RESOLUCIN N 03

Mariano Melgar, cinco de enero

del ao dos mil diecisis.VISTOS: La disposicin fiscal por la cual se devuelve el expediente judicial, a fin de
que efecte las especificaciones sealadas en la precitada disposicin; y, CONSIDERANDO:
PRIMERO.- Argumentos de la devolucin de actuados: Que, mediante la singular disposicin
fiscal se indica que el Juzgado no ha efectuado ningn tipo de anlisis que amerite una remisin a la
Fiscala Penal, advirtindose que toda su fundamentacin se encuentra referida a la fijacin de
medidas de proteccin, ms no hace referencia alguna a una posible connotacin penal de los
hechos (segundo fundamento); agregando que, el artculo 16 de la Ley 30364 dispone que previa a
dicha remisin el Juzgado deber analizar los actuados, a lo cual no se ha dado cumplimiento en el
presente caso, ya que no obra una mnima motivacin que determine la intervencin del Derecho
Penal como ltima ratio, cuya capacidad persecutoria se circunscribe a las conductas expresamente
calificadas como delito o falta por la ley penal, no siendo el caso criminalizar por extensin cualquier
conducta humana con apariencia de ilegalidad; mxime si la indicada ley ha otorgado al Juzgado de
Familia o su equivalente, la atribucin de analizar los actuados para determinar a primera vista su
carcter delictual, constituyndose en un filtro sustancial para el sistema penal, a fin de evitar
dilaciones innecesarias en perjuicio de las partes, que corresponde justamente a uno de los principios
rectores de la Ley 30364 (tercer fundamento); SEGUNDO.- Marco jurdico constitucional y legal: El
artculo 159 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que corresponde al Ministerio Pblico:
inciso 4: Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica Nacional
est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin; inciso 5:
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte. Asimismo, el artculo 1 del Nuevo Cdigo
Procesal Penal establece que la accin penal es pblica; y el inciso 1 precisa: su ejercicio en los
delitos de persecucin pblica, corresponde al Ministerio Pblico. La ejercer de oficio, a instancia del
agraviado por el delito o por cualquier persona, natural o jurdica, mediante accin popular.
TERCERO: Adicionalmente, el artculo 1 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico establece como
sus funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos,
la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e
incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la
reparacin civil. De igual manera, el artculo 11 de la Ley Orgnica del Ministerio Publico seala que,
el Ministerio Pblico es el titular de la accin penal pblica, la que ejercita de oficio, a instancia de
la parte agraviada o por accin popular, si se trata de delito de comisin inmediata o de aqullos
contra los cuales la ley la concede expresamente. CUARTO: Anlisis y valoracin del caso.- En
ese contexto jurdico constitucional y bajo el principio de legalidad, es evidente que no es funcin del
Juez de Familia o Mixto calificar penalmente las conductas de los justiciables involucrados en actos
de violencia familiar, siendo insostenible la singular interpretacin del representante del
Ministerio Pblico, al extremo de negar sus propias funciones naturales e inherentes, y pretender
convertir al Juez (por va interpretativa) en un filtro sustancial para el sistema penal; es decir
que el Juez debe realizar la funcin del Fiscal, lo que significa la perversin del sistema jurdico y
la negacin del Estado Constitucional, atribuyendo al Juez una competencia que no le corresponde;
QUINTO: En este orden, con la inconstitucional e ilegal disposicin fiscal se desconoce el texto claro
y expreso del artculo 16 de la Ley 30364, que en forma taxativa establece que, analizados los

actuados (se entiende respecto de las medidas de proteccin y/o medidas cautelares de proteccin a
la vctima) el Juez procede a remitir el caso a la Fiscala Penal para el inicio del proceso penal ;
del anlisis de la citada norma no se puede sostener objetivamente y razonablemente que el Juez de
Familia o Mixto tiene competencia para calificar la conducta de los justiciables y realizar el juicio de
tipicidad (que supone analizar los elementos objetivos y subjetivos del tipo penal, as como realizar la
calificacin de la imputacin objetiva, o en su caso, el juicio de tipicidad conglobante, u otros criterios
del sistema penal); es evidente que, bajo el principio de constitucionalidad y legalidad que rige a
la competencia de los Jueces (slo la Constitucin y la ley atribuyen competencias al Juez), no
existe lugar para sostener (va interpretacin contra legem y constitucin) que el Juez de Familia o
Mixto es un filtro sustancial del sistema penal; de hecho tal interpretacin no slo resulta
objetivamente insostenible, sino que constituye un desconocimiento alarmante del derecho y un
peligro para los justiciables que veran a los jueces cual inquisidores, siendo Juez y Parte, al dar
medidas de proteccin a las vctimas y simultneamente calificar las conductas de los denunciados
como punibles, sustituyndose a los Fiscales en una funcin que resulta inherente al Ministerio
Pblico, con lo cual se crea un estado de cosas manifiestamente inconstitucional, vulnerando el
Estado Constitucional y el principio de legalidad; SEXTO: A mayor abundamiento, en los dos prrafos
finales del tercer fundamento de la disposicin fiscal, se sostiene que el certificado mdico establece
que las lesiones ameritan 1 da de atencin facultativa por 5 das de incapacidad mdico legal, no
concurre ninguna circunstancia que permita calificar los hechos como delito, y por el contrario se
advierte que los mismos califican el supuesto previsto en el artculo 441 del Cdigo Penal; anlisis
que corresponde sea efectuado previo a su remisin, el que permitir establecer la autoridad
competente como son: Juzgado de Paz o Fiscala Penal. Sin embargo, olvida el representante del
Ministerio Pblico que, ha pesar que el certificado mdico establezca que la lesin es menor a 10 das
de asistencia o descanso, ello no determina automticamente que el hecho sea considerado como
falta, por cuanto hay que analizar las circunstancias y medios empleados para verificar si le dan
gravedad a la conducta imputada y esta se adece al tipo objetivo y subjetivo; a lo que se agrega la
dificultad para tipificar como delito los supuestos adicionales de violencia psicolgica, sexual o
patrimonial; labor que por mandato constitucional y legal le corresponde al Ministerio Pblico y no al
Juez de Familia o Mixto; STIMO: Conclusin.- Conforme a los fundamentos precedentes, y
teniendo en cuenta el texto claro y expreso del segundo prrafo del artculo 16 de la Ley N 30364, se
deber remitir el caso a la Fiscala Penal a fin de que acte conforme a sus atribuciones,
corroborando tal remisin lo dispuesto en el artculo 23 de la citada ley, que establece que, l a vigencia
de las medidas dictadas por el juzgado de familia o su equivalente se extiende hasta la sentencia
emitida en el juzgado penal o hasta el pronunciamiento fiscal por el que se decida no presentar
denuncia penal por resolucin denegatoria, salvo que estos pronunciamientos sean impugnados;
siendo que por esta nica vez no se remitir copias al rgano de control del Ministerio Pblico
y al Consejo Nacional de la Magistratura, por la flagrante omisin de funciones del representante
del Ministerio Pblico; por estos fundamentos, RESUELVO: REMITIR el expediente de violencia
familiar a la FISCALA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE MARIANO MELGAR, para que
proceda conforme a sus atribuciones, debiendo tener muy presente lo expuesto en la parte final del
stimo considerando en caso de renuencia. TMESE RAZN Y HGASE SABER.