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Nm. 285

Viernes 25 de noviembre de 2016

Sec. I. Pg. 82547

I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD DE MADRID
11098

Ley 5/2016, de 22 de julio, por la que se modifica la Regulacin del Tribunal

Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid.
LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la siguiente Ley, que yo, en
nombre del Rey, promulgo.

Mediante Ley 7/2015, de 28 de diciembre, se suprimi el Consejo Consultivo de la

Comunidad de Madrid, que hasta entonces era el superior rgano consultivo del Gobierno
y de la Administracin de la Comunidad de Madrid, as como de sus organismos autnomos
y entidades de derecho pblico.
Con la finalidad de evitar que la supresin del Consejo Consultivo supusiera una
merma de los derechos de los ciudadanos y garantizar al mismo tiempo el cumplimiento
de los principios de imparcialidad e independencia, eficacia, racionalizacin del sector
pblico y estabilidad presupuestaria, la citada Ley encomend las competencias del
Consejo Consultivo a dos rganos con garantas de independencia aunque incluidos en la
estructura organizativa de la Administracin de la Comunidad de Madrid: la Comisin
Jurdica Asesora, incluida en el seno de la Abogaca General de la Comunidad de Madrid,
a la que se encomiendan las competencias consultivas, y el Tribunal Administrativo de
Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid.
Respecto del Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de
Madrid, la disposicin final primera de la Ley 7/2015, de 28 de diciembre, de Supresin del
Consejo Consultivo, establece que tras su entrada en vigor, el Gobierno remitir a la
Asamblea un Proyecto de Ley de modificacin del artculo 3 de la Ley 9/2010, de 23 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y Racionalizacin del Sector Pblico, de
creacin del Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid,
a los efectos de adaptar su denominacin y regulacin a las nuevas competencias.
Por su parte, la disposicin adicional cuarta de la Ley 9/2015, de 28 de diciembre, de
Medidas Fiscales y Administrativas, insta al Gobierno a que en el plazo mximo de dos
meses remita a la Asamblea el proyecto legislativo de modificacin parcial de la Ley de
creacin del Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid,
modificando su composicin, designacin y cese de sus miembros, de forma que sigan
siendo funcionarios de carrera, pero no sean propuestos, designados ni nombrados por el
Gobierno o sus miembros, sino seleccionados en funcin de concurso de mritos objetivo
en convocatoria pblica.
En cumplimiento de los mandatos anteriores, en esta Ley se modifica el artculo 3 de
la Ley 9/2010, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y Racionalizacin
del Sector Pblico, de creacin del Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la
Comunidad de Madrid, que mantiene la denominacin de Tribunal Administrativo de
Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid.
Adems, se establece un nuevo sistema de seleccin y designacin del Presidente y
los Vocales, as como de remocin y prdida de la condicin de miembro del Tribunal.
La regulacin contenida en esta Ley, se dicta al amparo de la competencia de la
Comunidad de Madrid para el desarrollo de la legislacin bsica en materia de contratos y
rgimen estatutario de los funcionarios pblicos, reconocida en el artculo 27 del Estatuto
de Autonoma, en relacin con el artculo 37, relativo a la competencia en materia de
organizacin administrativa.

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PREMBULO

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Viernes 25 de noviembre de 2016

Sec. I. Pg. 82548

Artculo nico. Modificacin de la Ley 9/2010, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales,

Administrativas y Racionalizacin del Sector Pblico
Se modifica el artculo 3 de la Ley 9/2010, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales,
Administrativas y Racionalizacin del Sector Pblico, que queda redactado en los
siguientes trminos:
Artculo 3. Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de
Madrid.
Uno.Definicin.
El Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid
es un rgano administrativo colegiado, adscrito orgnicamente a la Consejera
competente en materia de contratacin pblica, que actuar con plena
independencia funcional y objetividad en su funcin revisora en el mbito de la
contratacin pblica.
Dos. Composicin y designacin.
1. El Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de
Madrid estar compuesto por un Presidente y cuatro Vocales, seleccionados, entre
funcionarios de carrera, por concurso de mritos objetivo en convocatoria pblica.
2. El Presidente del Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la
Comunidad de Madrid deber ser funcionario de carrera perteneciente a cuerpos y
escalas del subgrupo A.1 para cuyo acceso sea requisito necesario el ttulo de
licenciado o de grado en Derecho. Deber acreditar que ha desempeado su
actividad profesional por tiempo superior a quince aos como funcionario de carrera
en cualquiera de las Administraciones Pblicas y en el mbito del Derecho
administrativo relacionado directamente con la contratacin pblica.
Los Vocales del Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad
de Madrid debern ser funcionarios pertenecientes a cuerpos y escalas del subgrupo
A.1 para cuyo acceso sea requisito necesario el ttulo de licenciado o de grado.
Debern acreditar que han desempeado su actividad profesional por tiempo
superior a diez aos como funcionario de carrera en cualquiera de las
Administraciones Pblicas y en el mbito del Derecho administrativo relacionado
directamente con la contratacin pblica.
3. El Presidente y los Vocales desempearn su funcin en rgimen de
dedicacin exclusiva, como medio de garantizar su independencia, imparcialidad y
total objetividad, sindoles de aplicacin el rgimen de incompatibilidades del
personal al servicio de la Administracin de la Comunidad de Madrid. Su situacin
administrativa ser la de servicio activo en su Cuerpo o Escala y estarn sometidos
a la normativa general sobre empleados pblicos, con las especialidades previstas
en esta Ley.
Los miembros del Tribunal percibirn sus retribuciones con cargo al presupuesto
de gastos de la Comunidad de Madrid.
4. Los miembros del Tribunal desempearn su funcin por un perodo de seis
aos, que no podr ser objeto de renovacin.
Tres.Seleccin.
1. La seleccin de los miembros del Tribunal se realizar por concurso de
mritos objetivo, previa convocatoria aprobada por el titular de la Consejera de
adscripcin, que se publicar en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.
La convocatoria establecer un mnimo de cinco categoras de mritos que
permitan valorar los conocimientos y la experiencia profesional en materias de la
competencia del Tribunal, especialmente y por orden decreciente:

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Sec. I. Pg. 82549

1. Antigedad en el desempeo de funciones relacionadas con la contratacin

pblica.
2. Experiencia en la participacin en mesas de contratacin u rganos
similares.
3. Experiencia en la redaccin de pliegos de contratacin pblica o en la
emisin de informes sobre los mismos.
4. Titulacin acadmica relacionado con la contratacin pblica.
5. Publicaciones relacionadas con la contratacin pblica.
Los mritos sealados se valorarn preferentemente en su proyeccin sobre
procedimiento de contratacin sujetos a regulacin armonizada.
Asimismo, la convocatoria establecer los criterios que habrn de aplicarse en
caso de empate de puntuaciones.
2. Los mritos sern valorados por un rgano colegiado de carcter tcnico,
cuya composicin se establecer en la convocatoria, y responder al principio de
profesionalidad y especializacin de sus miembros, adecundose al criterio de
paridad entre mujer y hombre.
Cuatro. Prdida de la condicin de miembro del Tribunal.
1. Los designados tendrn carcter independiente e inamovible y slo
perdern su condicin de miembros del Tribunal por las causas siguientes:
a)
b)
c)
d)

Por expiracin de su mandato.

Por renuncia.
Por incumplimiento grave de sus obligaciones.
Por incompatibilidad sobrevenida para el ejercicio de su funcin.

e) Por prdida de la condicin de funcionario de carrera, de conformidad con

lo dispuesto en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
2. En caso de renuncia o expiracin de su mandato, el miembro del Tribunal
afectado continuar en el ejercicio de sus funciones hasta que tome posesin de su
cargo el que lo haya de sustituir.
La remocin por las causas previstas en las letras c), d) y e) se acordar por el
titular de la Consejera a la que est adscrito orgnicamente el Tribunal, previo
expediente instruido al efecto, con audiencia al interesado y previa comunicacin a
la Asamblea de Madrid.
3. Formalizado el cese como miembro del Tribunal por el titular de la Consejera
de adscripcin del rgano colegiado, ser de aplicacin, cuando proceda, la
normativa de la Comunidad de Madrid de asignacin de puestos de trabajo
reservados a funcionarios pblicos, por prdida del que se viniera desempeando.
De forma inmediata se iniciar el proceso de renovacin del puesto vacante.

1. El Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de

Madrid es el rgano competente en el mbito de actuacin de la Administracin de
la Comunidad de Madrid y de los entes, organismos y entidades de su sector pblico
que tengan la consideracin de poder adjudicador, conforme a lo dispuesto en el
artculo 3.3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado
por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre; de las Universidades
Pblicas del mbito territorial de la Comunidad de Madrid y sus organismos
vinculados o dependientes que tengan la consideracin de poder adjudicador; de las
Entidades Locales del mbito territorial de la Comunidad de Madrid y sus entes,
organismos y entidades vinculados o dependientes que tengan la consideracin de
poder adjudicador; de las entidades contratantes del mbito territorial de la
Comunidad de Madrid recogidas en el artculo 3.1 de la Ley 31/2007, de 30 de

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Cinco. mbito de actuacin y competencia.

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Sec. I. Pg. 82550

octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa,

los transportes y los servicios postales; y de las entidades que celebren contratos
subvencionados sujetos a regulacin armonizada a que se refiere el artculo 17 del
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, para:
a) El conocimiento y resolucin de los recursos especiales en materia de
contratacin y de las reclamaciones a que se refieren los artculos 40 del texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre y 101 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre,
sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los
transportes y los servicios postales.
b) La adopcin de decisiones sobre la solicitud de medidas provisionales a que
se refieren los artculos 43 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico y 103 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de
contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios
postales.
c) La tramitacin del procedimiento y la resolucin de las cuestiones de nulidad
contractual en los supuestos especiales establecidos en los artculos 37 del texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico y 109 de la Ley 31/2007, de 30
de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la
energa, los transportes y los servicios postales.
Los supuestos y actos recurribles, as como el rgimen de legitimacin,
interposicin, planteamiento, tramitacin, resolucin, efectos y consecuencias
jurdicas de los procedimientos sealados en las letras anteriores sern los
establecidos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico y en la
Ley sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los
transportes y los servicios postales, y sus normas de desarrollo.
Seis.Organizacin.
1. Para el ejercicio de sus funciones el Tribunal Administrativo de Contratacin
Pblica la Comunidad de Madrid, actuar en Pleno o a travs de su Presidente.
2. Corresponden al Pleno las competencias atribuidas al Tribunal Administrativo
de Contratacin Pblica la Comunidad de Madrid en el apartado Cinco de este
artculo.
3. Corresponde al Presidente la incoacin del procedimiento sancionador a
que se refiere la Disposicin Transitoria Segunda de esta Ley en tanto mantenga su
vigencia.
4. Para el ejercicio de las funciones del Pleno, el Tribunal Administrativo de
Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid contar con un Secretario,
nombrado por el titular de la Consejera a la que est adscrito a propuesta de su
Presidente, odo el Pleno del Tribunal, entre funcionarios de carrera pertenecientes
a cuerpos y escalas a los que se acceda con ttulo de licenciado o de grado.
El Secretario asistir a las reuniones del Tribunal con voz pero sin voto y ejercer
las funciones propias del secretario de un rgano colegiado, de acuerdo con la
normativa reguladora del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas; as
mismo, dirigir y coordinar los servicios administrativos e impulsar los
procedimientos, supervisando la tramitacin de los recursos y reclamaciones que se
presenten ante el Tribunal, as como la realizacin de las notificaciones.
Siete. Rgimen de funcionamiento.
1. En lo no previsto por esta norma y en su regulacin de desarrollo, ser de
aplicacin al rgimen de constitucin y funcionamiento del Tribunal Administrativo
de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid, la normativa reguladora del
rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del procedimiento administrativo

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Viernes 25 de noviembre de 2016

Sec. I. Pg. 82551

comn y la legislacin de contratos del sector pblico, de carcter bsico o

supletorio.
2. Las resoluciones que dicte el Tribunal Administrativo de Contratacin
Pblica de la Comunidad de Madrid agotan la va administrativa y podrn ser
recurridas ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
3. Las comunicaciones con los rganos y entidades sobre cuya actuacin se
extienden sus competencias se harn, siempre que sea posible, por medios
informticos, electrnicos o telemticos.
4. Todos los acuerdos y resoluciones del Tribunal Administrativo de
Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid se publicarn de forma inmediata
en la pgina web del Tribunal, que se crear al efecto, aplicando la tcnica de la
disociacin de datos personales y facilitando la informacin en formato abierto y
reutilizable, todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999,
de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Ocho. Compensacin por la realizacin de actividades competencia del
Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid.
En compensacin por la realizacin de las actividades del Tribunal se exigir
una compensacin de los siguientes organismos y entidades contratantes que
pudieran ser recurridos, por los asuntos que se sometan al conocimiento y resolucin
del Tribunal respecto de los procedimientos de contratacin de aquellos:
a) Los entes, organismos y entidades del sector pblico de la Comunidad de
Madrid que no tengan la consideracin de Administraciones pblicas de acuerdo
con la delimitacin establecida por el artculo 3.2 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico.
b) Las Entidades Locales del mbito territorial de la Comunidad de Madrid, y
sus entes, organismos y entidades vinculadas o dependientes, con una poblacin
superior a 50.000 habitantes.
c) Las entidades contratantes del mbito territorial de la Comunidad de Madrid
sujetas a la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en
los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales.
d) Las entidades que celebren contratos subvencionados sujetos a regulacin
armonizada a que se refiere el artculo 17 del Texto Refundido de la Ley de Contratos
del Sector Pblico.
Nueve. Rgimen especial de revisin de decisiones en materia de contratacin
y supuestos especiales de nulidad de la Asamblea de Madrid e instituciones
autonmicas dependientes.
Los rganos competentes de la Asamblea de Madrid, la Cmara de Cuentas y
dems instituciones y rganos vinculados o dependientes de la Asamblea
establecern, en su caso, el rgano que deba conocer, en su mbito de contratacin
del recurso especial regulado en el Libro I del texto refundido de la Ley de Contratos
del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, respetando las condiciones de cualificacin, independencia e
inamovilidad previstas en dicho Libro.
Las mencionadas instituciones y dems entidades y organismos de la
Comunidad de Madrid no incluidos en el apartado Cinco.1 de este artculo podrn
atribuir al Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de
Madrid, las competencias sealadas en las letras a), b) y c) del nmero 1 del citado
apartado, mediante la celebracin del correspondiente convenio con la Consejera
competente en materia de coordinacin de la contratacin pblica, en el que se
estipulen las condiciones en que sufragarn los gastos derivados de esta asuncin
de competencias.

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Nm. 285

Viernes 25 de noviembre de 2016

Sec. I. Pg. 82552

Disposicin transitoria primera. Mandato de los miembros del Tribunal Administrativo

de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid.
A la entrada en vigor de esta Ley, los funcionarios que ostentan los cargos de
Presidente o Vocal del Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad
de Madrid continuarn en sus puestos hasta que finalicen sus nombramientos y tomen
posesin los nuevos miembros designados por concurso de mritos objetivo.
Los cargos de Vocal no cubiertos a la entrada en vigor de esta Ley sern cubiertos de
forma inmediata a travs del procedimiento establecido en la misma, con fecha 1 de enero
de 2017.
Disposicin transitoria segunda. Convenio en materia de transparencia, acceso a la
informacin pblica y buen gobierno.
1. Hasta que se cree por Ley de la Asamblea de Madrid un rgano autonmico propio
y entre en funcionamiento, la resolucin de las reclamaciones de acceso a la informacin
pblica previstas en el artculo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, contra actos de la
Comunidad de Madrid, entidades locales de su mbito territorial y organismos y entidades
dependientes de los anteriores, corresponder al Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno integrado en la Administracin General del Estado, con el que se suscribir al
efecto el correspondiente convenio de colaboracin interadministrativa con la
Administracin General del Estado.
2. En tanto se mantenga la vigencia de esta Disposicin Transitoria corresponder al
Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid, la incoacin,
instruccin y propuesta de resolucin del procedimiento administrativo sancionador
previsto en el Ttulo II de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
informacin pblica y buen gobierno, por las infracciones cometidas por los altos cargos
de la Comunidad de Madrid a que se refiere el artculo 2 de la Ley 14/1995, de 21 de abril,
de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Comunidad de Madrid.
Ser de aplicacin el procedimiento administrativo sancionador previsto en la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno, en la normativa reguladora del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas
y del procedimiento administrativo comn y las normas procedimentales contenidas en el
Reglamento para el ejercicio de la potestad sancionadora por la Administracin de la
Comunidad de Madrid aprobado por Decreto 245/2000, de 16 de noviembre.
Disposicin final primera. Habilitacin normativa.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias
para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial de la Comunidad de Madrid.

Madrid, 22 de julio de 2016.La Presidenta, Cristina Cifuentes Cuencas.

(Publicada en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid nmero 190, de 10 de agosto de 2016)

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BOLETNOFICIALDELESTADO

D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

cve: BOE-A-2016-11098
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Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley, que la
cumplan, y a los Tribunales y Autoridades que corresponda, la guarden y la hagan guardar.