Sujeitos de Direito Internacional

No Direito Internacional a actividade jurdica decorre entre um nmero

relativamente pequeno de sujeitos, em que cujo papel do Estado, como sujeito,
sobrevalorado. O indivduo e algumas pessoas colectivas tambm podem ser
sujeitos de direito internacional, mas a experincia mostra que a comunidade
internacional continua a no englobar seno os Estados e outros entes. No se
segue o exemplo de determinados direitos estatais, que consideram a prpria
comunidade poltica como pessoa jurdica. Pois no reconhecida personalidade
jurdica internacional comunidade internacional, esta no sujeito deste direito,
quanto muito podem aparecer como seus sucedneos a Organizao das Naes
Unidas.
Aos cidados de qualquer Estado so conferidos, atravs de normas
internacionais, direitos que, acrescendo ou no nas contempladas por normas
constitucionais, eles podero invocar perante as autoridades internas. Porm, isso
no equivale a transform-los em sujeitos de Direito Internacional. preciso ainda
que essas pessoas possam agir na vida jurdica internacional. Tem de haver ento
a possibilidade de acesso a instncias internacionais para a realizao desses
direitos atribudos pelo Direito das Gentes. Tem de haver meios internacionais de
defesa ao dispor das pessoas e no s a invocabilidade de normas internacionais.
Coisa simtrica se passa com a responsabilidade internacional criminal. S uma
quando se infringe uma norma internacional se pode ser considerado responsvel
criminalmente ao nvel internacional.
Tende-se a agrupar tendo em conta estes critrios, os sujeitos em 4 categorias:
1. Estado e entidades afins: manifestam-se com a prossecuo de
objectivos prprios, em confronto com os objectivos de outras sociedades
2. Organizaes internacionais
3. Instituies no estatais: instituies que agem de acordo com os seus
fins com uma relativamente pequena interdependncia com os Estados
4. Indivduo: pessoa singular que se projecta para alm do Direito Interno, e
ainda pessoas colectivas privadas.
Os Estados
Classicamente, revelam a existncia de soberania trs direitos: ius tractuum,
ius legationis e ius belli, ou respectivamente o direito de celebrar tratados, o

direito de receber e enviar representantes diplomticos e o direito de fazer

guerra.
Actualmente com a proibio de fazer guerra, excepto por legtima defesa,
acrescenta-se um novo direito ao retirar outro: o direito da impugnao ou
reclamao internacional, destinado defesa dos direitos dos Estados perante
rgos polticos e jurisdicionais de entidades internacionais, e autonomiza-se o
direito de participao em organizaes internacionais de carisma poltico
essencialmente.
Temos os seguintes tipos de Estado, se bem que se caminha para uma
igualdade jurdica entre os Estados:
1. Estados protegidos: Estados com a titularidade de direitos internacionais, mas
s os podendo exercer atravs de outros Estados ditos protectores, a cuja
supremacia territorial se encontram sujeitos
2. Estados vassalos: Estados que esto adstritos a certas obrigaes
relativamente a outros, no podendo nomeadamente exercer alguns deles sem
a sua autorizao
3. Estados exguos: Estados que, pela extiguidade do seu povo ou do seu
territrio, no possuem a plenitude da capacidade internacional e se
encontram em situao especial perante os Estados limtrofes
4. Estados conferados: Estados, que por serem membros de uma confederao,
ficam com a sua soberania limitada em certas matrias.
5. Estados ocupados e Estados divididos: Estados em situao excepcional
decorrente da guerra ou de outras vicissitudes e sujeitos a ocupao ou a
formas especficas de limitao poltico-militar
As entidades pr-estatais
As entidades pr-estatais abrangem os rebeldes beligerantes e os movimentos
nacionais e de libertao nacional. So entidades transitrias, ao contrrio do que
acontece com os Estados, mas entidades que pretendem assumir, na sua
totalidade, atribuies afins dos Estados.
Os rebeldes beligerantes, so uma situao emergente onde se verifica uma
guerra civil e em que os rebeldes ocupam um territrio, onde exercem a sua

autoridade idntica ao poder estatal e conseguem manter esta situao por um

tempo prolongado.
Distinguem-se dos beligerantes, os insurrectos, que nunca chegam ao
reconhecimento de uma personalidade internacional. Ao passo que os
beligerantes pretendem substituir o regime por outro, os movimentos de
libertao nacional agem em nome de uma nao ou de um povo que se
pretende unir como um novo Estado.
As organizaes internacionais
Organizaes internacionais so instituies criadas por Estados e tambm por
alguns sujeitos (Santa S), destinadas a atingir por seus meios, fins a que se
propem. Eles esto para os Estados como as pessoas colectivas esto para as
pessoas singulares, ou seja, so do tipo associativo e adquirem menor grau de
autonomia relativamente aos sujeitos que as constituem. Nestas organizaes
domina o esprito de solidariedade que conduz a fins tendencialmente de carcter
geral, a fins inerentes comunidade internacional
As principais classificaes de organizaes internacionais so, quanto aos fins:
Plurais (Organizao das Naes Unidas)
Especiais
Jurdico-politicas (Conselho da Europa)
Econmicas (Fundo Monetrio Internacional)
Sociais (Organizao Mundial de Sade)
Culturais, cientificas e tcnicas (Organizao das Naes Unidas para a
Educao)
Militares (NATO)
As Comunidades Europeias e a Unio Europeia
As Comunidades europeias so indiscutivelmente, sujeitos de Direito
Internacional.
Em 1992, o Tratado de Maastricht criou a Unio Europeia que se funda nas
Comunidades Europeias, completadas pelas polticas e formas de cooperao
institudas pelo presente tratado (o Tratado de Amesterdo de 1998). A Unio
dispe de um quadro institucional nico competindo ao Conselho Europeu, que

rene os Chefes de Estado ou de Governo dos pases membros, bem como o

Presidente da Comisso. Exercem as atribuies e competncias previstas no
Tratado da Unio, o Parlamento Europeu, o Conselho, a Comisso, o Tribunal de
Justia e o Tribunal de Contas.
Mesmo com tudo isto, a Unio Europeia no um sujeito de direito internacional,
pois uma arquitectura institucional e no uma nica entidade. um sistema de
relaes que no uma organizao internacional, mas tambm no um Estado
federal, talvez se aproxime de uma confederao.
As instituies no estatais
Tm uma formao independente de tratado; Tm uma natureza no polticotemporal dos seus fins; Tm independncia em relao aos Estados; Tm uma
base no territorial e um carcter comunitrio e institucional. Como instituies
no estatais que so sujeitos de direito internacional temos:
1. A Santa S - A Santa S a expresso jurdica internacional da Igreja
Catlica. Foi membro fundador da comunidade internacional, e sua
personalidade jurdica reconhecida. A capacidade traduz-se no ius
legationis e no ius tractuum, bem como na participao em certas
organizaes internacionais. Para garantia da sua independncia tem um
territrio com jurisdio prpria, que o Estado do Vaticano.
2. A Ordem de Malta - A Ordem de Malta desde a bula papal de 1446
soberana e desenvolve fins de assistncia espiritual e social. S cerca de 20
Estados reconhecem tal organismo como sujeito de Direito Internacional.
3. A Cruz Vermelha Internacional - A Cruz Vermelha Internacional tem-se
desenvolvido no meio das sociedades nacionais como decisiva no Direito
Humanitrio. A sua relevncia internacional e por no ter sido criada por
tratado confere-lhe uma capacidade limitada enquanto sujeito. O Comit
Internacional da Cruz Vermelha tem celebrado tratados com Estados
O indivduo
O Direito Internacional nunca deixou de se ocupar dos indivduos, das pessoas
singulares, pelo menos quando inseridas em certas situaes. So pois, as
seguintes condies em que se justifica falar em subjectividade internacional do
indivduo:

 Quando o indivduo membro de minuria nacional, tica, lingustica,

religiosa, ou de povo no autnomo a que seja conferido direito de petio
perante qualquer organizao internacional
Quando cidado de Estado que possa dirigir-se a rgo internacional
invocando violao ou leso de um seu direito por esse mesmo Estado
Quando cidado de qualquer dos Estados das Comunidades e da Unio
Europeia enquanto titular do direito de petio perante rgos comunitrios
e de direito de queixa perante o Provedor de Justia Europeu relativamente
a aces ou omisses daqueles rgos
Quando titular de rgo de organizao internacional (em nome prprio
como o Secretrio-Geral das Naes Unidas)
Quando funcionrio internacional
Quando arguido de crimes sujeitos jurisdio de tribunais internacionais
Reconhece-se que h normas de direito internacional que vinculam todos os
membros da comunidade internacional. Os dois maiores domnios onde o
indivduo hoje destinatrio do direito internacional so os crimes internacionais
e os direitos humanos.
O indivduo como sujeito de Direito Comunitrio
Inicialmente essa personalidade jurdica do indivduo resumia-se ao regime das
quatroliberdades - liberdades de circulao de pessoas, mercadorias, servios e
capitais, para defesa daconcorrncia no Espao comunitrio, este ltimo
entendido como um direito ou liberdade.A personalidade jurdica comunitria
assenta na caracterstica de o direito comunitrio derivado ser dotado de
aplicabilidade directa, no precisando de transposio ou mediao pelo srgos
estaduais para valer na Ordem jurdica interna. Alem disso, ele no se dirige aos
Estados mas directamente aos indivduos. H ainda outros actos que tm efeito
directo. Certas directivas e outras decises no tm aplicabilidade directa, porque
os destinatrios so os Estados e no os indivduos, mas tm efeito directo
porque os cidados podem invocar esses actos junto do Tribunal de justia das
Comunidades europeias.Uma outra manifestao consiste em que os cidados
podem recorrer directamente ao Tribunal de Primeira Instancia e ao Tribunal de
justia, requerendo a avaliao de actos que tenham lesado os seus direitos. Esta

manifestao assemelha-se ao contencioso administrativo. O Tratado da unio

Europeia traduz uma etapa decisiva no processo de aprofundamentoda
personalidade jurdica do indivduo nas Comunidades Europeias.
1. O Tratado de Maastricht considerou obrigatrio, para a Unio Europeia,
como princpios gerais de direito comunitrio, quer os direitos fundamentais
consignados na Conveno Europeia dos Direitos do Homem, quer aqueles
que resultam das tradies constitucionais dos Estados membros.
2. O Tratado de Maastricht instituiu a chamada cidadania europeia ao lado das
cidadaniasnacionais, materializada na atribuio aos cidados da Europa
Unida de um amplo catlogo de direitos civil e polticos:- Capacidade
eleitoral activa e passiva;- O direito proteco diplomtica por qualquer
Estado membro no territrio de Estados Terceiros;- Direito de Petio ao
Parlamento Europeu;- Direito de Queixa ao Provedor de Justia.
Comea, pois, a dar-se ateno aos direitos fundamentais. Inicialmente os
objectivos da unio eram apenas de natureza econmica, no se encontrando
qualquer meno expressa aosdireitos humanos fundamentais e necessidade
de garantir a sua salvaguarda.Porm, os recorrentes invocavam frequentemente
direitos fundamentais de que beneficiavam nas suas constituies nacionais. Mas,
o Tribunal de Justia no se achavacompetente para apreciar a compatibilidade
do Direito Comunitrio com o Direito Constitucional dos Estados membros. Ento,
fruto da contestao de alguns Tribunais Constitucionais, em particular dos
Tribunais Constitucionais da Alemanha e da Itlia, comeoua entender-se que os
direitos fundamentais entram no patrimnio jurdico da unio Europeia.Com o
Tratado da Unio Europeia a questo conheceu desenvolvimentos
significativos.Foi estipulado que a Unio respeitar, como princpios gerais de
direito comunitrio, tanto os princpios fundamentais consagrados na Conveno
Europeia do Direitos do homem de 1950,como os que resultam das tradies
constitucionais comuns aos Estados Membros.O Tribunal de justia veio assim em
1996 por em relevo que tal observncia pelosdireitos fundamentais constitui um
requisito indispensvel para a validade dos actoscomunitrios, devendo por
conseguinte, guiar a actividade dos rgos da unio Europeia.Tudo isto veio a
culminar na Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia em2000, em Nice
O reconhecimento do Estado

O Estado existe desde que efectivamente se achassem reunidas as suas

condies de existncia. J em relao ao reconhecimento como beligerantes, de
movimento nacionais e outras entidades, ter natureza constitutiva. Na actual
fase do Direito Internacional apenas relevante o reconhecimento que outros
Estados faam; no o que possam ou pretendam fazer outros sujeitos (excepto a
Santa S)
No h nunca um dever de reconhecimento, de nenhum Estado pode ser
obrigado a reconhecer outro
O direito de reconhecer limitado e condicionado, por pressupor um mnimo de
condies objectivas, no pode traduzir-se em interveno nos assuntos internos
do outro Estado; e, sobretudo exige um comportamento de boa f.
O acto de reconhecimento tem valor declarativo, ele pressupe a efectividade do
poder que se pretende de um novo Estado numa parte significativa do territrio
que reivindica como seu. E se tal no acontecer, o reconhecimento prematuro
ilcito.
Se o prprio Estado que faz o reconhecimento tiver contribudo ou estiver
contribuindo pela fora ou outro mtodo ilcito para criar a situao, haver grave
violao do direito internacional, pelo que os outros Estados tm a obrigao de
no reconhecer. O reconhecimento tanto pode ser expresso como tcito. Pode
haver reconhecimento colectivo.

Captulo IV do Programa
Sujeitos de Direito Internacional

15.1 e 15.2 - Personalidade jurdica internacional e Capacidade jurdica

internacional conceito
sujeito do Direito Internacional quem for susceptvel de ser titular de direitos ou
suporte de obrigaes resultantes directa e imediatamente de uma norma de
Direito Internacional. O critrio pelo qual se afere da susceptibilidade de um ente
ser titular de uma situao subjectiva derviada directamente de uma norma

internacional o mesmo que utilizado para se afirmar a personalidade jurdica

perante os vrios ramos do Direito Interno. Da tentativa de definio pelo parecer
do TIJ sobre a reparao dos prejuzos causados s Naes Unidas (a qual
conclua que as N.U. tinham a capacidade de ser titulares de direitos e deveres
internacionais), resulta que:
- o Direito Internacional que determina quais so os seus sujeitos, no havendo,
pois, em princpio, sujeitos por direito prprio;
- tambm o Direito Internacional que estabelece a forma pela qual nasce a
personalidade jurdica internacional. O processo pelo qual ela surge pode ser
automtico (como acontece com o Estado) ou implicar actos especiais de
reconhecimento (como sucede com a generalidade dos outros sujeitos);
- s so sujeitos do Direito Internacional aqueles que estejam em relao directa
e imediata com a norma internacional, e que no necessitem, para que os efeitos
da norma se projectem na sua esfera jurdica, da interveno de outra pessoa;
- a personalidade jurdica internacional pode abranger uma esfera de capacidade
mais ou menos ampla, conforme os interesses que visa satisfazer: o citado
Parecer do TIJ concluiu que, ao lado da capacidade plena do Estado, as Naes
Unidas s tinham capacidade quanto aos direitos e deveres necessrios para a
prossecuo dos fins prprios da Organizao;
- a personalidade jurdica internacional pode no coincidir com a de Direito
interno: assim h pessoas jurdicas de Direito interno que no tm, ou podem no
ter, personalidade internacional, ou, pelo menos, cuja capacidade jurdica
internacional pode no coincidir com a capacidade jurdica que o Direito interno
lhes reconhece.
Segundo Jorge Miranda, tal como em Direito interno, personalidade jurdica no se
identifica com capacidade quer dizer, com a medida de direitos que uma pessoa
pode ter (capacidade de gozo) ou que pode exercer, directa e livremente
(capacidade de exerccio). Na ordem internacional o Estado, ou o estado
soberano, que benficia de uma capacidade genrica, podendo ser titular de todos
os direitos que essa ordem venha a prever, e todos os demais sujeitos se
encontram submetidos a uma regra de especialidade ou de limitao.
capacidade segue-se a responsabilidade. maior ou menor capacidade de

prtica de actos jurdico-internacionais segue-se a sujeio s consequncias

negativas desses actos, quando ilcitos ou lesivos de direitos e interesses
internacionalmente protegidos.

15.3. Classificao de sujeitos de Direito Internacional

Segundo Jorge Miranda,
a) Estados e sujeitos no estatais;
b) Sujeitos de base territorial a sujeitos sem base territorial;
c) Sujeitos originrios de Direito Internacional e sujeitos no originriossendo sujeitos originrios (numa viso histrica) os Estados e a Santa S e no
originrios todos os outros sujeitos;
d) Sujeitos de fins gerais e sujeitos de fins no gerais consoante visam
ou no uma pluralidade no determinada de fins e sendo os primeiros os Estados
e, eventualmente, entidades afins; e sujeitos de fins no gerais ou de fins
especiais os outros sujeitos de Direito Internacional;
e) Sujeitos permanentes e sujeitos no permanentes sendo sujeitos
permanentes aqueles em que se verifica uma vocao de estabilidade, de
durao sem limites, e sujeitos no permanentes aqueles que so apenas
reconhecidos em funo de certas circunstncias mais ou menos transitrias e
tendendo a serem substitudos a mdio e a longo prazo por outros sujeitos (como
sucede com os beligerantes, os movimentos nacionais, certos territrios sob
regime internacional e algumas organizaes constitudas em razo de certo
tempo ou de certas circunstncias);
f) Sujeitos de reconhecimento geral e sujeitos de reconhecimento
restrito consoante so reconhecidos ou tm vocao ao reconhecimento pela
generalidade dos Estados ou somente o so por alguns (como a Ordem de Malta
e os beligerantes);
g) Sujeitos de capacidade plena e sujeitos de capacidade no plena
consoante gozam ou no de todos os direitos de participao previstos em

normas jurdico-internacionais (aqueles at agora apenas so os Estados, e no

todos os Estados apenas os Estados soberanos); O primeiro grupo compreende
apenas o Estado soberano, nica entidade em que se verifica ainda, no estado
actual do Direito Interno, a plenitude da capacidade jurdica internacional. No
segundo grupo integram-se portanto todos os outros sujeitos e teremos de
distinguir entre sujeitos com base territorial (beligerantes, Estados semisoberanos e associaes de Estados) e sujeitos sem base territorial (certos casos
especiais de sujeitos que prosseguem interesses espirituais, como a Santa S e a
Ordem de Malta; ou que prosseguem interesses polticos, como os movimentos
nacionais e os governos no exlio; o indivduo e as Organizaes Internacionais).
h) Sujeitos activos e sujeitos passivos conforme lhes so atribudos direitos
e outras situaes activas ou ficam apenas adstritos a deveres ou a outras
situaes passivas de Direito Internacional.
Tendo em conta todos estes critrios, os sujeitos de Direito Internacional podero
ser agrupados em quatro grandes categorias: Estados e entidades afins;
organizaes internacionais; instituies no estatais; indivduos e pessoas
colectivas privadas.
No Estado e nas entidades afins manifestam-se os elementos relacionais e, tantas
vezes, individualistas ou exclusivistas de prossecuo de objectivos prprios,
que se pretendem gerais em toda uma sociedade humana, em confronto com os
objectivos de outros sociedades.
Nas organizaes internacionais aquilo que, pelo contrrio, aparece com mais
nitidez o fenmeno da institucionalizao da vida internacional. E pode dizer-se
que h uma tenso dialctica entre os Estados e as organizaes internacionais;
no Estado, a tendncia para a afirmaa da soberania e para relaes
inorgnicas, bilaterais ou multilaterais; nas organizaes internacionais ainda
que formadas essencialmente por Estados a concepo de fins, de valores, de
interesses que transcendem os Estados e que so comuns a toda a sociedade
internacional ou a uma parte dela.
Nas instituies no estatais estamos diante de instituies de fins especiais,
inconfundveis com os interesses prosseguidos pelos Estados e com maior ou
menor independncia em relao a estes.

No indivdio, finalmente, a pessoa singular a tomar parte na vida internacional,

a ultrapassar o quadro do Direito interno e a projectar-se ora em direitos, ora em
deveres e outras adstries efectivveis perante instncias internacionais. E
tambm pessoas colectivas privadas podem vir a ser chamadas, em alguma
medida, subjectividade internacional.

15.4. Tipos especiais de subjectividade internacional em particular, a

situao do indivduo
O Direito Internacional nunca deixou de se ocupar dos indivduos, das pessoas
singulares, pelo menos quando inseridos em certas situaes. Basta recordar a
proteco diplomtica, as imunidades diplomticas, o estatuto dos Chefes de
Estado e de Governo e dos Ministros dos Negcios Estrangeiros, o regime de
cidadania e de estrangeira, determinadas regras de Direito da Guerra e, mais
recentemente e sobretudo, a proteco internacional dos direitos do homem.
Todavia, relevncia jurdica no equivale a personalidade jurdica.
Insistindo no que j dissemos: no por haver uma norma, mesmo objecto de
incorporao automtica na ordem interna, que estabelea direitos e deveres,
posies de vantagem ou de vinculao para o indivduo que ele se torna sujeito
de Direito Internacional. Para que exista personalidade internacional do indivduo
tem de haver ainda a possibilidade de uma relao com outros sujeitos de Direito
Internacional, nomeadamente com organizaes internacionais.
So, pois, as seguintes circunstncias em que, face do Direito Internacional
convencional se justifica falar em subjectividade internacional do indivduo:
a) Quando membro de minoria nacional, tnica, lingustica ou religiosa ou de povo
no autnomo a que seja conferido direito de petio perante qualquer
organizao internacional;
b) Quando cidado de Estado que possa dirigir-se a rgo internacional invocando
violao o leso de um seu direito por esse mesmo Estado (como sucede na
Conveno Europeia e noutros instrumentos de proteco internacional dos
direitos do homem);

c) Quando cidado de qualquer dos Estados das Comunidades e da Unio

Europeia enquanto titular do direito de petio perante rgos comunitrios e de
direito de queixa perante o Provedor de Justia europeu relativamente a aces
ou omisses daqueles rgos;
d) Quando titular de rgo de organizao internacional;
e) Quando rbitro ou membro de tribunal arbitral internacional;
f) Quando funcionrio internacional;
g) Quando arguido de crimes sujeitos jurisdio de tribunais internacionais.

15.5. Quadro geral dos sujeitos de Direito Internacional

I ESTADOS E ENTIDADES AFINS
1) Estados
Estados soberanos
Estados com soberania reduzida ou limitada
1- Estados protegidos
2- Estados vassalos
3- Estados exguos
4- Estados confederados
5- Estados ocupados e divididos
2) Entidades Pr-Estatais
1- Rebeldes beligerantes
2- Movimentos (nacionais e de libertao nacional)
3) Entidades Infra-Estatais
1- Colnias autnomas e territrios anlogos
2- Mandatos
3- Fideicomissos (territrios sob tutela)
4- Territrios sob regime internacional especial

4) Entidades Supra-Estatais
Confederaes
II- ORGANIZAES INTERNACIONAIS
III- INSTITUIES NO ESTATAIS
Santa S, Ordem de Malta, Cruz Vermelha Internacional
IV- INDIVDUO E PESSOAS COLECTIVAS PRIVADAS
No so as mesmas as fontes normativas da personalidade jurdica internacional.
Assim, nomeadamente:
a) Quanto aos Estados e Santa S, o Direito Internacional geral ou comum;
b) Quanto s organizaes internacionais e quanto ao indivduo e a entidades
colectivas privadas, o Direito Internacional convencional;
c) Quanto a movimentos de libertao, decises de organizaes internacionais.
Estados
Classicamente, revelavam a existncia de soberania trs direitos dos Estados: o
jus tractuum ou direito de celebrar tratados, o jus legationis ou de receber e
enviar representantes diplomticos e o jus belli ou de fazer guerra. Agora, com a
proibio da guerra pela Carta das Naes Unidas (art 2 n4), este ltimo direito
interpretado como mero direito de legtimo defesa, individual ou colectiva (art
51 da Carta). Em contrapartida, acrecenta-se um novo direito, o de reclamao
ou de impugnao internacional, destinado defesa dos interesses dos Estados
perantes os rgos polticos e jurisdicionais de entidades internacionais; e
autonomiza-se o direito de participao em organizaes internacionais,
designadamente as de carcter poltico.
Ao lado dos Estados soberanos, a observao da actualidade e, sobretudo, do
passado mostra a existncia de:
1) Estados protegidos- Estados com a titularidade de direitos internacionais, mas
s os podendo exercer atravs de outros Estados ditos protectores (a cuja
supremacia territorial se encontram sujeitos).

2) Estados vassalos- Estados que, tendo aqueles mesmos direitos, esto adstritos
a certas obrigaes relativamente a outros, no podendo, nomeadamente,
exercer alguns deles sem a sua autorizao.
3) Estados exguos- Estados que, pela exiguidade do seu povo ou do seu
territrio, no possuem a plenitude da capacidade internacional e se encontram
em situao especial perante os Estados limtrofes ou vizinhos.
4) Estados confederados- Estados que, por serem membros de uma
confederao, ficam com a sua soberania limitada em certas matrias, ainda que
se trate de uma limitao de soberania com a contrapartida, ao invs do que
acontece nos outros casos, de participao na entidade que dela deriva.
5) Estados ocupados e Estados divididos- Estados em situao excepcional
decorrente da guerra ou de outras vicissitudes e sujeitos a ocupao ou a formas
especficas de limitao poltico-militar.
Enquanto nos Estados protegidos, nos Estados vassalos e, de certo modo, nos
Estados confederados e nos Estados ocupados e divididos, como que se conserva
intacta a capacidade internacional de gozo e s se restringe a capacidade de
exerccio, nos Estados exguos a capacidade de gozo que fica limitada, se bem
que eles tenham capacidade para exercer os direitos de que so titulares.
Tomando, portanto, a soberania como capacidade internacional plena, os Estados
classificam-se em:
a) Soberanos (os que tm esse estatuto, sem que as restries, cada vez mais
numerosas, que lhe impem as realidades do mundo contemporneo os afectem
qualitativamente, mas s quantitativamente);
b) Com soberania reduzida ou limitada (Estados protegidos, vassalos, exguos,
confederados, ocupados e divididos);
c) No soberanos (os Estados federados e os Estados membros de unies reais).
Entidades pr-estatais
So entidades transitrias, ao contrrio do que acontece com os Estados, mas
entidades que pretendem assumir, na sua totalidade ou quase totalidade,
atribuies afins dos Estados.
Quanto aos rebeldes beligerantes, trata-se da situao emergente em certos
Estados, em que se verifica uma guerra civil ou assimilada e em que os rebeldes

ocupam uma poro de territrio maior ou menor, l exercem uma autoridade

identificvel com o poder estatal e conseguem manter essa autoridade durante
um tempo mais ou menos prolongado.
Ao passo que os beligerantes visam substitutir um regime por outro regime, o
movimento nacional ou de libertao nacional age em nome de uma nao ou de
um povo, que pretende erigir em Estados. Os beligerantes exercem um poder
efectivo sobre uma parte do territrio; no, necessariamente, o movimento
nacional ou de libertao, obrigado a uma guerra de guerrinha e a um combate
poltico nos grandes centros de deciso poltica mundial.
Entidades infra-estatais
As entidades infra-estatais so (ou foram) comunidades de base territorial, em
alguns casos dotadas de autonomia, que obtm (ou obtiveram), por si ou atravs
das entidades administrantes, um acesso mais ou menos limitado vida
internacional. Incluem-se aqui as colonnias autnomas, alguns dos mandatos,
os territrios sob tutela e os territrios internacionalizados.
Entidades supra-estatais
As federaes e as unies rais so entidades supra-estatais que se erigem em
novos Estados e, enquanto tais, assimilveis a quaisquer outros Estados.
Organizaes Internacionais
Organizaes internacionais so instituies criadas por Estados e, algumas
vezes, por outros sujeitos (como a Santa S e at outras organizaes) destinadas
a prosseguir, com permanncia e meios prprios, fins a eles comuns.
Principais classificaes de organizaes internacionais so:
a) Quanto aos fins
- plurais (ex: ONU, Unio Africana, Liga rabe)
- especiais (ex: Conselho da Europa, FMI, OMT)
b) Quanto ao mbito geogrfico
- parauniversais ( a ONU e as organizaes especializadas da sua famlia)
- regionais ou continentais
c) Quanto ao acesso
- relativamente abertas (ONU)
- restritas (ex: Organizao dos Estados Americanos, CPLP, Conselho da Europa)

d) Quanto durao
- perptuas (quase todas)
-temporrias (a Organizao do Tratado do Atlntico Norte)
e) Quanto aos poderes
- de cooperao (quase todas)
- de integrao (ex: Mercosul)
As primeiras so constitudas para a prossecuo de fins comuns,
fundamentalmente a nvel externo, embora com projeco indirecta a nvel
interno dos Estados-membros. As segundas assumum certos poderes tpicos dos
Estados, interferem directamente nos respectivos ordenamentos e tendem a criar
espaos alargados de integrao.
As instituies no estatais
Como instituies no estatais que so sujeitos de Direito Internacional existem a
Santa S, a Ordem de Malta e a Cruz Vermelha Internacional.
Conquanto muito diferentes, tm de comum:
a) A sua formao independentemente de tratado;
b) A natureza no poltico-temporal dos seus fins
c) A independncia em relao aos Estados
d) A sua base no territorial
e) O seu carcter comunitrio e institucional
O Indivduo
Ver ponto 15.4.
Pessoas colectivas privadas
Pessoas colectivas privadas, sejam associaes ou sociedades, tambm podem
ter capacidade internacional limitada. Assim, por ex:
- as organizaes no governamentais enquanto dotadas do estatuto de
observador juntos do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas (art 71
da Carta)
- certas organizaes humanitrias, com base nas Convenes de Genbra de
1949.

Dualismo e Monismo As grandes clivagens acerca da primeira questo

reconduzem-se, contraposio entre dualismo e monismo.
Segundo as concepes dualistas, o Direito Internacional e o Direito interno
so dois mundos separados, dois sistemas com fundamentos e limites distintos.
Nenhuma comunicao directa e imediata existe entre ambos. Uma norma
pertencente a um sistema no pode valer, como tal, no interior de outro sistema;
no passa, de mero facto para este; quanto muito, o seu contedo poder aqui
ser retomado, reproduzido ou transformado, surgindo ento uma nova norma.
Pelo contrrio, as correntes monistas, e so muitas e diversas, afirmam a
unidade sistemtica das normas de Direito Internacional e das normas de Direito
interno. Estes ordenamentos so comunicveis e inter-relacionveis, um no pode
ignorar o outro e tem de haver meios de relevncia recproca das respectivas
fontes. A natureza profunda das normas idntica ou semelhante e, alis, nada
impede que normas desta ou daquela origem venham a reger as mesmas
situaes da vida, as mesmas relaes, as mesmas matrias, o que obriga a
estabelecer formas de articulao.
O monismo pode ainda ser, em abstracto, monismo com primado de Direito
interno e monismo com primado de Direito Internacional; e neste ltimo
cabe ainda distinguir entre monismo radical e monismo moderado.

 O monismo com primado de Direito interno acaba por revertar numa

forma de negao do DI, por se aproximar muito da orientao doutrinal,
hoje completamente ultrapassada, que v o Direito Internacional como
uma espcie de Direito estatal externo. Reconhece-se a existncia de um s
universo jurdico, mas quem comanda esse universo jurdico o Direito
interno e, em ultimo termo, a vontade dos Estados. O fundamento de
unidade do Direito internacional encontra-se numa norma de Direito interno.
O monismo como primado de Direito Internacional refere a
necessidade de integrao das normas jurdico-internacionais e das normas
jurdico-estatais num todo mais amplo. A unidade no pode, porm, resultar
seno do prprio Direito Internacional ou da influncia dos seus princpios
sobre o Direito interno. E, assim, as normas de Direito Internacional
prevalecem sobre as de Direito interno. A doutrina a favor de um
monismo moderado.
No monismo radical qualquer norma de Direito interno, mesmo de Direito
constitucional, s ser vlida se respeitar as normas de Direito
Internacional, ou seja, a norma de Direito Internacional a norma
fundamental de todo o universo jurdico.
H tambm quem considere, j numa linha mais mitigada, que a relao
entre normas de Direito interno e normas de Direito Internacional no se reconduz
forosamente a uma relao de validade; a desconformidade entre lei interna e
tratado, por exemplo, no acarreta a invalidade da lei, podendo acarretar
simplesmente ineficcia ou responsabilidade internacional dos Estados. Por outro
lado, haver sempre que distinguir Direito ordinrio e Direito constitucional: a
Constituio do Estado no tem que ser conforme com toda e qualquer norma de
Direito Internacional e, ao invs, ela que regula o modo como as normas
internacionais so recebidas na ordem interna.
Assim sendo, cabe agora concluir as questes atrs apresentadas:

Em primeiro lugar, e com poucas excepes, as correntes monistas tm vindo

a prevalecer, desde h dcadas, sobretudo o monismo com primado do
Direito Internacional pelos seguintes motivos:
O alargamento das matrias objecto de regulamentao pelo Direito
Internacional;
O aparecimento e o papel crescente das organizaes internacionais;
A importncia do indivduo como sujeito de Direito Internacional;
A emanao de normas internacionais que s fazem sentido enquanto
aplicveis na ordem interna (ex.: como as constantes das Convenes da
OlT, de Convenes de proteco dos direitos do homem e de regulamentos
das Comunidades Europeias).
Perante a realidade da vida jurdico-internacional, seria impensvel
negar a interligao sistemtica das normas de Direito Internacional e
das normas de Direito interno.
Em segundo lugar, o primado do Direito Internacional. A doutrina
largamente maioritria pronuncia-se em favor de um monismo moderado, visto
que um monismo absoluto pressuporia um federalismo jurdico sem base e que, a
ser alcanado, representaria a convolao do Direito Internacional num quid
novo e diferente.
Em terceiro lugar, por ltimo, para alm das divergncias acadmicas, deve
ser salientada a necessidade de apreender o primado do Direito Internacional em
moldes algo variados em funo dos tambm muito diversos sectores do Direito
das Gentes complexo e em expanso dos nossos dias.
A relao do Direito Internacional comum com o Direito interno tende a
ser uniforme e constante, visando o primado do bem comum universal.
Porm, a relao do Direito Internacional convencional e do Direito das
organizaes internacionais e de entidades afins com o Direito interno tem-se
revelado bastante diversificada no s por causa dos contedos e objectivos das

normas internacionais mas tambm por causa das legtimas opes

constitucionais dos vrios Estados.