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RESUMEN
Los desastres de origen natural parecen incrementarse cada da ms en todas partes
del planeta, a su vez los estudios de los fenmenos que amenazan con destruir las
comunidades y sus infraestructuras se realizan desde diferentes disciplinas, algunos
gegrafos han incursionado en este tema por considerarlo dentro del mbito de los
fenmenos espaciales, aunque no se ha profundizado en una de los cuestiones ms
importantes para nuestras sociedades, la vulnerabilidad. En la mayora de los desastres
se ha evidenciado el conocimiento sobre el funcionamiento de los eventos naturales
pero no se conocen
perdidas.
Incursionando en la investigacin sobre vulnerabilidad ante amenazas desde una
perspectiva geogrfica se han realizado diferentes investigaciones partiendo de un tema
particularmente geogrfico: la ocupacin de los territorios. Posteriormente se
caracteriza la poblacin expuesta y potencialmente mas afectada; se trabaja con ella
para diagnosticar sus condiciones sociales, culturales, ideolgicas, econmicas,
polticas e institucionales, el objetivo es reconocer sus potencialidades y dificultades en
el momento de vivir un desastre. Se sabe que muchas comunidades perciben los
espacios y sus peligros a travs de las creencias
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Hasta hace unos aos, se daba ms importancia en las actividades de atencin y ayuda
humanitaria, y se prestaba escasa atencin a los estudios de vulnerabilidad, riesgo y a
las estrategias de prevencin y reduccin de los desastres que, incluso mediante una
sencilla evacuacin, pueden salvar miles de vidas. Actualmente se reconoce cada vez
ms que, si bien es cierto que la atencin de emergencias es necesaria y debe seguir
prestndose, los estudios de la vulnerabilidad y riesgos son actividades decisivas para
formular los programas de prevencin y reduccin de los efectos adversos de las
amenazas y en consecuencia, son fundamentales para permitir un desarrollo
sustentable.
empezado a
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Durante los aos ochentas y noventas la teora sobre los desastre evoluciono de
manera importante donde se aprecia una sntesis donde los fenmenos bio-fsicos y las
condiciones humanas se interrelacionen en el espacio para lograr explicar las
Geografa - Universidad del Cauca
Martha Teresa Martnez Rubiano
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En el mbito de los desastres, cada vez que los eventos son ms devastadores se trata
de explicar desde perspectivas tericas y metodolgicas procedentes de variadas
disciplinas como geologa, la hidrologa, la climatologa, la sociologa, la psicologa, la
antropologa entre otras. Pero, esta evolucin es bsicamente de tipo acadmica, pues
el concepto que tiene la poblacin en general sobre los desastres es elemental y suele
estar relacionado con las concepciones religiosas y culturales, donde estos eventos no
pueden ser interrumpidos y ante su ocurrencia no hay ms que esperar la adversidad y
muchas veces se habla de la mano sabia de la naturaleza.
En los aos noventa Dcada Internacional para la reduccin de los Desastres de origen
Natural, los expertos en desastres aunaron sus esfuerzos para conformar redes e
instituciones de tipo interdisciplinario que asumen la evolucin de la temtica de los
desastres desde los diferentes tendencias para construir una teora consensuada y
coherente con la realidad vivida en los diferentes eventos, la cual permitir prevenir y
atender los desastres de manera ms acertada. En esta ponencia presentaremos las
diferentes tendencias y los conceptos ms aceptados en cuanto a amenaza,
vulnerabilidad y riesgo.
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Las disciplinas aplicadas tambin han realizado investigaciones relacionadas con los
desastres, ampliando su mbito alrededor de la estimacin de los efectos en cuanto a
perdidas y daos. De manera complementaria a los estudios de amenaza que se
desarrollaban en la dcada de los setenta se incluye el concepto de magnitud de los
desastres, no solo en funcin de la dimensin del evento natural, sino tambin de su
potencial destructivo, es decir de sus efectos. Estas disciplinas le dan importancia a los
efectos fsicos sobre las estructuras y asentamientos originando el concepto de
vulnerabilidad, el cual se asocio al de amenaza. En otras palabras, se empez a
evaluar los efectos de los fenmenos naturales en funcin del dao o prdida de las
personas o las estructuras (Cardona y Sarmiento,1990 y Cuny, 1983).
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Esta tendencia es identificada por Garca Acosta (1996), como estructural funcionalista,
en el cual se visualizan los desastres como resultado de la ocurrencia de un fenmeno
natural y su efecto en un ambiente biofsico y humano. Los anlisis realizados de
manera objetiva son presentados segn una probabilidad y traducidos en trminos
cuantitativos como por ejemplo, costos y beneficios, reduciendo sus mltiples
dimensiones ambientales y humanas a la prediccin del evento, su localizacin espacial
y la deteccin de perdidas de vidas y bienes en las comunidades.
Desde mediados del siglo veinte y por los efectos de las guerras se reconoci que las
experiencias y percepciones humanas tienen un importante lugar en los desastres. Para
ese entonces se realizaron algunas investigaciones tanto desde el positivismo de la
escuela anglosajona, los cuales daban continuidad a los estudios de vulnerabilidad de
las ciencias aplicadas, como desde el humanismo europeo cuestionando muchos de los
supuestos implcitos de los estudios naturales y aplicadas, especialmente acerca de la
vulnerabilidad en trminos de prdidas y daos.
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influan en las decisiones que toma la poblacin para que su localidad sea ms segura.
Los estudios de White (1975), mostraron la importancia de las causas humanas de los
desastres y la consecuente variedad de condiciones en que puede presentarse un
evento para generar un desastre. Es decir, las diferencias ambientales, culturales y
socio-econmicas de las comunidades generan diversas visiones de los eventos y
deben establecer pautas de gestin de los riesgos que enfrentan.
Algunos cientficos humanos como Maskrey (1993) y Wilches (1989) entre otros critican
la falta de entendimiento de los estudios de desastres realizados antes de los aos 80 y
90 e introducen conceptos relativos a las respuestas y recuperacin de las
comunidades. Se presentan una lnea que propone algunos criterios para los estudios
sobre desastres como:
Las experiencias deben ser uno de los propsitos principales de la investigacin en
desastres, los mitos y las leyendas de una comunidad reflejan la estructura de la
experiencia.
No debera existir ningn criterio de precisin absoluto, sino que los desastres estn
en funcin de su origen y el contexto ambiental, cultural y poltico econmico de la
comunidad afectada.
No se necesitan definir trminos de manera precisa antes de empezar a estudiar un
evento de desastre y sus efectos.
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Otros investigadores buscan las causas de los desastres en teoras sociales basados
situaciones crticas como la marginalidad y la dependencia (Susman y Wisner 1984).
Se plantea la vulnerabilidad como la capacidad de recuperacin de un desastre en
funcin de las condiciones sociales, econmicas, polticas e institucionales de la
poblacin. Inicialmente bajo la influencia de corrientes radicales estos investigadores
muestran en sus estudios el contraste entre los pases ricos y pobres. Los estudios
realizados en Asia y Amrica Latina demostraron que a partir de procesos sociales,
econmicos y polticos identificables, las comunidades viven en un estado de pobreza
como asentamientos ubicados en lugares inseguros, bienes de subsistencia, carencia
de servicios sociales bsicos como educacin y salud, adems de la discriminacin
social y poltica por parte de los gobiernos locales, lo cual define una alta vulnerabilidad
inherente a las comunidades. Bajo esta visin critica, el concepto de vulnerabilidad se
define en funcin de las condiciones sociales de la comunidad, en discordancia con los
inventarios de perdidas y daos realizados desde las ciencias aplicadas. Segn
Maskrey (1998), a partir de estas visiones, los desastres empezaron a identificarse
tanto con los riesgos, como con la vulnerabilidad, la cual se asocio con determinados
procesos de cambio en las comunidades. De esta manera los estudios de desastres
han ampliado sus conceptos derivados de las tendencias naturales y aplicadas
complementndolos con los generados en las teoras humanas, creando marcos
conceptuales ms complejos.
Teniendo en cuenta las confusiones conceptuales y ante necesidad de tener claridad
para ser aplicada a los desastres que da a da son de mayor amplitud, las Naciones
Unidas lograron que en los aos 90s declarados como Decenio Internacional para la
Reduccin de los Desastres Naturales (UNDRO 1989), los cientficos y planificadores
de diferentes disciplinas en todo el mundo trabajaran conjuntamente para crear teoras,
modelos metodolgicos y acciones que conlleven a explicar y comprender la ocurrencia
de los desastres generando una prctica institucional y comunitaria que permita
minimizar el impacto psico-social y cultural de las personas afectadas sin dejar de lado
Geografa - Universidad del Cauca
Martha Teresa Martnez Rubiano
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Algunos de los modelos planteados son los de presin y liberacin( Blaike, et al 1994)
y el de las escalas fractales(Maskrey 1998 y Mandelbrot, B.1982) que plantean
interrelaciones de las diferentes dimensiones de los desastres. El modelo presin
liberacin propone que los estudios de desastres se basen en la vulnerabilidad socioeconmica y poltica, es decir en los efectos sobre tales procesos a partir de una
amenaza. La base de la propuesta de la presin y la liberacin, es que los eventos de
desastres son la interaccin de dos fuerzas opuestas: los componentes que generan
vulnerabilidad y la presencia de una amenaza. La liberacin se lograra con la reduccin
de la presin, al modificar favorablemente los componentes de la vulnerabilidad.
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Martha Teresa Martnez Rubiano
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mltiples
Por lo tanto, las metodologas para estimar estas variables, deben ser igualmente
complejas. Debe existir un estudio de orden estrictamente cientfico y un estudio
humanista teniendo en cuenta la subjetividad y la comprensin para despus
conjugarlos y presentar alternativas con propsitos de prevencin de los desastres. La
cartografa por ejemplo, es un producto de los estudios de amenazas, vulnerabilidades
y riesgo, debe integrar herramientas como los sistemas de informacin geogrfica y la
cartografa social, de igual manera el anlisis de vulnerabilidad debe interrelacionar
informacin de tipo ambiental, geogrfico, social, econmico, poltico, tcnico y
psicolgico entre otras.
que
se
interrelacionan
creando
intensidades
excepcionales,
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Las amenazas pueden tener un origen natural cuando son fenmenos de la dinmica
de la superficie terrestre donde habita la poblacin, la cual no interviene en su
manifestacin; tambin puede tener un origen socio-natural cuando corresponden a
fenmenos naturales inducidos o acelerados por las actividades de la sociedad y un
origen antrpico-contaminante cuando se alteran peligrosamente los elementos de la
naturaleza. En trminos generales las amenazas son complejas y sus eventos
difcilmente se pueden aislar unos de otros, pues su ocurrencia, como una serie variable
no obedece a ningn orden establecido, por tanto es necesario realizar un complicado
seguimiento y una continua planificacin.
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alternativas de acuerdo con los escenarios, dando prioridad a los desequilibrios del
ambiente y de la sociedad.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Blaikie, p. T. Cannon, I. Davis y B. Wisner, 1996. Vulnerabilidad, El entorno social,
poltico y econmico de los desastres, La RED, Red de Estudios Sociales en
Prevencin de Desastres en Amrica Latina, p.197.
Burton, I., R. Kates y G. White, 1978. The environment as Hazard. Oxford University
Press, New York,
Cardona, O. Y Sarmiento, J. 1990. Anlisis de vulnerabilidad y evaluacin de riesgo
para la salud de una poblacin en caso de desastre, Cruz Roja, Bogot. Colombia.
Cruz Roja Colombiana. 2006. Informe de los Desastres
Cruz Roja Internacional. 2006. Informe Mundial de los Desastres
Cuny, F. 1983 . Desastres y desarrollo, Oxford University, New York.
Garca Acosta, Virginia. 1996. Historia y Desastres en Amrica Latina, Vol.1, LA
RED/CIESAS, Tercer Mundo Editores, Bogot.
Haggett, Peter, 1994. Geografa, Una sntesis moderna, Ediciones Omega, Barcelona,
capitulo 6 Incertidumbres y riesgos, p. 121-143.
Lavell, A. y
Ponencia
University of