De ahi entonces es que hayan sido tratadistas, todos de Ia ci- vilizacion y cultura occidental, quienes se han abocado a formular definiciones, sin que tampoco se observen, entre ellos, una cierta uniformidad. Sin embargo, existe un elemento que a todos se les viene a la mente al hablar de estos derechos: su pertenencia por el solo hecho de ser persona humana. : Existen muchas definiciones de tratadistas al respecto. Vayan algunas: homie” saelos que pertenecen originaia y esencalmente al hombre, que son inherentes a su naturaleza, los que goza por el hecho mismo de ser hombre, indepen lientemente de ningiin acto -an Jacques Burlamaqui®. «Son los que la persona tiene por su calidad humana» (Maria Teresa Herndnder)" particular de su parte» (| «Son privilegios fundamentales que el hombre posee por el he- cho de serlo, por stu propia naturaleza y dignidad» (Maria Teresa Hernandez)" «Son innatos, inalienables, que pertenecen a todo ser humano en cuanto tal, independientemente de su reconocimiento por el Es tado» (Gerhard Osteeich)*, Son un conjunto de valores basicos ¢ irrenunciables para la persona humana» (Fernando Sorondo)”. «Conjunto de faculrades innatas, inherentes a la persona huma na por el solo hecho de serlo, que tienen por objeto su resguardo y perfeccionamiento en todos los aspectos propios de su naturaleza fisica, espiritual y social» (Jorge Ivan Hiibner)* «Son aquellos derechos morales fundamentales de la persona gue sen necsatios para una vila con dignidad humana» (David Forsythe)! De las definiciones citadas se desprende el uso de los conceptes: «privilegios», «facultades», «valores», vatributos» inherentes a la persona humana, Sin embargo, se cuestiona que los derechos huma nos sean sprivieponso «Facultades>.O incluso, simples alone del ser humano®, CGitado por Jorge I. Hubner Los Derechos Humans (1994), pig 38. Maria Teresa Hemindez. Hacia una cultura de loz Derechos Humans (199 Maria Teresa Hernindez. Hacaa wa cultura de fos Derechos Humanos (1931), Gerhard Osteich. Pasado y Presente de los Derechos Humanos. (199) Nazatio Gonzilez. Derechos Hunnanos a través de la Historia. 2002), Jorge Ivan Hiner. Los Derechos Humanes (1994), pig, 85 Dawid Forsythe. Human Rights m Internac ims (2000), pg 3. Existen diversas eoras que explian el concepto y li valde de los valores Para unos, ellos son objetivos y existen independientemente de los suletosy {be las conciencias valoraivas; para ottos, son subjetivos ¥ si existenca, Concurro bE Los Denecitos HuMANOs EN OccrDENTE Muchos no acepran la palabra «privilegio» porque estos se otorgan y se retiran, lo que no puede ocurrir en el caso en los de hos humanos. Hay que recordar que en Oriente, especialmente en China, el hombre tenia que ganarse por sus actos el respeto, la consideracién y la dignidad en su medio social y familiar, asi como por sus actos los perdia Por su parte, el concepro de «valores» tiene cierta pertinencia dentro del mundo musulmsn, contexto en el cual se utiliza pues les acomoda para evitar hablar de derechos’ Los derechos humanos no son valores abstractos como la liber- tad, igualdad o seguridad, No pueden ser confundides con. valores 0 aspicaciones subyacentes o con el goce de un objeto de derecho. 1 contra ejecuciones arbitrarias y sumarias Por ejemplo, la protece es un derecho humano reconocido internacionalmente, El hecho de gue no se los ejecute arbitrariamente no es una muestra de falta de deseo gubernamental o concesién graciosa del Estado. Es una obli- gacién no hacerlo Tos Pactos Internacionales de 1965 indicaron que los «derechos inherente a la persona humana» se derivan de la dignid, La Segunda Conferencia Mundial de Derechos Humanos, reali- zada en Viena en 1993, sefialé, después de un largo ¢ intenso debate que «todos los decechos-humanos tienen su origen en la dignidad yvalor de la persona humana, y que esta es el sujeto central de los derechos humanos y las libgrtades fundamentales, por lo que debe ser el principal benefciario de esos derechos y libertades y debe participar activamente en su realizacion»", Ex Estapo Y Los DERECHOS HUMANOS El Estado juega un papel central en todo lo que se relacione con los derechos humanos. Tradicionalmente el Estado, a través de sus instituciones, ha sido el instrumento de represién y dominacién del tid y valde, se deben a react ‘0 paicolgicas de los sujetos Tos valores son realidadesestructurales que ‘que valoransy para unos erceros, mncia'y sentido en sitstaciones concretas, Maximo Pacheco. Teoria del Derecho (2004), pag, 485. ‘Véase al final del libro, en el acipite XII, una monografia sobre a concepsién Human Raghts. Theory & Pract 2003}, pig. UL » preambular ack Donnelly. UULbaRicio FrouERoA que se han valido los gobernantes para actuar sobre la masa de gobernados. En las tiltimas décadas del siglo XX la comunidad in ternacional se dio instrumentos juridicos para proteger al individuo de los abusos cometidos en su contra por parte del Estado. Pero también con el poder que tiene el Estado moderno y las obliga nes y limitaciones que se le han impuesto, paralelamente, ha p. a desempefiar un papel esencial en | asado ‘ reccidn de los mismos, De ahi entonces que el Estado hoy dia es el tinico violador delos derechos y, a la vez, el protector esencial de los mismos. Tiene una dimension negativa y positiva a la vez La dimensién negativa del Estado: La violacién de los derechos humanos Es muy comin que se exprese en los medios de comunicaciin referencias a determinados actos como violaciones a los derechos humanos cometidos por personas o grupos en contra de ottos, Para la persona afectada, es una violacion a sus derechos, pero para la sociedad es un delito civil. Esos actos no constituyen violaciones a los derechos humanos, Son delitos que pueden ser perseguidos udicialmente mn —— Constituyen violaciones a los derechos humanos los actos poli ticos, admin rativos, legislativos, judiciales o policiales ejecutados en ¢jercicio o abuso de ribuciones de la autoridad incurrente, que injustamente vulneran, atropellan, dafian, lesionan, limitan, menos. caban o amenazan los derechos de las personas La Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas define la violacién a los derechos humanos como «conductas que atentan contra derechos protegidos por los tratados internacionales, reali zados por setvidores piiblicos 0 por particulares que actian con la complicidad, autorizacién o tolerancia de aquellos» Son estas conductas o acciones las que inter al sistema in- ternacional de los derechos humanos, a las legislaciones internas que los protegen y a la doctrina, social, politica y juridica sobre la materia. Solamente se entra a violar un derecho cuando esta vio- lacién es cometida por el Estado, sus Srganos, sus funcionarios 0 agentes actuando en nombre o representacién del Estado. Un acto con aro a la ley cometido por particulares es sancio nado por la propi ley que ¢s aplicada por los érg, cla Grganos correspon Tack Doanely. Universal Human Righ José Gahano. Derechos Hum Concerto pe Los Denectos HuMANos ex Occinents dientes del Estado. Pero, cuando el ofensor es el propio Estado, 6 alguno de sus drganos o representantes, entonees la victima del atropello suele encontrarse virtualmente en la indefensién porque el victimario, por efecto de su propio acto violatorio, se ha constituido en juez y parte Es esta la situacién que el Sistema Internacional desea prevenir comprometiendo a los Estados Partes de los tratados internaciona- les sobre derechos humanos en su deber de respeto y proteccién de los derechos de sus propios habitantes. Cuando el Estado elude su responsabilidad y el afectado queda en Ia indefensién, entonces se abren a éste posibilidades de recucrir a las instancias internacionales, haciendo uso de los mecanismos existentes creados internacionalmente para tal efecto. También el Estado puede ser acusado de violar los derechos hu: manos cuando actiia por omisién. Es decir, no haciendo nada por asumir su responsabilidad en la vida doméstica. Suscribe acuerdos internacionales, pero nada hace para implementarlos al interior del pais. No hace esfuerzos importantes para hacer de su vigencia do- méstica una garantia para su poblacién. Las instancias administra- tivas y judiciales no funcionan, las sentencias no se cumplen, En fin, al interior del pais hay una deficiencia en la forma en que enfrentan los reclamos de las potenciales victimas. Por esa omision el Estado también puede ser acusado de violacién de derechos. La dimension positiva del Estado: deberes del Estado. Es por ello que es el Estado, sus érganos y funcionarios, actuan: do en su nombre, los que deben garantizar en todo momento la vvigencia y respeto de los derechos porque, en su defecto, por accién u omisién de los mismos, aparecera el Estado siendo acusado de violaci6n a los derechos, Los derechos dentro de la sociedad moderna -en un estado de 4 echo- deben ser garantizados domé: proteccién por la Autoridad. Sus normas deben ser imperativas y cxigibles ante los tribunales respectivos. En caso de infraccién u omisién, el poder politico debe utilizar los medios coercitives nece: amente en su vigencia y sarios para tornarlos vigentes. Como consecuencia de ello, nacen los deheres del Estado res Pecto de los derechos humanos. El Estado aparece jugando un rol muy determinante en el real respeto y vigencia que tengan los de José Galiano. DerechosULpantcio Ficvenos rechos humanos en su medio. Mientras mas celoso sea el Estado en hacer respetar los derechos, mas positiva sera el papel que se encuentre desempefiando para la debida vigencia de los mistos dentro de su jurisdiccién Es el Estado y su aparato burocratico el que debe asumir la res ponsabilidad primera y diltima en hacer efectiva la plena vigencia de los derechos consagrados en los instrumentos juridicos domésticos © internacionales que haya suscrito. De ahi entonces que siempre aparecera el Estado como eje central en toda controversia acerca de acciones 1 omisiones respecto de hacer efectivos esos derechos. Es la Autoridad del Estado el ente directamente responsable frente a cualquier acusacién de violacién Pero el Estado es también responsable de la garantia que exista a su interior de que los derechos sean respetados ante acciones que emprendan otros individuos o grupos privados en contra de otros Es por ello que se pide al Estado la ga echos humanos mediante la existencia y real funcionamiento de fa doméstica de los de- un estado de derecho. Como esa garantia la asume el Estado, esta pasa a ser de Derecho F Giblico ya que es este tipo de Derecho el que regula las relaci Pero la vigencia del estado de derecho todavia dista mucho go que este funcionando en el mundo. EI contenido de los jones entre pacticulares y el Estado, instrumentos internacionales suscritos vienen a lenar el vacio producido por un deficiente funcionamiento del estado de dere- cho o por la escasa vigencia que tengan internamente derechos reconocidos internacionalmente, por no haber transformado en mandatoria su observancia, vigencia y proteccién por parte de los tribunales nacionales, EI papel que desempefia el Estado en materia de derechos eco: némicos y sociales es atin més relevante. Sin la activa participacién I Estado recer en la vida internacional abogando por los derechos, del Estado Ia vigencia de estos derechos se desvaneceria puede sindicales, el derecho a huelga, el de asociacién, ete. ¥, sin embargo, al interior, carecer de una legislacién adecuada que los proteja ni tun mecanismo que permita su real efectividad. En esta situacién, el Fstado esta claramente faltando a sus deberes. Es deber del Estado preocuparse, primero, de que exista una jegislacion al respecto y, luego, que esa legislacién funcione con los recursos y mecanismos pertinentes. Esa legislacién debe ter ectiva de los derechos y no ser un der a proteger la vi conjunto de disposiciones carentes de efectivos mandatos que ‘espondan solamente al deseo de las autoridades nacionales de | aparecer ante la comunidad internacional como «cumpliendo: compromisos asumidos Es por ello que, para que pueda considerarse que en el plano in terno los derechos humanos estan vigentes y son respetados, deben observarse tres requisitos a) Es indispensable la existencia de un estado de derecho. Para fecto debe existir una clara divisién entre los po del Estado en que cada uno se origine separadamente, de acuerdo con su propia normativa, Se considera que existe un estado de derecho cuando la roridades y las personas que integran el grupo social y politico estan sometidas a normas impersonales y generales previamente establecidas y sancio~ nadas, Estas normas son las leyes. b) Un segundo requisito, del que se ha comentado anterior- mente, es la obligacién del Estado de traducir en disposi ciones sales los derechos que van a protegerse. Sean estos derechos los que se otorguen internamente, como resultado de situaciones domeésticas, 0 aquellos que se incorporan a la legislacién nacional derivados de acuerdos inter ¢). Un terser requisito indispensable para la vigencia doméstica de los derechos, ademas de la existencia del estado de dere cho y una legislacién que los prote se la existencia de ga rantias legales especificas para quienes los deben de disfru- tar, que dispongan de los recursos y medios para asegurarse que tales derechos van a ser respetados y tengan los medios para obtener las reparaciones pertinentes por las violaciones de las que hayan sido objeto. Cuando el poder ejecutivo invade arbitrariamente atribuciones de otros poderes de Estado, anulando el estado de derecho, seran los, derechos humanos los més afectados, dando como resultado una suma de arbitrariedades. Mecanismos internacionales La comunidad internacional ha stablecido mecanismos espe- ciales para verificar el respeto, la vigencia y la observancia domés tica de las convenciones que cubren aspectos importantes de los derechos del hombre. Estos se analizaran mas adelante. Esos me canismos cumplen una doble funcién. Por una parte examinan ¢l