SOCIEDADE DE ENSINO SUPERIOR DO PIAU - SSP

FACULDADE RAIMUNDO S R.S

CURSO: BACHARELADO EM DIREITO

MARCOS VINICIO SERAFIM DE LIMA

A NEOESCRAVIDO NO BRASIL CONTEMPORANEO E AS

POLTICAS PBLICAS DE ERRADICAO AO TRABALHO
ESCRAVO

PICOS - PI
2016

MARCOS VINICIO SERAFIM DE LIMA

A NEOESCRAVIDO NO BRASIL CONTEMPORANEO E AS

POLITICAS PBLICAS DE ERRADICAO AO TRABALHO
ESCRAVO

Pr-Projeto de Pesquisa apresentado ao curso de Direito

da Faculdade Piauiense - FAP, como requisito avaliativo da
disciplina Antropologia Jurdica.

PICOS - PI
2016
1

SUMRIO
1. INTRODUO...................................................................................................... 03
2. JUSTIFICATIVA .................................................................................................. 04
3. OBJETIVO ........................................................................................................ 05
3.1 OBJETIVO GERAL .....................................................................................05
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ......................................................................05
4. TEMA .................................................................................................................06
5. PROBLEMA ......................................................................................................06
6. METODOLOGIA ................................................................................................07
7. REFERENCIAL TERICO ................................................................................08
7.1 Conceituao ............................................................................................ 08
7.2 O Antigo e o Novo Sistema Escravista no Brasil ...................................08
7.3 Legislao Brasileira Pertinente ao Trabalho Escravo ..........................09
7.4 Politicas de Erradicao ao Trabalho Escravo ......................................11
7.4.1 Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo .........11
7.4.2 LISTA SUJA DO Ministrio do Trabalho e Emprego ...........12
7.4.3 - Portaria n 265 / MTE, de 6 de junho de 2002 .........................12
7.5 Emenda a Constituio n 81/2014..........................................................13
8. BLIBLIOGRAFIA ...............................................................................................14

1. Introduo
Desde sempre o trabalho condio imprescindvel na realidade de
subsistncia do ser humano e com o passar dos tempos passou apresentar papel
cada vez mais importante, atuando como protagonista na vida dos cidados, j que
ocupa o centro do nosso dia.
Com o decorrer dos anos o Direito do Trabalho tem acompanhado tal
evoluo de maneira evidente, tornando-se um instrumento social fundamental, por
sua funo consideravelmente protetora.
Embora, nos ltimos anos, o Brasil tenha conseguido perpetrar inmeros
avanos no que concerne ao direito do trabalhador, ainda assim, o pas convive com
uma das praticas mais antigas de desrespeito a esses direitos. A cultura escravocrata
permanece completamente viva no Brasil.
O trabalho escravo um complexo problema social, uma vez que afronta os
principais direitos humanos, dentre eles o da liberdade, o da igualdade e o da
dignidade da pessoa humana.
Com efeito, a prtica do trabalho escravo determinada pelo capitalismo
selvagem e pelo poder patronal que domina a pessoa do trabalhador, principalmente
quando se trata de pessoa de pouca ou nenhuma instruo, que comercializa sua
fora de trabalho para obter o mnimo necessrio para o sustento, ludibriado pela
promessa de dias melhores.
Visto o descontentamento Estatal e social no que diz respeito ao tema notase, cada vez mais, nimos inclinados no apenas ao combate, mas erradicao do
trabalho escravo. Contudo os obstculos encontrados nessa jornada no so poucos,
falta de fiscalizao, falhas na legislao brasileira, dentre outros auxiliam a
continuidade dessa prtica.
Em razo da incidncia social do tema e sua consequente relevncia, o
presente trabalho prope uma breve anlise sobre A neoescravido no Brasil
contemporneo e as polticas pblicas de erradicao ao trabalho escravo.
Busca-se com o estudo uma anlise da realidade brasileira na esfera da explorao
do trabalho escravo, prtica execrada por grande parcela da populao, no entanto,
ainda vigorante no pas.
3

2. Justificativa
O trabalho escravo um dos mtodos mais indignos de explorao humana,
repudiado por grande parte da populao nacional, no entanto, ainda em vigor no
nosso pas.
A preocupao dos cidados com o tema em tela algo no muito recente,
contudo, bastante receado visto ser matria complexa e repercutir diretamente na
esfera de um direito fundamental do cidado, qual seja, o direito liberdade.
A confusa apreciao do tema pela sociedade, que em geral associa o
trabalho escravo exclusivamente ao conceito de pessoas mantidas presas ao trabalho
e foradas a trabalhar por pessoas armadas, nos evidencia uma necessidade de
esclarecimento social quanto ao tema. Preocupamo-nos em aclarar tal instituto, com
fim de esclarecer o entendimento do trabalho escravo, como prtica bem mais
complexa, que envolve desde empresrios escravistas a falhas exorbitantes na
prpria legislao brasileira.
Em razo da nfase do tema a mbito nacional, em funo da recente
reforma Constituio decorrente da emenda constitucional n 81/2014, que prope o
confisco de propriedade em que forem encontrados casos de escravido, buscamos
um estudo aprofundado da questo com o intuito auxiliar a sociedade, que cultiva
verdadeiro sentimento de incerteza e inquietao, no que diz respeito matria,
vislumbrando com o estudo um adequado entrosamento social com o tema.
O presente trabalho pretende analisar a realidade brasileira quanto ao
trabalho escravo. Utilizramo-nos de uma avaliao critica da atual conjuntura
brasileira no que diz respeito ao tema, de modo que possamos esclarecer como se
encontra o Brasil no mbito do combate ao trabalho escravo.
Por conseguinte, o interesse pelo tema justificado pela importncia prtica
do tema em razo da sua pertinncia e ocorrncia na atualidade, de modo que, sua
relevncia se comprova na necessidade de uma breve conscientizao social. Ao
mesmo tempo, almejamos com este estudo desenvolver futura ferramenta de
fundamentao no que for relacionado erradicao do trabalho escravo no nosso
pas.

1.

Objetivos

3.1

Objetivo Geral:

i.Analisar a realidade do trabalho escravo no Brasil contemporneo.

3.2 Objetivos Especficos:

ii.

Verificar a evoluo do antigo ao novo sistema de escravido no Brasil;

iii.

Analisar a legislao brasileira pertinente ao trabalho escravo, bem como seus

conflitos e violaes;
iv.

Examinar a Emenda Constitucional n 81/2014;

v.

Conhecer as medidas governamentais no sentido da erradicao ao trabalho

escravo no Brasil.

4. Tema

i.

A neoescravido no Brasil contemporneo e as polticas pblicas de

erradicao ao trabalho escravo.

5. Problema

i.

Qual a realidade do trabalho escravo no Brasil contemporneo?

6. METODOLOGIA
O presente estudo adotar como metodologia a pesquisa bibliogrfica.
Utilizar-se- fontes seguras tais como, legislao, doutrina, peridicos cientficos,
stios da internet e ainda materiais espordicos que abranjam o tema e que possam
agregar valor pesquisa. Deste modo, ser possvel reunir fragmentos que auxiliaro
no melhor desenvolvimento do trabalho, deixando-o mais claro e rico em detalhes.
Como bem assegura Marina de Andrade Marcone e Eva Maria Lakatos o
levantamento bibliogrfico:

[...] o levantamento de toda a bibliografia j publicada, em forma de

livros, revistas, publicaes avulsas e imprensa escrita. Sua finalidade
colocar o pesquisador em contato direto com tudo aquilo que foi
escrito sobre determinado assunto (2011, p.44).

Realizar-se- o levantamento bibliogrfico no que diz respeito realidade

brasileira no mbito do trabalho escravo, com enfoque nas praticas escravistas e
demais pontos importantes, bem como a Emenda Constituio n 81/2014 e demais
medidas governamentais no combate ao trabalho escravo, para que se possa ter um
aprofundamento e consequente domnio desses contedos.
Segundo Menga o estudo qualitativo o que se desenvolve numa situao
natural; rico em dados descritivos, tem um plano aberto e flexvel, e focaliza a
realidade de forma aberta e contextualizada (1986, p. 18).
Como bem caracteriza Antonio Heriques e Joo Bosco Medeiros o mtodo
observacional possibilita alcanar elevado grau de preciso nas cincias sociais, e
ainda o mtodo comparativo visa ressaltar diferenas e similaridades entre indivduos
e fenmenos submetidos a comparaes (2011, p. 25). Utilizramo-nos como meios
tcnicos o mtodo observacional, cumulado com o mtodo comparativo, com o intuito
de garantir preciso e objetividade no estudo dos fatos sociais.
O enfoque da pesquisa ser o qualitativo, permitindo assim a anlise do
trabalho escravo como realidade de diversos trabalhadores brasileiros, que
encontram-se privados de um dos mais importantes direitos da pessoa humana: a
liberdade. Como bem disse Carr No tenho medo que meu tema possa, em exame
mais detalhado parecer trivial. Receio apenas que eu possa parecer presunoso por
ter levantado uma questo to vasta e to importante. (1985, p.12).
7

7. REFERENCIAL TERICO

7.1 Conceituao

Podemos afirmar que em 1888, ao assinar a Lei urea, a princesa Isabel

acabou apenas com o amparo legal escravido, visto que o trabalho escravo
continua sendo uma realidade para muitos trabalhadores brasileiros.
De acordo com Organizao Internacional do Trabalho, (OIT), trabalho
escravo aquele de carter degradante, realizado sob ameaa ou coero e que
envolve o cerceamento de liberdade.
O trabalho forado pode ser definido como gnero, da qual trabalho escravo
espcie. Existem diversas modalidades de trabalho forado, no entanto observa-se a
existncia de duas caractersticas em comum a todas elas: o uso da coao e a
negao da liberdade. No Brasil, o trabalho escravo resulta da soma do trabalho
degradante com a privao de liberdade. Na maioria das vezes o trabalhador
aprisionado por dvidas, tem seus documentos retidos, levado a um local isolado
geograficamente que impede o seu retorno para casa ou no pode sair de l,
impedido por seguranas armados.
No Brasil a prtica trabalhista em reas afastadas, tal como o aliciamento
coercitivo dos trabalhadores denominado trabalho escravo; todas as situaes que
envolvam este termo pertencem ao mbito das convenes sobre trabalho forado da
OIT. O termo trabalho escravo se refere condies degradantes de trabalho aliadas
impossibilidade de sada ou escape das fazendas em razo de dividas fraudulentas
ou guardas armados.

7.2 O Antigo e o Novo Sistema Escravista no Brasil

O Brasil teve sua histria manifestamente marcada pela escravido. Podemos

dizer que o escravismo figura como parte constitutiva da prpria sociedade brasileira.
De acordo com Stuart Schwartz:

A natureza predominante e perniciosa da escravatura como sistema

social e econmico, e que com uma estrutura que, enquanto
permaneceu vigorosa, determinou os contornos de todos os outros
aspectos da vida Brasileira. Com efeito, analisar a historia da
8

escravido Brasil trabalhar com a prpria historia do Brasil (2001, p.

39).

No que diz respeito ao antigo sistema escravista, temos como principal

caracterstica o direito de propriedade de uma pessoa sob outra. Como bem
caracterizou Paul Lovejov, em relao ao antigo sistema escravocrata:

[...] a escravido foi uma forma de explorao com caractersticas

especficas. Os escravos eram uma propriedade do seu senhor [...]
eram estrangeiros alienados pela sua origem ou dos quais, por
sanes judiciais ou outras, se retirava a herana social que lhes
coubera ao nascer. A coero podia ser usada vontade pelo senhor
de escravo. Pois a fora de trabalho do escravo estava completa
disposio de um senhor. No tinham direito a sua prpria sexualidade
e nem s suas prprias capacidades reprodutivas. A condio de
escravo era herdada a no ser que fosse tomada alguma medida para
modificar essa situao (2002, p. 29).

O novo sistema escravista se diferencia do antigo principalmente no que diz

respeito forma de imposio para tal explorao:

A escravido contempornea diferente daquela que existia at fins

do sculo XIX, quando o Estado garantia a compra e venda de
pessoas humanas como atividade legal, atualmente, tal tipo de relao
no tem apoio na lei, mas no uso da fora, do poder policial e da
influncia social em mbito local (CPT, 1999, p. 68).

De acordo com Jose de Souza Martins:

Quando se fala em escravido hoje em dia, geralmente as pessoas

supem que se trata de escravido parecida com do escravo negro
que existiu at o sculo XIX. Mas ela e bem diferente. Em alguns
aspectos bem pior. [...] Naquela poca, o escravo era imobilizao
de capital, tinha preo de mercado e frequentemente havia sido
comprado por seu senhor (1999, p, 158).

7.3 Legislao Brasileira Pertinente ao Trabalho Escravo:

A Consolidao das Leis Trabalhistas, principal instituto normativo voltado s

relaes de trabalho no Brasil, em seus art. 382 a 390 disciplinam diversas formas de
regulao do vnculo laboral, a fim de garantir direitos indispensveis dignidade do
9

trabalhador. Por exemplo, o art. 389 da CLT afirma que: Entre 2 (duas) jornadas de
trabalho, haver um intervalo de 11 (onze) horas consecutivas, no mnimo, destinado
ao repouso. Nota-se, contudo, a grande incoerncia no que diz respeito realidade
dos trabalhadores em situao anloga a de escravo.
A definio legal do que escravido contempornea est detalhada no artigo
149 do Cdigo Penal Brasileiro, que foi atualizado em 2003. O artigo 149 do Cdigo
Penal, conforme Lei N 10.803, de 11 de dezembro de 2003, disciplina in verbis:

Art. 149 - Reduzir algum condio anloga de escravo, quer

submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer
sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo,
por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com
o empregador ou preposto:
Pena: recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena
correspondente violncia.
1. Nas mesmas penas incorre quem:
I - cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do
trabalhador, com o fim de ret-lo no local do trabalho;
II mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de
documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo
no local de trabalho.
2. A pena aumentada de metade, se o crime cometido:
I - contra criana ou adolescente;
II - por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem.

Segundo Angela de Castro Gomes, professora do Departamento de Histria da

Universidade Federal Fluminense e do Centro de Pesquisa e Documentao em
Histria Contempornea do Brasil, a lei nmero 10.803, que definiu a nova redao
do artigo 149, foi resultado de um processo coletivo no qual participaram pessoas de
diferentes reas preocupadas com o combate a esta grave violao de Direitos
Humanos.
A matria constitucional inerente ao tema encontra-se no art. 5 da
Constituio Federal, que afirma: Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos Brasileiros e os estrangeiros residentes no Pas
a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade. Ainda preceitua em seu inciso III que: Ningum ser submetido
tortura nem a tratamento desumano ou degradante. Contudo, a submisso ao

10

trabalho escravo configura violao expressa ao direito de liberdade, igualdade e

dignidade de tais trabalhadores.
7.4 Politicas de Erradicao ao Trabalho Escravo

7.4.1 Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo

O Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo foi elaborado pela

Comisso do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, constituda pela
Resoluo n 05, de 2002, do Conselho, e lanado pelo Presidente Lus Incio Lula
da Silva em 11 de maro de 2003.
A sua premissa bsica a de que a eliminao do trabalho escravo constitui
condio bsica para o Estado Democrtico de Direito, o que fundamentou a deciso
do governo de eleger como uma de suas principais prioridades a erradicao de
todas as formas contemporneas de escravido. O seu objetivo a apresentao de
medidas a serem cumpridas pelos diversos rgos dos Poderes Executivo, Legislativo
e Judicirio, pelo Ministrio Pblico e, at mesmo, por entidades da sociedade civil
brasileira, e ele foi dividido em aes gerais e aes especficas, com a descrio da
proposta a ser implementada, os rgos responsveis pela sua implementao e um
prazo para cumprimento.
O Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo, apresenta uma srie
de medidas a serem tomadas das quais destaca-se:
I. priorizar como metas do governo a erradicao e a represso ao
trabalho escravo;
II. incluir as principais cidades de emigrao de mo-de-obra escrava
no programa do governo federal Fome Zero como forma de melhorar
as condies de subsistncia do trabalhador e de sua famlia;
III. aumentar a pena dos crimes de sujeio de algum condio
anloga de escravo e de aliciamento, alm de incluir tais prticas
penais entre o rol dos crimes hediondos;
IV. aprovar a PEC 438/2001 que altera o art. 243 da Constituio
Federal, passando a autorizar a expropriao de terras onde forem
encontrados trabalhadores submetidos a condies anlogas de
escravo;
V. aprovar o Projeto de Lei n. 2.022/1996, que probe a contratao
pelos rgos pblicos, bem como entidades da administrao pblica,
empresas e estabelecimentos que utilizem direta ou indiretamente
mo-de-obra escrava;

11

VI. impedir a obteno e manuteno de crdito rural e de incentivos

fiscais junto s agncias de financiamento quando comprovada a
utilizao de trabalho escravo ou degradante;
VII. criar e manter banco de dados com informaes para identificar
empregado e empregadores envolvidos, locais de aliciamento e
ocorrncia do crime e identificar se os imveis esto em rea pblica
ou particular, se produtiva ou no a terra;
VIII. melhorar a estrutura administrativa do grupo de fiscalizao
mvel;
IX. melhorar a estrutura administrativa da ao policial;
X. melhorar a estrutura administrativa do Ministrio Pblico Federal e
do Ministrio Pblico do Trabalho;
XI. implementar poltica de reinsero social dos trabalhadores
libertados de forma que eles no voltem a ser escravizados;
XII. contemplar as vtimas com seguro desemprego e outros
benefcios sociais em carter temporrio;
XIII. implantar a Justia do Trabalho itinerante nas cidades de
imigrao nos estados do Par, Mato Grosso e Maranho;
XIV. informar aos trabalhadores sobre seus direitos e sobre a
utilizao de mo-de-obra escrava, atravs dos meios de
comunicao local, regional e nacional;
XV. incluir o tema de direitos sociais nos parmetros curriculares
nacionais.

Muitas das propostas j foram e esto sendo executadas. Porm, algumas

medidas, cujo prazo para a realizao previsto no plano foi curto, por tratar de matria
emergencial, no foram executadas.
7.4.2 LISTA SUJA do Ministrio do Trabalho e Emprego:

Em novembro de 2003, o Ministrio do Trabalho e Emprego, atendendo a

compromisso firmado no Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo,
editou uma lista com o nome de empresrios e empresas que utilizam mo-de-obra
escrava. O objetivo informar aos rgos pblicos, entidades civis e sociedade
como um todo, sobre a forma de trabalho utilizada nestas propriedades durante o
desenvolvimento de suas atividades econmicas.
Em outubro de 2004, o Ministro do Trabalho e Emprego Ricardo Berzoini
assinou portaria que criou o cadastro dos empregadores que tenham mantido
trabalhadores em condies semelhantes de escravo.

7.4.3 Portaria n 265 / MTE, de 6 de junho de 2002:

A Portaria estabelece normas para a atuao dos Grupos Especiais de
Fiscalizao Mvel GEFM, que so compostos por auditores-fiscais do trabalho e
12

tm a finalidade de combater o trabalho escravo, forado e infantil.

7.5 Emenda Constituio n 81/2014:

A Emenda Constituio n 81/2014 altera o art. 243 da Constituio Federal

para dispor sobre o confisco do imvel rural em que for constatada a explorao de
trabalho escravo. Da mesma forma, pela citada emenda, sero confiscados todos os
bens de valor econmico apreendidos em decorrncia da explorao do trabalho
escravo. Em ambos os casos, a expropriao prescindir de qualquer indenizao.
Embora abolido formalmente, o crime de escravido continua acontecendo, e a
EC n 81/2014 surge como uma maneira eficaz de combat-lo, j que ameaa o bem
mais valoroso do empregador escravocrata: seu patrimnio.

13

8. BIBLIOGRAFIA
BRASIL. Ministrio Pblico da Unio. Procuradoria Geral do Trabalho. Revista do
Ministrio Pblico do Trabalho. ed. especial. Trabalho escravo. ano XIII. n. 26.
a

Braslia: LTr, 2003 .

BRASIL. Presidncia da Repblica. Plano nacional para a erradicao do trabalho
escravo. Braslia, DF, 11 mar. 2003. Braslia: OIT, 2003b.
CARRION, V. Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho. 28. ed. atual.
por Eduardo Carrion. So Paulo: Saraiva, 2003.
CONSOLIDAO DAS LEIS TRABALHISTAS DO BRASIL
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
CPT -. Trabalho Escravo no Brasil Contemporneo. So Paulo: Edies Loyola, 1999,
p. 68.
HENRIQUES, Antonio; MEDEIROS, Joo Bosco. Monografia no curso de

direito:

como elaborar o trabalho de concluso de curso (TCC). 7. ed. - So Paulo: Atlas,

2010.
LAKATOS, Eva Maria; MARCONE, Marina de Andrade. Metodologia Cientfica. _ ed.
So Paulo: Atlas, 2010.
LOVEJOY, Paul E. A Escravido na frica? uma histria de suas transformaes. Rio
de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
MARTINS, Jos de Souza, A escravido nos dias de hoje e as ciladas da
interpretao, In: Trabalho escravo no Brasil contemporneo. So Paulo: Loyola,
1999.
MARTINS, J. S. A sociedade vista do abismo: novos estudos sobre excluso, pobreza
e classes sociais. Petrpolis, RJ: Editora Vozes, 2002.
ORGANIZAO

INTERNACIONAL

DO

TRABALHO.

Guia

de

Normas

Internacionais do Trabalho OIT.pdf; Relacao das Convenes da OIT.pdf. Guia

de normas internacionais do trabalho; Relao das convenes da OIT. Braslia, 27
de mar. 2004. 1 CD-ROM; (3.551.232 bytes). Adobe Acrobat Document.
ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO; ONG REPRTER BRASIL.
Guia.exe. Campanha nacional para erradicao do trabalho escravo guia para
jornalistas. [Braslia], 24 maio. 2004. 1 CD-ROM; (7.575.552 bytes). Macromedia
Flash Player 6.0.

14

ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Los convnios fundamentales

de la Organizacion Internacional del Trabajo. Genebra: OIT, 2003.
ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. No ao trabalho escravo.
Relatrio global do seguimento da declarao da OIT relativa a princpios e
direitos fundamentais no trabalho. Relatrio I (B). Conferncia internacional do
trabalho; 89 reunio 2001. Braslia: OIT, 2002.
ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. FORZADOS a trabajar.
Genebra: Programa InFocus para la promocion de la declaracion, 2001. 1 filme (32
min): son., color.; 16mm.
SCHWARTZ, Stuart. Escravos roceiros e rebeldes. Bauru: Ed. Universidade do
Sagrado Corao, 2001.

15