GAD Catastro EMRAPAH 2014
42

CANTON HUAQUILLAS
43

CANTON HUAQUILLAS
ALCANTARILLADO
DESCRIPCIN DEL SISTEMA
El Cantn Huaquillas cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario construido por el IEOS en el ao
de 1983 y puesto en funcionamiento en el ao de 1991, encontrndose actualmente administrado a
travs del Departamento de Obras Pblicas, el mismo que se encarga de la operacin, mantenimiento y
ampliacin del sistema.
La red de alcantarillado est construida con tuberas de hormign simple con dimetros que van de 200
a 500mm, el mismo que se encuentra dividido en 2 subsistemas, cada uno de los cuales cuenta con una
estacin de bombeo y una lnea de impulsin. Para el sistema de tratamientos de aguas negras se
realiz la construccin de las nuevas lagunas de oxidacin que brindan el servicio a todo el Cantn, su
construccin inicio en el ao 2008 y entraron en funcionamiento en el ao 2011, se encuentran
ubicadas en la parroquia Hualtaco en un sector aledao a la ciudadela Brisas de Amrica que segn los
diseos estaba constituido por 3 lagunas de oxidacin en paralelo seguido de dos lagunas de
maduracin, ha sido construido en su totalidad, existen terrenos adyacentes que se encuentran
invadidos por viviendas imposibilitando la ampliacin del sistema.
El subsistema No. 1 sirve a los sectores central y sur de la ciudad y cuenta con la mayor cantidad de
redes terciarias a pesar de tener una longitud aproximada de 1600 m. Las aguas negras son conducidas
hasta la estacin de bombeo No.1 ubicada en la calle Benalczar y Arenillas para ser impulsadas hasta
las nuevas lagunas de estabilizacin ubicadas en el terreno al norte de ciudad en la parroquia Hualtaco.
El Subsistema No.2 se encuentra en el sector norte de la ciudad, cubre los sectores residenciales de la
ciudad, los colectores principales conducen las aguas negras hasta la estacin de bombeo No.2, ubicada
en la va a Hualtaco entre las calles Carchi y Velasco Ibarra, a pesar de que este subsistema abarca un
rea mayor de la ciudad, el nmero de usuarios es muy bajo, debido a la inexistencia de redes
domiciliarias y a la baja densidad poblacional en esas reas.
Actualmente la Municipalidad no cobra ninguna tarifa bsica por el servicio de alcantarillado sanitario la
entidad que se encarga del cobro de la tarifa es la EMRAPAH, la Municipalidad realiza los esfuerzos
pertinentes para ampliar y mejorar el sistema, acotando que se realizaron ya el cambio de bombas
elctricas en el subsistema de bombeo No2 que se encuentra por el cementerio viejo las mismas que
conducen las aguas negras hacia las lagunas de oxidacin. El rea de cobertura del actual sistema es de
250 hectreas que representa aproximadamente el 25% del rea sealada como urbana. La relacin
con respecto al rea de cobertura del sistema de agua potable representa el 45% del total.
a.- Cobertura del sistema.
La cobertura del sistema a aumentado a un 60% en funcin de los predios que cuenta con el servicio.
Es necesario recalcar sobre la sub utilizacin de la red de alcantarillado que en los actuales momentos
estara en capacidad de servir a 20.000 habitantes aproximadamente, sta situacin obedece a un
problema de tipo contractual, con el constructor quien no construy las conexiones domiciliarias.
La poblacin que no se encuentra servida, la gran mayora desaloja las aguas servidas en letrinas, pozos
ciegos y al aire libre.
44

CANTON HUAQUILLAS
Los pozos y las cajas de revisin existentes estn construidos de acuerdo a los diseos, tanto en su
forma como en sus acabados.
Se puede observar que la calidad del afluente esta dentro de los parmetros normales para aguas
servidas y que el tratamiento en las lagunas es buena, reduciendo el DBO en un 82% y los coliformes en
ms de 99%.
b.- Evaluacin de la laguna de estabilizacin existente.
El sistema de tratamiento adoptado para los desechos lquidos domsticos, es el ms indicado para
nuestro medio.
CATEGORA
Domstica o residencial
Comercial
Industrial
Pblica Oficial
Tercera Edad
CONSUMO ALCANTARILLAD
BSICO (m2) O
23
0,25
50
0,75
75
1,5
30
0,15
20
0,25
45

CANTON HUAQUILLAS
46

CANTON HUAQUILLAS
RESIDUOS SLIDOS
DESCRIPCIN
En el Cantn de Huaquillas cuenta con un servicio de recoleccin con una cobertura del 70% de los
predios urbanos, la estimacin de estas cantidades se ha realizado de manera indirecta. Se estara
generando:
Produccin per-cpita = 0,485 Kg/hab/da.
Poblacin = 48285 habitantes al 2010
Produccin diaria de residuos slidos = 23418.32 Kg.
De este total, la mayor parte corresponde al sector residencial-comercial, mientras que lo restante a lo
generado en el camal, mercado, hospitales y clnicas que existen en el cantn.
Segn informacin del camal, en este lugar se generan alrededor de 150 litros por da de residuos
slidos, los mismos que resultan del faenamiento promedio de 30 reses de martes a domingos y de 5
cerdos diarios.
En cuanto a lo producido en el mercado, la cantidad se encuentra alrededor de 1m3 por da de residuos
slidos, incluyndose dentro de este volumen lo generado por la actividad propia del mercado y lo que
corresponde a otras actividades de la ciudad, cuyos residuos son depositados en este lugar.
En lo referido a la produccin de residuos en el hospital, se generan alrededor de 1,5 m3 por semana.
Ms del 50% de residuos son materia orgnica mientras que una cantidad muy importante lo
constituyen los plsticos, el papel y el cartn.
ALMACENAMIENTO
El almacenamiento es muy variado en la poblacin. La mayora de los habitantes que poseen servicio
de recoleccin deposita sus residuos en tachos plsticos, sacos de yute y fundas plsticas. Donde es
prestado de manera irregular, depositan sus residuos en terrenos baldos o en botaderos clandestinos
ubicados en varios puntos de la ciudad.
En lo que respecta al camal, ste no dispone de un centro de acopio de residuos, los mismos que son
depositados en la parte exterior del lugar, tanto en el costado posterior como junto al sitio de ingreso,
lo que da un aspecto bastante desagradable y es la causa de la presencia de gallinazos. El lugar es
limpiado cada 30 o 45 das. La limpieza consiste en juntar las pezuas y cachos en un solo sitio a fin de
quemarlos. Los residuos generados en la quema tampoco son llevados al botadero.
El mercado central no cuenta con un espacio de acopio, lo que obliga a que los trabajadores recopilen
individualmente y al momento de cerrar el mercado estos sean llevado a una esquinad el mercado para
que sean retirados por el carro recolector en la noche y los desechos slidos generados por el rea de
mariscos son desechados directamente al alcantarillado. Esta situacin hace que el lugar se convierta
en un basurero pblico en donde se generan los malos olores y proliferan las moscas y otro tipo de
vectores, adems de afectar el ornato de la ciudad, ya que el mercado se halla en pleno centro. El
mercado ubicado en la Cdla. 18 de Noviembre cuenta con un deposito de basura el cual es vaciado tres
veces por da, estos desechos son trasladados al botadero de basura.
47

CANTON HUAQUILLAS
El hospital por su parte, cuenta con un pequeo remolque, el mismo que cuando se llena es
transportado hasta el botadero municipal por un vehculo del mismo hospital. Los residuos por tanto
no son adecuadamente manejados ya que se almacenan, transportan y disponen sin ninguna
diferenciacin, muestra de ello, son las agujas y dems elementos corto punzantes hallados en el
botadero junto a otro tipo de residuos.
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VAS Y REAS PBLICAS
El cantn cuenta con 90.0 Km de vas aptas para barrer, se lo realiza de forma manual con escoba, pala
y triciclos; se tiene un cobertura de 12 km de vas barridas que se encuentran en el casco comercial del
cantn., lo que representa un 13.33 % de cobertura de dicho servicio.
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
El servicio de recoleccin es prestado todos los das en el rea comercial se realiza una ves por da, en
la Avenida la Repblica una ves por da debido a todos los puestos de comercio de comida en dos
horarios diferentes (diurno y nocturno). El resto de barrios, carecen de un servicio de recoleccin de
basura permanente. Para la prestacin de este servicio el Departamento de Higiene y Saneamiento
Ambiental cuenta con cinco vehculos recolectores compactadores de 7 m3, de los cuales 2 se
encuentran en buen estado, 1 en estado regular y 2 en mal estado, es decir que han cumplido su vida
til, tambin existe una moto recolectora, una camioneta con remolque por lo que la cobertura de la
recoleccin es de 45 Ton/da.
Los materiales que se recuperan luego de la recoleccin son bsicamente, botellas de vidrio, envases
metlicos y cartones. Pese a la cantidad de plsticos, stos no son objeto de la recuperacin.
La disposicin final de los desechos abarca la recuperacin de materiales y energa contenida en los
residuos slidos y su eliminacin, previendo medidas de control para reducir al mnimo posible los
impactos ambientales negativos; para lo cual se establece el relleno sanitario, siendo este,
responsabilidad del Municipio.
DISPOSICIN FINAL
La disposicin final de los desechos slidos se efectan en el relleno sanitario de 7.47 has., a 3 km del
centro del cantn, en la va Panamericana del eje vial Arenillas-Huaquillas, en el cual se deposita la
basura y se cubre con tierra con un tractor, y la ayuda de una excavadora y un volquete que
actualmente se encuentran en buen estado.
Adems para los residuos hospitalarios se utiliza dos pozos circulares construidos de ladrillo, enlucidos
en su interior, pero que prcticamente se encuentran llenos.
En el ao 2013 se realizo el cierre tcnico del botadero de basura a cielo abierto que se encontraba
ubicado va a la Huada, dentro del estudio se propone la creacin de una rea verde, que servira como
pulmn para el cantn, de esta manera mitigando el impacto ambiental que ocasionaba en aos
anteriores.
En el relleno sanitario se ha creado un rea en que se la a destinado para el compostaje que se le da
utilizacin para las rea verdes que tiene el cantn, dicho compostaje es el resultado del tratamiento
de la sangre y el rumiante, productos del camal Municipal.
COBERTURA
El sistema de recoleccin de basura tiene una cobertura de 70%, en el rea urbana del cantn.
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CANTON HUAQUILLAS
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CANTON HUAQUILLAS
COBERTURA
El sistema de recoleccin de basura tiene una cobertura de 70%, en el rea urbana del cantn.
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CANTON HUAQUILLAS
ACCESO DE LA POBLACION A VIVIENDA
El problema de la desigualdad social que enfrenta el cantn Huaquillas tiene una de sus ms grandes
manifestaciones en el atraso habitacional. Al dficit de vivienda nueva se suman otros problemas como
la proliferacin de asentamientos humanos irregulares, el deterioro del medio ambiente y el
crecimiento desordenado de los centro urbanos, entre otros. Todo esto ha conducido a prcticas
inequitativas entre diferentes grupos sociales, marginando a la poblacin de escasos recursos a
condiciones inhumanas de vida.
Cabe sealar que el Cantn Huaquillas en sus inicios se desarroll a partir del aspecto socio econmico
que en ese entonces lo caracterizaba, donde la poblacin se asent en las cercanas del puente
internacional para tener un contacto directo en la comercializacin de productos con el vecino pas del
Per; a travs de esto nacieron los primeros barrios del cantn, pero con la venida del fenmeno del
nio estos barrios por estar ubicados en la zona bajas tuvieron que ser reubicados dando lugar al barrio
Unin Lojana, ms tarde al primer proyecto habitacional en la Ciudadela Los Vergeles y despus la
ciudadela las Mercedes, pero la necesidad de la poblacin por tener ese contacto directo con el vecino
pas hizo que nuevamente la poblacin se asentara en estas zonas bajas ya estableciendo una ubicacin
permanente; la falta de inters del Gobierno de ese entonces en la planificacin territorial dio paso al
crecimiento desordenad, otro aspecto que influye es la idiosincrasia de la poblacin de buscar un lugar
de paso ya que la mayora de la poblacin que se encontraba en el cantn en ese entonces provena de
diferentes provincias del Ecuador que traan productos o a su vez los llevaban y su permanencia era por
un lmite de tiempo.
La vivienda es un indicador bsico del bienestar de la poblacin, constituye la base del patrimonio
familiar y es al mismo tiempo, condicin para tener acceso a otros beneficios sociales. Se trata de un
espacio fsico indispensable para que las familias y/o los individuos se establezcan y puedan desarrollar
plenamente en la sociedad.
DESCRIPCION
Dficit habitacional cualitativo
Dficit habitacional cuantitativo
TOTAL (%) URBANO (%) RURAL (%)

37.76
38.24
7.54
31.39
30.54
84.92
Fuente: INEC- Censo 2010
En el cantn Huaquillas tenemos un total de 19998 predios registrados al 2014, de donde el 74% de los
predios poseen una construccin y el 26 % se encuentran baldos.
25000
19998
20000
14770
15000
10000
5228
5000
0
PREDIOS
REGISTRADOS EN EL
GAD
PREDIOS CON
CONSTRUCCION
PREDIOS BALDOS
Fuente: Avalos y Catastro del GAD Huaquillas
51

CANTON HUAQUILLAS
CONDICIONES DE CONFORT
El cantn Huaquillas, cuenta con un crecimiento urbano activo, la necesidad de la poblacin de tener
vivienda propia a conllevado a que se asienten en lugares donde no estn dotados con todos los
servicios de infraestructura bsica de manera ilegal, el GAD Municipal a invertido en dotar a todas las
organizaciones territoriales de base con los servicios bsicos necesarios para tener una buena calidad de
vida y as cumplir con lo que esta establecido en el Plan nacional del Buen Vivir y en la Constitucin.
Tenemos que del total de viviendas ocupadas el 30.85% se encuentran en condiciones de habitabilidad
aceptable, el 31.39% en condiciones de habitabilidad irrecuperable y un 37.75% de viviendas en
condiciones de habitabilidad recuperable.
ESTADO DE LA VIVIENDA
DESCRIPCION
TOTAL
URBANO
RURAL
Viviendas particulares ocupadas
12758
12559
199
3936
3921
15
Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable
Viviendas en condiciones de habitabilidad
irrecuperable
4005
3836
169
Viviendas en condiciones de habitabilidad
recuperables
4817
4802
15
Viviendas en condiciones de
habitabilidad recuperables
habitabilidad irrecuperable
RURAL
habitabilidad aceptable
URBANO
TOTAL
Viviendas particulares ocupadas

0
4000
8000
12000
Se analizar el porcentaje de viviendas que cuenta con el abastecimiento de los diferentes servicios
bsicos, tenemos que en un 94.62% de viviendas cuenta con un servicio de energa elctrica; el 12.48 %
de viviendas dispone de servicio telefnico; el 84.72% de las viviendas tiene un adecuado sistema de
eliminacin de excretas tomando en cuenta la red pblica y los pozos ciegos; el 39.23% de viviendas
cuenta con el abastecimiento del servicio de agua por red pblica, en esta variable cabe aclarar que en
el ao 2009 entr en funcionamiento en el cantn el nuevo sistema de agua potable que tiene una
cobertura del 98% de las viviendas; y el 90.44% de las viviendas eliminan los desechos slidos por el
carro recolector.
52

CANTON HUAQUILLAS
Porcentaje de viviendas con servicio de

energa elctrica
94.62
Porcentaje de viviendas que disponen de

servicio telefnico
12.48
Porcentaje de viviendas con un adecuado

sistema de eliminacin de excretas
84.72
Porcentaje de viviendas con abastecimiento

de agua por red pblica en su interior
39.23
Porcentaje de viviendas que eliminan la

basura por carro recolector
90.44
0
20
40
60
80
100
Del total de las viviendas que tenemos en el cantn, el 17.89% se encuentra hacinados.
DESCRIPCION
Total de hogares
Hogares hacinados
TOTAL
URBANO
13277
13078
2375
2338
RURAL
1990
37
RURAL
URBANO
Hogares hacinados
Total de hogares
TOTAL
5000
10000
15000
LOCALIZACION Y DESCRIPCIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

En el cantn Huaquillas se ha desarrollado un caso diferente desde sus inicios, en el ao de 1965 el
entonces IERAC (Instituto Ecuatoriana de Reforma Agraria y Colonizacin) legaliz algunas posesiones
que se mantenan en tierras de propiedad privada, la mayora de las adquisiciones de los terrenos se ha
realizado mediante compra y venta, debido a que el territorio de Huaquillas perteneca a unos cuantas
familias y dichos terrenos eran parte del rea rstica del cantn Arenillas; debido al crecimiento
comercial que resulta de la apertura del Puente Internacional donde el cantn pas por un movimiento
migratorio intens en donde alberg a poblacin perteneciente de Loja, Macar, Guayas, Cuenca, etc;
ya que la actividad que realizaban era la de comercializar productos con el vecino pas del Per, como
resultado de esto se fueron estableciendo poco a poco barrios a partir de la cercana con el Puente
Internacional.
53

CANTON HUAQUILLAS
SECTORIZACIN DEL REA DE ESTUDIO
Es necesario dividir en sectores de estudio y planeamiento debido a las diferentes caractersticas
fsicas, ambientales, aspectos econmicos y a las actividades comerciales que se realizan. Se determinan
5 parroquias urbanas, el rea rural , las camaroneras, rea micro industrial, rea de proteccin
ecolgica.
PARROQUIA HUALTACO
Esta ubicada en el Norte del Cantn, este parroquia se encuentra poco consolidado, la actividad
predominante es la pesca y la acuacultura, sus lmites son: al Norte con el manglar, al sur con la va La
Huada y la calle Velasco Ibarra, al este con la lagunas de oxidacin, al oeste con el Canal Internacional.
Esta conformado por 12 ciudadelas. Esta parroquia se encuentra dividida por 5 sectores, los cuales
vamos a estudiar a continuacin:
PARROQUIA HUALTACO
N DE
N DE
CIUDADELA
PREDIOS
MANZANAS
Puerto Hualtaco
165
10
Abdon Calderon
149
9
Las Amricas
241
20
Jambel
210
15
San Gregorio
174
14
Luz del Mundo
84
12
Simon Bolvar
195
9
Choferes Sportman
216
22
Brisas del Mar
383
44
Brisas de Amrica
241
16
Asociacion de Empleados
83
8
San Rafael
250
12
2391
191
TOTAL
AREA
(km2)
0,51
0,088
0,235
0,171
0,086
0,047
0,117
0,145
0,237
0,091
0,034
0,048
1,809
54

CANTON HUAQUILLAS
PARROQUIA MILTON REYES
Es un sector que se encuentra consolidado. Sus lmites son: al norte con la calle Velasco Ibarra y Avenida
Hualtaco, al sur con el canal Internacional, al este con las calles Guayas,
CIUDADELA
Primero de Mayo
Las Brisas
Juan Montalvo
9 de Octubre
24 de Mayo
Milton Reyes
Miraflores
PARROQUIA MILTON REYES

N DE PREDIOS N DE MANZANAS AREA (km2)
687
30
0,406
127
6
0,024
777
18
0,218
1136
32
0,264
186
7
0,085
417
15
0,186
402
12
0,197
El Cisne
TOTAL
518
29
0,289
4250
149
1,669
PARROQUIA EL PARAISO
Esta parroquia se encuentra consolidada. Sus lmites son: Al norte, la va a la Huada, al sur, con las
ladrilleras, al este con la calle Pias y al oeste con las calles guayas y 9 de Octubre.
CIUDADELA
Unin y Progreso
Los Artesanos
El Carmen
Nueva Aurora
Rumiahui
El Paraiso
La Primavera
TOTAL
PARROQUIA EL PARAISO
N DE PREDIOS N DE MANZANAS AREA (km2)
202
14
0,105
157
13
0,079
183
11
0,159
108
6
0,038
290
21
0,18
532
29
0,262
162
12
0,121
1634
106
0,944
55

CANTON HUAQUILLAS
PARROQUIA ECUADOR
Esta parroquia se encuentra consolidada en su totalidad, sus lmites son: al norte con la va la Huada, al
sur con las ladrilleras, al este con las calles Juan Len Mera y los Shiris, al oeste con la calle Pias.
CIUDADELA
Las Mercedes
Las Amazonas
Los Israelitas
Martha Bucaram
Jose Mayn
18 de Noviembre
Ecuador
TOTAL
PARROQUIA ECUADOR
N DE
N DE
PREDIOS
MANZANAS
503
45
110
10
122
14
550
39
849
82
674
49
308
24
3116
263
AREA
(km2)
0,371
0,072
0,087
0,364
0,74
0,353
0,23
2,217
56

CANTON HUAQUILLAS
PARROQUIA UNION LOJANA.
Esta es una parroquia que esta en proceso de consolidacin, la ms extensa de l cantn, sus lmites son:
al norte con terrenos privados dedicados a las camaroneras, al sur con las ladrilleras y con el Per, al
este con rea de terreno rstico, al oeste con las calles Juan Len Mera y los Shiris.
PARROQUIA UNION LOJANA

N DE
N DE
CIUDADELA
PREDIOS
MANZANAS
12 de Octubre
413
34
Nuevos Horizontes
273
30
16 de Julio
313
33
8 de Septiembre
397
39
Jaime Roldos
606
41
Las Orqudeas
280
25
Union Lojana
381
22
San Francisco
335
26
Luz y Vida
297
23
La Floresta
75
8
Primero de Octubre
239
29
Los Ceibos
543
46
Lotizacin Los Angeles
725
83
La Alborada
110
12
El Dorado
203
20
Fernando Daquilema
70
6
El Bosque
326
67
Urdeza
33
2
Los Vergeles
224
20
Juan Nuez Puertas
99
19
Campos Verdes
109
10
Los Girasoles
77
5
Manuel Aguirre
583
41
Ciudad Blanca
35
15
Conjunto Residencial Rubi
136
Zona de Tolerancia
30
4
6912
660
TOTAL
AREA
(km2)
0,284
0,339
0,262
0,259
0,361
0,171
0,103
0,236
0,184
0,041
0,143
0,209
0,382
0,083
0,072
0,026
0,288
0,03
0,088
0,254
0,045
0,024
0,207
4,94
2,097
11,128
57

CANTON HUAQUILLAS
PROBLEMAS
_Falta de tratamiento de los desechos slidos desde el hogar.
_Calidad del servicio de agua potable
_Falta de cobertura del sistema de alcantarillado sanitario
_Zonas consolidadas suceptibles a inundaciones por encontrarse ubicado en zonas bajas.
_Falta de mantenimiento de equipamientos comunales.
_No se cuenta con equipos especializados para el mantenimiento y limpieza de los pozos de revisin
este trabajo tiene que hacerlo manualmente, para lo cual es necesario una mquina varilladora.
_Los trabajadores u operadores del sistema no cuentan con equipos de proteccin.
_Se carece de una ordenanza municipal que regule el sistema.
_No existe un catastro de usuarios del servicio, Las Pozas de oxidacin no poseen ningn tipo de
tratamiento
POTENCIALIDADES
_Topografa del terreno
_Inversin de parte del gobierno central en proyectos de desarrollo binacional
_El cantn cuenta con diferentes equipamientos comunales en las diferentes ciudadelas
_Algunos asentamientos humanos ya consolidados con una cobertura de infraestructura bsica alta.
_reas para la disponibilidad de el tratamiento de reciclaje para los desechos slidos.
58

CANTON HUAQUILLAS
TIPOS DE USO DE SUELO.

Los usos de suelo urbano estn clasificados en dos grupos: globales y pormenorizados.
Los usos de suelo globales pueden ser: residenciales, comerciales, industriales, equipamientos
y reas de proteccin ecolgica.
Los usos de suelo pormenorizados se refieren a la particularidad de los usos globales que se
especifican a continuacin:
Los usos urbanos estn clasificados en seis categoras:
_ Residencial:
. Residencial urbano, Residencial mltiple, Residencial
agrcola, Residencial Rural
_ Comercial: Comercial barrial, Comercial sectorial, Comercial zonal, Comercio de
ciudad, Comercio Especial.
_ Industrial: Industrial 1 o bajo impacto, Industrial 2 o mediano impacto, Industrial 3 o
alto impacto, Industrial 4 o industria peligrosa,.
_
Equipamientos
y
servicios:
Equipamiento
sectorial,
Equipamiento
zonal, Equipamiento general.
_ Servicios Pblicos: Transporte, Infraestructura, Tratamiento de desechos slidos y
lquidos
_ Proteccin Ecolgica
USOS URBANOS.
En el Cantn Huaquillas existe una definicin clara de lo que son los usos urbanos, el 11% del
territorio es urbano, todas las actividades tanto econmicas como de servicio se encuentra en
esta espacio de territorio, donde cuentan con la infraestructura y servicios bsicos
necesarios, el 89% del territorio restante es rural pero en ellos no se existe ninguna actividad
relacionada a los asentamientos humanos.
59

CANTON HUAQUILLAS
Xxxxx
60

CANTON HUAQUILLAS
USOS NO URBANOS Y ESPECIALES.
Existen usos no urbanos dentro del rea urbana del Cantn como son las camaroneras y las
ladrilleras, el rea denominada como rural se le da usos tales como la agricultura, diversin y ocio, el
rea que tenemos identificada como rural son 100, 60 Km2.
TENDENCIAS DE CRECIMIENTO.
Analizaremos las etapas de crecimiento del Cantn que se las puede ubicar a partir de las siguientes
fechas:
_ PRIMERA ETAPA: Desde sus orgenes 1873 hasta 1941
_ SEGUNDA ETAPA: Desde 1942 hasta 1960
_TERCERA ETAPA: Desde 1961 hasta 1980
_ CUARTA ETAPA: Desde 1981 hasta 1984
_ QUINTA ETAPA: Desde 1984 hasta la actualidad.
PRIMERA ETAPA: Desde sus orgenes 1873-1941, Huaquillas se constituye tan solo en un Casero que
perteneca a la Hacienda Cayancas, asentamiento donde actualmente esta emplazado el edificio del
Municipio de Huaquillas, este sitio fue escogido por sus caractersticas topogrficas.
SEGUNDA ETAPA: Desde 1942-1960, el Casero de Huaquillas comienza a experimentar un crecimiento
significativo, la ocupacin peruana y la construccin de la carretera panamericana facilit la entrada de
un gran nmero de migrantes hacia esta zona fronteriza; lo que produjo que tome como eje de
crecimiento el puente internacional y se emplacen en reas de terreno de caractersticas topogrficas
limitadas.
TERCERA ETAPA: Desde 1961-1980 En esta etapa el Casero de Huaquillas es elevado a Parroquia por
su riqueza agrcola y comercial, se enmarca en dos periodos censales los mismo que anuncian un
elevado ndice de crecimiento poblacional y de expansin urbana, lo que trae como consecuencia una
serie de problemas econmicos, sociales y polticos. En esta etapa la Parroquia consolida algunas de sus
reas hacia el norte y comienza su incontrolada expansin tomando como eje la va panamericana.
Los gobernantes de ese entonces no se preocuparon por el desarrollo, ni el mejoramiento de la
parroquia por lo que no se cre ordenanzas sobre normas de construccin y de usos de suelos, por lo
que cada persona hacia lo que consideraba factible a sus intereses.
CUARTA ETAPA: Desde 1981-1984, en esta etapa viene a soportar una de las ms duras crisis
urbanas, ya que la Parroquia es elevada a Cantn debido a su acelerado desarrollo en los aspectos de
poblacin, comerciales y urbansticos; se vio asfixiada por problemas urbanos como la falta de
infraestructura, carencia de agua potable y alcantarillado, todo esto acentuado por las inundaciones en
1983. La poblacin comenz a sufrir las consecuencias de la migracin, de vivir en tugurios, viviendas de
caa y zinc, pero de igual manera la poblacin sigui creciendo sin control.
QUINTA ETAPA: Desde 1985 hasta la actualidad, l Cantn sigue experimentado un crecimiento
acelerado de la poblacin, y una compleja necesidad de terreno para vivir, ha venido soportando varios
cambios econmicos, polticos, naturales. Ya se encuentra definida cual es l rea urbana del Cantn en
donde se encuentra conformada por 5 parroquias urbanas como son: Hualtaco, Milton Reyes, El
Paraso, Ecuador y Unin Lojana est ultima en proceso de consolidacin.
En la actualidad se ha logrado dotar a la mayora de la superficie urbana del Cantn con los servicios
bsicos como alcantarillado, agua potable, vialidad, equipamientos de salud, educativos y de recreacin.
Podemos notar que los asentamientos humanos se estn proyectando hacia el sur-este del
Cantn, cabe sealar que la I. Municipalidad no cuenta con terrenos propios.
61

CANTON HUAQUILLAS
El cantn Huaquillas cuya configuracin urbana est determinada por la va de ingreso principal Av. La
Repblica que adems nos comunica con el antiguo puente internacional, su divisin poltica esta
formada por las siguientes reas; el rea urbana esta conformada por cinco parroquias urbanas unas ya
consolidadas en su totalidad y otras en proceso de consolidad, adems tenemos el rea de
camaroneras, el rea micro industrial, el rea rural en donde parte de ella es la Reserva Ecolgica
Arenillas.
HUALTACO
Puerto Hualtaco
Abdon Calderon
Las Amricas
Jambel
San Gregorio
Luz del Mundo
Simon Bolvar
Choferes Sportman
Brisas del Mar
Brisas de Amrica
Asociacion de Empleados
San Rafael
MILTON REYES
Primero de Mayo
Las Brisas
Juan Montalvo
9 de Octubre
24 de Mayo
Milton Reyes
Miraflores
El Cisne
ECUADOR
Las Mercedes
Las Amazonas
Los Israelitas
Martha Bucaram
Jose Mayn
18 de Noviembre
Ecuador
EL PARAISO
Unin y Progreso
Los Artesanos
El Carmen
Nueva Aurora
Rumiahui
El Paraiso
La Primavera
UNION LOJANA
12 de Octubre
Nuevos Horizontes
16 de Julio
8 de Septiembre
Jaime Roldos
Las Orqudeas
Union Lojana
San Francisco
Luz y Vida
La Floresta
Primero de Octubre
Los Ceibos
Lotizacin Los Angeles
La Alborada
El Dorado
Fernando Daquilema
El Bosque
Urdeza
Los Vergeles
Juan Nuez Puertas
Campos Verdes
Los Girasoles
Manuel Aguirre
Ciudad Blanca
Conjunto Residencial Rubi
Zona de Tolerancia
CLASIFICACION DEL SUELO

ZONIFICACION POR USO Y OCUPACION DEL SUELO.
La ordenanza sobre de uso del suelo en el Cantn Huaquillas, conforma una estructura general
territorial mediante una zonificacin muy genrica que establece usos de suelo de acuerdo a las
actividades que se realizan, adems reconoce las actividades predominantes y condiciones del uso de
suelo.
Al momento de la aprobacin del Plan de Desarrollo en el ao 2000 se estable la zonificacin del rea
urbana del cantn Huaquillas dividindola en 11 zonas dentro de las cuales 6 son caractersticas
urbanas, 2 con caractersticas para acuacultura, dos con caractersticas de produccin, y una con
caractersticas de expansin.
62

CANTON HUAQUILLAS
xxxx
63

CANTON HUAQUILLAS
OCUPACION DEL SUELO
TIPOS DE OCUPACION.
AREA CONSOLIDADA
Cabe recalcar en este estudio que la superficie que se tiene identificada como urbana esta consolidada
en gran parte del territorio , el rea identificada como rstica o rural es la que se encuentra en proceso
de consolidacin.
Se da el caso que en la parroquia Unin Lojana existe fraccionamiento, pero debido al crecimiento
indebido hay en ciertos sectores poco uso del suelo.
En esta rea consolidada se encuentra todos los servicios tales como La Municipalidad, El Registro
civil, Hospital, Sub centro de salud, Mercados, Escuelas, Colegios, Banca privad, etc.
AREA EN PROCESO DE CONSOLIDACIN.
Cabe recalcar en este estudio que es poco el territorio que se encuentra en proceso de consolidacin.
Es el rea de superficie que tenemos reconocida como rural, pero que teniendo en cuenta las
tendencias de crecimiento de la poblacin esta superficie es la ms adecuado. Cabe tomar en cuenta
que este territorio no es de la Municipalidad, que en algunos de los casos se encuentran en estos
territorios lugares para el esparcimiento en familia y entretenimiento; en otro de los casos son
ocupados para la agricultura.
AMANZANAMIENTO Y FRACCIONAMIENTO
N DE
PARROQUIAS
PREDIOS
N DE MANZANAS
Milton Reyes
4250
149
Hualtaco
2391
191
El Paraiso
1634
106
Ecuador
3116
263
Union Lojana
6912
660
TOTAL
18303
1369
REA
(km2)
1,669
1,809
0,944
2,217
4,091
10,73
64
DIAGNOSTICO SISTEMA MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
65

CANTON HUAQUILLAS
INFRAESTRUCTURA VIAL.
El cantn Huaquillas se encuentra ubicado dentro de una zona fronteriza. La red vial del Cantn
constituye un elemento determinante de su estructura fsica, con 258.82 Km longitud de vas, pues es la
infraestructura que posibilita la conexin de los diferentes asentamientos humanos que componen al
cantn y tambin permiten la conexin con el vecino pas del Per. Por tal motivo desde su inicio hasta
la actualidad las vas del cantn han jugado un papel importante en el desarrollo y crecimiento urbano.
El cantn est estrechamente vinculado al desarrollo comercial de diferentes cantones de la
provincia, ste modelo de desarrollo tendencial le ofrece ventajas comparativas indudables como la
mejor dotacin de vas, energa y telecomunicaciones.
RED VIAL NACIONAL
Actualmente, la trama vial nacional y provincial conecta al territorio del cantn con el resto del pas a
travs del corredor arterial, tal como:
_ E50, Transversal Sur
_E25, Troncal de la Costa
El cantn cuenta con una adecuada conectividad con todo el pas a travs de la red vial nacional. As
tenemos que, hacia el este por medio de la ruta E50 se conecta con los cantones de Arenillas, las
Lajas, Santa Rosa y Machala siendo este ltimo la capital de la Provincia. Esta va tiene una capa de
rodadura de asfalto, otras partes de pavimento rgido y se encuentra en buen estado.
DIAGNSTICO MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
66

CANTON HUAQUILLAS
JERARQUA VIAL
RED VIAL DEL CANTON HUAQUILLAS
El Cantn Huaquillas presenta diferentes grados de consolidacin poblacional. El sistema vial del cantn
se encuentra estructurado a partir de un eje vial que es la Av. La Repblica, que es adems una va
emblemtica por la que a travs de ella se desarrollaron algunos de los asentamientos humanos ms
representativos que conforman el cantn en la actualidad.
_ VAS EXPRESAS: Conforma parte de ella la red vial nacional, ya que es el puente de comunicacin con
los diferentes cantones que confirman a la provincia y a su vez con las diferentes provincias del
pas, sirven al trfico de larga y mediana distancia. Su objetivo es enlazar las diferentes zonas urbanas
como con el cantn Arenillas, Las Lajas, santa Rosa y Machala. Esta diseada para soportar alto
trafico, las condiciones de la calzada son muy buenas al igual que la sealizacin que mantiene a lo largo
de toda la va, es considerada una va de primer orden; estas vas representan el 1.61% del total de las
vas.
_ VAS ARTERIALES: Permiten la comunicacin entre diferentes zonas de la ciudad, en el centro urbano
del cantn las vas que corresponden a esta jerarqua absorben el trfico de paso que tienen como
destino otros poblados de la regin y provincia; estas vas representan el 6.35 % de total de vas.
_ VIAS COLECTORAS: Este tipo de vas absorben el trafico de las vas locales y permiten la conexin con
las vas arteriales; estas vas representa el 17.85 % del total de las vas.
_ VIAS LOCALES: Funcionan como base de la accesibilidad vehicular y peatonal a las viviendas y dems
instalaciones existentes. A este tipo de grupo corresponden todas las que no se han nombrado
especficamente; estas vas complementan la circulacin vehicular en el cantn, en poca de verano
permiten el libre acceso siendo lo contrario en poca de invierno por que presenta dificultad de
ingreso, por el tipo de material del que esta compuesta la va, al igual que las vas colectoras carece de
sealizacin horizontal y vertical; estas vas representan el 74.19 % del total de las vas.
TIPO DE VA
VAS EXPRESA
VA ARTERIAL
VA COLECTORA
VA LOCAL
TOTAL
LONGITUD PORCENTAJE
(Km)
(%)
6.01
2.32
11.44
4.42
33.84
13.07
207.53
80.18
258.82
100
80.18%
13.07%
2.32%
VAS EXPRESA
4.42%
VA ARTERIAL VA COLECTORA
VA LOCAL
Fuente: Unidad de Planificacin
67

CANTON HUAQUILLAS
CAPA DE RODADURA.
Long. (m.) Porcentaje

Total
5859.96
2%
72794.93
28%
159374.7
62%
299.76
0.12%
20490.58
8%
258819.93
100%
CAPA DE RODADURA
Hormign Hidrulico
Hormign Asfltico y DTSB
Lastre
Adoquin
Tierra
TOTAL
Fuente: OO.PP. G.A.D. Municipal de Huaquillas
El material predominante en las vas del cantn es el lastre con un 62%, con un 28% el Hormign
asfltico, con un 8% de tierra , con un 2% con hormign hidrulico y un 0.12% de adoqun de un total de
258.82m de longitud de vas que es el 100% de las vas del cantn.
ESTADO DE LAS VIAS
TIPO DE CALZADA
TOTAL
GENERAL
LONG. KM.
Hormign Hidrulico
Hormign Asfltico y DTSB
Lastre
Adoquin
Tierra
Total red vial urbana
5.86
72.79
159.37
0.30
20.49
258.82
BUEN
REGULAR
MAL
ESTADO
ESTADO
ESTADO
LONG.
LONG. KM.
LONG.
KM.
KM.
90,99
473,17
163,79
3,00
0,00
0,00
17,58
38,09
2,93
398,44
717,19
478,12
0,00
0,00
204,91
510,01
1.228,44
849,75
Fuente: OO.PP. G.A.D. Municipal de Huaquillas
19,71%
47,46% 32,83%
Del cuadro se deduce que del total de la red vial urbana 258,81Km del cantn, tan solo el 19.71% se
encuentran en buenas condiciones de transitabilidad, mientras que 80.29% se encuentran en regular y
mal estado, por lo que requieren ser mantenidas peridicamente a fin de que brinden facilidades al
trnsito vehicular y peatonal en condiciones adecuadas.
TRANSPORTE
En el cantn cuenta con varias cooperativas de transporte interprovincial e intercantonal; cooperativas
de taxis, cooperativas de mototaxis y una sola cooperativa de bus que brinda el servicio de transporte
urbano.
DESCRIPCION
Coop. De Transporte
Interprovincial y Cantonal
Coop. De Taxi
Coop de Mototaxi
Coop. De Camionetas
Coop de Turismo
Coop. De Bus
CANTIDAD
13
5
7
2
4
1
Fuente: Unidad de Planificacin
68

CANTON HUAQUILLAS
La transportacin lanza a la va pblica tal cantidad de pequeos y livianos automotores, dichos
choferes arremeten en una franca competencia de quin lleva ms clientes en el menor tiempo posible.
Si bien su utilizacin est limitada a calles arteriales y colectoras, los conflictos de trfico y trasportacin
requieren de la implementacin de un mnimo de control y regulacin en el cantn.
El transporte pblico inter parroquial del cantn se desarrolla de manera catica, al no contar con un
Terminal Terrestre que centralice las operaciones de las lneas de transporte inter-provincial e intercantonal.
Las cooperativas se han emplazado en el casco comercial del cantn creando conflictos de trfico en
esta zona, el cantn necesita la salida de estos servicios del casco comercial, se requieren de
instalaciones como paraderos adecuados, sealizacin, zonas de parqueos, etc., para brindar un mnimo
servicio al usuario y que la zona no sea catica por la circulacin de dichos transportes.
Actualmente, el GAD tiene previsto la construccin del Terminal Terrestre, cuyo modelo de gestin
debe incluir la transportacin de los usuarios hacia y desde el cantn.
El transporte urbano tiene las siguientes rutas: Len-Hualtaco cada 7 min., Unin Lojana-Hualtaco cada
7 min., A la Martha Bucaram cada 27 min, las Mercedes cada 35 min, Jos Mayon cada 35 min, Al
Integrado cada 30 mi.
CONECTIVIDAD
En la telefona convencional, se mantienen an en niveles bajos de un 12.47% del total de las viviendas
cuenta con el servicio. En cambio el servicio de la telefona celular est en aumento de personas que
tienen acceso a ste servicio. Las antenas de transmisin ubicadas en los sectores urbanos se implantan
sin ningn criterio ni consideracin urbana ni paisajstica. La recomendacin va dirigida a establecer
normativas urbansticas mnimas para conceder el permiso de funcionamiento de dichas instalaciones.
INTERNET
Actualmente este servicio es proporcionado por la CNT es internet por telfono fijo, segn informacin
de la Supertel en el cantn existen 11909 usuarios. Se requieren ampliar la cobertura ms hasta el
2014, para llegar a la meta del Plan Nacional de Conectividad.
Como apoyo a incrementar el acceso a la informacin tecnolgica el GAD Cantonal ha implementado un
centro de cmputo en la biblioteca central y redes WI-FI en los diferentes parques del cantn.
ENERGA ELCTRICA
El abastecimiento de energa elctrica del cantn, proviene del Sistema Interconectado Nacional, a
travs de una subestacin que se encuentra ubicada en el sector este del cantn.
Segn los datos proporcionados por el INEC, existe que el mayor consumo de energa es realizado por
las viviendas y que tienen una cobertura del 94,62% de las viviendas.
ENERGIA FACTURADA (MWH) DE
RESIDENCIAS
18,933,968

OTROS
6,587,427

INDUSTRIAL
1,388,232

COMERCIAL
ALUMBRADO PUBLICO
8,925,481
-
Fuente: Censo 2010 - INEC
69

CANTON HUAQUILLAS
70

CANTON HUAQUILLAS
PROBLEMAS
_ Falta ampliar la cobertura para mejorar capa de rodadura en las vas
_ Intersecciones conflictivas
_Falta ampliacin de cobertura del servicio de telefona fija para brindar el servicio de internet.
_ Redes viales internas con poco mantenimiento.
_ Servicio de transporte pblico urbano deficiente.
POTENCIALIDADES
_Cantn fronterizo que forma parte de una red vial que tiene comunicacin con el pas y el Per.
_ Diferentes tipos de servicios concentrados en el sector comercial del cantn.
_ Movimientos y desplazamientos cortos dentro de los diferentes asentamientos humanos
_ Vas de comunicacin entre los diferentes asentamientos humanos
_Alto inters de la poblacin por adquirir el servicio de internet.
71
DIAGNOSTICO SISTEMA POLITICO - INSTITUCIONAL
72

CANTON HUAQUILLAS
MANUAL ORGNICO FUNCIONAL Y ESTRUCTURAL
El Organigrama estructural en forma general nos permite analizar de un solo vistazo, los diferentes
niveles y unidades administrativas con que cuenta la institucin, los grados de relacin ( lnea o
staff), lneas de autoridad y responsabilidad entre los diferentes departamentos y unidades
administrativas, nivel de ubicacin dentro de la organizacin, campos de accin, deficiencias
estructurales y relaciones de coordinacin.
El organigrama bajo diversos criterios de organizacin es considerado como la columna vertebral de la
institucin, adems tiene un fin eminentemente informativo, que le permite alcanzar un nmero
variado de propsitos.
En base a la consideracin de estos aspectos, cabe mencionar que el organigrama estructural de la
institucin responde a ciertos criterios tradicionales de organizacin en donde se refleja nicamente
relaciones de autoridad en lnea, sin considerar las relaciones de apoyo o staff, el trabajo en equipo y la
participacin de la comunidad como factor fundamental de la vida municipal.
Principios Institucionales
MISIN
Planificar, gestionar, coordinar, supervisar y actuar como facilitador de los servicios a la
comunidad,
para
la
realizacin
de
las
aspiraciones
sociales, ecolgicas, econmicas, productivas, culturales y deportivas en un ambiente de calidad y de
realizacin humana, transparente, con talento humano capacitado y competitivo.
VISIN
El G.A.D. Municipal del Cantn Huaquillas, ser una institucin de gestin, constante facilitador de los
servicios integrales, giles, oportunos y de ptima calidad urbana, mediante la participacin
ciudadana, contando con un recurso humano eficiente, eficaz y comprometido con el desarrollo
social, educativo, cultural, productivo y deportivo, mediante tcnicas de mejoramiento continuo y
prcticas del buen vivir.
PRINCIPIOS
_Fomentar la igualdad de gnero, dando a conocer que tanto hombres como mujeres son parte y eje
fundamental del crecimiento de la economa, del bienestar familiar y de la toma de decisiones.
_ Fomentar el intercambio interinstitucional de conocimientos y experiencias dentro de las actividades
desarrolladas, en miras al mejoramiento continuo del servicio al cliente.
_ Buscar siempre la armona con todos los actores y comprometidos con el desarrollo y crecimiento del
Cantn.
_ Bsqueda de lineamientos que permitan vivir en un ambiente limpio, agradable y sin contaminacin.
_Entregar un servicio de ptima calidad y pertinencia, para mejorar el posicionamiento e imagen
corporativa.
OBJETIVOS
Gobernar al pueblo de Huaquillas con apego a la Constitucin Poltica del
Ecuador, leyes, reglamentos, normas, polticas sociales, privilegiando al pueblo con un enfoque
interdisciplinario, moderno y participativo, orientado a generar respuestas innovadoras en sus
servicios, para satisfacer las necesidades sociales de la poblacin.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
_ Convertir al Cantn Huaquillas en el promotor del desarrollo.
_ Impulsar el turismo como industria principal para el desarrollo econmico del Cantn.
_ Modernizar la estructura orgnica institucional para la eficiencia de los servicios municipales.
_ Generar proyectos sociales para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
_Utilizar la planificacin como herramienta de gestin municipal transparente.
DIAGNSTICO POLITICO INSTITUCIONAL
73

CANTON HUAQUILLAS
_ Fortalecer la participacin y la identidad ciudadana.
_Establecer espacios legales apropiados para la gestin transparente y participacin democrtica de la
comunidad.
NIVELES DE ORGANIZACIN Y DIVISIONES DE TRABAJO
Legislativo
Ejecutivo
NIVEL ADMINISTRATIVO
Asesor
Apoyo Administrativo
Operativo
Alcalde
NIVEL LEGISLATIVO NORMATIVO Vice alcalde
Concejales
Alcalde
NIVEL EJECUTIVO
Vicealde
Comisiones permanentes
NIVEL ASESOR
Comisiones de mesa, excusas y calificaciones
Comisiones especiales
NIVEL DE GESTIN
Todas las Direcciones del Municipio
NIVEL OPERATIVO, EMPRESAS Y

UNIDADES ESPECIALES
Cuerpo Colegiado
Direccin
Departamento
Secciones
Unidades
MODELO DE GESTIN ACTUAL

Segn el Art. 264.- de la Constitucin del Ecuador el Gobierno Autnomo Municipal del Cantn
Huaquillas tendr las siguientes competencias:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin
de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo
de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as
como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir
los espacios pblicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y
lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de
ros, lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en
los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios.
14. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
74

CANTON HUAQUILLAS
SERVICIOS QUE PRESTA LA MUNICIPALIDAD.
El GAD Municipal del Cantn Huaquillas ofrece los siguientes servicios a la poblacin:
_Cementerio
_Camal
_Mercados
_Desechos Slidos
_Piscina
_Alcantarillado
_Bibliotecas
_ Atencin Mdica
_Promocin Social y Desarrollo Humano.
CEMENTERIO:
El servicio est a cargo de la Direccin de Saneamiento Ambiental, cuenta con dos puestos de
guardiana, que utiliza dos turnos para el cuidado permanente.
El cantn Huaquillas cuenta con dos cementrios que ofrecen servicio a la ciudadana uno ubicado en la
Cdla. El Cisne en las calles Carchi y Av. Hualtaco y el nuevo en la Cdla. Nuevos Horizontes en las calles
Antonio Ante y Oscar Ugarte.
Cementerio Antiguo Cdla. El CIsne
Cementerio Nuevo Cdla. Nuevos Horizontes
El antiguo cementerio cuenta con un rea aproximada de 1.6 ha., cuenta con un cerramiento
perimetral, emplazado en una zona consolidada del cantn, cuenta con un acceso vehicular, en el
interior de este equipamiento existen nicamente accesos peatonales de tierra, actualmente se
encuentra saturado, no se dispone de un registro de cuantas bvedas estn emplazadas, cuenta con
servicio de alcantarillado, agua potable y alumbrado elctrico.
El nuevo cementerio se lo realiz ya con un diseo y el emplazamiento de las bvedas, cuenta con un
rea aproximada de 9.65 ha., dispone de cerramiento frontal, esta ubicado en una zona poco
consolidada en la periferia del cantn, cuenta con acceso vehicular y peatonal en tierra, en el interior
dispone de reas de circulacin, cuenta con el servicio de agua potable y alcantarillado.
Los costos que se cobran estn establecidos bajo ordenanza que fue publicada en el R.O. N 299 de 04
de Abril del 2001.
CAMAL
La administracin de este servicio est bajo la Direccin de Saneamiento Ambiental.
Se encuentra ubicado en la Cdla. Primero de Mayo en las calles Carchi y Atahualpa esq., dentro de una
zona urbana que se encuentra consolidad, junto al Canal Internacional, con un rea total aproximada de
2934.75 m2.
75

CANTON HUAQUILLAS
La edificacin fue construida en 1990 y remodelado en el 2000.
El faenamiento del ganado mayor y menor se realiza los 7 das de la semana en horario de 04 de la
maana a 09 de la maana. Segn reportes de la Direccin de Saneamiento Ambiental se faenan
mensualmente entre 566 cabezas de ganado (vacuno) y 268 de menor (porcino - caprino).
Las condiciones del Camal son malas debido al proceso rudimentario de faenamiento el mismo que se
realiza sobre un contrapiso de cemento. No dispone de un sistema de refrigeracin. La descarga de las
agua servidas se las realiza directamente al Canal Internacional sin ningn tratamiento, parte de los
slidos son recogidos y almacenados en tanques para posteriormente ser depositados en el relleno
sanitario.
Cabe sealar que se encuentra en proceso de construccin el nuevo Camal Municipal con una extensin
de terreno de 1 ha. y un rea de construccin de 926.1 m2; con los espacios adecuados para garantizar
un proceso de faenamiento con todos los standares de calidad.
MERCADOS
La administracin de este servicio est bajo el cargo de la Direccin de Saneamiento Ambiental.
El mercado Central se encuentra ubicado en la Cdla. Primero de Mayo en las calles Primero de Mayo y
Av. Hualtaco junto al Municipio cuenta con 128 puestos construido en el ao 1988 con un rea
aproximada de 1180 m2 y cuenta con todos los servicios bsicos, no cuenta con un rea de descarga por
lo que esto se realiza en la va pblica.
El nuevo Mercado se encuentra ubicado en la Cdla. 18 de Noviembre en las calles Junn y
Portoviejo, con un rea aproximada de 12750 m2, con 323 puestos, cuenta con todos los servicios.
La cobertura en el servicio de mercados es del 60% .
Mercado Central Cdla. Primero de Mayo
Mercado Cdla. 18 de Noviembre
PISCINA
La ordenanza que regula este servicio se encuentra aprobada desde el ao de 1996 y se hace necesario
una actualizacin de la misma, acompaada evidentemente de un mejoramiento del servicio. Su tasa
de cobro oscila entre los 50 centavos para mayores y 20 centavos para menores.
Las piscinas se encuentran ubicadas en el Complejo recreacional Eloy Alfaro, en la Av. La Repblica y
Pasaje, cuenta con dos espacios para camerinos y duchas. Por encontrase en un sector privilegiado de
la ciudad cuenta con un servicio permanente de agua, este equipamiento en estos momentos se
encuentra dada en comodato.
76

CANTON HUAQUILLAS
Piscina Municipal Cdla. Ecuador
ATENCIN MEDICA MUNICIPAL

La municipalidad ha visto la necesidad de dotarla con un departamento mdico que brinda a un grupo
de la sociedad vulnerable este servicios, para lo cual la implementado con los profesionales necesarios
para una atencin de calidad en medicina general dotando a la poblacin de medicamento y dentro de
este departamento tambin tenemos el servicio de ecografas y hemodilisis; brindando una atencin a
las personas de escasos recursos que no cuentan con un seguro mdico.
77

CANTON HUAQUILLAS
PROMOCIN SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO
Promover y coordinar el ejercicio permanente de la ciudadana para asegurar la satisfaccin y bienestar
del ser humano que contribuya a conformar una sociedad ms equitativa, con un adecuado
fortalecimiento del tejido social para garantizar el acceso equitativo a bienes y servicios en la gestin
municipal, con miras a lograr un cantn con una mejor calidad de vida con
tica, justicia, solidaridad, creatividad, equidad y responsabilidad con la participacin activa de la
ciudadana.
Dentro de las diferentes reas que se desarrollan en el rea de promocin Social tenemos:
_Proyecto de Atencin al Adulto Mayor en espacios alternativos y domiciliarios.(convenio con el MIES)
_Centro Teraputico Municipal de recuperacin para alcohlicos y drogodependientes.
_Atencin en el hogar y la comunidad dirigidos a personas con discapacidad. (convenio con MIES)
_Proyectos de Centros de Atencin a nios CNH.
_Proyecto de Atencin al Adulto Mayor en espacios alternativos y domiciliarios.
Segn observaciones se determin que en la poblacin adulta mayor no estaban siendo cubiertas sus
necesidades ms apremiantes como; salud, rehabilitacin, e insercin familiar y social y que lejos de ser
las enfermedades las que disminuan las posibilidades de vida era la indiferencia social, familiar e
Institucional la que por tiempo se haba negado sus derechos y una mejor calidad de vida, a travs del
Programa Atencin Integral en Salud al Adulto Mayor para mejorar su entorno biopsicosocial con
prevencin en enfermedades y/o Discapacidades,
en el mismo que se le brinda
recreacin, socializacin, interaccin, actividad fsica de gimnasia, aerbicos, potenciacin de AVD e
instrumentales, actividades ldicas, talleres ocupacionales y productivos, encuentros familiares e
intergeneracionales, atencin mdica y apoyo en medicina, Terapia fsica y rehabilitadora, Psicologa
Clnica y Atencin en Trabajo Social, con estas intervenciones se ha mejorado la calidad de vida del A.M;
se atiende a una poblacin de 440 Adultos Mayores, el grupo atendido es aquel que tienen algn grado
de independencia que dando por atender la poblacin que tienen grado de semi dependencia y en total
dependencia es decir aquellos que no tienen movilidad, que no ejecutan AVD y aquellos que para su
movilidad necesitan apoyo tcnico as como de otra persona y que no pueden asistir los das viernes y
sbados al programa Gerontolgico --San Ignacio, se ha determinado que existe una gran poblacin que
necesita urgente la atencin especializada en sus domicilios o en su comunidad dado el grado de
vulnerabilidad de su salud, su deterioro de vida est marcando por negligencia familiar
abandono, indiferencia, maltrato, desconocimiento de la familia en esta etapa de la vida, falta de
recursos econmicos, entre otros.
Desde el ao 2011 en Gobierno Local apoyado por el MIES EL ORO, ejecuta PROYECTO ATENCION AL
ADULTO MAYOR EN ESPACIOS ALTERNATIVOS Y DOMICILIARIOS DEL CANTON HUAQUILLAS que brinda
atencin a 504 Adultos Mayores.
HOMBRES;
154
MUJERES;
350
Cobertura del Servicio
78

CANTON HUAQUILLAS
-Atencin en el hogar y la comunidad dirigidos a personas con discapacidad.
Lo que se pretende es ensear a las personas con discapacidad y a sus cuidadores prcticas saludables y
espacios de auto-cuidado a travs de visitas a los hogares y a la comunidad.
Como objetivo principal es alcanzar la disminucin de la dependencia proporcionando a los
cuidadores, familiares, tcnicas simplificadas de atencin, rehabilitacin, el tcnico (a) realiza por cada
visita, el tiempo de dos horas. Cada tcnico visita a 25 familias donde generar varios procesos de
sensibilizacin y concientizacin a las familias para lograr la autonoma y el desarrollo de sus habilidades
y destrezas logrando la auto-relizacin de la vida diaria de este grupo.
Este servicio que se brinda a este grupo prioritario de la poblacin es con el apoyo del MIES.

HOMBRES
74
MUJERES
76
TOTAL
150
Distribucin por edad

SEXO
3a6
6 a 12
0
2
HOMBRES
MUJERES
EDAD
12 a 18
22
17
18 a 29
13
8
30 a 65
7
14
29
32
35
30
Nmero
25
20
15
HOMBRES
10
MUJERES
5
0
3a6
6 a 12
12 a 18
18 a 29
30 a 65
Edad
_Centro Teraputico Municipal de recuperacin para alcohlicos y drogodependientes.

El alcoholismo y la Drogadiccin es una enfermedad, que aqueja a la sociedad y en especial a los
adolescentes y jvenes que por circunstancias personales, familiares, ambientales, desequilibrio
emocional, vulnerabilidad, influencia de los amigos o por la presin social se ven involucrados en el
consumo desde temprana edad. Aun cuando las drogas han estado presentes en todas las culturas y en
todas las pocas, hoy son ms las personas que consumen drogas, hay ms cantidad y hay ms
facilidades para conseguirlas. Sin embargo nuestro cantn no es la acepcin ya que se ha prolongado el
consumo de sustancias psicotrpicas que da a da afectan de manera directa a quienes las consumen y
a sus familiares. Es por ello que el GAD se encuentran apoyando de manera directa, dicha ayuda se basa
en la rebaja de los costos de internamiento para quienes lo necesiten, as como tambin el
mantenimiento completo de la clnica y el pago de los servicios profesionales, y de cada uno de los
funcionarios que laboran.
79

CANTON HUAQUILLAS
Para de esta manera contribuir en la reduccin de personas que se encuentran involucradas en el
consumo de Alcohol y Droga, dicho proceso se lo lleva a efecto a travs del internamiento de los
pacientes ayudados del programa de Alcohlicos Annimos y Narcticos Annimos, as como tambin el
Plan Teraputico realizado por el cuerpo Tcnico que se desempea en la clnica, sesiones
Psicolgicas, terapias vivenciales, espirituales, actividades fsicasy terapia ocupacionallas mismas que
coadyuvan en el proceso de recuperacin de quienes hacen la Comunidad Teraputica del Cantn
Huaquillas y a quienes lo necesiten.

# USUARIOS SEXO
28
Masculino
_Proyecto Municipal Oncolgico Juntos Venceremos
El proyecto tiene como finalidad principal la asistencia material y emocional al usuario y familiares de
escasos recursos econmico provenientes, que por razones mdicas deben permanecer por un tiempo
limitado fuera de Huaquillas para realizarse estudios y controles mdicos peridicos.
. Acompaamiento en el hogar para proporcionar apoyo emocional al usuario y garantizar la insercin al
sistema de salud pblica.
. Canalizar en instituciones pblicas y privadas ayudas tcnicas para promover autonoma y mejorar la
calidad de ida de los usuarios oncolgicos.
. Facilitar el conocimiento y recursos que se pueden beneficiar el usuario y apoyar en la gestin
. Mantener registro de usuarios oncolgicos en instrumentos tcnicos del proyecto
. Seguimiento, asistencia tcnica y evaluacin al proyecto oncolgico
. Campaa de visibilizacin y sensibilizacin a la comunidad sobre la problemtica del cncer
. Capacitacin y formacin a equipo ejecutor, usuarios y familiares oncolgicos.
En el cantn mediante este proyecto se brinda el servicio a 105 pacientes diagnosticados con cncer;
hay que tomar en cuenta el crecimiento poblacional y la incidencia es proporcional a esto, existen
diferentes tipos de cncer y los ms prevalentes en el cantn son el de mama, cuello uterino y linfomas
en mujeres; el de prstata, los linfomas y los tumores de colon que se relacionan con el estmago y
hepticos en los hombres.
PARROQUIA HOMBRES MUJERES

MILTON REYES
9
14
EL PARAISO
1
6
HUALTACO
2
7
ECUADOR
3
15
UNION LOJANA
11
35
OTROS
1
1
TOTAL
27
78
1
1
OTROS
UNION LOJANA
35
11
ECUADOR
15
HUALTACO
EL PARAISO
7
6
MILTON REYES
9
0
10
MUJERES
14
20
30
40
HOMBRES
80

CANTON HUAQUILLAS
_Proyecto de Erradicacin progresiva del trabajo infantil y mendicidad.
Atiende en 9 sectores del cantn, busca la inclusin social, econmica y educativa de las personas que
realizan estas prcticas, para mejorar sus condiciones de vida y apoyar a la restitucin de sus
derechos, a travs de procesos de sensibilizacin, contencin, intervencin familiar e implementacin
de las polticas pblicas intersectoriales con la complementacin de las visitas domiciliares y los
refuerzos educativos., en coordinacin con el MIES.
_Eliminar todo trabajo que priva a los nios, nias y adolescentes en su desarrollo ptimo, su potencial
y su dignidad, por ser peligroso y perjudicial para el bienestar fsico, mental o moral e interferir con su
escolarizacin
_ Prevenir el trabajo infantil y la mendicidad en comunidades expulsoras y receptoras a travs de
procesos permanentes de sensibilizacin y formacin ciudadana.
_ Apoyar a las personas en situacin de trabajo infantil y mendicidad y sus familias en el acceso a
servicios pblicos y privados de calidad.
_ Acompaar a las familias en la insercin econmica-social y en la corresponsabilidad.
POR GRUPOS DE EDAD MASCULINO FEMENINO
6 A 9 AOS
74
63
10 A 12 AOS
87
75
13 A 15 AOS
85
66
MENDICIDAD
28
22
TOTAL
TOTAL
137
162
151
50
500
MENDICIDAD
13 A 15 AOS
FEMENINO
10 A 12 AOS
MASCULINO
6 A 9 AOS
0
20
40
60
80
100
_ Proyecto de Centros infantiles del Buen vivir.

Los Centros infantiles del Buen Vivir convenio MIES-GAD Huaquillas.
En el nuevo gobierno se ha priorizado al desarrollo infantil integral de 0-3 aos siendo una poltica de
Estado; la cual est enfocada en brindar una atencin de calidad y calidez, la misma que permitir a los
nios y nias el desarrollo, habilidades y destrezas en todas sus potencialidades.
En la Provincia de el Oro, en el Cantn Huaquillas, siendo un sector comercial donde la mayora de la
poblacin se dedica a diversas actividades tales como: amas de casa, panadera y tambin a la pesca.
Por tal motivo se han creado 4 Centros Infantiles para brindar servicio de estimulacin temprana a los
nios y nias de 0-3 aos de familia que se encuentran en pobreza y o de extrema pobreza, apoyando
las necesidades de la ciudadana. Cuenta con 88 nios y 72 nias dando as en porcentaje un 55% de
nios y 45% de nias que reciben este servicio.
81
DIAGNOSTICO ESTRATGICO
82

CANTON HUAQUILLAS
DIAGNSTICO ESTRATGICO
_Sistema Biofsico.
PROBLEMAS
Contaminacin del territorio
POTENCIALIDADES
El GAD cuenta con espacios destinados a la
crecain de parques ecolgicos
Contaminacin generada por la quema de ladrillos, Zonificacin de diferentes zonas que

basura y monte
conforman el cantn
Tala de manglar para el desarrollo de actividades
productivas
Biodiversidad en fauna y flora
Contaminacin por sobre explotacin de ciertas

reas naturales
Atractivos tursticos naturales
Estancamiento de aguas por la topografa del

terreno en algunas zonas.
Somos parte de la Reserva Ecolgica Arenillas

Huaquillas
Falta de control ambiental en todas las actividades Mantenimiento y limpieza constante de las
que generan contaminacin al medio ambiente en quebradas.
el cantn
_ Sistema Socio Cultural

PROBLEMAS
Existe un porcentaje considerable de poblacin
analfabeta
POTENCIALIDADES
Se cuenta con equipamiento educativo
emblemtico
Tenemos un grupo de la poblacin que no se

prepara en el nivel universitario, debido a la falta
de accesibilidad economa y de interes
poblacin econmicamente activa representa

un porcentaje considerable de la poblacin
Ciertos equipamientos educativos no brindan un

servicio adecuado
Acelerado crecimiento de la poblacin
Ausencia de una educacin para la salud de la

ciudadana.
Se cuenta con un Hospital Bsico con

instalaciones de primera
El crecimiento urbano acelerado puede dejar a la Aumento de matriculados en instituciones

poblacin rural en una situacin social dificil.
estatales por la accesibilidad.
_Sistema Econmico
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Restricciones arancelarias, las polticas

proteccionistas, el incumplimiento de
los tratados bilaterales
Acelerado crecimiento de la economa
informal
Aumento del nivel de capacitacin

de la poblacin
Inversiones privadas interesadas en
sectores productivos
Apoyo del gobierno central en la
constriuccion de diferentes
Alto porcentaje de la poblacin ni
equipamientos que desarrollen al
identifica que clase de negocio realiza cantn
Comercializacin de todo tipo de
Falta de inversin en el conocimiento de productos por el hecho de ser
nuevas tecnologas
frontera
Prdida progresiva de las ventajas
competitivas naturales de as cuales
disfrutaba el sector primario.
Fuerte apoyo institucional
83

CANTON HUAQUILLAS
_Sistema Asentamientos Humanos
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Falta de tratamiento de los desechos
slidos desde el hogar.
Topografa del terreno
Inversin de parte del gobierno
central en proyectos de desarrollo
Calidad del servicio de agua potable
binacional
El cantn cuenta con diferentes
Falta de cobertura del sistema de equipamientos comunales en las
alcantarillado sanitario
diferentes ciudadelas
Zonas consolidadas suceptibles a Algunos asentamientos humanos ya
inundaciones por encontrarse ubicado consolidados con una cobertura de
en zonas bajas.
infraestructura bsica alta.
reas para la disponibilidad de el
Falta
de
mantenimiento
de tratamiento de reciclaje para los
equipamientos comunales.
desechos slidos
No se cuenta con equipos especializados
para el mantenimiento y limpieza de los
pozos de revisin este trabajo tiene que
hacerlo manualmente, para lo cual es
necesario una mquina varilladora.
Los trabajadores u operadores del
sistema no cuentan con equipos de
proteccin.
Se carece de una ordenanza municipal
que regule el sistema.
No existe un catastro de usuarios del
servicio, Las Pozas de oxidacin no
poseen ningn tipo de tratamiento
Falta modernizacin de algunos
equipamientos municipales.
_ Sistema Poltico Institucional y participacin ciudadana
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Falta de control en el cumplimiento de

ordenanzas
Manual Orgnico estructural y funcional
Actores del territorio exigen obras o presupuesto Compromiso y responsabilidad
sin ninguna base de planificacin.
servidores pblicos
de
los
Falta de implementacin de nuevas tecnologas

para el mejoramiento de los diferentes servicios Se cuenta con el marco legal para la
que ofrece la Municipalidad.
planificacin del territorio.
Falta de inters de parte de la ciudadana en la Coordinacin con los diferentes actores para
participacin en los diferentes espacios que la intervencin en las diferentes reas que
brinda el GAD
conforman el GAD
Limitado acceso a la informacin generada en los
diferentes departamentos que conforman a la Competencias del cantn y ejercicios de la
Municipalidad.
misma.
84

CANTON HUAQUILLAS
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
El cantn Huaquillas considerado como un polo de desarrollo comercial, por el hecho de ser frontera
tenemos la comunicacin directa con el vecino pas el Per con el cual se realizan las principales
actividades de intercambio comercial.
El cantn se encuentra en un proceso de desarrollo llegando con obras y dotando de la infraestructura
bsica a todos los sectores y asentamientos humanos que lo conforman, cuenta con zonas de reserva
natural o de proteccin ambiental, legalmente declaradas como tal.
En el aspecto social el GAD Municipal del cantn Huaquillas a implementado en coordinacin con el
MIES la implementacin de varios programas para brindar un adecuado servicio a grupos vulnerables
tales como personas con capacidades especiales, adultos mayores, nios, nias y adolescentes;
mejorando su calidad de vida y dotndolos de conocimientos necesarios para poder integrarse y ser
parte de la sociedad. El cantn cuenta con espacios de interrelacin comunitaria, pero que en algunos
sectores no estn siendo utilizados y en otros estn siendo sub utilizados.
En materia de salud el cantn cuenta con un Hospital bsico de primera calidad que brindar un servicio
de diferentes especialidades a la poblacin, cabe sealar que este hospital tambin brinda servicios a
poblacin de Arenillas, Las Lajas y del Per.
Con respecto al servicio de agua potable tenemos un mejoramiento que se realiz con el apoyo de la
Gobierno Japons en el 2009 dotando a el cantn de una cobertura del 95 % de las redes, pero en la
actualidad el servicio que se ofrece es un 50% de la planta de tratamiento que se encuentra en el
cantn Arenillas y un 50% de pozos subterrneos.
En el alcantarillado el GAD ha venido trabajando en la ampliacin de las redes en diferentes sectores del
cantn, teniendo una cobertura del servicio de 60%, este sistema se encuentra sub dividido en dos sub
sistemas uno que sirve al sector sur-oeste del cantn y el dos que abarca al sector central del cantn y
todo su extensin este-oeste; que llegan a las lagunas de tratamiento.
Con el tratamiento de los desechos slidos contamos con un relleno sanitario, tenemos una cobertura
de recoleccin de 65%, se tiene la necesidad de la implementacin de nuevas tecnologas para el
tratamiento de los desechos hospitalarios.
Con los avances importantes en materia de educacin, el territorio del cantn Huaquillas cuenta con
numerosos equipamientos educativos, un porcentaje considerable de dichos equipamientos requieren
mantenimiento o ampliacin de su estructura fsica.
El cantn dispone de una trama de parques y canchas deportivas a nivel urbano la mayora en buen
estado, pero es evidente en dicha trama que se requieren parques de otro nivel jerrquico (de mayor
superficie y con otro tipo de equipamiento), y re-potenciar diversos equipamientos deportivos,
esparcimiento y de reunin, con el objetivo de satisfacer las necesidades propias de la poblacin.
La red vial es funcional en cuanto a la conectividad, las vas principales que son las vas que conectan
con diferentes cantones de la Provincia se encuentra en buen estado, con la necesidad de un
mantenimiento.
El transporte pblico se consolida en casco comercial del cantn, se necesita implementar proyectos y
acciones dirigidos a ordenar el transporte urbano pblico as como el transporte intercantonal e
interprovincial. Por el momento la transportacin mediante las tricimotos se mantiene de forma
desordenada e insegura.
Ciertos equipamientos municipales necesitan especial atencin en su mantenimiento y en la repotenciacin con nuevo mobiliario para lograr brindar un adecuado servicio a la poblacin.
En el cantn se tiene la presencia de asentamientos humanos no legalizados emplazados en reas
privadas, por lo que toca poner especial atencin si en el cumplimiento de la ordenanza que se
encuentra establecida, de esta manera brindando seguridad vial a la poblacin de Huaquillas.
El cantn cuenta con un crecimiento acelerado del comercio informal generando el caos y el desorden
en el casco comercial donde ha venido desarrollando a lo largo de los aos de la mano con el
crecimiento en si del cantn.
85

CANTON HUAQUILLAS
Plano situacin actual del cantn.
DIAGNSTICO
86
MODELO TERRITORIAL
87

CANTON HUAQUILLAS
_ Actores Sociales
Para la planificacin del desarrollo y ordenamiento territorial es necesario la participan integral de
organizaciones no gubernamentales que sean parte de la sociedad civil y que tengan como misin
trabajar en temas especficos o generales relacionados con un sector de la sociedad o de ella en su
conjunto.
Titulo
Nombre
CARGO
Licenciado. Henry Felipe Snchez
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA EL CISNE
Seor.
Ramiro Valdez Cordova
PRESIDENTE DE LA CDLA. BRISAS DE AMERICA
Seor.
Luis Cevallos Rojas
PRESIDENTE DE LA CDLA. MANUEL AGUIRRE
Seor.
Klber Pardo
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA LAS ORQUIDEAS
Seor
Jorge Sanchez
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA LUZ DEL MUNDO
Seor
Doris Crisantos
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA ISRAELITA
Licenciada. Vilma Intriago Zambrano PRESIDENTE DE LA CIUDADELA EL PARAISO

Seor.
Leonidas Cuestas
PRESIDENTA DE LA CIUDADELA SAN GREGORIO
Seor.
Silvio Castillo Jumbo
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA JOSE MAYON
Seora
Jessica Jaramillo
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA LAS MERCEDES
Seor
Galo Jimnez
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA LAS AMAZONAS
Seor.
Fernando Sigcho Vsquez PRESIDENTE DE LA CIUDADELA EL CARMEN
Seor
Manuel Granda
PRESIDENTE CDLA. 8 DE SEPTIEMBRE
Seor
Victor Montesdeoca
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA BRISAS DEL MAR
Seor.
Gonzalo Riofrio
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA RUMIAHUI
Seor.
Jorge Ramrez Vega
PRESIDENTE CDLA MARTHA BUCARAM
Seor.
Rafael Malla Romero
PRESIDENTADE LA CIUDADELA JAIME ROLDOS
Seor.
Jose Nazareno
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA LAS AMERICAS
Seor.
JhonGuaycha
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA LA PRIMAVERA
Seor
Gonzalo Chamorro
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA LUZ Y VIDA
Seor.
Seor.
Pablo Pardo Rojas

PRESIDENTE DE LA CIUDADELA LA FLORESTA
Henrry
Mendoza
Moncada
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA 16 DE JULIO
Sgto. S-P.
Luis Cordova Moncada
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA NUEVA AURORA
Seor.
Jos Cabrera Astudillo
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA EL ARTESANO
Seora.
Antonieta Romero Porras PRESIDENTA DE LA CIUDADELA ABDON CALDERON
DIAGNSTICO
88

CANTON HUAQUILLAS
XXXX
Seor
Rosa Riofrio
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA 12 DE OCTUBRE
Seor.
Wilman Cardenas Jaramillo
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA UNION LOJANA
Seor.
Marcelino Sarango
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA UNION Y PROGRESO
Seor.
Filimn Reyes Ramrez
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA JAMBELI
Doctora.
Flor Marina Ramrez
PRESIDENTA DE LA CIUDADELA LA ALBORADA
Seor
Manuel Jimbo Eras
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA BRISAS DEL SUR
Seor
Juan QuichimboTandazo
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA NUEVOS HORIZONTES
Seor
Lino Ruiz Carreo
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA SAN FRANCISCO
Seora
Tanya Bueno Ortega
PRESIDENTA DEL BARRIO SIMON BOLIVAR
Seor
Edy Tandazo Crdova
PRESIDENTE DEL BARRIO ECUADOR
Seor.
Julio Campoverde
PRESIDENTE DEL BARRIO 24 DE MAYO
Seora.
Katty Cornejo
PRESIDENTE DEL BARRIO 1RO DE MAYO
Licenciada
Dora Luna Aponte
PRESIDENTE DEL BARRIO JUAN MONTALVO
Seor
Salomn Castro Dumes
PRESIDENTE DEL BARRIO MIRAFLORES (E
Seor.
Exar Ludea
PRESIDENTE DEL BARRIO 18 DE NOVIEMBRE
Seor
Seor.
Jos Arias Roldan

Marcelino
Encarnacin
Seor.
Silvio Campoverde
PRESIDENTE DE LA URBANIZACION URDESA
Seor.
Jos Calero
PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA DE VIVIENDA 1RO DE OCTUBRE
Seor.
Ufredo Coronel
PRESIDENTE DE LA PARROQUIA PUERTO HUALTACO
Seora
Sonia Rueda Astudillo
PRESIDENTA DE LA LOTIZACION LOS CEIBOS
Seora
Olga Duarte
PRESIDENTA DE LA CIUDADELA LOS GIRASOLES
Seora.
Martha Hidalgo
PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA ELOY ALFARO
Seora.
Carmita Cedeo
PRESIDENTA DE LA CIUDADELA CHFERES SPORTMAN
Seor.
Hugo Coronel
PRESIDENTE DE LA ASOCIACION DE DESARROLLO COMUNITARIO

LOS VERGELES
Seorita.
Diana Renteria Calero
ASOCIACION COMUNITARIO Av. LA REPUBLICA
Seor.
Lucho Tucres Ordoez
PRESIDENTE ( E ) DE LA CIUDADELA VOLUNTAD DE DIOS
Seor.
Darwin Socola Aponte
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA EL BOSQUE
Seor.
Javier Jaramillo
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA SAN RAFAEL.
Seor
Manuel Jumbo
PRESIDENTE DE LA CIUDADELA EL PESCADOR
PRESIDENTE DEL BARRIO MILTON REYES

Ramrez
PRESIDENTE DEL BARRIO 9 DE OCTUBRE
DIAGNSTICO
89

CANTON HUAQUILLAS
PROBLEMAS
_Falta de control en el cumplimiento de ordenanzas
_ Actores del territorio exigen obras o presupuesto sin ninguna base de planificacin.
_ Falta de implementacin de nuevas tecnologas para el mejoramiento de los diferentes servicios que
ofrece la Municipalidad.
_ Falta de inters de parte de la ciudadana en la participacin en los diferentes espacios que brinda el
GAD
_ Limitado acceso a la informacin generada en los diferentes departamentos que conforman a la
Municipalidad.
POTENCIALIDADES
_ Manual Orgnico estructural y funcional
_ Compromiso y responsabilidad de los servidores pblicos
_ Se cuenta con el marco legal para la planificacin del territorio.
_ Coordinacin con los diferentes actores para la intervencin en las diferentes reas que conforman el
GAD
_ Competencias del cantn y ejercicios de la misma.
DIAGNSTICO
90

CANTON HUAQUILLAS
MODELO TERRITORIAL DESEADO
El cantn Huaquillas como polo de desarrollo adecuado, teniendo inversiones en la implementacin de
infraestructura bsica, tal como alcantarillado, agua potable, electricidad, vialidad, etc.
En el rea de atencin social, mejorar y adecuar centros comunales y que estos sirvan para sus usos y
fines de integracin social, se ha implementado sobre todo en las reas rurales, mediante convenios
con ciertas fundaciones estatales como la Manuela Espejo, en la identificacin de los grupos vulnerables
y personas discapacitadas para que los incentivos estatales y bonos lleguen a los que realmente lo
necesitan.
En materia de conectividad, la red vial del cantn un porcentaje elevado cuenta con el mantenimiento
necesario para de esta manera brindar un adecuado acceso a los diferentes equipamientos y zonas
consolidadas.
Se propone en la trama vial la conformacin de la va arterial perifrica que de esa manera
descongestionara el casco comercial y servir de comunicacin directa con Puerto Hualtaco.
El GAD Municipal lleva a cabo un plan de mejoramiento vial, las vas del cantn son asfaltadas en zonas
que ya cuentan con la infraestructura bsica en las diferentes asentamientos. Se han jerarquizado las
vas que conforman el cantn dotndolas de aceras anchas y bordillos adecuados, parterres y aceras
arborizadas, mobiliario urbano, iluminacin funcional y ornamental, sealizacin y seguridad vial.
La CNEL se encuentra realizando estudios para la implementacin de soterramiento de cables para el
mejoramiento de la imagen urbana del cantn, realizandolo de manera progresiva.
Se ha implementado la creacin de recorridos tursticos iniciando con las entidades
educativas, promoviendo de esta manera los atractivos naturales y arquitectnicos que posee el
cantn.
En coordinacin con diferentes entidades de gobierno se ha gestionada la intervencin en reas de
inters social, como la dotacin del servicio de alcantarillado a todo el cantn Huaquillas, y la
implementacin de equipamiento que nos ayude al desarrollo comercial del cantn mejorando la
imagen urbana.
91
PROPUESTA
92

CANTON HUAQUILLAS
VISION CANTONAL.
Hasta el ao2030 Huaquillas se ha convertido en un centro de integracin comercial fronterizo; Puerto
pesquero, de comercio intensivo; centro agrcola e industrial; referente binacional industrial con una
flota pesquera, empresas y maquilas que lideran en su campo.
Se tiene una poblacin saludable que practica polticas de prevencin, con una alta conciencia de
respeto al ambiente y biodiversidad. Ha eliminado los focos de contaminacin y cuenta con un canal
internacional convertido en atractivo turstico de integracin y hermandad. Se ofrece una
infraestructura, servicios y equipamientos de calidad y accesibles a toda la poblacin. Huaquillas es un
destino de turismo comercial-cultural y sus habitantes han desarrollado una elevada cultura de trato al
turista.
La sociedad civil de Huaquillas tiene un alto nivel de desarrollo social con un pueblo capacitado, y
jvenes lderes, donde se ha conseguido la equidad e inclusin social; de gnero, generacin y atencin
a los grupos vulnerables; se combate y elimina la corrupcin con principios y valores, el fortalecimiento
de la familia; la identidad propia; la solidaridad.
Se han desarrollado amplios programas de integracin binacional con base en el deporte, educacin y
potencialidades productivas.
Huaquillas un cantn limpio, ordenado, seguro, con alto nivel de calidad de vida, donde se cumplen las
leyes y ordenanzas y hay un alto sentido y responsabilidad ciudadana. La imagen de la ciudad es muy
atractiva; cuenta con un nuevo puente internacional; transporte terrestre eficiente; control oportuno
de riesgos; sin abusos y hospitalaria; con estructuras organizacionales e institucionales unidas y
fortalecidas para la construccin de su propio futuro y de las nuevas generaciones.
OBJETIVOS ESTRATGICOS.
SISTEMA BIOFSICO.
Objetivo 1. Crear una cultura de conservacin y proteccin de los recursos naturales y de rescate de los
atractivos culturales para convertirlos en atractivos tursticos.
Objetivo 2. Lograr en el cantn y su entorno, el mejoramiento ambiental, basado en la combinacin del
conocimiento tradicional, tcnico y moderno para el manejo adecuado de los recursos
naturales, especialmente de la Diversidad Biolgica existente, que se constituye en materia prima para
desarrollar un turismo especializado sustentable.
POLTICAS
- Conservar la naturaleza mediante la participacin activa de la poblacin y los distintos niveles de
gobierno.
- Impulsar un buen manejo de los recursos naturales para minimizar los riesgos e impactos negativos
ambientales mientras se mantienen las oportunidades sociales y econmicas del desarrollo sustentable.
- Impulsar la gestin ambiental fundamentada en la solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin y
coordinacin de la poblacin.
- Aplicar de forma efectiva y eficiente las leyes, regulaciones y normativas existentes para garantizar la
adecuada gestin ambiental del cantn.
- Promocionar los medios de gestin ambiental mediante la educacin y capacitacin ambiental.
SISTEMA ECONMICO
Objetivo1. Reactivar la economa en el cantn, logrando el involucramiento de todos los actores
sociales: comerciantes, artesanos, empresarios, profesionales, entre otros, quienes con una nueva
visin de futuro financiera, industrial, empresarial, de gnero, intergeneracional y sustentable,
93

CANTON HUAQUILLAS
promuevan iniciativas, que permitan aprovechar o mejorar las ventajas comparativas para constituir
un verdadero centro de integracin comercial fronterizo; y desarrollen nuevas lneas competitivas.
Objetivo 2. Zona de libre comercio con infraestructura organizada, con fbricas y microempresas que
generan empleo e ingresos.
Objetivo 3. Mejorar la formacin ocupacional de hombres y mujeres dedicadas al comercio formal e
informal bajo esquemas de respeto, solidaridad, igualdad de oportunidades y sensibilizacin.
Objetivo 4. Ampliar la perspectiva integradora, ms all del mero incremento de los flujos econmicos
e incorporacin de mayores sectores de la poblacin a sus beneficios, de tal manera que se consolide el
proceso de integracin y se abra la va hacia una insercin positiva en la globalizacin.
POLTICAS
- Fortalecer el desarrollo comercial del cantn.
- Impulsar actividades tursticas locales.
- Impulsar actividades econmicas que fomenten el empleo.
- Emprender estrategias para crear mecanismos crediticios para el sector agrcola, comercial y turstico.
- Capacitar y tecnificar la mano de obra local.
- Impulsar el emprendimiento inmobiliario y las actividades del sector de la construccin con mano de
obra local.
- Impulsar y fortalecer la conformacin de organizaciones sociales y gremiales para el mejoramiento del
desarrollo agrcola, industrial y comercial.
-Promover la economa popular y solidaria.
SISTEMA SOCIO CULTURAL
Objetivo 1. Mejorar las condiciones de vida de la poblacin, dotandola con la infraestructura bsica
necesaria para su desarrollo, superando todas las inequidades, donde cada individuo tenga derecho a
una alimentacin sana, a un servicio de salud de calidad, eficiente y oportuna.
Objetivo 2. Implementar condiciones de equidad, inclusin e integracin social para mejorar la calidad
de vida, creando espacios de integracin social donde se fomente las buenas prcticas de convivencia
ciudadana sobre la base de las relaciones sociales con el afn de conseguir el bienestar de la sociedad
huaquillense.
Contar con una imagen turstica nacional e internacional, con el fin de que Huaquillas y sus alrededores
sean reconocidos como un destino turstico de gran riqueza natural y cultural.
Apuntar hacia la construccin de una conciencia colectiva de aprendizaje, imitacin
positiva, apropiacin, de alternativas de subsistencia econmica no tradicionales, ticas y honestas, que
no demanden de altos niveles educativos formales.
POLTICAS
- Promover entornos y estilos de vida saludables.
- Garantizar el acceso efectivo y equitativo a servicios integrales de salud.
- Impulsar la atencin de salud prioritaria, preferente y especializada, a los grupos vulnerables.
- Consolidar la capacitacin y formacin profesional.
- Garantizar la educacin universal de calidad, para elevar el acceso al conocimiento y la capacidad de
aprender de todas las personas mediante la gestin de calidad de la educacin de modo que se asegure
la plena escolarizacin.
- Fortalecer y fomentar la estructuracin del sistema educativo en todos sus niveles con la ampliacin
de la oferta y variedad de carreras intermedias y tcnicas.
- Difundir y promover las actividades culturales y cvicas.
- Promover el uso creativo del tiempo libre y el desarrollo cultural del individuo.
- Incentivar la insercin laboral de personas con discapacidad y adultos mayores.
- Implantar la justicia social con equidad y universalidad.
94

CANTON HUAQUILLAS
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Objetivo 1. Planificar el uso del suelo y la ocupacin del territorio en funcin de sus actividades
socioeconmicas y ambientales, para promover el desarrollo sostenible del cantn.
Objetivo 2. Ampliar la cobertura de los servicios bsicos en el cantn.
Objetivo 3. Planificar el crecimiento urbano en las zonas de expansin urbana.
POLTICAS
- Impulsar la planificacin sustentable del territorio, mediante la regularizacin y control del uso de
suelo.
-Promover proyectos de vivienda en coordinacin con el Gobierno Nacional a travs del MIDUVI y la
empresa privada, para los sectores de bajos recursos econmicos contando con todos los servicios
bsicos, equipamientos e infraestructura vial.
- Dotar de servicios bsicos y de saneamiento.
- Regular y controlar los asentamientos humanos en zonas no urbanizables y propensas a riesgos.
SISTEMA MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
Objetivo 1. Impulsar el mejoramiento del sistemas de transportacin terrestre urbano en el cantn.
Objetivo 2. Ampliar la cobertura del servicio de telecomunicaciones.
POLTICAS
- Promover vialidad segura en beneficio de los habitantes del cantn.
- Impulsar la obra pblica vial que beneficie el turismo.
- Promover la gestin de servicios pblicos de calidad, oportunos, continuos y de amplia cobertura y
fortalecer los mecanismos de regulacin.
-Impulsar la dotacin de sistemas de transportacin pblica de calidad a nivel cantonal.
- Apoyar la democratizacin al acceso a las tecnologas de la informacin y capacitacin.
SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Objetivo 1.Generar un municipio saludable, un ambiente amable y eficiente en la atencin al cliente y
una administracin efectiva de las pequeas unidades de empleo autocreadas, organizadas en espacios
fsicos adecuados que brindan comodidades y apoyo social a quienes se dedican al comercio informal y
a los consumidores.
Objetivo 2. Mejorar el servicio que se brinda a los grupos prioritarios a travs de programas, y
aumentar la cobertura de los mismos, dotndolos con los conocimientos necesarios para que se sientan
parte de la sociedad.
POLTICAS
- Brindar un servicio adecuado a la poblacin.
-Dotar a la ciudadana de servicios de calidad y con responsabilidad.
-Optimizar y aprovechar los recursos propios.
-Rendir cuentas y propiciar contralora social.
95

CANTON HUAQUILLAS
F.O.D.A CANTONAL
FORTALEZAS
F.1. Cantn fronterizo.
F.2. Formar parte de una red primaria vial que permite la comunicacin con la parte central del pas.
F.3. Comercializacin de todo tipo de productos locales, nacionales e internacionales.
F.4. Inversin local en el Cantn.
F.5. Existencia de Tratados y/o Convenios Binacionales con el Per, producto de la firma del Acuerdo de
Paz.
F.6. Potencial gastronmico variado por la influencia del Per.
F.7. El 60 % de la poblacin es joven.
F.8. Se cuenta con un buen nmero de equipamientos educativos de nivel bsico.
F.9.Gran cantidad de empresas de transporte intercantonal, provincial e interprovincial.
F.10. reas potencialmente tursticas y culturales.
F.11. Punto de comunicacin con todas las Provincias del Ecuador.
OPORTUNIDADES
O.1. Apoyo poltico por parte del Gobierno Central.
O.2. Creciente inversin privada.
O.3. Presencia de ONG s, y OG s en la Provincia y el resto de pas.
O.4.Cercana a las Islas del Archipilago de Jambel: San Gregorio, Costa Rica, Payana, Bellavista, La
Burra.
O.5.Cercana con cantones de produccin agrcola.
DEBILIDADES.
D.1.Calles principales del Cantn con limitado mantenimiento.
D.2.Crecimiento desordenado del Cantn.
D.3.Falta de reas verdes.
D.4.Baja cobertura del servicio de alcantarillado.
D.5.Inseguridad ciudadana.
D.6.Alta contaminacin en reas consolidadas.
D.7.Poblacin no esta capacitada en el cuidado ambiental.
D.8.Presencia de actividades ilegales (contrabando).
D.9.Comerciantes informales emplazados en la Av. La Repblica entre calle Santa Rosa y Arenillas, calle
Machala.
D.10.No existe el riego en el rea rural del Cantn.
D.11.Deterioro del paisaje urbano.
D.12.Poco desarrollo del sector turstico.
D.13.Contaminacin ambiental por las ladrilleras.
D.14.Prdida de la identidad cultural.
AMENAZAS
A.1.Zonas bajas susceptibles a inundaciones.
A.2.Creciente inseguridad por ser frontera.
A.3.Crecimiento acelerado del Cantn.
A.4.Epidemias provenientes del vecino pas.
A.5.Plagas que afectan la produccin bioacutica (mancha blanca, cabeza amarilla).
96

CANTON HUAQUILLAS
A.6.Tala indiscriminada del manglar en el Archipilago de Jambel.
ANLISIS ESTRATGICO.
_ Mejorar la cobertura de los servicios bsicos.
_ Mejoramiento de la conectividad urbana y rural.
_ Desarrollo del sector turstico.
_Desarrollar procesos de fortalecimiento de las diferentes organizaciones y actores que conforman al
Cantn.
_Impulso del conocimiento de nuevas tecnologas aplicadas al sector artesanal y comercial.
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
_Ocupacin dispersa y desordenada de territorio.
_Trfico de tierras.
_ Falta de inversin en el sector rural.
_Dbil desarrollo del sector comercial.
_Sobreexplotacin del territorio en el sector de las ladrilleras.
_Deterioro de la infraestructura vial por limitado mantenimiento.
_ Contaminacin por residuos slidos la poblacin de Huaquillas no se concientiza del dao causado por
la contaminacin.
_ Poca accesibilidad para personas con capacidades especiales los comercios emplazados en el casco
comercial del Cantn exhiben todos sus productos ocupando el rea de vereda lo que dificulta la
movilidad en este sector para todos los pobladores y sobre todo a los que tienen capacidades
especiales.
_ Degradacin de reas comunales.
_Falta de regulacin de las actividades informales que se dan en el territorio.
_Falta informacin sobre el comercio y su directa relacin con el medio ambiente.
POTENCIALIDADES
_Gran actividad comercial y turstica.
_Eje vial de conexin entre Ecuador y Per.
_ Comercializacin de productos a pequea escala.
_ Crecimiento del cultivo de camarn.
_Atractivos Naturales (Los Manglares, las Islas del Archipilago de Jambel, el Bosque Seco)
_ Creciente afluencia del turismo.
_Produccin de ladrillo que se comercializa a los Cantones de Machala, Arenillas y Cuenca.
_Existe la pequea industria, la que produce bloques, hielo, zapatos, sbanas y edredones.
_Relaciones comerciales dinmicas con diversas provincias del Pas y con el Per.
_Existencia de una tradicin y vocacin para el comercio.
_La poblacin es eminentemente urbana (98.42% viven el rea urbana.
_Una sociedad con esquemas culturales flexibles, abiertos a las nuevas ideas, a la realizacin de nuevas
empresas y a la introduccin y adaptacin de formas modernas de produccin.
97
MODELO DE GESTIN
98

CANTON HUAQUILLAS
Instrumentos de Gestin del Territorio
Conformacin de las instancias vinculadas a la planificacin participativa
Siendo las leyes de la Repblica el pilar donde debe constituirse la participacin ciudadana y control
social, analizamos los artculos y numerales siguientes:
El artculo 100 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que en los diferentes niveles
de gobierno se conformarn instancias de participacin ciudadana, cuyo objetivo, entre otros, es la
elaboracin de planes y polticas nacionales, locales y sectoriales.
El artculo 241 de la Constitucin de la Carta Magna, prescribe, que la planificacin garantizar el
ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados.
El numeral 1 del artculo 264 de la Constitucin, determina como competencia exclusiva de los
gobiernos municipales Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y
parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural.
Los artculos 279 y 280 de la Norma Suprema del Estado ecuatoriano, establecen que el Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa -SNDPP- estar conformado por un Consejo de
Planificacin que integrar a los distintos, niveles de gobierno, con participacin ciudadana. Tendr por
objeto dictar los lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de
Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos, la
programacin y ejecucin del presupuesto y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado y los
GADs. Su observancia debe ser de carcter obligatorio en el sector pblico e indicativo para los dems
sectores.
El literal e) del artculo 57 del COOTAD, establece como atribucin del Concejo Municipal el Aprobar
el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la
accin del Consejo Cantonal de Planificacin y las instancias de participacin ciudadana, as como
evaluar la ejecucin de los mismos
El artculo 299 del COOTAD, establece la coordinacin entre los gobiernos autnomos
descentralizados para la formulacin de las directrices que orienten la formulacin de los planes de
desarrollo; y, planes de ordenamiento territorial, a su vez,
Los artculos 300 y 301 del COOTAD, del mismo cuerpo legal regula la participacin en la formulacin,
seguimiento y evaluacin de sus planes; y, la convocatoria a sesiones de los Consejos de Planificacin.
El artculo 303 del COOTAD, determina el derecho a la participacin ciudadana se ejercer en todos
los niveles de los gobiernos autnomos descentralizados a travs de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
Monitoreo y evaluacin de proyectos del PDOT del Cantn Huaquillas
El Monitoreo y control tiene por objetivos consolidar una cultura de evaluacin del GAD Municipalidad
del Cantn Huaquillas basado en una correcta planificacin. Tambin es importante que se transparente
los resultados de la gestin de las entidades externas y unidades tcnicas internas de la administracin
municipal.
Con el propsito de monitorear y evaluar el cumplimiento de calidad y cantidad del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantn Huaquillas, se establecen las estrategias de seguimiento y
evaluacin de los proyectos planificados para el periodo 2014-2023, de acuerdo a metodologas
planteadas por la SENPLADES, las mismas que se fundamenta en:
- Monitoreo de la ejecucin
- Evaluacin de resultados e impactos
- Actualizacin de lnea base
99

CANTON HUAQUILLAS
Monitoreo de la ejecucin
La Unidad de Planificacin del GAD Municipalidad de Huaquillas, efectuar el monitoreo de la ejecucin
del proyecto en base de:
- Control Semestral con Formato SENPLADES
- Control Cuatrimestral de Avance de POAS
Para el desarrollo de estas actividades de control, la Unidad de Planificacin socializar y entregar las
directrices correspondientes de manera oportuna, en primera instancia al Consejo de Planificacin, para
que luego se realicen los procesos de participacin ciudadana conforme a lo establecido en el Cdigo
Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.
Evaluacin de resultados e impactos
La evaluacin de resultados, tiene el propsito de determinar los productos o metas alcanzadas, en
base a los indicadores que se establecen en la Matriz de Marco Lgico de cada proyecto o estudios, los
que tambin deben contener el cronograma valorado de avances de obra. Mientras, que la evaluacin
de impactos, medir la satisfaccin de los beneficiarios del proyecto despus de 2 o 3 aos de servicios
del mismo. Para cumplir con estos requerimientos, la Unidad de Planificacin del GAD Ilustre
Municipalidad del Cantn Huaquillas seguir las siguientes estrategias:
_ Evaluacin de resultados
- Informes de seguimiento y evaluacin.
- Encuestas (Talleres) a informantes internos y externos para medir la efectividad del proyecto.
- Informe de efectividad con formato establecido por la UPGD.
- Difusin de resultados.
_Evaluacin de impactos
- Encuestas (Talleres) a informantes internos y externos para la medicin de la efectividad.
- Informe de efectividad con formato establecido por la Unidad de Planificacin del GAD Municipalidad
de Huaquillas.
- Difusin de resultados. Informacin resultante del proceso de monitoreo y evaluacin, realizado
durante la ejecucin del proyecto:
- Informe de programacin de la ejecucin, el cual incluye la duracin y costo estimado para la
implementacin de cada actividad y resultado.
- Presupuestos previstos y ejecutados durante la implementacin.
- Informes de avance del proyecto, donde se indica la ejecucin efectiva de cada. actividad programada
y los eventuales desfases en los tiempos o costos respecto a lo planificado, as como las medidas
correctivas adoptadas para enfrentarlos.
-Resultados logrados con la implementacin del proyecto, es decir si la ejecucin cumpli con lo
indicado en el diseo inicial.
Actualizacin de Lnea de Base
En algunas ocasiones por el tiempo que se toma la formulacin o propuesta de los proyectos, la etapa
de aprobacin, es importante actualizar la lnea de base antes de comenzar la ejecucin de los
proyectos, es decir establecer datos de referencia bsicos que reflejen el valor de cada indicador al
inicio de cada proyecto. Dependiendo de cada proyecto, se actualizar la lnea de base trimestralmente,
semestralmente o anualmente. Estos datos bsicos constituirn el valor en funcin del cual se medirn
los cambios durante todo el perodo de ejecucin.
100

PDyOT HUAQUILLAS - 15-01-2015 - 14-37-45

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ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN

La planificacin es el eje fundamental para el desarrollo de los pueblos

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

Plan Nacional del Buen Vivir

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

Divisin Poltica del Ecuador

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

Matorral seco de la Reserva Ecolgica Arenillas.

Manglares de la Reserva Ecolgica Arenillas.

DELIMITACIN DEL REA SUJETAS A AMENAZAS DE TIPO NATURAL.

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

DIAGNSTICO SISTEMA SOCIO - CULTURAL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

POBLACION SEGN GENERO

DIAGNSTICO SOCIO- CULTURAL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

Fuente: Unidad de Planificacin del GAD.

TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL.

DIAGNSTICO SOCIO- CULTURAL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

1990-2001 2001 -2010

POBLACIN POR RANGOS DE EDAD.

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

Fuente: INEC - CENSO 2010

POBLACIN POR GRUPOS VULNERABLES

Fuente: INEC - CENSO 2010

Poblacin con discapacidad

DIAGNSTICO SOCIO- CULTURAL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

Poblacin con discapacidad visual

DIAGNSTICO SOCIO- CULTURAL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

Tasa de Analfabetismo (%) (poblacin de 15 y ms aos de

Es muy importante tomar en cuenta la poblacin que va regularmente a un establecimiento educativo

Tasa neta de asistencia en educacin bsica

Fuente: INEC- CENSO 2010

DIAGNSTICO SOCIO- CULTURAL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

Tasa neta de asistencia en educacin media/bachillerato

Tasa neta de asistencia en educacin superior

Fuente: INEC- CENSO 2010

Fuente: INEC- CENSO 2010

DIAGNSTICO SOCIO- CULTURAL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

Tasa de desercin escolar

TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE

DIAGNSTICO SOCIO- CULTURAL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

DIAGNSTICO SOCIO- CULTURAL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

DIAGNSTICO SOCIO- CULTURAL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

Tasa global de fecundidad

DIAGNSTICO SOCIO- CULTURAL

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL