UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE SOCIOLOGA

GUIA DE ENTREVISTA A
PROFUNDIDAD
Datos personales del dirigente
Nombres y apellidos: Turpo Carlos
Edad: 48

Sexo: Masculino

Lugar de nacimiento:
Distrito: Ayaviri

Provincia : melgar

Departamento: Puno

Distinguido (a) seor (a):

La Universidad Nacional del Altiplano de Puno a travs de la Escuela Profesional de Sociologa,
est aplicando una encuesta sobre REPRESENTACIONES SOCIALES DE LOS DIRIGENTES
DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS FRENTE A SU PARTICIPACION EN LOS ESPACIOS
DE GESTION GUBERNAMENTAL MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE MELGAR, con la
finalidad de analizar los problemas ms relevantes acerca de la participacin de la comunidad
campesina en la gobernabilidad en la gestin local.
Por lo qu, la comunidad universitaria punea, le estar muy reconocida, tener a bien,
brindarnos la informacin requerida en la presente entrevista. Los datos son estrictamente
confidenciales, por lo que no sern conocidas por ninguna otra institucin o persona, por ser su
finalidad estrictamente acadmica.
Muchas gracias por su ayuda!

I.
1.1.

INFORMACION SOCIOECONOMICA Y COMUNAL-MUNICIPAL

Grado de instruccin
1) Sin instruccin ( )
Superior ( )

1.2.

3) Secundaria (*)

4)

Ocupacin principal de trabajo

1) Empleado
3) Agricultor
5) Obrero

1.3.

2) Primaria ( )

( )
( )
(*)

2) Ganadero ( )
4) Comerciante
( )
6) Otro

( )

Nivel de ingreso familiar mensual:

1) Menor a 750.00 nuevos sole
( ) 2) De 751.00 a 1000.00( )
3) De 1001.00 a 1250.00 nuevos soles ( ) 4) De1251.00 a 1500.00 ( )

5) Mayor a 1500.00 nuevos soles

1.4.

Tiempo de residencia en su comunidad campesina:

1) Menor a 1 ao ( )
3) De 3 a 4 aos ( )
5) De 5 a ms aos ( )

1.5.

( )

2) De 1 a 2 aos
4) Mayor a 5 aos

( )
(*)

Nombre y ubicacin de su comunidad campesina:

Al sur de Ayaviri, Pacobamba Alto sector caluyo

1.6.

mbito de influencia de su comunidad:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

II.
II.1.

Provincia
:.
Barrio
:
Distrito
:.
Centro poblado :.....
Comunidad
: asamblea comunal
Parcialidad
.
CONOCIMIENTOS SOBRE LA GESTION DE LA
GOBERNABILIDAD COMUNAL DE MELGAR

Por qu razones cree usted que, ha sido elegido como presidente de

su comunidad
Bueno ciertamente nuestro federacin distrital de campesinos Ayaviri
FUCAN siempre para estar organizados necesitamos un representante
y estar en forma organizada en este caso un presidente capaz de
representar al sector caluyo en la federacin Unica de campesinos
Melgar, buscamos participar siempre y mi persona fue la elegida para
representar a mi comunidad de caluyo.

II.2.

Cmo consideran a la comunidad campesina los comuneros?

a) Muy importante
b) Importante
d) Nada Importante e) otros.

c) Poco importante

Porqu?
Porque la comunidad es importante para organizarnos, nuestra
organizacin es netamente comunal pero nosotros estamos queriendo
saber participar ante el gobierno local sea distrital provincial para saber
como se esta manejando los recursos econmicos del estado que lo
tienen los gobiernos locales caso Ayaviri, entonces nosotros estamos
queriendo participar en el presupuesto participativo.

III.
III.1.

CONOCIMIENTOS SOBRE LOS ESPACIOS DE GESTION DE LA

GOBERNABILIDAD MUNICIPAL DE MELGA
Tienes usted conocimientos oformacin (capacitacin) sobre la
gestin municipal?
a) SI

III.2.

b) NO

De qu forma obtuvo sus conocimientos sobre los espacios de

gestin municipal?
1. Radio
2. Televisin
3. Peridicos y/o revistas
4. Internet
5. Eventos de capacitacin
6. Amistades
Otro medio

III.3.

Ha recibido algn tipo de capacin sobre gestin municipal de parte

del gobierno local?
a) SI
1.
2.
3.
4.
5.

III.4.

b) NO

Mediante qu medios:
Cursos
Charlas
Talleres
Boletines informativos
Otros

Cules son las funciones principales que realiza un alcalde?

Bueno sus principales funciones en la oficina es su gestin pero creo
que ahora ultimo no tiene gestiones locales y provinciales, salvo
algunos necesarios por eso no tiene mucha aceptacin el alcalde en
algunas comunidades de condormilla alto y otros.

III.5.

Cules cree usted que son las funciones principales que realizan los
seores regidores municipales?
Los seores regidores creo que de algunas manera cumplen sus
funciones por fiscalizar el movimiento econmico, cumplen pero no
es cien por ciento ser un sesenta por ciento de su trabajo.dentro del
trabajo que ellos planifican

III.6.

Podra usted decirnos, que son los espacios de la gestin del

gobierno municipal?

Bueno en nuestro distrito de Ayaviri su gestin esta por ejecutarse hay

espacios de capacitaciones a los comuneros que tiene ganado y a otros
que se dedican a la artesana, vienen ongs a buscar comuneros para un
proyecto de recuperacin de ganado por ejemplo y sobre tejidos viene la
coordinadora rural. Primero nos capacitan despus ejecutamos lo que
nos ensean.
III.7.

Qu instrumentos de gestin municipal conoce usted?

1.
2.
3.
4.

Plan de desarrollo local concertado

Plan estratgico distrital
Plan operativo institucional
Otros, especifique:

( )
( )
( )

Yo ciertamente conozco el proyecto de mejoramiento del ganado de

alpaca que nos brindan las organizaciones para crecer
econmicamente.
III.8.

Qu espacios de la participacin ciudadana conoce usted?

1.
2.
3.
4.
5.

Planes estratgicos concertados,

Presupuestos participativos
Vigilancia ciudadana
Informe econmico
Audiencias pblicas
La participacin ciudadana no se practica mucho en el distrito de
Ayaviri, pero tenemos el apoyo de las rondas de vigilancia
campesina que funcionan como policas en nuestro comunidad, por
eso creo que es importante que los comuneros nos conozcamos y
organizarnos bien, mas trabajo tienen las rondas campesinas que la
seguridad ciudadana en la comunidad

III.9.

A qu espacio de la gestin municipal lo considera como el ms

importante?
1. Mesa de coordinacin y concertacin local
2. Presupuesto participativo
3. Comit de Gestin
4. Mesa de Lucha contra la pobreza
Por qu?
Porque es necesario, en la mesa de concertacin se discute todos los
intereses de la comunidad y de otras comunidades, las gestiones se
realizan anualmente, bueno tambin es un lugar donde todos podemos
opinar sin problema por eso se llama mesa de concertacin, todos en
una reunin aportamos y contamos nuestras necesidades, hacemos un
listado y despus lo trabajamos.

Los gastos de la municipalidad lo hacen gastos corrientes, separan un

monto fijado y de ah la atencin a las comunidades con los gastos
corrientes.
III.10. Para la participacin concertada se tiene distintos mecanismos podra
mencionarnos alguno de ellos?
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Mesas de concertacin
Comits multisectoriales
Consejos de coordinacin local
Comits especializados
Comits de gestin
Mesas de concertacin de lucha contra la pobreza

Existen mas que nada consejos de coordinanciones locales

3.11. Qu instrumentos de la gestin administrativa municipal conoce?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

TUPA - Texto nico de Procedimientos administrativos.

ROF- Reglamento de Organizacin y Funciones.
MOF - Manual de Organizacin y Funciones.
CAP Cuadro de Asignacin del Personal.
PAP Presupuesto Analtico de Personal
RIC- Instrumento normativo interno del Concejo
MPI- Manual de Procedimientos Internos
POI Plan Operativo Institucional
PIA. Presupuesto Inicial de Apertura
RIC El Reglamento Interno del Concejo

Para qu son utilizados?

En la administracin municipal, existen trabajadores dentro de la
municipalidad y los trabajadores administran en cada rea, bueno los
funcionarios en cada rea trabajan desarrollo agropecuario, desarrollo
econmico y planificacin, entonces cada funcionario tiene su comision
3.12. Podra usted mencionar que leyes intervienen en la gestin de una
municipalidad?
1.
2.
3.
4.

Ley de Participacin Ciudadana Ley N 26300

Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley Orgnica de Municipalidades.

Creo que en la muncipalidad aplican la ley de municipalidades que

existe ltimamente bueno no me acuerdo pero solamente la ley de
municipalidades aplican en todo acto.
3.13. Conoce usted que es un plan estratgico municipal?

a) SI

b) NO

En que consiste:
El plan estratgico si lo tenemos elaborado en la municipalidad, pero
no se aplica falta capacidad una cosa es que lo ejecute el alcalde
otra es que lo haga con la comunidad. Ese plan esta vacio por que
no se consideraron algunas pautas del distrito, cuando vamos a
participar en nombre de la FUCAM , bueno ah conformamos casi
todas las comunidades de la provincia tambin las organizacin de
mujeres de la FUCAM y hay intereses de la poltica y nos ignoran en
todo caso no nos hacen caso.
3.14. Quienes participan en la elaboracin del plan de desarrollo concertado
municipal?
Para elaborar el plan de desarrollo si participan las organizaciones
vivas, solo las que funcionan hay otras que por figurar entran y ni
siquiera tienen normatividad en la municipalidad, pero es un tema
largo que sorprendera, aparte tambin participan los barrios del
distrito, las seoras de vaso de leche y algunas organizaciones de
jvenes, est por ejemplo la federacin de jvenes de puno de la
universidad del altiplano.
3.15. Qu tareas son de responsabilidad del gobierno municipalidad?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Brindar servicios bsicos

Construir infraestructura
Educar a y capacitar a la poblacin
Promover la participacin vecinal
Organizar a la poblacin
Brindar seguridad ciudadana
Otras, especifique:

( )
( )
( )
(*)
( )
( )

Ms que nada debe fomentar la participacin de los barrios y de la

misma comunidad y todo la poblacin de Ayaviri, y tambin deben
convocar a los jvenes ya que tienen mucha acogida ahora hay
ms jvenes que mayores, y de ellos depender el futuro de la
gestin municipal.

3.16. Qu tarea de importancia no cumple en realizar la municipalidad?

1. Brindar servicios bsicos
2. Construir infraestructura
3. Educar a y capacitar a la poblacin

( )
( )
( )

4. Promover la participacin vecinal

5. Organizar a la poblacin
6. Brindar seguridad ciudadana
Otras,
Especifique:

( )
(*)
( )

La poblacin se organiza sola, hay organizaciones de club de

madres, vasos de leche, estn los comuneros los jvenes, la
municipalidad no nos organiza y no nos incentiva a organizarnos se
supone que el alcalde debe organizarnos y ver como mavos yendo
en nuestro progreso
IV.

IV.1.

PARTICIPACION DIRIGENCIAL DE LAS COMUNIDADES

CAMPESINAS
EN LOS ESPACIOS DE
GESTION DE LA
GOBERNABILIDAD MUNICIPAL LOCAL
Cul cree que han sido los motivos o razones por la que usted fue
elegido o designado como representante ante la municipalidad del
distrito?
Mi comunidad no es tan cercana como las otras comunidades de
huma suyo alto, ccapac hancco y no nos representamos tanto para la
municipalidad, pero yo creo que me eligieron porque los dems no
tenan tiempo casi todos estn en el campo con los ganados y solo nos
reunimos en la comunidad nada mas.

IV.2.

Honestamente siente que es UD. la persona ms capaz (idnea)

para representar a su comunidad ante la municipalidad?
Yo no represento tanto a mi comunidad frente a la municipalidad, mas
estoy con mi comunidad en el campo y a veces nos convocan a los
presupuestos participativos en hay solo vamos los que tienen tiempo la
tesorera Brgida Salazar ms se informa en ese presupuesto.

IV.3.

Podra usted decirnos, cuales son los principales encargos recibidos

de su comunidad para ser considerados en la gestin municipal?
En mi comunidad ms que nada necesitamos forraje, pasto para ganado
y tambin queremos el mejoramiento de ganado as podramos tener
buenos productos por ejemplo nosotros hacemos quesos pero no mucho
solo para comer y queremos vender y para eso necesitamos buenas
vacas que den leche harta leche, quisiramos que el alcalde conosca
nuestra comunidad.

IV.4.

Qu actividades de gestin interna realiza colectivamente su

comunidad?

1.
2.
3.
4.
5.

Construccin de infraestructura locales, canales

Limpieza de canales y caminos
Reducir la contaminacin: Clasificaron de residuos slidos
Recomendaciones para mejorar la educacin de los hijos
Realiza la limpieza del hogar con mayor frecuencia
Otros
Pasteo de ganado y construccin de cercos para los ganados a
veces tambin cuando un vecino construye su casa todos vamos a
techas y practicamos el ayni y despus hay fiesta.

IV.5.

En cul de los espacios de gestin del gobierno municipal ha

participado o participa usted con mayor frecuencia?
1)
2)
3)
3)
4)
5)

Mesas de concertacin y coordinacin local

Presupuesto participativo
Comit de gestin
Mesa de lucha contra la pobreza
Consejo de coordinacin local
Otros

( )
( )
( )
( )
(*)

porque?.
en mi comunidad nosotros tenemos comits de vigilancia donde se
turnan para vigilar las casas ya que hay poca electrificacin despus
tambin hay rondas campesinas que colaboran con otras
comunidades para cuidar sus animales.
IV.6.

Diga la frecuencia con que participa en los siguientes espacios de

gestin?
Frecuencia de
participacin

Mesas de concertacin y
coordinacin local
Presupuesto participativo
Comit de gestin
Mesa de lucha contra la
pobreza
Consejo de coordinacin
local
IV.7.

en todas las
convocatori
as

en algunas
convocatori
as
*
*
*
*

Qu espacio de la gestin municipal le interesa ms?

1)
2)
3)
3)
4)

Mesas de concertacin y coordinacin local

Presupuesto participativo
Comit de gestin
Mesa de lucha contra la pobreza
Consejo de coordinacin local

( )
( )
( )
( )
(*)

en ninguna
convocator
ia

5) Otros,
Porqu?
En la municipalidad nosotros participacin en el consejo de
coordinacin local, ah tenemos registrado toda nuestra junta y
cuando hay convocatorias con el alcalde todas las organizaciones
vienen a participar, y nos podemos de acuerdo en las coordinaciones
que hacemos para nuestra comunidad.
IV.8.

Durante el proceso de participacin de la comunidad en la gestin

municipal se ha suscitado algn conflicto? cul o cules?
Explique:
Nosotros no tenemos muchos conflictos en la comunidad solo estamos
descontentos con la municipalidad cuando no nos ponemos de acuerdo
en que podra invertir el presupuesto, pero los gastos corrientes que
tiene la municipalidad no nos beneficia, el alcalde toma en cuenta ms a
la poblacin no se preocupa mucho por las comunidades.

IV.9.

Qu debera hacer la municipalidad para mejorar la participacin con

la comunidad campesina?
Se debera conocer primero como vivimos que necesidades tenemos, e
invitarnos a su gestin de su gobierno y tambin cuando hay reuniones
con los regidores debemos estar ah escuchando sus decisiones, los
presidentes de las comunidades debemos estar en todas las reuniones

IV.10. Qu organizaciones sociales y/o instituciones contribuyen ms con la

gestin municipal?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Comunidades campesinas
Clubs de madres
Centro de salud
Instituciones educativas
Iglesia
Partidos polticos
Otros, especifique:

(*)
(*)
( )
(*)
( )
( *)

Hay muchas organizaciones que intervienen en la gestin municipal

barrios club de madres vasos de leche, y los jvenes que siempre
estn presentes en las convocatorias de presupuestos
V.

ACTITUDES DE LOS DIRIGENTES DE LAS COMUNIDADES

CAMPESINAS FRENTE A LOS ESPACIOS DE GESTION
MUNICIPAL.

V.1.

Cmo valora usted la participacin de los dirigentes comunales dentro

de la mesa de concertacin y coordinacin local e interinstitucional?
1.
2.
3.
4.
5.

Indispensable
Sumamente Importante
Medianamente importante
Poco importante
No se toma en cuenta

(*)
( )
( )
( )
( )

Por qu?
La participacin de los comuneros deber ser siempre, como gestionaran los
alcaldes solos, todos debemos aportar en sus decisiones para el presupuesto
participativo
V.2.

Cmo percibe usted la predisposicin de los dirigentes comunales para

la participacin dentro de los espacios de la gobernabilidad municipal?
1.
2.
3.
4.
5.

Muy alta
Alta
Media
Baja
Muy baja

( )
(*)
( )
( )
( )

Por qu?
Mi comunidad no participa mucho porque estamos lejos, pero hay
muchos dirigentes que participan constantemente, la FUCAM esta
conformada por la mayora de las comunidades de toda la provincia
de melgar mi comunidad tambin forma parte de la FUCAM y nos
reunimos los das mircoles dia de feria aqu en Ayaviri. Rendimos
cuentas y vemos las coordinaciones con la municipalidad.
V.3.

Cmo expresa la comunidad su descontento con la mala gestin del

gobierno local?
1.
2.
3.
4.
5.

Con movilizaciones
Toma de instalaciones pblicas
Peticin de revocatoria
Con resignacin
Otros, especifique:

( *)
( )
( )
( )

Cuando estamos en desacuerdo con la gestin del alcalde nos

movilizamos por las calles de Ayaviri y nos plantamos en la puerta de
la municipalidad y nos quedamos hasta que salga el alcalde o algn
representante.
V.4.

Durante la actual gestin municipal, con que sectores de la poblacin

se ha tenido problemas?

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

V.5.

Cules son los motivos que posibilitaron dicho conflicto?

1.
2.
3.
4.
5.

V.6.

Agricultores
( )
Ganaderos
( )
Artesanos
( )
Comerciantes
( )
Mineros
( )
Pobladores de barrios y/o comunidades( *)
Otros,especifique:

Conflicto de intereses con la municipalidad

Desatencin de las demandas y/o obras
Descontento con los gerentes y tcnicos de la gestin municipal
Falta de transparencia en la gestin municipal
otros

Qu expectativa tiene respecto a que mejore en el futuro la gestin del

gobierno local?
1.
2.
3.
4.
5.

Muy alta
Alta
Media
Baja
Muy baja

( )
( *)
( )
( )
( )

Por qu?
Porque cada ao se mejora en algo, la gestin del alcalde electo fue
mejor que el anterior, es que es joven el alcalde y tuvo limites y hay
obras que no se usan por ejemplo el mercado del centro hace aos
que esta, cuantos alcaldes pasaran por ese mercado. No hay una
visin de futuro en desarrollo de nuestra provincia

V.7.

cmo considera usted la gestin del gobierno local? Hablando

democrticamente
1.
2.
3.
4.
5.

Muy democrtico
Algo democrtico
Democrtica
Poco democrtico
Nada democrtico

( )
( *)
( )
( )
( )

Por qu, lo considera as, podra fundamentar su opinin?

Lo considero as porque hay rendicin de cuentas sea, en los cabildos

abiertos nos informamos de la economa y los gastos corrientes que
realiza la municipalidad. Entonces cuando conocemos algunos gastos
podra llamarse democrtico.

V.8.

Cmo califica usted la gestin del gobierno local?

1.
2.
3.
4.
5.

V.9.

Muy eficiente
Eficiente
Ni eficiente ni deficiente
Deficiente
Muy deficiente

( )
(*)
( )
( )
( )

cree usted que la municipalidad promueve la participacin de la

comunidad en los espacios de gestin municipal?
a) si
b) no ( si la respuesta fue no
pregunta pase a la siguiente pregunta)

Cmo?
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Cursos de capacitacin
Eventos deportivos
Talleres
Atencin de peticiones
Rendicin de cuentas
otros

V.10. Segn usted como se debera gobernar una municipalidad?

Bueno para mi seria, sea para el pueblo o sea para el campo se debe
concertar, se debera recoger las opiniones, las propuestas que tenemos para
gobernar y tambin el alcalde debe tomar en cuenta las necesidades que tiene
cada comunidad, puede ser agua, canales y luz, todas las comunidades
deberan tener esas cosas que son fundamentales en nuestro vivir. Buscando
el desarrollo de nuestra provincia.