PLANEACIN DE CARRETERAS

La fase de planificacin y planeamiento de una carretera (y de una infraestructura en

general) responde a la pregunta de qu hay que hacer, es decir, define el conjunto de
actuaciones, ordenadas en el tiempo, necesarias para la consecucin de unos objetivos
fijados y cmo hay que hacerlo, determinando los medios necesarios en cada etapa.
La planeacin consiste en agrupar,
dentro del anlisis tcnico, de
manera armnica y coordinada,
todos los factores geogrficos
fsicos, econmico sociales y
polticos que caracterizan a una
determinada regin.
Esta planificacin se realiza en un
periodo de tiempo determinado,
siendo aconsejable que el espacio
sea dilatado en el tiempo (no inferior
a 5 aos porque resulta excesivamente corto), aunque no mayor a 20 aos puesto que la
prediccin de la situacin futura es compleja.
La planificacin debe ser desarrollada en el planeamiento, que asegura que el proceso
definido lograr alcanzar los objetivos establecidos, seleccionando la solucin ptima
adoptada a partir de un conjunto de posibles soluciones al problema.
En el planeamiento, una vez se definen los objetivos que se pretenden alcanzar mediante
las actuaciones y acciones del planeamiento, hay que estudiar la situacin actual, as
como analizar la situacin futura. En esta fase, se determinarn los corredores posibles
para y se selecciona la opcin ms conveniente.
En la planificacin de carreteras se manejan los siguientes documentos:

Estudio de planeamiento
Estudio de factibilidad
Anteproyecto
Evaluacin de impacto en seguridad vial

Estudio de planeamiento: los estudios de planeamiento son unos instrumentos de la

planificacin bsica que muestran la red viaria del ao horizonte con las necesidades de
movilidad y accesibilidad del futuro, que usualmente se encuentran entre 20 y 30 aos.
Estudio de factibilidad: en la primera de las fases del estudio de factibilidad se recogen
y analizan los datos necesarios para que se planteen las actuaciones viarias a medio
plazo, como la demanda del trfico, los fsicos, los socioeconmicos, los geolgicos, los
geotcnicos y los ambientales.
Despus, se definen las opciones del trazado que resulten viables desde el punto de vista
funcional. Para ello, se tienen en cuenta la seccin transversal, los nudos y la posibilidad
de ejecucin por fases. En cuanto a la seccin transversal, se dislumbra si la carretera es
de calzadas separadas o de calzada nica, el nmero de carriles y los arcenes y su

funcin, entre otros. Por la parte de los nudos, se estudia su localizacin, el tipo de nudo
(interseccin o enlace) y qu movimientos se permiten en cada uno, aunque no es funcin
del estudio de factibilidad el diseo de los nudos.
Anteproyecto: el anteproyecto es un instrumento de planificacin cuyo grado de detalle
es superior al del estudio de planeamiento y al correspondiente al estudio de factibilidad.
En el anteproyecto son estudiadas las posibles soluciones a un problema viario planeado
o previsto, que posteriormente se evalan para concretar la solucin ms ventajosa. Este
documento desarrolla la solucin que se plantea en el estudio de factibilidad y define el
trazado. En l, se realiza un estudio de las zonas singulares con problemas, as como de
las estructuras y de los movimientos de tierras ms importantes, donde la escala de
trabajo desciende hasta la 1:2000. La salida que proporciona el anteproyecto es la
descripcin funcional, econmica y tcnica de la solucin.
Evaluacin de impacto en seguridad vial: en las evaluaciones de impacto en seguridad
vial se analizan, para cada una de las alternativas contempladas en el proceso de
planificacin, el efecto sobre la seguridad vial de las mismas. As, se consideran de forma
explcita las consecuencias de adoptar las diferentes alternativas. Esta evaluacin tiene
en cuenta ya desde la fase de planificacin y planeamiento de las carreteras su
repercusin en seguridad vial. La falta de estos procedimientos, puede dar lugar a
planificar una va sin conocimiento de su impacto sobre la seguridad vial, por lo que en
fases posteriores se deber tratar, con el incremento de coste que supone frente a tomar
una alternativa considerando la seguridad vial como un factor ms de decisin en el
planeamiento.
En este apartado tambin es importante que se realicen los estudios bsicos que
proporcionan los datos necesarios para el correcto desarrollo de la planificacin de la va
y eleccin de su corredor. Estos estudios bsicos (que no definitivos puesto en la fase de
proyecto se deber ampliar el alcance de los mismos y su nivel de detalle) son:

Cartografa
Geologa
Geotecnia
Hidrologa
Planeamiento urbanstico
Evaluacin de impacto ambiental
Estudios de trfico

Cartografa: el estudio cartogrfico es uno de los ms importantes dentro de los estudios

bsicos, puesto que es la base para el posterior anlisis de la carretera y la interaccin
con el terreno natural. La representacin del terreno debe ser lo ms fiel posible a la
realidad, y as permite el trabajo cmodamente. La representacin del terreno en un plano
debe contener tanto la informacin de la situacin de los accidentes ms notables del
terreno como de objetos o construcciones en planta, como de la altitud a la que se
encuentran, representada mediante las curvas de nivel.
Geologa: El objetivo de los estudios geolgicos es el conocimiento de los materiales que
existen en los terrenos por los que va a discurrir la traza de la carretera.

Geotecnia: los estudios geotcnicos son fundamentales porque pueden condicionar las
posibles trazas de una carretera. Las caractersticas geotcnicas que ms importancia
tienen en esta fase de desarrollo viario son la las necesarias para caracterizar el terreno
como cimiento, definir los materiales a excavar y el aprovechamiento de los mismos,
ubicar los prstamos y conocer la calidad de los suelos, hallar la estabilidad del terreno
natural y la definicin de los materiales para el firme y su cimiento.
Hidrologa: el estudio de la hidrologa pretende averiguar el caudal que debe evacuar
cada uno de los elementos de desage que se proyectarn en la carretera. El caudal a
desaguar es el que las cuencas cruzadas por la traza son capaces de transportar y aquel
proveniente de los recintos hidrolgicos que vierten en el sistema de desage procedente
de la plataforma y la afluencia de agua desde los desmontes.
El caudal que se moviliza depender tanto del tamao, forma y caractersticas de las
cuencas vertientes como de las precipitaciones registradas. Estas precipitaciones se
deben a sucesos de lluvia asociados a un determinado periodo de retorno. A partir de las
precipitaciones en la cuenca, se establece una metodologa de conversin lluvia-caudal,
en la cual se emplea el umbral de escorrenta y el coeficiente de escorrenta. Este caudal
hay parte que se infiltrar en el terreno y otra, que fluye por la superficie, formando la
escorrenta superficial.
Planeamiento urbanstico: las infraestructuras de transporte son corredores que
proporcionan accesibilidad a los puntos del territorio que son conectados por la misma, a
la vez que producen un efecto barrera entre sus mrgenes. Por otra parte, las carreteras
ocupan fsicamente suelos que pueden estar destinados a otros usos. Es por ello que es
muy importante que est acorde con el planeamiento urbanstico actual y el previsto en
los planes generales de los municipios.