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a 12 de Mayo de 2008
CC. DIPUTADOS
SECRETARIOS DE LA H. "LVI
LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTES
La suscrita Dip. Tanya Rellstab Carreto, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional y Presidenta de la Comisin de Equidad y Gnero, en ejercicio de las
atribuciones con fundamento por lo dispuesto en los artculos 51 fraccin II de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; as como los artculos 28 fraccin I, 78, 79 y 81 de la
Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico; y el artculo 68 y 70 del
Reglamento del Poder Legislativo del Estado libre y Soberano de Mxico. someto a su elevada
consideracin, por tan digno conducto la presente Iniciativa de Ley de las mujeres a una vida libre de
Violencia del Estado de Mxico.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Toda mujer y nia debe de vivir, libre de todo acto de violencia, partiendo desde su hogar, el trabajo,
la escuela, por motivos de gnero, pues causa innumerables daos a la familia, a las generaciones y
empobrece a las comunidades, impide que las mujeres realicen sus potencialidades, restringe el
crecimiento econmico y socava el desarrollo, cuando se trata de la violencia contra las mujeres no
hay sociedad civilizada y en cada uno de los mbitos en que se desarrolla, pues una de las:
caractersticas que detiene la vida social y el desarrollo es sin duda los actos por mnimos que
parezca de violencia en cada uno de sus tipos, violencia psicolgica, violencia fsica, violencia
patrimonial, violencia econmica, violencia sexual, violencia feminicida, violencia laboral as como
sus modalidades de violencia familiar, violencia laboral y docente, violencia en la comunidad,
violencia institucional, sin que se deba correr riesgos de malos tratos.
Ante este fenmeno de violencia, la lucha contra este azote nos exige cambiar una actitud que todava
es demasiado comn y arraigada, con respecto a la violencia contra la mujer no hay razones para la
tolerancia ni excusas tolerables para que no exista una marco jurdico que tutele el derecho humano
a las mujeres a una vida libre de violencia en la que los principios rectores sea la libertad, la igualdad
y la seguridad.
Sabedora de que las normas jurdicas deben responder a la constante dinmica social cuya razn
fundamental estriba en el ordenamiento de la convivencia en la sociedad, de tal forma que adems de
cumplir con su propsito regulador, es necesario que se establezca el marco jurdico que permita el
gil desarrollo de actos y hechos jurdicos esenciales para el bien comn y se cumplan los objetivos y
fines especficos para los cuales se crea la norma jurdica; y, tomando en cuenta que con fecha 19 de
diciembre del 2006 fue aprobado por el Senado de la Repblica y publicado en el Diario Oficial de la
Federacin de fecha 01 de febrero del 2007, el decreto que cre la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de violencia, que tiene .por objeto establecer la coordinacin entre la
Federacin, las entidades federativas y los municipios para prevenir, atender, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres, as como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una
vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y
de no discriminacin, as corno para garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable
que fortalezca la soberana y el rgimen democrtico establecidos en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y que las disposiciones de esta ley son de orden pblico, inters social y
de observancia general en toda la Repblica Mexicana.
LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DEL ESTADO DE MXICO
Y que en trminos del artculo octavo de los transitorios de la citada Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida libre de Violencia, se establece la facultad de la legislatura de los Estados para
que expidan en el mbito de su competencia, dentro del trmino legal establecido para ello, las
normas legales y tomen las medidas administrativas necesarias a efecto de dar cumplimiento a este
ordenamiento legal.
Que con el objeto de garantizar la prevencin, la atencin, la sancin y la erradicacin de la violencia
contra las mujeres en el Estado de Mxico, dar cumplimiento a la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, el pleno respeto y tutela de los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con los
principios de igualdad jurdica entre el hombre y la mujer, el respeto irrestricto a la dignidad humana
de las mujeres, a la no-discriminacin, a la libertad y al cumplimiento de sus derechos humanos,
civiles, sociales, culturales y polticos, as tomo lo establecido en los Tratados Internacionales
adoptados y ratificados por Mxico, como son: la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujer, la Declaracin y el Programa de Accin de Viena,
aprobado por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, la Convencin sobre la eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), conocida corno Carta de los Derechos
Humanos de las Mujeres, la Convencin sobre los Derechos de la Niez, la Convencin
Interamericana sobre Concesin de Derechos civiles y polticos a la mujer y la Convencin contra la
tortura.
Es preponderante mencionar que esta iniciativa deriva de la ley tipo definida por la Red de
investigadoras por la vida y la Libertad de las Mujeres (CIDEM A.C.)
Por muchos siglos los tratos y la historia nos han querido convencer que la violencia hacia la mujer
es algo natural, como accesorio de vida, queremos que se acabe la violencia en las calles pero
seguimos tolerando el maltrato contra los menores ya sea el padre o la madre, en el noviazgo, o bien
por parte de la pareja, por maltrato fsico, abandono, omisin de cuidados, abuso sexual, maltrato
psicolgico, es necesario un cambio estructural en el que se garantice una vida armnica y de
convivencia entre los hombres y las mujeres.
Es lacerante enterarnos de las estadsticas se incrementa ya que 1200 mujeres y nias mueren por
ao y por da cuatro, no existe Derechos Humanos si no se respetan los derechos de las mujeres.
Por lo expuesto, se somete a la consideracin de esta Honorable LVI Legislatura el proyecto de,
misma que adjunto, para que, de estimarla correcta se apruebe en sus trminos.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.
SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCIN
DIPUTADA PRESENTANTE DE LA INICIATIVA DE LEY
L.A. TANYA RELLSTAB CARRETO
PRESIDENTA DE LA COMISIN LEGISLATIVA
DE EQUIDAD Y GNERO
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
(RUBRICA)
LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DEL ESTADO DE MXICO
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ENRIQUE PEA NIETO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus
habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 218
LA H. LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE
DE VIOLENCIA DEL ESTADO DE MXICO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
NATURALEZA Y OBJETO DE LA LEY
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico, inters social y de observancia general y obligatoria
en todo el Estado de Mxico y tiene por objeto establecer la coordinacin entre el Gobierno del Estado
y los gobiernos municipales, para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres, as como establecer las polticas y acciones gubernamentales para garantizar el acceso de
las mujeres a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los
principios de igualdad y de no discriminacin, que garanticen el desarrollo integral de las mujeres.
Artculo 2.- Los objetivos especficos de esta Ley son:
I. Coordinar la poltica gubernamental de las dependencias e instituciones del Estado de Mxico en
coadyuvancia con los gobiernos municipales y los organismos autnomos para garantizar a las
mujeres, desde una perspectiva de gnero, el acceso a una vida libre de violencia a travs de acciones
y medidas integrales de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia de gnero contra
las mujeres y las nias;
II. Transformar las condiciones polticas, sociales, econmicas y culturales que justifican, alientan y
reproducen la violencia de gnero contra las nias, adolescentes y mujeres para generar mecanismos
institucionales de aplicacin de polticas de gobierno integrales que garanticen el respeto y el ejercicio
de sus derechos humanos, de conformidad con la legislacin nacional, as como de los instrumentos
internacionales en la materia aprobados por nuestro pas, y para impulsar y consolidar la atencin
integral y la generacin de oportunidades de manera igualitaria para todas las nias y adolescentes.
III. Garantizar la proteccin institucional especializada para las mujeres vctimas de la violencia de
gnero, as como de sus hijas e hijos.
IV. Asegurar el acceso pronto, expedito, transparente y eficaz de la justicia para las mujeres vctimas
de violencia de gnero tanto desde los mbitos de la procuracin, como de la imparticin de justicia;
V. Establecer, promover, difundir y ejecutar la poltica integral de gobierno para la prevencin de la
violencia contra las mujeres y las nias, de igual forma se promovern las acciones del gobierno del
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Estado de Mxico, para la atencin de las vctimas de cualquier tipo o modalidad de violencia de
gnero, as como de la sancin y la reeducacin de las personas agresoras;
VI. Favorecer la recuperacin y la construccin del pleno goce de los Derechos Humanos para las
mujeres y las nias vctimas de violencia de gnero; y
VII. Asegurar la concurrencia, integralidad y optimizacin de recursos e instrumentos que garanticen
la vigencia de los Derechos Humanos de las nias y las mujeres.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Violencia de Gnero: Al conjunto de amenazas, agravios, maltrato, lesiones y daos asociados a la
exclusin, la subordinacin, la discriminacin y la explotacin de las mujeres y las nias y que es
consubstancial a la opresin de gnero en todas sus modalidades. La violencia de gnero contra las
mujeres y las nias involucra tanto a las personas como a la sociedad en sus distintas formas y
organizaciones, comunidades, relaciones, prcticas e instituciones sociales y al Estado que la
reproduce al no garantizar la igualdad, al perpetuar formas legales, jurdicas, judiciales, polticas
androcntricas y de jerarqua de gnero y al no dar garantas de seguridad a las mujeres.
La violencia de gnero se ejerce tanto en el mbito privado como en el mbito pblico manifestndose
en diversos tipos y modalidades como la familiar, en la comunidad, institucional, laboral, docente y
feminicida de manera enunciativa y no limitativa;
II. Se deroga.
III. Se deroga.
IV. Se deroga.
V. Se deroga.
VI. Ley: La Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Mxico;
VII. Ley General: La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia;
VIII. Programa Nacional: El Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres, a nivel Nacional;
IX. Programa: El Programa Integral para la Igualdad de Trato y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres y para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el Estado
de Mxico;
X. Sistema Nacional: El Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres;
XI. Sistema Estatal: El Sistema Estatal para la Igualdad de Trato y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres y para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres;
XII. CEMYBS: Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social;
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XIII. Tipos de Violencia: Son los actos u omisiones que constituyen delito y daan la dignidad, la
integridad y la libertad de las mujeres. Los tipos de violencia son: psicolgica, fsica, patrimonial,
econmica y sexual;
XIV. Modalidades de Violencia: Las formas, manifestaciones o los mbitos de ocurrencia en que se
presenta la violencia de gnero contra las mujeres y las nias.
Las modalidades son violencia familiar, laboral y docente, violencia en la comunidad, violencia
institucional y feminicida;
XV. Vctima: La mujer de cualquier edad a quien se le inflige cualquier tipo de violencia;
XVI. Noviazgo: Es un acto de voluntad transitorio entre dos personas que mantienen una relacin
sentimental por tiempo indefinido, el cual les brinda la oportunidad del conocimiento mutuo y que
presuponen el propsito de tener una relacin permanente o legalmente constituida.
XVII. Persona agresora: La persona que inflige cualquier tipo de violencia de gnero contra las
mujeres y las nias;
XVIII. Derechos Humanos de las Mujeres y las Nias: Refiere a los derechos que son parte
inalienable, integrante e indivisible de los Derechos Humanos universales contenidos en la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), la
Convencin sobre los Derechos de la Niez, la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem Do Par), la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos de Viena, y dems Instrumentos y Acuerdos Internacionales en la materia;
XIX. Perspectiva de Gnero: Es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los
hombres; se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y
la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a
travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad
en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades
para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma
de decisiones;
XX. Empoderamiento de las Mujeres: Es un proceso por medio del cual las mujeres transitan de
cualquier situacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o exclusin a un estado de
conciencia, autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder
democrtico que emana del goce pleno de sus derechos y libertades;
XXI. Formacin General: Premisas tericas, metodolgicas y conceptos fundamentales sobre la
perspectiva de gnero que deben recibir todas y todos los servidores pblicos que integran la
administracin pblica local, con la finalidad de incorporar esta visin al diseo, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de las polticas, las acciones y los programas de su competencia, as como
en sus relaciones laborales;
XXII. Especializacin: Son los conocimientos especficos construidos desde la perspectiva de gnero
que deben articularse con la disciplina acadmica de las y los funcionarios, a fin de aplicar y
asegurar la igualdad entre mujeres y hombres, los derechos humanos de las mujeres y el derecho a
una vida libre de violencia. El CEMYBS ser la instancia encargada de disear e instrumentar la
formacin de las y los servidores pblicos, va cursos, seminarios, talleres, diplomados y/o
especialidades acadmicas;
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IV. Disear programas que brinden los servicios reeducativos integrales para la vctima y ejecutar las
medidas de reduccin de la persona agresora en los trminos de la presente Ley.
Artculo 14.- Para efectos del hostigamiento sexual y del acoso sexual, los Gobiernos Estatal y
Municipales debern:
I. Reivindicar la dignidad de las mujeres y las nias en todos los mbitos de la vida;
II. Establecer mecanismos que favorezcan su erradicacin en escuelas y centros laborales privados o
pblicos, mediante acuerdos y convenios con instituciones escolares, empresas y sindicatos;
III. Crear procedimientos administrativos claros y precisos en las escuelas y los centros laborales,
para sancionar estos ilcitos e inhibir su comisin;
IV. En ningn caso se har pblico el nombre de la vctima para evitar algn tipo de victimizacin,
presionada para abandonar la escuela o el trabajo o algn menoscabo de sus derechos;
V. Para los efectos de la fraccin anterior, debern sumarse las quejas anteriores que sean sobre la
misma persona hostigadora o acosadora, guardando pblicamente el anonimato de la o las quejosas;
VI. Proporcionar atencin psicolgica y legal, especializada y gratuita a quien sea vctima de
hostigamiento o acoso sexual; e
VII. Implementar sanciones administrativas para las y los superiores jerrquicos de la persona
hostigadora o acosadora cuando sean omisos en recibir y/o dar curso a una queja.
VIII. Crear Comits para la Atencin y Prevencin del Hostigamiento y Acoso Sexual en las
dependencias y organismos del mbito de su competencia.
CAPTULO III
DE LA VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD
Artculo 15.- Violencia en la Comunidad: Son los actos individuales o colectivos que transgredan los
derechos fundamentales de las mujeres y las nias propiciando su degradacin, discriminacin,
marginacin o exclusin en el mbito pblico.
Artculo 16.- Los Gobiernos Estatal y Municipales en el mbito de sus competencias deben
garantizar a las mujeres y a las nias la erradicacin de la violencia en la comunidad, a travs de:
I. La reeducacin libre de estereotipos y la informacin de alerta sobre el estado de riesgo que
enfrentan las mujeres en una sociedad desigual y discriminatoria;
II. El diseo de un sistema de monitoreo del comportamiento violento de las personas y de la
sociedad contra las mujeres; y
III. El establecimiento de un banco de datos a nivel estatal sobre las rdenes de proteccin que se
establezcan y de las personas sujetas a ellas con el fin de realizar las acciones de poltica criminal y
de prevencin que correspondan y faciliten el intercambio de informacin entre las instancias.
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CAPTULO IV
DE LA VIOLENCIA INSTITUCIONAL
Artculo 17.- Violencia Institucional: Son los actos u omisiones de las y los servidores pblicos de
cualquier orden de gobierno, en los trminos de las disposiciones establecidas en la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y en la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado y Municipios y la normatividad municipal, que discriminen o tengan como fin
dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres y las nias
as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar,
sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia de gnero.
Tambin constituir Violencia Institucional cuando los rganos de procuracin y administracin de
justicia emitan resoluciones o que contengan prejuicios basados en el gnero, patrones
estereotipados de comportamiento o prcticas sociales y culturales fundadas en conceptos de
inferioridad de las mujeres o de subordinacin a los hombres.
Artculo 18.- Los Gobiernos Estatal y Municipales, a travs de los cuales se manifiesta el ejercicio del
poder pblico, y en el mbito de sus respectivas competencias, tienen la obligacin de organizar el
aparato gubernamental de manera tal que sean capaces de asegurar, en el ejercicio de sus funciones,
el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
Artculo 19.- Los Gobiernos Estatal y Municipales en el mbito de sus respectivas competencias,
realizarn las adecuaciones que correspondan en el mbito administrativo para proporcionar la
especializacin y actualizacin profesional constante que requieran las y los servidores pblicos para
garantizar lo referido en el Artculo 18 de esta Ley.
Artculo 20.- Para cumplir con su obligacin de garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre
de violencia, los Gobiernos Estatal y Municipales realizarn las acciones conducentes para prevenir,
atender, investigar, sancionar la violencia de gnero a fin de que se repare el dao infligido de
conformidad con lo dispuesto por las disposiciones judiciales aplicables.
Artculo 20 Bis.- Los modelos de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia que
establezcan los Gobiernos Estatal y Municipales, son el conjunto de medidas y acciones para proteger
a las mujeres vctimas de violencia familiar, como parte de la obligacin del Estado de garantizar a
las mujeres su seguridad, el respeto a su dignidad humana y el ejercicio pleno de sus derechos
humanos, de conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia y los tratados internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres,
ratificados por el estado mexicano; con el propsito de:
I. Proporcionar atencin, asesora jurdica y tratamiento psicolgico especializado y gratuito a las
vctimas, que favorezcan su empoderamiento y reparen el dao causado por dicha violencia.
Tratndose de personas indgenas, se procurar que reciban informacin y atencin en su lengua.
II. Ejecutar las medidas educativas, integrales, especializadas y gratuitas a la persona agresora, para
erradicar las conductas violentas a travs de una educacin que elimine los estereotipos de
supremaca de gnero, y patrones misginos que generaron su violencia;
III. Evitar que la atencin que reciban la vctima y la persona agresora sea proporcionada por el
mismo personal profesional y en el mismo lugar. En ningn caso podrn brindar atencin aquellas
personas que hayan sido sancionadas por ejercer algn tipo de violencia;
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IV. Evitar procedimientos de mediacin o conciliacin, por ser inviables en una relacin de
sometimiento entre la persona agresora y la vctima;
V. Favorecer la separacin y alejamiento de la persona agresora con respecto a la vctima; y
VI. Favorecer la instalacin y el mantenimiento de refugios para la vctima, sus hijas e hijos; la
informacin sobre su ubicacin ser secreta y proporcionarn apoyo psicolgico y legal especializados
y gratuitos. Funcionarn con una estrategia que incluya la formacin, especializacin y actualizacin
permanente de todo el personal que los integra. Las personas que laboren en los refugios debern
contar con la cdula profesional correspondiente a la especialidad en que desarrollen su trabajo.
Asimismo, se deber incluir a personas conocedoras de la lengua y cultura indgena.
En ningn caso podrn laborar en los refugios personas que hayan sido sancionadas por ejercer
algn tipo de violencia.
CAPTULO IV BIS
DE LA VIOLENCIA EN EL NOVIAZGO
Artculo 20 Ter.- La violencia en el noviazgo son todos los actos realizados por una de las partes en
contra de la otra, dentro de una relacin afectiva, en los cuales se inflijan ataques intencionales de
tipo sexual, fsico o psicolgico, de manera forzada en la relacin de romance, enamoramiento o
noviazgo, con el objeto de ejercer presin, manipulacin o maltrato hacia alguna de las partes.
Artculo 20 Quater.- Son actos obligados, los no consentidos por alguna de las partes, orientados a
satisfacer necesidades o deseos sexuales, mismos que atentan contra la integridad fsica, psicolgica
y moral de cualquiera de las partes.
Artculo 20 Quinquies.- Las acciones orientadas a controlar, restringir, vigilar a cualquiera de las
partes, con la intencin de aislarla socialmente, desvalorizarla, denigrarla, humillarla, o hacerla
sentir mal consigo misma, destruir su confianza en s mismo o en la pareja, es considerado tambin
violencia en el noviazgo.
Artculo 20 Sexies.- El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, a travs de sus dependencias en el
respectivo mbito de su competencia, llevarn a cabo, mediante la aplicacin de polticas pblicas,
las acciones necesarias tendientes a identificar, prevenir, atender y disminuir los factores que
propician los fenmenos de violencia de pareja, en cualquiera de sus tipos y en consecuencia,
erradicar los roles discriminatorios, estereotipos sexistas, resolucin violenta de conflictos y la
misoginia.
CAPTULO V
DE LA VIOLENCIA FEMINICIDA Y DE LA ALERTA DE
VIOLENCIA DE GNERO CONTRA LAS MUJERES
Artculo 21.- Violencia Feminicida: Es la forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres,
producto de la violacin de sus Derechos Humanos, en los mbitos pblico y privado, conformada
por el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede
culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres y de nias.
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En los casos de feminicidio se aplicarn las sanciones previstas en el artculo 242 Bis del Cdigo
Penal del Estado de Mxico.
Artculo 22.- Alerta de Violencia de Gnero: Es el conjunto de acciones gubernamentales de
emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea
ejercida por individuos o por la propia comunidad.
Artculo 23.- Cuando se presenten casos de violencia feminicida, los Gobiernos Estatal y
Municipales dispondrn de las medidas para garantizar la seguridad de las mujeres y las nias, el
cese de la violencia en su contra y eliminar las situaciones de desigualdad en que se encuentren,
para lo cual se deber:
I. Establecer un grupo interinstitucional y multidisciplinario con perspectiva de gnero que d el
seguimiento respectivo;
II. Implementar las acciones preventivas, de seguridad y justicia, para enfrentar y abatir la violencia
feminicida, as como ampliar facultades de la Fiscala Especial de homicidios dolosos contra mujeres
y delitos relacionados con la violencia familiar y sexual;
III. Elaborar reportes especiales sobre la zona y el comportamiento de los indicadores de la violencia
contra las mujeres;
IV. Asignar los recursos presupuestales necesarios para hacer frente a la contingencia de alerta de
violencia de gnero contra las mujeres; y
V. Hacer del conocimiento pblico el motivo de las acciones y medidas implementadas y la zona
territorial que abarcan.
Artculo 24.- Las medidas referidas en el Artculo 23 de esta Ley, podrn ser implementadas a
solicitud de los organismos de Derechos Humanos y de la sociedad civil.
Artculo 25.- Cualquier municipio podr solicitar a la Secretara General de Gobierno, la emisin de
la declaratoria de alerta de violencia de gnero a fin de que se adopten las medidas y acciones
preventivas de seguridad y justicia que procedan, haciendo del conocimiento pblico el motivo de la
alerta de violencia de gnero y la zona territorial que abarcan las medidas a ejecutar.
Artculo 26.- El Gobierno Estatal cuando as lo considere, podr solicitar al Gobierno Federal su
colaboracin en las medidas y acciones que se determinen en la declaratoria de alerta de violencia de
gnero.
Artculo 27.- Ante la violencia feminicida, el Gobierno del Estado deber establecer las acciones
siguientes:
I. El derecho a la justicia pronta, expedita e imparcial: Se deben investigar las violaciones a los
derechos de las mujeres y sancionar a las personas responsables;
II. La rehabilitacin: Es la prestacin de servicios jurdicos, mdicos y psicolgicos especializados y
gratuitos para la recuperacin de las vctimas;
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III. La satisfaccin: Son las medidas que buscan una reparacin orientada a resarcir los daos fsicos
y psicolgicos de las vctimas de violencia.
Entre las medidas a adoptar se encuentran:
a) El diseo e instrumentacin de polticas pblicas integrales que eviten la comisin de delitos
contra las mujeres; y
b) La verificacin de los hechos y la publicidad de la verdad.
CAPITULO V BIS
DE LA VIOLENCIA OBSTTRICA
Artculo 27 Bis.- La violencia obsttrica se configura por parte del personal mdico, paramdico, de
enfermera y administrativo de las instituciones de salud cuando se dae o denigre a la mujer
durante el embarazo, el parto, post parto o en emergencias obsttricas, vulnerando sus derechos
mediante tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 27 Ter.- Son actos u omisiones constitutivos de violencia obsttrica, de manera enunciativa,
pero no limitativa, los siguientes:
I. No atender o no brindar atencin oportuna y eficaz a las mujeres en el embarazo, parto, puerperio
o en emergencias obsttricas.
II. Presionar psicolgica u ofensivamente a una parturienta.
III. Obligar a la mujer a parir acostada sobre su columna y con las piernas levantadas o en forma
distinta a la que sea propia de sus usos, costumbres y tradiciones obsttricas, aun cuando existan
los medios necesarios para la realizacin del parto vertical.
IV. Alterar el proceso natural del parto de bajo riesgo, mediante el uso de tcnicas de aceleracin, sin
obtener el consentimiento voluntario, expreso e informado de la mujer.
V. Practicar el parto por va de cesrea, sin obtener el consentimiento voluntario, expreso e informado
de la mujer, no obstante de existir condiciones para el parto natural.
VI. Obstaculizar, sin causa mdica justificada, el apego de la nia o el nio con su madre, mediante
la negacin a sta de la posibilidad de cargarle o de amamantarle inmediatamente despus de nacer.
VII. Intervenir quirrgicamente sin consentimiento o autorizacin de la paciente, en trminos de las
disposiciones aplicables.
VIII. Realizar la esterilizacin sin el consentimiento voluntario, expreso e informado de la mujer, as
como las consecuencias fsicas y psicolgicas de dicha intervencin.
IX. Cualquier otra forma anloga que lesione o sea susceptible de daar la dignidad, integridad o
libertad de la mujer.
Artculo 27 Quater.- El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Salud, deber desarrollar
programas que fomenten la atencin integral de la mujer durante el embarazo, el parto, el puerperio
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IV. Entrega inmediata de objetos de uso personal y documentos de identidad de la vctima y de sus
hijas e hijos;
V. Ejecucin de medidas educativas, integrales, especializadas y gratuitas a la persona agresora para
erradicar las conductas violentas a travs de una educacin que elimine los estereotipos de
supremaca de gnero y los patrones misginos que generaron su violencia; y
VI. Las dems establecidas en otras disposiciones legales.
Artculo 31 Bis.- Son rdenes de proteccin de naturaleza civil las siguientes:
I. Suspensin temporal al agresor del rgimen de visitas y convivencia con sus descendientes;
II. Prohibicin al agresor de enajenar o hipotecar bienes de su propiedad cuando se trate del
domicilio conyugal; y en cualquier caso cuando se trate de bienes de la sociedad conyugal;
III. Posesin exclusiva de la vctima sobre el inmueble que sirvi de domicilio;
IV. Embargo preventivo de bienes del agresor, que deber inscribirse con carcter temporal en el
Instituto de la Funcin Registral del Estado de Mxico, a efecto de garantizar las obligaciones
alimentarias; y
V. Obligacin alimentaria provisional e inmediata.
Sern tramitadas ante los juzgados de lo familiar o a falta de stos ante los juzgados civiles que
correspondan.
Artculo 32.- Para otorgar las rdenes emergentes y preventivas de la presente Ley, se considerar:
I. El riesgo o peligro existente; y
II. La seguridad de la vctima.
TITULO CUARTO
DE LAS POLTICAS DE GOBIERNO Y DEL SISTEMA ESTATAL PARA LA IGUALDAD DE TRATO Y
OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES Y PARA PREVENIR,
ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
CAPTULO I
DE LAS POLTICAS DE GOBIERNO PARA ERRADICAR
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Artculo 33. Las polticas de Gobierno que las dependencias y organismos auxiliares del Estado de
Mxico deben disear, ejecutar y evaluar para la erradicacin de la violencia contra las nias,
adolescentes y mujeres, promoviendo la cultura de respeto y equidad de gnero hacia ellas, sern el
conjunto de orientaciones y directrices dictadas en sus diversas competencias, a fin de guiar las
acciones dirigidas a asegurar los principios y derechos consagrados en la Ley, con la finalidad de
abatir las desigualdades entre las mujeres y los hombres, e impulsar los derechos humanos de las
mujeres y las nias y su desarrollo pleno, teniendo carcter obligatorio.
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Artculo 34.- El Sistema Estatal y los Sistemas Municipales tienen por objeto la conjuncin de
esfuerzos, instrumentos, polticas, servicios y acciones interinstitucionales para la prevencin,
atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres y las nias. El Sistema Estatal
estar en coordinacin con el Sistema Nacional y los Sistemas Municipales, y deber crear los
mecanismos para recabar, de manera homognea, la informacin sobre la violencia contra las
mujeres, e integrarla al Banco Estatal de Datos e Informacin sobre casos de violencia de gnero, as
como a los Diagnsticos Estatal y Municipal sobre todas las formas de violencia contra las mujeres y
las nias en todos los mbitos.
Todas las medidas que lleven a cabo sus integrantes debern realizarse sin discriminacin alguna.
Por ello, considerarn el idioma, la edad, la condicin social y econmica, la condicin tnica, la
preferencia sexual, o cualquier otra condicin, para que puedan acceder a las polticas de gobierno en
la materia.
Artculo 35.- El Sistema Estatal se conformar por las y los representantes de:
I. La Secretara General de Gobierno, que fungir como Presidente;
II. El CEMyBS, que se har cargo de la Secretara Ejecutiva del Sistema;
III. Todas las dependencias de la administracin pblica estatal;
IV. El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia;
V. El Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas del Estado de Mxico;
VI. La Secretara de Seguridad Ciudadana;
VII. El Instituto Mexiquense de la Juventud;
VIII. El Instituto Mexiquense contra las Adicciones;
IX. El Instituto Mexiquense del Emprendedor;
X. El Poder Judicial;
XI. La Comisin Legislativa de Equidad y Gnero de la Legislatura;
XII. Los organismos autnomos;
XIII. La Universidad Autnoma del Estado de Mxico;
XIV. Dos mujeres representantes de organizaciones civiles especializadas en los Derechos Humanos
de las Mujeres; y
XV. Dos mujeres representantes de instituciones de investigacin especializadas en equidad de
gnero.
Las instituciones que gocen de autonoma por mandato constitucional, participarn en estricto apego
a las disposiciones legales que las rijan.
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Artculo 36.- Son materia de coordinacin entre los Gobiernos Estatal y Municipales:
I. La prevencin, la atencin, la sancin y la erradicacin de la violencia de gnero contra las mujeres
y la atencin especializada de las vctimas;
II. La formacin, especializacin y actualizacin constante del personal encargado de su prevencin,
atencin, sancin y erradicacin;
III. La reeducacin de las personas que la ejercen en los trminos previstos en la presente Ley;
IV. El suministro, el intercambio y la sistematizacin de todo tipo de informacin en la materia;
V. Las acciones conjuntas para la proteccin de las mujeres vctimas de violencia de gnero de
conformidad con las disposiciones legales e instrumentos en la materia; y
VI. Las relacionadas con las anteriores que sean necesarias para incrementar la eficacia de las
medidas y acciones tendientes a erradicar la violencia de gnero contra las mujeres.
CAPTULO II
DEL PROGRAMA INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES
ENTRE MUJERES Y HOMBRES Y PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR
Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Artculo 37.- El Programa deber ser elaborado por el Sistema Estatal y coordinado por el Ejecutivo
Estatal a travs del CEMyBS y es el mecanismo que contiene las acciones que en forma planeada y
coordinada debern realizar las dependencias, los organismos auxiliares y los organismos autnomos
del Estado, en el corto, mediano y largo plazo. Deber ser expedido por el titular del Ejecutivo y ser
congruente con el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Nacional que en esta materia se
establezca a nivel federal, y contendr las acciones con perspectiva de gnero para:
I. Impulsar y fomentar el conocimiento, la promocin y el respeto a los Derechos Humanos de las
mujeres y las nias;
II. Transformar los modelos socioculturales de conducta de mujeres y hombres, incluyendo la
formulacin de programas y acciones de educacin formales y no formales, en todos los niveles
educativos y de instruccin, con la finalidad de prevenir, atender y erradicar las conductas
estereotipadas que permiten, fomentan y toleran la violencia contra las mujeres;
III. Educar, especializar y actualizar de manera constante, en materia de Derechos Humanos de las
nias y las mujeres, a todo el personal encargado de la procuracin de justicia; a quienes integran los
diferentes cuerpos de seguridad en el Estado, policas y a las y los funcionarios encargados del
diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas de prevencin, atencin, sancin y
erradicacin de la violencia contra las mujeres;
IV. Formar, especializar y actualizar de manera constante en materia de Derechos Humanos de las
mujeres al personal encargado de la imparticin de justicia, a fin de dotarle de instrumentos que les
permita juzgar con perspectiva de gnero;
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V. Ejecutar las medidas reeducativas, integrales, especializadas y gratuitas a las personas agresoras
para erradicar las conductas violentas a travs de una educacin que elimine los estereotipos de
supremaca de gnero y los patrones misginos que generaron su violencia;
VI. Fomentar y apoyar programas de educacin pblica y privada, destinados a concientizar a la
sociedad sobre las causas y las consecuencias de la violencia contra las mujeres;
VII. Disear programas de atencin y capacitacin a vctimas que les permita participar plenamente
en todos los mbitos de la vida;
VIII. Vigilar y promover que los medios de comunicacin no fomenten la violencia de gnero y que
favorezcan la erradicacin de imgenes que reproducen los estereotipos sexistas y todos los tipos de
violencia, para fortalecer el respeto a los Derechos Humanos y la dignidad de las mujeres y las nias;
IX. Garantizar la investigacin y la elaboracin de diagnsticos sobre las causas, la frecuencia y las
consecuencias de la violencia contra las mujeres y las nias, con el fin de evaluar la eficacia de las
medidas desarrolladas para prevenir, atender, sancionar y erradicar todo tipo de violencia;
X. Publicar semestralmente la informacin general y estadstica sobre los casos de violencia contra
las mujeres y las nias para integrar el Banco Estatal de Datos e Informacin sobre Casos de
Violencia contra las Mujeres;
XI. Promover la inclusin prioritaria en el Plan Estatal de Desarrollo de las medidas y las polticas de
gobierno para erradicar la violencia contra las mujeres;
XII. Promover la cultura de denuncia de la violencia de gnero en el marco de la eficacia de las
instituciones para garantizar su seguridad y su integridad, el respeto a su dignidad y a su libertad; y
XIII. Disear un Modelo integral de atencin a los Derechos Humanos y la ciudadana de las mujeres
que debern instrumentar las instituciones, las unidades de atencin y los refugios que atiendan a
vctimas.
Artculo 38.- El Ejecutivo Estatal propondr en el Presupuesto de Egresos del Estado, asignar una
partida presupuestaria para garantizar el cumplimiento de los objetivos del Sistema y del Programa
previstos en la presente Ley.
TTULO QUINTO
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE PREVENCIN, ATENCIN,
SANCIN Y ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS NIAS
CAPTULO I
DE LA COMPETENCIA ESTATAL
Artculo 39.- Los Gobiernos Estatal y Municipales, coadyuvarn para el cumplimiento de los
objetivos de esta Ley de conformidad con las competencias previstas en el presente ordenamiento y
dems instrumentos legales aplicables.
Artculo 40.- Son facultades y obligaciones del Gobierno del Estado:
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I. Garantizar el ejercicio pleno del derecho de las mujeres y las nias a una vida libre de violencia;
II. Formular y conducir la poltica estatal integral desde la perspectiva de gnero para prevenir,
atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y las nias;
III. Vigilar el cabal cumplimiento de la presente Ley y de los Tratados Internacionales de Derechos
Humanos de las Mujeres aprobados por el Estado Mexicano;
IV. Elaborar, coordinar y aplicar el Programa Estatal a que se refiere la Ley, auxilindose de las
dems autoridades encargadas de implementar el presente ordenamiento legal;
V. Educar en los Derechos Humanos a las mujeres en su lengua materna, en especfico en las cinco
etnias indgenas preponderantes de la Entidad, as como imprimir esta ley en el dialecto que
corresponde a la tlahuica, otom, mazahua, nhuatl y matlatzinca;
VI. Asegurar la difusin y promocin de los derechos de las mujeres y las nias indgenas con base
en el reconocimiento de la composicin multitnica del Estado;
VII. Vigilar que los usos y costumbres de toda la sociedad no atenten contra los Derechos Humanos
de las mujeres y las nias;
VIII. Coordinar la creacin de programas de reeducacin y reinsercin social con perspectiva de
gnero para las personas agresoras de mujeres y nias;
IX. Garantizar una adecuada coordinacin con los municipios con la finalidad de erradicar la
violencia de gnero;
X. Realizar a travs del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social y con el apoyo de las
instancias locales, campaas de informacin, con nfasis de la proteccin integral de los Derechos
Humanos de las mujeres y las nias, en el conocimiento de las leyes, las medidas y los programas
que las protegen, as como de los recursos jurdicos que las asisten;
XI. Impulsar la formacin y actualizacin de acuerdos interinstitucionales de coordinacin entre las
diferentes instancias de gobierno, de manera que sirvan de cauce para lograr la atencin integral de
las vctimas;
XII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia;
XIII. Coadyuvar con las instituciones pblicas o privadas dedicadas a la atencin de vctimas;
XIV. Ejecutar medidas especficas, que sirvan de herramientas de accin para la prevencin,
atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres y las nias en todos los mbitos,
en un marco de integralidad y promocin de los Derechos Humanos;
XV. Promover y realizar investigaciones con perspectiva de gnero sobre las causas y las
consecuencias de la violencia de gnero, y sobre la efectividad de la aplicacin de las medidas para su
prevencin, atencin, sancin y erradicacin;
XVI. Promover ante las autoridades competentes la adopcin de las medidas de proteccin previstas
en esta Ley y dems disposiciones aplicables que requiere la mujer o la nia que haya sido vctima de
violencia;
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VI. Coordinar y dar seguimiento a las acciones en materia de proteccin, atencin, sancin y
erradicacin de la violencia contra las mujeres y las nias que lleven a cabo las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipales;
VII. Coordinar y dar seguimiento a los trabajos de promocin y defensa de los Derechos Humanos de
las mujeres y las nias, que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Estatal;
VIII. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al
mejoramiento del Sistema Estatal y del Programa;
IX. Ejecutar y dar seguimiento a las acciones del Programa con la finalidad de evaluar su eficacia y
redisear las acciones y medidas para avanzar en la erradicacin de la violencia de gnero contra las
mujeres y las nias;
X. Realizar un Diagnstico Estatal y otros estudios complementarios de manera peridica con
perspectiva de gnero sobre todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias, en todos los
mbitos, que proporcione informacin objetiva para la elaboracin de polticas gubernamentales en
materia de prevencin, atencin, sancin y erradicacin;
XI. Vigilar que los medios de comunicacin favorezcan la erradicacin de todos los tipos de violencia
de gnero y se fortalezca el respeto a la dignidad, la integridad y la libertad de las mujeres;
XII. Difundir peridicamente a travs de diversos medios, los resultados del Sistema Estatal y del
Programa a los que se refiere esta Ley;
XIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia; y
XIV. Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley.
Artculo 42.- Corresponde a la Secretara de Finanzas:
I. Definir las partidas presupuestales sensibles al gnero indispensables para garantizar el
cumplimiento de los preceptos de esta Ley;
II. Configurar desde la perspectiva de gnero las normas y lineamientos de carcter tcnico
presupuestal en la formulacin de los programas y acciones base de elaboracin presupuestal;
III. Asesorar a los integrantes del Sistema Estatal para asegurar la transversalidad de gnero en la
elaboracin de las partidas presupuestales destinadas al cumplimiento de las atribuciones derivadas
de esta Ley; y
IV. Las dems previstas en el cumplimiento de la presente Ley.
Artculo 43.- Corresponde a la Secretara de Salud:
I. En el marco de la poltica de salud integral de las mujeres, disear con perspectiva de gnero la
poltica de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia en su contra;
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II. Brindar por medio de las instituciones del sector salud de manera integral e interdisciplinaria
atencin mdica y psicolgica con perspectiva de gnero a las mujeres vctimas de violencia;
III. Crear programas de formacin, especializacin y actualizacin sobre Derechos Humanos de las
mujeres y las nias y violencia de gnero, de tal manera que se garantice una atencin adecuada a
las mujeres vctimas de violencia y la aplicacin de la Norma Oficial NOM-046-SSA2-2005 Violencia
Familiar, Sexual y contra las Mujeres. Criterios para la Prevencin y Atencin;
IV. Establecer programas y servicios profesionales eficaces, con horario de veinticuatro horas en las
dependencias pblicas relacionadas con la atencin de la violencia de gnero;
V. Difundir en las instituciones del sector salud, material referente a la prevencin y atencin de la
violencia contra las mujeres;
VI. Canalizar a las mujeres vctimas a las instituciones que prestan atencin y proteccin a las nias
y las mujeres;
VII. Mejorar la calidad de la atencin que se presta a las mujeres y las nias vctimas de violencia;
VIII. Participar activamente en la ejecucin del Programa, en el diseo de nuevos modelos de
prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, en colaboracin con
las dems autoridades encargadas de la aplicacin de la presente Ley;
IX. Asegurar que en la prestacin de los servicios del sector salud se respeten los Derechos Humanos
de las mujeres y las nias;
X. Formar, especializar y actualizar constantemente al personal del sector salud, para que estn en
posibilidad de detectar de manera inmediata y adecuada a las mujeres y nias vctimas de violencia
con la finalidad de prestarles la atencin adecuada;
XI. Apoyar a las autoridades encargadas de efectuar investigaciones en materia de violencia de
gnero contra las mujeres y las nias, proporcionando la siguiente informacin:
a) La relativa al nmero de vctimas que se atiendan en los centros y servicios hospitalarios;
b) La referente a las situaciones de violencia que sufren las mujeres y las nias;
c) El tipo de violencia por la cual se atendi a la vctima;
d) Los efectos causados por la violencia de gnero; y
e) Los recursos erogados en la atencin de las vctimas.
XII. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al
mejoramiento del Sistema Estatal y del Programa;
XIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia; y
XIV. Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley.
Artculo 44.- Corresponde a la Secretara del Trabajo:
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I. Establecer las polticas pblicas transversales y con perspectiva de gnero que garanticen el
derecho de las mujeres a una vida libre de violencia en sus relaciones laborales;
II. Vigilar el respeto de los derechos laborales de las mujeres, tanto en el mbito pblico como
privado, estableciendo las condiciones para eliminar la discriminacin de las mujeres por razones de
gnero en el acceso al trabajo;
III. Vigilar de forma permanente que las condiciones de trabajo no expongan a las mujeres a la
violencia laboral, en los trminos establecidos en la Ley;
IV. Establecer mecanismos para erradicar el hostigamiento sexual y el acoso sexual a las mujeres en
los centros laborales, y aplicar procedimientos administrativos para sancionar a las personas
agresoras;
V. Fomentar la aplicacin de polticas de gobierno para la promocin y proteccin de los derechos
laborales de mujeres menores de edad en los trminos de la Ley;
VI. Disear materiales para difundir los derechos laborales de las mujeres, as como las medidas
para su proteccin;
VII. Prevenir la violencia contra las mujeres con programas y acciones afirmativas dirigidas
especialmente a aquellas que por su edad, condicin social, condicin tnica, condicin social y
econmica, condicin educativa y cualquier otra condicin, han tenido menos acceso a oportunidades
de empleo;
VIII. Proponer la actualizacin de las medidas de seguridad e higiene en los centros de trabajo para
la proteccin de las mujeres trabajadoras, en los trminos de la Ley;
IX. Promover la integracin laboral de las mujeres recluidas en los centros de readaptacin social, a
efecto de que se cumplan sus derechos fundamentales contemplados en esta Ley;
X. Crear mecanismos internos de denuncia para las mujeres vctimas de violencia laboral en el
mbito pblico, con independencia de cualquier otro procedimiento jurdico que inicien ante una
instancia diversa;
XI. Se deroga.
XII. Prohibicin de someter a procedimientos de conciliacin, mediacin y/o cualquier otro
alternativo a las vctimas con la persona agresora, en concordancia con el artculo 56 fraccin III de
esta Ley;
XIII. Identificar en el mbito de su competencia, los grupos de mujeres en condicin de mayor
vulnerabilidad a vivir hechos de violencia laboral, y generar acciones para la prevencin, la atencin,
la sancin y la erradicacin de la violencia en su contra;
XIV. Contar con redes de apoyo de instituciones gubernamentales o de las organizaciones de la
sociedad civil en aspectos que brinden mayor seguridad y proteccin a las vctimas;
XV. Realizar convenios de colaboracin con instancias gubernamentales y no gubernamentales en
materia laboral para prevenir la violencia en este mbito;
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XVI. Ejecutar proyectos especiales de crdito a la palabra para mujeres vctimas de violencia;
XVII. Ejecutar proyectos especiales para mujeres empresarias vctimas de violencia;
XVIII. Ejecutar proyectos especiales para mujeres indgenas y campesinas vctimas de violencia;
XIX. Disear y ejecutar programas especiales de capacitacin tcnica y productividad para mujeres
vctimas de violencia;
XX. Instalar mdulos de informacin en sus oficinas en el Estado sobre las causas y efectos de la
violencia de gnero;
XXI. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al
mejoramiento del Sistema Estatal y del Programa, y las dems que le confiera esta Ley u otros
ordenamientos aplicables; y
XXII. Implementar ferias laborales focalizadas para las mujeres que han sufrido algn tipo de
violencia, as como la capacitacin complementaria tcnica, as como los servicios mdicos y
jurdicos.
Artculo 45.- Corresponde a la Secretara de Educacin:
I. Definir en las polticas educativas los principios de igualdad, equidad y no discriminacin entre
mujeres y hombres, y el respeto pleno a los Derechos Humanos;
II. Desarrollar programas educativos, en todos los niveles de escolaridad, que fomenten la cultura de
una vida libre de violencia contra las mujeres, as como el respeto a su dignidad, integridad y
libertad;
III. Garantizar acciones y mecanismos que favorezcan el adelanto de las mujeres en todas las etapas
del proceso educativo;
IV. Garantizar el derecho de las nias y mujeres a la educacin: a la alfabetizacin y al acceso,
permanencia y conclusin de estudios en todos los niveles, a travs de la obtencin de becas y otras
subvenciones;
V. Desarrollar investigaciones multidisciplinarias encaminadas a crear modelos de deteccin de la
violencia contra las nias y las mujeres en los centros educativos;
VI. Formar, especializar y actualizar de manera constante al personal docente en Derechos
Humanos;
VII. Incorporar en los programas educativos, en todos los niveles de la instruccin, el respeto a los
Derechos Humanos de las mujeres y las nias, as como contenidos educativos tendientes a
modificar los modelos de conducta sociales y culturales que impliquen prejuicios y que estn basados
en la idea de la inferioridad de las mujeres y en funciones estereotipadas asignadas a las mujeres y a
los hombres;
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VIII. Formular y aplicar programas que permitan la deteccin temprana de las manifestaciones de
violencia contra las mujeres y las nias en los centros educativos, para que se d una primera
respuesta urgente a las alumnas que sufren algn tipo de violencia;
IX. Establecer como un requisito de contratacin de todo el personal, docente, administrativo y de
intendencia, el no contar con algn antecedente de violencia contra las mujeres;
X. Disear y difundir materiales educativos que promuevan la prevencin y atencin de la violencia
contra las mujeres; y la defensa, promocin y respeto a los Derechos Humanos de las nias y las
mujeres;
XI. Eliminar de los programas educativos los materiales que hagan apologa de la violencia contra las
mujeres o contribuyan a la promocin de estereotipos que discriminen y fomenten la desigualdad
entre mujeres y hombres;
XII. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al
mejoramiento del Sistema y del Programa;
XIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia; y
XIV. Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley.
Artculo 46.- Corresponde a la Secretara de Desarrollo Social.
I. Fomentar el desarrollo social desde la visin de proteccin integral de los Derechos Humanos de las
mujeres con perspectiva de gnero, para garantizarles una vida libre de violencia;
II. Coadyuvar en la promocin, la defensa, el respeto y la vigencia de los Derechos Humanos de las
mujeres y las nias;
III. Formular la poltica de desarrollo social del Estado considerando el adelanto de las mujeres y su
plena participacin en todos los mbitos de la vida;
IV. Realizar acciones tendientes a mejorar las condiciones de las mujeres y sus familias que se
encuentren en situacin de exclusin y de pobreza;
V. Promover polticas de igualdad de condiciones y oportunidades entre mujeres y hombres, para
lograr el adelanto de las mujeres, su empoderamiento y la eliminacin de las brechas y desventajas
de gnero;
VI. Promover polticas de prevencin y atencin de la violencia de gnero;
VII. Promover el conocimiento de los derechos, de los procesos y los mecanismos para acceder a la
atencin, prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres y las nias;
VIII. Coadyuvar a la creacin de las unidades de atencin integral y proteccin a las mujeres vctimas
de violencia;
IX. Coadyuvar a la creacin de refugios para las mujeres vctimas de violencia conforme al Modelo de
Atencin diseado por el Sistema Nacional;
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VIII. Adecuar o crear modelos de atencin que favorezcan el empoderamiento de la vctima y reparen
el dao causado por la violencia, acorde con los lineamientos sealados en la Ley;
IX. Instrumentar en coordinacin con instancias integrantes del Sistema Estatal, programas y
campaas que contribuyan a la prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres;
X. Atender de forma inmediata la peticin de cualquier integrante de la administracin pblica o de
las instituciones coadyuvantes, que conozcan de las diversas modalidades y/o tipos de la violencia,
cuando sta sea ejercida contra menores de edad y mujeres con discapacidad;
XI. Crear procedimientos internos especializados para que la vctima de violencia perpetrada por
cualquier servidor pblico en ejercicio de sus funciones, pueda denunciar con independencia de
cualquier otro procedimiento jurdico que la vctima haya iniciado;
XII. Vigilar que las y los integrantes de las dependencias de Asuntos Jurdicos, de Apoyo a la Niez y
de Apoyo a las Personas con Discapacidad, en el mbito jurdico procesal, cumplan con los principios
y derechos de esta Ley y de cualquier otro instrumento internacional de proteccin de los Derechos
Humanos de las mujeres y las nias;
XIII. Proporcionar la informacin sobre las caractersticas de las mujeres a las que se les da asesora
y representacin jurdica, relacionadas con cualquiera de los tipos y modalidades de la violencia
sealadas en la Ley, para la integracin del Banco Estatal de Datos e Informacin sobre casos de
violencia contra las mujeres;
XIV. Prestar servicios jurdicos gratuitos y especializados de orientacin, asesora, defensa y
patrocinio a las vctimas de violencia en los trminos de la Ley;
XV. Establecer mecanismos internos de vigilancia del cumplimiento por parte de su personal, de los
principios fundamentales establecidos en la presente Ley;
XVI. Utilizar con la debida diligencia mecanismos de defensa, jurisprudencia y tesis doctrinales que
no se contrapongan con la presente Ley, para garantizar el acceso de las mujeres a la atencin y a la
justicia y evitar en todo momento su indefensin;
XVII. Invocar los principios establecidos en el marco nacional e internacional de los Derechos
Humanos de las mujeres de acuerdo con el objeto de la Ley; y
XVIII. Las dems que le atribuya la Ley.
Artculo 50.- Corresponde al Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social:
I. Fungir como Secretaria Ejecutiva del Sistema Estatal, a travs de su titular;
II. Integrar las investigaciones promovidas por las dependencias de la Administracin Pblica Estatal
y Organismos Descentralizados, Organismos Autnomos, Organizaciones de la Sociedad Civil,
Universidades e Instituciones de Educacin Superior e Investigacin, sobre las causas,
caractersticas y consecuencias de la violencia de gnero, as como la evaluacin de las medidas de
prevencin, atencin, sancin y erradicacin, y la informacin derivada de cada una de las
instituciones encargadas de promover los Derechos Humanos de las mujeres y las nias en el Estado
y los Municipios. Los resultados de dichas investigaciones sern dados a conocer pblicamente para
tomar las medidas pertinentes hacia la erradicacin de la violencia;
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III. Proponer a las autoridades encargadas de la aplicacin de la presente Ley, los programas, las
medidas y las acciones que considere pertinentes, con la finalidad de erradicar la violencia de gnero;
IV. Colaborar con los integrantes del Sistema Estatal en el diseo y evaluacin del modelo de
atencin a vctimas en los refugios;
V. Crear unidades de atencin integral y proteccin a las vctimas de violencia prevista en la Ley;
VI. Canalizar a las vctimas a programas de atencin integral que les permitan participar activamente
en la vida pblica, privada y social;
VII. Promover y vigilar que la atencin ofrecida en las diversas instituciones pblicas o privadas, sea
proporcionada por especialistas en la materia, sin prejuicios ni discriminacin alguna;
VIII. Difundir el respeto a los Derechos Humanos de las mujeres y promover que las instancias de
gobierno garanticen la integridad, la dignidad y la libertad de las mujeres;
IX. Crear refugios para las mujeres en situacin de violencia conforme al modelo de atencin
diseado por el Sistema Estatal;
X. Coadyuvar en la promocin del conocimiento de los derechos, de los procesos y los mecanismos
para acceder a la atencin, prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres;
XI. Difundir el respeto de los Derechos Humanos de las mujeres y promover que las acciones de las
organizaciones de la sociedad garanticen la integridad, la dignidad y la libertad de las mujeres;
XII. Difundir por todos los medios de comunicacin el contenido de esta Ley, y en las lenguas
indgenas principales habladas en el Estado;
XIII. Rendir un informe anual sobre los avances del programa estatal relativo a la atencin,
prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres;
XIV. Promover investigaciones sobre las causas y las consecuencias de la violencia contra las
mujeres y las nias;
XV. Revisar y evaluar la eficacia en la eliminacin de las causas de la violencia de gnero y en el
impulso del adelanto de las mujeres y la equidad entre los gneros, de las acciones, las polticas
pblicas y los programas estatales;
XVI. Impulsar la participacin de las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la promocin y
defensa de los Derechos Humanos de las mujeres y las nias, en la ejecucin de los programas
estatales, as como generar un padrn nico de las organizaciones dedicadas a la promocin y
derechos de la mujer;
XVII. Recibir de las organizaciones de la sociedad civil, las propuestas y recomendaciones sobre la
prevencin, atencin y sancin de la violencia contra mujeres y las nias, a fin de mejorar los
mecanismos para su erradicacin;
XVIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia; y
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XVI. Dictar las medidas para que las mujeres y las nias vctimas rindan su declaracin en espacios
apropiados que preserven su dignidad, integridad y libertad;
XVII. Otorgar a la vctima copia certificada de la investigacin iniciada con motivo de violencia y de
las actuaciones de la misma;
XVIII. Ejecutar medidas para ofrecer, enviar y/o trasladar a la vctima a un refugio, as como a sus
familiares;
XIX. Auxiliar a la vctima para el reingreso al domicilio, al centro de trabajo o educativo, para la
obtencin de objetos de uso personal y documentos de identidad y para realizar el inventario de
bienes muebles e inmuebles;
XX. Ejecutar por conducto del Ministerio Pblico la orden de salida de la persona agresora del
domicilio, del centro educativo o del centro de trabajo de la vctima;
XXI. Cumplimentar por conducto del Ministerio Pblico, la orden de vigilancia del lugar en donde de
forma habitual se encuentre, resida, labore o estudie la vctima;
XXII. Retener y custodiar las armas de fuego, punzocortantes y/o punzocontundentes en posesin
y/o propiedad de la persona agresora o de alguna institucin privada o pblica de seguridad, que
hayan sido empleadas para amenazar o lesionar a la vctima, as como ejecutar la suspensin de la
tenencia, porte y uso de las mismas, con independencia de que se encuentren registradas conforme a
la normatividad correspondiente;
XXIII. Solicitar en forma obligatoria en el pliego de consignacin, la reparacin del dao a favor de la
vctima, de acuerdo a las formas establecidas en la Ley y garantizar su cumplimiento y ejecucin;
XXIV. Crear procedimientos internos especializados para que la vctima de violencia perpetrada por
cualquier servidor pblico en ejercicio de sus funciones, pueda denunciar con independencia de
cualquier otro procedimiento jurdico que la vctima haya iniciado; en el proceso de seleccin del
personal para la atencin en materia de esta Ley, se vigilar que no sea contratada ninguna persona
con antecedentes de violencia contra las mujeres y las nias;
XXV. Crear la Visitadura contra la Violencia de Gnero, que deber estar integrada por
representantes de las unidades administrativas de la Institucin y de organizaciones no
gubernamentales, relacionadas con este tema, as como por representantes de instituciones
acadmicas, cuya lnea de investigacin se enfoque a la violencia de gnero; el propsito central de la
Visitadura ser dar a conocer a la ciudadana las acciones en materia de procuracin de justicia,
evaluar polticas pblicas preventivas, detectar experiencias exitosas y prcticas errneas, y emitir
recomendaciones y darles seguimiento. Para tal efecto, el Procurador deber expedir el acuerdo de
creacin respectivo, en el que se establecern las disposiciones necesarias para su correcto
funcionamiento;
XXVI. Promover el respeto, la defensa y la vigencia de los Derechos Humanos de las mujeres y
garantizar la seguridad de quienes denuncian;
XXVII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia; y
XXVIII. Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley.
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CAPTULO III
DE LA COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS
Artculo 54.- Corresponde a los municipios, en materia de prevencin, atencin, sancin y
erradicacin de la violencia de gnero:
I. Coordinar medidas y acciones con el Gobierno Estatal en la integracin y funcionamiento del
Sistema Municipal;
II. Instrumentar y articular, en concordancia con la poltica Estatal, la poltica Municipal orientada a
erradicar la violencia contra las mujeres y las nias;
III. Garantizar la formacin, especializacin y actualizacin constante de las personas que integran la
corporacin policaca para el cumplimiento eficiente de sus responsabilidades;
IV. Garantizar que la corporacin policaca acte con diligencia en la ejecucin de las rdenes de
Proteccin de Emergencia y de Prevencin;
V. Se deroga.
VI. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Municipal para la Igualdad de Trato y Oportunidades
entre Mujeres y Hombres y para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres;
VII. Promover, en coordinacin con el Gobierno Estatal, cursos de formacin, especializacin y
actualizacin constante sobre violencia de gnero y Derechos Humanos de las mujeres, a las
personas que atienden a las mujeres vctimas de violencia, en los trminos de la presente Ley;
VIII. Apoyar los programas de reeducacin integral para las personas agresoras en los trminos
previstos en la Ley;
IX. Promover programas educativos sobre la igualdad y la equidad entre los gneros para eliminar la
violencia contra las mujeres y las nias;
X. Apoyar la creacin de las Unidades de Atencin de las vctimas de violencia garantizando que la
atencin a las mujeres y nias indgenas sea realizada por mujeres y en su propia lengua;
XI. Apoyar la creacin de refugios seguros para las vctimas;
XII. Realizar, de acuerdo con el Sistema Estatal, programas de informacin a la sociedad sobre los
Derechos Humanos de las mujeres y nias y sobre la prevencin atencin, sancin y erradicacin de
la violencia contra las mujeres y las nias;
XIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia; y
XIV. Las dems previstas en esta Ley y en otras disposiciones aplicables.
TTULO SEXTO
DE LA ATENCIN A VCTIMAS Y DE LOS REFUGIOS
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CAPTULO I
DE LA ATENCIN A LAS VCTIMAS
Artculo 55.- Las autoridades Estatal y Municipales en el mbito de sus respectivas competencias
debern prestar atencin a las mujeres y nias vctimas de violencia, consistente en:
I. Fomentar la adopcin y aplicacin de acciones y programas, por medio de los cuales se les brinde
proteccin;
II. Otorgar la atencin por parte de las diversas instituciones del mbito de la salud; as como de
atencin y de servicio, tanto pblicas como privadas;
III. Proporcionar a las vctimas, la atencin mdica, psicolgica y jurdica, de manera integral,
gratuita, expedita y en el dialecto que hable la vctima si fuere indgena;
IV. La creacin de refugios seguros para las vctimas; y
V. Informar a la autoridad competente de los casos de violencia que ocurran en los centros
educativos y laborales, en la comunidad, en la familia.
Artculo 56.- Las mujeres vctimas de cualquier tipo de violencia tendrn los derechos siguientes:
I. Ser tratadas con respeto a su integridad, dignidad, libertad y al ejercicio pleno de sus derechos;
II. Contar con proteccin inmediata y efectiva por parte de las autoridades;
III. No ser sometida a procedimientos de conciliacin, de mediacin y/o cualquier otro alternativo con
la persona agresora, que atente contra sus Derechos Humanos;
IV. Recibir informacin, en su lengua materna si la vctima fuere indgena, veraz y suficiente que le
permita decidir sobre las opciones de atencin;
V. Contar con asesora jurdica gratuita y expedita; y si la vctima fuere indgena recibir dicha
informacin en su dialecto;
VI. Recibir informacin mdica y psicolgica; y si la vctima fuere indgena recibir dicha informacin
en su dialecto;
VII. Contar con un refugio, mientras lo necesiten;
VIII. En los casos de violencia familiar, las mujeres que tengan hijas y/o hijos podrn acudir a los
refugios con stos;
IX. Ser valoradas y educadas libres de estereotipos de comportamiento y prcticas sociales y
culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin, o que las revictimice; y
X. Las dems que deriven de esta Ley.
Artculo 57.- La persona agresora deber participar obligatoriamente en los programas de
reeducacin integral, por mandato de autoridad competente.
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CAPTULO II
DE LOS REFUGIOS PARA LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA
Artculo 58.- Los refugios impulsados por organizaciones civiles debern funcionar de acuerdo con el
Programa Estatal y el Modelo de Atencin aprobados por el Sistema Estatal. El CEMyBS propondr al
Sistema Estatal, el Modelo de Atencin.
Corresponde a los refugios, desde la perspectiva de gnero:
I. Aplicar el Modelo de Atencin a Vctimas en los Refugios;
II. Velar por la seguridad de las mujeres y las nias que se encuentren en ellos;
III. Proporcionar a las mujeres y las nias la atencin necesaria para su recuperacin fsica y
psicolgica, que les permita participar plenamente en la vida pblica, social y privada;
IV. Dar informacin a las vctimas sobre las instituciones encargadas de prestar asesora jurdica
gratuita;
V. Brindar a las vctimas la informacin necesaria que les permita decidir sobre las opciones de
atencin;
VI. Contar con el personal debidamente capacitado y especializado en la materia, para proporcionar
los servicios y realizar las acciones inherentes a la prevencin, proteccin y atencin de las personas
que se encuentren en ellos; y
VII. En ningn caso podrn laborar en los refugios personas que hayan sido sancionadas por ejercer
algn tipo de violencia contra las mujeres y las nias.
A las personas indgenas, se les deber brindar informacin y atencin en su lengua.
Artculo 59.- Los refugios debern ser lugares seguros para la vctima, sus hijas e hijos, por lo que
no se podr proporcionar su ubicacin a personas no autorizadas para acudir a ellos.
Artculo 60.- Los refugios debern prestar a la vctima y, en su caso, a sus hijas e hijos los
siguientes servicios especializados y gratuitos:
I. Hospedaje;
II. Alimentacin;
III. Vestido y calzado;
IV. Servicio mdico;
V. Asesora jurdica;
VI. Apoyo psicolgico;
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VII. Programas reeducativos integrales a fin de que logren estar en condiciones de participar
plenamente en la vida pblica, social y privada;
VIII. Capacitacin para que puedan adquirir conocimientos para el desempeo de una actividad
laboral; y
IX. Bolsa de trabajo con la finalidad de que puedan tener una actividad laboral remunerada en caso
de que lo soliciten.
Artculo 61.- La permanencia de las vctimas en los refugios no podr ser mayor a tres meses, a
menos que persista su inestabilidad fsica, psicolgica o su situacin de riesgo.
Artculo 62.- Para efectos del artculo anterior, el personal mdico, psicolgico y jurdico del refugio
evaluar la condicin de las vctimas.
Artculo 63.- En ningn caso se podr mantener a las vctimas en los refugios en contra de su
voluntad.
Artculo 64.- Los Gobiernos Estatal y Municipales, con la participacin que corresponda de los
sectores social, civil y/o a travs de la junta de Asistencia Privada promovern el establecimiento de
mecanismos para proveer de los apoyos necesarios para que los refugios cumplan con su objeto.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- Publquese la presente Ley en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del
Estado de Mxico.
ARTCULO SEGUNDO.- La presente Ley entrar en vigor al siguiente da de su publicacin en el
peridico oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
ARTCULO TERCERO.- El Ejecutivo Estatal emitir el Reglamento de la Ley dentro de los 90 das
naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley.
ARTCULO CUARTO.- El Sistema Estatal a que se refiere esta Ley, se integrar dentro de los 60 das
naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley.
ARTCULO QUINTO.- El Reglamento del Sistema deber expedirse dentro de los 90 das hbiles
siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley.
ARTCULO SEXTO.- El Diagnstico Estatal a que se refiere la fraccin X del artculo 41 de la Ley
deber realizarse dentro de los 365 das naturales siguientes a la integracin del Sistema Estatal.
ARTCULO SPTIMO.- Los recursos para llevar a cabo los programas y la implementacin de las
acciones que se deriven de la presente Ley, se cubrirn con cargo al presupuesto autorizado a las
dependencias, entidades y rganos desconcentrados del Ejecutivo Estatal, Poderes Legislativo y
Judicial, rganos autnomos y municipios, para el presente ejercicio fiscal y los subsecuentes,
asimismo, no requerirn de estructuras orgnicas adicionales por virtud de los efectos de la misma,
asegurando as presupuesto sensible al gnero.
ARTCULO OCTAVO.- El Banco Estatal de Datos e Informacin sobre Casos de Violencia contra las
Mujeres deber integrarse dentro de los 365 das naturales siguientes a la conformacin del Sistema.
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31 de julio de 2008
PROMULGACION:
20 de noviembre de 2008
PUBLICACION:
20 de noviembre de 2008
VIGENCIA:
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