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INTRODUCCION
La actividad minera en nuestro pas es una de las principales fuentes de ingresos
en el Per, siendo ste a nivel de Latinoamrica el primer productor de oro, zinc,
estao y plomo, y a nivel mundial, es el primer productor de plata, el segundo
productor mundial de cobre. Pero a pesar de las riquezas que este genere la
minera es una actividad de alto riesgo toda vez que los trabajadores mineros
estn expuestos a diferentes factores de riesgos ocupacionales, en la extraccin
de minerales metlicos como: oro, cobre, zinc, plata, plomo, hierro, estao, y
molibdeno, con el consiguiente impacto en la economa.
Por tal motivo las autoridades toman en cuenta los grandes riesgos a los que
estn expuestos da a da, crean leyes especiales que amparen y le favorezcan.
La elaboracin del presente trabajo, sobre el tema: La Jubilacin del Trabajador
Minero, tiene como finalidad dar a conocer las leyes, tratamiento, requisitos de los
diferentes sistemas de pensiones y dems temas de gran relevancia. El trabajo,
consta de varios puntos esenciales en el cual, s irn analizando aspectos de la
jubilacin del trabajador minero en nuestro pas.
La jubilacin podemos enfocarla desde dos mbitos: Como una causa vlida e
inobjetable de resolucin o extincin del vnculo laboral, que se relaciona con la
edad del trabajador, y Tambin como un beneficio al que acceden los trabajadores
que, al cesar en sus labores por la edad, percibirn una contraprestacin
econmica, llamada pensin, que les permitir seguir teniendo capacidad
adquisitiva mientras vivan.

CAPITULO I
GENERALIDADES
1.- LA MINERIA
La minera es una actividad econmica del sector primario representada por la
explotacin o extraccin de los minerales que se han acumulado en el suelo y
subsuelo en forma de yacimientos. Dependiendo del tipo de mineral a extraer la
actividad se divide en minera metlica (cobre, oro, plata, aluminio, plomo, hierro, etc)
que son empleados como materias primas bsicas para la fabricacin de una
variedad de productos industriales. Mientras que la minera no metlica o tambin
denominadas de cantera y construccin (arcilla, cuarzo, zafiro, esmeralda, etc) son
usados como materiales de construccin y materia prima de joyera, ornamentacin,
entre otros usos. Otro tipo de minera, es la extraccin de los minerales energticos o
combustibles, empleados principalmente para generar energa, como por ejemplo
el petrleo, gas natural y carbn o hulla.
Cabe sealar que la minera es una de las actividades ms antiguas de la
humanidad, ya que se sabe que desde tiempos de la prehistoria el hombre ha usado
diversos minerales para la fabricacin de herramientas y armas. Con el pasar de los
siglos se convirti en una importante industria, que ha creado una serie de tcnicas,
estudios y anlisis fsico-qumicos con el objetivo de mejorar la exploracin y
explotacin de los yacimientos. Por su parte, las compaas o empresas mineras son
las encargadas de llevarla a cabo como industria, cuya competencia depende de la
produccin de mineral extrado y de la calidad y cantidad del mismo. Para entenderla
mejor, la actividad de divide en gran, mediana y pequea minera, no obstante, en
algunos pases existe una cuarta categora, la artesanal.
Para regular la industria minera los gobiernos nacionales y las instituciones
financieras internacionales han creado una serie de reformas legislativas, que buscan
la armona y la estabilidad del sector productivo. Estas en su gran mayora estn
enfocadas en el cuidado del medio ambiente y en la seguridad de los mineros.

2.- METODOS DE EXPLOTACION

Para explotar un mineral existen dos mtodos: la minera a cielo abierto y la mina
subterrnea, siendo la primera la ms comn hoy en da. De acuerdo al investigador
H.L. Hartmann en su ensayo Introductory Mining Engineering, la minera a cielo
abierto produce el 85% de los minerales extrados en los Estados Unidos, de los
cuales el 95% de ellos corresponde a minerales metlicos.1
Dentro de la minera a cielo abierto se encuentra la de los depsitos placer o tambin
denominados yacimientos de tipo placer, que consta de valiosos minerales
contenidos en la grava de los ros, arena de playa o en sedimentos producidos por
aluviones, cuyo proceso de extraccin vara en ocasiones a los empleados en las
minas a cielo abierto.2
2.1.- MINERA A CIELO ABIERTO
La minera a cielo abierto o tambin denominada de superficie se realiza
mediante la eliminacin de la vegetacin y de las capas superiores de roca,
para poder llegar a los yacimientos enterrados.
2.2.- MINERA SUBTERRNEA
La minera subterrnea o en ciertas ocasiones denominada minera de subsuelo
se realiza mediante la construccin de tneles o galeras, con el objetivo de
penetrar la roca para poder llegar a los yacimientos.

3.- TRABAJADOR MINERO

Se denomina minero a la persona que se encarga de excavar minas para extraer
minerales. Las principales ocupaciones de un minero incluyen taladrar la roca
con picos y palas o utilizando herramientas elctricas para extraer el mineral,
apuntalar los tneles con soportes de madera para impedir su derrumbe, desplegar
vas para el transporte de la piedra o cargar el mineral en vagonetas para su
transporte al exterior.
1 Hartmann, H.L. Introductory Mining Engineering. Pg. 11.
2 Jos Antonio Cornejo Ramrez. Yacimientos de tipo placer. Consultado el 30
de mayo de 2016.

CAPITULO II
JUBILACION DEL TRABAJADOR MINERO
El 25 de enero de 1989 se public la Ley N 25009, Ley de Jubilacin de
Trabajadores Mineros, en donde se establece las aportaciones y la edad de jubilacin
para acceder a la pensin de jubilacin. Y, mediante la Ley N 27252 se estableci el
derecho de Jubilacin Anticipada para trabajadores afiliados al Sistema Privado de
Pensiones que realizan labores que implican riesgo para la vida o la salud.

1. EDAD DE JUBILACIN
La edad para jubilarse depende del sistema previsional o pensionario al cual est
adscrito el trabajador. Como quiera que los dos grandes regmenes son el Sistema
Nacional de Pensiones, administrado por la ONP, y el Sistema Privado de Pensiones,
administrado por las AFP, solo vamos hacer mencin de la edad para jubilarse en
estos sistemas.3

2. SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

Para tener derecho a la pensin de jubilacin minera a cargo del Sistema Nacional de
Pensiones regulado por el Decreto Ley N 19990, la ley establece como requisito:
a) Acreditar 20 aos de aportaciones cuando se trate de trabajadores que laboren en
minas subterrneas y 25 aos de aportaciones cuando se trate de trabajadores
que laboren en minas a tajo o cielo abierto. En ambos casos, la ley exige 10 aos
de aportacin, los cuales debern corresponder a trabajo efectivo prestado en
dicha modalidad; tratndose de trabajadores de centros de produccin minera, se
requiere el nmero de aos de aportacin previsto para el Decreto Ley N 19990
(20 aos como mnimo para pensin proporcional y 30 aos de aportacin para
tener pensin completa), de los cuales 15 aos debern corresponder a trabajo
efectivo en esta modalidad.4
3 FAJARDO CRIBILLERO, Martn. Teora General de Seguridad Social. Lima,
1992, Luis Alfredo Ediciones, Pg. 21.
4 Ib. Idem. Pg. 26.

b) Para aquellos trabajadores que no cuenten con el tiempo de aportacin efectiva

prevista en el inciso precedente, la ley establece que se abonar al trabajador
minero una pensin proporcional sobre la base de los aos de aportacin, la cual
en ningn caso podr ser menor de 10 aos.
c) Los perodos de trabajo efectivo, cumplidos en forma continua o alternada en las
referidas actividades sern acumulables.
2.1.- DE LA PRESTACIN DE LA PENSIN DE JUBILACIN
La pensin de jubilacin minera ser equivalente al 100% del ingreso o
remuneracin de referencia del trabajador, sin que exceda del monto mximo
de pensin establecida para los efectos pensionarios del Decreto Ley N
19990.5
El Reglamento de la Ley prescribe las siguientes prestaciones pensionarias:
a) Los trabajadores que laboren en minas subterrneas que acrediten 20 aos
de aportacin y cuenten con 45 aos de edad, tendrn derecho a pensin de
jubilacin completa a cargo del Sistema Nacional de Pensiones.
b) Los trabajadores que realicen labores directamente extractivas en las minas
a tajo abierto o cielo abierto, que acrediten 25 aos de aportaciones y
cuenten con 50 aos de edad, tienen derecho a pensin completa de
jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones. En ambos casos, del
total de aportaciones que acredite el trabajador, 10 aos debern
corresponder a trabajo efectivo realizado en su respectiva modalidad.6
c) Los trabajadores de centros de produccin minera que en la realizacin de
sus labores estn expuestos a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e
insalubridad tienen derecho a pensin completa de jubilacin, siempre que
cumplan con el nmero de aos de aportaciones previsto para los efectos
5 ROMERO MONTES, Francisco. La Jubilacin en el Per. Lima,1993, Servicios Grficos
Jos Antonio, pgina 74.

6 Ib. Idem. Pg. 78.

6
pensionarios del Decreto Ley N 19990 (20 aos como mnimo), de los
cuales 15 aos debern corresponder a trabajo efectivo prestado en la
modalidad mencionada.
2.2.- TRABAJADORES DE OTROS SECTORES
Con relacin a aquellos trabajadores que siendo trabajadores mineros, pasan a
una empresa distinta (no minera), pero que ya haban cumplido con los
requisitos para jubilarse dentro del rgimen minero, en aplicacin del principio
de derechos adquiridos, tendran derecho a pensin de jubilacin minera.

3. SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

Los afiliados al Sistema Privado de Pensiones tienen derecho a percibir pensin de
jubilacin al cumplir 65 aos de edad, en meses y das. Los trabajadores mineros
afiliados al Sistema Privado de Pensiones acceden a la jubilacin anticipada, que
tiene dos modalidades.7
3.1. RGIMEN GENRICO DE JUBILACIN ANTICIPADA POR TRABAJO
RIESGOSO
La Ley N 27252 establece que los trabajadores afiliados al Sistema Privado de
Pensiones (SPP) que realicen labores en condiciones que impliquen riesgo para
la vida o la salud, proporcionalmente creciente a su edad y cuenten con los
requisitos mnimos, podrn acceder a los beneficios de jubilacin anticipada en el
mbito del SPP.
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la jubilacin anticipada
por riesgo, los trabajadores que laboran directamente en trabajo pesado y en
cualquiera de las siguientes clasificaciones de la actividad productiva:
Extraccin minera subterrnea.
Extraccin minera a tajo abierto.
En centros de produccin minera, metalrgicos y siderrgicos, expuestos a
riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, segn la escala de riesgos de
las enfermedades establecidas por D.S N 029-89-TR, Reglamento de la Ley N
25009, Ley de Jubilacin Minera.
En actividades de construccin civil. 8

7 FALCN GMEZ-SNCHEZ, Francisco. Manual de Seguridad Social. Trujillo,

1994, Editora Normas Legales, pgina 54.

7
A efectos del acceso a los beneficios de la jubilacin anticipada de los
trabajadores comprendidos dentro de este beneficio, no ser aplicable el requisito
de que la pensin obtenida debe ser igual o superior al 50% del promedio de las
remuneraciones percibidas y rentas declaradas durante los ltimos 120 meses,
debidamente actualizadas. Este rgimen permite la jubilacin anticipada de los
trabajadores afiliados al SPP que realicen aportes complementarios a sus
respectivas cuentas individuales de capitalizacin.
a. Tasa del aporte complementario Los trabajadores que laboran en actividades
de extraccin minera subterrnea, a tajo abierto y en centros de produccin
minera, metalrgica y siderrgica, expuestos a riesgos de toxicidad e
insalubridad, deben hacer aportes complementarios. La tasa de aporte
adicional es de 4%. As, su aporte total es la tasa de aporte a la Cuenta
Individual de Capitalizacin (10%) ms 4%. En total 14%.
b. Anticipo en la edad de jubilacin El aporte adicional permite a estos
trabajadores anticipar su edad de jubilacin en dos aos de edad legal por
cada 36 meses de cotizacin. En otras palabras, si la edad de jubilacin es 65
aos, estos trabajadores, por cada 36 meses (3 aos) de cotizacin, rebajarn
dos aos su edad de jubilacin. Ejemplo: si un trabajador minero tuviera 15
aos de cotizacin complementaria, se jubilara con diez aos de edad menos,
es decir, con 55 aos de edad. Las fracciones de 36 meses, dan lugar a
descontar proporcionalmente la edad de jubilacin.9
c. Pago del aporte complementario El Aporte complementario ser de cargo del
empleador y del trabajador, en partes iguales: el trabajador minero aporta 2%
y el empleador 2%.
3.2. RGIMEN EXTRAORDINARIO DE JUBILACIN ANTICIPADA POR TRABAJO
RIESGOSO
Este rgimen, que tiene carcter transitorio, y comprende a los mismos
trabajadores sealados en el caso del rgimen gen- rico, reconoce al trabajador
un beneficio extraordinario por los aportes efectuados durante su perodo de
permanencia en el Sistema Nacional de Pensiones - SNP, realizando trabajo
8 FALCN GMEZ-SNCHEZ, Francisco. Op. Cit. Pg. 56.
9 Ib. Idem.

8
pesado, pudindose jubilar conforme a las edades establecidas para el Sistema
Nacional de Pensiones.10
Tienen derecho los trabajadores que cumplan con los siguientes requisitos:
3.2.1. Edad
Los trabajadores que al 31 de diciembre de 1999 hayan alcanzado en aos
completos las edades respectivas siguientes a. En trabajado de minas
metlicas subterrneas: 40 aos de edad. b. En trabajos en minas, a tajo
abierto: 45 aos de edad. c. En centros de produccin minera, metalrgicos
y siderrgicos expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad,
segn el siguiente detalle:
- Si tiene 7 aos de exposicin a riesgo: 45 aos de edad
- Si tiene 6 aos de exposicin a riesgo: 46 aos de edad
- Si tiene 5 aos de exposicin a riesgo: 47 aos de edad
- Si tiene 4 aos de exposicin a riesgo: 48 aos de edad
- Si tiene 3 aos de exposicin a riesgo: 49 aos de edad
- Si tiene 2 aos de exposicin a riesgo: 50 aos de edad11
3.2.2. Aos de aportacin
Que con anterioridad al 31 de diciembre de 2004 hayan realizado al menos
20 aos completos de aportacin al SNP y/o al SPP. Para este fin, solo se
computarn las aportaciones efectivamente canceladas al SNP as como
los aportes retenidos y pagados a la AFP.
3.2.3. Labor mnima en actividad de riesgo
Finalmente, para acceder a la pensin

anticipada

de

carcter

extraordinario, los trabajadores deben, con anterioridad al 31 de diciembre

de 2004, haber realizado al menos un perodo mnimo de labores en la
modalidad de trabajo predominante.12
En minas metlicas subterrneas: 10 aos
10 HEREDIA ESPINOZA, Madeleine. La accin de amparo y el rgimen de
pensiones del Decreto Ley N 20530. En: Gaceta Jurdica N 30, Lima, Mayo
1996, pginas 39-46.
11 Ib Idem.
12 Eduardo Marcos Rueda (Jubilacin de los Mineros Peruanos. En: Asesora
Laboral, Lima, Marzo 1994, Pg. 23.

9
En minas a tajo abierto: 10 aos
En centros de produccin minera, metalrgicos y siderrgicos expuestos a
riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad: 15 aos.
3.2.4. Bono de Reconocimiento Complementario (BRC)
Los trabajadores que cumplan con los requisitos y que se hayan
incorporado al SPP antes del 1 de enero de 2003 tienen derecho al Bono
de Reconocimiento Complementario (BRC), que facilita la jubilacin
anticipada del trabajador, mejorando el nivel de su pensin a travs del
reconocimiento de un mayor monto sobre las aportaciones efectuadas al
SNP.
Su valor es determinado segn la edad, aos de aportacin al SNP y aos
laborados en la modalidad de trabajo predominante, entendindose este
como la labor que el trabajador afiliado al SPP haya realizado por ms
tiempo, a lo largo de toda su actividad laboral.13

4. EL

FONDO

COMPLEMENTARIO

DE

JUBILACIN

MINERA,

METALRGICA Y SIDERRGICA (FCJMMS)

El FCJMMS es un fondo de seguridad social para los trabajadores del sector minero,
metalrgico y siderrgico y ha sido creado por la Ley N 29741 (09.07.11).
4.1. APORTES
El Fondo Complementario de Jubilacin Minera, Metalrgica y Siderrgica
(FCJMMS) est constituido por los aportes de las empresas y de los
trabajadores.
a. Aportes de las empresas
Equivale al 0.5% de la renta neta anual de las empresas mineras,
metalrgicas y siderrgicas, antes de impuestos; y Los aportes de la
empresa debern ser pagados a la SUNAT dentro de los doce (12) primeros
das hbiles del mes siguiente de presentada la Declaracin Jurada Anual
del Impuesto a la Renta que efecten las empresas.
b. Aportes de los trabajadores
Aportan el 0.5% mensual de la remuneracin bruta mensual de cada
trabajador minero, metalrgico y siderrgico.
13 Ib Idem.

10

La remuneracin es aquella en la cual se considera la remuneracin bsica y

todas las cantidades que regularmente perciba el trabajador, en especie
como contraprestacin de su labor, cualquiera sea la denominacin que se
les d, siempre que sean de su libre disposicin, de conformidad con lo
establecido en el artculo 6 del TUO de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N 003-97-TR. Se
incluye en este concepto el valor de la alimentacin principal cuando es
proporcionada en especie y se excluye a los conceptos contemplados en los
artculos 19 y 20 del TUO de la Ley de Compensacin por Tiempo de
Servicios, aprobado por el Decreto Supremo N001-97-TR. Estn obligados
a retener el aporte, los sujetos que paguen o acrediten remuneraciones a los
trabajadores. Las retenciones debern ser pagadas a la SUNAT dentro de
los plazos establecidos en el Cdigo Tributario para las obligaciones de
periodicidad mensual.14

c. Aplicacin temporal de aportes

Los aportes de los trabajadores devengados hasta el 12 de mayo de 2012
sern pagados de manera fraccionada en el plazo de doce (12) cuotas
mensuales.
4.2. EL BENEFICIO
Los trabajadores mineros, metalrgicos y siderrgicos afiliados al SNP o al SPP
que se jubilen de conformidad con lo dispuesto en la Ley 25009, Ley de
Jubilacin de los Trabajadores Mineros, y en la Ley 27252, Ley que Establece el
Derecho de Jubilacin Anticipada para Trabajadores Afiliados al Sistema Privado
de Pensiones que Realizan Labores que Implican Riesgo para la Vida o la Salud,
tienen derecho a percibir el beneficio del fondo complementario.
Este beneficio es extensivo a los pensionistas mineros, metalrgicos y
siderrgicos que ya se hayan jubilado bajo los reg- menes sealados.
El beneficio consiste en que el pensionista percibir una suma que equivaldr a
la diferencia que resulte entre el monto pensionario obtenido y el promedio de las
14 OBREGON, Tulio. La Jubilacin Minera. Actualidad Empresarial. Junio 2012.

11
remuneraciones percibidas por el trabajador en los doce meses anteriores a la
fecha de cese.
Dicha diferencia, que ser cubierta por el Fondo Complementario de Jubilacin
Minera, Metalrgica y Siderrgica (FCJMMS), no podr ser mayor a una Unidad
Impositiva Tributaria (UIT).
4.2.1. Requisitos para el goce del beneficio complementario
a. Presentar la solicitud de obtencin del Beneficio Complementario ante la
ONP.
b. Acreditar la condicin de pensionista:
- Para el caso del SNP: contar con el acto administrativo que otorga la
pensin al beneficiario y/o estar percibiendo dicha pensin; y,
- Para el caso del SPP: percibir pensin bajo cualquier modalidad.
c. La pensin no sea mayor a la UIT ni al promedio de las remuneraciones.
Si con posterioridad a la obtencin del beneficio complementario se
dejara

de

cumplir

con

alguno

de

los

requisitos,

se

perder

automticamente el beneficio.
4.2.2. Procedimiento para el clculo del beneficio complementario
- Determinar el promedio de las remuneraciones. - Identificar la UIT vigente
a la fecha de la presentacin de la solicitud.
- Si el promedio de las remuneraciones es mayor a la UIT, el beneficio
complementario es el resultado de la diferencia de la UIT menos el
monto pensionario.
- Si el promedio de las remuneraciones es menor a la UIT, el beneficio
complementario es el resultado del promedio de las remuneraciones
menos el monto pensionario.15

15 OBREGON, Tulio. Op. Cit.

12

CONCLUSIONES
La labor realizada por el trabajador minero no solo se limita a un aspecto
remunerativo, sino que se orienta a una regulacin exhaustiva de las condiciones
de trabajo y que atienden a circunstancias especiales de la actividad.
Dentro del Sistema Nacional de Pensiones- SNP (DL N19990) existe un Rgimen
General, a travs del cual se otorgan pensiones de jubilacin a aquellos
asegurados que realizaron un mnimo de 20 aos de aportaciones al SNP y
cumplieron 65 aos de edad. Dentro del SNP (DL N 19990) existen adems
Regmenes Especiales, creados principalmente para dar seguridad previsional a
aquellos trabajadores que laboran en actividades riesgosas o en condiciones
especiales (sector martimo, minero, de construccin civil, entre otros).
La pensin de jubilacin es una prestacin econmica que se otorga a causa de
decaimiento de la capacidad para laborar, originada en la edad avanzada (vejez)
del asegurado, sin embargo, en la medida que existen actividades cuya naturaleza
implica un riesgo para la salud de stos se podran dictar normas que permitieran
acceder a una jubilacin con una edad que fuera inferior (hasta en 5 aos) a la
estipulada para las modalidades regulares. En este supuesto se encuentran los
trabajadores dedicados a la actividad minera.

El FCJMMS es un fondo de seguridad social de carcter intangible, cuyos recursos

se utilizan nica y exclusivamente para el pago de un beneficio complementario
que es otorgado a los pensionistas mineros, metalrgicos y siderrgicos, tanto del
Sistema Nacional de Pensiones regulado por la ley N 25009, como del Sistema
Privado de Pensiones (SPP) regulado por la ley N 27252 (AFPs).

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BIBLIOGRAFIA

Hartmann, H.L. Introductory Mining Engineering.

Jos Antonio Cornejo Ramrez. Yacimientos de tipo placer

FAJARDO CRIBILLERO, Martn. Teora General de Seguridad Social. Lima,

1992, Luis Alfredo Ediciones.

ROMERO MONTES, Francisco. La Jubilacin en el Per. Lima, 1993, Servicios

Grficos Jos Antonio.

FALCN GMEZ-SNCHEZ, Francisco. Manual de Seguridad Social. Trujillo,

1994, Editora Normas Legales.

HEREDIA ESPINOZA, Madeleine. La accin de amparo y el rgimen de

pensiones del Decreto Ley N 20530. En: Gaceta Jurdica N 30, Lima, Mayo
1996.

Eduardo Marcos Rueda (Jubilacin de los Mineros Peruanos. En: Asesora

Laboral, Lima, Marzo 1994.

OBREGON, Tulio. La Jubilacin Minera. Actualidad Empresarial. Junio 2012.

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