XIX SEMEAD

Seminrios em Administrao

novembro de 2016
ISSN 2177-3866

GOVERNANA CORPORATIVA NO SETOR SUCROALCOOLEIRO EM GOIS: um estudo

Luz da Responsabilidade Social Empresarial.
JOSE ELENILSON CRUZ
INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CIENCIA E TECNOLOGIA DE BRASILIA (IFB)
CAMPUS GAMA
elenilsoncruz@hotmail.com

GOVERNANA CORPORATIVA NO SETOR SUCROALCOOLEIRO EM GOIS:

um estudo Luz da Responsabilidade Social Empresarial.
1 INTRODUO

Responsabilidade social empresarial (RSE) um tema permeado por vrias correntes tericas
e abordagens prticas aprimoradas ao longo do ltimo sculo. Com base em suas premissas
empresas e indivduos tm procurado mudar suas condutas e prticas de negcio. O
entendimento da RSE como o conjunto das expectativas econmicas, legais e ticas que a
sociedade tem das empresas em determinado momento (CARROLL, 1979, 1991;
SCHWARTZ; CARROLL, 2003) ampliou as responsabilidades das empresas para alm
daquelas firmadas para com seus proprietrios e as estende, de forma geral, para com toda a
sociedade (ROWLEY; BERMAN, 2000). Nesse contexto, empresas passaram a preocupar-se
com os impactos diretos ou indiretos de suas atividades sobre determinados grupos de
stakeholders. A preocupao, at a dcada de 1970, com empregados, clientes, fornecedores,
concorrentes e comunidade, ampliou-se para incluir meio ambiente e outros temas como
governana corporativa, governo e sociedade de modo geral (ASHLEY, et al. 2004;
CUSTDIO e MOY, 2007).
Em paralelo consolidao do conceito de RSE e dos grupos constituintes que as empresas
devem honrar no desenvolvimento de suas atividades, surgiram os estudos em torno do
desempenho social empresarial. Tais estudos tm procurado testar e operacionalizar a noo
de responsabilidade social das empresas (ROWLEY; BERMAN, 2000). Dentre os
instrumentos que auxiliam empresas e acadmicos na mensurao do desempenho social
empresarial no Brasil, esto os indicadores Ethos de RSE. Tal instrumento tem permitido s
empresas filiadas ao Instituto monitorar se os resultados de seus esforos esto atendendo ao
seu objetivo de contribuir com o desenvolvimento sustentvel (CUSTDIO; MOYA, 2007).

Em linha com o conceito multidimensional de RSE, os indicadores Ethos esto estruturados

em sete dimenses da RSE. Uma delas - a dimenso valores, transparncia e governana apresenta parmetros adequados para avaliar as empresas quanto adoo de polticas e
processos corroborados pelos pressupostos tericos da governana corporativa. Ao incluir
aspectos de governana corporativa em seus indicadores, o Instituto Ethos alinha-se com a
moderna viso da RSE, que tem discutido as premissas desse modelo de gesto, tais como a
competio diferenciada no mercado e a valorizao da transparncia como princpio
norteador das relaes de negcios (RODRIGUES, 2003).

Nas ltimas dcadas, o setor sucroalcooleiro no Brasil vivenciou profunda transformao

provocada pela entrada de capital estrangeiro e valorizao do etanol no mercado
internacional. Indstrias modificaram-se em termos de estrutura de capital, modernizao
tecnolgica e ganhos de eficincia e competitividade. Dentre as consequncias desse processo
esto a modernidade e competitividade do complexo sucroalcooleiro brasileiro e a posio
privilegiada do Brasil entre os maiores produtores mundiais de acar e etanol (GOES;
MARRA; SILVA et al., 2008). Entretanto, esse setor enfrenta questes estruturais que tem
dificultado o avano da governana setorial. A governana setorial traduz-se na coordenao
articulada entre os diversos atores do setor com vistas a um planejamento conjunto de oferta
de matria prima e articulao junto ao Estado e agncias pblicas para evitar situaes
indesejadas que abalam a reputao das empresas (PAULILO; VIAN; MELLO, 2008).
Segundo Paulilo et al. (2008), um dos entraves ao avano da governana no setor
sucroalcooleiro a falta de profissionalizao da gesto interna das usinas, uma vez que a
maioria no contrata executivos profissionais, mantendo administraes familiares
1

hierarquizadas e burocratizadas que visam interesses econmicos imediatos e resultados de

curto prazo.

Por sua vez, a falta de uma governana setorial estruturada e melhor coordenada uma
barreira ao desenvolvimento da governana corporativa no nvel das empresas (PAULILO et
al., 2008). Apesar de se presenciar iniciativas positivas de governana corporativa em
algumas indstrias, esse processo no se propaga automaticamente para outras empresas. Isso
significa que a implementao da governana corporativa depende de uma srie de decises e
posies gerenciais internas que naturalmente precisam se descolar de velhas prticas de um
setor considerado extramente tradicional (PAULILO et al., 2008). No entanto, sabe-se que
prticas de governana corporativa, processos de negcios transparentes, engajamento dos
stakeholders nas principais decises de negcio e prestao de contas para com a sociedade
contribuem de maneira decisiva para o aumento da reputao das empresas.

Nesse aspecto, a questo de pesquisa deste trabalho : apesar de uma estrutura de governana
setorial limitada, considerada um entrave ao desenvolvimento da governana corporativa
(PAULILO et al., 2008), as indstrias do setor sucroalcooleiro situadas no Estado de Gois,
conscientes da necessidade de melhorar sua reputao junto sociedade, apresentam
desempenho social superior em termos de adoo de prticas de governana corporativa e
polticas de negcios transparentes? Para responder tal questo, esse trabalho avaliou o
desempenho social das indstrias do setor sucroalcooleiro em Gois, no que tange a esses
aspectos, tomando por base os parmetros de avaliao da dimenso valores, transparncia e
governana dos indicadores ethos de RSE. Trata-se de um survey descritivo apoiado em
pesquisa bibliogrfica e em dados primrios obtidos junto uma amostra no probabilstica
de doze indstrias.
Os resultados indicam que a dimenso valores transparncia e governana est parcialmente
implantada e que as empresas pesquisadas precisam ainda avanar na formulao de polticas
e processos para implantar muitos dos temas previstos nessa dimenso, tais como: abordagem
das questes ticas junto aos colaboradores por meio de instrumentos formais, como a
avaliao 360 graus; aprimorar o sistema de avaliao dos integrantes da alta direo,
melhorar o nvel de respostas s sugestes, crticas e demandas de seus stakeholders e
implantar relatrio de prestao de contas com base na estrutura do balano social. Quando
analisados separadamente apenas os temas do indicador governana corporativa, verificou-se
que menos da metade das indstrias os tm como totalmente implantado. Na maior parte das
empresas, esse indicador est em processo de implantao.

Este trabalho est estruturado em cinco partes, incluindo a introduo. Na segunda parte
realizada a fundamentao terica dos principais aspectos conceituais que subsidiam a
pesquisa Na terceira apresentada a metodologia e na quarta so discutidos os resultados,
contrastando-os com a literatura. Nas consideraes finais so discutidas as implicaes
tericas e gerenciais, as limitaes da pesquisa e sugeridos caminhos a serem perseguidos por
futuros trabalhos.
2 FUNDAMENTAO TERICA
2.1 Responsabilidade Social e Desempenho Social Empresarial

Os estudos em torno da RSE foram intensificados a partir da dcada de 1950, tendo por
objetivo melhor delinear os contornos do conceito e compreender com mais acuidade as
motivaes do engajamento das empresas (CARROLL, 1979). Archie B. Carroll, aps
aperfeioamentos, encerrou um modelo conceitual, integrando os diversos posicionamentos
2

tericos sobre o tema. Nesse modelo, RSE abrange o conjunto das expectativas econmicas,
legais e ticas que a sociedade tem das empresas em determinado momento.

(iii)
Puramente
tico
(iv)
(vi)
Econmico/
Legal/
tico
tico
(vii)
Econmico/
Legal/
(i)
(ii)
tico
Puramente
Puramente
(v)
Econmico
Legal
Econmico/
Legal

Figura 1: Modelo conceitual dos trs domnios da RSE

Fonte: Schwartz e Carroll (2003, p. 519)

A stima categoria, localizada no centro do modelo, apresenta simultaneamente entrelaadas

as responsabilidades econmicas, legais e ticas e representa a categoria ideal para a atuao
das empresas (SCHWARTZ; CARROLL, 2003). Alm de representar por completo a
perspectiva da RSE, essa categoria est alinhada com o modelo de gesto triple bottom line,
cujas premissas contemplam as dimenses econmica, social e ambiental do desenvolvimento
sustentvel no mbito das empresas (BARBIERI; CAJAZEIRA, 2009). No meio empresarial,
o conceito de RSE firmado pelo Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social tem
recebido forte adeso. Para o Instituto Ethos, RSE uma forma de gesto que se estrutura em
trs eixos. O primeiro configura-se pela relao tica e transparente da empresa com todos os
seus pblicos interessados; o segundo estabelece que a empresa estipule metas sistemticas
para impulsionar o desenvolvimento sustentvel da sociedade e preservar os recursos
ambientais e culturais para as geraes futuras; e o terceiro exige da empresa o respeito
diversidade e aes que promovam a reduo das desigualdades.
Visando testar e operacionalizar a noo de responsabilidade social das empresas sugiram os
estudos em torno do desempenho social empresarial ainda nos anos 1970. So estudos em
busca de aes gerenciais, orientadas e instrumentalizadas com tcnicas administrativas, para
verificar at que ponto as empresas iro responder s presses sociais (FREDERICK, 1994).
No estudo de Wartick e Cochran (1985), desempenho social empresarial foi conceituado
como uma interao subjacente entre os princpios de responsabilidade social, processo de
responsividade social e polticas criadas para tratar de temas sociais. Wood (1991) ajusta tal
conceito inserindo uma referncia a aes e resultados dois componentes que constituem o
significado do termo desempenho. Para Wood (1991), tais componentes podem ser
evidenciados pela existncia de polticas e programas de RSE na empresa e pelos resultados
observveis dos impactos que tais polticas e programas provocam nas relaes da empresa
com seus stakeholders.
Para Waddock e Graves (1997), desempenho social uma medida de mensurao de
eficincia das interaes mantidas pelas empresas com seus stakeholders principais e est
vinculado ao desempenho da prpria gesto. Nessa viso, as despesas realizadas nos domnios
dos stakeholders principais, alm de melhorar o prprio desempenho social, tambm
3

contribuem para a melhoria do desempenho organizacional como um todo (WADDOCK;

GRAVES, 1997).
2.2 Dimenso Valores, Transparncia e Governana da RSE

O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, organizao da sociedade civil de

interesse pblico (OSCIP), criada em 1998, desenvolve trabalho de grande relevncia para o
fortalecimento da responsabilidade social empresarial no Brasil. Seu propsito fazer com
que a empresa compreenda e incorpore o conceito de comportamento socialmente
responsvel. Para tanto, o Instituto Ethos desenvolve iniciativas em parcerias com instituies
pblicas e privadas interessadas na divulgao e no aprimoramento de condutas e prticas
empresariais sustentveis. Uma dessas iniciativas, os indicadores Ethos de RSE, contempla
medidas multidimensionais do desempenho social. Os temas da dimenso valores,
transparncia e governana so tratados em duas categorias: regulao da conduta e relaes
transparentes com a sociedade. Tais categorias contemplam seis indicadores de profundidade,
conforme a seguir descritos.
2.2.1 Regulao da Conduta

A categoria regulao da conduta abarca temas relacionados ao enraizamento de

compromissos ticos na cultura organizacional e prticas de governana corporativa.
composta de trs indicadores. O primeiro, compromissos ticos, trata dos processos de
formalizao e difuso sistemtica dos valores e princpios da organizao junto ao pblico
interno. Tambm avalia a existncia de cdigo de conduta democrtico e participativo junto
aos principais stakeholders regulados por ele, bem como a manuteno de programa de
orientao e treinamento visando garantir que os valores e princpios ticos sejam
incorporados aos processos de trabalho e s atitudes de todos na empresa. O segundo
indicador, enraizamento na cultura organizacional, foca as polticas e processos destinados a
cristalizar os valores e princpios ticos na empresa. Busca avaliar se a organizao dispe de
mecanismos para abordar questes ticas junto ao publico interno, bem como lidar com
denncias e conflitos relacionados ao desrespeito de tais princpios. Adicionalmente, esse
indicador avalia se a empresa possui estrutura adequada para auditar periodicamente a
aplicao dessas polticas e se a organizao incentiva seus parceiros comerciais a replic-las
na cadeia produtiva.

O terceiro indicador, governana corporativa, avalia a estrutura organizacional e as prticas de

governana corporativa. Seu foco verificar se a empresa dispe de conselho de
administrao ou rgo similar. Existindo tal estrutura, o indicador avalia se ela conta com
polticas explcitas e mecanismos formais para garantir a credibilidade, integridade e
transparncia das demonstraes financeiras e de outros relatrios de prestaes de contas. O
conselho de administrao um dos principais mecanismos para alinhamento de interesses
entre acionistas e gestores no sistema de governana corporativa de uma determinada
companhia (SOARES; PAULILO, 2008). Outro aspecto a verificao se a empresa possui
de polticas formais que garantem o tratamento adequado ao direito de voto e tratamento justo
e equitativo aos scios. Alm disso, esse indicador avalia se a organizao incorpora critrios
socioambientais em sua gesto e se ela tem mecanismo para ouvir, avaliar e considerar as
preocupaes, crticas e sugestes de seus stakeholders nos assuntos que os envolvam
diretamente.
2.2.2 Categoria Relaes Transparentes com a Sociedade

A categoria relaes transparentes com a sociedade contempla temas que dizem respeito
pratica de preos e forma com que a empresa se relaciona com a concorrncia; se os
mecanismos formais de dilogo e engajamento dos stakeholders so adequados para
4

considerar os impactos das atividades operacionais sobre esses grupos sociais; e se a empresa
elabora balano social contemplando aspectos econmicos, sociais e ambientais de suas
atividades. O primeiro indicador, relao com a concorrncia, avalia se a prtica de preos
est dentro dos parmetros legais e de mercado; se a empresa possui regras explcitas contra a
concorrncia desleal e se as discute com seu pblico interno, fornecedores, clientes e
associaes de classe. Alm disso, esse indicador avalia se a empresa exerce compromisso
pblico de combate concorrncia desleal e liderana na busca de padres de concorrncia
elevados.
O segundo indicador, dilogo e engajamento dos stakeholders, avalia se a empresa possui
canais de dilogo e envolvimento de seus stakeholders nas discusses que buscam prevenir,
remediar ou eliminar os impactos socioambientais de suas atividades sobre a sociedade; se a
empresa conta com equipes preparadas para operar planos de contingncias quando
necessrios. Alm disso, esse indicador avalia se a empresa utiliza informaes e
conhecimentos dos impactos socioambientais de suas atividades na redefinio de polticas e
processos de gesto ou produo. O terceiro indicador, balano social, avalia a organizao
quanto periodicidade de elaborao e publicao de relatrio de prestao de contas
contemplando as dimenses econmica, social e ambiental, bem como a profundidade e
amplitude dessas informaes.
2.3 Governana corporativa no setor sucroalcooleiro

Governana corporativa vista como uma nova forma de gesto que prima pela competio
diferenciada no mercado e valorizao da transparncia como princpio norteador das relaes
de negcios (RODRIGUES, 2003). Uma estrutura de governana corporativa garante direitos
de propriedade e promove um ambiente propcio ao investimento de capital privado
(FERREIRA, et al., 2013). Nesse aspecto, empresas que adotam mecanismos de governana
corporativa passam a ser mais atrativas aos olhos dos investidores, tendo a captao de
recursos financeiros facilitada e seu custo de capital diminudo (FERREIRA, et al., 2013).
Adicionalmente, tais empresas melhoram sua reputao perante os consumidores e
sociedade de forma geral (RODRIGUES, 2003; PAULILO; VIAN; MELLO, 2008).

Como o crdito pblico no tem sido suficiente para suprimir toda necessidade de recursos
financeiros demandados pelo agronegcio no Brasil, empresas produtoras de acar, etanol e
biodiesel, diante da necessidade de investimentos para atender a uma demanda crescente por
esses produtos, tm no mercado de capitais brasileiro uma alternativa para acesso a crdito
mais me conta do que aquele disponvel no mercado interno, caracterizado por elevadas taxas
de juros (SOARES; PAULILO, 2008). Nesse aspecto, a governana corporativa tem sido
utilizada por algumas empresas do setor sucroalcooleiro como alternativa para superar a
concentrao de poder nas mos da famlia, obter maior credibilidade junto ao mercado
(SOARES; PAULILO, 2008) e se preparar para uma futura abertura de capital. No entanto,
segundo Paulilo et al. (2008), para que a governana corporativa possa avanar necessrio
que a governana e a coordenao do setor estejam bem desenvolvidas. E este no o caso do
complexo sucroalcooleiro brasileiro, uma vez que muitos entraves tm dificultado o avano
da governana no setor (PAULILO et al., 2008). As poucas iniciativas at ento vistas so
consideradas como exceo regra e no se propagam de forma automtica para as demais
indstrias (PAULILO et al., 2008).
Dentre os entraves que limitam o avano da governana no setor sucroalcooleiro esto: a)
questes de ordem estruturais, tais como: problemas de regulao de preos e estoque de
produtos, precria infraestrutura logstica, barreiras no tarifrias no comrcio internacional e
sistema tributrio; e b) falta de profissionalizao da gesto das empresas (PAULILO et al.,
2008). Este ltimo tido como o principal desafio nesse sentido, pois esbarra em questes
5

culturais arraigadas, tpicas de um setor tradicional e fechado (PAULILO et al., 2008).

Segundo Paulilo et al. (2008), a grande maioria das usinas possui administrao familiar
hierarquizada e burocratizada e apresenta comportamentos oportunistas que visam auferir
resultados de curto prazo. Adicionalmente, a rede de poder e coordenao que se consolidou
no setor sucroalcooleiro composta por baixo nmero de atores e no tem sido capaz de
articular solues para tais entraves. Dessa forma, a organizao setorial e empresarial
sucroalcooleira, por ainda estar num estgio de construo, acaba sendo uma barreira na
incorporao da governana corporativa nas usinas sucroalcooleiras (PAULILO et al., 2008).
3 METODOLOGIA

Este trabalho classifica-se como um survey descritivo, apoiado em pesquisa bibliogrfica e

em dados primrios levantados por meio de um questionrio estruturado, composto de
questes abertas, fechadas e de mltipla escolha, contemplando os temas da dimenso
valores, transparncia e pblico interno dos indicadores ethos de RSE. O link do questionrio
foi enviado por email s trinta e seis empresas em funcionamento no Estado de Gois em
junho de 2013. Por dois meses as empresas foram incentivadas a participar da pesquisa. Ao
final desse perodo, doze responderam o questionrio. A amostra no probabilstica, uma
vez que as empresas no receberam o mesmo nmero de contatos do pesquisador.

A adoo de polticas e processos relacionados aos os diversos temas previstos na dimenso

valores, transparncia e governana foi avaliada de acordo com o nvel de implantao de
cada indicador assinalado pela empresa. Foram disponibilizadas seis opes de respostas:
totalmente implantado (TI) - o indicador est totalmente implantado; em implantao (EI) - o
processo de implantao do indicador est em desenvolvimento; parcialmente implantado (PI)
- o processo de implantao do indicador est interrompido; em discusso (ED) - a empresa
pretende iniciar a implantao do indicador a curto prazo; nunca discutido (ND) o indicador
ainda no est incluso nas discusses da empresa; no se aplica (NA) o indicador no
adequado atividade da empresa.
3.1 Critrios para Tabulao dos dados

As questes de carter binrio variam de a 1 a 9 para cada indicador qualitativo e foram

utilizadas como parmetros de avaliao dos indicadores, conforme demonstra o quadro 02:
Quadro 01: Critrios de tabulao de dados da dimenso valores, transparncia e governana.

VALORES, TRANSPARNCIA E GOVERNANA

TI = 50

35 EI 49

20 PI 34

10 ED 19

0 ND 9

Fonte: o autor

CATEGORIA

AUTO REGULAO DA CONDUTA

Niv Imp

Intervalo
Pontos

RELAES
TRANSPARENTES COM
A SOCIEDADE

DIMENSO

Niv Imp

Intervalo
Pontos
TI = 30
21 EI 29
12 PI 20
06 ED 11
0 ND 5
TI = 20
14 EI 19
08 PI 13
04 ED 07
0 ND 3

INDICADOR
Comunicao
dos
Compromissos
ticos
Enraizmento na
Cultura
Organizacional
Governana
Corporativa
Dilogo e
Enganjamento
dos
Stakeholders
Balano Social

Niv
Imp *
TI
EI
PI
ED
ND
TI
EI
PI
ED
ND
TI
EI
PI
ED
ND
TI
EI
PI
ED
N2
TI
EI
PI
ED
ND

Respostas aos Parmetros

1

S
S
S

S
S
S
S

S
S
S

S
S
S
S

S
S
S
S

S
S
S

S
S
S
S

S
S
S

S
S
S
S

S
S
S

S
S
S
S
S
S
S

As respostas aos parmetros, de forma fechada (sim ou no), foram utilizadas como critrio
para qualificar (ajustar) o nvel de implantao do indicador qualitativo assinalado pela
empresa, visando corrigir possveis distores. Como demonstra o quadro 02, para os nveis
de implantao TI, EI, PI e ED foram estabelecidos quais parmetros deveriam ter respostas S
e/ou N. Para os nveis ND e NA no foram estabelecidas exigncias de respostas especficas.
Para os nveis de implantao PI e EI, optou-se por no estabelecer critrios diferentes quanto
s repostas dos parmetros, pois, a diferena entre eles, est em verificar se o processo de
implantao do indicador foi interrompido ou est em desenvolvimento na empresa. Entendese que esse aspecto apenas pode ser identificado pelo respondente.
Portanto, quando as respostas dos parmetros indicaram PI ou EI, foi mantido aquele que a
empresa assinalou. Para um indicador ser considerado NA, foi exigido respostas da maioria
das empresas nesse sentido. Quando esse fato no foi verificado, respostas assim assinaladas
foram convertidas para ND, significando que o indicador ainda no foi discutido pela (s)
empresa (s). Os nveis de implantao do indicador qualitativo (aps ajustados/ calculados),
segundo os critrios estabelecidos nos parmetros de avaliao, receberam uma escala de
pontuao que varia de 0 (zero) a 10 (dez). ND = 0; ED = 2; PI = 4; EI = 7 e TI = 10. Depois
de somada a pontuao dos seis indicadores, obteve-se o nvel implantao das duas
categorias e, posteriormente, da dimenso valores, transparncia e governana. A partir de
ento, inferiu-se o nvel de adoo dos temas previstos nessa dimenso nas empresas
pesquisadas.
4 ANLISE DOS RESUTADOS

Os resultados sero apresentados e discutidos seguindo a ordem dos indicadores, conforme

demonstra o quadro 02.
4.1 Indicador Compromissos ticos

A figura 02 indica que em 81% das empresas pesquisadas este indicador encontra-se
Totalmente Implantado (TI), ao passo que em 17% o indicador ainda no foi discutido. A
figura 03 mostra que o parmetro 3 recebeu resposta S de 100% das empresas, significando
que todas probem expressamente, por meio de seus cdigos de conduta/declarao de
valores, a utilizao de prticas ilegais (suborno, corrupo, extorso, propina e caixa dois)
para a obteno de vantagens comerciais. O mesmo fato ocorreu no parmetro 5, para o qual
as indstrias afirmaram que seus cdigos de conduta/declarao de valores so explcitos
quanto ao compromisso de transparncia e veracidade das informaes prestadas a todos os
stakeholders.
Comunicao dos Compromissos
ticos
TI
83%

ND
17%

Figura 11:
Figura
02: Nvel
Nvel de
de Implantao
Implantao do
do Indicador
indicador
Comunicao ticos.
Compromissos
ticosda pesquisa
Compromissos
Fonte: dados
(2013)

Parmetro 1
N
17%

S
83%

Parmetro 3
S
100
%

Parmetro 2
N
8%

S
92%

Parmetro 4
N
8%

Parmetro 5

S
100
%

S
92%

Figura03:12:
Frequncia
das Respostas
Figura
Respostas
aos parmetros
do indicador aos
Compromissos
ticos.
Fonte: dadosComunicao
da pesquisa
parmetros
do
Indicador
(2013)
Compromissos ticos

4.2 Indicador Enraizamento na Cultura Organizacional

Pela figura 04, verifica-se que o indicador Enraizamento na Cultura Organizacional encontrase TI em 33% das indstrias, e em outros 33% est em fase de implantao (EI, 8% e PI,
25%). Nos 33% restantes, o indicador ainda no teve sua implantao iniciada, sendo ED em
17% e ND no mesmo patamar. A figura 05 evidencia que 50% das empresas afirmam utilizar
ferramentas como a avaliao 360 graus para abordar questes ticas em pesquisas de clima
organizacional, e 50% no usam esses instrumentos avaliadores. O parmetro 3 demonstra
que 33% das empresas no possuem mecanismos para lidar com denncias e resolver
conflitos relacionados com o desrespeito ao cdigo de conduta.
Enraizamento na Cultura Organizacional
ND
17%

TI
33%
EI
8%

PI
25%

Parmetro 2

Parmetro 1
N
50%

N
17%

S
50%

ED
17%

S
83%

Parmetro 3
N
33%

S
67%

Figura 14:
Figura
05: Frequncia
Frequncia as
dasRespostas
Respostas aos
aos
parmetros
do
indicador
Enraizamento
na
parmetros do Indicador Enraizamento na
Cultura Organizacional
Cultura
Organizacional. Fonte: dados da
pesquisa (2013)

Figura
de Implantao
Implantao do
do Indicador
Indicador
Figura 04:
13: Nvel de
Enraizamento
Cultura Organizacional
Organizacional. Fonte:
Enraizamento na
na Cultura
dados da pesquisa (2013).

4.3 Indicador Governana Corporativa

A figura 06 mostra que em 41% das empresas, esse indicador est TI e em 54% est em fase
de implantao (PI/EI). A figura 07 aponta no parmetro 1 que 36% das empresas no contam
com instrumento formal de avaliao dos integrantes de sua alta direo. O parmetro 2 indica
que 82% das empresas empresa consideram habilidades, conhecimentos e especializao
tcnica para nomear membros do conselho de administrao. Apesar de 27% das empresas
no utilizarem estudos, pesquisas ou apoio de especialistas para melhor fundamentar a
resoluo de dilemas ticos, socioambientais e relativos a direitos humanos (parmetro 3),
percebe-se no parmetro 4 que 82% das delas incluem o respeito aos direitos humanos como
critrio formal em suas decises de investimento.
Governana Corporativa
NA
0%
TI
46%

ND
0%

ED
0%
PI
27%
EI
27%

Parmetro 1

N
36%

Figura 06: Nvel de Implantao do

Indicador Governana Corporativa. Fonte:
dados da pesquisa (2013).

N
18%

S
64%

Parmetro 5
N
73%

Parmetro 3

Parmetro 2

S
27%

N
27%

S
82%

S
73%

Parmetro 4

N
18%

Parmetro 6

Parmetro 7

N
73%

S
100%

S
27%

S
82%

Figura 07: Respostas aos parmetros do Indicador Governana

Corporativa. Fonte: dados da pesquisa (2013).

4.4 Indicador Relaes com a Concorrncia

Quando questionados, alguns gestores afirmaram que a concorrncia no uma preocupao

imediata, uma vez que a produo do setor insuficiente para atender a demanda nacional de
Etanol, e internacional de acar. A figura 08 mostra que 83% das indstrias pesquisadas
consideram que este indicador no se aplica (NA) e/ou nunca foi discutido (ND), enquanto
que em apenas 17%, esse indicador est TI. A figura 09 revela que 75% das empresas
responderam N aos parmetros 2, 3 e 4, indicando um pensamento homogneo. Com esses
resultados, esse indicador foi excludo do clculo final para definio do estgio de
implantao da dimenso valores, transparncia e governana.
Relaes com a Concorrncia
ND
25%

TI
17%

Parmetro 2

Parmetro 1

S
33%

N
67%

NA
58%

N
75%

Parmetro 4

Parmetro 3

Figura
de Implantao
do Indicador
Figura 08:
18:Nvel
Nvel
de Implantao
do
Relaes
com
a
Concorrncia.
Fonte:
dados
Indicador Relaes com a Concorrncia da
pesquisa (2013).

S
25%

N
75%

S
25%

S
25%

N
75

Figura
09: Frequncia
Frequncia das
dasRespostas
respostas aos
ao
Figura 19:
Indicador
Relaes
com a Concorrncia.
Fonte:
parmetros
do Indicador
Relaes com
a
dados
da pesquisa (2013).
Concorrncia

4.5 Indicador Dilogo e Engajamento dos Stakeholders

A figura 10 indica que o indicador dilogo e engajamento dos stakeholders est TI em 17%
das empresas e PI em 42%. Para outros 33% o indicador est apenas ED, enquanto que em
8% o indicador encontra-se no nvel ND. A figura 11 revela no parmetro 1 um fato positivo,
pois as respostas indicam que 92% das empresas afirmam estar abertas a crticas de seus
stakeholders no que se refere natureza de seus processos, produtos ou servios. Porm, as
respostas ao parmetro 2 indicam que 42% das empresas no tm poltica e/ou procedimentos
de relacionamentos para responder prontamente a sugestes, apelos, esforos ou demanda de
seus stakeholders.
Dilogo e Engajamento dos Stakeholders
TI ND
17% 8%
PI
42%

ED
33%

Figura
de Implantao
Implantao do
do Indicador
Indicador
Figura 10:
20: Nvel
Nvel de
Dilogo
e Engajamento
Engajamento dos
dos Stakeholders
Stakeholders. Fonte:
Dilogo e
dados da pesquisa (2013)

Parmetro 2

Parmetro 1
S
92%

S
58%

N
8%

Parmetro 4
N
83%

S
17%

Parmetro 3
N
83%

N
42%

S
17%

Parmetro 5
N
83%

S
17%

Figura 21:
11: Frequncia
Frequncia das
das Respostas
respostas aos
aos
Figura
parmetros do
parmetros
do Indicador
indicador. Dilogo
Dilogo ee
Engajamento dos
Engajamento
dosStakeholders.
StakeholdersFonte: dados
da pesquisa (2013).

4.6 Indicador Balano Social

Como se verifica na figura 12, em 83% das empresas o balano social nunca foi discutido,
enquanto que em 8% ele est TI, e em 9% est EI. Na figura 13, os parmetros 2 e 3 indicam
que 92% das empresas no envolvem os vrios tipos de stakeholders nem contemplam suas
crticas e sugestes no processo de elaborao do balano social. Todavia, as respostas ao
parmetro 1, indicam que 58% das empresas tm suas informaes econmico-financeiras
auditadas por terceiros.
Balano Social

TI
8%

EI
9%

Parmetro 2

Parmetro 1
N
42%

ND
83%

S
58%

N
92%

S
8%

Parmetro 3
S
8%

N
92%

Figura
22: Nvel
Nvel
de implantao
do
Figura 12:
de Implantao
do Indicador
indicador
Balano
Social
Balano Social.
Fonte:
dados da pesquisa (2013).

Figura
13: Frequncia
Frequncia das
das Respostas
respostas aos
aos
Figura 23:
parmetros
do
Indicador
Balano
Social.
Fonte:
parmetros do indicador Balano Social
dados da pesquisa (2013).

4.7 Estgio das empresas na Dimenso Valores, Transparncia e Governana

Fechados os indicadores e da Dimenso Valores Transparncia e Governana, aps a excluso

do indicador relaes com a concorrncia, infere-se o estgio dessa dimenso nas empresas
pesquisadas, conforme demonstrado a seguir:
Quadro 02: Estgio da Dimenso Valores
Transparncia e Governana

DIMENSO VALORES, TRANSPARNCIA E GOVERNANA

(Mximo: 50 pontos)
Empresas

EMPRESA
EMPRESA
EMPRESA
EMPRESA
EMPRESA
EMPRESA
EMPRESA
EMPRESA
EMPRESA
EMPRESA
EMPRESA
EMPRESA

A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L

Pontuao nos
Indicadores

22
32
14
14
2
41
19
34
0
42
22
22

Classicao na
Dimenso*

PI
PI
ED
ED
ND
EI
ED
PI
ND
EI
PI
PI

* definida pela pontuao nos indicadores:

0 ND 9; 10 ED 19; 20 PI 34; 35 EI 49; TI = 30

Fonte: dados da pesquisa (2013).

Dimenso Valores, Transparncia e

Governana
EI

ND

17% 17%
PI
41%

ED
25%

Figura 14:
de de
implantao
da Dimenso
Valores,
Figura
25:Nvel
Nvel
Implantao
da Dimenso
Transparncia
e
Governana.
Fonte:
dados
da
pesquisa
Valores, Transparncia e Governana
(2013).

Conclui-se, pela anlise da figura 14, que a dimenso valores, transparncia e governana est
parcialmente implantada (PI) em 41% das empresas, em implantao (EI) em 17%, em
discusso (ED) em 25%, e ainda no discutida (ND) nos 17% restantes. Pela pontuao
apresentada no quadro 02, percebe-se que as indstrias F e J se destacam, com nvel de
10

desempenho acima de 80% do total de pontos possvel (600 pontos). Essas empresas possuem
desempenho social geral na dimenso valores, transparncia e governana superior, enquanto
as empresas I, E, C e D apresentam desempenho inferior, pois, atingiram pontuao abaixo
dos 30% do total. Nas demais empresas o desempeno mediano. No conjunto dos
indicadores, verifica-se que enquanto as empresas aderiram fortemente aos temas avaliados
pelo indicador compromissos ticos, o nvel de adeso queles relativos ao balano social
extremamente baixo, uma vez que em mais de 80% das empresas esse relatrio sequer foi
discutido.

De forma pontual, os resultados indicam que as empresas precisam avanar no

desenvolvimento de instrumentos formais para abordar questes ticas junto aos
colaboradores, como a avaliao 360 graus; precisam melhorar o sistema de avaliao dos
integrantes da alta direo; contar com estudos, pesquisas e apoio de especialistas para melhor
fundamentar a resoluo de dilemas ticos, socioambientais e relativos a direitos humanos;
adotar polticas para responder s sugestes, crticas e demanda de seus stakeholders e
elaborar e publicar o balano social.
Apesar de os resultados aqui alcanados no poderem ser induzidos para todo o setor
sucroalcooleiro goiano, tendo em vista a amostra no ser significativa, pode-se afirmar que
eles corroboram as afirmaes de Paulilo et al. (2008). Para esses autores, uma governana
setorial limitada impe barreiras ao desenvolvimento da governana corporativa. Apesar de
no pesquisados, os motivos de um desempenho geral baixo na dimenso valores,
transparncia e governana e apenas mediano nos temas tratados pelo indicador governana
corporativa podem estar relacionados com os entraves ao amadurecimento da coordenao no
setor, como as questes estruturais e a falta de profissionalizao da gesto nas usinas,
decorrente de uma cultura de administrao familiar hierarquizada e burocratizada, conforme
citado por Paulilo et al. (2008).
5 CONCLUSO

Apesar da entrada de capitais, modernidade tecnolgica, capacidade competitiva e pujana

econmica presenciados no complexo sucroalcooleiro brasileiro a partir da dcada de 1990
(GOES et al., 2008), esse setor ainda carece de uma governana setorial melhor estruturada
(PAULILO, et al., 2008). As iniciativas positivas de algumas indstrias quanto adoo de
prticas de governana corporativa so consideradas exceo e no regara geral (PAULILO,
et al., 2008). Partindo da afirmao de Paulilo et al. (2008) de que a coordenao setorial
limitada e no amadurecida torna-se uma barreira ao desenvolvimento da governana
corporativa no nvel das empresas, este trabalho avaliou o desempenho social de doze
indstrias canavieiras situadas em Gois quanto doao dos temas previstos na dimenso
valores, transparncia e governana dos indicadores ethos de RSE. Por ter sido assinalado
pela maioria das empresas como no aplicvel, o indicador relaes com a concorrncia foi
excludo do clculo final da escala de pontual estabelecida nos critrios de tabulao dos
dados. Dos 600 pontos possveis na escala de pontuao (12 empresas x 50 pontos) verificouse que as empresas atingiram 242 pontos. Tal resultado coloca essa dimenso apenas como
parcialmente implantada nas empresas pesquisadas. Quando analisados os resultados
especficos do indicador governana corporativa, verificou-se que 46% das indstrias contam
com seus temas totalmente implantados e 54% esto em processo de implantao (PI/EI). Tais
resultados indicam que a governana setorial mal estruturada do setor podem estar
comprometendo melhores nveis de adeso das empresas aos temas e prticas da governana
corporativa.
11

Os resultados aqui apresentados contribuem para a literatura de RSE ao avaliar aspectos

relacionados ao desempenho social das empresas no tocante a uma dimenso que passou a ser
inclusa nas discusses sobre RSE a partir dos anos 2000. As evidncias desse trabalho se
somam aos resultados de escassos estudos sobre essa temtica no setor sucroalcooleiro. Como
implicaes gerenciais, os resultados apontam aspectos pontuais da gesto das empresas
pesquisadas que devem ser priorizados caso elas desejem apresentar nvel de desempenho
social mais elevado e, consequentemente, melhor reputao e imagem junto ao mercado. Boa
imagem e reputao so vistas como sinnimos de preferncia de consumidores, em especial
os internacionais, e como mecanismos de credibilidade que abre portas para acesso a crditos
menos onerosos. Dentre as limitaes desse trabalho est o fato de no ter combinado outras
fontes de dados, como entrevistas, observaes ou anlise documental. Sugere-se s futuras
superar tais limitaes e investigar junto s empresas outros motivos que tm levado a
governana corporativa no uma realidade no setor, apesar de seus benefcios e vantagens
reconhecidos.
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