1.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1

Nombre del proyecto:

1.2

Entidad ejecutora: CCPD-T

1.3

Cobertura y localizacin: El presente proyecto se llevar a cabo en el Cantn

Tulcn, ubicado en Ecuador, en la provincia del Carchi, en los Andes Septentrionales

del Ecuador en la frontera con Colombia, de esta manera el CCPDT se encuentra en la
calle Bolvar entre Panam y Atahualpa, edificio CACET 4to piso.
1.4

Monto:

1.5

Plazo de ejecucin: 4 meses

1.6

Sector y tipo de proyecto:

El proyecto est orientado a una modalidad de intervencin con las familias de las
personas privadas de la libertad, las cuales pertenecen al Grupo de Atencin Prioritaria,
de acuerdo a lo establecido en el Art. 35: Las personas adultas mayores, nias, nios y
adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de
libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad,
recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado
(Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008)

2.

DIAGNSTICO Y PROBLEMA

2.1 Antecedentes
Actualmente en Latinoamrica, se han propuesto programas o proyectos orientados a
establecer buenas relaciones entre las personas privadas de la libertad y su familia, en
los cuales se realiza un trabajo de manera interna en los Centros de Rehabilitacin
Social, ms an las relaciones familiares se lo considera un tema poco tratado, no
obstante la familia es el eje central para el desarrollo integral de los seres humanos y la
formacin de relaciones afectivas, de este modo se debe respetar sus derechos
fundamentales en lo referente a la proteccin de sus familias, de igual manera
implementar polticas pblicas, programas, proyectos dedicados a la reinsercin en la
sociedad y rehabilitacin de las personas privadas de la libertad conjuntamente con su
ncleo familiar, los cuales constituyen un derecho constitucional y un derecho
internacional en cuanto a que se garanticen los derechos humanos.
Por ende la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en una de sus instancias,
menciona los derechos de las personas privadas de la libertad, se encuentra establecido
Principio XVIII, mediante el cual se expresa lo siguiente:
Las personas privadas de libertad tendrn derecho a recibir y enviar
correspondencia, sujeto a aquellas limitaciones compatibles con el derecho
internacional; y a mantener contacto personal y directo, mediante visitas
peridicas, con sus familiares, especialmente con sus padres, hijos e hijas, y con
sus respectivas parejas. (Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 2008)
Por consiguiente se establece un derecho internacional, el cual permite que las personas
privadas de la libertad tengan un contacto cercano y vinculante con sus familiares
externos, planificando visitas peridicas en cada uno de los Centros de Rehabilitacin
Social, a nivel de Latinoamrica y el Ecuador, por lo que se refiriere a las personas
privadas de la libertad conservan contacto con sus familiares en un lapso de tiempo
sumamente corto, debido a esta situacin no les permite contribuir a la formacin
constante de relaciones familiares con cada uno de los miembros de su familia.

De modo similar los Centros de Rehabilitacin Social, carecen de instalaciones y

condiciones adecuadas ya que la infraestructura en la mayora de los Centros de
Rehabilitacin Social tienen similitudes, de este modo los servicios que ofrecen son
inadecuados, no cumplen con normas y directrices establecidas a nivel Nacional e
Internacional, al no contar con una sala de visitas, talleres, aulas de clase, entre otras
necesidades bsicas que requieren los Centros de Rehabilitacin Social, dando como
resultado que las personas en mencin no puedan gozar de una vida digna, teniendo en
cuenta que no se lograra su desarrollo integral plenamente y la reinsercin adecuada a la
sociedad y el entorno familiar. Esto genera que exista una vulneracin total en los
derechos humanos de las personas privadas de la libertad.
Con base a lo expuesto anteriormente, por esta razn ha dado como resultado que las
familias tengan que asistir a las celdas de las personas privadas de la libertad, poniendo
en riesgo su integridad fsica, psicolgica, por ejemplo en el interior de los Centros de
Rehabilitacin Social en algunas pases de Latinoamrica han sido vctimas de
secuestro, abuso, prostitucin, entre otros casos, esto ha provocado que las personas
privadas de la libertad sean sujetos de abandono y rechazo por parte de la familia, ya
que no se encuentran en las posibilidades de realizar este tipo de visitas familiares,
debido a que los miembros del ncleo familiar que en su gran mayora son nios/nias,
mujeres y personas adulto mayores, los que acuden a las visitas de sus familiares.
En el Ecuador existen entidades pblicas que brindan servicios a nivel nacional de
modo similar dentro y fuera de los Centros de Rehabilitacin Social en el Ecuador, para
que de esta forma se siga creando un vnculo afectivo entre las personas privadas de la
libertad y su entorno familiar, y como objetivo final se logre la reinsercin a la sociedad.
Por ejemplo se ha realizado a travs del MIES y el Ministerio de Justicia Derechos
Humanos y Cultos un trabajo en conjunto, brindaron apoyo material, psicolgico, legal
y social por un perodo determinado a los hijos de las personas privadas de la libertad ya
sean nios o nias respectivamente, obteniendo colchones, y apoyo tcnico brindado
por reas de psicologa y asesora legal, de una manera insustancial, aunque se ofreci
talleres a las familias de las personas privadas de la libertad, simultneamente fueron
ejecutados en cantones tales como Quevedo, Buena Fe, Vinces, Baba, Ventanas y
Babahoyo, otro apoyo directo, que se brind a las personas privadas de su libertad fue a
travs del Registro Civil obtengan la cdula de ciudadana, tambin se estableci en dos
Centros ubicados en Quito y Guayaquil a los hijos de las personas privadas de la

libertad, los cuales se encuentran dentro de los Centros de Rehabilitacin Social,

otorgando las facilidades para que los menores de edad permanezcan en un entorno
adecuado que les permita su desarrollo social, de esta manera logren integrarse a
Centros de Desarrollo Infantil manejados por el MIES. Esta informacin se encuentra
registrada en las pginas Web del Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES),
en los diferentes medios de comunicacin y Ministerio de Justicia Derechos Humanos y
Cultos.
Debemos entender la importancia de la familia en todo el diagnstico y el rol que
desempea como tal, se volver una herramienta fundamental para la realizacin del
trabajo a desempearse.
La familia es la institucin universal, la cual ha sido establecida desde hace siglos atrs
y se establece su origen por los romanos, de tal manera que la familia tiene una gran
influencia en la vida de todos los seres humanos.
La familia bajo los conceptos indicados, se constituye en el ncleo de aprendizaje del
comportamiento de sus miembros desde su nacimiento, iniciando as el proceso de
socializacin, que les ensear cmo actuar en sociedad (Sossa, 2010, pg. 8)
De modo que se deben establecer lazos afectivos entre las personas privadas de la
libertad y su familia ya que esta situacin lograra su reinsercin a la sociedad
posteriormente fortaleciendo aquellos procesos que se adquirieron desde su nacimiento,
dando como resultado la correcta integracin social de las personas privadas de la
libertad
La familia es la comunidad de vida formada por un grupo conviviente que consta de
padre, madre e hijos. (Annimo, pg. 6)
A partir del surgimiento de la familia, se realizara la formacin de la comunidad
familiar, mediante la cual se presenten nuevos vnculos entre padres e hijos y viceversa.
Por consiguiente cuando el padre, madre o el jefe del hogar se encuentran en los Centros
de Rehabilitacin Social, se evidencian problemticas, por ejemplo la falta de ingresos
econmicos, trabajo infantil, violencia intrafamiliar, dando como resultado el abandono
de los estudios de los menores de edad.

El Ecuador presenta estadsticas en las cuales se puede constatar los delitos actuales
cometidos en el ao 2014-2015, sin embargo se evidencia que el gnero masculino
efecto ms delitos en contra de la propiedad de una manera global en lo que tiene que
ver en todas las provincias del pas.

Fuente:
INEC, Estadsticas Institucionales 2014-2015

La zona de intervencin del diagnstico ser en la Provincia del Carchi, por ende el
Cantn Tulcn, en lo que se refiere a la ubicacin geogrfica, cuenta con 10 parroquias,
representa el 48.3% del territorio de la Provincia del Carchi, consta de una poblacin de
164.524 millones de habitantes representa el 52.6% respecto a la provincia del Carchi,
con una zona urbana de 61.9% y rural de 38.1%.

Total de Poblacin: 164.524

habitantes
Fuente: INEC, Revista Provincial, Censo Provincial

El Cantn Tulcn tiene una poblacin total de 86.498 habitantes, en cuanto a mujeres se
encuentran habitando son 43.914 que corresponden a un total del 52.7%, mientras que
los hombres que habitan son 42.584, los cuales corresponden a un total de 52.5%

Total poblacin Cantn Tulcn: 86.498 habitantes

Fuente: INEC, Revista Provincial, Censo Provincial

GNERO HOMBRES / MUJERES TULCN

44,500
44,000
43,500
43,000
42,500
42,000
41,500

Hombres

Mujeres

Total poblacin Cantn Tulcn: 86.498 habitantes

Fuente: CCPD-T

GNERO HOMBRES MUJERES TULCN

Hombres

51%

Mujeres

49%

Total poblacin Cantn Tulcn: 86.498 habitantes

Fuente: CCPD-T

En el interior de la provincia de Tulcn, existe una poblacin de 86.498 habitantes y un

incremento en la poblacin de gnero femenino en un 51%, debido a esto las mujeres se
encuentran en ventaja en cuanto al gnero masculino existe un porcentaje de 49%.
Por otra parte el Centro de Rehabilitacin Social de Tulcn se encuentra ubicado en la
Avda. Manab y Argentina coordinado por el Abg. Patricio Loor Vlez Director de
dicho centro ya mencionado anteriormente en la cual existen 723 personas privadas de
la libertad con 556 hombres que corresponden a un total de 76.90%, en cuanto a
mujeres representan un total de 167 mujeres equivalente al 23.10% del total de la
poblacin al interior del Centro de Rehabilitacin Social.

De igual manera al interior del Centro en mencin se encuentran tambin tres mujeres
con sus hijos, lo que denota que son madres de familia y personas privadas de la
libertad, cumpliendo dos roles contradictorios para el desarrollo de sus hijos.

Hombres/ Mujeres CRS-T

600
500
400
300
200
100
0

Hombres

Mujeres

Fuente: CRS-T, 723 PPL

Elaborado por: CCPD-T

Hombres/ Mujeres CRS-T

Hombres

Mujeres

23%

77%

Fuente: CRS-T, 723 PPL

Elaborado por: CCPD-T

En el CRST existe un total de 723 personas privadas de la libertad, las cuales el 77%
corresponde a los hombres privados de la libertad y el 23% corresponde a las mujeres
privadas de la libertad.
Los delitos y contravenciones cometidos con mayor influencia registrados dentro del
Centro de Rehabilitacin Social constan los siguientes: 57 delitos cometidos por abuso
sexual, 17 delitos cometidos por asesinato, 1 delito por plagio, 69 delitos cometidos por
robos y asaltos, 6 delitos de hurto, 9 homicidios, 17 delitos cometidos por el trfico de

estupefacientes, 18 delitos cometidos por el trfico de sustancias estupefacientes, , 33

delitos cometidos por transporte de sustancias estupefacientes,
7 delitos por el ingreso de artculos prohibidos, 2 accidentes de trnsito, 2 delitos por
atentado al pudor, 6 delitos por almacenamiento, transporte, envasado, comercializacin
o distribucin ilegal de hidrocarburos, 2 delitos cometidos por trfico de migrantes, 348
delitos cometidos por el trafico ilcito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, 2
delitos por extorcin, 4 delitos cometidos por secuestro extorsivo, 7 delitos cometidos
por estafa, 12 delitos cometidos por asociacin ilcita, 1 delito por el dao a bien ajeno,
8 delitos cometidos por la tenencia ilegal de armas, 6 delitos cometidos por
contrabando, 3 delitos cometidos por incumplimiento de decisiones, 1 delito cometido
por conservacin indebida de explosivos, 12 delitos cometidos por apremio, 1 delito
cometido por intimidacin, 3 delitos cometidos por receptacin, 3 delitos cometidos por
atentado al pudor, 2 contraversiones cometidas por abigeato, finalmente 4 delitos
cometidos por violencia intrafamiliar.

DELITOS/ CONTRAVENCIONES CRS-T

348

69
57
17 1
6 9 1733 7 2 2 6 2

2 8 7 12 1 12 1 3 3 2

Fuente: CRS-T
Elaborado por: CCPDT

Se evidencia que los delitos y contravenciones cometidas por las personas privadas de la
libertad en el CRS-T con mayor influencia es el trfico ilcito de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin con 348 detenciones, seguido de robos y asaltos con 69

detenciones y finalmente abusos sexuales con 57 detenciones, mientras que los dems
delitos o contravenciones se encuentran en cifras menores.
Con respecto a las personas privadas de la libertad, en su mayora sus delitos son
cometidos por el trfico ilcito de sustancias, robos asaltos mientras se puede deducir
que las familias con las que vamos a realizar el diagnstico presentan una serie de
problemticas sociales como la ausencia del jefe del hogar, familias monoparentales,
discriminacin, falta de empleo, separacin conyugal entre otras, en consiguiente
debemos recolectar en su mayora y poder abordarlas de una manera eficaz.
Con respecto al Consejo Cantonal de la Proteccin de Derechos de Tulcn tiene como:
Misin Formular, transversalizar, observar, dar seguimiento y evaluar las polticas
pblicas de proteccin integral para hacer efectivo el goce de los derechos de los
grupos de atencin prioritaria en cantn Tulcn (CCPD-T, 2014)
Visin Garantizar el ejercicio pleno de derechos de los grupos de atencin prioritaria
en el cantn Tulcn para alcanzar la igualdad y la equidad (CCPD-T, 2014)
Existe en el Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos de Tulcn una instancia
Tcnica de observancia, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas, mediante la
cual el diagnstico requiere del apoyo del equipo tcnico mencionado para su ejecucin,
en el ao 2015 se registraron 212 procesos administrativos de proteccin y restitucin
de derechos de los NNA del Cantn Tulcn.

TIPOS DE VULNERACIN 2015

VIOLENCIA FISICA,
VERBAL Y
PSICOLGICA

8%2%

ABANDONO POR
PARTE DE LOS
PADRES

16%

INTEGRIDAD
PERSONAL
74%

Fuente: CCPDT 2015

ABUSO SEXUAL

Del total de casos atendidos por la junta en el ao 2015 corresponden a los tipos de
vulneracin tales como: abandono por parte de sus padres con un 16%, abuso sexual
2%, integridad personal 8%, finalmente la violencia verbal, fsica, psicolgica evidencia
el mayor porcentaje con un 74% de un total de 212 procesos administrativos de la Junta.

A continuacin en el ao 2016 la Junta Cantonal de proteccin de Derechos de Tulcn

en los meses enero hasta junio existe 126 procesos administrativos de proteccin y
restitucin de derechos de los NNA del Cantn Tulcn, cabe recalcar que hasta el mes
de Noviembre las cifras han incrementado a 227 procesos administrativos actualmente.

TIPOS DE VULNERACIONES 2016

4% 2% 1%
20%
51%

Negligencia

Violencia Fisica

Violencia Psicolgica

Abandono de
Progenitores

Violencia Verbal

Abuso sexual

22%

Fuente: CCPDT 2015

Del total de 126 procesos administrativos registrados corresponden a negligencia 51%,

violencia fsica 22%, violencia psicolgica 20%, abandono de los progenitores
4%,violencia verbal 2%, finalmente corresponde al abuso sexual el 1%.
Los procesos administrativos en mencin de la JCPDT servirn de referencia para las
problemticas que se lograran visibilizar internamente en las familias de las personas
privadas de la libertad.
Por esta razn el Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos de Tulcn ser el pionero
en generar un diagnstico situacional, mediante el cual se establezca en beneficio de un

tipo de poblacin de atencin prioritaria, como es el caso de las personas privadas de la

libertad para que el vnculo familiar se mantenga con los mismos y se logre despus una
reinsercin a la sociedad favorable.
2.2 Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto
El presente proyecto se desarrolla alrededor de las problemticas..,
La instancia tcnica de

la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos de Tulcn,

conformada por un equipo tales como: el Trabajador Social, quien se encarga de la

elaboracin, planificacin, evaluacin y ejecucin de programas y proyectos de
intervencin hacia grupos poblacionales en situacin de riesgo; el psiclogo clnico
realiza estudios de las causas con el equipo tcnico para determinar su acompaamiento
a travs de terapias , el psiclogo educativo se encarga de intervenir-asesorar, prevenirpromocionar e investigar en contextos educativos formales y no formales.
El diagnstico se realiza conjuntamente con el equipo multidisciplinario conformado
por el Trabajador Social, la pasante de Trabajo Social, el Psiclogo Clnico y Educativo
de la JCPD-T, de este modo se trabaja externamente con las familias de las personas
privadas de la libertad para lograr el bienestar en beneficio de los menores de edad,
evidenciar si existen vulneraciones de derechos, pero sobre todo el entorno familiar,
social, cultural y educativo en los que se desarrollan este tipo de familias sea adecuado.
El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos de Tulcn, nos plantea una visin
diferente ya que es un referente en el Sistema de Proteccin de Derechos, el cual facilita
la ejecucin del diagnstico, podemos aprovechar de una manera positiva las
capacidades y habilidades que maneja el equipo tcnico de la JCPD-T. De esta manera
es posible enfocarnos en la ayuda que nos pueden ofrecer las familias de las personas
privadas de la libertad, por consiguiente el crculo familiar puede mejorar y as
contribuir de manera productiva a la sociedad en la que se van a desarrollar.

2.3 Identificacin, descripcin y diagnstico del problema

2.4 Lnea base del proyecto

Estrategia

Indicador

Lnea de Base Entrada

Forma de
capturar el
indicador

Objetivo de desarrollo

Auspiciar la
igualdad, la cohesin,
la inclusin y la
equidad social y
territorial, en
la diversidad, ubicado
en el Objetivo 2 del
Plan Nacional del
Buen Vivir
Objetivo del proyecto

Resultados esperados

2.5 Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo

La poblacin objetivo del presente proyecto, son

Bibliografa
Annimo. (s.f.). Capitulo II La Familia y los Alimentos. Obtenido de
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledi/guillen_g_re/ca
pitulo2.pdf
CCPD-T. (2014). MANUAL DE GESTIN DEL CONSEJO CANTONAL DE
PROTECCIN DE DERECHOS DE TULCN,. TULCN.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. (2008). Principios y
Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de
Libertad en las Amricas. Obtenido de
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/PrincipiosPPL.asp
Constitucin de la Repblica del Ecuador. (2008). Constitucin de la
Repblica del Ecuador,. Obtenido de
http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
INEC 2010. (s.f.). Revista Provincial Carchi . Obtenido de
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-content/descargas/Manulateral/Resultados-provinciales/carchi.pdf
Sossa, R. (10 de Nomviembre de 2010). Desintegracin familiar y
criminalidad . Obtenido de file:///C:/Users/Vanesa
%20Rodriguez/Downloads/13337-22442-1-SM.pdf