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Aula 09

Direito Administrativo p/ TRT 11 Regio (Analista Judicirio - rea Administrativa)Com videoaulas

Professores: Alfredo Alcure Neto, Herbert Almeida

Noes de Direito Administrativo p/ TRT-11


Analista Judicirio (rea Administrativa)
Teoria e exerccios comentados
Prof. Herbert Almeida Aula 9

AULA 9: Lei 8.112/1990 (parte 1)


Sumrio
REGIME DOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS ............................................................................................... 2
DISPOSIES PRELIMINARES....................................................................................................................................... 2
CONCURSO PBLICO................................................................................................................................................. 4
PROVIMENTO.......................................................................................................................................................... 5
POSSE ................................................................................................................................................................. 29
EXERCCIO ............................................................................................................................................................ 30
ESTGIO PROBATRIO ............................................................................................................................................ 34
VACNCIA ............................................................................................................................................................ 39
DESLOCAMENTO.................................................................................................................................................... 43
SUBSTITUIO....................................................................................................................................................... 55
QUESTES FCC ................................................................................................................................................56
QUESTES COMENTADAS NA AULA ................................................................................................................67
GABARITO.......................................................................................................................................................77
REFERNCIAS ..................................................................................................................................................77

Ol pessoal, tudo bem?


Na aula de hoje, vamos estudar o seguinte item do edital: Lei n
8.112/90 (regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio):
Das disposies preliminares; Do provimento, vacncia, remoo,
redistribuio e substituio..
Vamos l?
Aos estudos, aproveitem!

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REGIME DOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS


Disposies preliminares
O Regime Jurdico nico para os servidores pblicos da administrao
direta, autrquica e fundacional consta na Lei 8.112, de 11 de dezembro
de 1990. Trata-se de uma Lei Federal e, portanto, aplica-se exclusivamente
Unio. Dessa forma, os estados e municpios devem possuir leis prprias
estabelecendo o regramento para os seus servidores pblicos.
Alm disso, as regras da Lei 8.112/1990 s alcanam os rgos da
administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas, no se
aplicando s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, cujos
empregados pblicos submetem-se s regras da Consolidao das Leis do
Trabalho CLT.
Nesse contexto, acrescenta-se que a Lei 8.112/1990 o Estatuto dos
servidores pblicos, em sentido estrito. So os chamados servidores
estatutrios, justamente porque sua relao profissional se d por meio
das regras previstas em um estatuto que, no caso, a Lei 8.112/1990.
Assim, tal diploma legal costuma ser chamado de Estatuto dos
Servidores Pblicos da Unio.
Assim, enquanto o vnculo dos empregados pblicos contratual, a
relao entre os servidores pblicos e o poder pblico legal. Por
conseguinte, para os empregados pblicos o pacto contratual s poder ser
alterado por concordncia das duas partes (empregado e poder pblico).
Por outro lado, o regime jurdico dos servidores pblicos poder ser alterado
sempre que o estatuto sofrer alteraes. Vale dizer, o servidor pblico no
est livre de modificaes legais, que podero alterar os termos de sua
relao com a Administrao Pblica.
Com efeito, devemos observar que, em vrios julgados, o STF e o STJ
j reconheceram que o servidor pblico no possui direito adquirido
imutabilidade do regime jurdico. Dessa forma, como toda lei passvel
de modificao, possvel a modificao legal do regime jurdico inicial de
um servidor pblico. Por exemplo, no MS 28.433 Agr/PB, o Supremo
Tribunal Federal entendeu que o servidor pblico no tem direito
adquirido a regime jurdico, o que, consequentemente, significa que

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no h violao a direito quando se altera a jornada de trabalho


anteriormente fixada1.
Entretanto, as modificaes em lei no podero retirar aquilo que o
servidor j alcanou a ttulo de direito adquirido, ou seja, os direitos dos
quais ele j tenha preenchido os requisitos para goz-los devem ser
respeitados.
A Lei conceitua servidor como a pessoa legalmente investida em
cargo pblico (art. 2).
Por outro lado, cargo pblico o conjunto de atribuies e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas a um servidor (art. 3, caput). Ademais, os cargos
pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso (art. 3, pargrafo
nico).
O cargo pblico , portanto, uma unidade de competncia atribuda
a um servidor pblico, criada por lei e prevista em nmero certo, possuindo
denominao prpria. Por exemplo, so cargos pblicos: Auditor Federal de
Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio, Analista Tributrio da
Receita Federal do Brasil, Analista Judicirio do Tribunal Regional Eleitoral,
etc.
Vale destacar que os cargos pblicos podem ser de provimento
efetivo, quando dependero de prvia aprovao em concurso pblico,
e de provimento em comisso, situao em que sero de livre nomeao
e exonerao pela autoridade competente.
Dessa forma, tanto os servidores aprovados em concurso pblico
quanto os chamados servidores comissionados submetem-se s disposies
do Regime Estatutrio.
Servidor pblico o ocupante de cargo
pblico, podendo ser de provimento efetivo ou
em comisso.

No STF, ver MS 28.433 AgR/DF; no mesmo sentido, podemos observar o EDcl no AgR no RESp 1.349.802/RJ, nos
Ocorre que a natureza do vnculo que liga o servidor ao Estado de carter legal e pode, por
conseguinte, sofrer modificaes no mbito da legislao ordinria pertinente, as quais o servidor deve obedecer,
de modo que no h direito adquirido do servidor a determinado regime jurdico, nos termos de tranquila
jurisprudncia da Suprema Corte .

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Os servidores pblicos desenvolvem suas atividades como profisso e,


por esse motivo, o art. 4 da Lei 8.112/1990 veda a prestao de
servios gratuitos, ressalvados os casos previstos em lei.

1. (Cespe Tcnico Administrativo/ICMBio/2014) A Lei n. 8.112/1990 se aplica


a todos os indivduos que trabalham no servio pblico federal, incluindo os
servidores da administrao federal, os militares e os empregados pblicos.
Comentrio: essa uma questo sobre o mbito de aplicao da Lei
8.112/1990. Nesse contexto, devemos saber que ela se aplica a todos os
servidores pblicos estatutrios da Administrao Direta (de todos os
Poderes), das autarquias e das fundaes pblicas.
A Lei 8.112/1990, contudo, no se aplica aos militares, que se submetem ao
Estatuto dos Militares, aos ocupantes de emprego pblico, que seguem a
Consolidao das Leis Trabalhistas, e aos servidores temporrios, que
seguem legislao prpria.
Gabarito: errado.

Concurso pblico
As regras sobre concurso pblico guardam muita relao com o que
dispe a Constituio Federal. O concurso possui, basicamente, dupla
finalidade. A primeira a de selecionar os melhores candidatos para o
preenchimento da vaga, conforme nvel de conhecimento demonstrado na
avaliao. A outra finalidade garantir a todas as pessoas que atendem aos
requisitos do cargo o direito de concorrer vaga.
Assim, o concurso poder ser de provas ou de provas e ttulos, podendo
ser realizado em duas etapas, conforme dispor a lei ou regulamento do
respectivo plano de carreira. Com efeito, a inscrio do candidato no
concurso ser condicionada ao pagamento do valor fixado no edital, quando
indispensvel ao seu custeio, ressalvando-se as hipteses de iseno nele
expressamente previstas (art. 11).
O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, podendo
ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo (art. 12). Portanto, o prazo
mximo que um concurso poder chegar de quatro anos. Acrescenta-se
que o prazo de prorrogao idntico ao perodo inicial de validade. Assim,

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se o concurso tiver a validade de noventa dias, o edital poder prever a sua


prorrogao por outros noventa, por exemplo.
Nesse contexto, o prazo de validade do concurso e as condies
de sua realizao devem ser fixados em edital, que ser publicado no
Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao (art. 12, 1).
Por fim, estabelece o art. 12, 2, que no se abrir novo concurso
enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de
validade no expirado.

Provimento
Disposies preliminares
De acordo com a Lei 8.112/1990, so requisitos bsicos para a
investidura em cargo pblico (art. 5):
a) a nacionalidade brasileira;
b) o gozo dos direitos polticos;
c) a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
d) o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
e) a idade mnima de dezoito anos;
f) aptido fsica e mental.
Alm disso, as atribuies do cargo podero justificar a exigncia de
outros requisitos estabelecidos em lei (art. 5, 1). Esse ponto merecer
ser destacado. Os concursos pblicos devem permitir a maior competio
possvel, exigindo-se como requisitos apenas aqueles essenciais para o
desempenho das atribuies do cargo. Contudo, qualquer exigncia
diferenciada dever ser feita em lei, no se podendo utilizar atos infralegais
para criar condies para acesso aos cargos pblicos.
Por conseguinte, no se admite que atos administrativos venham a
estabelecer restries. Nesse sentido, a Smula 14 do STF estabelece que
No admissvel, por ato administrativo, restringir, em razo da idade,
inscrio em concurso para cargo pblico. Na mesma linha, a Smula
Vinculante 44, tambm do STF, dispe que S por lei se pode sujeitar a
exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico.
Por exemplo, se determinado cargo exigir que o candidato possua
curso superior para a investidura, sem definir rea de formao, no poder

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o edital restringir o acesso somente aos formados em direito. Isso porque


tal requisito dever constar em lei.
Tambm no pode, por exemplo, limitar a idade ou a altura
simplesmente por regra no edital do concurso, uma vez que tal exigncia
dever estar amparada em lei.
Ademais, vimos acima que um dos requisitos para ingresso nos cargos
pblicos ter nacionalidade brasileira. Entretanto, a Emenda Constitucional
19/1998 modificou a redao do inciso I do art. 37 da CF para permitir
tambm o ingresso de estrangeiros, na forma da lei. Trata-se, portanto,
de norma de eficcia limitada, uma vez que a lei dever dispor sobre as
situaes em que o estrangeiro poder ingressar.
Nessa linha, estabelece o 3 do art. 5 da Lei 8.112/1990 que as
universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, obedecendo as normas e procedimentos do prprio Estatuto
dos Servidores.
A Lei 8.112/1990 tambm assegura s pessoas portadoras de
deficincia o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento
de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so
portadoras. Com efeito, devem ser reservadas at 20% (vinte por cento)
das vagas oferecidas no concurso para pessoas portadoras de necessidades
especiais.
Finalmente, o art. 6 do Estatuto dispe que o provimento dos cargos
pblicos ser feito mediante ato da autoridade competente de cada Poder;
ao passo que o art. 7 estabelece que a investidura em cargo pblico
ocorrer com a posse.
Exerccios, partiu!?

2. (Cespe Tcnico Administrativo em Educao/FUB/2015) Considere que


Joana, servidora pblica da Universidade de Braslia (UnB), tenha recebido
documentao para a instruo do processo administrativo de posse de um
professor estrangeiro em um cargo pblico da universidade. Nessa situao, Joana
deve desconsiderar a no apresentao, pelo professor, do documento
comprobatrio de nacionalidade brasileira, devendo dar prosseguimento ao referido
processo.

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Comentrio: questo muito interessante!


De acordo com o art. 5 da Lei 8.112/1990, so requisitos bsicos para
investidura em cargo pblico: (i) a nacionalidade brasileira; (ii) o gozo dos
direitos polticos; (iii) a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; (iv)
o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; (v) a idade mnima
de dezoito anos; e (vi) aptido fsica e mental.
Entretanto, o 3 do mesmo artigo estabelece que As universidades e
instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus
cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os procedimentos desta Lei.
Assim, Joana poder desconsiderar a no apresentao do documento
comprobatrio da nacionalidade brasileira, pois esse requisito dispensvel
para as universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica
federais.
Gabarito: correto.
3. (Cespe Tcnico/FUB/2015) Alm dos requisitos bsicos previstos na Lei n.
8.112/1990, as atribuies de determinados cargos pblicos podem exigir que
outros requisitos sejam institudos por lei para que ocorra a investidura do servidor.
Comentrio: consoante o art. 5 da Lei 8.112/1990, so requisitos bsicos para
investidura em cargo pblico:

a nacionalidade brasileira;

o gozo dos direitos polticos;

a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;

o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;

a idade mnima de dezoito anos;

aptido fsica e mental.

Ademais, as atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros


requisitos estabelecidos em lei (art. 5, 1).
Gabarito: correto.
4. (Cespe Tcnico Administrativo/ANTAQ/2014) Um dos requisitos de
acessibilidade aos cargos pblicos a nacionalidade brasileira, no sendo
permitida, portanto, aos estrangeiros a ocupao de cargo na administrao pblica.
Comentrio: a Constituio Federal permite o acesso aos cargos pblicos
pelos estrangeiros, na forma da lei. Trata-se, portanto, de norma de eficcia
limitada, uma vez que depende de previso legal para ocorrer.

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Na Unio, a Lei 8.112/1990 considera a nacionalidade brasileira (art. 5, I)


como requisito bsico para a investidura em cargo pblico. Contudo, prev
uma exceo, pois estabelece que as universidades e instituies de
pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com
professores, tcnicos e cientistas estrangeiros.
Dessa forma, sim possvel o ingresso de estrangeiro em cargo pblico.
Gabarito: errado.
Feitas essas consideraes, vamos analisar as formas de provimento.

Formas de provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles2, provimento o ato pelo qual se efetua
o preenchimento do cargo pblico, com a designao de seu titular.
Assim, a Lei 8.112/90 estabelece sete hipteses de provimento, vejamos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

nomeao;
promoo;
readaptao;
reverso;
aproveitamento;
reintegrao;
reconduo.

Provimento originrio e provimento derivado


As formas de provimento apresentadas acima dividem-se
provimento originrio e provimento derivado.

em

O provimento originrio o que se faz atravs da nomeao,


constituindo o preenchimento inicial do cargo sem que haja qualquer vnculo
anterior com a administrao. Quando se tratar de provimento em cargos
efetivos, o provimento originrio depender sempre de prvia aprovao
em concurso pblico.
A nomeao a nica forma de provimento
originrio.

Meirelles, 2013, p. 482.

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Todas os demais tipos constituem hipteses de provimento derivado,


uma vez que pressupem a existncia de prvio vnculo com a
Administrao. Vale dizer, no provimento derivado, h uma modificao na
situao de servio da pessoa provida, que j possua um vnculo anterior
com o poder pblico.
Por exemplo, a reintegrao forma de provimento derivado, prevista
no art. 41, 2, da CF, em que o servidor estvel reintegrado ao servio
pblico em decorrncia de invalidao de sua demisso. Nesse caso, o
servidor estvel foi reintegrado ao servio pblico, ou seja, j existia uma
prvia relao com o poder pblico, procedendo-se apenas a invalidao de
sua demisso, com consequente reintegrao.
Dessa forma, podemos mencionar que so formas de provimento
derivado previstas na Lei 8.112/1990 promoo, readaptao, reverso,
aproveitamento, reintegrao e reconduo.
Alerta-se que na redao original da Lei 8.112/1990, ainda constavam
a ascenso e a transferncia. Todavia, tais formas de provimento foram
revogadas pela Lei 9.527/1997, pois so consideradas inconstitucionais
pelo Supremo Tribunal Federal.
Nessa linha, podemos mencionar o contedo da Smula Vinculante 43
do STF, que estabelece que inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia
aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em
cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido3.
Assim, a ascenso e a transferncia so formas de provimento
consideradas inconstitucionais pelo STF, uma vez que permitem o ingresso
em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por
concurso4. Outras formas de provimento derivado, muito semelhantes com
as mencionadas acima, tambm so consideradas inconstitucionais, pois
permitirem o ingresso em cargo que no integra a carreira para a qual o
servidor prestou o concurso, tais como a transposio, a transformao
ou a ascenso funcional5.
Das formas de provimento derivado, a reintegrao, o
aproveitamento e a reconduo possuem previso expressa no texto
A

V
em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente
investido , a interpretao que costuma ser dada redao que so inconstitucionais formas de provimento
em cargo distinto ao qual o servidor prestou o concurso pblico, existindo, porm, algumas ressalvas, conforme
discutiremos ao longo da aula.
4
ADI 231/RJ.
5
RE 602.264/DF.
3

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constitucional (CF, art. 41, 2 e 3). Portanto, possuem respaldo


diretamente na Constituio da Repblica, motivo pelo qual no podem ser
consideradas ilegtimas.
importante frisar isso, pois, ao p-da-letra, o aproveitamento
permite o reingresso do servidor em carreira distinta daquela em que ele
foi originariamente provido. O aproveitamento ocorre quando um servidor
reintegrado e, por consequncia, eventual servidor que passou a ocupar
o seu cargo precisa ser reconduzido ao cargo de origem ou, se no houver
vaga, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade (CF, art.
41, 2).
Exige-se, nesse caso, que o cargo de aproveitamento seja de
atribuies e vencimentos semelhantes ao anterior (Lei 8.112/1990, art.
30).
Assim, a redao da Smula Vinculante 43 do STF deve ser analisada
com uma certa ressalva, uma vez que existe, no prprio texto
constitucional, forma de provimento em cargo distinto ao qual o servidor
prestou concurso pblico.
Alm disso, a Lei 8.112/1990 apresenta outras formas de provimento
derivado, mas que no constam expressamente na Constituio da
Repblica. Trata-se da promoo, da readaptao e da reverso.
A readaptao a forma de provimento derivado aplicvel nas
situaes em que o servidor tenha sofrido alguma limitao em sua
capacidade fsica ou mental. Nesse caso, o servidor ser readaptado para
um cargo com atribuies e responsabilidades compatveis com a sua
limitao. Portanto, percebe-se que tambm uma situao de provimento
em cargo distinto daquele em que foi aprovado em concurso e que estava
provido inicialmente.
Nesse caso, a readaptao outra situao aparentemente conflitante
com a Smula Vinculante 43 do STF, contudo nunca foi declarada
inconstitucional pelo Pretrio Excelso. Percebe-se, portanto, que devemos
ter uma viso limitativa da Smula Vinculante 43. O que se quer vedar so
formas injustificadas de provimento em cargo distinto ao que o servidor
prestou o concurso. Por exemplo, o servidor foi aprovado para um cargo de
tcnico e, anos depois, ascende a cargo de analista. Nesse caso, o servidor
passou a ocupar cargo de carreira distinta, com escolaridade e atribuies
diferentes, sem prestao de concurso pblico, situao inconstitucional no
entendimento do Supremo Tribunal Federal.

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O fato que, atualmente, podemos observar uma forma de provimento


originrio (nomeao) e seis formas de provimento derivado
(promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e
reconduo), conforme iremos discutir abaixo.

Antes, porm, cabe trazer uma classificao sobre as formas


de provimento derivado, conforme ensinamentos do Prof.
Celso Antnio Bandeira de Mello. Para o jurista, o
provimento derivado pode ser vertical, horizontal e por reingresso, vejamos6:
a) vertical (promoo): aquele em que o servidor guindado para cargo mais
elevado. Demonstra-se por meio da promoo, em que o servidor elevado a
nvel mais alto dentro da prpria carreira;
b) horizontal (readaptao): aquele em que o servidor no ascende, nem
rebaixado em sua posio funcional. Ocorre por meio da readaptao, que
ocorre quando o servidor passa a ocupar novo cargo, mais compatvel com a
superveniente limitao da capacidade fsica ou mental;
c) por reingresso (reverso, aproveitamento, reintegrao e reconduo):
aquele em que o servidor retorna ao servio ativo do qual estava desligado.
Nomeao (provimento originrio)
A nomeao a nica forma de provimento originrio admitida em
nosso ordenamento jurdico, podendo dar-se para provimento de cargo
efetivo ou em comisso. Na primeira situao (cargo efetivo), a nomeao
depender de prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos. J quando for para provimento de cargo em comisso, no
depende de aprovao em concurso, uma vez que se trata de cargo de livre
nomeao ou exonerao.
Vale destacar que como forma de provimento originrio, a nomeao
independe de prvio vnculo com a Administrao. Na verdade, em regra, o
nomeado no possui nenhum vnculo com o Poder Pblico antes de sua
nomeao.
Entretanto, existiro situaes em que a pessoa j ocupar algum
cargo, de provimento efetivo ou em comisso, mas isso no muda a
natureza de provimento originrio da nomeao. Isso porque a nova

Bandeira de Mello, 2014, p. 316.

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nomeao no possui nenhuma relao com o vnculo anterior. Vejamos


dois exemplos para deixar as coisas mais claras.
Pedro servidor comissionado, ocupante do cargo de assistente no
gabinete de um Ministro X no Tribunal de Contas. Posteriormente, Pedro
veio a ser nomeado para ocupar o cargo de chefe de gabinete do Ministro
Y, no Supremo Tribunal Federal. Nesse caso, a nomeao continua sendo
provimento originrio, pois o provimento no novo cargo no possui relao
com o anterior (qualquer pessoa poderia ter sido nomeada para o segundo
cargo). Dessa forma, mesmo j sendo agente pblico, Pedro ter um novo
provimento originrio quando for nomeado para o outro cargo.
Vamos ao segundo exemplo. Lcio servidor efetivo no Tribunal
Regional do Trabalho, ocupando cargo de tcnico administrativo para o qual
foi aprovado por meio de concurso pblico. Alguns anos depois, Lcio
concluiu seu curso superior e prestou concurso para cargo de analista no
mesmo rgo. Obtendo a aprovao, foi nomeado para ocupar o cargo.
Nessa situao, mesmo j sendo servidor efetivo, Lcio ter novo
provimento originrio, pois novamente a nomeao no segundo cargo no
possui nenhuma relao com o cargo anterior. Mesmo que Lcio no fosse
servidor, poderia ter prestado o concurso e, depois, ser nomeado para o
cargo.
Dessa forma, independentemente se a pessoa possui vnculo anterior
ou no, a nomeao forma de provimento originrio, justamente por
independer de qualquer vnculo prvio com o Poder Pblico.
Com efeito, a nomeao o ato administrativo unilateral, pois a
manifestao de vontade unicamente da autoridade administrativa
competente. Dessa forma, a nomeao no gera nenhuma obrigao para
o candidato nomeado, representando somente o direito subjetivo posse,
por meio da qual ser formalizado o vnculo funcional com a administrao
pblica.
Portanto, o candidato nomeado no possui obrigao de ocupar o
cargo, mas apenas o direito a formalizar seu vnculo funcional por meio da
posse. No desejando ocupar o cargo, no ocorrer nenhuma penalidade
ao candidato, pois no lhe h obrigao de tomar posse.
Alm disso, um ponto muito interessante a se discutir sobre o direito
do candidato aprovado em concurso pblico de ser nomeado.
H poucos anos, a nomeao era tratada como ato administrativo
discricionrio, na qual a autoridade competente, por meio de seu juzo de

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convenincia e oportunidade, poderia decidir se nomeava ou no o


candidato aprovado em concurso pblico.
Todavia, nos ltimos anos, esse entendimento sofreu importantes
modificaes. Atualmente, firme o entendimento de que o candidato
aprovado em concurso pblico, dentro do nmero de vagas
previstas no edital, possui direito subjetivo nomeao.
Nessa linha, o Supremo Tribunal Federal entende que a regra a
nomeao do candidato aprovado dentro das vagas previstas em edital,
afastando-se tal dever apenas em situaes excepcionalssimas, que
justifiquem solues diferenciadas, devidamente motivadas de acordo com
o interesse pblico. Assim, para justificar o excepcionalssimo no
cumprimento do dever de nomeao por parte da Administrao Pblica,
necessrio que a situao justificadora seja dotada das seguintes
caractersticas7:
a) supervenincia: os eventuais fatos ensejadores de uma situao
excepcional devem ser necessariamente posteriores publicao do edital
do certame pblico;
b) imprevisibilidade: a situao deve ser determinada por circunstncias
extraordinrias, imprevisveis poca da publicao do edital;
c) gravidade: os acontecimentos extraordinrios e imprevisveis devem ser
extremamente graves, implicando onerosidade excessiva, dificuldade ou
mesmo impossibilidade de cumprimento efetivo das regras do edital;
d) necessidade: a soluo drstica e excepcional de no cumprimento do
dever de nomeao deve ser extremamente necessria, de forma que a
Administrao somente pode adotar tal medida quando absolutamente no
existirem outros meios menos gravosos para lidar com a situao
excepcional e imprevisvel.
Em relao ao direito dos candidatos aprovados fora do nmero de
vagas, o STF entende que, em regra, no h direito subjetivo
nomeao.
Entretanto, h dois casos em que o candidato aprovado fora das vagas
ganha o direito de ser nomeado.
A primeira se houver preterio da ordem de classificao. o
que dispe a Smula 15 do STF: dentro do prazo de validade do concurso,
o candidato aprovado tem direito nomeao, quando o cargo for
preenchido sem observncia da classificao. Seria o caso de um servidor
7

RE 598099/MS.

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aprovado em terceiro lugar, e que no foi nomeado, enquanto a


administrao nomeia o dcimo colocado.
O segundo caso ocorre quando surgirem novas vagas, ou for aberto
novo concurso durante a validade do certame anterior, e ocorrer a
preterio de candidatos de forma arbitrria e imotivada por parte
da administrao.
Vamos explicar esse caso um pouco melhor! Segundo o STF, a
preterio arbitrria e imotivada de candidatos ocorre quando o Poder
Pblico passa a adotar um comportamento tcito e expresso que demonstre
a necessidade de nomeao de novos servidores, durante o prazo de
validade de concurso anterior.8
Por exemplo: Joo presta um concurso pblico em 2015, com validade
de dois anos, e fica no cadastro de reserva. Porm, surgem novas vagas
para o rgo para o qual Joo prestou concurso e o presidente da unidade
solicita oramento e determina a abertura dos procedimentos para realizar
um novo concurso pblico ainda em 2016, alegando para isso a situao
catica do rgo pela falta de servidor. Porm, o presidente do rgo fica
esperando passar a validade do concurso anterior, com o nico objetivo
de nomear os aprovados do novo concurso. Isso a tal preterio de
candidatos de forma arbitrria e imotivada.

Aprovado
dentro das
vagas
Aprovado
fora das
vagas

Direito nomeao
Sim (regra)
Salvo
se:
surgir
uma
situao
superveniente,
imprevisvel e grave em que a no nomeao seja de fato
necessria.
No (regra)
Salvo se:
1 no for observada a ordem de classificao do concurso
(Smula 15 do STF);
2 surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do concurso anterior, e ocorrer a
preterio de candidatos de forma arbitrria e imotivada por
parte da administrao (RE 837.311).

Fechando esse tpico, determina o art. 25 que a nomeao observar


o nmero de vagas existentes, obedecer rigorosamente ordem de
classificao no concurso e ser feita para a respectiva classe singular ou
8

RE 837.311.

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classe inicial da srie de classes, atendido o requisito de aprovao em


exame de sade, ressalvados os casos de incapacidade fsica parcial, que,
de acordo com a lei, no impeam o exerccio do cargo.

Promoo
A promoo forma de provimento derivado vertical existente nos
cargos organizados em carreiras, em que possvel que o servidor ascenda
sucessivamente aos cargos de nvel mais alto da carreira, por meio dos
critrios de antiguidade e merecimento.
Nessa perspectiva, a promoo de difcil conceituao. Em primeiro
lugar porque a Lei 8.112/1990 no apresenta o conceito legal de promoo,
trazendo apenas algumas de suas caractersticas. Alm disso, deve-se
tomar cuidado para no confundir a promoo com a ascenso ou acesso.
Estas ltimas foram consideradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal
Federal, uma vez que representam forma de ocupar cargo fora da carreira
em que o servidor obteve aprovao em concurso pblico.
Assim, a promoo deve ocorrer dentro de uma mesma carreira. Por
exemplo, o cargo de juiz estadual pode ser organizado em Juiz Substituto,
Juiz de Primeira Entrncia, Juiz de Segunda Entrncia, Juiz de Entrncia
Especial e, finalmente, Desembargador. Nesses casos, cada vez que
passar de um cargo a outro, o juiz estar sendo promovido, pois a
passagem ocorreu dentro da mesma carreira.
Por outro lado, no se admite, por exemplo, que uma pessoa aprovada
no concurso de tcnico judicirio seja promovida para o cargo de analista
judicirio. Tal situao caracterizaria a ascenso, forma de provimento que,
conforme j discutimos, inconstitucional.
Alm disso, tambm no devemos confundir a promoo com a
simples progresso funcional, que configura apenas o aumento no
padro remuneratrio, sem mudana de cargo, comum em cargos cuja
remunerao escalonada em padres progressivos. Por exemplo, o cargo
de Auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas do Estado do Esprito
Santo (cargo que ocupo hoje), organizado em quinze referncias e trs
nveis. Quando h progresso de um nvel a outro, diz-se que ocorreu uma
progresso horizontal, pois apenas se aumentou a remunerao. Por outro
lado, quando o servidor sobe um nvel na carreira, ocorre um movimento
vertical, denominado de promoo.

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Portanto, mesmo sendo institutos semelhantes, a promoo e a


progresso funcional possuem caractersticas prprias, conforme constar na
lei de cada carreira, sendo aquela forma de provimento e esta no.
Com o objetivo de capacitar os servidores pblicos, o 2, do art. 37,
da CF, com redao dada pela EC 19/1998, determina que a Unio, os
Estados e o Distrito Federal mantenham escolas de governo para a
formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a
participao nesses cursos um dos requisitos para a promoo na
carreira.
Alm disso, na Lei 8.112/1990, existem poucas passagens sobre a
promoo. O Estatuto limitou-se a considerar a promoo como forma de
provimento (art. 89); estabeleceu que os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, por meio de promoo, sero
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na
Administrao Pblica Federal e seus regulamentos (art. 10, pargrafo
nico); e que a promoo no interrompe o tempo de exerccio, que
contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao
do ato que promover o servidor (art. 17).

Readaptao
A readaptao forma de provimento derivado constante no art. 24
da Lei 8.112/90, representando a investidura do servidor em cargo de
atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha
sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo
mdica.
Assim, na readaptao, o servidor pblico estava investido em
determinado cargo, mas posteriormente veio a sofrer alguma limitao em
sua capacidade fsica ou mental, devidamente verificada em inspeo
mdica. Nesse caso, o servidor ser investido em outro cargo, que possua
compatibilidade com a sua limitao.
Ademais, a readaptao deve ser efetivada em cargo de atribuies
afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e
equivalncia de vencimentos. Com efeito, o servidor tem direito
readaptao ainda que no exista cargo vago, hiptese em que exercer
suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga (art. 24, 2).

Acrescenta-se que a promoo tambm forma de vacncia, uma vez que ao mesmo tempo em que o servidor
passa a ocupar o cargo acima na carreira, deixa de ocupar o cargo inferior.

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Percebe-se, portanto, que na readaptao o servidor passar a ocupar


cargo semelhante ao que ocupava anteriormente, sendo-lhe assegurada a
equivalncia em seus vencimentos. Assim, o agente pblico no ocupar
cargo superior nem inferior, mas apenas ser investido em cargo
compatvel com sua limitao. Trata-se de uma forma de evitar a
aposentadoria de um servidor, em situao na qual ele simplesmente
poderia ser readaptado, alternativa muito mais vantajosa para o interesse
pblico.
Porm, se o servidor pblico for julgado incapaz, ou seja, quando sofrer
uma limitao permanente em que no poder ser readaptado, ele ser
aposentado (art. 24, 1).

Reverso
A reverso forma de provimento derivado, constante no art. 25 da
Lei 8.112/1990, consistindo no retorno atividade de servidor aposentado.
Existem duas modalidades de reverso no Estatuto dos Servidores da
Unio:
a)

reverso de ofcio: quando junta mdica oficial declarar que


deixaram de existir os motivos que levaram aposentadoria por
invalidez permanente;

b)

reverso a pedido: aplicvel ao servidor estvel que se aposentou


voluntariamente e, aps isso, solicitou a reverso de sua
aposentadoria.

No caso da reverso de ofcio, prevista no inc. I do art 25, o


entendimento muito simples. Inicialmente, o servidor foi aposentado por
invalidez permanente, mas aps inspeo por junta mdica oficial
constatou-se que os motivos que levaram aposentadoria no subsistem
mais. Dessa forma, trata-se de situao vinculada para o servidor e para
a Administrao, pois inexistindo as causas da aposentadoria por invalidez
dever ele retornar ativa. Com efeito, independe, para fins de reverso
de ofcio, se o servidor era estvel ou o cargo est ocupado ou no. Caso
o cargo j esteja provido (ocupado), o servidor exercer suas atribuies
como excedente, at a ocorrncia de vaga (art. 25, 3).
Por outro lado, na reverso a pedido, denominada pela Lei 8.112/1990
de reverso no interesse da administrao, o servidor que se
aposentou voluntariamente faz o pedido para retornar ativa. Com efeito,
a reverso a pedido depende dos seguintes requisitos (art. 25, II, c/c art.
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a)

tenha o servidor solicitado a reverso;

b)

a aposentadoria tenha sido voluntria;

c)

o servidor era estvel quando na atividade;

d)

a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores


solicitao;

e)

haja cargo vago;

f)

o servidor tenha menos de 70 anos de idade.

Percebe-se, portanto, que nesse caso a deciso administrativa


discricionria, ou seja, poder ser deferido o pedido ou no. Alm disso,
a reverso a pedido s poder ocorrer se o cargo estiver vago, aplicandose unicamente ao servidor estvel quando se aposentou.
Nos dois casos, o servidor retornar ao mesmo cargo que ocupava
antes da aposentadoria ou no cargo resultante de sua transformao (art.
25, 1). Alm disso, o novo tempo em que o servidor estiver em exerccio
ser considerado para concesso da aposentadoria (art. 25, 2). No
entanto, no caso de a reverso ter ocorrido no interesse da administrao
(a pedido), o reclculo dos proventos da aposentadoria s ocorrer se o
servidor permanecer pelo menos cinco anos no cargo aps a reverso (art.
25, 5).
Por fim, acrescenta-se que a Lei 8.112/1990 veda a reverso, em
qualquer dos casos, para o servidor que j tiver completado 70 (setenta)
anos de idade. Essa idade coincidia com a aposentadoria compulsria, que
tambm ocorria aos 70 anos. No entanto, a Lei Complementar 152/2015,
com fundamento no art. 40, 1, II, da Constituio Federal, alterou a
idade da aposentadoria compulsria para os 75 anos. Porm, no podemos
dizer que a legislao tenha alterado tambm a idade limite para a reverso.
muito provvel que a legislao subsequente venha a alterar a idade limite
para reverso, adequando-a idade da aposentadoria compulsria.
Contudo, enquanto no sobrevier tal legislao ou enquanto o Poder
Judicirio no discutir esse tema, temos que a aposentadoria compulsria
deve ocorrer aos 75 anos, ao passo que a idade limite para a reverso
ocorre aos 70 anos.

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Aproveitamento
O aproveitamento forma de provimento derivado com previso
expressa na Constituio Federal (art. 41, 3) e na Lei 8.112/1990 (arts.
30 a 32).
Dispe o art. 41, 3, da Constituio Federal que, uma vez extinto o
cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel que o
ocupava ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Assim, o aproveitamento o retorno atividade do servidor que estava
em disponibilidade, devendo ocorrer em cargo de atribuies e vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado.
Devemos observar que quando for extinto o cargo pblico, o servidor
estvel no poder ser demitido. Por isso que a Constituio lhe assegura
o direito disponibilidade, isto , o direito a ficar sem exercer suas funes
temporariamente, mantendo-se o vnculo com a Administrao e
assegurando-lhe o direito a receber remunerao proporcional ao tempo de
servio, at que seja adequadamente aproveitado em outro cargo. Dessa
forma, podemos perceber que o aproveitamento aplica-se exclusivamente
ao servidor estvel.
Ademais, o aproveitamento vinculado para o agente pblico e para
a Administrao. Nessa linha, se houver vaga, o poder pblico se obriga a
realizar o aproveitamento, da mesma forma como o servidor posto em
disponibilidade obrigado a entrar em exerccio. Assim, dispe o art. 32 da
Lei 8.112/1990 que ser tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo
legal10, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
Com efeito, a cassao de disponibilidade uma penalidade
administrativa, na forma do art. 127, IV, confirmando o carter
obrigatrio para o servidor pblico.

Reintegrao
A reintegrao tambm forma de provimento derivado, constando
expressamente no art. 41, 2, da Constituio Federal, e no art. 28 da Lei
8.112/1990.

10

A Lei 8.112/1990 no fixa o prazo para que o servidor em disponibilidade entre em exerccio quando ocorrer
o seu aproveitamento.

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Nesse contexto, a reintegrao ocorrer quando for invalidada a


demisso, por deciso judicial ou administrativa, do servidor pblico. Em
tal situao, o servidor retornar ao cargo de origem, ou ao cargo
decorrente de sua transformao, devendo ser ressarcido de todas as
vantagens a que teria direito.
Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em
disponibilidade, at o seu aproveitamento (Lei 8.112/1990, art. 28, 1).
Alm disso, encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, ou
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade (art. 28,
2).
Devemos observar ainda que tanto o texto constitucional quanto a Lei
8.112/1990 dispem que a reintegrao se aplica ao servidor estvel.
Todavia, inadmissvel cogitar que o servidor no estvel possa ser
demitido e, posteriormente, sendo reconhecida a invalidade de sua
demisso, ele no possa retornar ao servido pblico.
Com efeito, a anulao dos atos administrativos provoca efeitos
retroativos (ex tunc), ou seja, desde a origem. Dessa forma, reconhecendose a ilegalidade da demisso do servidor pblico, obviamente que ele
retornar ao servio ativo, seja ele estvel ou no.
Nesse contexto, Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo11 reconhecem
que, em tal situao, o servidor no estvel retornar sim ao servio
pblico. Os autores apenas ressaltam que esse retorno no denominado
reintegrao, uma vez que no guarda relao com o conceito legal dessa
forma de provimento. Assim, mesmo que no tenha um nome especfico,
o certo que invalidada a demisso de servidor no estvel, ter ele o
direito de regressar ao servio pblico.

Reconduo
Para finalizar as formas de provimento, vamos estudar a reconduo,
que o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado. Tratase, pois, de provimento derivado previsto expressamente no texto
constitucional (art. 41, 2) e na Lei 8.112/1990 (art. 29).
Assim, existem duas hipteses em que ocorre a reconduo, ambas
aplicveis apenas ao servidor estvel:

11

Alexandrino e Paulo, 2011, p. 353.

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a)

inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo


(hiptese prevista somente na Lei 8.112/1990 art. 29, I);

b)

reintegrao do anterior ocupante do cargo (hiptese prevista na


Constituio Federal art. 41, 2 e na Lei 8.112/1990 art. 29,
II).

No primeiro caso, o servidor estvel obtm aprovao, por meio de


concurso pblico, para outro cargo. Todavia, quando em exerccio no novo
cargo, o servidor no consegue aprovao no estgio probatrio 12, motivo
pelo qual no mais poder permanecer neste cargo. Entretanto, uma vez
que o agente possui estabilidade no servio pblico, ser ele reconduzido
ao cargo que ocupava anteriormente.
Vejamos um exemplo. Paulo servidor estvel no cargo de Tcnico
Administrativo do Supremo Tribunal Federal. Posteriormente, Paulo obteve
aprovao em concurso para o cargo de Auditor-Fiscal da Receita Federal,
sendo devidamente nomeado, empossado e, por fim, entrou em exerccio.
Contudo, por meio de avaliao especial de desempenho, Paulo inabilitado
no estgio probatrio. Nesse caso, ele ser reconduzido ao cargo anterior
(Tcnico Administrativo).
Com efeito, acrescenta-se que se admite essa primeira forma de
reconduo tambm para o caso em que o servidor desistir do estgio
probatrio. Ou seja, admite-se a reconduo a pedido, que ocorre quando
o servidor estvel, durante o perodo do estgio probatrio no novo cargo,
solicita o seu retorno ao cargo em que pediu exonerao anteriormente13.
Na segunda hiptese, o servidor reconduzido em decorrncia de
reintegrao do anterior ocupante de seu cargo. Para melhor elucidao,
vejamos o que dispe o art. 41, 2, da CF:
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional
ao tempo de servio. (grifos nossos)

Vamos a um novo exemplo. Lucas servidor estvel no cargo X.


Entretanto, sem observar os requisitos legais, sofreu a pena de demisso a
bem do servio pblico. Em seguida, Otvio, que era servidor estvel no

12

Devemos lembrar que o estgio probatrio ocorre para cada cargo, ou seja, mesmo que a pessoa seja estvel,
quando for ocupar um novo cargo efetivo, dever submeter-se novamente ao estgio probatrio.
13
Nesse sentido: STF - RMS 22.933/DF; STJ MS 8.339/DF; ver tambm a Smula Administrativa AGU 16/2002,
nos seguintes termos: "O servidor estvel investido em cargo pblico federal, em virtude de habilitao em
concurso pblico, poder desistir do estgio probatrio a que submetido com apoio no art. 20 da Lei n 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, e ser reconduzido ao cargo inacumulvel de que foi exonerado, a pedido".

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cargo Y, foi nomeado para ocupar o cargo de Lucas, uma vez que obteve
aprovao em concurso pblico para aquele cargo. Meses depois, Lucas
consegue anular judicialmente a sua demisso, sendo devidamente
reintegrado ao cargo X. Nessa situao, Otvio ser reconduzido ao cargo
Y, sem direito indenizao.
Por fim, dispe a Lei 8.112/1990 que, se o cargo ao qual o servidor
seria reconduzido estiver ocupado, ser ele aproveitado em outro cargo.
*****
A figura abaixo representa as formas de provimento previstas na Lei
8.112/1990.

Originrio

Nomeao
Promoo

Formas de provimento

Readaptao
Reverso
Derivado
Aproveitamento

Reintegrao
Reconduo
Para fixar, vamos dar uma olhada em questes.

5. (Cespe Tcnico Judicirio/TRE-GO/2015) Promoo e readaptao so


formas de provimento em cargo pblico.
Comentrio: muitos simples! So formas de provimento: nomeao;
promoo;
readaptao;
reverso;
aproveitamento;
reintegrao;
reconduo.
Gabarito: correto.
Maria, servidora pblica federal estvel, integrante de comisso de licitao de
determinado rgo pblico do Poder Executivo federal, recebeu diretamente, no

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exerccio do cargo, vantagem econmica indevida para que favorecesse


determinada empresa em um procedimento licitatrio. Aps o curso regular do
processo administrativo disciplinar, confirmada a responsabilidade de Maria na
prtica delituosa, foi aplicada a pena de demisso. Considerando essa situao
hipottica, julgue os itens a seguir, com base na legislao aplicvel ao caso.
6. (Cespe Tcnico Administrativo em Educao/FUB/2015) Caso a
penalidade aplicada seja posteriormente invalidada por meio de sentena judicial,
Maria dever ser reintegrada ao cargo anteriormente ocupado.
Comentrio: a forma de provimento decorrente da invalidao da demisso
a reintegrao, que gera o retorno do servidor ao cargo anteriormente
ocupado. Assim, o item est correto.
Acrescentamos que a invalidao tambm poder ocorrer na via
administrativa, ou seja, o servidor tambm ser reintegrado quando ocorrer a
invalidao administrativa da demisso. Porm, a questo permanece correta,
pois, diferentemente da redao da questo anterior, nessa o texto no foi
restritivo.
Gabarito: correto.
7. (Cespe Tcnico Administrativo em Educao/FUB/2015) Considere que
Joo, de setenta anos de idade, servidor pblico federal aposentado por invalidez,
tenha solicitado a reverso de sua aposentadoria. Nessa situao, mesmo que a
junta mdica oficial tenha concludo que o referido servidor no apresenta qualquer
condio incapacitante para o exerccio profissional, a administrao dever
indeferir a solicitao de Joo.
Comentrio: a reverso o retorno atividade de servidor aposentado,
podendo ocorrer de ofcio ou a pedido.
A reverso a pedido medida discricionria da administrao, dependendo
do preenchimento dos seguintes requisitos: (i) o servidor tenha solicitado a
reverso; (ii) a aposentadoria tenha sido voluntria; (iii) o servidor era estvel
quando na atividade; (iv) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores solicitao; (v) haja cargo vago; e (vi) o servidor tenha menos de
70 anos de idade.
A ltima exigncia (ter menos de 70 anos de idade) encontra-se no art. 27 da
Lei 8.112/1990. Tal idade decorria da antiga idade limite da aposentadoria
compulsria, que ocorria aos 70 anos de idade. Ocorre que a Emenda
Constitucional 88/2015 permitiu que uma lei complementar nacional alterasse
essa idade para os 75 anos. Isso ocorreu por meio da Lei Complementar 152,
de 3 de dezembro de 2015.

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No entanto, no podemos dizer, pelo menos para fins de concurso pblico,


que a LC 152/2015 tambm tenha alterado o limite de idade para a reverso.
Assim, enquanto no for editada alguma legislao adequando a Lei
8.112/1990 ao contedo da LC 152/2015, teremos a seguinte situao: (i) a
aposentadoria compulsria, em todos os entes da Federao, ocorre aos 75
anos; (ii) a idade limite para a reverso da aposentadoria, na Unio, permanece
aos 70 anos.
Portanto, a solicitao de Joo dever ser indeferida, motivo pelo qual o item
est correto.
Gabarito: correto.
8. (Cespe Tcnico Judicirio/TRE-GO/2015) Em razo de uma reforma
administrativa realizada no mbito do Poder Judicirio, os cargos ocupados por
alguns servidores estveis de determinado TRE foram extintos, e esses servidores
foram colocados em disponibilidade. Nessa situao, o retorno dos servidores
atividade pblica poder dar-se por reconduo, caso em que eles passaro a
ocupar cargos de atribuies e vencimentos compatveis com os anteriormente
ocupados.
Comentrio: quando houver reorganizao ou extino de rgo ou entidade,
os servidores ocupantes de cargos pblicos extintos ou que tiveram
declarada sua desnecessidade, caso no sejam redistribudos, sero
colocados em disponibilidade, at seu aproveitamento (art. 37, 3).
Portanto, a forma de provimento aplicvel ao caso o aproveitamento, que
dever ocorrer em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o
anteriormente ocupado.
A reconduo a forma de provimento aplicvel ao servidor inabilitado em
estgio probatrio para outro cargo ou que ocupava cargo para o qual foi
reintegrado o anterior ocupante.
Gabarito: errado.
9. (Cespe Assistente Administrativo/FUB/2015) Considere que determinado
servidor pblico tenha sido investido em novo cargo, compatvel com as suas
limitaes decorrentes de acidente de trnsito. Nessa situao, correto afirmar
que o referido servidor est em provimento originrio.
Comentrio: a forma de provimento aplicvel ao caso a readaptao, que
a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou
mental verificada em inspeo mdica (art. 24).

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Contudo, a readaptao forma de provimento derivado. A nica forma de


provimento originrio a nomeao.
Gabarito: errado.
10. (Cespe Tcnico/FUB/2015) Se um cidado, regularmente aprovado em
concurso pblico para ocupar determinado cargo pblico, na inspeo mdica oficial
obrigatria prvia posse, for considerado inapto para o exerccio desse cargo,
ento, atendidos os requisitos legais, esse cidado dever ser readaptado em cargo
diverso.
Comentrio: a readaptao ocorre quando o cidado j um servidor pblico,
ou seja, j estava investido em um cargo, mas sofreu limitaes que o
limitaram para o exerccio de suas atribuies.
Por outro lado, a Lei 8.112/1990 estabelece como requisito bsico para a
investidura em cargo pblico a aptido fsica e mental (art. 5, VI). Alm disso,
a posse em cargo pblico depende de prvia inspeo mdica oficial, sendo
que somente poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e
mentalmente para o exerccio do cargo (art. 14, caput e pargrafo nico).
Assim, o servidor no poder tomar posse, nem ser readaptado em cargo
diverso.
Gabarito: errado.
11. (Cespe Administrador/FUB/2015) So formas de provimento de cargo
pblico: nomeao, promoo, readaptao, reverso, aproveitamento,
reintegrao e reconduo.
Comentrio: essa uma questo muito simples. Vamos aproveitar para
revisar as formas de provimento, todas previstas no art. 8 da Lei 8.112/1990:

nomeao a investidura inicial em cargo pblico. A nomeao


nica forma de provimento originrio e o nico meio de provimento de
cargo em comisso;

promoo passagem de um nvel para o superior nos cargos


organizados em carreira;

readaptao investidura do servidor em cargo de atribuies e


responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em
sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica;

reverso retorno atividade de servidor aposentado;

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aproveitamento retorno atividade do servidor posto em


disponibilidade, em cargo com atribuies e vencimentos compatveis
com o anteriormente ocupado;

reintegrao reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente


ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando
invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com
ressarcimento de todas as vantagens;

reconduo retorno ao cargo de origem em decorrncia de


inabilitao em estgio probatrio ou reintegrao do anterior
ocupante.
Gabarito: correto.
12. (Cespe - Suframa/2014) Em razo de uma reforma administrativa realizada
pelo governo, determinados servidores estveis tiveram seus cargos extintos por lei
e foram colocados em disponibilidade. Aps intensa negociao, meses depois,
eles reingressaram no servio pblico em cargos de atribuies e vencimentos
compatveis.
Nessa situao hipottica, o reingresso desses servidores se deu por reconduo.
Comentrio: o reingresso do servidor posto em disponibilidade, em cargo de
atribuies e vencimentos compatveis, o aproveitamento.
A reconduo, por sua vez, o retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado, decorrendo de (art. 29): I - inabilitao em estgio
probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante.
Gabarito: errado.
13. (Cespe Analista Administrativo/ICMBio/2014) Caso um analista do ICMBio
tenha sido nomeado para determinado cargo em comisso no prprio instituto, no
poder ser nomeado, mesmo interinamente, para outro cargo de confiana.
Comentrio: vejamos o que estabelece o art. 9 da Lei 8.112/1990:
Art. 9o A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento
efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de
confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de
natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio,
interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever
optar pela remunerao de um deles durante o perodo da
interinidade.

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Portanto, o servidor pode sim ser nomeado para outro cargo de confiana,
desde que seja interinamente.
Com efeito, o art. 119 da Lei 8.112/1990 complementa este assunto, dispondo
que o servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, salvo se
for interinamente, na forma do art. 9, pargrafo nico, que acabamos de ver.
Gabarito: errado.
14. (Cespe Analista Administrativo/ICMBio/2014) Considere que Pedro,
tcnico judicirio de um tribunal de justia, tenha tomado posse no cargo de analista
do ICMBio em 2011 e se aposentado voluntariamente, aos sessenta anos de idade,
em 2012. Nessa situao hipottica, se Pedro requerer sua reverso ao instituto em
2014, ainda que haja cargo vago e interesse da administrao, sua solicitao
dever ser indeferida.
Comentrio: a reverso o retorno atividade do servidor que estava
aposentado.
Ela poder decorrer de duas situaes (art. 25):

por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os


motivos da aposentadoria; ou

no interesse da administrao, desde que: (a) o servidor tenha


solicitado a reverso; (b) a aposentadoria tenha sido voluntria; (c) o
servidor era estvel quando na atividade; (d) a aposentadoria tenha
ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; (e) haja cargo vago.

Podemos notar que Pedro solicitou a reverso, que a aposentadoria foi


voluntria e que ocorreu a menos de cinco anos da solicitao, ou seja, foi
solicitada nos cinco anos anteriores solicitao. Alm disso, a questo
informa que deveria ocorrer o indeferimento, mesmo que haja cargo vago e
interesse da Administrao.
Assim, s falta analisar um requisito: se Pedro era estvel quando na
atividade. Se ele era tcnico de um tribunal de justia (cargo estadual) e tomou
posse em um cargo de analista do ICMBio, ele perdeu a sua estabilidade, uma
vez que trocou de Administrao. Lembre-se que a aposentadoria ocorre no
ente da Federao e no no cargo. Como ele saiu de um cargo estadual para
um federal, ter que esperar o tempo de trs anos, alm de atender aos demais
requisitos, para obter a estabilidade.
Por isso, o pedido deve mesmo ser indeferido, pois Pedro no podia ser
estvel. Assim, a questo est correta.
Agora, vamos analisar a questo com um pouco mais de calma.
A Constituio Federal dispe o seguinte sobre a aposentadoria voluntria:

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Art. 40. [...] 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia
de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos
a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
[...]
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos
de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo
em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e
cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade,
se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.

Dessa forma, seguindo as regras atuais, Pedro no poderia ter se aposentado


voluntariamente, uma vez que no preencheu o requisito de cinco anos no
cargo efetivo em que se deu a aposentadoria.
Contudo, esse no era o tema central da questo. Pelo contrrio, veja que o
avaliador queria saber se voc entendia quais eram os requisitos para a
reverso, no dispondo em nada sobre a aposentadoria. Assim, quando
julgamos uma questo, devemos partir das premissas que foram dadas pelo
prprio avaliador, pois se tentarmos buscar situaes que fogem do contexto
da questo, podemos err-la. Ok? ;)
Gabarito: correto.
15. (Cespe - Agente Administrativo/CADE/2014) Considere que determinado
servidor estvel demitido, aps regular processo administrativo disciplinar, por
desvio de verbas pblicas, comprove sua inocncia por meio de ao judicial. Nesse
caso, tendo sido a pena de demisso anulada no mbito judicial, o servidor dever
ser reintegrado ao cargo por ele anteriormente ocupado.
Comentrio: a reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo
anteriormente ocupado quando invalidada a sua demisso por deciso
administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
Portanto, o caso da questo , de fato, de reintegrao.
Gabarito: correto.
16. (Cespe Especialista em Regulao/ANTAQ/2014) Reintegrao o retorno
do servidor aposentado atividade, no mesmo cargo em que tenha sido aposentado
ou em cargo equivalente.
Comentrio: acabamos de ver que a reintegrao decorre da anulao de
demisso do servidor. O retorno atividade do servidor aposentado a
reverso.
Gabarito: errado.

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17. (Cespe Tcnico Legislativo/Cmara dos Deputados/2014) Os cargos de


confiana vagos s podero ser preenchidos, ainda que de forma interina, mediante
o instituto jurdico da nomeao.
Comentrio: a nomeao a forma de provimento originrio, sendo o nico
meio de provimento para os cargos de confiana (cargo em comisso), ainda
que de forma interina (art. 9, II).
Gabarito: correto.

Posse
Determina o art. 7 da Lei 8.112/1990 que a investidura no cargo
pblico ocorre com a posse.
Desde j, devemos destacar que a posse ocorre unicamente no caso
da nomeao (art. 13, 4).
Dessa forma, a partir da posse que se firma o vnculo funcional com
a Administrao, momento em que o nomeado passar a servidor pblico.
Vale dizer, antes da posse, o candidato nomeado no servidor pblico
nem possui vnculo jurdico funcional, condio que s ocorrer no ato da
posse.
Nessa linha, a posse o ato bilateral por meio do qual o servidor
investido no cargo pblico, assumindo os seus deveres e responsabilidades.
No se trata, todavia, de contrato administrativo em sentido prprio, uma
vez que o servidor pblico estatutrio no firma contrato de trabalho com
o poder pblico. Isso porque a relao entre o servidor pblico e a
Administrao de natureza legal ou estatutria. Assim, a posse o ato
necessrio para que se firme o vnculo funcional, representando a condio
para o seu aperfeioamento. Cabe ao nomeado apenas concordar com os
termos constantes na posse, adentrando ao regime jurdico aplicvel ao
cargo.
Nessa linha, a posse dar-se- por meio da assinatura do termo de
posse, nos termos do art. 13 da Lei 8.112/1990, vejamos:
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual
devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os
direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio
previstos em lei.

Com efeito, no momento da posse que, em regra, o servidor pblico


precisa comprovar os requisitos previstos para o cargo, como escolaridade

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mnima e experincia profissional, conforme consta expressamente no art.


19, pargrafo nico, do Decreto 6.944/200914.
Alm disso, o prazo para tomar posse de trinta dias, improrrogveis,
contados da publicao do ato de provimento (nomeao) art. 13, 1.
Porm, se o nomeado for servidor ocupante de outro cargo e estiver no
gozo de determinadas licenas ou afastamentos previstos no Estatuto, o
prazo ser contado do trmino do impedimento (art. 13, 2).
Nessa linha, o art. 13, 2, apresenta uma srie de licenas ou
afastamentos que suspendem o incio da contagem do prazo para posse do
nomeado que j servidor pblico, ou seja, nessas condies, o servidor
ter um prazo de mais de 30 dias para tomar posse. V
Se a posse no ocorrer dentro do prazo legal, o ato de provimento ser
tornado sem efeito (art. 13, 6). Logo, no se trata de exonerao, pois
o vnculo funcional sequer foi consolidado.
Interessante notar, ademais, que a posse a formao do vnculo
jurdico, com aceitao das responsabilidades e atribuies. Por isso, ela
poder ocorrer por meio de procurao especfica, ou seja, o nomeado
poder outorgar, por meio de procurao, a competncia para que outra
pessoa assine o termo em seu lugar. Obviamente que tal regra apenas
para a posse, uma vez que o exerccio s poder ser realizado pelo prprio
candidato aprovado em concurso e nomeado.
No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e
valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao
exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica (art. 13,
5).
Por fim, dispe o art. 14 que a posse em cargo pblico depender de
prvia inspeo mdica oficial, s podendo ser empossado aquele que for
julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.

Exerccio
O exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico
ou funo de confiana (art. 15).
O prazo para o incio do exerccio do servidor empossado de quinze
dias, improrrogveis, contados da data da posse (art. 15, 1). Nesse caso,
14

Art. 19. [...] Pargrafo nico. A escolaridade mnima, e a experincia profissional, quando exigidas, devero
ser comprovadas no ato de posse no cargo ou emprego, vedada a exigncia de comprovao no ato de inscrio
no concurso pblico ou em qualquer de suas etapas, ressalvado o disposto em legislao especfica.

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uma vez que j foi formalizado o vnculo jurdico com a Administrao, se


o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, ser ele exonerado.
No caso de designao para funo de confiana, por outro lado, o
incio do exerccio coincidir com a data da publicao do ato de designao,
salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro
motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino
do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao (art.
15, 2). Caso no inicie o exerccio da funo de confiana, o ato de
designao ser tornado sem efeito.
Tal diferena decorre do fato de o designado para funo de confiana
j ser servidor efetivo, motivo pelo qual basta iniciar o desempenho das
atribuies decorrentes da funo.
Assim, vejamos um resumo sobre os prazos para incio do exerccio.
Servidor provido
15 dias a contar da posse
Exonerao

Prazos e efeitos
Servidor designado p/ funo de confiana
Na data da publicao da designao
salvo se estiver de licena ou afastado
Ato tornado sem efeito

Outrossim, o servidor que deva ter exerccio em outro municpio em


razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em
exerccio provisrio ter, no mnimo, dez dias e, no mximo, trinta dias
de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo
desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo
necessrio para o deslocamento para a nova sede (art. 18). Todavia, na
hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o
prazo ser contado a partir do trmino do impedimento (art. 18, 1).
Faculta-se, porm, ao servidor declinar desses prazos, ou seja, o servidor
pblico poder abrir mo do prazo para ter exerccio em outro municpio,
exercendo-o em perodo inferior ao que lhe foi concedido pelo poder pblico
(art. 18, 2).
A jornada de trabalho dos servidores ser fixada em razo das
atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao
mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites
mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente
(art. 19). Admite-se, porm, que leis especiais estabeleam jornadas de
trabalhos diferentes (art. 19, 2), como ocorre, por exemplo, no regime
de plantonistas.

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J o ocupante de cargo em comisso ou de funo de confiana


submete-se a regime de integral dedicao ao servio, podendo ser
convocado sempre que houver interesse da Administrao (art. 19, 1).
Assim, como se trata de regime integral, o servidor estatutrio que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo
de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos,
salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o
exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos
ou entidades envolvidos (art. 120).
Por fim, o art. 16 determina que o incio, a suspenso, a interrupo e
o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do
servidor. Dessa forma, ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao
rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento
individual.
Vamos dar uma olhada como o assunto j foi cobrado.

18. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Ana, que est em licena por


afastamento de seu marido, e Jlio, que est de frias, so servidores do TRE/GO
e foram nomeados para ocupar cargos na administrao pblica federal. Nessa
situao, as posses dos dois servidores em seus novos cargos devem ocorrer no
prazo de trinta dias contados da publicao dos respectivos atos de provimento nos
cargos.
Comentrio: a regra geral que o prazo para posse de 30 dias, a contar da
publicao do ato de provimento; ao passo que o exerccio deve iniciar em at
15 dias aps a posse.
Entretanto, quando o nomeado j servidor, o prazo para posse fica suspenso
enquanto ele estiver gozando de determinadas licenas ou afastamentos.
Vejamos quais so as licenas e afastamentos que suspendem a contagem
do prazo para posse (art. 13, 2):
licena por motivo de doena em pessoa da famlia;
licena para o servio militar;
licena para capacitao;
frias;

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participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em


programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o
regulamento;
jri e outros servios obrigatrios por lei;
licena: (i) gestante, adotante e paternidade; (ii) para tratamento da
prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do
tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
(iii) por motivo de acidente em servio ou doena profissional; (iv) para
capacitao, conforme dispuser o regulamento; (v) por convocao para o
servio militar;
deslocamento para a nova sede, conforme art. 18 da Lei 8.112/1990;
participao em competio desportiva nacional ou convocao para
integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme
disposto em lei especfica.
Agora, vamos analisar a questo. O caso de Ana no interfere no prazo, pois
a licena por motivo de afastamento de cnjuge (art. 84) no suspende o prazo
para posse. Porm, o caso de Jlio diferente. Como est de frias no outro
cargo, a contagem do prazo para a posse fica suspensa at o trmino das
frias. Assim, ele ter mais do que 30 dias para tomar posse. Logo, a questo
est errada.
Gabarito: errado.
19. (Cespe Tcnico Judicirio/TRE-GO/2015) Alice, aprovada em concurso
pblico para o cargo de tcnico administrativo de um TRE, precisa acompanhar
cirurgia de ente familiar que ocorrer no mesmo dia em que foi marcada sua posse.
Nessa situao, Alice poder nomear, por procurao especfica, algum que a
represente no ato da posse.
Comentrio: a posse ocorre pela assinatura do respectivo termo, no qual
devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos
inerentes ao cargo ocupado. Dessa forma, a posse a forma como o servidor
assume o compromisso de desempenhos as suas atribuies, ou seja, ainda
no o efetivo exerccio do cargo. Por isso que a Lei 8.112/1990 permite que
a posse ocorra mediante apresentao de procurao especfica (art. 13, 3).
Portanto, o item est correto, uma vez que Alice poder nomear algum para
represent-la na posse, mediante a constituio de procurao especfica.
Gabarito: correto.
20. (Cespe ATA/SUFRAMA/2014) Se um candidato lograr xito em concurso
pblico, mas, dias antes da posse, for acometido por dengue que o impossibilite de
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comparecer pessoalmente para o referido ato, a posse poder dar-se mediante


procurao especfica firmada pelo candidato.
Comentrio: essa uma questo batida. A Lei 8.112/1990 admite que o
servidor tome posse mediante procurao especfica (art. 13, 3).
Gabarito: correto.
21. (Cespe Tcnico Legislativo/Cmara dos Deputados/2014) Um cidado
aprovado no cargo de tcnico legislativo da Cmara dos Deputados que no possa
comparecer sua posse por motivos de foro pessoal poder tomar posse mediante
procurao especfica.
Comentrio: novamente a questo sobre a procurao especfica. No se
esquea: a posse pode ser realizada mediante procurao especfica (art. 13,
3).
Gabarito: correto.

Estgio probatrio
O estgio probatrio representa o perodo de tempo em que a
capacidade do servidor ser avaliada para o exerccio do cargo. Nessa linha,
destaca-se que a habilitao em estgio probatrio uma das condies
para aquisio da estabilidade.
Assim, dispe o art. 20 da Lei 8.112 que, ao entrar em exerccio, o
servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio
probatrio, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de
avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores:
a) assiduidade;
b) disciplina;
c) capacidade de iniciativa;
d) produtividade;
e) responsabilidade.
A primeira coisa que devemos saber que o estgio probatrio e o
ganho de estabilidade so coisas distintas. O estgio probatrio um
perodo em que o servidor ser avaliado quanto aptido para
desempenhar determinado cargo, enquanto a estabilidade obtida, uma
nica vez, pelo servidor pblico dentro de um mesmo ente federado, ou

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seja, o servidor torna-se estvel no servio pblico dentro de um ente


federado, e no em um cargo determinado15.
Exemplificando, imagine que A seja servidor pblico no rgo Y da
Unio. Aps trs anos de servio e cumprido o requisito do 4 do artigo 41
da CF/88, A torna-se estvel no servio pblico. Caso ele seja aprovado
em concurso pblico para o cargo Z, ele dever fazer novo estgio
probatrio, mas continua estvel no servio pblico. Dessa forma, caso ele
no obtenha desempenha satisfatrio (reprove no estgio), ser
reconduzido ao cargo anterior (2, Art. 20, Lei 8.112/9016).
Outro ponto interessante que a Lei 8.112/1990 dispe
expressamente, no art. 20, que o estgio probatrio tem durao de 24
meses. No entanto, a Emenda Constitucional 19/1998, ao realizar
importantes modificaes nas normas sobre a administrao pblica,
alterou o perodo para aquisio da estabilidade para trs anos de efetivo
exerccio (CF, art. 41, caput); sendo que, na redao original do art. 41,
caput, da CF, o prazo para aquisio da estabilidade era de dois anos.
Portanto, a partir da promulgao da EC 19/1998, os prazos expressos
para aquisio da estabilidade (trs anos CF, art. 40, caput) e de
durao do estgio probatrio (24 meses Lei 8.112/1990, art. 20)
passaram a ser distintos, situao que causou certa divergncia.
Assim, parte da doutrina passou a defender que a aquisio da
estabilidade ocorreria em trs anos, independentemente do prazo de
durao do estgio probatrio fixado em 24 meses. Com isso, o servidor
concluiria o estgio e teria que exercer o cargo por mais um ano para,
enfim, adquirir sua estabilidade.
Para apimentar ainda mais o tema, a Medida Provisria 431/2008
modificou o prazo previsto no art. 20 da Lei 8.112/1990, estendendo para
36 meses a durao do estgio probatrio. No entanto, ao ocorrer a
converso da MP na Lei 11.784/2008, o prazo foi alterado novamente para
24 meses.
No entanto, aps muita discusso, o STJ17 e o STF18 passaram a
reconhecer que ao modificar o prazo para aquisio da estabilidade, a
Constituio Federal tambm aumentou o prazo do estgio probatrio.
Assim, independentemente de constar na Lei 8.112/1990 que o prazo do
15

Alexandrino e Paulo, 2011, p. 363.


Art. 20. [...] 2o O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel,
reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
17
MS 12.523/DF.
18
SS 3.957/DF.

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estgio de 24 meses, o STJ e o STF entendem que a durao do estgio


probatrio de 36 meses.
O estgio probatrio tem durao de 36
meses.
Ento, vamos prosseguir com o estudo da Lei 8.112/1990.
Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser
submetida homologao da autoridade competente a avaliao do
desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa
finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos
fatores enumerados nos incisos I a V do artigo 20 (assiduidade, disciplina,
capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade) art. 20, 1.
Caso no seja aprovado no estgio, o servidor ser exonerado ou, se
estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado (art. 20, 2).
Apesar de a exonerao no ter carter punitivo, deve ser assegurado ao
servidor o direito de defesa.
O 3 do artigo 20 da Lei 8.112/90 prescreve que o servidor em estgio
probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou
funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de
lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar
cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do GrupoDireo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
Prosseguindo, o 4 do art. 20 estabelece os tipos de licenas e
afastamentos que podem ser concedidas ao servidor em estgio probatrio:
(a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia; (b) licena por
motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; (c) licena para o
servio militar; (d) licena para atividade poltica; (e) afastamento para
exerccio de mandato eletivo; (f) afastamento para estudo ou misso no
exterior; (g) afastamento para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere; (h) afastamento para participar de
curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo
na administrao pblica federal.
Finalizando, o 5 do Art. 20 estabelece que o estgio probatrio ficar
suspenso durante as seguintes licenas e afastamentos: (a) licena por
motivo de doena em pessoa da famlia; (b) licena por motivo de

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afastamento do cnjuge ou companheiro; (c) licena para atividade poltica;


(d) afastamento para servir em organismo internacional e (f) afastamento
para participar de curso de formao. Nesses casos, o estgio ser
retomado a partir do trmino do impedimento.
Vejamos como isso j foi cobrado em provas!

22. (Cespe Analista Administrativo/ICMBio/2014) O servidor em exerccio


nomeado para cargo de provimento efetivo est sujeito a estgio probatrio pelo
perodo de trs anos, durante o qual sero avaliadas sua aptido e sua capacidade
para o desempenho do cargo, observando, entre outros fatores, a assiduidade e a
responsabilidade a fim de adquirir estabilidade.
Comentrio: expressamente, o art. 20 da Lei 8.112/1990 fixa o prazo do estgio
probatrio em 24 meses. Todavia, o Supremo Tribunal Federal firmou o
entendimento de que a Emenda Constitucional 19/1998, ao alterar o prazo para
aquisio da estabilidade para trs anos, tambm fez a alterao do perodo
do estgio probatrio. Assim, os estatutos de servidores no podem fixar um
prazo diferente disso para o estgio. Vejamos um precedente do STF:
EMENTA Agravo regimental no recurso extraordinrio com agravo.
Administrativo. Servidor Pblico. Estabilidade e estgio probatrio. Prazo
comum de trs anos. Inteligncia do art. 41 da Constituio Federal, com
a redao conferida pela EC 19/98. Precedentes. 1. O Plenrio da Corte,
no julgamento da STA n 269/DF-AgR, Relator o Ministro Gilmar Mendes,
firmou orientao no sentido de que, embora distintos, so
vinculados os institutos da estabilidade e do estgio probatrio,
devendo-se aplicar a ambos o prazo comum de trs anos fixado no
caput do art. 41 da Constituio Federal, alterado pela Emenda
Constitucional n 19/98. 2. Agravo regimental no provido. (ARE 800.614
AgR / SP, Min. Dia Toffoli, 26/6/2014)

Dessa forma, podemos afirmar que o estgio probatrio tambm possui o


prazo de trs anos, na forma do art. 41, caput,19 da Constituio da Repblica.
Alm disso, de acordo com a Lei 8.112/1990, o servidor em estgio probatrio
ser avaliado quanto sua aptido e capacidade para o desempenho do cargo,
observados os seguintes fatores: (i) assiduidade; (ii) disciplina; (iii)
capacidade de iniciativa; (iv) produtividade; (v) responsabilidade.
Gabarito: correto.
Com base na Lei n. 8.112/1990 e na Lei n. 9.784/1999, julgue os itens
subsecutivos.
19

Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso pblico.

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23. (Cespe Tcnico Administrativo/ICMBio/2014) Um tcnico do ICMBio


aprovado no estgio probatrio somente perder o cargo em virtude de sentena
judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar em que lhe
sejam assegurados a ampla defesa e o contraditrio.
Comentrio: de acordo com o art. 22 da Lei 8.112/1990, o servidor estvel s
perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de
processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Sobre a questo, temos duas ressalvas. Primeiro que no o servidor
aprovado no estgio probatrio, mas sim o servidor estvel. Isso porque a
aprovao em estgio no seria o nico requisito para se adquirir a
estabilidade, faltando ainda a realizao da avaliao especial de
desempenho. De qualquer forma, possvel relevar tal aspecto, uma vez que
a aprovao no estgio e a aquisio da estabilidade so quase que
indissociveis.
Alm disso, no texto constitucional, existem outras hipteses de perda do
cargo alm da deciso judicial transitada em julgado e do processo
administrativo disciplinar: (a) avaliao peridica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa (CF, art. 41, 1, III); e (b)
excesso de despesa com pessoal (CF, art. 169, 4).
Mesmo assim, a questo foi dada como correta, uma vez que deveria ser
julgada com base na Lei 8.112/1990.
Gabarito: correto.
24. (Cespe Tcnico Administrativo/ICMBio/2014) Caso um tcnico do ICMBio
tenha tomado posse no seu cargo em 2013 e entre em gozo de licena para
atividade poltica em 2014, o estgio probatrio dever ser suspenso durante o
perodo de afastamento.
Comentrio: o art. 20, 4, da Lei 8.112/1990 estabelece os tipos de licenas e
afastamentos que podem ser concedidas ao servidor em estgio probatrio:
(a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia; (b) licena por motivo
de afastamento do cnjuge ou companheiro; (c) licena para o servio militar;
(d) licena para atividade poltica; (e) afastamento para exerccio de mandato
eletivo; (f) afastamento para estudo ou misso no exterior; (g) afastamento
para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere; (h) afastamento para participar de curso de formao decorrente de
aprovao em concurso para outro cargo na administrao pblica federal.
Por outro lado, Art. 20, 5, estabelece que o estgio probatrio ficar
suspenso durante as seguintes licenas e afastamentos: (a) licena por
motivo de doena em pessoa da famlia; (b) licena por motivo de afastamento

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do cnjuge ou companheiro; (c) licena para atividade poltica; (d)


afastamento para servir em organismo internacional e (f) afastamento para
participar de curso de formao. Nesses casos, o estgio ser retomado a
partir do trmino do impedimento.
Portanto, durante o perodo de licena para atividade poltica, o estgio
probatrio estar suspenso.
Gabarito: correto.

Vacncia
A vacncia corresponde s hipteses em que o servidor desocupa o
seu cargo, tornando-o passvel de preenchimento por outra pessoa. As
hipteses de vacncia esto previstas no artigo 33 e so as seguintes:
a) exonerao;
b) demisso;
c) promoo;
d) readaptao;
e) aposentadoria;
f) posse em outro cargo inacumulvel;
g) falecimento.
No caso da exonerao, da demisso e do falecimento, ocorre o
rompimento definitivo do vnculo do servidor com a Administrao. J na
promoo, readaptao, aposentadoria e posse em outro cargo
inacumulvel, ocorre a alterao do vnculo ou faz-se surgir um novo20.
Analisando o quadro acima, podemos constatar que a promoo e a
readaptao so, ao mesmo tempo, formas de provimento e de
vacncia. O entendimento bastante simples. Ao ser promovido ao cargo
superior, automaticamente o servidor deixar vago o cargo de nvel inferior.
Da mesma forma, quando o agente readaptado, tendo em vista a
subsistente limitao de sua capacidade fsica ou mental, ele deixar de
ocupar um cargo e, simultaneamente, passar a ocupar outro. Portanto,
nos dois casos, temos a ocorrncia do provimento e da vacncia de forma
conjunta.

20

Alexandrino e Paulo, 2011, p. 367.

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A posse em outro cargo inacumulvel ocorre quando o servidor


passa a ocupar novo cargo pblico, inacumulvel com o que ocupava
anteriormente, na forma prevista no art. 37, XVI21. Tal hiptese costuma
ser popularmente chamada de pedido de vacncia, pois a situao que
ocorre quando o servidor obtm aprovao em concurso e nomeado para
novo cargo.
Ademais, a aposentadoria ocorre quando o servidor passa
inatividade por ato da Administrao Pblica, podendo ocorrer de forma
voluntria, compulsria (aos 75 anos)22 ou por invalidez permanente.
Por outro lado, o falecimento o fato administrativo que gera a
vacncia em decorrncia da morte do servidor.
J a demisso ocorre em decorrncia de cometimento de infrao
funcional ensejadora da perda do cargo. Portanto, a demisso uma
penalidade administrativa, prevista no art. 127, III, aplicvel por meio de
processo administrativo disciplinar.
Por fim, a exonerao a forma de vacncia em que ocorre a
dissoluo do vnculo jurdico, sem carter punitivo, que encerra a relao
funcional do servidor com a Administrao.
A exonerao do servidor efetivo poder ser a pedido, ou seja, quando
o prprio servidor solicita a sua exonerao; ou de ofcio, isto , quando a
iniciativa decorre da prpria Administrao. Utilizando as palavras de
Matheus Carvalho, relacionamos as seguintes hipteses de exonerao de
ofcio23:
a)

quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio


(inabilitao em estgio probatrio), ou seja, quando o poder pblico,
ao final do perodo de testes, entender que o servidor no est apto
para exercer as funes inerentes quele cargo;

b)

quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio


no prazo estabelecido em lei, qual seja o de quinze dias. Nesse
caso, h uma presuno legal de desinteresse pelas atividades

21

Art. 37. [...] XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;
22
O art. 186 da Lei 8.112/1990 ainda prev que a aposentadoria compulsria ocorrer aos 70 anos. Todavia, a
Lei Complementar 152/2015, aplicvel a todos os entes da Federao, alterou a idade da aposentadoria
compulsria para os 75 anos.
23
Carvalho, 2014.

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inerentes ao cargo e a determinao de vacncia do cargo para que


possa ser preenchido por outro agente pblico, nos termos da lei;
c)

quando o servidor estvel no consegue atingir as metas mnimas


de eficincia e considerado insatisfatrio na avaliao peridica
de desempenho (insuficincia de desempenho) prevista no art.
41 1, III, da Constituio da Repblica, sempre garantidos, nestes
casos, o contraditrio e a ampla defesa. Ressalte-se que a avaliao
peridica de desempenho depende de regulamentao por lei
especfica que definir as regras aplicveis, tratando-se o dispositivo
constitucional mencionado de norma de eficcia limitada;

d)

em casos de excesso de despesas com pessoal, para adequao


aos limites previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal, consoante
disposio do art. 169 da Carta Magna, situaes em que o ente estatal
determinar (nesta ordem) a exonerao de servidores comissionados,
em um percentual mnimo de 20%; passando exonerao de
servidores no estveis; e, por fim, em havendo necessidade,
realizando a exonerao de servidores estveis, nos termos da lei;

e)

em casos de servidores detentores de cargos em comisso, casos


em que a exonerao ser feita por livre deciso da autoridade
responsvel sem a necessidade de motivao, haja vista se tratar de
cargo previsto em lei como cargo de livre nomeao e de livre
exonerao.

Alm dessas, podemos acrescentar ainda: (a) a possibilidade de


exonerao de servidor no estvel, quando for extinto o cargo que
estiver ocupando, uma vez que a Lei 8.112/1990 no assegura a
permanncia no servio pblico nessas condies; e (b) do servidor no
estvel, quando estiver ocupando cargo que dever ser provido por servidor
reintegrado que o ocupava anteriormente, mas foi demitido de forma
ilegal24.
*****

24

Alexandrino e Paulo, 2013, p. 368.

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Exonerao
Demisso
Promoo

Formas de Vacncia

Readaptao
Aposentadoria
Posse em outro cargo inacumulvel
Falecimento.

Vamos aos exerccios!

25. (Cespe Analista Tcnico Administrativo/MJ/2013) Segundo a Lei n.


8.112/1990, so consideradas formas de provimento e de vacncia de cargo pblico
a promoo e a readaptao.
Comentrio: segundo a Lei 8.112/1990, so formas de provimento
nomeao, a promoo, a readaptao, a reverso, o aproveitamento,
reintegrao e a reconduo. Por outro lado, so formas de vacncia
exonerao, a demisso, a promoo, a readaptao, a aposentadoria,
posse em outro cargo inacumulvel e o falecimento.

a
a
a
a

Dessa forma, promoo e readaptao so, simultaneamente, formas de


provimento e de vacncia. Logo, est correta a questo.
Gabarito: correto.
26. (Cespe AJ/STF/2013) A vacncia decorre, entre outros fatos, da ascenso e
da transferncia.
Comentrio: a vacncia corresponde s hipteses em que o servidor
desocupa o seu cargo, tornando-o passvel de preenchimento por outra
pessoa. Segundo o artigo 33, ela poder ocorrer atravs de exonerao;
demisso; promoo; readaptao; aposentadoria; posse em outro cargo
inacumulvel e falecimento.

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A ascenso e a transferncia constavam no antigo texto da Lei 8.112/1990,


porm foram consideradas inconstitucionais (ADI 837/98) e, posteriormente,
foram revogadas pela Lei n. 9.527/1997.
Gabarito: errado.

Deslocamento
A Lei 8.112/1990 apresenta duas hipteses de deslocamento: a
remoo e a redistribuio. Elas no so formas de provimento nem de
vacncia, pois representam apenas a troca do local de lotao do servidor.
Vejamos os detalhes.

Remoo
A remoo o deslocamento do servidor pblico dentro do mesmo
quadro de pessoal (Lei 8.112/1990, art. 36), ou seja, o servidor
permanece no mesmo cargo, sem qualquer modificao em seu vnculo
funcional, podendo ocorrer com ou sem mudana de sede.
Por exemplo, um servidor poderia ser removido de uma
superintendncia do Departamento de Polcia Federal em Braslia para uma
diretoria do mesmo rgo tambm sediada em Braslia; ou poderia ser
removido de uma superintendncia no Rio de Janeiro para uma diretoria em
Braslia. Nos dois casos, o vnculo funcional do servidor o mesmo,
ocorrendo apenas o deslocamento do servidor; sendo que no primeiro
exemplo a sede permaneceu a mesma (Braslia), enquanto no segundo
exemplo ocorreu a mudana de sede.
Existem trs modalidades de remoo previstas no art. 36, pargrafo
nico, da Lei 8.112/1990:
a) de ofcio, no interesse da Administrao;
b) a pedido, a critrio da Administrao;
c) a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da
Administrao.
Podemos observar que as duas primeiras modalidades so concedidas
de forma discricionria, ou seja, a autoridade competente poder
conced-la ou no. Por outro lado, na terceira modalidade e concesso da
remoo vinculada, isto , se forem preenchidos os requisitos previstos
em lei a Administrao dever remover o servidor.
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No caso da remoo de ofcio, dever ser observado o interesse da


Administrao que, em alguns casos, poder independer da vontade do
servidor.
Na remoo a pedido, a critrio da Administrao, o servidor
solicita a remoo, podendo o poder pblico conced-la ou no.
J na remoo a pedido, independentemente do interesse da
Administrao, que dever ser sempre para outra localidade, isto ,
com mudana de sede, a Lei 8.112/1990 estabelece trs hipteses em que
ela deve ser concedida, vejamos:
a)

para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor


pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse
da Administrao;

Este um importante instrumento de proteo famlia, que ocorre


quando o cnjuge ou companheiro tambm servidor deslocado no
interesse da Administrao (de ofcio), situao em que o outro servidor do
casal tambm ser removido.
Contudo, tal hiptese possui algumas limitaes, uma vez que s pode
ocorrer nos casos previstos em lei. Assim, se o casal j no residia na
mesma localidade, no h que se alegar o direito de remoo vinculada,
conforme podemos observar da seguinte deciso do STJ, conforme consta
no Informativo 482/201125:
SERVIDOR
PBLICO.
REMOO.
ACOMPANHAMENTO.
IMPOSSIBILIDADE. INEXISTNCIA. COABITAO.

CNJUGE.

Servidor pblico federal lotado no interior do Estado da Paraba requereu a


sua remoo para a capital do estado ou, alternativamente, a lotao
provisria em qualquer outro rgo da Administrao Federal direta,
autrquica ou fundacional para acompanhar a esposa, servidora pblica
federal, removida de ofcio de Campina Grande para Joo Pessoa. Apesar
de a esposa do autor ter sido removida de ofcio, o apelante no faz jus
remoo para a sede do TRE/PB, visto que o casal no residia na
mesma localidade antes da remoo da esposa. Portanto, o Estado
no se omitiu do seu dever de proteger a unidade familiar, que ocorre
quando h o afastamento do convvio familiar direto e dirio de um dos
seus integrantes. AgRg no REsp 1.209.391-PB, Rel. Min. Humberto Martins,
julgado em 6/9/2011.

Alm disso, tambm no h direito remoo quando o agente


aprovado em concurso pblico, sendo provido originalmente em localidade
diferente da que residia com companheiro ou cnjuge. Isso porque quando
prestou o concurso pblico o candidato tinha cincia de que poderia ser

25

Vejam em Informativo STJ 482 ou no AgRg no REsp 1.209.391/PB.

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nomeado para o desempenho de suas atribuies em localidade diferente


da de sua residncia, no se podendo invocar o direito remoo. Nessa
linha,
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO
AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO. ESCRIV DA
POLICIA FEDERAL. REMOO PARA O MESMO LOCAL ONDE RESIDE O
CNJUGE. PROTEO DO NCLEO FAMILIAR. SITUAO INADEQUADA
LEGISLAO PERTINENTE. 1. "A primeira investidura em concurso
pblico elide a invocao do instituto da remoo para reintegrao
da unidade familiar, em razo do prvio conhecimento das normas
expressas no edital do certame, as quais vinculam candidatos e
Administrao, cuja atuao reflete a observncia da preservao do
interesse pblico, mediante critrios de convenincia e oportunidade"
(AgRg no REsp 676.430/PB, Rel. Ministro Celso Limongi (Desembargador
convocado do TJ/SP), Sexta Turma, DJe 14/12/2009). 2. A tutela
famlia no pode ser vista de forma absoluta, devendo os
interessados observarem o enquadramento legal para que no se
cometa injustias ou preterio em favor de uma pequena parcela
social. Precedentes: AgRg no REsp 1.209.391/PB, Rel. Ministro Humberto
Martins, Segunda Turma, DJe 13/09/2011; MS 12.887/DF, Rel. Ministro
Napoleo Nunes Maia Filho, Terceira Seo, DJe 09/10/2008; AgRg no REsp
1.260.423/CE, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe
23/02/2012. 3. Agravo regimental no provido. (AgRg no AREsp
201.588/CE, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 05/08/2014, DJe 08/08/2014)

Logo, quando for nomeado para investidura inicial em cargo pblico,


no h como exigir o direito remoo do cnjuge ou companheiro.
Por outro lado, o STJ apresenta em alguns casos uma interpretao
ampliativa dessa remoo de ofcio, independentemente de interesse da
Administrao. Vejamos novamente a redao da Lei 8.112/1990 sobre a
remoo em anlise:
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no
mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por
modalidades de remoo:
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da
Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao;

Percebe-se que a redao da Lei 8.112/1990 fala somente em


servidor pblico. No entanto, como se trata de um importante
instrumento de proteo ao ncleo familiar, o STJ d interpretao
ampliativa ao dispositivo, incluindo tambm a remoo de servidor pblico
para acompanhar cnjuge ou companheiro que seja empregado pblico de

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empresa pblica federal que foi deslocado no interesse da Administrao.


Vejamos26:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA.
SERVIDOR PBLICO FEDERAL. ART. 36, III, A, DA LEI N. 8.112/1990.
REMOO PARA ACOMPANHAR CNJUGE, EMPREGADA DE
EMPRESA PBLICA FEDERAL. POSSIBILIDADE. INTERPRETAO
AMPLIATIVA DO SIGNIFICADO DE SERVIDOR PBLICO (PRECEDENTES DO
STJ). PROTEO DO ESTADO UNIDADE FAMILIAR (ART. 226 DA CF). 1.
A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia vem atribuindo
uma interpretao ampliativa ao conceito de servidor pblico para
alcanar no apenas os que se vinculam Administrao direta,
como tambm os que exercem suas atividades nas entidades da
Administrao indireta (Cf. EREsp n. 779.369/PB, Primeira Seo,
Relator p/ o acrdo MInistro Castro Meira, DJ de 4/12/2006). 2. A
Constituio Federal consagra o princpio da proteo famlia, bem maior
que deve ser protegido pelo Estado. 3. O disposto no art. 36, III, a, da Lei
n. 8.112/1990 deve ser interpretado em consonncia com o art. 226 da
Carta Magna, ponderando-se os valores que visam proteger. 4. O Poder
Pblico deve velar pela proteo unidade familiar, mormente quando o
prprio empregador. 5. Segurana concedida. (MS 14.195/DF, Rel. Ministro
SEBASTIO REIS JNIOR, TERCEIRA SEO, julgado em 13/03/2013, DJe
19/03/2013). (grifos nossos)

Todavia, o contrrio de tal situao no pode ocorrer, ou seja, no


pode um empregado pblico solicitar sua remoo em decorrncia de
deslocamento de cnjuge ou companheiro (servidor pblico) por interesse
da Administrao Pblica. Isso porque o empregado pblico no se submete
s regras da Lei 8.112/1990, no pode exigir um direito previsto naquela
Lei.
Em resumo, um servidor pblico pode solicitar a sua remoo,
independentemente de interesse da Administrao, se seu cnjuge ou
companheiro empregado pblico for deslocado para outra sede. No
entanto, um empregado pblico no pode requisitar esse direito se seu
cnjuge ou companheiro servidor pblico for removido por interesse da
Administrao.
b)

por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou


dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento
funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial
ocorre quando demonstrada a situao de doena do servidor,
cnjuge, companheiro ou dependente que exija o deslocamento.
Uma vez comprovada tal situao, o poder pblico dever conceder a
remoo;

c)

em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o


nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo

26

MS 14.195/DF.

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com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles


estejam lotados o famoso concurso de remoo, normalmente
feito sob o critrio de antiguidade entre os servidores integrantes da
carreira.
Conforme destacamos, uma vez comprovados os requisitos dessas trs
hipteses de deslocamento a pedido, o direito remoo no poder ser
negado.

Redistribuio
A redistribuio, de acordo com o art. 37 da Lei 8.112/1990, o
deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no
mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do
mesmo Poder.
No se trata tambm de provimento nem de vacncia, mas to
somente de deslocamento de cargo para outro rgo ou entidade do
mesmo Poder.
A diferena entre a remoo e a redistribuio que, naquela, ocorre
o deslocamento do servidor, mantendo-se o quantitativo previsto do quadro
de pessoal inalterado; na redistribuio, por outro lado, ocorre o
deslocamento do cargo, ou seja, o quadro de pessoal sofre modificaes.
Obviamente que se o cargo estiver provido (ocupado) a redistribuio ser
do cargo e do servidor que o estiver ocupando.
Por exemplo, imagine que o rgo A e o rgo B da Receita Federal do
Brasil possuem, em seu quadro de pessoal, a previso de dez auditores
cada. Imagine ainda que, desses dez cargos em cada rgo, nove estejam
ocupados. A situao exemplificativa a seguinte:

Quantitativo previsto
Quantitativo ocupado

rgo A
10
9

rgo B
10
9

Agora, pense que ocorreu a remoo de um servidor do rgo A para


B. Nesse caso, o rgo A continuar com previso de 10 servidores, porm
com oito cargos ocupados. No rgo B, tambm continuar a previso de
10 cargos, mas todos estaro ocupados, vejamos:

Situao aps a remoo de um servidor de A para B


rgo A
rgo B
Quantitativo previsto
10
10
Quantitativo ocupado
8
10

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Portanto, na remoo, ocorreu apenas o deslocamento do servidor.


No caso da redistribuio, porm, a remoo ser do cargo, esteja ele
provido ou no. Imaginemos, que os dois rgos possuem previso de dez
servidores e que todos estejam ocupados, da seguinte forma:

rgo A
10
10

Quantitativo previsto
Quantitativo ocupado

rgo B
10
10

Agora, vamos supor que ocorreu a redistribuio de um cargo do rgo


A para o rgo B. Nesse caso, ocorreu alterao do quadro de pessoal, e
como o cargo estava provido ocorreu tambm o deslocamento do servidor,
vejamos:

Situao aps a redistribuio de um cargo de A para B


rgo A
rgo B
Quantitativo previsto
9
11
Quantitativo ocupado
9
11
Aps a abordagem sobre a diferena entre remoo e redistribuio,
vamos continuar estudando as disposies legais sobre esta ltima.
Segundo a Lei 8.112/1990, para realizar a redistribuio, devem ser
observados os seguintes preceitos:
a) interesse da administrao;
b) equivalncia de vencimentos;
c) manuteno da essncia das atribuies do cargo;
d) vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das
atividades;
e) mesmo nvel
profissional;

de

escolaridade,

especialidade

ou

habilitao

f) compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades


institucionais do rgo ou entidade.
Com efeito, a redistribuio ocorrer sempre de ofcio, buscando
realizar o ajustamento da lotao e da fora de trabalho s necessidades
dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de
rgo ou entidade (art. 37, 1).
Alm disso, como se trata de medida administrativa de ofcio, a
redistribuio independe de estabilidade do servidor. Assim, mesmo sem

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estabilidade, um servidor poder ser deslocado se houver redistribuio de


seu cargo.
A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar por meio de ato
conjunto entre o rgo central do Sistema de Pessoal Civil SIPEC e os
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos (art. 37,
2).
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto
o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor
estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at
seu aproveitamento (art. 37, 3). De forma alternativa, a Lei permite
que o servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade
poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter
exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado
aproveitamento.
Vamos dar uma olhada em mais questes!

27. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Pedro, analista judicirio, tomou


posse no TRE/GO em 10/10/2011; Gilson, outro analista do tribunal, que havia sido
demitido do servio pblico, foi reintegrado ao cargo, j ocupado por Pedro, em
dezembro de 2014. Nessa situao, o cargo deve passar a ser novamente ocupado
por Gilson, e Pedro deve ser redistribudo.
Comentrio: inicialmente, devemos observar que Pedro j deve ser estvel.
Em que pese a questo no mencione isso expressamente, como Pedro tomou
posse h mais de trs anos, e continua em exerccio, devemos presumir que
ele estvel.
Como Gilson foi reintegrado, realmente ele dever passar a ocupar novamente
o cargo, tendo em vista que a reintegrao decorre da invalidao da
demisso.
E o que ocorre com Pedro? A resposta encontra-se na CF (art. 41, 2):
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.

Assim, Pedro dever: (i) ser reconduzido ao cargo de origem; (ii) aproveitado
em outro cargo; ou (iii) posto em disponibilidade com remunerao

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proporcional ao tempo de servio. Em sntese, Pedro ser reconduzido,


aproveitado ou posto em disponibilidade.
A redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado
ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade
do mesmo Poder (Lei 8.112/1990, art. 37). Assim, podemos ver que a
redistribuio no aplicvel no caso previsto no enunciado.
Gabarito: errado.
28. (Cespe Tcnico Judicirio/TRE-GO/2015) Remoo o deslocamento do
servidor, a pedido, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
Comentrio: preciso ter cuidado com esse tipo de questo. A assertiva foi
taxativa, informando que a remoo o deslocamento do servidor a pedido;
ou seja, segundo a questo, a remoo sempre a pedido. O sempre no
consta expressamente na questo, mas devemos deduzi-lo, pois o texto foi
taxativo.
Contudo, existem trs formas de remoo: (i) de ofcio, no interesse da
Administrao; (ii) a pedido, a critrio da Administrao; e (iii) a pedido, para
outra localidade, independentemente do interesse da Administrao.
Dessa forma, a questo excluiu do conceito a remoo de ofcio e, por isso,
est errada. Vejamos como ela deveria ter sido escrita: Remoo o
deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro,
com ou sem mudana de sede.
Outra forma que deixaria a questo igualmente correta seria a seguinte: O
deslocamento do servidor, a pedido, no mbito do mesmo quadro, com ou
sem mudana de sede denomina-se remoo. Nessa situao, o texto no
seria restritivo, podendo comportar outras formas de remoo.
A questo mostra como, alm de saber o contedo, devemos interpretar
adequadamente o texto utilizado pelos avaliadores.
Gabarito: errado.
Pedro, servidor de um rgo da administrao pblica, foi informado por seu chefe
da possibilidade de ser removido por ato de ofcio para outra cidade, onde ele
passaria a exercer suas funes.
Nessa situao hipottica, considerando as regras dispostas na Lei n. 8.112/1990,
julgue os itens subsequentes.
29. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Caso Pedro seja removido por
motivao fundamentada em situao de fato, a validade do ato que determine a
remoo fica condicionada veracidade dessa situao por fora da teoria dos
motivos determinantes.

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Comentrio: essa uma questo relacionada com a teoria do Direito


Administrativo. De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a validade
dos atos administrativos motivados fica condicionada a veracidade dos fatos
alegados.
Por exemplo: imagine que Pedro foi removido de ofcio, alegando-se
necessidade da Administrao em readequar a quantidade de pessoal em uma
unidade de baixo interesse para lotao. Posteriormente, contudo, Pedro
comprovou que o rgo para o qual foi movimentado no sofria de exiguidade
de pessoal, sendo que a sua remoo foi praticada por perseguio pessoal
de seu chefe, que no gostava de Pedro. Nesse caso, o ato de remoo ser
nulo, com base na teoria dos motivos determinantes, uma vez que os fatos
alegados na motivao no eram verdadeiros.
exatamente isso que diz a questo!
Gabarito: correto.
30. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Pedro no poder se recusar
remoo, que tem fundamento no denominado poder hierrquico da administrao
pblica.
Comentrio: agora, vamos voltar ao caso do enunciado (esqueam o exemplo
que vimos na questo anterior).
A remoo de ofcio, no interesse da Administrao, irrecusvel para o
servidor, ou seja, se ele for removido, obrigatoriamente dever passar a ter
exerccio no outro rgo. Essa uma forma de se organizar internamente a
Administrao, fundamentada no poder hierrquico da Administrao
Pblica, ou seja, o servidor (subordinado) deve, em regra, cumprir a
determinao das instncias superiores.
Gabarito: correto.
31. (Cespe Assistente Administrativo/FUB/2015) A remoo de servidor
pblico pode ocorrer com ou sem mudana de sede e, algumas vezes, pode se dar
independentemente do interesse da administrao.
Comentrio: a remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio,
no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede (art. 36). Ademais,
existem trs formas de remoo, vamos revis-las (art. 36, pargrafo nico):
1) de ofcio, no interesse da Administrao situao em que a remoo
decorre da necessidade do servio, independentemente de concordncia
do servidor;

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2) a pedido, a critrio da Administrao nesse caso, o servidor solicita a


remoo, sendo que a Administrao poder deferi-la ou indeferi-la
(competncia discricionria);
3) a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da
Administrao nesse caso, se estiverem preenchidos os requisitos
legais, a remoo ser obrigatria, ou seja, cabe a autoridade apenas
verificar se os requisitos legais foram atendidos, deferindo a remoo,
independentemente do interesse da Administrao.
Com efeito, existem trs hipteses que ensejam a remoo, para outra
localidade, independentemente do interesse da Administrao (art. 36,
pargrafo nico, III):

para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico


civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da
Administrao;

por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente


que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
condicionada comprovao por junta mdica oficial;

em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o


nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com
normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam
lotados.

Portanto, realmente possvel a remoo independentemente do interesse da


Administrao.
Gabarito: correto.
Considerando que, no interesse da administrao, um servidor efetivo da
SUFRAMA tenha sido removido de ofcio para outra localidade, julgue os itens a
seguir, considerando que CF corresponde Constituio Federal de 1988.
32. (Cespe - Agente Administrativo/SUFRAMA/2014) Ao servidor removido
dever ser concedido o prazo de, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias para
entrar em exerccio na outra localidade para onde foi removido.
Comentrio: o art. 18 da Lei 8.112/1990 fixa o prazo de, no mnimo, dez e, no
mximo, trinta dias, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo
desempenho das atribuies do cargo do servidor que deva ter exerccio em
outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado,
cedido ou posto em exerccio provisrio. Assim, o item est correto.
Vejamos algumas informaes adicionais:
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nesse prazo, j est includo o tempo necessrio para o deslocamento


para a nova sede (ou seja, no ser dado mais prazo para o
deslocamento);

se o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo


ser contado a partir do trmino do impedimento

facultado ao servidor declinar (desistir, no utilizar) os prazo para


deslocamento.

Gabarito: correto.
33. (Cespe - Agente Administrativo/SUFRAMA/2014) Com a remoo, o cargo
que o servidor ocupava anteriormente ser considerado vago.
Comentrio: a remoo no forma de provimento nem vacncia, mas mero
deslocamento do servidor, no mbito do mesmo quadro, com ou sem
mudana de sede. Assim, o cargo continuar sendo ocupado, uma vez que
no houve vacncia.
Gabarito: errado.
34. (Cespe Analista Administrativo/Cmara dos Deputados/2014) Um servidor
pblico federal efetivo, destro, cuja principal tarefa estava relacionada montagem
manual de documentao em processos de compras pblicas, aps se envolver em
acidente, sofreu amputao da mo direita, e isso inviabilizou a prtica da atividade
at ento exercida por ele.
Nessa situao hipottica, em seu retorno ao trabalho, o referido servidor dever
ser redistribudo.
Comentrio: se houve uma limitao da capacidade fsica, que impea o
servidor de desempenhar as suas atividades, ele dever ser readaptado. A
redistribuio, por outro lado, forma de deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal,
para outro rgo ou entidade do mesmo Poder.
Gabarito: errado.
35. (Cespe Analista Administrativo/Cmara dos Deputados/2014) O servidor
pblico federal tem direito de ser removido a pedido, independentemente do
interesse da administrao, para acompanhar cnjuge que, sendo empregado de
empresa pblica federal, tenha sido deslocado para outra localidade no interesse
da administrao.
Comentrio: essa questo exige a jurisprudncia do STJ sobre a remoo. No
MS 14.195/DF (Rel. Ministro Sebastio Reis Jnior, Terceira Seo, julgado em

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13/03/2013), o Superior Tribunal de Justia entendeu que possvel um


servidor pblico ser removido para acompanhar seu cnjuge, empregado
pblico, que foi deslocado para outra localidade no interesse da
administrao:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA.
SERVIDOR PBLICO FEDERAL. ART. 36, III, A, DA LEI N. 8.112/1990.
REMOO PARA ACOMPANHAR CNJUGE, EMPREGADA DE
EMPRESA PBLICA FEDERAL. POSSIBILIDADE. INTERPRETAO
AMPLIATIVA DO SIGNIFICADO DE SERVIDOR PBLICO (PRECEDENTES
DO STJ). PROTEO DO ESTADO UNIDADE FAMILIAR (ART. 226 DA
CF). 1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia vem
atribuindo uma interpretao ampliativa ao conceito de servidor
pblico para alcanar no apenas os que se vinculam
Administrao direta, como tambm os que exercem suas
atividades nas entidades da Administrao indireta (Cf. EREsp n.
779.369/PB, Primeira Seo, Relator p/ o acrdo MInistro Castro Meira,
DJ de 4/12/2006). 2. A Constituio Federal consagra o princpio da
proteo famlia, bem maior que deve ser protegido pelo Estado. 3. O
disposto no art. 36, III, a, da Lei n. 8.112/1990 deve ser interpretado
em consonncia com o art. 226 da Carta Magna, ponderando-se os
valores que visam proteger. 4. O Poder Pblico deve velar pela proteo
unidade familiar, mormente quando o prprio empregador. 5.
Segurana concedida. (MS 14.195/DF, Rel. Ministro SEBASTIO REIS
JNIOR, TERCEIRA SEO, julgado em 13/03/2013, DJe 19/03/2013).
(grifos nossos)

Contudo, devemos atentar para a seguinte regra: quem tem direito o servidor
pblico para acompanhar o cnjuge que empregado pblico, desde que o
deslocamento tenha ocorrido no interesse da Administrao.
A situao inversa, todavia, no ocorre. Ou seja, o empregado pblico no tem
direito remoo para acompanhar o cnjuge que servidor pblico e que foi
removido no interesse do servio.
De qualquer forma, o caso previsto na questo est correto!
Gabarito: correto.
36. (Cespe Primeiro-Tenente/CBM-CE/2014) O deslocamento de servidor de
cargo de provimento efetivo para outro rgo ou entidade do mesmo poder
caracteriza a redistribuio, a qual pode ocorrer tanto para cargo ocupado quanto
para cargo vago no mbito do quadro geral de pessoal.
Comentrio: a redistribuio o deslocamento de cargo de provimento
efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro
rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central
do Sipec (art. 37).
A questo, porm, utilizou a expresso deslocamento de servidor. No meu
ponto de vista, o item deveria ser dado como incorreto ou pelo menos
anulado. Isso porque redistribuio o deslocamento do cargo, que pode

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estar ocupado (situao em que tambm ser um deslocamento de servidor)


ou no (neste caso, no seria deslocamento de servidor).
Contudo, a banca no deu o brao a torcer e manteve o gabarito, considerando
o item como correto. Coisas assim acontecem, infelizmente!
Gabarito: correto.

Substituio
A substituio um instrumento fundado no princpio da continuidade,
possuindo previso no art. 38 da Lei 8.112/1990, que determina que os
servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os
ocupantes de cargo de natureza especial tero substitutos indicados no
regimento interno do rgo ou entidade. Sendo omisso o regimento, os
substitutos sero previamente designados pelo dirigente mximo do rgo
ou entidade.
Alm disso, a substituio tambm se aplica aos titulares de unidades
administrativas organizadas em nvel de assessoria (art. 39).
Imagine, por exemplo, que o ocupante de cargo de diretor de uma
unidade administrativa entre de frias. inadmissvel pensar que tal cargo
ficaria desocupado durante todo o perodo de frias. Nesse caso, dever ser
designado um outro servidor, seja na forma do regimento ou por
designao do dirigente mximo do rgo ou entidade, para substitu-lo
durante todo o seu perodo de frias.
Com efeito, nos afastamentos, impedimentos legais ou
regulamentares do titular e na vacncia do cargo, o substituto dever
assumir automtica e cumulativamente o exerccio do cargo ou funo de
direo ou chefia e os de natureza especial, sem prejuzo do cargo que j
ocupa. Nessas hipteses, o substituto dever optar pela remunerao de
um deles durante o respectivo perodo (art. 38, 1).
Caso o afastamento ou impedimento legal do titular seja superior a
trinta dias consecutivos, o substituto far jus retribuio pelo exerccio
do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de natureza
especial, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que
excederem o referido perodo.

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QUESTES FCC
37. (FCC - AJ/TRF-3/2014) Claudio, servidor pblico federal ocupante de cargo
efetivo, foi colocado em disponibilidade em face da extino do rgo no qual estava
lotado. Posteriormente, o rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinou o
imediato provimento, por Cludio, de vaga aberta junto a outro rgo da Administrao
pblica federal. De acordo com as disposies da Lei no 8.112/90, referida situao
caracteriza
a) aproveitamento, cabvel desde que se trate de cargo com vencimentos e atribuies
compatveis com o anteriormente ocupado pelo servidor.
b) reconduo, obrigatria apenas se o servidor estiver em disponibilidade h menos
de 5 (cinco) anos.
c) reintegrao, somente obrigatria em se tratando de rgo sucessor do extinto nas
respectivas atribuies.
d) reverso, facultativa para o servidor, que poder optar por permanecer em
disponibilidade, recebendo 50% (cinquenta por cento) de seus vencimentos.
e) redistribuio, obrigatria para o servidor, independentemente dos vencimentos do
novo cargo.
Comentrio: sempre que possvel, vamos transcrever novamente o texto da Lei
8.112/1990, facilitando o processo de fixao.
Nesse sentido, os artigos 30, 31 e 32 do Estatuto dos Servidores Federais
apresentam o seguinte:
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se-
mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e
vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato
aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer
nos rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do art. 37, o servidor posto
em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo
central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC, at
o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade.
Art. 32.
Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo
doena comprovada por junta mdica oficial.

Dessa forma, quando o rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determina o


provimento de servidor posto em disponibilidade, ocorrer o aproveitamento,
que dever ocorrer em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o
anteriormente ocupado. Assim, o nosso gabarito a letra A.
Todas as demais opes apresentam formas de provimento no aplicveis ao
caso.
Gabarito: alternativa A.

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38. (FCC AJ/TRT-19/2014) Caterina, servidora pblica federal, dever ter exerccio
em outro Municpio em razo de ter sido removida. Nos termos da Lei n 8.112/90, a
servidora ter um prazo mnimo, contado da publicao do ato, para a retomada do
efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo
necessrio para o deslocamento para a nova sede. O prazo mnimo a que se refere o
enunciado de
a) dez dias.
b) um ms.
c) cinco dias.
d) setenta e duas horas.
e) quinze dias.
Comentrio: a nossa resposta se encontra no art. 18 da Lei 8.112/1990, vejamos:
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo
de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em
exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de
prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo
desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo
necessrio para o deslocamento para a nova sede.
1o Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado
legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do
trmino do impedimento.
2o facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.
(grifos nossos)

Percebe-se, assim, que o prazo mnimo para retornar ao exerccio no outro


municpio de dez dias e no mximo trinta dias , incluindo nesse prazo o
tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.
Gabarito: alternativa A.
39. (FCC AJ/TRT-19/2014) Jssica, servidora pblica federal, aposentou-se por
invalidez em 2011. Decorridos dois anos, a junta mdica oficial declarou
insubsistentes os motivos de sua aposentadoria. Cumpre salientar que Jssica, no
incio de 2013, completou 70 (setenta) anos de idade. A propsito do tema e nos
termos da Lei n 8.112/90,
a) aplica-se, no caso, o instituto da reconduo.
b) aplica-se, no caso, o instituto da readaptao.
c) possvel a reverso, independentemente da idade, devendo Jssica,
posteriormente, requerer sua aposentadoria por idade.
d) no possvel a reverso, uma vez que Jssica completou setenta anos de idade.
e) possvel a reconduo de Jssica, independentemente da idade, devendo,
posteriormente, requerer sua aposentadoria por idade.

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Comentrio: dever ocorrer a reverso quando junta mdica oficial declarar que
deixaram de existir os motivos que levaram aposentadoria por invalidez
permanente de servidor.
Todavia, o art. 27 da Lei 8.112/1990 estabelece que no poder reverter o
aposentado que j tiver completado setenta anos de idade. Isso porque essa
a idade em que a Constituio Federal determina a aposentadoria compulsria
(CF, art. 40, 1, II).
Assim, no ser possvel a reverso, pois Jssica j completou os setenta anos
(letra D).
Apenas para acrescentar, a reconduo ocorre no caso de: inabilitao em
estgio probatrio relativo a outro cargo (Lei 8.112/1990, art. 29, I); ou
reintegrao do anterior ocupante do cargo (CF, art. 41, 2; e Lei 8.112/1990,
art. 29, II).
Vamos fazer um breve comentrio do erro das demais opes:
A readaptao, por sua vez, representa a investidura do servidor em cargo de
atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido
em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
Dessa forma, as letras A, B e E apresentaram forma de provimento que sequer
se aplicaria ao caso. Por fim, a opo C informou de forma equivocada que a
reverso seria possvel.
Gabarito: alternativa D.
40. (FCC AJ/TRT-16/2014) Poliana, aps tomar posse em determinado cargo
pblico, no entrou em exerccio no prazo estabelecido. Nos termos da Lei n
8.112/90, a conduta de Poliana acarretar sua
a) demisso.
b) exonerao de ofcio.
c) cassao de disponibilidade.
d) suspenso por noventa dias, at que regularize a falta cometida.
e) advertncia, compelindo-a a regularizar a falta cometida.
Comentrio: aps ser empossado, o servidor tem quinze dias para entrar em
exerccio. Aps a posse, o vnculo entre o Estado e o candidato que ocupar o
cargo j se formou, motivo pelo qual ele passa condio de servidor pblico.
Assim, no entrando em exerccio no prazo legal, o servidor ser exonerado de
ofcio pela Administrao (letra B).
Gabarito: alternativa B.
41. (FCC AJ/TRT-2/2014) Servidor Pblico federal, ocupante de cargo junto ao
Ministrio da Fazenda, foi deslocado, no mbito do mesmo quadro, com mudana de

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sede, no interesse da Administrao. O ato administrativo descrito, nos termos da Lei


no 8.112/1990, denomina-se
a) redistribuio, que se constitui na modalidade de deslocamento do servidor que se
d de ofcio, no interesse da Administrao, com ou sem mudana de sede,
independentemente de motivao.
b) remoo, que compreende as modalidades de ofcio, hiptese em que o
deslocamento do servidor se d no interesse da administrao, e a pedido, hiptese
em que o deslocamento do servidor se d a critrio da Administrao, podendo, no
entanto, ocorrer independentemente do interesse da Administrao, nas situaes
expressamente autorizadas pela Lei.
c) transferncia, que a modalidade de deslocamento do servidor que se d de ofcio,
com ou sem mudana de sede, sempre no interesse da Administrao.
d) remoo, que compreende as modalidades de ofcio, hiptese em que o
deslocamento do servidor se d no interesse da Administrao, e a pedido, hiptese
em que o deslocamento do servidor se d, exclusivamente, a critrio da
Administrao.
e) reconduo, que se constitui na modalidade de deslocamento do servidor que se
d de ofcio, no interesse da administrao, com ou sem mudana de sede, hiptese
em que a motivao do ato dispensada; denominando-se redistribuio, o
deslocamento a pedido do servidor.
Comentrio: existem duas formas de deslocamento do servidor:
(i)

remoo: o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito


do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede (art. 36);

(ii)

redistribuio: o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado


ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou
entidade do mesmo Poder (art. 37).

Ademais, existem trs formas de remoo: (a) de ofcio, no interesse da


Administrao; (b) a pedido, a critrio da Administrao; (c) a pedido, para outra
localidade, independentemente do interesse da Administrao.
Dessa forma, podemos concluir que est correta a opo B, uma vez que o
servidor deslocado, no mbito do mesmo quadro, com mudana de sede, no
interesse da Administrao, foi removido. Portanto, o nosso gabarito a opo
B.
A letra D, apesar de tambm mencionar a remoo, est errada, uma vez que
mencionou apenas duas modalidades de remoo. Acrescenta-se, ainda, que
no se pode afirmar que a remoo a pedido ocorre exclusivamente a critrio da
Administrao, uma vez que ela depende de requerimento do interessado.
Gabarito: alternativa B.

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42. (FCC - Aud/TCE-SP/2013) De acordo com a Constituio Federal, a investidura


em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico. Tal
comando constitucional traz como consequncia a antijuridicidade do provimento de
cargo pblico mediante
a) transposio.
b) readaptao.
c) reverso.
d) aproveitamento.
e) reconduo.
Comentrio: nos termos da Smula Vinculante 43 do STF: inconstitucional
toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia
aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que
no integra a carreira na qual anteriormente investido.
Assim, so exemplos de forma de provimento inconstitucionais a transposio
(letra A), transformao, ascenso funcional, acesso e transferncia, pois todas
essas permitem que o servidor passe a ocupar carreira distinta daquela para o
qual ele prestou o concurso.
Por outro lado, readaptao, reverso, aproveitamento e reconduo, so
formas de provimento derivado plenamente em vigor.
Gabarito: alternativa A.
43. (FCC - AJ/TRT-5/2013) A investidura em cargo pblico ocorre com a posse e
depender de prvia inspeo mdica oficial. Todavia, nos termos do Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos Civis da Unio, somente haver posse nos casos de
provimento de cargo por
a)
b)
c)
d)
e)

nomeao.
promoo.
readaptao.
reintegrao.
reconduo.

Comentrio: questo muito simples. Vamos aproveit-la para rever o que consta
no art. 13 da Lei 8.112/1990:
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no
qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os
direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio
previstos em lei.
1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do
ato de provimento.
2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato
de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou

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afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e"
e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.
3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por
nomeao.
5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e
valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio
ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer
no prazo previsto no 1o deste artigo. (grifos nossos)

Dessa forma, a posse s ocorrer no caso de nomeao (provimento originrio).


Gabarito: alternativa A.
44. (FCC TJ/TRT-12/2013) Segundo a Lei n 8.112/90, especificamente no que
concerne ao regime jurdico dos servidores pblicos da Unio, INCORRETO:
a) A posse, em regra, ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato
de provimento.
b) No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso
anterior com prazo de validade no expirado.
c) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de
acordo com as normas e os procedimentos previstos em lei.
d) Para as pessoas portadoras de deficincia sero reservadas at 10% (dez por
cento) das vagas oferecidas no concurso pblico para provimento de cargo com
atribuies compatveis com a deficincia de que so portadoras.
e) S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
Comentrio: vamos analisar cada opo com o respectivo dispositivo:
a) nos termos do art. 13, 1, a posse dever ocorrer no prazo de trinta dias
contados da publicao do ato de provimento CORRETA;
b) de acordo com o art. 12, 2, no se abrir novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado
CORRETA;
c) isso que consta no 3 do art. 5, vejamos:
Art. 5 [...] 3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos
e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos
desta Lei.

Logo, a letra C tambm est CORRETA;


d) o art. 5, 2, dispe que ser assegurado o direito, s pessoas portadoras
de deficincia, de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo
cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras.

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Nesses casos, devem ser reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas
oferecidas no concurso para essas pessoas ERRADA;
e) j vimos isso acima. A posse ocorre apenas na nomeao (art. 13, 4)
CORRETA.
Gabarito: alternativa D.
45. (FCC AJ/TRT-15/2013) O Sr. Jos teve a grata notcia de sua aprovao em
concurso pblico. Conhecedor de seus deveres, sabe que sua investidura ocorrer
com a posse. Nos termos da Lei, regra atinente posse
a) sua ocorrncia no prazo de 30 dias contados do resultado do concurso.
b) em se tratando de servidor em licena para desempenho de mandato classista, o
prazo para sua ocorrncia ser contado do trmino do impedimento.
c) a obrigatoriedade nos casos de nomeao e de provimento.
d) independe de prvia inspeo mdica legal, condio exigida para a entrada em
exerccio.
e) o previsto no termo de posse pode ser alterado de ofcio nos termos previstos em
lei.
Comentrio: vejamos novamente o que consta no art. 13 da Lei 8.112/1990:
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual
devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os
direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio
previstos em lei. (grifos nossos)

Assim, os termos de posse podem ser alterados de ofcio nos termos previstos
em lei. Isso porque o regime do servidor estatutrio, ou seja, ocorre na forma
prevista em lei. Nessa linha, modificando-se a lei, consequentemente ocorrer
mudana nos termos pactuados na posse. Dessa forma, est correta a opo E.
Vejamos o que h de errado nas demais alternativas:
a) a posse ocorrer em at trinta dias, a contar da publicao do ato de
provimento ERRADA;
b) as licenas que adiam o prazo de posse constam no 2, do art. 13, e dentre
elas no se inclui o exerccio de mandato classista ERRADA;
c) a posse ocorre no caso de nomeao. O provimento envolve diversas formas,
como a nomeao, promoo, readaptao, reintegrao, etc. Assim, vrias
formas de provimento no possuem posse ERRADA;
d) a posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial (art.
14) ERRADA.
Gabarito: alternativa E.

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46. (FCC TJ/TRT-15/2013) Joo Carlos era funcionrio pblico titular de cargo
efetivo. Em determinada ocasio imputaram-lhe a prtica de infrao de natureza
grave, que aps regular processo administrativo, acabou ensejando sua demisso.
Posteriormente Joo Carlos conseguiu reunir provas para demonstrar que as
acusaes eram falsas. Pretende assim, ingressar em juzo, munido dessas provas
para pleitear, com fundamento na Lei no 8.112/90, sua
a) reconduo ao cargo anteriormente ocupado, com direitos e vantagens atrasados.
b) reintegrao ao cargo, cumulado com pedido de recebimento dos vencimentos e
vantagens do perodo.
c) reconduo ao cargo, vedado qualquer efeito retroativo deciso.
d) reintegrao ao cargo, vedado o recebimento de acrscimos e vantagens.
e) reverso ao cargo, com efeitos retroativos quanto ao recebimento de vantagens e
provimentos.
Comentrio: a reintegrao ocorrer quando for invalidada a demisso, por
deciso judicial ou administrativa, do servidor pblico. Caso o servidor consiga
ser reintegrado, ele ter direito ao ressarcimento de todas as vantagens que
deixou de receber quando estava afastado do cargo. Dessa forma, o nosso
gabarito a letra B. Por esse motivo, a opo D est errada, pois dever ocorrer
o ressarcimento dos acrscimos e vantagens.
As letras A e C esto erradas, uma vez que a reconduo pode ocorrer em duas
situaes: (i) inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; (ii)
reintegrao do anterior ocupante do cargo.
Por fim, o erro na letra E que a reverso consiste no retorno de servidor
aposentado ao exerccio do cargo.
Gabarito: alternativa B.
47. (FCC TJ/TRT-15/2013) Ao entrar em exerccio, todo servidor nomeado para
cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio, perodo em que ser
avaliado para o desempenho do cargo sob os fatores da assiduidade, disciplina,
capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade. Durante o estgio
probatrio poder ser concedida ao servidor a licena
a)
b)
c)
d)
e)

para capacitao.
por prmio de assiduidade.
para atividade poltica.
para tratar de interesses particulares.
para desempenho de mandato classista.

Comentrio: durante o perodo de estgio probatrio, podem ser concedidas ao


servidor as seguintes licenas e afastamentos (art. 20, 4): (i) licena por
motivo de doena em pessoa da famlia; (ii) licena por motivo de afastamento
do cnjuge ou companheiro; (iii) licena para o servio militar; (iv) licena para
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atividade poltica; (v) afastamento para exerccio de mandato eletivo; (vi)


afastamento para estudo ou misso no exterior; (vii) afastamento para servir em
organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere; (viii)
afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em
concurso para outro cargo na administrao pblica federal.
Dessa forma, apenas a alternativa C reflete uma licena que pode ser concedida
ao servidor durante o perodo de estgio probatrio.
Gabarito: alternativa C.
48. (FCC TJ/TRT-15/2013) O Sr. Jos foi nomeado para um cargo em comisso do
TRT da 15a Regio, no mesmo municpio em que reside. Passados 15 dias contados
da data da posse, ele no entrou em exerccio. Nesse caso, ser tornado sem efeito
o ato de sua designao ou
a)
b)
c)
d)
e)

renomeado.
exonerado.
reintegrado.
reconduzido.
demitido.

Comentrio: a redao da questo ficou bem confusa, talvez o melhor teria sido
anul-la. Porm, no foi essa a conduta da banca. Assim, vamos tentar entender
a questo iniciando pelo art. 15 da Lei 8.112/1990:
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico
ou da funo de confiana.
1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico
entrar em exerccio, contados da data da posse.
2o O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito
o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em
exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art.
18.
3o autoridade competente do rgo ou entidade para onde for
nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio.
4o O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a
data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor
estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese
em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que
no poder exceder a trinta dias da publicao.

Como podemos observar, o art. 15, 2, descreve duas situaes distintas:


(i)

o servidor nomeado para cargo (pode ser efetivo ou em comisso) ser


exonerado se no entrar em exerccio no prazo de quinze dias contados da
posse;

(ii)

se o servidor designado para funo de confiana no iniciar o exerccio


no prazo legal (mesma data da publicao do ato de designao), o ato ser
tornado sem efeito.

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Conforme podemos observar, o avaliador elaborou um enunciado totalmente


sem sentido, uma vez que nomeao e designao no se confundem. A
nomeao forma de provimento, aplicando-se aos cargos de provimento
efetivo ou em comisso. A designao, por sua vez, no forma de provimento,
mas to somente o meio de designar o servidor efetivo para ocupar a funo de
confiana.
Assim, com tanta confuso, poderia ser difcil para o aluno identificar a resposta
correta.
Entretanto, tirando a confuso, a situao do enunciado ensejaria a exonerao
do servidor. Logo, somente a letra B poderia ser marcada como correta.
Questes assim podem aparecer em sua prova. Na hora, no adianta acreditar
que a questo ser anulada, pois isso pode no ocorrer. Ento, tente marcar a
nica opo que poderia ser o gabarito, ou seja, a famosa menos errada ou
mais certa.
Gabarito: alternativa B.
49. (FCC AJ/TRT-18/2013) Determinado servidor pblico foi demitido aps regular
processo administrativo, no qual foi devidamente assegurada sua ampla defesa.
Pretendendo invalidar essa deciso, que entende ter incorrido em equivocada
interpretao dos fatos, poder
a) ajuizar ao judicial pleiteando sua reverso ao cargo, cumulando o pedido com
indenizao pelas perdas e danos incorridos.
b) ajuizar ao judicial pleiteando sua reintegrao ao cargo, cumulando pedido de
ressarcimento de todas as vantagens.
c) requerer a instaurao de processo administrativo revisor, pleiteando sua
reconduo ao cargo, cumulada com indenizao equivalente aos vencimentos no
recebidos no perodo.
d) requerer a instaurao de processo administrativo revisor, pleiteando sua reverso
ao cargo, somente sendo possvel ressarcimento de todas as vantagens no caso de
ter havido dolo ou m-f.
e) ajuizar ao judicial pleiteando sua readaptao ao cargo, cumulando o pedido com
indenizao pelas perdas e danos comprovados.
Comentrio: essa j uma questo batida. No caso de invalidao de demisso,
o servidor ser reintegrado ao cargo, tendo o direito a todas as vantagens que
deixou de receber durante o perodo que esteva demitido (art. 28).
Logo, o servidor demitido deve mover a ao judicial para obter a reintegrao
e o ressarcimento de todas as vantagens. Por isso, o nosso gabarito a letra B.
Gabarito: alternativa B.

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50. (FCC TJ/TRT-5/2013) Um servidor do Tribunal Regional do Trabalho da 5


Regio TRT/BA foi trabalhar em outra localidade para acompanhar cnjuge, tambm
servidor pblico civil, que foi deslocado no interesse da Administrao. Esse ato
denominado
a) remoo.
b) transferncia.
c) redistribuio.
d) readaptao.
e) disponibilidade.
Comentrio: a remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no
mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Nesse contexto,
existem trs modalidades de remoo: (a) de ofcio, no interesse da
Administrao; (b) a pedido, a critrio da Administrao; (c) a pedido, para outra
localidade, independentemente do interesse da Administrao.
Essa ltima forma de remoo pode ocorrer em trs situaes:
para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil
ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao;
por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que
viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
condicionada comprovao por junta mdica oficial;
em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero
de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.
Dessa forma, o servidor pblico civil que for trabalhar em outra localidade para
acompanhar cnjuge, tambm servidor pblico civil, que foi deslocado no
interesse da Administrao, estar sendo removido (letra A).
Gabarito: alternativa A.
51. (FCC TJ/TRF-5/2013) Nos termos da Lei no 8.112/1990, sobre a vacncia de
cargos pblicos, considere:
I. Decorre da promoo do servidor.
II. D-se em razo da posse do servidor em outro cargo inacumulvel.
III. Decorre da exonerao do servidor.
IV. Decorre da readaptao do servidor.
Est correto o que consta em
a) I, II e III, apenas.
b) I, III e IV, apenas.
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c) II, III e IV, apenas.


d) II e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
Comentrio: as hipteses de vacncia esto descritas no art. 33 da Lei, podendo
decorrer de:

exonerao; (afirmativa III)

demisso;

promoo; (afirmativa I)

readaptao; (afirmativa IV)

aposentadoria;

posse em outro cargo inacumulvel; (afirmativa II)

falecimento.

Assim, temos que todas as afirmativas so consideradas hipteses de vacncia,


e nosso gabarito a letra E (I, II, III e IV).
Gabarito: alternativa E.

Conclumos por hoje.


Em nossa prxima aula, vamos estudar a segunda parte da Lei
8.112/1990.
Espero por vocs!
Bons estudos.
HERBERT ALMEIDA.
http://estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/herbert-almeida-3314/

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profherbertalmeida
QUESTES COMENTADAS NA AULA
1. (Cespe Tcnico Administrativo/ICMBio/2014) A Lei n. 8.112/1990 se aplica
a todos os indivduos que trabalham no servio pblico federal, incluindo os servidores
da administrao federal, os militares e os empregados pblicos.

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2. (Cespe Tcnico Administrativo em Educao/FUB/2015) Considere que


Joana, servidora pblica da Universidade de Braslia (UnB), tenha recebido
documentao para a instruo do processo administrativo de posse de um professor
estrangeiro em um cargo pblico da universidade. Nessa situao, Joana deve
desconsiderar a no apresentao, pelo professor, do documento comprobatrio de
nacionalidade brasileira, devendo dar prosseguimento ao referido processo.
3. (Cespe Tcnico/FUB/2015) Alm dos requisitos bsicos previstos na Lei n.
8.112/1990, as atribuies de determinados cargos pblicos podem exigir que outros
requisitos sejam institudos por lei para que ocorra a investidura do servidor.
4. (Cespe Tcnico Administrativo/ANTAQ/2014) Um dos requisitos de
acessibilidade aos cargos pblicos a nacionalidade brasileira, no sendo permitida,
portanto, aos estrangeiros a ocupao de cargo na administrao pblica.
5. (Cespe Tcnico Judicirio/TRE-GO/2015) Promoo e readaptao so
formas de provimento em cargo pblico.
Maria, servidora pblica federal estvel, integrante de comisso de licitao de
determinado rgo pblico do Poder Executivo federal, recebeu diretamente, no
exerccio do cargo, vantagem econmica indevida para que favorecesse determinada
empresa em um procedimento licitatrio. Aps o curso regular do processo
administrativo disciplinar, confirmada a responsabilidade de Maria na prtica
delituosa, foi aplicada a pena de demisso. Considerando essa situao hipottica,
julgue os itens a seguir, com base na legislao aplicvel ao caso.
6. (Cespe Tcnico Administrativo em Educao/FUB/2015) Caso a penalidade
aplicada seja posteriormente invalidada por meio de sentena judicial, Maria dever
ser reintegrada ao cargo anteriormente ocupado.
7. (Cespe Tcnico Administrativo em Educao/FUB/2015) Considere que
Joo, de setenta anos de idade, servidor pblico federal aposentado por invalidez,
tenha solicitado a reverso de sua aposentadoria. Nessa situao, mesmo que a junta
mdica oficial tenha concludo que o referido servidor no apresenta qualquer
condio incapacitante para o exerccio profissional, a administrao dever indeferir
a solicitao de Joo.
8. (Cespe Tcnico Judicirio/TRE-GO/2015) Em razo de uma reforma
administrativa realizada no mbito do Poder Judicirio, os cargos ocupados por alguns
servidores estveis de determinado TRE foram extintos, e esses servidores foram
colocados em disponibilidade. Nessa situao, o retorno dos servidores atividade
pblica poder dar-se por reconduo, caso em que eles passaro a ocupar cargos
de atribuies e vencimentos compatveis com os anteriormente ocupados.
9. (Cespe Assistente Administrativo/FUB/2015) Considere que determinado
servidor pblico tenha sido investido em novo cargo, compatvel com as suas

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limitaes decorrentes de acidente de trnsito. Nessa situao, correto afirmar que


o referido servidor est em provimento originrio.
10. (Cespe Tcnico/FUB/2015) Se um cidado, regularmente aprovado em
concurso pblico para ocupar determinado cargo pblico, na inspeo mdica oficial
obrigatria prvia posse, for considerado inapto para o exerccio desse cargo, ento,
atendidos os requisitos legais, esse cidado dever ser readaptado em cargo diverso.
11. (Cespe Administrador/FUB/2015) So formas de provimento de cargo pblico:
nomeao, promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e
reconduo.
12. (Cespe - Suframa/2014) Em razo de uma reforma administrativa realizada pelo
governo, determinados servidores estveis tiveram seus cargos extintos por lei e
foram colocados em disponibilidade. Aps intensa negociao, meses depois, eles
reingressaram no servio pblico em cargos de atribuies e vencimentos
compatveis.
Nessa situao hipottica, o reingresso desses servidores se deu por reconduo.
13. (Cespe Analista Administrativo/ICMBio/2014) Caso um analista do ICMBio
tenha sido nomeado para determinado cargo em comisso no prprio instituto, no
poder ser nomeado, mesmo interinamente, para outro cargo de confiana.
14. (Cespe Analista Administrativo/ICMBio/2014) Considere que Pedro, tcnico
judicirio de um tribunal de justia, tenha tomado posse no cargo de analista do
ICMBio em 2011 e se aposentado voluntariamente, aos sessenta anos de idade, em
2012. Nessa situao hipottica, se Pedro requerer sua reverso ao instituto em 2014,
ainda que haja cargo vago e interesse da administrao, sua solicitao dever ser
indeferida.
15. (Cespe - Agente Administrativo/CADE/2014) Considere que determinado
servidor estvel demitido, aps regular processo administrativo disciplinar, por desvio
de verbas pblicas, comprove sua inocncia por meio de ao judicial. Nesse caso,
tendo sido a pena de demisso anulada no mbito judicial, o servidor dever ser
reintegrado ao cargo por ele anteriormente ocupado.
16. (Cespe Especialista em Regulao/ANTAQ/2014) Reintegrao o retorno
do servidor aposentado atividade, no mesmo cargo em que tenha sido aposentado
ou em cargo equivalente.
17. (Cespe Tcnico Legislativo/Cmara dos Deputados/2014) Os cargos de
confiana vagos s podero ser preenchidos, ainda que de forma interina, mediante
o instituto jurdico da nomeao.
18. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Ana, que est em licena por
afastamento de seu marido, e Jlio, que est de frias, so servidores do TRE/GO e
foram nomeados para ocupar cargos na administrao pblica federal. Nessa
situao, as posses dos dois servidores em seus novos cargos devem ocorrer no

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prazo de trinta dias contados da publicao dos respectivos atos de provimento nos
cargos.
19. (Cespe Tcnico Judicirio/TRE-GO/2015) Alice, aprovada em concurso
pblico para o cargo de tcnico administrativo de um TRE, precisa acompanhar
cirurgia de ente familiar que ocorrer no mesmo dia em que foi marcada sua posse.
Nessa situao, Alice poder nomear, por procurao especfica, algum que a
represente no ato da posse.
20. (Cespe ATA/SUFRAMA/2014) Se um candidato lograr xito em concurso
pblico, mas, dias antes da posse, for acometido por dengue que o impossibilite de
comparecer pessoalmente para o referido ato, a posse poder dar-se mediante
procurao especfica firmada pelo candidato.
21. (Cespe Tcnico Legislativo/Cmara dos Deputados/2014) Um cidado
aprovado no cargo de tcnico legislativo da Cmara dos Deputados que no possa
comparecer sua posse por motivos de foro pessoal poder tomar posse mediante
procurao especfica.
22. (Cespe Analista Administrativo/ICMBio/2014) O servidor em exerccio
nomeado para cargo de provimento efetivo est sujeito a estgio probatrio pelo
perodo de trs anos, durante o qual sero avaliadas sua aptido e sua capacidade
para o desempenho do cargo, observando, entre outros fatores, a assiduidade e a
responsabilidade a fim de adquirir estabilidade.
Com base na Lei n. 8.112/1990 e na Lei n. 9.784/1999, julgue os itens subsecutivos.
23. (Cespe Tcnico Administrativo/ICMBio/2014) Um tcnico do ICMBio
aprovado no estgio probatrio somente perder o cargo em virtude de sentena
judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar em que lhe
sejam assegurados a ampla defesa e o contraditrio.
24. (Cespe Tcnico Administrativo/ICMBio/2014) Caso um tcnico do ICMBio
tenha tomado posse no seu cargo em 2013 e entre em gozo de licena para atividade
poltica em 2014, o estgio probatrio dever ser suspenso durante o perodo de
afastamento.
25. (Cespe Analista Tcnico Administrativo/MJ/2013) Segundo a Lei n.
8.112/1990, so consideradas formas de provimento e de vacncia de cargo pblico
a promoo e a readaptao.
26. (Cespe AJ/STF/2013) A vacncia decorre, entre outros fatos, da ascenso e da
transferncia.
27. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Pedro, analista judicirio, tomou
posse no TRE/GO em 10/10/2011; Gilson, outro analista do tribunal, que havia sido
demitido do servio pblico, foi reintegrado ao cargo, j ocupado por Pedro, em

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dezembro de 2014. Nessa situao, o cargo deve passar a ser novamente ocupado
por Gilson, e Pedro deve ser redistribudo.
28. (Cespe Tcnico Judicirio/TRE-GO/2015) Remoo o deslocamento do
servidor, a pedido, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
Pedro, servidor de um rgo da administrao pblica, foi informado por seu chefe da
possibilidade de ser removido por ato de ofcio para outra cidade, onde ele passaria a
exercer suas funes.
Nessa situao hipottica, considerando as regras dispostas na Lei n. 8.112/1990,
julgue os itens subsequentes.
29. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Caso Pedro seja removido por
motivao fundamentada em situao de fato, a validade do ato que determine a
remoo fica condicionada veracidade dessa situao por fora da teoria dos
motivos determinantes.
30. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Pedro no poder se recusar
remoo, que tem fundamento no denominado poder hierrquico da administrao
pblica.
31. (Cespe Assistente Administrativo/FUB/2015) A remoo de servidor pblico
pode ocorrer com ou sem mudana de sede e, algumas vezes, pode se dar
independentemente do interesse da administrao.
Considerando que, no interesse da administrao, um servidor efetivo da SUFRAMA
tenha sido removido de ofcio para outra localidade, julgue os itens a seguir,
considerando que CF corresponde Constituio Federal de 1988.
32. (Cespe - Agente Administrativo/SUFRAMA/2014) Ao servidor removido dever
ser concedido o prazo de, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias para entrar em
exerccio na outra localidade para onde foi removido.
33. (Cespe - Agente Administrativo/SUFRAMA/2014) Com a remoo, o cargo que
o servidor ocupava anteriormente ser considerado vago.
34. (Cespe Analista Administrativo/Cmara dos Deputados/2014) Um servidor
pblico federal efetivo, destro, cuja principal tarefa estava relacionada montagem
manual de documentao em processos de compras pblicas, aps se envolver em
acidente, sofreu amputao da mo direita, e isso inviabilizou a prtica da atividade
at ento exercida por ele.
Nessa situao hipottica, em seu retorno ao trabalho, o referido servidor dever ser
redistribudo.
35. (Cespe Analista Administrativo/Cmara dos Deputados/2014) O servidor
pblico federal tem direito de ser removido a pedido, independentemente do interesse
da administrao, para acompanhar cnjuge que, sendo empregado de empresa

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pblica federal, tenha sido deslocado para outra localidade no interesse da


administrao.
36. (Cespe Primeiro-Tenente/CBM-CE/2014) O deslocamento de servidor de
cargo de provimento efetivo para outro rgo ou entidade do mesmo poder caracteriza
a redistribuio, a qual pode ocorrer tanto para cargo ocupado quanto para cargo vago
no mbito do quadro geral de pessoal.
37. (FCC - AJ/TRF 3/2014) Claudio, servidor pblico federal ocupante de cargo
efetivo, foi colocado em disponibilidade em face da extino do rgo no qual estava
lotado. Posteriormente, o rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinou o
imediato provimento, por Cludio, de vaga aberta junto a outro rgo da Administrao
pblica federal. De acordo com as disposies da Lei no 8.112/90, referida situao
caracteriza
a) aproveitamento, cabvel desde que se trate de cargo com vencimentos e atribuies
compatveis com o anteriormente ocupado pelo servidor.
b) reconduo, obrigatria apenas se o servidor estiver em disponibilidade h menos
de 5 (cinco) anos.
c) reintegrao, somente obrigatria em se tratando de rgo sucessor do extinto nas
respectivas atribuies.
d) reverso, facultativa para o servidor, que poder optar por permanecer em
disponibilidade, recebendo 50% (cinquenta por cento) de seus vencimentos.
e) redistribuio, obrigatria para o servidor, independentemente dos vencimentos do
novo cargo.
38. (FCC AJ/TRT19/2014) Caterina, servidora pblica federal, dever ter exerccio
em outro Municpio em razo de ter sido removida. Nos termos da Lei n 8.112/90, a
servidora ter um prazo mnimo, contado da publicao do ato, para a retomada do
efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo
necessrio para o deslocamento para a nova sede. O prazo mnimo a que se refere o
enunciado de
a) dez dias.
b) um ms.
c) cinco dias.
d) setenta e duas horas.
e) quinze dias.
39. (FCC AJ/TRT19/2014) Jssica, servidora pblica federal, aposentou-se por
invalidez em 2011. Decorridos dois anos, a junta mdica oficial declarou
insubsistentes os motivos de sua aposentadoria. Cumpre salientar que Jssica, no
incio de 2013, completou 70 (setenta) anos de idade. A propsito do tema e nos
termos da Lei n 8.112/90,
a) aplica-se, no caso, o instituto da reconduo.

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b) aplica-se, no caso, o instituto da readaptao.


c) possvel a reverso, independentemente da idade, devendo Jssica,
posteriormente, requerer sua aposentadoria por idade.
d) no possvel a reverso, uma vez que Jssica completou setenta anos de idade.
e) possvel a reconduo de Jssica, independentemente da idade, devendo,
posteriormente, requerer sua aposentadoria por idade.
40. (FCC AJ/TRT16/2014) Poliana, aps tomar posse em determinado cargo
pblico, no entrou em exerccio no prazo estabelecido. Nos termos da Lei n
8.112/90, a conduta de Poliana acarretar sua
a) demisso.
b) exonerao de ofcio.
c) cassao de disponibilidade.
d) suspenso por noventa dias, at que regularize a falta cometida.
e) advertncia, compelindo-a a regularizar a falta cometida.
41. (FCC AJ/TRT2/2014) Servidor Pblico federal, ocupante de cargo junto ao
Ministrio da Fazenda, foi deslocado, no mbito do mesmo quadro, com mudana de
sede, no interesse da Administrao. O ato administrativo descrito, nos termos da Lei
no 8.112/1990, denomina-se
a) redistribuio, que se constitui na modalidade de deslocamento do servidor que se
d de ofcio, no interesse da Administrao, com ou sem mudana de sede,
independentemente de motivao.
b) remoo, que compreende as modalidades de ofcio, hiptese em que o
deslocamento do servidor se d no interesse da administrao, e a pedido, hiptese
em que o deslocamento do servidor se d a critrio da Administrao, podendo, no
entanto, ocorrer independentemente do interesse da Administrao, nas situaes
expressamente autorizadas pela Lei.
c) transferncia, que a modalidade de deslocamento do servidor que se d de ofcio,
com ou sem mudana de sede, sempre no interesse da Administrao.
d) remoo, que compreende as modalidades de ofcio, hiptese em que o
deslocamento do servidor se d no interesse da Administrao, e a pedido, hiptese
em que o deslocamento do servidor se d, exclusivamente, a critrio da
Administrao.
e) reconduo, que se constitui na modalidade de deslocamento do servidor que se
d de ofcio, no interesse da administrao, com ou sem mudana de sede, hiptese
em que a motivao do ato dispensada; denominando-se redistribuio, o
deslocamento a pedido do servidor.
42. (FCC - Aud/TCE-SP/2013) De acordo com a Constituio Federal, a investidura
em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico. Tal
comando constitucional traz como consequncia a antijuridicidade do provimento de
cargo pblico mediante

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a) transposio.
b) readaptao.
c) reverso.
d) aproveitamento.
e) reconduo.
43. (FCC - AJ/TRT 5/2013) A investidura em cargo pblico ocorre com a posse e
depender de prvia inspeo mdica oficial. Todavia, nos termos do Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos Civis da Unio, somente haver posse nos casos de
provimento de cargo por
a)
b)
c)
d)
e)

nomeao.
promoo.
readaptao.
reintegrao.
reconduo.

44. (FCC TJ/TRT12/2013) Segundo a Lei n 8.112/90, especificamente no que


concerne ao regime jurdico dos servidores pblicos da Unio, INCORRETO:
a) A posse, em regra, ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato
de provimento.
b) No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso
anterior com prazo de validade no expirado.
c) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de
acordo com as normas e os procedimentos previstos em lei.
d) Para as pessoas portadoras de deficincia sero reservadas at 10% (dez por
cento) das vagas oferecidas no concurso pblico para provimento de cargo com
atribuies compatveis com a deficincia de que so portadoras.
e) S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
45. (FCC AJ/TRT15/2013) O Sr. Jos teve a grata notcia de sua aprovao em
concurso pblico. Conhecedor de seus deveres, sabe que sua investidura ocorrer
com a posse. Nos termos da Lei, regra atinente posse
a) sua ocorrncia no prazo de 30 dias contados do resultado do concurso.
b) em se tratando de servidor em licena para desempenho de mandato classista, o
prazo para sua ocorrncia ser contado do trmino do impedimento.
c) a obrigatoriedade nos casos de nomeao e de provimento.
d) independe de prvia inspeo mdica legal, condio exigida para a entrada em
exerccio.
e) o previsto no termo de posse pode ser alterado de ofcio nos termos previstos em
lei.
46. (FCC TJ/TRT15/2013) Joo Carlos era funcionrio pblico titular de cargo
efetivo. Em determinada ocasio imputaram-lhe a prtica de infrao de natureza
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grave, que aps regular processo administrativo, acabou ensejando sua demisso.
Posteriormente Joo Carlos conseguiu reunir provas para demonstrar que as
acusaes eram falsas. Pretende assim, ingressar em juzo, munido dessas provas
para pleitear, com fundamento na Lei no 8.112/90, sua
a) reconduo ao cargo anteriormente ocupado, com direitos e vantagens atrasados.
b) reintegrao ao cargo, cumulado com pedido de recebimento dos vencimentos e
vantagens do perodo.
c) reconduo ao cargo, vedado qualquer efeito retroativo deciso.
d) reintegrao ao cargo, vedado o recebimento de acrscimos e vantagens.
e) reverso ao cargo, com efeitos retroativos quanto ao recebimento de vantagens e
provimentos.
47. (FCC TJ/TRT15/2013) Ao entrar em exerccio, todo servidor nomeado para
cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio, perodo em que ser
avaliado para o desempenho do cargo sob os fatores da assiduidade, disciplina,
capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade. Durante o estgio
probatrio poder ser concedida ao servidor a licena
a)
b)
c)
d)
e)

para capacitao.
por prmio de assiduidade.
para atividade poltica.
para tratar de interesses particulares.
para desempenho de mandato classista.

48. (FCC TJ/TRT15/2013) O Sr. Jos foi nomeado para um cargo em comisso do
TRT da 15a Regio, no mesmo municpio em que reside. Passados 15 dias contados
da data da posse, ele no entrou em exerccio. Nesse caso, ser tornado sem efeito
o ato de sua designao ou
a)
b)
c)
d)
e)

renomeado.
exonerado.
reintegrado.
reconduzido.
demitido.

49. (FCC AJ/TRT18/2013) Determinado servidor pblico foi demitido aps regular
processo administrativo, no qual foi devidamente assegurada sua ampla defesa.
Pretendendo invalidar essa deciso, que entende ter incorrido em equivocada
interpretao dos fatos, poder
a) ajuizar ao judicial pleiteando sua reverso ao cargo, cumulando o pedido com
indenizao pelas perdas e danos incorridos.
b) ajuizar ao judicial pleiteando sua reintegrao ao cargo, cumulando pedido de
ressarcimento de todas as vantagens.

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c) requerer a instaurao de processo administrativo revisor, pleiteando sua


reconduo ao cargo, cumulada com indenizao equivalente aos vencimentos no
recebidos no perodo.
d) requerer a instaurao de processo administrativo revisor, pleiteando sua reverso
ao cargo, somente sendo possvel ressarcimento de todas as vantagens no caso de
ter havido dolo ou m-f.
e) ajuizar ao judicial pleiteando sua readaptao ao cargo, cumulando o pedido com
indenizao pelas perdas e danos comprovados.
50. (FCC TJ/TRT5/2013) Um servidor do Tribunal Regional do Trabalho da 5
Regio TRT/BA foi trabalhar em outra localidade para acompanhar cnjuge, tambm
servidor pblico civil, que foi deslocado no interesse da Administrao. Esse ato
denominado
a) remoo.
b) transferncia.
c) redistribuio.
d) readaptao.
e) disponibilidade.
51. (FCC TJ/TRF5/2013) Nos termos da Lei no 8.112/1990, sobre a vacncia de
cargos pblicos, considere:
I. Decorre da promoo do servidor.
II. D-se em razo da posse do servidor em outro cargo inacumulvel.
III. Decorre da exonerao do servidor.
IV. Decorre da readaptao do servidor.
Est correto o que consta em
a) I, II e III, apenas.
b) I, III e IV, apenas.
c) II, III e IV, apenas.
d) II e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.

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GABARITO
1. E

11. C

21. C

31. C

41. B

2. C

12. E

22. C

32. C

42. A

3. C

13. E

23. C

33. E

43. A

4. E

14. C

24. C

34. E

44. D

5. C

15. C

25. C

35. C

45. E

6. C

16. E

26. E

36. C

46. B

7. C

17. C

27. E

37. A

47. C

8. E

18. E

28. E

38. A

48. B

9. E

19. C

29. C

39. D

49. B

10. E

20. C

30. C

40. B

50. A

51. E

REFERNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19 Ed. Rio de
Janeiro: Mtodo, 2011.
ARAGO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 31 Ed. So Paulo:
Malheiros, 2014.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Personalidade judiciria de rgos pblicos. Salvador:
Revista Eletrnica de Direito do Estado, 2007.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. 7 Ed. Niteri: Impetus, 2013.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.

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