1. Servicios Pblicos como funcin del Estado.

Servicios Pblicos.
Concepto. "Entendemos por Servicios Pblicos, las actividades, entidades u rganos pblicos o
privados con personalidad jurdica creados por Constitucin o por ley, para dar satisfaccin en
forma regular y continua a cierta categora de necesidades de inters general, bien en forma
directa, mediante concesionario o a travs de cualquier otro medio legal con sujecin a un
rgimen de Derecho Pblico o Privado, segn corresponda"
1.1. Evolucin Histrica de la actividad prestacional de la Administracin.
1.2. Bases constitucionales.
As mismo, tambin se entiende por servicio pblico, en sentido orgnico, la creacin de una
dependencia administrativa dentro de la estructura del Estado o de la administracin pblica para
satisfacer determinadas necesidades de inters colectivo o pblico. A esta afirmacin se contrae
lo dispuesto en el artculo 236 CRBV. Num. 20, 8 y 24 en concatenacin con el artculo 196
CRBV Num. 6: Atribuciones de la Comisin Delegada Autorizar al Ejecutivo Nacional por el
voto favorable de las 2/3 partes de sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios
pblicos en caso de urgencia comprobada.
Caractersticas de los Servicios Pblicos.
Segn la doctrina y el ordenamiento jurdico que los rige, los rasgos ms resaltantes de los
servicios pblicos pueden compendiarse as:
A. Todo servicio pblico debe suministrarse con un criterio tcnico gerencial y con cuidadosa
consideracin a las funciones del proceso administrativo cientfico: planificacin, coordinacin,
direccin, control y evaluacin, tanto en su concepcin orgnica como en el sentido material y
operativo.
B. Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua para que pueda
satisfacer necesidades de las comunidades por sobre los intereses de quienes los prestan.
C. La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines de lucro; se
antepone el inters de la comunidad a los fines del beneficio econmico de personas, organismos
o entidades pblicas o privadas que los proporcionan.
D. Generalmente les sirve un organismo pblico, pero su prestacin puede ser hecho por
particulares bajo la autorizacin, control, vigilancia, y fiscalizacin del Estado, con estricto apego
al ordenamiento jurdico pertinente. (Arts. 113, 184 de la CRBV.).
Clasificacin de los servicios pblicos.
Clasificacin de los Servicios Pblicos.
En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios pblicos:
1. Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no prestarse pondran en peligro
la existencia misma del Estado: polica, educacin, sanidad. Los no esenciales; a pesar de
satisfacer necesidades de inters general, su existencia o no prestacin no pondran en peligro la
existencia del Estado; se identifican por exclusin de los esenciales.
2. Permanentes y espordicos; los primeros son los prestados de manera regular y continua para
la satisfaccin de necesidades de inters general. Los espordicos; su funcionamiento o
prestacin es de carcter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva
transitoria.
3. Por el origen del rgano del Poder Pblico o ente de la administracin que los presta;
Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de

las personas jurdicas territoriales: nacionales por la Repblica u otros rganos del Poder
Nacional; los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federacin
venezolana, particularmente los sealados en la Constitucin de la Repblica o en la Ley
Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico
citados precedentes y, los Municipales en conformidad con la Constitucin de la Repblica y Ley
Orgnica del Rgimen Municipal. Hay servicios pblicos de competencia concurrente; son
aquellos en cuya prestacin concurren distintos rganos de los niveles del Poder Pblico, bien
sean nacionales, distritales, estadales o municipales y los hay que son prestados en forma
exclusiva por rganos de la administracin o por los particulares.
4. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se clasifican en servicios
administrativos y servicios pblicos industriales y comerciales; stos ltimos especficamente
referidos a las actividades de comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de inters
general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas.
5. Servicios pblicos obligatorios y optativos. Los primeros los sealan como tales la
Constitucin y las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. Los optativos, el orden
jurdico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. Vase Art.
38 LORM.
6. Por la forma de prestacin de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales.
En los primeros, su prestacin es asumida directamente por el Estado (nacionales, estadales,
municipales, distritales, entes descentralizados). Por concesionarios: no los asume directamente el
Estado; prestan a travs de concesionarios. Vase: Art. 41 LORM.

Cuadro esquemtico y demostrativo de la clasificacin de los servicios pblicos

Elementos o principios fundamentales de los Servicios pblicos.

a.
Iniciar y proseguir de oficio o a peticin del (los) interesado (s),
cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia.

b.

Interponer, adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de

inconstitucionalidad, interpretacin, amparo, hbeas corpus, hbeas data, medidas cautelares
y dems acciones o recursos judiciales y, cuando lo estime justificado y procedente, las
acciones subsidiarias de resarcimiento, para la indemnizacin y reparacin por daos y
perjuicios, as como para hacer efectiva las indemnizaciones por dao material a las vctimas
por violacin de derechos humanos.

c.

Actuar frente a cualquier jurisdiccin, bien sea de oficio, a instancia de parte o por
solicitud del rgano jurisdiccional correspondiente.

d.

Mediar, conciliar y servir de mediador en la resolucin de conflictos materia de su

competencia, cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y ms rpido beneficio a
los fines tutelados.

e.

Velar por los derechos y garantas de las personas que por cualquier causa hubieren sido
privadas de libertad, recluidas, internadas, detenidas o que de alguna manera tengan limitada
su libertad.

f.

Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los rganos del

Estado, as como cualquiera otra institucin o empresa en la que se realicen actividades
relacionadas con el mbito de su competencia, a fin de garantizar la proteccin de
los derechos humanos.

g.

Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para su
garanta y efectiva proteccin.

h.

Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artculo 7 de esta Ley,

la informacin o documentacin relacionada al ejercicio de sus funciones, sin que pueda
oponrsele reserva alguna y, formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el
cumplimiento de sus objetivos.

i.

Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que

incumpliere con su deber de colaboracin preferente y urgente, en el suministro de
informacin o documentacin requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el
numeral 8 de este artculo, o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares
contemplados en el numeral 6 de este artculo.

j.

Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y proteger los
derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas, contra las arbitrariedades,
desviaciones de poder y errores cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo
cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las
personas de los daos y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal
funcionamiento de los servicios pblicos.

k.

Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las sanciones a que
hubiere lugar por la violacin de los derechos del consumidor y el usuario.

l.

Promover la suscripcin, ratificacin y adhesin de tratados, pactos y convenciones

relativos a derechos humanos, as como promover su difusin y aplicacin.

m.

Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u

ordenanzas, o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artculo 4
de esta Ley.

n.

Promover, divulgar y ejecutar programas educativos y de investigacin para la difusin y

efectiva proteccin de los derechos humanos.

o.

Velar por la efectiva conservacin y proteccin del medio ambiente, en resguardo del
inters colectivo.

p.

Impulsar la participacin ciudadana para vigilar los derechos y garantas constitucionales

y dems objetivos de la Defensora del Pueblo.

q.

Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violacin de los derechos
humanos de las mujeres, nias, nios y adolescentes.

r.

Las dems que establecen la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las

leyes.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos31/servicios-publicos/servicios-publicos.shtml#ixzz4R7s7mbFg