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Los autores agradecen a Manuel Mercado, quien colabor en la realizacin del trabajo de campo y sistematizacin
de la informacin cualitativa, Massimiliano Cali y Roberto Telleria, por sus sugerencias a las primeras versiones del
documento, Lykke Andersen y Sheila Page por sus valiosos comentarios. Este documento es una versin revisada y
resumida del documentado presentado en el evento Dialogo Nacional de Polticas de Apoyo a la Castaa: Un
Impulso al Desarrollo de la Castaa en el Amazonas Bolivia llevado a cabo el 14 de noviembre de 2008 en La Paz,
Bolivia.
1. INTRODUCCIN
La dinmica econmica y social del norte amaznico de Bolivia fue configurada en la poca del
boom de la goma, casi 100 aos atrs, desde entonces hasta el presente, las relaciones
econmico-sociales han variado muy poco. Actualmente, la economa de la regin responde a
actividades extractivas, donde las labores del rea rural estn centradas en silvicultura,
agricultura, caza y pesca de subsistencia; en cambio, una proporcin importante de la poblacin
se dedica, total o parcialmente, a actividades de servicios y comercio en el rea urbana (PNUD,
2008).
En los ltimos aos, se ha observado una expansin de las exportaciones de castaa; pero
no se ha prestado atencin a los efectos de esta actividad sobre el mercado laboral y la reduccin
de la pobreza. El presente documento tiene como objetivo abordar esta inquietud respondiendo la
siguiente pregunta: Puede la actividad exportadora de castaa influir en la generacin de
ingresos y la reduccin de la pobreza en la regin del norte amaznica de Bolivia?
Con la finalidad de alcanzar el objetivo, la investigacin utiliz dos fuentes de
informacin. La primera provino de las Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de
Estadstica (INE) del perodo 2001-2007. La segunda se desprendi de las entrevistas semiestructuradas realizadas a actores claves en la ciudad de Riberalta, que es el principal centro
econmico de la regin, con el fin de entender con base a experiencias reales, cmo la actividad
exportadora de la castaa influye en las relaciones socio-econmicas de los habitantes y en las
actividades productivas.
El documento est divido en cinco secciones, que incluye est parte introductoria. La
segunda seccin analiza la cadena productiva de la castaa; la tercera seccin evala la relacin
entre la dinmica del sector de la castaa y el mercado laboral; la cuarta seccin analiza el
impacto de las actividades econmicas en la reduccin de la pobreza; y la ltima seccin describe
las conclusiones.
2. DINMICA EXPORTADORA DE LA CASTAA
La regin castaera de Bolivia abarca una extensin de aproximadamente 100.000 km2, que
comprende el Departamento de Pando, la Provincia Vaca Diez del Departamento de Beni y la
Provincia Iturralde del Departamento de La Paz. El territorio est cubierto en su gran mayora por
bosque hmedo (94%), barbechos (3%) y tierras de pastoreo (3%) (Beekma et al. 1996). De
acuerdo a Bojanic (2001), la mayora de la oferta de la regin se concentra en pocos productos
(castaa, madera, goma, palmito y oro), con caractersticas productivas similares: 1) gran
1
25
100
20
80
15
60
10
40
20
En Millones de USD
En Miles de Toneladas
Figura 1.
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Volumen
2004
2005
2006
2007
Monto
Ver por ejemplo: Bojanic (2001), Stoian (2004) y Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACIA)
(2003).
El ingreso de un recolector es variable y depende del esfuerzo propio, de las condiciones climticas, de la densidad
de rboles por hectrea y del rendimiento castaa por rbol. Existen zafreros que obtienen Bs 5,000 durante toda la
zafra, como tambin existen zafreros que obtienen ms de Bs 30,000.
de las quebradoras no estn contratados formalmente por la empresa, slo las quebradoras gozan
de todos los beneficios sociales establecidos por ley.
Las empresas beneficiadoras mediante los otros procesos productivos relacionados a la
produccin y la comercializacin generan 10.15 Bs/Kg de valor agregado. Con estos recursos, las
beneficiadoras pagan la mano de obra para logstica, horneado, administracin y aportes
patronales a la seguridad social3. Respecto a la remuneracin, los empleados de planta ganan
aproximadamente lo mismo que las quebradoras. Otros costos importantes para las
beneficiadoras son: transporte hasta los puertos de embarque, energa elctrica, depreciacin,
comisiones a intermediarios, servicios bsicos, intereses, impuestos y patentes.
Considerando lo descrito anteriormente, el Cuadro 1 detalla la distribucin del valor
agregado de un kilo exportado de castaa beneficiada para el ao 2008. Aproximadamente, el
52% del valor agregado generado en la cadena de la castaa va para las empresas beneficiadoras;
el 20% a los dueos de las tierras, el 15 % a las trabajadoras de las beneficiadoras y el 13% a los
recolectores. Estas cifras estn mostrando una distribucin desigual del valor agregado,
considerando que los recolectores y las trabajadoras de las beneficiadoras realizan las principales
tareas dentro de la cadena.
Cuadro 1.
Actores / Etapas
Recolectores de castaa
(zafrero)
Dueo de la tierra
(barracas)
Trabajadoras de la beneficiadoras
(quebrado y pelado de la castaa)
Otros procesos de beneficiado
(otros procesos industriales)
Precio FOB de exportacin
Precio de
Compra
Precio de
Venta
Valor Agregado
Participacin
0.00
2.60
2.60
13%
2.60
6.50
3.90
20%
6.50
9.35
2.85
15%
9.35
19.50
10.15
52%
19.50
100%
Por otro lado, las condiciones de desarrollo laboral son muy reducidas en la relacin
cadena unidades familiares. Las posibilidades de ascenso o promocin al interior de la actividad
son restringidas, no tanto por la voluntad de los empresarios sino, ms bien, por las caractersticas
de la misma actividad, que no requiere cuadros profesionales altamente experimentados o
Figura 2.
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1995
1996
1997
Silvicultura
1998
1999
Agricultura
2000
2001
2002
Industria
2003
2004
Comercio
2005
2006
2007
Servicios
La informacin cualitativa fue obtenido a travs casi 30 entrevistas semi-estructuradas a actores claves en la ciudad
de Riberalta.
Se agruparon seis encuestas de hogares y se considero los hogares dentro de los municipios de los Departamentos
de Beni y Pando, dado que no tuvieron observaciones en la Provincia Iturralde del Departamento de La Paz.
Cuadro 2.
Caractersticas
Personas
Hogares
Participacin
Mujeres
Ocupados
Rural
2001-2002
2003-2004
2005-2007
2204
460
2342
502
49.9%
39.5%
45.5%
47.5%
37.5%
49.2%
2001-2007
Total
Promedio
2716
587
7262
1549
2421
516
47.5%
38.4%
32.6%
48.2%
38.5%
41.8%
48,3%
38,5%
41.8%
Cuadro 3.
Actividad
Agricultura
Castaa
Industria
Construccin
Comercio
Servicios
Otros
Total de Personas
2003-2004
28.9
8.5
7.7
8.9
18.7
25.1
2.2
879
2005-2007
13.2
10.1
8.6
11.8
30.3
22.5
3.5
1043
centros urbanos para capturar los ingresos de la exportacin de castaa, ya sea formando parte del
sector o de los sectores complementarios, como comercio y servicio. Como se puede observar en
la Figura 2, los precios bajos observados en el perodo 2000-2003 estaran explicando la alta
participacin del sector de la agricultura en la poblacin ocupada, la cual fue disminuyendo a
medida que los precios fueron subiendo.
Figura 2.
5000
4552
4000
3000
3786
3863
2006
2007
3630
2840
2817
2548
2330
1991
1946
2000
1000
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
alrededor del 33%, vase Cuadro 4. Los sectores que tienen una mayor participacin de la mujer
son castaa, comercio y servicios. En particular, los grupos focales y estudios sobre la castaa,
sealan que este sector mediante las beneficiadoras ha mejorado a las mujeres sus posibilidades
de insercin en el mercado laboral.
Cuadro 4.
Actividad
Agricultura
Castaa
Industria
Construccin
Comercio
Servicios
Otros
Total
2003-2004
2005-2007
Mujer
Rural
Indgena
Mujer
Rural
Indgena
Mujer
Rural
Indgena
22.8
42.7
10.9
0.0
39.1
55.5
94.4
33.5
88.1
52.4
27.3
12.7
19.0
24.8
2.8
47.1
17.7
4.9
12.7
9.9
17.3
4.4
11.1
13.1
20.1
28.0
39.7
3.8
40.2
48.4
84.2
33.1
90.9
72.0
30.9
25.6
26.2
29.0
21.1
49.7
8.7
10.7
10.3
9.0
23.8
12.2
15.8
12.9
18.8
38.1
26.7
0.8
33.5
50.2
83.3
33.1
78.3
25.7
28.9
26.0
18.0
25.5
25.0
30.6
10.9
5.7
8.9
5.7
27.5
11.9
11.1
14.9
Por otro lado, se evidencia que las actividades con un mayor porcentaje de la fuerza
laboral en el rea rural son agricultura y castaa. En particular, se observa que dicho porcentaje
fue disminuyendo para el caso de la castaa; en cambio, en el resto de las otras actividades se
observa que tienen participaciones menores al 25%. Estos datos estn sealando que el rea
urbana se estara generando un mayor nmero de empleos y una concentracin de las empresas
castaeros en los centros urbanos. Con relacin a la condicin de indgena, se observa que los
sectores que tiene un mayor nmero de indgenas son los sectores de comercio y servicio, esto se
explica principalmente por la migracin occidente-oriente, de acuerdo a los grupos focales, la
mayora de los comerciantes son aymaras o quechuas, grupo de indgenas provenientes de las
zonas altiplnicas y valles, respectivamente; en cambio, la participacin no supera el 15% en los
otros sectores.
Con relacin a los niveles de educacin de la poblacin ocupada, las cifras del Cuadro 5
estn mostrando que las actividades primarias (agricultura y castaa) no requieren de mano de
obra calificada con relacin a los otros sectores de la regin. Por ejemplo, un trabajador del sector
de castaa tiene 6.5 aos de educacin, en promedio; en cambio, un trabajador tiene dos aos ms
de educacin en los sectores de industria, construccin y comercio. Los resultados de los grupos
focales revelan que la actividad de la castaa no demanda mano de obra con educacin sino ms
bien mano de obra con experiencia y fuerza fsica para la recoleccin y traslado de la castaa en
11
el monte en el ciclo de la zafra. Sin embargo, se pudo evidenciar que existe una elevada presencia
de profesionales en las beneficiadoras de castaera, que ocupan los puestos laborales que
demandan mayor preparacin tcnica profesional, pero los puestos son reducidos.
Cuadro 5.
Actividad
Agricultura
Castaa
Industria
Construccin
Comercio
Servicios
Otros
Total
2003-2004
2005-2007
Educacin
Edad
Educacin
Edad
Educacin
Edad
5.2
6.6
8.5
7.9
8.7
11.6
6.4
7.5
33.5
31.6
33.8
31.6
32.5
37.4
27.7
33.4
5.8
5.9
8.4
8.3
8.5
11.9
5.8
8.3
35.5
33.0
39.6
33.2
33.1
36.7
39.0
35.3
5.6
6.7
8.3
8.3
8.8
11.7
8.1
8.7
39.1
32.3
35.2
31.7
33.9
36.3
31.7
34.8
12
Cuadro 6.
Actividad
Agricultura
Castaa
Industria
Construccin
Comercio
Servicios
Otros
Total
2001-2002
2003-2004
2005-2007
79
106
121
137
161
204
139
128
83
164
124
135
132
223
116
142
111
108
156
244
180
263
111
186
13
Cuadro 7.
Coeficiente
0.1948 *
Log(Precio Castaa)
(0.0568)
-0.3526 *
(0.0403)
-0.1452 *
(0.0517)
Mujer
Indgena
Educacin
Secundaria
Experiencia
(Experiencia)2
Ocupacin
Trabajador independiente
Trabajador /Empleado
Empleador
Sector Econmico
Castaa
Construccin
Comercio
Servicios
Otros
Constante
Nro. de Observaciones
R2
Estadstico F(k,n)
0.0209
0.0041
0.0148
0.0695
0.0183
0.0180
0.5060 *
(0.0692)
0.8657 *
(0.0643)
1.1989 *
(0.1299)
-0.0181
0.0014
-0.0006
0.0142
0.0222
0.0689
-0.0063
0.6206
(0.0652)
0.3450
(0.0793)
0.5915
(0.0572)
0.6961
(0.0583)
0.6724
(0.0650)
1.0828
(0.0974)
1.4735
(0.4553)
2718
0.4020
105.18
Industria
0.0088
0.2690
(0.0415)
0.7187
(0.0608)
0.0344
(0.0034)
-0.0005
(0.0001)
Superior
Fields
0.1356
0.0302
14
Figura 3.
40%
30%
24,8%
21,0%
20%
9,0%
10%
5,2%
2,2%
1,0%
0%
Ocupacin
Sectores
Educacin
Experiencia
Mujer
Precio
Indgena
16
Figura 4.
100
84
85
85
80
70
64
58
60
60
54
43
40
20
0
NBI
Regin Castaa
IDH
Otras Regiones
Pobreza
Ciudades Capitales
Estos resultados estn mostrando que la regin de la castaa cuenta con condiciones
favorables en trminos de ingresos familiares; sin embargo, la falta de progreso en la calidad de
los materiales de vivienda y disponibilidad de servicios bsicos es una seal de los pocos avances
en el desarrollo de infraestructura social. Esto estara sealando que los gobiernos
departamentales y municipales de la regin no han generado la capacidad de implementar
programas sociales y, por tanto, lograr altos niveles de inversin social, que se complementen con
el desarrollo econmico. Asimismo, esto estara evidenciando la histrica ausencia del Estado en
el norte boliviano (PNUD, 2008).
A nivel de actividad econmica, considerando la totalidad de las observaciones en el
periodo 2001-2007, se puede observar que el nmero de hogares en condiciones de pobreza
moderada es mayor en el sector de agricultura con relacin a los otros sectores, vase Figura 5.
Adems, se aprecia que los sectores de castaa, construccin y comercio tienen niveles de
pobreza que oscila alrededor del 40%; en cambio, los sectores de industria y servicios tienen
cifras menores.
17
Figura 5.
60%
56,9%
50%
45,3%
45,1%
45,0%
41,1%
40,7%
38,2%
40%
30%
20,1%
20%
10%
0%
Agricultura
Castaa
Construccin
Comercio
Industria
Servicios
Otros
Total
Cuadro 8.
Variables
Independientes
Urbano
Nmero de Hijos
(Nmero de Hijos)2
Cnyuge Trabaja
Caracterstica del Jefe de Hogar
Educacin
Secundaria
Superior
Edad
Mujer
Castaa
Industria
Construccin
Comercio
Servicios
Otros
Constante
Nro. Observaciones
Pseudo R2
Wald Chi2
Variable Dependiente
Pobreza Moderada
0.4425 *
0.0960
0.4466 *
0.0542
-0.0252 *
0.0078
-0.4113 *
0.0837
-0.3426
0.0892
-0.8125
0.1352
-0.0066
0.0031
-0.2498
0.1336
-0.3357
0.1550
-0.5903
0.1548
-0.5373
0.1420
-0.4870
0.1224
-0.8398
0.1358
-0.5935
0.3427
-0.2419
0.1646
1412
0.2114
321.64
*
*
**
Pobreza Extrema
0.2377 *
0.0225
-0.4537 *
0.0974
-0.2739 *
0.1018
-0.8231 *
0.2247
-0.0077 **
0.0037
***
*
*
*
*
*
***
-0.3235
0.1703
-0.3417
0.1656
-0.3719
0.1429
-0.2461
0.1175
-1.0393
0.1956
-0.6981
0.3421
-0.6821
0.1759
1412
0.2062
206.77
19
***
**
*
**
*
**
*
Con relacin a los sectores econmicos, el Cuadro 8 muestra que todos los sectores
contribuyen a reducir la probabilidad de ser pobre. El clculo de los efectos marginales de los
modelos, que mide la repercusin en la probabilidad de ser pobre por cada actividad econmica,
seala que el sector de castaa tiene menor repercusin sobre la reduccin de la pobreza
moderada; en cambio, su efecto es similar a los otros sectores cuando se considera la pobreza
extrema, vase Figura 6. En particular, considerando la pobreza moderada se observa que la
probabilidad de ser pobre se reduce en 12% cuando un jefe de hogar se desplaza del sector de
agricultura al sector de la castaa; asimismo, al evaluar la pobreza extrema, se observa que este
sector tiene el mismo efecto que los sectores de industria, construccin y comercio, una
reduccin de la probabilidad de ser pobre del 5%, aproximadamente.
Figura 6.
30%
28,5%
25%
20,2%
19,8%
18,7%
20%
17,6%
14,2%
15%
12,1%
8,7%
10%
5,3%
5,5%
6,0%
4,4%
5%
0%
Castaa
Industria
Construccion
PobrezaModerada
Comercio
Servicios
Otros
PobrezaExtrema
5. CONCLUSIONES
De acuerdo al anlisis de las caractersticas de la cadena productiva, las investigaciones previas,
los datos estadsticos y las experiencias de la poblacin de Riberalta, no es aventurado sealar
que la castaa es sin duda la principal actividad econmica y la generadora de ingresos ms
importante para la regin del norte amaznico de Bolivia. Sin embargo, la fuerte dependencia de
la regin a la castaa puede ser desventajosa; por ejemplo, asumiendo una cada acelerada de las
exportaciones o un desplome de los precios internacionales, miles de personas se veran
20
obligadas a dejar la regin, dado que no existe otra actividad actualmente con el potencial de
absorber mano de obra en las mismas proporciones.
El anlisis del mercado laboral ha mostrado que en la medida que los ingresos por
exportaciones mejoran, los trabajadores directos (zafreros, quebradoras, barraqueros y
empresarios) reciben mayores ingresos y, por tanto, se incrementa el circulante en la regin,
dinamizando a otros sectores conexos, tales como servicios y comercio. Precisamente, este tipo
de relaciones ha permitido que en los ltimos aos se observe un cambio en la regin del norte
amaznico, pasando de ser principalmente agrcola a una regin caracterizada ms bien por
actividades econmicas relacionadas con servicios, comercio, construccin e industria. El
surgimiento de estas actividades econmicas es una respuesta del mercado laboral por intentar
capturar el flujo de circulante creado por las exportaciones de castaa.
Por otra parte, se evidencia que la industria castaera es capaz de generar ingresos para
los actores relacionados con la misma cadena pero sus efectos son menores en cuanto a la
reduccin de la probabilidad de ser pobre. Los hogares que tienen mejores posibilidades de salir
de la pobreza son justamente aquellos que estn pudiendo captar los recursos de la castaa con
mayor intensidad, lo cual se ve parcialmente demostrado por el hecho de que las variables que
disminuyen la probabilidad de que un hogar sea calificado como pobre son la edad, la educacin
y el sector econmico de la fuente de trabajo del jefe de hogar.
Respecto a las variables sealadas, la edad es importante en el contexto de una economa
extractiva, pues un trabajador fsicamente habilitado puede recoger ms castaa, trabajar en
construccin o comercio o en otras actividades, aunque es claro que la edad tambin plantea
lmites pues cuando un trabajador disminuye su habilidad fsica tambin disminuirn sus
ingresos. La educacin es tambin fundamental para salir de la pobreza, pues si bien para trabajar
como zafrero o quebradora no es necesario contar con educacin formal, esta variable podra
definir a qu se dedican los ingresos provenientes de la castaa, es decir, al ahorro, la inversin
en micro-emprendimientos o, por otro lado, para consumo inmediato. Respecto al sector
econmico donde trabaja el jefe de hogar, este tambin juega un rol importante al momento de
definir las posibilidades de salir de la pobreza, pues sta tiende a concentrarse en sectores de
servicios, comercio e industria, lo que podra estar reflejando la saturacin del mercado laboral
orientado a capturar los ingresos de la castaa.
El desarrollo de la industria exportadora de castaa, hasta el momento, ha sido un
emprendimiento principalmente privado, con escasa participacin del Estado. Adems, el
aislamiento de la regin a los principales centros econmicos del pas, tambin a resultado en un
21
contexto competitivo desfavorable siendo la falta de servicios bsicos e infraestructura una de las
principales dificultades para nuevas inversiones.
La principal implicacin de poltica pblica, en consecuencia, sera la necesidad de
articular la actividad empresarial privada con la intervencin pblica. Las reas en que la alianza
entre empresas, municipio y comunidad podran favorecer la creacin de un entorno social y
econmico competitivo son: 1) apoyar el enfoque de responsabilidad social corporativa; 2)
dinamizar la actividad municipal productiva, orientada hacia la vinculacin con la actividad
castaera; 3) incrementar la participacin del Estado reconociendo la importancia de la industria
castaera como generadora de recursos para toda una regin y ejecutando proyectos destinados a
construccin de infraestructura de comunicacin, dotacin constante y a precios competitivos de
energa elctrica y combustible, apertura de mercados y acuerdos internacionales y, finalmente,
otorgando seguridad jurdica, bajo criterios objetivos del tamao ptimo de tierras para una
explotacin sostenible y rentable de los recursos del bosque, acompaando el desarrollo de
capacidades y prcticas de los pequeos productores.
22
REFERENCIAS
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Producciones.
Bojanic, A. 2001. Balance is beautiful: Assessing sustainable development in the rain forests of
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CADEXNOR.
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Desarrollo Integral Sostenible. Estudios-Agroecolgicos, Forestales y Socio-Econmicos en la
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