Estudio prospectivo del sector de Logstica y Transporte para el cambio de la

matriz productiva de la Provincia del Carchi, Marzo Julio 2015

FACULTAD DE INGENIERA, CIENCIAS FSICAS Y MATEMTICA

INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSGRADO (IIP)

RESUMEN TCNICO
Estudio prospectivo del sector de Logstica y Transporte para el cambio de la
matriz productiva de la Provincia del Carchi, Marzo Julio 2015
1

El problema

1.1 Antecedentes
El sector de la Logstica y Transporte, es la segunda fuente de ingresos para la ciudad de Tulcn,
capital de la provincia del Carchi, segn se manifiesta en la investigacin realizada por la
Universidad Politcnica Estatal del Carchi, en la revista SATHIRI publicada en octubre del 2011,
se describe un estudio El Transporte Pesado de Carga y la Economa de la Ciudad de Tulcn
realizado por el maestrante en el cual se analiza la incidencia del sector transporte en la economa
de la provincia.

1.2 Planteamiento del problema

El Ecuador, ha mantenido en las ltimas dcadas una matriz productiva Primario Extractivista
exportadora, que se caracteriza por la explotacin de los recursos primarios no renovables como
los son: petrleo, cemento, hierro, madera y productos agrcolas con bajo valor agregado como:
camarn, flores, cacao, banano, distribuidos 71% primarios, 21 % Industriales y 8% servicios que
no generan la creacin de mayores industrias para asegurar el desarrollo del aparato productivo
del pas.
El Carchi, ha sido por tradicin una provincia agrcola, caracterizada por el cultivo de papa y la
produccin de lcteos de alta calidad, sin embargo cuando se revisa la historia productiva se
encuentra que en su momento tuvo gran competitividad en la produccin de trigo y cebada, tanto
que exista industrias molineras de gran renombre que tuvieron sus plantas de procesamiento en
dicho territorio; tal es el caso de Ingueza, el ngel, San Gabriel, Huaca y Tulcn; pero que finaliz
con las polticas de importacin del grano que impuso el gobierno en la dcada de los aos 70, y
los incentivos que se daba a los agricultores para que no sembraran la gramnea.
Esto ha generado que en la actualidad, la provincia no disponga de industrias representativas
asentadas en sus territorios, a excepcin de la empresa Alpina S.A. y Nutripapa que realizan
sus movimientos comerciales pero no abastecen para la ocupacin de personal de la zona.
Tomando en cuenta lo planteado se sintetiza la formulacin del problema de la siguiente forma:
Cules son los aportes del sector de Logstica y Transporte en el cambio de la Matriz Productiva
de la Provincia del Carchi?
1.3

Objetivos

1.3.1 Objetivo General.

Determinar el aporte del sector de la Logstica y del Transporte para el cambio de la matriz
productiva de la Provincia del Carchi Ecuador.
1.3.2

Objetivos especficos.
Realizar el estado del arte del sector de la logstica y transporte de Ecuador.

Ing. Jonathan Mora

Maestra en Gestin y Logistica del Transporte Multimodal.

Estudio prospectivo del sector de Logstica y Transporte para el cambio de la

matriz productiva de la Provincia del Carchi, Marzo Julio 2015

Realizar un diagnstico situacional de la matriz productiva y del sector de la logstica y

transporte en la Provincia del Carchi.
Realizar un anlisis de matriz de impactos cruzados para determinar la prospectiva del
sector logstica y transporte en la provincia del Carchi.
Disear una estrategia de contribucin del sector de Logstica y Transporte que potencie
el cambio de la matriz productiva de la Provincia del Carchi y la zona de planificacin 1.

Se presenta las actividades realizadas para cumplir con los objetivos del estudio.

ESTADO DE ARTE

2.1

Definicin de matriz productiva

La matriz productiva se refiere a ampliar la cantidad de industrias tanto de insumos como de

bienes finales con el fin de agrandar el aparato productivo ecuatoriano.
Entendamos en primera instancia que es la matriz productiva, Luis Luna (2013) seala, una
matriz productiva est determinada por la estructura de los sectores de la produccin de bienes y
servicios, organizada en funcin de la importancia relativa que cada sector tiene en el desarrollo
nacional, para generar: inversin, produccin, empleo, invencin, innovacin y exportaciones de
bienes, servicios y tecnologa.

2.1.1 Objetivos para la transformacin de la Matriz productiva

Segn la SENPLADES la transformacin a la Matriz Productiva se vincula a cinco objetivos:

Consolidar el sistema econmico social y solidario de forma sostenible.

Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Impulsar la transformacin de la matriz productiva
Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la transformacin
industrial y tecnolgica
Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin latinoamericana.
Para lograr la transformacin es necesario el desarrollo de los sectores priorizados y cumplir con
los objetivos planteados para cada uno de estos, como es el caso del sector de la logstica y
transporte cuyo objetivo mencionado en la ATP es Lograr el desarrollo competitivo,
modernizacin e internacionalizacin del sector transporte y logstico, incorporando nuevas
tecnologas, incentivando la innovacin empresarial, e impulsando servicios multimodales,
acordes a los requerimientos de los negocios productivos, y dentro de una red integrada fsica y
operacionalmente

3
3.1

MARCO METODOLGICO
Enfoque de la investigacin.

Esta investigacin se fundamenta en los mtodos de investigacin inductiva, el cual consiste en

detallar y evaluar ciertas caractersticas de la situacin actual del sector de Logstica y Transporte
y la matriz productiva en la Provincia del Carchi; adems se utilizar el mtodo deductivo el cual
parte de lo general a lo particular, es decir, se analiza el cambio de la matriz productiva y mediante
un estudio prospectivo se concluir el aporte de transporte y la logstica.
Se utiliza el enfoque de aproximacin cualitativa de investigacin que de acuerdo a lo expuesto
por (Nio Rojas, 2011), se ocupa de la recoleccin y anlisis de informacin de todas las formas
posibles, se busca el anlisis de los datos para interpretar la experiencia del modo ms parecido
posible a como la sienten o la viven los participantes (Sherman y webb) citados por (Blaxter,
Hughes, & Tight, 2000).

Ing. Jonathan Mora

Maestra en Gestin y Logistica del Transporte Multimodal.

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3.2

Poblacin de la investigacin.

La informacin se obtuvo del MCPEC, MIPRO, SENAE, MTOP, Asociacin de transporte

pesado del Carchi (ATPC) y las empresas de transporte no asociadas de la ciudad de Tulcn.
3.3

Tabulacin e interpretacin de la informacin.

Se procede al anlisis de la informacin que se recolect mediante el anlisis bibliogrfico de la

Agenda para la Transformacin productiva territorial de la Provincia del Carchi y las encuestas
aplicadas a las empresas de servicios logsticos.
3.3.1 Diagnstico del sector industrial de la Provincia del Carchi. (MCPEC , 2011)
Se toma textualmente los resultados del diagnstico de la situacin productiva de la Provincia del
Carchi.
3.3.1.1

Situacin productiva de Carchi

La provincia de Carchi tiene caractersticas de ser territorio de frontera internacional (con

Colombia). Los datos del ltimo Censo de Poblacin 2010, arrojan que Carchi tiene 165 mil
habitantes, un 5.69% ms que en el 2001. Es la provincia con el menor nmero de habitantes
dentro de la Zona 1 (13% de la participacin), y a nivel nacional con el 1% del total. La mayora
de sus habitantes estn concentrados en la zona rural.
La Poblacin Econmicamente Activa PEA en la provincia la constituyen ms de 87 mil personas,
lo cual representa 18% de la PEA regional y el 1% de la PEA nacional.
La produccin bruta es de 313 millones de dlares (constantes ao 2007), lo que implica 7% de
la produccin regional y 1% de la produccin total.
Ilustracin 1 - Produccin Bruta de Carchi

PRODUCCIN BRUTA DE CARCHI

(Miles de Usd)
400000

300000

258020

280349

296373

313705

2004

2005

2006 (sd)

2007 (p)

200000
100000
0

PRODUCCIN BRUTA DE CARCHI

Lineal (PRODUCCIN BRUTA DE CARCHI)
Fuente: INEC. Encuesta de Condiciones de Vida. 2005-2006
Elaborado por: El Autor

3.3.2 Situacin del sector de transporte de la provincia del Carchi,

La situacin del sector del transporte de la provincia, se obtuvo de la Asociacin de Transporte
Pesado del Carchi (ATPC) a travs de la aplicacin de la encuesta diagnstico ejecutada por
(Enrquez, 2015) de la cual se presentan los siguientes resultados.

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3.3.2.1

Componente de vehculos.

Fuente: Filiales ATPC Tulcn

Elaboracin: (Enrquez, 2015)

Los datos recolectados de las empresas filiales de transporte de carga pesada indican, que en su
mayora dichas instituciones tiene dentro de su flota vehicular, Tractomulas (57%) y Sencillos
(31%) para la trasportacin de la carga pesada a los diferentes destinos, debido al volumen de
carga que se transporta y los fletes ms frecuentes son de cemento, tubera, madera, alimentos
perecibles y no perecibles, entre otros.

IDENTIFICACIN DE TENDENCIAS

El propsito es seleccionar las tendencias claves que sern tiles para el desarrollo de la
investigacin, estas se enfocan en el transporte, la logstica y la matriz productiva de la Provincia
del Carchi, las cuales se aplican en un modelo de estudio prospectivo que permiti evidenciar de
forma clara la relacin existente entre las mismas.
4.1

Banco de tendencias.

Del conjunto de tendencias encontradas en el captulo anterior para el estudio prospectivo del
aporte de la Logstica (L) y Transporte (T) para el cambio de la Matriz Productiva (M) de la
provincia del Carchi, se realiz un anlisis correlacional para lograr agruparlas, son las que se
presentan a continuacin

L1. Especializacin y economas de escala

L2. Apertura comercial e internacionalizacin del servicio
L3. Regulaciones ambientales
L4. Innovacin y nuevas tecnologas:
L5. Infraestructura logstica e incremento de la capacidad nacional
M1. Adaptacin a segmentos productivos:
M2. Agricultura y agroindustria para consumo interno.
M3. Agricultura y agroindustria para exportacin.
M4.- Madera y derivados.
M5.- Artesanas
M6.- Turismo.
M7.- Energas alternativas
T1. Modernizacin y optimizacin de flotas
T2. Talento Humano:
T3. Evolucin del Transporte en calidad y valor agregado
T4. Formalizacin y Consolidacin hacia la adecuacin institucional
T5. Competencia multimodal:
T6. Reduccin externalidades negativas:

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5

ESTUDIO PROSPECTIVO MIC-MAC.

El mtodo MIC-MAC tiene por objetivo, identificar las principales variables influyentes y
dependientes y por ende los fenmenos y la capacidad de influencia que se tiene sobre el territorio.
(Mojica, 2005:123).
5.1

Anlisis de la matriz de impactos cruzados MIC-MAC.

El anlisis de la matriz de impactos cruzados consiste en la priorizacin de las tendencias

conforme a lo dispuesto en el manual del software MICMAC y la aplicacin de la metodologa
de impactos cruzados a travs del software utilizado para el efecto.
Para determinar el aporte del sector de logstica y transporte para el cambio de la Matriz
Productiva de la provincia del Carchi se procede a la descripcin de las variables para luego hacer
un filtro de las ms pertinentes para el estudio prospectivo de acuerdo a la valoracin cruzada de
los criterios de pronstico e impacto en la matriz productiva, se otorga una calificacin en el rango
de 1 a 4 en donde uno es el valor con menor nivel de impacto y el de menor probabilidad de
ocurrencia, conforme la siguiente grfica.
Ilustracin 2- Relacin de tendencias

Fuente: Estudio
Elaboracin:

prospectivo 2015
Autor

El

Este proceso permiti seleccionar las siguientes tendencias como las ms pertinentes para ser
consultada a los expertos sobre la influencia directa que tendrn en el estudio.
Tabla 1 - Tendencias de prioridad para el estudio.
L1. Especializacin y economas de escala
L2. Apertura comercial e internacionalizacin del servicios
L3. Regulaciones ambientales
L4. Innovacin y nuevas tecnologas:
L5. Infraestructura logstica e incremento de la capacidad nacional
M1. Adaptacin a segmentos productivos:
M2. Agricultura y agroindustria para consumo interno.
M3. Agricultura y agroindustria para exportacin.
M4.- Turismo.
T1. Modernizacin y optimizacin de flotas
T2. Talento Humano:
T3. Evolucin del Transporte en calidad y valor agregado
Fuente: Estudio prospectivo 2015
Elaboracin: El Autor

MICMAC da una valoracin de 0/+3 a la influencia directa, 0/-3 a la influencia indirecta y 0/+ 3
a la influencia potencial, para la definicin de los valores de las tendencias es necesario la
observacin y anlisis de los grficos de influencias generados por el software en el cual se
identifican con lneas conectoras las relaciones entre variables y poder identificar numricamente
las variables claves del estudio.
Es decir, que para obtener dichas variables se utilizar la siguiente formula:

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Estudio prospectivo del sector de Logstica y Transporte para el cambio de la

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= + +
Las variables con un resultado igual a 0 sern descartas para el estudio prospectivo, porque indica
que no tiene ningn tipo de influencia y es un evento muy improbable; si se obtiene un resultado
igual a 3, se demostrar que solo tiene una influencia que puede ser directa o potencial y el evento
ser probable, considerando estas variables como importantes en la evolucin del sector; mientras
que si el resultado es 6, las variables son de influencia directa y potencial, siendo las principales
tendencias tomadas para el desarrollo del estudio prospectivo y los diferentes escenarios; es decir,
que el evento es muy probable.
El procedimiento permiti identificar los eventos muy probables y los eventos probables para
realizarse en el futuro productivo de la provincia obteniendo los siguientes grupos de tendencias
o clster como los entenderemos en la presente investigacin:
Tabla 2 - Clasificacin de Eventos

EVENTOS MUY PROBABLES

T2 Talento Humano
M3. Agricultura y agroindustria para
T3. Evolucin del Transporte en calidad y valor
exportacin
agregado
T1. Modernizacin y Optimizacin de la flota vehicular
M3. Agricultura y agroindustria para exportacin
T1. Modernizacin y Optimizacin de
la flota vehicular
M2. Agricultura y agroindustria para consumo interno
M2. Agricultura y agroindustria para T1. Modernizacin y Optimizacin de la flota vehicular
consumo interno
T2 Talento Humano
EVENTO PROBABLES
M3. Agricultura y agroindustria para
M2. Agricultura y agroindustria para consumo interno
exportacin
M4.- Turismo
T1. Modernizacin y Optimizacin de
la flota vehicular
M1. Adaptacin a segmentos productivos
M1. Adaptacin a segmentos
T1. Modernizacin y Optimizacin de la flota vehicular
productivos
Fuente: Investigacin 2015
Elaborado por: El Autor.

Entendamos que las variables consideradas independientes sern las contribuciones del sector de
Logstica y Transporte y las variables dependientes se entendern como los requerimientos para
la transformacin de la matriz productiva de la provincia, mientras que las polticas y metas
inducen el cambio de la matriz productiva nacional pero como se mencion al inicio del estudio
estas vuelven los objetivos de la transformacin de matriz productiva a nivel nacional.
Por tanto, la clasificacin que resulte servir de base para plantear los escenarios futuros de
contribucin del sector de Logstica y Transporte hacia el cambio de la matriz productiva del
Carchi.
5.2

Diseo de la estrategia Adaptacin a segmentos productivos y modernizacin del

sector de Logstica y Transporte como aporte al cambio de la matriz productiva de
la Provincia del Carchi.

Se toma de lnea base la informacin obtenida en el estudio prospectivo conforme a la aplicacin

de la metodologa del MIC-MAC, y se procede a fijar los objetivos de la estrategia de aporte al
cambio de la matriz productiva.
5.2.1 Propsito de la estrategia.
El propsito es establecer planes de accin que definan el camino a seguir por parte del sector de
Logstica y Transporte en un futuro mediato, lo que potencializa la obtencin del escenario
optimista descrito anteriormente.

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5.2.2 Objetivos de la estrategia.
Se propone los siguientes objetivos para la estrategia de Adaptacin a segmentos productivos y
modernizacin del sector de Logstica y Transporte.

Promover la agricultura y agroindustria para consumo interno y para exportacin.

Incentivar la Modernizacin y Optimizacin de la flota vehicular.

5.2.3 Ejes y planes de accin de la estrategia.

Se presenta una tabla resumen de los ejes de accin con sus respectivas actividades y responsables
de ejecucin, para lograr la consecucin del escenario optimista del estudio prospectivo.
Eje
Capacitar
al
talento humano

Promover
la
evolucin del
Transporte en
calidad y valor
agregado

Invertir en la
modernizacin
y Optimizacin
de la flota
vehicular
Adecuar
la
Logstica
y
Transporte a la
Agricultura y
agroindustria
para
la
exportacin

Adecuar
la
Logstica
y
Transporte a la
Agricultura y
agroindustria
para consumo
interno

Actividades
Establecer un programa anual de capacitacin en temas de
logistica, transporte, administracin y atencin al cliente.
Capacitacin en optimizacin de cadenas de suministro y
operaciones logsticas, seguridad industrial y salud ocupacional.
Establecer convenios con empresas certificadoras para lograr la
certificacin internacional en calidad de procesos y certificacin
para comercio seguro.
Realizar un cronograma de certificacin para las empresas
asociadas.
Buscar alianzas con otros modos de transporte para promover el
multi-modalismo como valor agregado al transporte fronterizo.
Establecer convenios con el sistema financiero nacional para
buscar financiamiento para la modernizacin de la flota
vehicular de las empresas.
Buscar inversin extranjera para el servicio de logstica y
transporte en el Ecuador enfocada a la internacionalizacin del
servicio.
Adecuacin de la infraestructura logistica para garantizar los
estndares internacionales de manejo de los productos de la
provincia.
Inversin en cadenas de frio para productos agroindustriales y
agrcolas frescos.
Internacionalizar el servicio de transporte de carga a los pases
de la CAN y MERCOSUR.

Adecuacin de la infraestructura logistica para garantizar los

estndares nacionales de manejo de los productos de la
provincia.
Inversin en cadenas de frio para productos agroindustriales y
agrcolas frescos.

Responsables
Universidad Politcnica Estatal del
Carchi
Asociacin de Transporte Pesado del
Carchi
Asociacin de Transporte Pesado del
Carchi

Asociacin de Transporte Pesado del

Carchi
Sistema financiero nacional (pblico y
privado)

Asociacin de Transporte Pesado del

Carchi
Asociaciones productivas de la
provincia.
Empresas y microempresas de la
provincia.
Ministerio
de
Industrias
y
Productividad.
Ministerio de Transporte y obras
pblicas.
Asociacin de Transporte Pesado del
Carchi
Asociaciones productivas de la
provincia.
Empresas y microempresas de la
provincia.
Ministerio
de
Industrias
y
Productividad

Conclusiones y recomendaciones

6.1

Conclusiones

El escenario optimista, propone que el sector de Logstica y transporte, alcance todas las
estrategias planteadas, para aportar a la transformacin de la matriz Productiva del Carchi
en donde las inversiones que el sector realice en el mejoramiento de Talento humano,
modernizacin y optimizacin de la flota vehicular y el nfasis que se ponga en hacer
evolucionar al transporte en materia de Calidad y Valor Agregado del sector logstico
enfocado a la Agricultura y agroindustria de Exportacin y de consumo interno y a la
modernizacin y optimizacin de la flota vehicular, ayudar a cumplir con la poltica de
Diversificacin y generacin de mayor valor agregado en la produccin nacional para

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Impulsar las condiciones de competitividad y productividad sistmica necesarias para
viabilizar la transformacin de la matriz productiva y la consolidacin de estructuras ms
equitativas de generacin y distribucin de la riqueza.

La internacionalizacin como objetivo de la transformacin de la matriz productiva, se

cumplir si el sector del transporte de carga pesada de la provincia genera conectividad y
acceso a mercados nacionales e internacionales, mediante la implementacin de ms rutas
y centros de distribucin que amplen la infraestructura logstica, generando alianzas
entre empresas logrando as la multimodalidad.

Se concluye que la inversin en capacitacin de talento humano es una variable

transversal del estudio lo que indica que es un prerrequisito para alcanzar las dems
estrategias de contribucin de la Logstica y Transporte para transformar la matriz
productiva.

El mejoramiento de la calidad del servicio de transporte de carga pesada mejorar el

entorno Empresarial cuando todas las empresas del sector obtengan las certificaciones
BASC e ISO9001 que se propone en los planes de accin de la estrategia de adaptacin
productiva y modernizacin de la flota vehicular, es decir, la formalizacin de las
empresas del sector, logrando as que el mismo sea considerado un prestatario fiable del
servicio.

6.2

Recomendaciones.

En relacin a los hallazgos del estudio, es pertinente la socializacin de los resultados

hacia los sectores involucrados especficamente a la asociacin de Transporte Pesado del
Carchi ATPC, empresas y asociaciones productivas de la provincia, ministerio de
industrias y productividad de la zona 1, en funcin de mostrar la realidad y prospectiva
de la matriz productiva de la Provincia del Carchi, para crear conciencia emprendedora y
promover la industrializacin de productos y/o la adaptacin productiva.

Se recomienda que el sector de logstica y transporte de la Provincia del Carchi,

conjuntamente con las empresas productivas como actores privados, la
Universidad Politcnica estatal del Carchi como actor acadmico y el Ministerio
de Industrias y Productividad como actor pblico, acojan la estrategia propuesta
conforme a sus planes de accin para aportar a la transformacin de la matriz
productiva del Carchi, mismas que facilitan la obtencin de varios beneficios
econmicos y productivos para la sociedad carchense.

Es importante dejar sentado dentro de las recomendaciones la importancia de la

red vial y su mantenimiento para promover la productividad de las zonas, por lo
que se recomienda a las autoridades encargadas, en la persona del gobernador y
el prefecto de la provincia realizar las gestiones necesarias para el correcto
funcionamiento de las mismas.

Ing. Jonathan Mora

Maestra en Gestin y Logistica del Transporte Multimodal.