Curso: Reabilitao Urbana com foco em reas Centrais

O Iphan e o patrimnio cultural brasileiro

Registram-se os primeiros debates sobre a proteo do patrimnio cultural, no
Brasil, durante a Semana de Arte Moderna de 1922, onde foi amplamente
discutida a necessidade de busca da identidade nacional e a instaurao de uma
poltica cultural.
Em 1934, foi criada a Inspetoria de Monumentos Nacionais-IPM, ligada a Museu
Histrico Nacional. A IPM objetivou impedir a retirada do pas de bens mveis
ligados memria da nao e tambm evitar a destruio de edificaes
monumentais e serviu como base para a criao do Servio de Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional atual Iphan.
No mesmo ano ocorreu o tombamento constitucional da cidade de Ouro Preto, no
livro de Belas-Artes.
Em 1937 o Sphan foi criado. Nesta poca considerava-se patrimnio como o
conjunto de bens materiais de natureza arquitetnica, urbanstica, histrica, artstica,
arqueolgica e documental, como de acordo com o Decreto-Lei N 25 que organiza
a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional:
Art. 1 Constitue o patrimnio histrico e artstico nacional o conjunto dos
bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de intersse
pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil,
quer por seu excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou
artstico.
1 Os bens a que se refere o presente artigo s sero considerados parte
integrante do patrimnio histrico o artstico nacional, depois de inscritos
separada ou agrupadamente num dos quatro Livros do Tombo, de que trata
o art. 4 desta lei.
2 Equiparam-se aos bens a que se refere o presente artigo e so tambm
sujeitos a tombamento os monumentos naturais, bem como os stios e
paisagens que importe conservar e proteger pela feio notvel com que
tenham sido dotados pela natureza ou agenciados pela indstria humana.
(BRASIL, 1937)

Os anos de 1937 a 1967 correspondem fase herica do Iphan, onde ocorreram,

principalmente, inventrios, estudos, pesquisas, alm trabalhos de conservao e
restaurao. Neste perodo, foram privilegiadas edificaes que representam
estilisticamente o perodo colonial: igrejas, fortificaes, engenhos e casas de
cmara.
O instrumento utilizado para a proteo do patrimnio foi o tombamento. Depois de
escrito no livro de tombo, a proteo e conservao do monumento de
responsabilidade compartilhada do poder pblico e do proprietrio.

 O Decreto definiu restries aos proprietrios das coisas tombadas:

Art. 17. As coisas tombadas no podero, em caso nenhum ser destrudas,
demolidas ou mutiladas, nem, sem prvia autorizao especial do Servio do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, ser reparadas, pintadas ou
restauradas, sob pena de multa de cinqenta por cento do dano causado.
(BRASIL, 1937)

O Decreto tambm definiu procedimentos para a vizinhana das coisas

tombadas:
Art. 18. Sem prvia autorizao do Servio do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, no se poder, na vizinhana da coisa tombada, fazer
construo que lhe impea ou reduza a visibilidade, nem nela colocar
anncios ou cartazes, sob pena de ser mandada destruir a obra ou retirar o
objeto, impondo-se neste caso a multa de cinqenta por cento do valor do
mesmo objeto. (BRASIL, 1937)

Estas determinaes do Decreto-lei n 25 so consideradas pioneiras, no Direito

Brasileiro, da indicao do conceito da Funo Social da Propriedade, que indica
que o direito propriedade privada somente ser reconhecido se esta propriedade
cumprir uma funo social.
O conceito de propriedade social j estava presente na Constituio de 1934:
Art 113 - A Constituio assegura a brasileiros e a estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade dos direitos concernentes liberdade,
subsistncia, segurana individual e propriedade, nos termos seguintes;
(...)
17) garantido o direito de propriedade, que no poder ser exercido
contra o interesse social ou coletivo, na forma que a lei determinar.
(BRASIL, 1934)

Nas dcadas de 1950 e 60, acompanhando um movimento mundial, observa-se a

evoluo da proteo, que passou a ser feita de forma mais sistemtica em conjuntos
arquitetnicos.
Na dcada de 1970, o Iphan comeou a ampliar o conceito de patrimnio medida
que incorporou a ideia de bem cultural, do qual fazem parte as manifestaes
populares e bens ligados a outros grupos sociais, alm da burguesia. Assim, o
recorte de bens protegidos passou a representar o patrimnio cultural, no s
histrico e artstico.
Entre 1967 e 1979, ocorreu uma gradativa transformao nas aes do Iphan, onde
procurou-se substituir a imagem de preservador radical para negociador que
indica que a preservao no , obrigatoriamente, contrria ao desenvolvimento.

 A partir de 1979, o IPHAN atravessa seu momento renovador onde valorizada a

participao da populao e a descentralizao das aes. Porm, durante os anos
80, a principal forma de ao de preservao continuou a ser o tombamento.
A Constituio de 1988 trouxe a ampliao do conceito de patrimnio, bem como
um artigo especfico sobre o patrimnio cultural, abarcando essa viso mais
abrangente e definindo a competncia da preservao:
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de
referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores
da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados
s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e
proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de
acautelamento e preservao. (BRASIL, 1988)

A Constituio de 1988 definiu tambm o conceito de funo social da propriedade

com maior preciso:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
(...)
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social. (BRASIL, 1988)

A proteo do patrimnio imaterial foi oficializada pelo Iphan por meio do Decreto
n 3.551, de 04 de agosto de 2000.
Em 2009 foi regulamentado pelo Iphan o conceito de paisagem cultural na Portaria
n 127, de 30 de Abril de 2009: Art. 1. Paisagem Cultural Brasileira uma
poro peculiar do territrio nacional, representativa do processo de interao do
homem com o meio natural, qual a vida e a cincia humana imprimiram marcas
ou atriburam valores (BRASIL, 2009).
Atualmente, patrimnio cultural abrange bens imveis e conjuntos urbanos, bens
mveis e integrados, stios arqueolgicos, patrimnio imaterial, paisagem cultural,
acervos museolgicos, bibliogrficos, arquivsticos e audiovisuais. A poltica de
preservao deste patrimnio envolve intervenes fsicas de conservao e
restaurao, mas tambm aes de valorizao dos bens de modo que seja resgatada
sua relao de memria e afeto com a comunidade.

Fonte:
www.iphan.gov.br
OLIVEIRA, Clo Alves Pinto de; COELHO, Ricardo Correa (orientador). Educao
patrimonial no Iphan. Monografia de Especializao em Gesto Pblica. Braslia:
Escola Nacional de Administrao Pblica, 2011.
BRASIL. Decreto-Lei n 25 de 30 de novembro de 1937: Organiza a proteo do
patrimnio histrico e artstico nacional. [S.n], 1937.
BRASIL. Constituio da Repblica do Brasil. Braslia: [S.n], 1934.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: [S.n], 1988.
BRASIL. Decreto n 3.551, de 04 de agosto de 2000: Institui o Registro de bens
culturais de natureza imaterial que constituem o Patrimnio Cultural Brasileiro, cria o
Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e d outras providncias. [S.n], 2000.
BRASIL. Portaria N 127, de 30 de Abril de 2009: Estabelece a chancela da Paisagem
Cultural Brasileira. [S.n], 2009.