UNIN DE NACIONES SURAMERICANAS

La Unin de Naciones Suramericanas3 (conocida por su

acrnimo UNASUR) (en neerlands, Acerca de este sonido Unie van ZuidAmerikaanse Naties (?i), UZAN; en ingls, Union of South American Nations,
USAN; y en portugus, Unio de Naes Sul-Americanas, UNASUL) es un
organismo de mbito internacional que tiene como objetivos construir una
identidad y ciudadana suramericanas, al igual que desarrollar un espacio
regional integrado.4 Est formada por los doce estados de Suramrica, cuya
poblacin conjunta con ms de 400 millones de habitantes representa el 68
% de la poblacin de Amrica Latina.
Con la ratificacin parlamentaria de Uruguay,6 7 que se sum a las de
Argentina, Per, Chile, Venezuela, Ecuador, Guyana, Surinam y Bolivia, la
entidad entr en plena vigencia y cobr vida jurdica el 11 de marzo de 2011
despus de cumplirse el requisito de que, al menos, los legislativos de
nueve pases hubieran suscrito ese convenio.
Colombia fue el dcimo pas en aprobar este tratado, hacindolo despus de
obtenerse la aprobacin requerida para la entrada en vigencia de Unasur,8
Brasil se convirti en el undcimo pas en aprobar el tratado constitutivo,9 y
Paraguay fue el ltimo pas en aprobar el tratado, el da 11 de agosto de
2011, cuando la cmara de diputados sancion el tratado.10 Paraguay fue
suspendido por el resto de los miembros de la Unasur, despus de lo que
todos los pases sudamericanos consideraron un golpe de Estado contra el
gobierno democrtico de Fernando Lugo en 2012. No se tomaron medidas
econmicas contra este ltimo pas para no perjudicar al pueblo.11
El tratado constitutivo se firm el 23 de mayo de 2008 en la ciudad de
Brasilia donde se estructur y oficializ la Organizacin. La primera en
ocupar la presidencia pro tempore fue la presidenta de Chile, Michelle
Bachelet, en un mandato de un ao de duracin.12 13
Estatua de Nstor Kirchner en el exterior de la Sede de la Secretara General
de UNASUR (Ecuador)
El da 4 de mayo de 2010, en la cumbre extraordinaria en Campana,
provincia de Buenos Aires, se design por unanimidad a Nstor Kirchner (ex
presidente de la Repblica Argentina) como primer Secretario General de
Unasur por un periodo de dos aos.
Con la formacin de la Secretara General y el cargo de secretario general
de la Unasur se le da un liderazgo poltico a nivel internacional y es un paso
ms hacia la formacin de una institucin permanente en la construccin de
la Unasur.
La Secretara General del organismo tiene sede permanente en la ciudad de
Quito, Ecuador, mientras el Parlamento Suramericano se localiza en la
localidad boliviana de Cochabamba.14
Como proyecto de integracin regional, tiene como objetivo construir de
manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en lo
cultural, social, econmico, poltico y comercial entre sus integrantes, para
establecer los primeros pasos de una integracin mayor en la regin,
utilizando el dilogo poltico, las polticas sociales, para tratar asuntos
relativos a la educacin, energa, infraestructura, financiacin y medio
ambiente entre otros, para eliminar la desigualdad socioeconmica, lograr la
inclusin social, la participacin ciudadana y fortalecer la democracia.15
Nstor Kirchner, primer Secretario General.

El 18 de diciembre de 2004, en la III Cumbre Suramericana reunidos en

Cuzco (Per), los presidentes de los 12 pases de Amrica del Sur firmaron la
declaracin de Cuzco donde decidieron conformar la Comunidad de
Naciones Suramericanas, la cual fue evolucionando a travs de la Cumbre
de Brasilia realizada el 30 de septiembre de 2005 y la Cumbre de
Cochabamba, llevada a cabo el 9 de diciembre de 2006. Se buscaba una
forma de alcanzar la integracin lograda por comunidades como la Unin
Europea.[cita requerida] Asimismo, una Comisin Estratgica de Reflexin
aport las bases para el establecimiento de la unin.16 Los Presidentes de
Suramrica, reunidos en la Cumbre realizada en la Isla de Margarita el 17 de
abril de 2007, decidieron renombrar a la comunidad como Unin de
Naciones Suramericanas (Unasur), creada sobre una regin con races
comunes.17
Este esfuerzo regional dio fundacin a la Unin de Naciones Suramericanas
en la Reunin Extraordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno en la
ciudad de Brasilia, Repblica Federativa del Brasil, el 23 de mayo de 2008,
donde se suscribi su Tratado Constitutivo y se eligi a su primera
dirigente.18
El Tratado Constitutivo entr en vigor el 11 de marzo de 2011, por lo que la
Unasur se convirti en una entidad jurdica durante la cumbre de Ministros
de Relaciones Exteriores en la Ciudad Mitad del Mundo, Ecuador, donde se
puso la piedra fundamental de la sede de la Secretara.19 El 24 de octubre
de 2011, la Unasur obtuvo el estatus de miembro observador en la
Asamblea General de las Naciones Unidas despus de que la Comisin de
asuntos jurdicos del organismo aprobara por unanimidad su solicitud de
adhesin.20 21
Gobierno e instituciones[editar]
Sede de la Secretara General de UNASUR en Quito, Ecuador.
Edificio Nstor Kirchner
Los organismos polticos e instituciones de la unin estn en formacin.
Estructura de Unasur
Las instituciones de la Unin de Naciones Suramericanas son actualmente:
El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno[editar]
Artculo principal: Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de
Unasur
El Consejo de Jefas Jefes de Estado y de Gobierno es el rgano mximo de la
unin y es el encargado de establecer los lineamientos polticos, planes de
accin, programas y proyectos del proceso de integracin suramericana y
decidir las prioridades para su implementacin, para lo cual se recurre a
convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y decidir sobre las propuestas
presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores.22
La presidencia pro tmpore[editar]
Artculo principal: Presidencia pro tempore de Unasur
La presidencia pro tempore de la unin ser ejercida sucesivamente por
cada uno de los estados miembros, por perodos anuales. La presidencia se
encarga de preparar, convocar y presidir las reuniones de los rganos,
adems de representar a la unin en eventos internacionales, asumir
compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento de
los rganos correspondientes de la unin.22
El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores[editar]

Artculo principal: Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores

de Unasur
Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores tendrn una periodicidad semestral, pudiendo convocar la
Presidencia Pro Tempore reuniones extraordinarias a peticin de la mitad de
los Estados Miembros.
El Consejo de Delegadas y Delegados[editar]
Artculo principal: Consejo de Delegadas y Delegados de UNASUR
Este consejo tiene como funcin la publicacin de las Decisiones del Consejo
de Jefas y Jefes de Estado y las Resoluciones del Consejo de Ministras y
Ministros, con el apoyo de la presidencia Pro Tmpore y la Secretara
General. Adems, deben compatibilizar y coordinar las iniciativas de la
unin con otros procesos de integracin regional y subregional vigentes, con
la finalidad de promover la complementariedad de esfuerzos y promover los
espacios de dilogo que favorezcan la participacin ciudadana en el proceso
de integracin suramericana.22
La Secretara General[editar]
Artculo principal: Secretara General de Unasur
Quito, Ecuador, sede de la Secretara General de la Unasur.
La Secretara General es el rgano que, bajo la conduccin del Secretario
General, ejecuta los mandatos que le confieren los rganos de la unin y
ejerce su representacin por delegacin expresa de los mismos. Tiene su
sede permanente en Quito, Ecuador.
El Secretario debe apoyar las dems instancias, en el cumplimiento de sus
funciones, a la vez que propone iniciativas y efectuar el seguimiento a las
directrices de estos rganos, adems de preparar las diversas reuniones,
informes y nuevos proyectos de integracin de la institucin. El Secretario
se encarga, adems, de coordinar con otras entidades de integracin y
cooperacin de Amrica Latina y el Caribe para el desarrollo de las
actividades que le encomienden los dems rganos.
MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (Mercosur) llamado Mercado Comum do Sul
(Mercosul) en portugus, y emby emuha en guaran es un proceso de
integracin regional fundado en 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay. Oficialmente el Mercosur informa que "en fases posteriores se han
incorporado Venezuela y Bolivia, este ltimo en proceso de adhesin".2
Oficialmente el Mercosur informa tambin que "Chile, Colombia, Ecuador,
Per, Guyana y Surinam" integran el bloque como Estados asociados,3 4 y
que Mxico y Nueva Zelanda son "Estados observadores". El mapa oficial
del Mercosur incluye a los seis pases mencionados en el primer prrafo,5 y
los define como "Estados parte".6
Algunos pases y diversas fuentes periodsticas, difieren en el modo de
definir el estatus de los pases involucrados. Argentina considera que los
pases "miembros" son los "Estados parte" y los "Estados asociados"; entre
los "Estados parte" incluye a Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y
Venezuela, en tanto que considera que "Bolivia cuenta con un estatus
especial de "Miembro en proceso de adhesin" con derecho a voz, pero sin
voto".7 Colombia considera que Bolivia es un "Estado asociado en proceso
de adhesin como Estado parte" a la vez que incluye a los pases
observadores como Estados "que hacen parte" del Mercosur.8

Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin por
parte de Argentina, Brasil, Paraguay , Uruguay, aunque los antecedentes de
la integracin regional se remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha de la
Declaracin de Foz de Iguaz, que sell un acuerdo de integracin bilateral
entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurdica de
Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el
16 de diciembre de 1994, que entr en vigor el 15 de diciembre de 1995. El
Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn, y desde 1999
existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes, aunque
exceptuando a una serie de productos, entre ellos el azcar.9 10 En 2006
Venezuela firm el Protocolo de Adhesin al Mercosur, completando el
proceso en 2012, momento desde el cual se convirti en miembro pleno.11
En 2012 Bolivia firm el Protocolo de Adhesin al Mercosur que fue
perfeccionado en 2015 con la firma en conformidad de Paraguay, siendo
considerado Estado parte "en proceso de adhesin" (con voz pero sin voto)
hasta que se complete el trmite legal, momento desde el cual -de
completarse- pasar a ser miembro pleno.11
El Mercosur se basa en una Carta Democrtica que no permite la
pertenencia al bloque de pases no democrticos, estableci una zona de
libre comercio y acuerdos de arancel comn, as como diversos mecanismos
de complementacin productiva y de integracin econmica, social y
cultural12 , incluyendo la libre circulacin de los ciudadanos del bloque. Los
idiomas oficiales del Mercosur son el espaol, el portugus y el guaran.1
Es considerado como una potencia econmica, con un PIB de 4,58 billones
de dlares, lo que representa el 82,3 % del PBI total de toda Sudamrica.
Cubre un territorio de casi 13 millones de kilmetros cuadrados y cuenta
con ms de 275 millones de habitantes (cerca del 70 % de Amrica del Sur).
Siete de cada diez sudamericanos son ciudadanos del Mercosur.13 14
Por otro lado, el Mercosur se constituye como el rea econmica y
plataforma industrial, ms dinmica, competitiva y desarrollada, no solo de
Latinoamrica, sino de todo el hemisferio sur. Est considerado como el
cuarto bloque econmico del mundo, en importancia y volumen de
negocios, y la quinta economa mundial, si se considera el PIB nominal
producido por todo el bloque.
Adems de la importancia econmica que representa el Mercosur en toda
Amrica Latina, ste, conlleva una relevancia geopoltica de gran magnitud,
ya que dos de sus miembros, Argentina y Brasil, son miembros del exclusivo
G-20.
Historia[editar]
El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Ral
Alfonsn y Jos Sarney respectivamente, suscribieron la Declaracin de Foz
de Iguaz, piedra basal del Mercosur. En 2004, Argentina y Brasil
resolvieron conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el Da de la
Amistad Argentino-Brasilea.15
El 29 de julio de 1986 se firm el Acta para la Integracin ArgentinaBrasilea. Mediante este instrumento se estableci el programa de
Intercambio y Cooperacin Econmica, entre Argentina y Brasil (PICE),
fundado en los principios de gradualidad, flexibilidad, simetra, equilibrio,
tratamiento preferencial frente a terceros mercados, armonizacin
progresiva de polticas, y participacin del sector empresario. El ncleo del
PICE fueron los protocolos sectoriales en aspectos claves.
El 6 de abril de 1988 se firm el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay
se suma al proceso de integracin regional.

El 29 de noviembre de 1988 se celebr el Tratado de Integracin,

Cooperacin y Desarrollo. El tratado fij un plazo de 10 aos para la
remocin gradual de las asimetras.
El 6 de julio de 1990 se firm el Acta de Buenos Aires, acelerando el
cronograma de integracin y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994
para conformar el mercado comn.
El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el
Tratado de Asuncin, que adopt el nombre Mercosur, le dio una estructura
institucional bsica y estableci un rea de libre comercio.
En junio de 1992, en Las Leas, se estableci el cronograma definitivo hacia
la constitucin del mercado comn.
El 17 de diciembre de 1994 se firm el Protocolo de Ouro Preto, que puso en
marcha el Mercosur.
Primer izamiento sede Mercosur Montevideo 2001
Placa conmemorativa sede MERCOSUR 1.er Piso
El 26 de marzo de 2001, en ocasin de la celebracin del X Aniversario del
Tratado de Asuncin (1991-2001), bajo la direccin del primer Secretario
Argentino Lic. Santiago Gonzlez Cravino, se iz por primera vez la bandera
de MERCOSUR en su sede en Montevideo.
El 4 de julio de 2006 se suscribi el Protocolo de Adhesin de Venezuela al
Mercosur16 mediante el cual Venezuela se constituy como Estado parte. La
formalizacin del ingreso de Venezuela al Mercosur se vio demorada hasta
2012 por la falta del ratificacin del Protocolo por el Congreso paraguayo.17
18
El 22 de junio de 2012, como respuesta al juicio poltico que removi al
presidente de Paraguay, Brasil sugiri expulsar a Paraguay del bloque,19
mientras que Argentina retir su embajador de Asuncin.20 Finalmente,
Paraguay fue suspendido tanto del Mercosur como de la Unasur.
El 28 de junio de 2012 se decret la suspensin de Paraguay en la injerencia
de las decisiones del Mercosur hasta que fueran efectuadas las elecciones
democrticas programadas para abril del 2013.
30 de julio de 2012, con Paraguay suspendido, los restantes tres pases
aprobaron el ingreso de Venezuela al bloque, que se concret al el 12 de
agosto de ese mismo ao.21 El 18 de diciembre de 2013, el Congreso de
Paraguay ratific el Protocolo de incorporacin de Venezuela al Mercosur.22
El 7 de diciembre de 2012, el presidente boliviano, Evo Morales, firm un
protocolo orientado a la adhesin de su pas a la membresa plena en el
bloque.23 24
El 13 de julio de 2013 se levant la suspensin que haba sido aplicada a
Paraguay en cumplimiento del Protocolo de Ushuaia, sobre el compromiso
democrtico.25 Sin embargo, el actual gobierno de Paraguay haba
rechazado su re-incorporacin al bloque hasta tanto no se encontrara una
forma jurdica para ingreso de Venezuela al Mercosur, de acuerdo con el
derecho internacional. En diciembre, con la aceptacin del ingreso de
Venezuela, por parte del congreso paraguayo, Paraguay se re-incorpor de
forma total al bloque.