Unidad 7: La proteccin de los Derechos Especficos

MODULO N 4
7.1. Habeas Corpus
El habeas corpus es un mecanismo constitucional de proteccin de la libertad
fsica, corporal o de locomocin de las personas.
Este instituto que ya fuera contemplado en nuestro pas por el Art. 20 de la Ley 48,
ha tenido una regulacin normativa a partir del dictado de la Ley 23.098 en 1984.
Esta ltima contiene una parte sustantiva que se aplica a todo el territorio
nacional y por ende a las provincias y una parte procesal que slo rige para el
mbito federal.
Por su parte, la C.N. establece en el Art. 43 4 prrafo que Cuando el derecho
lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de
agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de
desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser
interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de
inmediato, an durante la vigencia del estado de sitio.
Competencia. La competencia judicial federal o provincial se determina de
acuerdo a la autoridad de la que emana la orden de detencin, conforme lo
establece el Art. 2 de la Ley 23.098.
Clases de habeas Corpus. Entre las clases de este proceso constitucional
podemos destacar a las siguientes:
1) Clsico o reparador: Procede contra actos u omisiones que atenten contra la
libertad fsica o la impidan sin orden de autoridad competente.
2) Preventivo: Funciona en las hiptesis de amenazas ciertas en inminentes
que atenten contra la libertad fsica de una persona.
3) Correctivo: Puede ser utilizado para los casos en que se agravan las
condiciones de la restriccin de la libertad dispuesta legalmente.
4) Restringido: Debe ser utilizado en los supuestos de molestias que perturben
o alteren la libertad fsica sin llegar a su privacin. V.gr. seguimiento a una
persona.
5) Por desaparicin forzada: Tiene por objeto hacer cesar el estado de
desaparicin forzada de personas y lograr su localizacin.
6) De oficio: El inicio y la prosecucin del trmite la realizan directamente los
tribunales sin que exista pedido de parte interesada.
7) Colectivo: El pedido de habeas corpus involucra a varias personas. La Corte
Suprema Nacional le hizo lugar a este tipo de reclamos en la causa
Mignone (2002) para que las personas privadas de la libertad pudieran
votar en las elecciones.
8) Durante el Estado de sitio: Esta clasificacin ha sido receptada directamente
en el texto constitucional. Por su parte, la Ley 23.098 en su Art. 4 tiene
previsto que Cuando sea limitada la libertad de una persona en virtud de la

declaracin prevista en el Art. 23 de la Constitucin Nacional, el

procedimiento de hbeas corpus podr tender a comprobar, en el caso
concreto: 1 La legitimidad de la declaracin del estado de sitio; 2 La
correlacin entre la orden de privacin de la libertad y la situacin que dio
origen a la declaracin del estado de sitio; 3 La agravacin ilegitima de la
forma y condiciones en que se cumple la privacin de la libertad que en
ningn caso podr hacerse efectiva en establecimientos destinados a la
ejecucin de penas; 4 El efectivo ejercicio del derecho de opcin previsto
en la ltima parte del Art. 23 de la Constitucin Nacional
9) Contra Particulares: Funciona en aquellos supuestos en que la privacin de
la libertad o su agravamiento provenga de una actividad de particulares.
V.gr. Instituto psiquitrico.
Legitimacin. El habeas corpus puede ser solicitado por el detenido o afectado,
sus parientes, abogados y cualquier persona a su favor. Recordamos que tambin
procede de oficio.
La inconstitucionalidad de oficio. Ms all de lo que analizamos sobre el punto
en la Unidad 5, el Art. 6 de la Ley 23.098 contempla expresamente la posibilidad
de que los jueces declaren de oficio y para el caso concreto la inconstitucionalidad
de algn precepto normativo.
Trmite. A partir del Art. 11 de la ley 23.098 se regula lo relativo al trmite de
esta accin. En tal sentido, se seala que Cuando se tratare de la privacin de la
libertad de una persona, formulada la denuncia el juez ordenar inmediatamente
que la autoridad requerida, en su caso, presente ante l al detenido con un
informe circunstanciado del motivo que funda la medida, la forma y condiciones en
que se cumple si ha obrado por orden escrita de autoridad competente, caso en el
cual deber acompaarla, y si el detenido hubiese sido puesto a disposicin de
otra autoridad a quien, por qu causa, y en qu oportunidad se efectu la
transferencia.
Para los casos en que se trata de amenaza actual de privacin de la libertad de
una persona, el juez competente ordenar que la autoridad requerida presente el
aludido informe.
En cambio, si se desconoce cul es la autoridad que detenta la persona privada de
su libertad o de la cual emana el acto que ha sido denunciado como lesivo, el juez
librar la orden a los superiores jerrquicos de la dependencia que la denuncia
indique.
Lo ordenado por el juez debe ser cumplido de manera inmediata por la autoridad
requerida, salvo que el juez haya determinado un plazo especfico de
cumplimiento. Si por un impedimento fsico el detenido no pudiera ser llevado a
presencia del magistrado, ste si lo estima necesario podr constituirse donde se
encuentra el afectado y an autorizar a un familiar o persona de confianza para
que lo vea en su presencia.

Desde el conocimiento de la orden el detenido quedar a disposicin del juez que

la emiti para la realizacin del procedimiento.
Debe tenerse presente que la orden emanada del tribunal implicar para la
autoridad requerida la citacin a la audiencia. La persona que se encuentra
privada de su libertad deber estar siempre presente.
La audiencia comenzar con la lectura de la denuncia y el informe. Luego el juez
interrogar al amparado proveyendo en su caso a los exmenes que
correspondan. Dar oportunidad para que se pronuncien la autoridad requerida y
el afectado, personalmente o por intermedio de su asistente letrado o defensor.
Si por pedido de las partes o de oficio o el juez considera necesario la produccin
de material probatorio determinar su admisibilidad o rechazo de acuerdo con la
utilidad o pertinencia al caso de que se trata. Finalizada la recepcin de la prueba
se oir a los intervinientes.
Una vez finalizada la audiencia se dictar resolucin que deber versar sobre el
rechazo de la denuncia o su acogimiento, caso en el cual se ordenar la inmediata
libertad del detenido o la cesacin del acto lesivo (Art. 17). El Art. 18 exige que la
decisin sea leda inmediatamente por el juez ante los intervinientes y quedar
notificada aunque alguno de ellos se hubiere alejado de la sala de audiencia.
En contra de esa resolucin se podr interponerse recurso de apelacin para ante
la Cmara en plazo de 24 horas, por escrito u oralmente, en acta ante el
secretario, pudiendo ser fundado. Se encuentran habilitados para interponer el
mentado recurso el amparado, su defensor, la autoridad requerida o su
representante y el denunciante nicamente por la sancin o costas que se le
hubieren impuesto, cuando la decisin les cause gravamen. El recurso proceder
siempre con efecto suspensivo, salvo en lo que respecta a la libertad de la persona
(Artculo 17, Inciso 4), que se har efectiva.
El habeas corpus en la Provincia de Crdoba. El Art. 47 del a Const. Pcial.
establece que Toda persona que de modo actual o inminente sufra una restriccin
arbitraria de su libertad personal, puede recurrir por cualquier medio, por s o por
terceros en su nombre al juez ms prximo, para que tome conocimiento de los
hechos, y de resultar procedente, mande a resguardar su libertad o haga cesar la
detencin en menos de veinticuatro horas.
Puede tambin ejercer esta accin quien sufra una agravacin ilegtima de la
forma y condiciones en que se cumple la privacin de la libertad, sin detrimento
de las facultades propias del juez del proceso. La violacin de esta norma por
parte del juez es causal de destitucin.
El marco legal del habeas corpus est regulado en los Arts. 464 a 474 del Cdigo
Procesal penal aprobado por la ley 3831.
7.1.1. Legislacin

Como dijimos en el punto anterior a nivel nacional adems del Art. 43 prrafo 4 la
cuestin relativa al habeas corpus est regulada en la Ley 23.098 y es conocida
como la Ley De la Ra en honor al legislador que fue autor del proyecto.
En la provincia de Crdoba el habeas corpus est regulado en los Arts. 464 a 474
del Cdigo
Procesal penal aprobado por la ley 3831 y en el Art. 47 del a Constitucin de la
Provincia.
7.1.2. Su incorporacin en la Constitucin Nacional, provincial y en los
tratados internacionales
Esta temtica ya ha sido desarrollado en los puntos anteriores.
7.2. Habeas Data
La accin de habeas data busca lograr el conocimiento de la informacin personal
que se encuentre en un banco de datos o registro sea pblico o privado y en su
caso lograr su supresin, modificacin, actualizacin, reserva, entre otras
finalidades.
El Art. 43 de la C.N. seala en su 3 prrafo que Toda persona podr interponer
esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad,
que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a
proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin,
rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el
secreto de las fuentes de informacin periodstica.
La Ley 25.3261 que regula lo relativo a los datos personales dispone en su Art. 1
que el objeto de ese cuerpo normativo es la proteccin integral de los datos
personales asentados en archivos, registros, bancos de datos, u otros medios
tcnicos de tratamiento de datos, sean stos pblicos, o privados destinados a dar
informes, para garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas, as
como tambin el acceso a la informacin que sobre las mismas se registre, de
conformidad a lo establecido en el artculo 43, prrafo tercero de la Constitucin
Nacional. En ningn caso se podrn afectar la base de datos ni las fuentes de
informacin periodsticas.
En cuanto a la naturaleza jurdica del habeas data existen dos posiciones
doctrinarias bien marcadas. Por un lado, quienes sostienen que se trata de un
proceso autnomo que posee un bien jurdico tutelado diferente al de otros
remedios constitucionales. Por otro lado, se entiende que es una especie de
amparo en virtud de las siguientes razones:
1. La ubicacin en el texto constitucional dentro del Art. 43;
2. La Ley de Proteccin de Datos Personales (25.235) que la trata como tal.

Clases. Existen en nuestro sistema jurdico diversas modalidades de habeas data

entre las que se destacan las siguientes:
1. Informativo: Mediante el mismo se procura acceder a la informacin
personal que se encuentre en un registro o base de datos.
2. Aditivo: Una vez que se ha logrado el conocimiento de la informacin se
persigue la actualizacin de datos personales.
3. Rectificador: Busca la rectificacin de datos errneos que se hallen en un
registro o base de datos. Art. 16.6 de la Ley de datos personales establece
que durante el proceso de verificacin y rectificacin del error o falsedad de
la informacin que se trate, el responsable o usuario del banco de datos
deber o bien bloquear el archivo, o consignar al proveer informacin
relativa al mismo la circunstancia de que se encuentra sometida a revisin.
4. Reservador: Se utiliza a los fines de que se disponga la confidencialidad de
la informacin que se considera sensible.
5. Cancelatorio: tienen por objeto la supresin de informacin sensible que
afecte los derechos de intimidad, ideologa poltica, religiosa, sexual, otros,
que se pretendan utilizar son fines discriminatorios. La supresin no procede
cuando pudiese causar perjuicios a derechos o intereses legtimos de
terceros, o cuando existiera una obligacin legal de conservar los datos (Art.
16.5 de la Ley 25.326)
Legitimacin activa: Pueden promover la accin tanto las personas jurdicas
debidamente representadas como fsicas, sus tutores, curadores, y los sucesores
de estas ltimas sean en lnea directa o colateral hasta el segundo grado.
En tal sentido el Art. 13 de la Ley 25.326 establece que Toda persona puede
solicitar informacin al organismo de control relativa a la existencia de archivos,
registros, bases o bancos de datos personales, sus finalidades y la identidad de
sus responsables. A su vez, se permite la participacin del Defensor de Pueblo en
carcter de coadyudante. (Art. 33)
Legitimacin pasiva: slo puede exigirse la informacin que se halle en bancos
de datos pblicos o privados destinados a brindar informacin.
Habeas data y derecho de acceso a la informacin pblica. Ya hemos dicho
que el habeas data tiene por objeto el conocimiento de la informacin personal
que se encuentre en bancos de datos pblico o privados. En cambio, mediante el
derecho de acceso a la informacin pblica lo que se persigue es el conocimiento
de una informacin pblica (no privada!!!) que detenta una autoridad estatal o
privada que lleve adelante algn cometido estatal y que est vinculada con la
publicidad de los actos de gobierno.
Adems, el remedio previsto en el Art. 43 exige, para el habeas data, una
legitimacin especial y mucho ms restrictiva que para el derecho de acceso a la
informacin pblica. En el habeas data se permite la modificacin y supresin de
la informacin. En cambio, en derecho de acceso a la informacin pblica slo el
acceso y su conocimiento.

Procedimiento previo. El Art. 14 de la Ley dispone que los legitimados pasivos

pueden obtener informacin de sus datos personales a los bancos de datos
pblicos, o privados destinados a proveer informes. La informacin solicitada
deber ser proporcionada dentro de los diez das corridos de haber sido intimado
fehacientemente. Una vez que ha vencido el plazo para ello sin su satisfaccin o si
evacuado el informe, ste se estimara insuficiente, quedar expedita la accin de
proteccin de los datos personales o de hbeas data prevista.
Rgimen Procesal. La accin de hbeas data tramitar de acuerdo a las
disposiciones de la ley 25.326 y por el procedimiento que corresponde a la accin
de amparo comn. Supletoriamente, se regir por las normas del Cdigo Procesal
Civil y Comercial de la Nacin, en lo atinente al juicio sumarsimo. (Art. 37)
Trmite procesal. Una vez admitida la accin por el tribunal el juez requerir al
archivo, registro o banco de datos la remisin de la informacin concerniente al
accionante. Podr, asimismo, solicitar que dentro de los cinco das informes sobre
el soporte tcnico de datos, documentacin de base relativa a la recoleccin y
cualquier otro aspecto que resulte conducente a la resolucin de la causa que
estime procedente.
Segn el Art. 40, al momento de evacuar el informe los demandados no podrn
alegar la confidencialidad de la informacin como impedimento para denegar la
informacin, salvo el caso en que se afecten las fuentes de informacin
periodstica.
En aquellos casos en que un archivo, registro o banco de datos pblico se oponga
a la remisin del informe solicitado por el juez invocando excepciones al derecho
de acceso, rectificacin o supresin, autorizadas por la presente ley o por una ley
especfica; deber acreditar los extremos que hacen aplicable la excepcin legal.
En tales casos, el juez podr tomar conocimiento personal y directo de los datos
solicitados asegurando el mantenimiento de su confidencialidad.
Al contestar el informe, el archivo, registro o banco de datos demandado deber
poner en conocimiento las razones por las cuales incluy la informacin
cuestionada y aquellas por las que no evacu el pedido efectuado por el
interesado.
Una vez que se ha contestado el informe, el actor tendr la posibilidad, dentro de
los tres das de ampliar el objeto de la demanda solicitando la supresin,
rectificacin, confidencialidad o actualizacin de sus datos personales, ofreciendo
en el mismo acto la prueba pertinente. De esta presentacin se dar traslado al
demandado por el mismo plazo.
Una vencido el trmino para contestar el informe, o si el mismo ha sido contestado
(al igual si se verifica el supuesto de ampliacin), el juez dictar sentencia,
especificando si la informacin debe ser suprimida, rectificada, actualizada o
declarada confidencial, estableciendo un plazo para su cumplimiento.

7.2.1. Reconocimiento constitucional y regulacin legal nacional

Hemos sealado en los puntos anteriores que la regulacin del habeas data se e
encuentra en el Art. 43, 3 prrafo de la Constitucin y se su regulacin normativa
se encuentra en la ley 25.326. Para ampliar puede consultarse el Captulo VI de la
bibliografa bsica.
7.2.2. El habeas data en la Provincia de Crdoba
El Art. 50 de la Constitucin Provincial de Crdoba tiene establecido que Toda
persona tiene derecho a conocer lo que de l conste en forma de registro, la
finalidad a que se destina esa informacin, y a exigir su rectificacin y
actualizacin. Dichos datos no pueden registrarse con propsitos discriminatorios
de ninguna clase ni ser proporcionados a terceros, excepto cuando tengan un
inters legtimo.
La ley reglamenta el uso de la informtica para que no se vulneren el honor, la
intimidad personal y familiar y el pleno ejercicio de los derechos.
Unidad 8: La Accin de Inconstitucionalidad
8.1. Las distintas variantes del control de constitucionalidad por va de
accin.
Podemos encontrar en el derecho comparado tres variantes al control de
constitucionalidad por va de accin:
1) Accin concreta de inconstitucionalidad, que requiere para su procedencia
de una causa o controversia entre partes, esto es de una afectacin
particularizada de un derecho constitucional. Esa circunstancia es el motivo
por el cual la sentencia slo alcanza a las partes;
2) Accin abstracta de inconstitucionalidad, en la cual no se requiere la
afectacin concreta de un derecho. Es propia de los sistemas de control de
constitucionalidad concentrado. Por lo general, la sentencias tienen efectos
erga omnes; y
3) Accin directa de inconstitucionalidad, en donde si bien quien promueve la
demanda de inconstitucionalidad posee un inters jurdico diferenciable,
resultan alcanzados por los efectos de la norma que se ataca todos los que
se encuentran dentro de su mbito de aplicacin.
8.2. La viabilidad de la accin en orden nacional.
En el orden federal no contamos con una regulacin expresa de la accin de
inconstitucionalidad ni en la esfera constitucional ni legislativa.
La accin declarativa de inconstitucionalidad, fue sistemticamente denegada por
la Corte Suprema de Justicia de Nacin desde su creacin hasta 1985. En ese ao
resolvi el caso Provincia de Santiago del Estero.

A partir de entonces, a travs de sus sentencias el Alto Tribunal ha ido delineando

los contornos de una accin concreta de inconstitucionalidad en donde la
pretensin debe estar sujeta a la existencia de una controversia o causa
judicial entre partes y ser promovida por una persona legitimada en contra de una
norma que se considera inconstitucional y que provoca un dao futuro pero cierto
en el actor. Por ese motivo, la sentencia que se dicte slo va a alcanzar a las
partes del pleito.
Como fundamento normativo de esa accin se ha utilizado el Art. 322 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Esa disposicin establece que Podr
deducirse la accin que tienda a obtener una sentencia meramente declarativa,
para hacer cesar un estado de incertidumbre sobre la existencia, alcance o
modalidades de una relacin jurdica, siempre que esa falta de certeza pudiera
producir un perjuicio o lesin actual al actor y ste no dispusiere de otro medio
legal para ponerle termino inmediatamente.
Como podr advertirse, esa norma adjetiva, se refiere a la accin declarativa de
certeza y no a la accin declarativa de inconstitucionalidad que, por la
envergadura de su objeto, desborda el marco conceptual establecido por esa
disposicin procesal. A pesar de ello, la Corte sigue utilizando esa disposicin
normativa como fundamento de su existencia en el sistema federal. Aunque la
Corte ha ido relativizando esa exigencia, debe tenerse presente que el Art. 322 del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin requiere para su procedencia la
inexistencia de otro medio legal posible como condicin ineludible a la presencia
de esta accin.
8.3. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin sobre su
procedencia
Como vimos en el punto anterior la accin de inconstitucionalidad ha tenido su
origen en el orden federal por su reconocimiento jurisprudencia por la Corte
Suprema a partir del caso Provincia de Santiago del Estero.
8.4. La accin autnoma de inconstitucionalidad en la Provincia de
Crdoba.
En la Provincia de Crdoba por va constitucional (Art. 165 Inc. 1) se dio
nacimiento a la accin directa de inconstitucionalidad como un mecanismo para
cuestionar las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones, Cartas Orgnicas y
ordenanzas, que estatuyan sobre materia regida por esta Constitucin, y se
controviertan en caso concreto por parte interesada. La accin tiene un claro
objeto preventivo por el cual se procura evitar que la norma inconstitucional se
aplique y provoque un gravamen.
Este tipo de accin no requiere una aplicacin concreta de la norma general que
se cuestiona sino que, a los fines de su procedencia, resulta suficiente que quien
reclama se encuentre entre sus destinatarios y que la norma violente materia

regida Constitucin Provincial sin perjuicio de que tambin afecte normas de

carcter federal.
En estos casos corresponde la competencia originaria del Tribunal Superior de
Justicia que debe resolver la cuestin en pleno. El examen de admisibilidad debe
hacerse con criterio restrictivo dada la extraordinariedad de la competencia
originaria, exclusiva y plena del TSJ.
Como puede advertirse el sistema de control de constitucionalidad en Crdoba es
de carcter mixto, ya que para cuestionar normas generales que todava no se
han aplicado de una manera concreta resulta procedente la accin directa de
inconstitucionalidad que debe promoverse ante el Tribunal Superior de Justicia de
la Provincia. En cambio, para los casos en que se trate de actos individuales o de
normas generales que ya han tenido aplicacin, la va correspondiente es la accin
de amparo o su planteo como va incidental, segn corresponda pero ante la
primera instancia.
8.4.1. La jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia al respecto Con
relacin a la accin directa de inconstitucionalidad el Tribunal Superior
de Justicia ha sealado lo siguiente:
La accin directa de inconstitucionalidad provincial es una accin sustancial
mediante la cual se viabiliza el ejercicio de la jurisdiccin constitucional en
instancia originaria atribuida taxativamente al Tribunal Superior de Justicia
por el Artculo 165, Inciso 1, apartado "a" de la Constitucin Provincial. Su
naturaleza excepcional autoriza al Tribunal a disponer su rechazo in limine
cuando su improcedencia aparece en forma manifiesta y ostensible. Por
consiguiente, cuando "ab initio" se tiene la certeza que ni la causa, ni el
objeto de la pretensin revisten idoneidad para lograr los efectos jurdicos
perseguidos, se justifica el rechazo de oficio de la demanda, a fin de impedir
la sustanciacin de un proceso a todas luces innecesario. As carece de
utilidad jurdica y prctica sustanciar un litigio que desde su postulacin
inicial resulta inidneo para alcanzar una decisin de mrito favorable por
falta de legitimacin activa y por la no justiciabilidad de la materia que
involucra el objeto de la pretensin sustancial. 2- La legitimacin activa
resulta insuficiente para ser admitida en un proceso judicial, si por el grado
de generalidad, pone de manifiesto la falta de un inters jurdico, personal y
directo, para perseguir la declaracin de inconstitucionalidad de las normas
cuestionadas. La invocacin de su calidad de ciudadanos de la Provincia
resulta inhbil para sustentar una pretensin en juicio, al no demostrar la
eficacia de las normas cuestionadas en su adecuacin constitucional, para
interferir en la esfera de los intereses jurdicamente tutelados de quienes
accionan.
La naturaleza excepcional de la accin directa de inconstitucionalidad
deducida en autos, exige un pronunciamiento por parte de este Tribunal
Superior de Justicia, respecto de la admisibilidad formal de la misma. A tal

fin, es menester analizar si en la especie concurren los presupuestos

necesarios para ello, establecidos en el Artculo 165 Inciso 1, apartado a)
de la Constitucin Provincial y en el Artculo 11, Inciso 1, apartado a) y
concordantes de la Ley Orgnica del Poder Judicial N 8435. II. Dicho
examen, por mandato constitucional, corresponde efectuarlo con un criterio
restrictivo, dado que ella requiere la intervencin originaria y exclusiva de
este Tribunal Superior de Justicia en pleno, pues esta va directa de
inconstitucionalidad provincial constituye una accin sustancial mediante la
cual se viabiliza el ejercicio de la jurisdiccin constitucional en instancia
originaria atribuida taxativamente al Tribunal Superior de Justicia a travs
de la normativa antes referenciada, y cuyo carcter restrictivo autoriza al
Tribunal a disponer su rechazo in limine cuando su inadmisibilidad
aparece en forma manifiesta y ostensible, desde que atenta contra la
seguridad jurdica y el principio de la confianza legtima de los ciudadanos
en la observancia y el respeto de las situaciones derivadas de la aplicacin
de normas vlidas y vigentes, al mantenerse innecesariamente en duda la
regularidad constitucional de las normas cuestionadas mientras se
sustancia la causa.
En orden al requisito relativo al caso concreto, el mismo se configura en
autos por cuanto, prima facie, media un inters suficiente para proponer la
pretensin declarativa, mediante la cual los accionantes procuran superar la
situacin de falta de certeza en cuanto a una probable lesin futura que se
materializara de ponerse en ejecucin la normativa cuestionada en su
regularidad constitucional. Dicho inters se concreta, frente a la posibilidad
de ver afectada su zona de inters por la efectiva aplicacin de la norma
cuestionada, en cuyo mrito, la declaracin judicial se presenta como un
medio necesario para evitar dicha eventualidad, disipando la incertidumbre
en torno a los alcances de la relacin jurdica que vincula a los actores.
La accin declarativa de inconstitucionalidad de una ordenanza municipal
habilita la competencia originaria y exclusiva del Tribunal Superior de
Justicia, en tanto se discuta la cuestin constitucional en caso concreto,
por parte interesada y la misma estatuya sobre materia regida por la
Constitucin de la Provincia. 2- Tratndose de una accin declarativa de
inconstitucionalidad (Art. 165 Inc. 1, ap. a de la Constitucin Provincial),
la misma participa de la naturaleza de las acciones declarativas de certeza
o meramente declarativas (Arts. 413 y 418 Inc. 3, C.P.C. y C.), por lo que
corresponde adoptar el procedimiento de juicio abreviado, previsto en los
Arts. 507 y ss. del CPC. 3- La accin declarativa de inconstitucionalidad,
aunque se trate de una accin declarativa de certeza no excluye la
procedencia de medidas cautelares, en tanto se den los dems requisitos
necesarios para su admisin: a) verosimilitud del derecho invocado; b)
peligro en la demora; c) la cautela no pudiere obtenerse por medio de otra
medida precautoria y d) contracautela (Art. 483 y cc. C.P.C. y C.), en cuya
ponderacin los razonamientos lgicos no deben someterse a un rigorismo

tal que las haga inadmisibles en la prctica. Cuando se cuestiona en su

validez constitucional una ordenanza dictada por la Municipalidad, la cual
constituye ley en sentido estricto y que emana de una autoridad instituida
por la Constitucin Provincial, el criterio de mesura para ponderar la
concurrencia de las exigencias legales condicionantes para el otorgamiento
de una tutela cautelar debe ser restrictivo. Lo contrario, conllevara al riesgo
de suspender la vigencia de una ley que goza de la presuncin de
constitucionalidad, en virtud de haber sido dictada en observancia de los
procesos de formacin, sancin, promulgacin y publicacin, establecidos
legalmente, con serio riesgo que tal medida comprometa la eficacia del
ejercicio de los poderes pblicos. As como slo una arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta u ostensible justifican la suspensin de los actos
administrativos de carcter individual, con mayor razn tal recaudo debe
exigirse y acreditarse fehacientemente cuando se pretenda la suspensin
provisional de una ley10.
Unidad 9: Recursos Extraordinario Federal
9.1. La competencia de la CSJN por apelacin extraordinaria
Una vez instalada la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se dict la Ley 48 en
donde a partir del art. 14 regul lo relativo a la intervencin de dicho Tribunal.
Esa disposicin seala que Una vez radicado un juicio ante los Tribunales de
Provincia, ser sentenciado y fenecido en la jurisdiccin provincial, y slo podr
apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por los
tribunales superiores de provincia en los casos siguientes:
1) Cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un Tratado, de
una ley del Congreso, o de una autoridad ejercida en nombre de la Nacin y
la decisin haya sido contra su validez.
2) Cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de Provincia se haya
puesto en cuestin bajo la pretensin de ser repugnante a la Constitucin
Nacional, a los Tratados o leyes del Congreso, y la decisin haya sido en
favor de la validez de la ley o autoridad de provincia.
3) Cuando la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin, o de un
Tratado o ley del Congreso, o una comisin ejercida en nombre de la
autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea contra la validez
del ttulo, derecho; privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y
sea materia de litigio.
Por su parte, el art. 15 prescribe que Cuando se entable el recurso de apelacin
que autoriza el artculo anterior, deber deducirse la queja con arreglo a lo
prescripto en l, de tal modo, que su fundamento aparezca de los autos y tenga
una resolucin directa e inmediata a las cuestiones de validez de los artculos de la
Constitucin, leyes, Tratados o comisiones en disputa, quedando entendido, que la
interpretacin o aplicaciones que los tribunales de provincia hicieren de los

cdigos Civil, Penal, Comercial y de Minera, no dar ocasin a este recurso por el
hecho de ser leyes del Congreso, en virtud de lo dispuesto en el inciso 11, artculo
67 de la Constitucin.
9.2. Finalidad jurdico-poltica del recurso extraordinario federal.
1) Garantizar la supremaca de las instituciones federales.
2) Permitirle a la CSJN la ltima palabra en materia de derecho federal.
3) Asegurar la supremaca de la Constitucin Nacional por sobre autoridades y
normas locales y federales.
9.3. Requisitos comunes, propios y formales.
A) Los requisitos comunes son aquellos con los cuales debe cumplir todo
recurso jurisdiccional. Entre ellos se destacan:
1) La existencia de un agravio emanando de una sentencia. El mismo
debe mantenerse hasta que resuelva la C.S.J.N., pues de lo contrario el
planteo devendr abstracto.
2) La existencia de una causa en los trminos de la jurisprudencia de la
C.S.J.N., esto es una controversia entre partes. No estaremos en
presencia de una causa frente a la presencia de alguna cuestin
poltica no justiciable.
3) La intervencin anterior de un Tribunal de Justicia.
B) REQUISITOS PROPIOS. Son los recaudos que debe cumplir el remedio federal
y que se relacionan con la pretensin del recurrente. La exigencia del
cumplimiento de tales recaudos tiene por objeto el mantenimiento de la
supremaca constitucional, en los trminos del art. 31 CN.
1.- Existencia de Cuestin Federal.

De acuerdo a preceptuado por el art. 14 de la ley 48, la admisibilidad del remedio

federal requiere el anlisis relativo a la existencia de una cuestin federal.
En la cuestin federal simple se presenta un problema en la determinacin del
alcance e interpretacin de una clusula constitucional, la disposicin de un
tratado, o de una ley federal.
En la cuestin federal compleja estamos frente a una disposicin que se opone a la
Constitucin Nacional. La misma puede ser directa cuando una norma,
constitucin o ley local se opone a la C.N. En la indirecta, en cambio, se presenta
un problema que compromete la supremaca constitucional en tanto una norma
inferior se opone contra una norma de jerarqua superior que no es la C.N.

2.- Relacin directa. Debe existir inequvocamente, relacin directa entre la

cuestin federal introducida y el agravio ocasionado por el decisorio recurrido. Esto
es que de la solucin a la cuestin federal dependa la decisin del litigio y ello,
debe ser puesto en evidencia por el recurrente. No hay relacin directa si la
cuestin federal es inoficiosa o balad en los trminos del art. 280 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
3.- Resolucin contraria. La decisin que se ataca por va del recurso
extraordinario debe ser contraria al derecho federal invocado en el juicio. Esta
puede ser expresa cuando se niega explcitamente la supremaca de la clusula
federal invocada o tcita cuando el tribunal prescinde de considerar la cuestin
federal.
Con relacin a esto ltimo, ha sealado la Corte que la omisin de la sentencia
apelada, debe interpretarse como un pronunciamiento implcitamente contrario.
4.- Sentencia definitiva. Este requisito se cumple desde que el remedio federal se
interpone contra la resolucin definitiva, es decir, contra aquella que pone fin a la
causa, hace imposible su continuacin, priva al interesado de otros medios legales
para obtener la tutela de sus derechos, impide el replanteo de la cuestin en otro
juicio o causa gravamen irreparable.
Con esta orientacin ha decidido la Corte que un pronunciamiento posee carcter
definitivo a los fines del remedio federal cuando resuelve el fondo de la
controversia planteada poniendo fin a la cuestin debatida en forma tal sta no
puede renovarse13.
A travs de sus sentencias la C.S.J.N. ha considerado que no resultan sentencias
definitivas a los fines del recurso extraordinario:
a)
b)
c)
d)

La decisin que rechaza o concede una medida cautelar;

El resolutorio que dispone la caducidad de instancia;
La sentencia dictada en el marco de un juicio ejecutivo;
La resolucin que declara formalmente inadmisible un amparo.

5. Gravamen irreparable: La sentencia que se pretende cuestionar por va del

recurso extraordinario federal debe provocar perjuicio de tal magnitud que si no se
pudiera recurrir por esa va mediante los a agravios quedaran firmes.
Con esa inteligencia, el Alto Tribunal entendi en una causa que el gravamen era
irreparable en tanto el agravio producido por la resolucin atacada provocaba la
lesin constitucional de clusulas constitucionales y no poda ser subsanado
mediante un procedimiento o juicio ulterior.
6. Superior tribunal de la causa. La resolucin que se ataca por va del REF debe
emanar de la mxima autoridad del mbito jurisdiccional que se trate. Ello implica
que la caracterizacin de superior tribunal depende de la organizacin judicial de
cada provincia; aspecto que deber valorarse en el caso concreto. En Crdoba

debe considerarse como tal al Tribunal Superior de Justicia y a la Cmara Federal

de Apelaciones.
Este requisito es dejado de lado en los casos en que se acude a la figura del
recurso de per saltum o salto de instancia.
Cabe recordar, que esta modalidad que tuvo una amplia y favorable recepcin
jurisprudencial en la dcada del noventa del Siglo 20 habida cuenta que la Corte
Suprema Nacional dict numerosos pronunciamientos, en los que fue moldeando
los contornos de esta herramienta.
Posteriormente, a comienzos del ao 2002 durante la crisis econmica el salto de
instancia fue receptado normativamente en el art. 195 bis del CPCCN; precepto
que luego qued excluido del sistema jurdico al dictarse en ese mismo ao Ley
25.58716.
A partir de entonces, la utilizacin de esta figura dej de ser considerada por la
Corte Suprema. En tal sentido, ha sealado en la causa Piragini, al rechazar un
pedido de per saltum que la presentacin efectuada no configura accin o
recurso que, con arreglo a lo dispuesto en los arts. 116 y 117 de la Constitucin
Nacional y en sus leyes reglamentarias, habilite la competencia ordinaria o
extraordinaria de este Tribunal, ni un caso de privacin de justicia que le
corresponda resolver.
Sin embargo, esa figura procesal ha recobrado vida con el dictado en 2012 de la
Ley 26.790 que incorpor al CPCCN los arts. 257 bis y 257 ter.
Cabe destacar que se trat de un proyecto legislativo presentado por los
Senadores Fuentes, Fernndez, Guinle, Pichetto, Riofrio y Mayans y que segn se
destaca en sus fundamentos tuvo por objeto precisar de la mejor manera posible,
los lineamientos establecidos por la Corte a travs de sus diversos
pronunciamientos judiciales, y la doctrina durante estos aos, y permitir en
supuestos excepcionales habilitar la instancia extraordinaria, a los fines de poder
revisar la resolucin impugnada por ante el Alto Tribunal de la Nacin.
En la nueva regulacin se deja en claro que cuando aludimos al per saltum
hacemos referencia a una modalidad de recurso extraordinario y no de avocacin
de la Corte Suprema. Es decir, se trata de un cauce para que el justiciable solicite
saltando una instancia- la intervencin de la Corte y no de una variante de
avocacin a la que el Alto tribunal puede acudir para intervenir antes de tiempo en
una causa.
Ms precisamente, el Proyecto que termin convirtindose en ley dice que Se
trata pues, de un instituto de excepcin, en la va del recurso extraordinario, por el
que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, que habra sido en el esquema
normal- el ltimo en intervenir, conoce de una causa radicada ante Tribunales
inferiores saltando una o ms instancias, siempre y cuando se configurasen una
serie de circunstancias especialsimas que hacen a su procedencia.

Debe quedar en claro, entonces, que la admisibilidad de ese remedio es de

interpretacin restrictiva dado el carcter excepcional del remedio, con lo cual, en
caso de dudas, debe ser desestimado.
Entre los requisitos podemos sealar los siguientes:
1) Debe tratarse de cuestiones de competencia federal no penal.
Ello implica que queda descartada su procedencia cuando se trate de cuestiones
ventiladas ante los tribunales provinciales y aquellas materias que siendo de
naturaleza federal se refiere a asuntos penales. La razn de esta ltima exclusin
obedece a que el principio de la doble instancia en estos casos, es un requisito
constitucional insoslayable en virtud del Pacto de San Jos de Costa Rica y del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos, tal como se afirma en el
Proyecto.
2) Notoria gravedad institucional
Adems, la nueva legislacin exige para la viabilidad del per saltum que exista un
caso de notoria gravedad institucional. Ya veremos que la causal de gravedad
institucional tuvo un origen pretoriano y que siempre fue muy difcil definirla. En
ese punto, el legislador pretende aportar claridad al sealar que Existir
gravedad institucional en aquellas cuestiones sometidas a juicio que excedan el
inters de las partes en la causa, proyectndose sobre el general o pblico, de
modo tal que por su trascendencia queden comprometidas las instituciones
bsicas del sistema republicano de gobierno o los principios y garantas
consagrados por la Constitucin Nacional y los Tratados Internacionales por ella
incorporados.
Evidentemente, que se trata de una nocin vaga e imprecisa como la que vena
sosteniendo el Alto tribunal hasta aqu, lo que dificulta la tarea de definir de
manera apriorstica qu casos quedan incluidos en dicho precepto.
3) Necesidad de resolucin rpida debido a la irreparabilidad
En lo que tiene que ver con este recaudo la nueva normativa exige que el planteo
que se articula por a travs del per saltum debe requerir una solucin definitiva y
expedita y que ese cauce constituye el nico remedio eficaz para la proteccin
del derecho federal comprometido, a los fines de evitar perjuicios de imposible o
insuficiente reparacin ulterior.
Lo que quiere significar es que dada la presencia de una cuestin federal que tiene
en vilo a la comunidad por el inters pblico comprometido, es necesaria la
definicin del asunto para evitar que el trnsito por las instancias federales
inferiores pueda frustrar el derecho comprometido en el caso. Esa circunstancia
justifica para el legislador una sentencia anticipada de la Corte Suprema.
Esta circunstancia surge de los fundamentos del Proyecto cuando se seala que
Se hace referencia a la urgencia impostergable de finiquitar el proceso, y a que

no exista otra vas ms que el per saltum requerida para ello, puesto que de otro
modo el agravio producido por la sentencia sera irreparable.
4) Sentencia definitiva
Amn de lo sealado hasta aqu, debe quedar en claro que no cualquier resolucin
podr ser atacada por va del salto de instancia sino que el Legislador ha sido claro
al indicar que dicho remedio solo ser viable para cuestionar las sentencias
definitivas de primera instancia, las resoluciones equiparables a ellas en sus
efectos y aquellas dictadas a ttulo de medidas cautelares.
Es dable advertir cmo la existencia de una gravedad institucional flexibiliza la
presencia de ciertos requisitos que no pueden obviarse en materia de recurso
extraordinario. Nos referimos, bsicamente al tema de las medidas cautelares que
como se sabe, como regla no son considerados sentencia definitiva a los fines del
remedio federal.
Sin embargo, es importante destacar que a los efectos del recurso por salto de
instancia deben considerarse impugnables por esta va las decisiones relativas a
medidas cautelares pues en los fundamentos del Proyecto se indica que en
aquellos supuestos en que se renan las condiciones para que las medidas
cautelares, conforme a los criterios esbozados por los diferentes fallos, se
equiparen a las sentencias definitivas en sus efectos o se demuestre que pueden
ocasionar perjuicios de insuficiente o imposible reparacin ulterior, en conjunto
con las dems circunstancias previstas en el nuevo art., 257 vis, la Corte podr
hacer lugar la per saltum.
Por otra parte, resulta imperioso poner de resalto que la decisin que se pretende
cuestionar por ese cauce excepcional debe haber emanado del juez de primera
instancia habida cuenta que lo que se pretende es evitar el trnsito por la Cmara
de Apelaciones. En ese orden ideas, en el Proyecto se afirma que Al ubicarnos en
la competencia de apelacin de la Corte, en el orden de las instancias federales, la
sola alternativa posible es previo necesario fallo de primera instancia judicial- el
salto de la segunda, es decir la Cmara Federal.
Justamente, ese fue el motivo por el cual la Corte rechaz el per saltum intentado
por el Estado Nacional en la causa Clarn. All, se resolvi que atento que el
recurso se diriga contra la decisin emanada de la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal por la cual se haba prorrogado, hasta
tanto se dicte sentencia definitiva en la causa, la medida cautelar dictada en favor
de la actora, deba ser desestimado dado que no haba sido interpuesto contra una
decisin dictada por un juez de primera instancia.
En lo concerniente al trmite el art. 257 ter del CPCCN hace algunas presiones
pero tambin plantea muchos interrogantes.
En primer lugar, se aclara que el recurso extraordinario por salto de instancia debe
interponerse directamente ante la Corte Suprema. Es necesario que el escrito que

lo contenga est debidamente fundado y que cumplir con el requisito de la

autonoma, que luego precisaremos. Es decir, que debe contener un relato que
permita conocer acabadamente la situacin del expediente.
En cuanto al plazo se precisa que debe ser interpuesto dentro de los diez das de
notificada la resolucin que se pretende cuestionar ante los estados de la Corte.
Entendemos que en estos casos el trmino debe ser prolongado en razn de la
distancia en los trminos del art. 158 del CPCCN.
Rechazo in limine. La Corte Suprema se encuentra habilitada para rechazar in
limine el recurso en aquellos casos en que no se cumpla con los requisitos para su
procedencia que hemos analizado.
Para esos supuestos, el legislador dispuso que en ese caso proseguir la causa
segn su estado y por el procedimiento que corresponda. Esa afirmacin nos deja
muchas dudas ya que pueden darse varias posibilidades. En primer lugar puede
ocurrir que quien interpuso el per saltum tambin halla interpuesto el recurso
ordinario correspondiente, con lo cual si se rechaza el salto de instancia conserva
el primero. Esta parece las ms lgica pero habilita a que siempre se intente el per
saltum ya que en caso de rechazo no genera ningn riesgo procesal. La segunda
opcin es que el Legislador considere que rechazado el salto de instancia pueda
volver e interponer los recursos que correspondan. Sin embargo ello nos genera
dudas dado que se habrn vencido los plazos.
Formalidad de la admisibilidad. Si la Corte Suprema considera que el per
saltum resulta admisible debe disponerlo mediante un auto. Esa decisin del Alto
tribunal tendr efectos suspensivos respecto de la resolucin recurrida. Luego de
ello, se dispone el traslado del recurso a las partes interesadas por el trmino de
cinco das.
Una vez que se ha contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, la Corte
Suprema decidir sobre la procedencia del recurso.
Si lo estimare necesario para mejor proveer, podr requerir al Tribunal contra cuya
resolucin se haya deducido el mismo, la remisin del expediente en forma
urgente.
C.- REQUISITOS FORMALES
1.- Introduccin de la cuestin federal. Debe interponerse de una manera
oportuna y suficiente la cuestin federal y luego mantenerse en todas las
instancias. Ello significa que el recurrente debe poner de resalto en la primera
oportunidad procesal la presencia de la cuestin federal.
A los fines de regular lo relativo a los requisitos formales que debe cumplir el
recurso extraordinario federal y la queja por denegacin del dicho remedio, la
Corte Suprema dict la Acordada 4/200719, procurando, de ese modo,

homogeneizar las presentaciones que se efecten y ordenar el trmite en esa

instancia.
La aprobacin de la Acordada 4/2007 pone de resalto la intencin del Alto Tribunal
de lograr la disminucin de la cantidad de causas que son sometidas a su
resolucin.
En esa reglamentacin se regulan los renglones, las pginas, tipo de letra y dems
recaudos de presentacin, as como los documentos que deben acompaarse a
esa presentacin.
A partir de su vigencia la Corte ha sido muy estricta en su aplicacin. As en la
causa Fay, Juan Horacio frente al recurso de queja interpuesto por una entidad
bancaria en contra de la resolucin del tribunal inferior que haba rechazado el
remedio federal intentado, la Corte federal decidi desestimar la presentacin en
virtud del incumplimiento de la aludida Acordada.
En el caso, la recurrente haba omitido acompaar copia de la decisin impugnada
mediante el recurso extraordinario federal y de la resolucin denegatoria del
mismo, junto con la pieza recursiva, desobedeciendo, de ese modo, lo prescripto
por el art. 7 en sus incisos a) y d).
En segundo lugar, en la causa Rearte, Enrique Alberto ante el recurso de queja
interpuesto por el Ministerio de Economa de la Nacin en contra de la resolucin
emanada de Sala II de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal, el Mximo Tribunal tambin dispuso el rechazo de esa
presentacin.
A diferencia del precedente analizado, en esta oportunidad, la base normativa
para la desestimacin del recurso se hall en el incumplimiento de los arts. 4 y 5
de dicho reglamento. Cabe destacar, que la primera de esas disposiciones
prescribe las exigencias formales y de estilo que debe reunir la presentacin por
denegacin del remedio federal y el segundo, obliga al recurrente a acompaar
una cartula en la cual se deben consignar los datos exigidos por el art. 2 as como
otros extremos dispuestos por dicha norma23.
En ambas decisiones y a los fines de su rechazo, el Alto Tribunal hizo uso de la
facultad prevista por el art. 11 de dicho reglamento que lo autoriza a desestimar la
apelacin mediante la sola mencin de la norma reglamentaria pertinente para el
caso en que el recurrente no haya satisfecho alguno de los recaudos exigidos o
que lo haya hecho de una manera deficiente.
Sin dudas, que de todas las disposiciones que integran ese plexo normativo la
norma que ms interrogantes plantea es el mentado artculo que autoriza a
desestimar aquellas presentaciones que no cumplan con los recaudos exigidos por
la Acordada con la sola mencin de la clusula reglamentaria pertinente.

Luego, esa norma establece que ese lmite formal no es absoluto, pues la Corte
puede valorar, segn su sana discrecin, si el incumplimiento de los recaudos no
constituye un obstculo insalvable para la admisibilidad de la presentacin
recursiva.
Como podr advertirse, esa norma ha consagrado una especie de gravedad
institucional que le permitir a la Corte ingresar al fondo de la cuestin planteada
ms all de la inobservancia de las exigencias rituales.
Ahora bien, cabe preguntarse si esa valoracin tambin puede ser efectuada por
el tribunal superior de la causa al momento resolver la concesin del recurso
extraordinario o esa si herramienta solo puede ser utilizada por la Corte.
A los efectos de dilucidar la cuestin, merece atencin interpretativa el hecho de
que la norma objeto de comentario luego de prescribir que los recursos que no
cumplan con las exigencias formales se reputarn inoficiosos establezca que Del
mismo modo debern proceder los jueces o tribunales cuando denieguen la
concesin de recursos extraordinarios por no haber satisfecho los recaudos
impuestos por esta reglamentacin.
Esa disposicin parece solamente estar dirigida a la declaracin de inoficiosidad de
las presentaciones que omitan cumplir con la Acordada sin perjuicio de lo cual, no
encontramos obstculo alguno para que el tribunal superior de la causa pueda
hacer uso de aquella posibilidad.
La autosuficiencia de recurso extraordinario federal. Para la procedencia del
recurso extraordinario resulta necesario que la presentacin sea autosuficiente.
Ello significa que el recurso debe bastar por s mismo y contener todos los
elementos que permitan analizar su procedencia.
Para la Corte Suprema ello implica que el recurso debe contener un relato claro y
sucinto de los hechos de la causa, de la cuestin federal en debate y de la relacin
que habra entre sta y aqullos, como as una crtica concreta y razonada de los
fundamentos en que se basa la decisin del a quo.
9.3.1. La existencia de cuestin federal
Como vimos en el punto 9.3 dentro de los requisitos propios del recurso
extraordinario federal es la existencia de una cuestin federal. A mayor
abundamiento remitimos al Captulo XII de la bibliografa bsica.
9.4. La causal por sentencia arbitraria
La causal por sentencia arbitraria es de pura creacin pretoriana a travs de las
sentencias de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin a partir de lo resuelto en
1947 en la causa Carlozzi. A lo largo de los aos el Alto Tribunal ha ido
calificando a determinadas sentencias como arbitrarias y admitiendo su revisin
aunque no se verifique la existencia de una cuestin federal. Sea que se trate de

una cuestin de hecho, de derecho comn en los trminos del art. 75 inc. 12 de la
CN., o de derecho local.
Debe tenerse presente que esta causal no puede ser invocada ante una mera
disconformidad con la sentencia que se pretende dejar sin efecto, sino que la
calificacin de arbitraria de la sentencia est dirigida a la revisin de los
pronunciamiento en los que se advierta la inexistencia de las calidades mnimas
para que el caso impugnado constituya una sentencia judicial.
Es decir que se trata de un acto jurisdiccional invlido que no rene las mnimas
cualidad de tal ya sea porque se han valorado los hechos de una manera
antojadiza, no se analizado prueba relevante, se ha soslayado la aplicacin de
alguna norma, la sentencia contradice las constancias del expediente, etc.
Es que tambin la sentencia arbitraria o inconstitucional que produce una lesin
respecto de clusulas constitucionales, crea una cuestin federal que antes no
exista en el juicio, la que debe reparase en desagravio del principio de supremaca
de la Constitucin Nacional
9.5. La causal por gravedad institucional
Con la causal de la gravedad institucional, la C.S.J.N. flexibiliza el cumplimiento de
ciertos recaudos de admisibilidad del recurso extraordinario, justamente, por estar
involucrado un inters institucional que excede la pretensin de las partes del
juicio y compromete a la comunidad entera.
Por lo comn, la Corte no es exigente con el cumplimiento del recaudo de la
existencia de un gravamen irreparable o de sentencia definitiva (en los casos de
Per Saltum)
Dicha circunstancia pone de resalto el rol poltico que tiene el Mximo Tribunal
Federal de la Nacin y el deber de la proteccin de inters pblico.
Sin embargo, como vimos, con la inclusin en el art. 257 bis del CPCCN existe
actualmente en el sistema jurdico una definicin de gravedad institucional.
Recordamos que all se seala que Existir gravedad institucional en aquellas
cuestiones sometidas a juicio que excedan el inters de las partes en la causa,
proyectndose sobre el general o pblico, de modo tal que por su trascendencia
queden comprometidas las instituciones bsicas del sistema republicano de
gobierno o los principios y garantas consagrados por la Constitucin Nacional y los
Tratados Internacionales por ella incorporados.
9.6. Jurisprudencia
Como vimos en los puntos anteriores ha sido la jurisprudencia de la Corte Suprema
Nacional la que ha ido delineando los contornos del recurso extraordinario federal,
tanto por la existencia de una cuestin federal pero sobre todo por arbitrariedad o
por gravedad institucional.

9.7. Trmite procesal

A partir del art. 256 del CPCCN se encuentra regulado el trmite del recurso
extraordinario federal. ste debe ser interpuesto por escrito, de una manera
fundada ante el tribunal superior de la causa que dict la resolucin que lo motiva,
dentro del plazo de diez das contados a partir de la notificacin.
Del mismo se dar traslado por diez das a las partes contrarias. Una vez
contestado el traslado, o fenecido el plazo para hacerlo, el tribunal de la causa
decidir sobre la admisibilidad del recurso, para lo que deber analizar la
concurrencia de los recaudos analizados en los puntos anteriores.
Si estima conveniente su concesin deber notificarlo a las partes restantes y
remitir las actuaciones a la Corte Suprema dentro del plazo de cinco contados
desde la ltima notificacin. Una vez que la causa se encuentre en los estrados de
la Corte esa circunstancia implicar el llamamiento de autos para dictar sentencia.
En esta instancia, el art. 280 del CPCN que fue instaurado por por la Ley 23.77429
le concede la facultad a la Corte de acuerdo a su sana discrecin, de rechazar el
recurso extraordinario, por falta de agravio federal suficiente o cuando las
cuestiones planteadas resultaren insustanciales o carentes de trascendencia con
la sola invocacin de esta norma, lo que tcnicamente se conoce como writ of
certiorari.
9.8. Recurso de queja ante denegacin del recurso extraordinario
Si el tribunal superior de la causa ha denegado la concesin del recurso
extraordinario federal, el interesado puede interponer recurso de queja ante la
Corte Suprema dentro de los cinco das de notificada la resolucin denegatoria.
Debe recordarse que ese plazo resulta extendido por la aplicacin del art. 158 del
CPCCN en razn de un da por cada doscientos kilmetros de distancia o fraccin
que supere los cien.
El recurso debe presentarse ante la CSJN debidamente fundado y cumplir con los
recaudos formales de la Acordada 4/2007. Es muy importante tener en cuenta que
con la queja debe atacarse primeramente el acto jurisdiccional que deniega el
recurso extraordinario a los fines del que la Corte declare formalmente admisible
el recurso extraordinario y luego la sentencia definitiva que es objeto de tal
remedio federal.
En esta oportunidad procesal la Corte posee la atribucin de desestimar la queja
sin ms trmite invocando el art. 280 del CPCCN, exigir la presentacin de copias
o, si fuere necesaria, la remisin del expediente.
Debe tenerse presente, que la interposicin de la queja no suspende el curso del
proceso.

Al momento de interponerse la queja el art.. 286 exige que el recurrente deposite

judicialmente una suma de dinero que en la actualidad ha sido elevada a pesos
cinco mil ($ 5000) por va de la Acordada 2/2007
Quedarn exceptuados de realizar dicho depsito quienes se encuentre exentos de
pagar sellado o tasa judicial, conforme a las disposiciones de las leyes nacionales
respectivas, tal como ocurre en materia penal o frente a la tramitacin de un
beneficio de litigar sin gastos, o determinadas cuestiones en materia previsional.
Ese depsito ser devuelto al interesado si la queja fuera declarada admisible por
la Corte. Si el recurso es desestimado o si se declara la caducidad de instancia, el
depsito se perder y ser destinado a las bibliotecas de los tribunales nacionales
de todo el pas.