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OPININ

Domingo 27 de noviembre del 2016

ILUSTRACIN: GIOVANNI TAZZA

DEBATE SOBRE LOS LOGROS EN EDUCACIN ALCANZADOS DURANTE LA GESTIN DEL MINISTRO JAIME SAAVEDRA

Lo bueno debe
continuar

asta hace poco, y

calificaba como buena o excelente
durante dcadas, el
la formacin universitaria reciSutep era el contrabida, en el 2010 solo uno de capeso ms importante
da nueve opin favorablemente.
de cualquier gestin
As, no es de sorprender que ocho
en el Ministerio de Educacin. El grede cada diez peruanos estn de
mio docente era capaz de remover
acuerdo con la creacin de una
ministros con una combinacin de
institucin rectora como la Sunemarchas, huelgas indefinidas y otras
du para el sistema universitario.
HUGO
medidas de presin.
La Asamblea Nacional de Recopo
Esto viene cambiando. Hoy, quietores fue creada hace medio siglo
nes estn detrs del intento de remopara un sistema muy diferente al
Investigador
cin del ministro Jaime Saavedra son
que tenemos hoy; con pocas uniprincipal de
ciertos negociantes de la educacin.
versidades y sin fines de lucro.
Grade
No han salido a las calles, se han reuHoy est claro que la autorregunido en salitas con congresistas y pelacin no funciona. Urgen nuevas
riodistas. Meses antes se reunieron
reglas de juego, como las que hoy
con ciertos candidatos y financiaron sus campa- tienen nuestros vecinos. Chile y Colombia
as. Sin duda ha cambiado el poder y la forma ya cuentan con esquemas en los que hay
en que se usa.
rectora de una entidad estatal, asesora
Hay mucho dinero en juego. El negocio de la de un consejo supremo y organismos para
educacin mueve 5.000 millones de dlares, el licenciamiento, la acreditacin y el asepoco ms de 2% del PBI de este pas. Es uno de guramiento de la calidad. En todos ellos se
los negocios lcitos ms grandes y lucrativos de respeta la libertad de ctedra y autonoma
la economa peruana.
de las universidades.
La rentabilidad (utilidad neta/ingresos por
La gestin del ministro Saavedra viene
ventas) de las universidades privadas en los logrando resultados encomiables a partir de
ejercicios 2014 y 2015 ha sido comparable a la esfuerzos titnicos. El salario de los docende las mineras. Solo la banca, la construccin tes aument ms de 50% y estos aumentos
y los hidrocarburos han tenido rentabilidades fueron asignados sobre la base de mritos
en evaluaciones que brillaron por su pulcritud y justicia. Los modelos de gestin
escolar estn mejorando con nuevas plazas
La gestin del ministro
para directores y una buena inversin en
Saavedra viene logrando
capacitacin. La ejecucin presupuestal ha
resultados encomiables a
alcanzado niveles a los que nunca se haba
partir de esfuerzos titnicos.
llegado antes. La infraestructura educativa
est mejorando con modelos innovadores
de inversin, pblica y privada.
Ms importante, lo que sucede dentro del
ms altas. Y adems se trata de uno de los sec- aula viene mejorando. Las intervenciones
tores con mayores beneficios tributarios. Solo pedaggicas que se implementan han sido
la agroexportacin recibe ms exoneraciones. diseadas recogiendo las mejores tendenQue un negocio lcito sea grande y altamente cias actuales en la investigacin pedaggica
lucrativo no tiene nada de malo. Que algunos mundial: extensin de la jornada escolar;
rectores reciban salarios superiores a los de las programas de ingls, educacin fsica y armejores universidades del planeta, tampoco. El tes; expansin de la cobertura preescolar;
problema est en hacerlo a costa de los anhelos acompaamiento pedaggico y refuerzo
de miles de jvenes y a costa tambin de los bol- escolar.
sillos de los contribuyentes.
Hay un equipo y un programa de trabajo,
Las altas ganancias podran justificarse si el liderado por un ministro de clase mundial,
servicio que ofrecieran fuera de alta calidad. No que debe continuar. El paso siguiente es que
es el caso. Segn los censos universitarios, por las universidades reciban tambin los benecada 100 estudiantes, en 1996 las universida- ficios de las mejoras que ya se comienzan a
des tenan 14 profesores, en el 2010 solo tres. En ver en la educacin bsica regular. Jaime Salos 14 aos que trascurrieron entre ambos cen- avedra no es imprescindible, pero es preciso
sos las universidades con fines de lucro prolife- reconocer que nadie ha hecho avanzar el secraron y la calidad de la formacin universitaria tor como l. Su remocin sera una derrota
se vio afectada.
para muchos, especialmente para los milloLa gente, claro, se ha dado cuenta del dete- nes de peruanos que esperan y merecen una
rioro. En 1996, uno de cada cuatro estudiantes mejor educacin, en todos los niveles.

Cul reforma educativa

en marcha?

eamos algunas meiniciativa privada en una educacin

didas que se prede calidad, generando, entre otros,
sentan como pilacambios a la actual Ley Universitaria
res de la supuesta
para avanzar en una perspectiva de
reforma educativa
excelencia con autonoma. De ninguen marcha. Comencemos por la
na manera para volver a la ANR, pero
poltica pedaggica: hasta hoy ha
tampoco para mantener la actual suproducido solo el primer captulo
jecin de la Sunedu al Ministerio de
de un currculo nacional para la
Educacin.
IDEL
educacin bsica sin contenidos de
Un indicador clave de una reforma
Vexler
aprendizaje, sin profesores capacieducativa de calidad es el referido
tados en su manejo y sin plazas para
a los resultados de aprendizaje. Se
Educador
docentes especializados que enseafirma como un logro del gobierno de
en en las escuelas pblicas de priHumala (incluyendo la gestin de Samaria las reas tan publicitadas
avedra) la mejora de los aprendizajes
de ingls, arte y educacin fsica. Es
de lectura y matemtica en segundo
ms, hay una creciente recentralide primaria. Lo que llama la atencin
zacin de la gestin educativa, habindose es que esta mejora no tenga ningn impacto en
generado un aparato paralelo desde Lima, el progreso de los alumnos unos grados ms
de recursos tcnicos y humanos a los de las adelante. Y es que los niveles de logro de los
direcciones regionales y de UGEL.
alumnos de segundo grado de secundaria son
En los ltimos dos aos se han desarro- muy preocupantes. Segn la evaluacin del Millado algunas evaluaciones magisteriales, nedu 2015, en lectura solamente 15 alumnos
pero no hay ningn profesor en la sptima de cada 100 logran rendimiento significativo
y octava escalas, solo se ha nombrado a 8 (dos en los colegios rurales). En matemtica somil docentes y se mantiene a casi 100 mil lo 10 alumnos de cada 100 (dos en los rurales).
contratados fuera de la carrera. Siempre he
El ministro Saavedra ha retomado, con perapoyado los programas de becas y los COAR tinencia, varios programas que su predecesora,
porque premian a estudiantes destacados de la ex ministra Salas, desactiv .Ha conseguido
escasos recursos con una formacin de buen que el presupuesto educativo sea el 3,8% del
nivel, pero de ah a colocarlos como el centro
de una gran transformacin que avanza hacia la calidad para todos y todas hay mucha
La prdica de que durante los
distancia. De cerca de 2 millones de alumnos
tres aos de gestin del actual
de la secundaria pblica (inversin S/3.300
ministro de Educacin se ha
cada uno) se benefician solo 4.350 en los
puesto en marcha una gran
COAR (S/28 mil c/u). Para becas se invierten
reforma educativa no tiene su
alrededor de S/1.000 millones y para ms
de 45 universidades pblicas se invierten
correlato con la realidad.
alrededor de S/4.000 millones, de los cuales
cerca del 50 % son ingresos propios.
Se afirma que la universidad est transi- PBI al 2016, aunque para el 2017 solo llegara
tando por una gran reforma. No se puede al 3,7%. Y ha continuado aplicando medidas de
desconocer que era y es necesario tener una poltica que con las correcciones que corresnueva legislacin y una poltica educativa pondan deben proseguir en una perspectiva
que permita tener buenos egresados, trans- de cambio y continuidad, como por ejemplo:
ferencia cientfica y tecnolgica e investiga- Beca 18, el programa de ingls, la reforma macin. Para ello corresponde mejorar el talen- gisterial, los COAR, la Jornada Escolar Comto docente e investigativo con buenos habe- pleta y el incremento de la cobertura en inicial.
Me parece que la prdica desde hace un buen
res, una gobernanza eficaz y tica, as como
los recursos para favorecer condiciones sufi- tiempo, y aun ms ahora, en el sentido de que
cientes de educabilidad en las universidades durante los tres aos de la gestin del actual
pblicas. Esto est en camino? Hay alguna ministro de Educacin se ha puesto en marcha
iniciativa en esta direccionalidad? Lo que ha una gran reforma educativa no tiene su correlaocurrido es una centralizacin del mejora- to con la realidad. Una reforma exige el diseo
miento de la calidad educativa universitaria y ejecucin de un plan educativo integral y sosen la creencia (errnea por cierto) de que la tenido, con objetivos, polticas, medidas, metas
alternativa es la existencia de un rgano in- y estrategias que impliquen cambios efectivos
terventor y sancionador dependiente del Mi- y favorables en los indicadores y factores inhenisterio de Educacin. Es indispensable for- rentes a la calidad y equidad del sistema educatalecer la universidad pblica y promover la tivo nacional.