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DE VIOLNCIA
HOMICDIOS PRATICADOS PELA
POLCIA E REPRESSO A PROTESTOS
NA OLIMPADA RIO 2016
O slogan oficial dos Jogos Olmpicos Rio 2016 era Um Mundo Novo. Segundo
Em meio a todo o brilho e ostentao, porm, no h nada de novo em relao ao padro de violaes de direitos humanos praticado pela polcia do Rio de Janeiro e outras foras de segurana
mobilizadas na cidade para atuar em operaes de segurana durante os Jogos.
Apesar de todos os alertas das organizaes da sociedade civil sobre os riscos acentuados de violaes de direitos humanos no contexto da Rio 2016, tanto as autoridades brasileiras como os organizadores das Olimpadas falharam em implementar as medidas necessrias para impedir essas
violaes. Isso levou repetio do padro de violaes j observado em outros eventos esportivos
de grande porte realizados na cidade do Rio de Janeiro, como os Jogos Pan Americanos em 2007
e a Copa do Mundo de Futebol em 2014.
Mais uma vez, as foras de segurana no Rio de Janeiro e em outras cidades brasileiras recorreram
ao uso desnecessrio e excessivo da fora para reprimir protestos e manifestaes essencialmente
pacficos. Alm disso, os direitos liberdade de expresso e de manifestao foram ilegalmente
restringidos com a adoo de leis e polticas contrrias s obrigaes internacionais do Brasil em
matria de direitos humanos.
Ademais, as foras de segurana continuaram a se valer de uma abordagem militarizada da atividade policial, inclusive em seu treinamento e tipo de equipamento. Dezenas de milhares de militares
e integrantes da Fora Nacional de Segurana foram mobilizados para desempenhar tarefas de
segurana pblica no Rio de Janeiro. As aes resultaram na morte de pelo menos oito pessoas em
operaes policiais realizadas em favelas no perodo dos Jogos (5 a 21 de agosto de 2016).
UM MUNDO NOVO?
O LEGADO DE VIOLNCIA
E VIOLAES DE DIREITOS
HUMANOS DA RIO 2016
1 Ver www.rio2016.com/en/news/a-new-world-rio-2016-unveils-official-olympic-slogan
QUEBRANDO RECORDES:
HOMICDIOS PRATICADOS
PELA POLCIA
Em 2009, o Rio de Janeiro venceu a disputa para sediar os Jogos Olmpicos de 2016. As autoridades dispunham de alguns anos para adotar medidas concretas que acabassem com os homicdios decorrentes de operaes policiais ou que, pelo menos, reduzissem significativamente esse
tipo de ocorrncia. No entanto, como foi demonstrado pelo nmero de pessoas mortas pelas foras
de segurana tanto antes quanto durante as Olimpadas, as medidas parciais que foram aplicadas
falharam em proteger efetivamente o direito vida ou em assegurar que o uso da fora e de armas
de fogo pela polcia estivesse de acordo com leis e normas internacionais.
Conforme indicam as estatsticas oficiais, entre janeiro de 2009 e julho de 2016, 2.713 pessoas
foram mortas pela polcia somente na cidade do Rio de Janeiro.2 Jovens negros formam o grupo
com maior probabilidade de ser morto pela polcia. Ao analisar os dados desagregados de vtimas
mortas durante operaes policiais na cidade do Rio de Janeiro entre 2010 e 2013, a Anistia Internacional identificou que 99,5% das vtimas eram homens, 79% eram negras e 75% eram jovens
(entre 15 e 29 anos).3
Total:
100
80
60
83
53
47
40
54
60
2016: 470
84
78
64
2015: 408
74
74
61
59
44
43
20
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Homicdios decorrentes de intervenes policiais na cidade do Rio de Janeiro janeiro a julho de 2015 e 2016
Total:
50
2015: 200
2016: 244
49
48
40
44
40
30
29
35
32
27
20
24
30
25
20
24
17
10
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
4 Anistia Internacional, A violncia no faz parte desse jogo: Risco de violaes de direitos humanos nas Olimpadas Rio 2016 (ndice:
AMR 19/4088/2016), disponvel em www.amnesty.org/en/documents/amr19/4088/2016/en/
Os eventos de junho de 2016 foram especialmente preocupantes devido ao alto nmero de operaes policiais realizadas em vrias favelas do Rio de Janeiro e que resultaram na morte de diversas
pessoas.
1 de junho: cinco homens mortos pelo Batalho de Operaes Policiais Especiais (BOPE)
na favela do Juramentinho.
2 de junho: duas pessoas mortas em uma interveno conjunta do BOPE e do Batalho de
Choque no Complexo do Alemo e reas prximas.
11 de junho: duas pessoas mortas pelo BOPE na favela Morro da Serrinha no bairro de Madureira.
18 de junho: duas pessoas mortas em uma operao comandada pelo BOPE na favela de
Manguinhos.
22 de junho: cinco pessoas mortas durante uma operao policial do 27 Batalho de Polcia
Militar na favela do Rola no bairro de Santa Cruz.
24 de junho: trs pessoas mortas durante uma grande operao da Polcia Civil no complexo
de favelas da Mar.
28 de junho: duas pessoas mortas durante uma operao do 41 Batalho de Polcia Militar na
favela do Morro do Chaves no bairro de Barros Filho
30 de junho: duas pessoas mortas em duas diferentes operaes policiais, uma delas efetuada
pelo 9 Batalho de Polcia Militar na favela Faz Quem Quer e a outra pela Unidade de Polcia
Pacificadora na favela do Borel, quando um menino de 16 anos foi morto.
A Anistia Internacional solicitou informaes junto s polcias Civil e Militar sobre quais medidas
estavam sendo tomadas para investigar essas mortes, mas, at 5 de setembro, as autoridades no
haviam fornecido qualquer resposta.
5 Reunio entre representantes da Anistia Internacional e membros do Comando Geral da Polcia Militar do Rio de Janeiro, realizada
em 29 de agosto de 2016.
6 Dos 220 registros de homicdios decorrentes de intervenes policiais na cidade do Rio de Janeiro em 2011, quatro anos depois de
ocorridos apenas um deles resultou na instaurao de processo contra os policiais envolvidos. A grande maioria das investigaes sobre
os casos jamais foi concluda. Fonte: Anistia Internacional, Voc Matou Meu Filho: Homicdios cometidos pela Polcia Militar na cidade
do Rio de Janeiro (ndice: AMR 19/2068/2015), disponvel em www.amnesty.org/en/documents/amr19/2068/2015/en/
de Caxias, regio metropolitana do Rio de Janeiro, uma manifestao pacfica de professores foi
reprimida com fora desnecessria pelo Batalho de Choque. A polcia usou gs de pimenta, balas
de borracha e bombas de efeito moral de modo indiscriminado contra manifestantes pacficos e
transeuntes, inclusive crianas.
Em 5 de agosto, dia da cerimnia de abertura dos Jogos Olmpicos, no bairro da Tijuca, no Rio de
Janeiro, aconteceu um protesto para chamar ateno sobre os impactos negativos das Olimpadas.
Diferentes unidades foram destacadas para fazer o policiamento do protesto o batalho local da
Polcia Militar, o Batalho de Choque e a unidade de cavalaria , mas a maioria dos policiais no
estava devidamente identificada ou no usava qualquer tipo de identificao.
INSISTINDO NO ERRO:
REPRESSO POLICIAL A
PROTESTOS PACFICOS E
RESTRIES INDEVIDAS
LIBERDADE DE EXPRESSO
Os policiais comearam a intimidar os manifestantes assim que eles chegaram praa onde
aconteceria o protesto, cercando-os e revistando-os sem motivo. Embora o trajeto da marcha
tivesse sido acertado previamente com as autoridades, os policiais impediram a passagem dos
manifestantes sem qualquer razo aparente. Os policiais ento perseguiram alguns manifestantes, que entraram numa padaria, espancando-os e depredando o local. Um adolescente de
17 anos que participou do protesto acompanhado da me foi detido de forma arbitrria e est
sendo acusado de desacato.
Mesmo quando o protesto estava terminando e os manifestantes j se dispersavam, a polcia usou
a fora desnecessariamente e lanou gs lacrimogneo na praa, onde crianas brincavam em
um parquinho. Uma jovem de 19 anos desmaiou por causa do gs e teve que ser hospitalizada.
No mesmo dia, outro protesto pacfico contra os impactos negativos das Olimpadas foi realizado
prximo ao Museu de Artes (MASP) em So Paulo. A maioria dos manifestantes era de adolescentes e estudantes do ensino mdio, inclusive menores de 18 anos. A polcia militar reprimiu o protesto desde o incio usando uma tcnica conhecida como caldeiro de Hamburgo (kettling),
que consiste em cercar e encurralar um grupo de manifestantes por tempo prolongado sem permitir que ningum deixe o caldeiro. Cerca de 100 pessoas foram detidas, a maioria com menos
de 18 anos. A polcia tambm empregou fora desnecessria contra os manifestantes, inclusive
bombas de efeito moral, cassetetes e gs de pimenta.
No dia 12 de agosto, um protesto essencialmente pacfico, organizado principalmente por estudantes, foi realizado no bairro do Meier, no Rio de Janeiro, e o evento foi reprimido com violncia
pela polcia militar, que usou fora desnecessria e excessiva contra os manifestantes, inclusive
bombas de efeito moral, gs lacrimogneo e balas de borracha. Aproximadamente 50 manifestantes foram detidos e um ficou ferido. Mais da metade dos detidos era menor de 18 anos e um
deles era um jornalista independente que cobria a manifestao. Alguns dos detidos esto sendo
investigados com base no Estatuto do Torcedor, que define como crime a prtica de tumulto ou
violncia num raio de 5 quilmetros do local de evento esportivo.7
Durante a passagem da Tocha Olmpica por diferentes regies do pas, vrios protestos foram
reprimidos pela polcia com uso desnecessrio da fora. Em 27 de julho, na cidade de Angra dos
Reis, estado do Rio de Janeiro, manifestaes contrrias ao fechamento de um centro de sade
foram reprimidas com fora excessiva pelo Batalho de Choque, que usou gs lacrimogneo, balas
de borracha e bombas de efeito moral contra os manifestantes. No dia 3 de agosto, em Duque
7 Estatuto do Torcedor, art. 41B, pargrafo 1, inciso I, diz: promover tumulto, praticar ou incitar a violncia num raio de 5.000 (cinco
mil) metros ao redor do local de realizao do evento esportivo, ou durante o trajeto de ida e volta do local da realizao do evento.
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CONCLUSES E
RECOMENDAES
Com o encerramento da Olimpada de 2016,
O aumento acentuado dos homicdios pela polcia, tanto antes quanto durante os Jogos Olmpicos,
a represso aos protestos pacficos, inclusive com restries indevidas dos direitos liberdade
de expresso e manifesto, e a militarizao ainda maior da segurana pblica na cidade do Rio
de Janeiro so os resultados concretos desse megaevento esportivo global. Agora que os olhos
do mundo no esto mais voltados para o Brasil, as vtimas de violaes de direitos humanos e
suas famlias no podem ser abandonadas em sua busca por justia e reparao. As autoridades
brasileiras tm a obrigao de investigar corretamente e levar Justia os responsveis por essas
violaes, bem como garantir que as vtimas tenham acesso Justia e a reparaes adequadas.
Os homicdios decorrentes de intervenes policiais e outros abusos cometidos pelas foras de
segurana devem ser plenamente investigados, e quem quer que tenha cometido uma violao de
direitos humanos deve ser levado Justia. As autoridades precisam assegurar que os militares e os
agentes da Fora Nacional de Segurana destacados para atuar na cidade somente permaneam
nessa funo caso seja necessrio. Alm disso, os militares destacados para desempenhar tarefas
de segurana pblica devem estar subordinados s autoridades civis e sob seu comando, bem
como providos de todas as instrues, treinamentos e equipamentos necessrios para que atuem
com total respeito s leis e normas internacionais relativas ao uso da fora por agentes encarregados
de fazer cumprir a lei.
Violaes de direitos humanos no devem ser varridas para baixo do tapete da Olimpada. A Rio
2016 deixa um legado sombrio para uma cidade em que a marginalizao e a discriminao so
endmicas, com uma abordagem profundamente militarizada da segurana pblica e um histrico
de violaes de direitos humanos. No Rio de Janeiro, a violncia continua fazendo parte do jogo.
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Oferecer apoio psicolgico a todas as vtimas de abusos policiais e a suas famlias, assegurando
o direito a reparaes adequadas, as quais devem incluir indenizao, reabilitao, medidas de
satisfaes e garantias de no repetio.
Assegurar que a Polcia Militar adote e torne pblicos protocolos operacionais para o uso da
fora e de armas de fogo que cumpram as diretrizes e normas internacionais, alm de oferecer
treinamento peridico aos policiais sobre a adoo desses protocolos.
Suspender os policiais militares envolvidos em aes que resultem em mortes at que as investigaes necessrias tenham sido realizadas. Especialmente nesses casos, o policial dever receber apoio psicolgico e treinamento adicional especfico sobre o uso da fora e de armas de fogo.
Assegurar que o Ministrio Pblico cumpra sua funo constitucional de exercer o controle externo da atividade policial, promovendo aes efetivas que monitorem o uso de fora letal pela
polcia.
Incorporar ao direito nacional os princpios e normas internacionais relativos ao uso da fora
na aplicao da lei, principalmente aqueles estabelecidos no Cdigo de Conduta da ONU para
os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei e nos Princpios Bsicos da ONU sobre a
Utilizao da Fora e de Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei.
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ANISTIA.ORG.BR