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ASAMBLEA NACIONAL

Comisin Permanente de Ambiente, Recursos


Naturales y Ordenacin Territorial

Subcomisin de Preservacin de la Diversidad


Biolgica y Equilibrios Ecolgicos

Ley Orgnica del


Ambiente

2006

ASAMBLEA NACIONAL
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Preservacin de la Diversidad Biol
Biolgica y Equilibrios Ecol
Ecolgicos

LEY ORGNICA DEL AMBIENTE

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Antecedentes:
-

Nivel Internacional
a)
b)

Proceso evolutivo de los


Derechos Humanos .
Desarrollo de los Derechos
Ambientales

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Nivel Nacional (Orden Interno)


a)
Constitucin de la Repblica
de Venezuela (1961).
b)

Ley Orgnica del Ambiente (1976).

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c)

Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999).
Derechos Ambientales:
Artculos

127,128 y 129

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Ley Penal del Ambiente: Ley Penal en

blanco.

REFLEXIN
El profundo proceso de cambio que oper en el
uso intensivo de reas del territorio nacional y
el aprovechamiento desmedido de los recursos
naturales gener la aparicin o magnificacin
de graves problemas ecolgicos.

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ESTRUCTURA DE LA LEY
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Objeto de la Ley (Artculo 1)
Gestin del Ambiente (Artculo 2)
Definiciones: Ambiente
Principios Fundamentales de la Gestin para
la Conservacin del Ambiente (Artculos 4 y 7)
Declaratoria de orden pblico, utilidad pblica
e inters general
Alcance de los Objetivos

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TTULO II. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL


Suprema Direccin de la Poltica Ambiental
Nacional. (Artculo 10)
Autoridades Ambientales: Nacional, Estadal y
Municipal. (Artculos 13, 15, 17 y 18 (Agenda 21,
Cap.28))
Instancias Regionales, Estadales y Locales de
Coordinacin.
rganos de Defensa Ambiental: Autoridades
Ambientales y el Poder Ciudadano. (Artculo 20)
Consejo Nacional del Ambiente. (Artculo 25)

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TTULO III. DE LA PLANIFICACIN AMBIENTAL


Lineamientos para la Planificacin. (Artculo
28).
Suprema Autoridad: El (La) Presidente (a).
Insercin de la Dimensin Ambiental en el
Proceso de Desarrollo Integral y Sustentable.
Elaboracin o Adecuacin de los Planes de
Desarrollo Econmico y Social. (Artculo 31).
Instrumentos para la Planificacin Ambiental.
(Artculos 3337).
Mecanismos
de Elaboracin, Ejecucin
y Revisin de Planes (Artculos 3846):
Plan Nacional del Ambiente. (Artculo 38).

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TTULO IV. DE LA EDUCACIN AMBIENTAL Y LA


PARTICIPACIN CIUDADANA

Objeto (Agenda 21, Cap.28), Obligatoriedad de


la Educacin. Ambiental. (Artculos 47 y 49).

La Educacin Ambiental en los Sistemas


Formal y no Formal. (Artculos 50 y 51).

Derecho y Deber a Participar en la Gestin


Ambiental. (Artculo 55) (Agenda 21)

Mecanismos de Participacin. (Artculo 56).

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/IV
Participacin de los Pueblos Indgenas y
Comunidades Locales. (Artculo 57) Ppio. 22,
Ro 1992.

Derecho y Deber de Denunciar Agresiones al


Ambiente.(Artculo 59).
Descentralizacin y Transferencia a las
Comunidades de los Servicios Concernientes a
la Gestin Ambiental. (Artculo 60).
De los Grupos Principales: Gestin Ambiental
Compartida. (Artculo 61). Principio 20 y 21 de
la Declaracin de Ro, 1992.

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TTULO V. DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA


DIVERSIDAD BIOLGICA

Lineamientos para la Conservacin de los


Recursos Naturales y la Diversidad Biolgica:
(Artculo 62).
Valoracin Econmica de la Diversidad
Biolgica los Recursos Naturales y dems
Elementos del Ambiente (Artculo 64).
Servicios Ambientales de la Diversidad
Biolgica y dems Recursos Naturales.
(Artculo 65).

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/V

Prohibicin o Restriccin Parcial o Total de


Actividades, sin Derecho a Indemnizacin.
(Artculo 67).
Principio Precautorio (Principio 15 de la
Declaracin de Ro, 1992). (Artculo 68).
Prioridad de Proteccin. (Artculo 69).

Planes de Manejo. (Artculo 70).

Libre Aprovechamiento. (Artculo 74).

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TTULO VI. CALIDAD AMBIENTAL


Gestin de la Calidad Ambiental. Alcance.
(Artculo 77).

Del Agua, Atmsfera y Suelo.


De las Actividades Capaces de Degradar el
Ambiente. (Artculo 92).
De la Evaluacin de Impactos Ambientales
(Ppio. 17 Declaracin de Ro, 1992): Estudio de
Impacto Ambiental y Sociocultural. (Artculo
95).

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TTULO VII. DE LA INVESTIGACIN E


INFORMACIN AMBIENTAL
Derecho a la Informacin Ambiental.Ppio. 10
Declaracin de Ro,1992.
Sistema de Informacin Ambiental adscrito al
MARN. (Artculo 98).
Suministro de Informacin. (Artculo 100).
Acceso a la Informacin Ambiental. (Artculos
103, 105).
Promocin de la Difusin y Divulgacin de la
Informacin. (Artculo 105).
Incentivos y Reconocimientos. (Artculo 106).
Orientacin de los Estudios e Investigaciones.
(Artculo 109).

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TTULO VIII. CONTROL AMBIENTAL


El Control a travs de la Autoridades
Ambientales. (Artculo 110).
Derecho y Deber de participar en el Control
Ambiental: Corresponsabilidad del Control.
(Artculo 111).
Bases e Instrumentos del Control Previo
Ambiental. (Artculos 115 116).
Afectacin Tolerable. (Artculo 117).
Garantas Ambientales. (Artculo 120).
Procedimientos Administrativos y Normas
Ambientales. (Artculos 122 y 123).

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...VIII

Control Posterior Ambiental. (Artculo 127).


Mecanismos del Control Posterior. (Artculo
128).
Vigilancia Ambiental por la Poblacin
Sistema Nacional de Control Ambiental.
(Artculo 130).
Autogestin Ambiental. (Artculo 133).

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TTULO IX. INCENTIVOS ECONMICOS Y


FISCALES.

Los Incentivos. (Artculo 136) Ppio. 16


Declaracin de Ro, 1992 .
Fines de los Incentivos. (Artculo 137).
Identificacin de los Incentivos. (Artculo 138).
Exoneraciones.
Incentivos Estadales y Municipales. (Artculo
140)

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TTULO X. MEDIDAS Y SANCIONES


AMBIENTALES.
Penas

(Artculos 141 y 145) y Multas


(Artculos 141 y 147) .

Medidas.

(Artculo 142).

Graduacin

143).

Valoracin

de Medidas Reparatorias. (Artculo

del Dao. (Artculo 148).


Sanciones Accesorias. (Artculo 149).

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.....X
Medidas

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Preventivas. (Artculo 150).

Imputacin

de los Costos y Gastos por Infraccin.


(Artculo 151) Ppio. 16 Declaracin de Ro, 1992 (El
que contamina paga).

La

Informacin Falsa.(Artculo 152).

La

Accin Civil (Artculo 153) y la Responsabilidad


Civil (Artculos 159 y 160)

La

Prescripcin. (Artculos 154 y 155).

Determinacin

161).

de la Cuanta: Experticia. (Artculo

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TTULO XI. FONDO AMBIENTAL

Objeto (Artculo 163) y Patrimonio (Artculo


164).
Orientacin del Financiamiento. (Artculo 166).
Competencia. (Artculo 168).
Atribuciones del Directorio. (Artculo 171).
Funciones del Presidente. (Artculo 172).

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TTULO XII. DE LA JURISDICCIN ESPECIAL


PENAL AMBIENTAL

Creacin. (Artculo 173).


Organizacin, Composicin y Funcionamiento.
(Artculo 174).
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN FINAL

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GRACIAS POR SU
ATENCIN.

NECESIDADES
HUMANAS
EMERGENTES

DECLARACIN UNIVERSAL
DERECHOS HUMANOS
1948

PACTO
INTERNACIONAL
D CIVILES / POLTICOS
1966

MOTIVACIN

CONVENCIN
AMERICANA
D HUMANOS

CARTA AFRICANA
D HOMBRE / PUEBLOS

CONVENCIN
EUROPEA
D HUMANOS

DERECHO AL
AMBIENTE

AGENDA 21

EVOLUCIN
DE LOS
D
AMBIENTALESCONFERENCIA

DESARROLLO
SUSTENTABLE

DIVERSIDAD
BIOLGICA

CAMBIO
CLIMTICO

O.N.U.
MEDIO AMBIENTE
HUMANO.

CONFERENCIA
O.N.U
ESTOCOLMO
MEDIO AMBIENTE
1972
Y DESARROLLO
BRASIL
1992
LIBERTAD

PRINCIPIO 1
D HUMANO

IGUALDAD
VIDA ADECUADA

AMBIENTE
DE
CALIDAD

DECRETOS CONSERVACIONISTAS
LIBERTADOR

REFORMA
AGRARIA

ORDEN

INTERNO

LEYES DE
INDIAS

LEY DE PROTECCIN A LA FAUNA


SILVESTRE

LEY FORESTAL,
SUELOS Y AGUAS
LEYES
ORGNICAS

CONSTITUCIN
(1961): 50 /76/ 106
PRINCIPIOS (3)

ORDENACIN DEL
TERRITORIO (1983)
/
ORDENACIN URBANSTICA (1987)

LEYES
ORGNICAS

CONSERVACIN

DEL
AMBIENTE
1976
PRINCIPIOS(3)

AMBIENTE

DEFENSA
MEJORAMIENTO

RECURSOS
NATURALES

C.R.B.V
DERECHOS
AMBIENTALES
(127-128-129)

TRATADOS / ACUERDOS INTERNACIONALES

DOCTRI N A

RECONOCIMIENTO
D HUMANO AL

AMBIENTE

DERECHO / DEBER
PROTECCIN
AMBIENTE
ACTUAL Y FUTURO

DESARROLLO
SUSTENTABLE

CORRESPONSABI.
AMBIENTAL
ESTADO
SOCIEDAD

ORDENACIN
TERRITORIAL
AMBIENTE
SSEE

E .I .ASOCIOCULTURAL

OBJETO

DISPOSICIONES

CALIDAD
VIDA

SOSTENIMIENTO
PLANETA

DESARROLLO
PRINCIPIOS
NORMAS GARANTAS/D
ASSEE

DESARROLLO
GESTIN DEL
AMBIENTE

DERECHO / DEBER EDO.-SO


CIEDAD

SUSTENTABLE
INTERS
HUMANIDAD

DIAGNOSTICAR
USAR / APROVECHAR

PROTEGER

INVENTARIAR

GESTIN DEL
AMBIENTE

PRESERVAR

RESTABLECER

RESTAURAR
SUSTITUIR

MEJORAR

DIVERSIDAD BIOL_
GICA / RN / ELEMENTOS

GARANTA
DS

ACCIN
ANTRPICA

CONJUNTO

AMBIENTE

NATURALEZA

FSICA
QUMICA
BIOLGICA

SISTEMA

SOCIO-CUL
TURAL

D
I
N

M
I
C
A.

EXISTEN.
SERES
VIVOS

ACCIN
NATURAL

DERECHO AL
AMBIENTE

ESTOCOLMO 1972

CORRESPONSABILIDAD
PREVENCIN
PRECAUCIN

PRINCIPIOS
GESTIN

CRITERIO SUPREMO
PRECAUTORIO

PARTICIPACIN
CIUDADANA
TUTELA EFECTIVA
EDUCACIN
AMBIENTAL
VALORACIN
AMBIENTAL
PRIMACA
D AMBIENTALES
COSTOS
REPARACIN

PPIO. 16 RO 1992

EVALUA. AMBIENTAL
DAOS INTOLERABLES

DAOS PERMISIBLES

AUTORIDADES
AMBIENTALES
(13-15-17-18)

SUPREMA AUTORIDAD
PAN ( 10)

II
ORGANIZACIN
INSTITUCIONAL

INSTANCIAS DE
COORDINACIN
(19)

DEFENSA
AMBIENTAL:AA+PODER
CIUDADANO
(20...24)
CONSEJO NACIONAL
DEL AMBIENTE
(25)