Debemos renegociar los contratos de concesin?

Por Enrique Crcamo Crcamo el 30 de Marzo 2016 4:37 PM

En la presente coyuntura electoral, varios candidatos ofrecen renegociar los contratos de
concesin. Sin embargo, esto puede generar un dao irreparable a la economa del pas,
prdida de confianza de los inversionistas, fuga de capitales, estatizacin de empresas,
adems de perjudicar a los mismos usuarios y al sector pblico.
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Es evidente que la mayor parte de las
renegociaciones de contratos realizadas han
sido perjudiciales como queda claramente
demostrado en las investigaciones y anlisis
al respecto, al aumentarse los pagos,
generarse cobros adicionales, amplindose
los plazos, retrasndose las inversiones,
reduciendo los montos de inversin, entre
otros. Casos recientes son: la Lnea Amarilla o nuevas vas de Lima, el alquiler de
decodificadores de Movistar, el incremento de las tarifas elctricas, las obras de IIRSA
y otras concesiones como el Metropolitano, el Aeropuerto Internacional Jorge
Chvez, Chavimochic, etc.
Ante esta evidencia real, muchos candidatos podrn responder que ellos s lo harn bien,
pero tal afirmacin solo indicara su desconocimiento del tema y el uso demaggico del
mismo.
En primer lugar, una renegociacin no debe alterar el equilibrio pactado a la firma del
contrato, ni reducir la rentabilidad de los inversionistas; es decir, si pedimos obras
adicionales o menores tarifas deber ser compensado de alguna forma. Si un gobierno,
por la fuerza o con amenazas de expropiacin (como ha ocurrido en otros pases),
pretendiera alterar el equilibrio, el inversionista utilizar las garantas contra riesgo
polticos, las clusulas leoninas (que se incluyen en los contratos para evitar los abusos
del concedente), que permitirn su indemnizacin y con ello todas las utilidades
pactadas hasta el final de contrato de concesin.
Estas elevadsimas indemnizaciones sern pagadas por los
peruanos. Estas indemnizaciones exorbitantes, a veces
desconocidas por quienes firman, administran o renegocian
los contratos, no son propias de una obra pblica, sino de una
Asociacin Pblico Privada (APP), y permiten dar
seguridad y estabilidad a los contratos, evitando que futuros
gobernantes modifiquen arbitrariamente los compromisos y
acuerdos.
En segundo lugar, en el mundo de las APP y en la experiencia
internacional existe el trmino "asimetra de la informacin", donde el operador
privado tiene el 100% de la informacin del proyecto o de la concesin ya que es quien

procesa, administra y puede filtrar, seleccionar, manipular la informacin que se

utilizar en los procesos de renegociacin.
Es increble, pero real, que administradores de contratos u organismos reguladores, hoy,
en el ao 2016, no cuenten con el modelo econmico financiero o la propuesta tcnica
ganadora que son la base, el punto de partida del equilibrio que deben mantener.
Si no saben qu hemos comprado, qu hemos pactado, cmo podrn renegociar?,
usarn la informacin proporcionada por el operador privado? La mayora, por no
decir todos los contratos suscritos hasta hoy, no tienen la matriz de riesgos. Si el privado
tiene clausulas exorbitantes y otros beneficios, es porque se compromete a asumir
riesgos que no asumir si el contrato se interpreta como si fuera de obra pblica.
En tercer lugar, en el Per y en el sector pblico no contamos con suficientes
especialistas capacitados y preparados para administrar o renegociar contratos de
concesin, incluso estn atados por errores que se reiteran en el diseo de contratos
como ya hemos descrito en artculos anteriores. Muchos profesionales tienen amplia
experiencia en obras pblicas, pero una APP no es una obra pblica y la forma de
gestionarla, supervisarla y regularla es diferente.
Recordemos que las APP se impulsan para atraer a las mejores empresas del mundo con
tecnologa, conocimientos y recursos financieros. Ello implica que cuentan con recursos
econmicos para contratar a profesionales del primer mundo para que administren la
concesin y, obviamente, tambin pueden contratar a los mejores estudios de abogados.
Si a ello le sumamos lo descrito anteriormente, entenderemos por qu en Per las
empresas privadas ganan la mayora (casi todos) los procesos de arbitraje y judiciales,
as como todas las renegociaciones.

los

Considera usted que estamos preparados para solicitar la

renegociacin de los contratos de APP? Tenemos la informacin y
recursos necesarios para mantener el equilibrio en una
renegociacin y no salir perjudicados?
Esta entrada contiene un artculo de:
Enrique Crcamo Crcamo

Dayens Pacco mayora de las renegociaciones las realizan las empresas privadas porque
ningn contrato es capaz de proveer todos los contratos pero una renegociacin no debe
alterar el equilibrio pactado a la firma de contrato los contratos reflejan un equilibrio
econmico del pas no contamos con especialistas capacitados para administrar los contratos
de concesin
Recordemos Fujimori dejo el Contrato as, Para Consumo Interno con Proyeccin de 20 aos
de garanta permanente y Regalas mnimas, pero para Exportacin Regalas de 36%
proyectadas a un 45%.
Paniagua bajo las regalas a 33% y Tolero hizo las otras Bestialidades (Traicin a la Patria), le
puso mrgenes de venta (Nueva escala), lo cual era ms perdida al Estado, le quito lo de
"Permanente" a la garanta de 20 aos para Consumo Interno y le dio Categora de Prioridad
principal a la Exportacin de Gas, es decir por encima del Consumo Interno.
Alan otro responsable, sigui con la corrupcin y se hizo el Loco con la Exportacin de gas.
Y Ollanta ya conocemos su msera participacin, aunque se dice que ha hecho cambios en
secreto