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Autora: Yaneth K. Apaza Huanca. Directora: Mara Jos Farias


























TESIS DOCTORAL
Hacia la emancipacin de los aymaras,
quechuas y kichwas, desde su paradigma
identitario: Suma Qamaa, Sumak Kawsay

Autora:
Yaneth Katia Apaza Huanca
Directora y tutora:
Mara Jos Farias Dulce

INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

Getafe, marzo 2016

TESIS DOCTORAL

HACIA LA EMANCIPACIN DE LOS AYMARAS, QUECHUAS Y

KICHWAS, DESDE SU PARADIGMA IDENTITARIO: SUMA
QAMAA, SUMAK KAWSAY

Autor: Yaneth Katia Apaza Huanca

Directora: Mara Jos Farias Dulce
Firma del Tribunal Calificador:
Firma

Presidente: (Nombre y apellidos)

Vocal:

(Nombre y apellidos)

Secretario: (Nombre y apellidos)

Calificacin:

Getafe,

de

de

Getafe, 10 de Marzo de 2016

Dedicatoria

Esta tesis doctoral esta dedicada con todo m ser:

A Dios, en quien se fundamenta mi vida y mis principios. Mil gracias! He palpado tu
abundante amor y existencia. Que grande eres!
A mis padres: Benedicto Apaza (+) y Juana Huanca de Apaza. Muchas gracias por
amarme profundamente, les admiro en sobremanera lo logramos papis!
A mis hermanos: Elizabeth, Oscar, Tania, y al nio de mis ojos, mi sobrino Matas,
muchas gracias equipo! les amo!

Agradecimientos

A la Universidad Carlos III de Madrid, y por medio de ella, al Instituto de Derechos

Humanos Bartolom de las Casas. A los profesores, por su gua, durante todo el
proceso de formacin en esta casa de estudios.
A la Profesora, Dra. Mara Jos Farias Dulce. Muchas gracias por tu gran amor. Para
mi ha sido un honor conocerte y has causado un gran impacto en mi vida. Fue una
carrera larga, a cuya meta no hubiera llegado, sin tu visin del final, alegra e impulso
constante.
Al jaqui Patricio, mi abuelo quien ahora no esta, pero nos dejo una herencia inmaterial
y milenaria.
A mi ta Paulita, por nunca haber dejado el ayllu-comunidad, y que ahora se encuentra
en el alaxpacha.
A todas mis amigas y amigos, por haber compartido momentos especiales conmigo.
Muchas gracias, porque han sido una muralla de amor, cario, paz, nimo, fuerza y fe.
A Mario Apaza Apaza, por permitirme compartir la visin aymara desde sus pinturas.
A mi Iglesia en Getafe, y Vida Nueva en Mstoles, a los Pastores y miembros de ambas
iglesias, por el cuidado especial recibido de vosotros.
Muchas gracias!

II

1',&(
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
NDICE
LISTA DE IMGENES Y CUADROS
RESUMEN
INTRODUCCIN

I
II
III
IX
XII
XIII

I
MAYA
ELEMENTOS
OS HISTORICOS
S O COS COLONIALES
CO O
ONIAL S Y POSCOLONIALES
OSCO O
S EN LA
CONSTRUCCION HISTORICA
O C DE LASS IDENTIDADES INDIGENAS EN
BOLIVIA Y ECUADOR
INTRODUCCIN

1.1. PERODOS HISTRICOS COLONIALES CON ELEMENTOS DE NEGACIN HACIA LAS

IDENTIDADES INDGENAS
6
1.1.1. Prdida territorial y tirana tnica-social, cultural y tributaria econmica a travs
de la conquista del Kollasuyu-Bolivia, Chinchaisuyu-Ecuador (1532-1572)
8
1.1.2. El mito de la raza vencida. La resistencia indgena a travs de sublevaciones a
la tirana y dominio colonial espaol (1560-1825)
14
1.1.2.1. Primer perodo: la desestructuracin de la visin de vida de los indios y/ o
pueblos indgenas, y de todo su sistema de organizacin (desde la conquista hasta
1560)
15
1.1.2.2. Segundo perodo: crecimiento urbano de las colonias y la aculturacin de
los pueblos indgenas (1560-1630)
17
1.1.2.3. Tercer perodo: la expansin de la propiedad agraria (1630-1720)
18
1.1.2.4. Cuarto perodo: el predominio del sector agrario (1710-1770)
20
1.1.2.5. Quinto perodo: las Reformas Borbnicas (1770-1820)
23
1.2. PERODO HISTRICO POSCOLONIAL INTERMEDIO CON ELEMENTOS DE
NEGACIN Y AFIRMACIN HACIA LAS IDENTIDADES INDGENAS
28
1.2.1. Ciudadanos indgenas?, el nacimiento de los Estados poscoloniales de Bolivia y
Ecuador (1809-1950)
30
1.2.1.1. La post-independencia o la Repblica de los ciudadanos (1820-1840)
31
III

1.2.1.2. El segundo momento o el triunfo del liberalismo (1850-1870)

35

1.3. PERODOS HISTRICOS POSCOLONIALES CON ELEMENTOS DE AFIRMACIN

HACIAS LAS IDENTIDADES INDGENAS
41
1.3.1. Una sola identidad nacional a travs del sistema poltico nacionalista, los
indgenas sin dignidad (1900-1980)
44
1.3.1.1. El nacionalismo en Bolivia: la creacin de un Estado homogneo, bajo una
sola identidad: la mestiza
48
1.3.1.2. Un nuevo escenario dentro del Estado Ecuatoriano (1912-1960)
55
1.3.2. El multiculturalismo neoliberal, una forma parcial de reivindicacin de los
derechos indgenas (1985-2000)
60
1.3.2.1. El ingreso al modelo neoliberal y los movimientos indgenas en Bolivia 61
1.3.2.2. Soplan nuevos vientos: el proceso de consolidacin poltica del movimiento
indgena ecuatoriano en la dcada de los aos 90
64
1.3.3. El reconocimiento de las identidades indgenas a travs de la plurinacionalidad
(2008-2014)
67
1.3.3.1. Un presidente indgena en Bolivia! Un Estado plurinacional!, pero sin
empoderamiento y libertad para las naciones indgenas
68
1.3.3.2. La plurinacionalidad en el Ecuador, el reconocimiento de las identidades
indgenas ecuatorianas en la nueva Constitucin Poltica del Estado 2008-2014
71

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INTRODUCCIN

75

2.1. EL INDIGENISMO, UN PARADIGMA DE LA COLONIALIDAD EUROCNTRICA?

81
2.1.1. El indigenismo desde la integracin y su internacionalizacin latinoamericana
(1940-1957)
87
2.2. EL REGIMN JURDICO INTERNACIONAL POSCOLONIAL, DOS MOMENTOS
DISCURSIVOS DE SU HISTORIA
2.2.1. Nacimiento de un rgimen jurdico internacional poscolonial de proteccin al
indgena y/o pueblos indgenas, a travs de la asimilacin-integracin (1957-1989)
IV

90
92

2.2.1.1. Convenio N 107 de Proteccin e Integracin de las Poblaciones Indgenas y

de otras Poblaciones Tribuales y Semitribuales en los Pases Independientes de la
Organizacin Internacional del Trabajo (1957-1959)
94
2.2.1.2. Estudio Sobre la Discriminacin Racial de la Organizacin de Naciones
Unidas: Medidas Adoptadas en Relacin con la Proteccin de los Pueblos Indgenas
(1965)
97
2.2.1.3. Estudio del Problema de la Discriminacin contra las Poblaciones Indgenas,
Relator Jos R. Martinez Cobo (O.N.U.) Resolucin 1589 (L) del 21 de mayo de 1971
del Consejo Econmico y Social (1983)
99
2.2.1.4.- Reconocimiento constitucional latinoamericano bajo la influencia del
indigenismo de la asimilacin e integracin
105
2.2.2. El nuevo rgimen jurdico internacional poscolonial contemporneo sobre
derechos indgenas, desde el multiculturalismo y plurinacionalidad (1989-2014)
111
2.2.2.1. La retrica a la autodeterminacin: Convenio N 169 sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientes de 1989, de la Organizacin
Internacional del Trabajo (O.I.T.)
114
2.2.2.2. Primera Conferencia Internacional de Mujeres Aborgenes de Australia
(celebrada en Adelaida), 1989.
119
2.2.2.3. Directriz Operativa (O.D.) Banco Mundial (B.M.) 4.20, 17.XL (1991).
120
2.2.2.4. Fondo Indgena: Convenio constitutivo del Fondo Indgena (1992)
122
2.2.2.5. Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas de la Subcomisin (1996). 124
2.2.2.6. Conferencia sobre Pueblos Indgenas de Asa (Tailandia) 1995.
125
2.2.2.7. Resolucin de la Comisin de Derechos Humanos 2001/57, que crea el
Relator Especial sobre la Situacin de los Derechos humanos y las Libertades
Fundamentales (2001).
125
2.2.2.8. La Poltica Operacional 4.10 y las normas de Procedimiento del Banco (BP)
4.10 (2005).
127
2.2.2.9. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas de 2007
130
2.2.2.10. Las re-formas constitucionales en Amrica Latina a travs del neoindigenismo de desarrollo civilizatorio pluralista y el multiculturalismo liberal
133

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INTRODUCCIN

165

3.1 POR QU DE-CONSTRUIR PARADIGMAS DE LOS JAQUES, RUNAS, AYLLUS,

MARKAS, SUYUS, SEORIOS AYMARAS, QUECHUAS DE BOLIVIA, Y KICHWAS DEL
ECUADOR?
166
3.1.1. El paradigma de la denominacin, son: jaques, runas, ayllus, markas, suyus,
seoros aymaras, quechuas y kichwas, y no indios, indgenas, campesinos,
comunidades indgenas, originarias o pueblos y naciones indgenas
169
3.1.2. Jiskachaa: el paradigma histrico de hombres superiores/inferiores, a partir de
la interpretacin de raza, y la relacin con lo indio y/o pueblos indgenas en la
historia
181
3.1.3. k'arintiri: el paradigma de la representatividad y legitimidad (falsa) de Estado
(poscolonial y neocolonial) a partir de la construccin de la ciudadana/exclusin de
minoras o dominantes
196
3.1.4. Jaqikankaa: la interpretacin: modernidad/desarrollo/nacin homognea y
universal (capitalista occidental), a la supuesta pre-moderna nacin indgena
heterognea y distinta. Quiso asemejarse a Europa negndose a s mismo
210

VI

,9
386,
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INTRODUCCIN

223

4.1 HACIA EL PARADIGMA DEL SUMA QAMAA, SUMAK KAWSAY: LA RECONSTITUCIN Y RE-CREACIN DE LAS IDENTIDADES AYMARAS, QUECHUAS Y KICHWAS,
A PARTIR DEL AYLLU (COMUNIDAD), MARKA, SUYU, SEORIO, KOLLASUYU,
CHINCHAISUYU, TAWANTINSUYU
227
4.2 QUIP NAYRA: DESCOLONIZACIN GEOGRFICA O LA RE-TERRITORIALIZACIN, A
PARTIR DE LA DELIMITACION GEOGRFICA DE LOS AYLLUS, MARKAS, SUYUS, SEORIOS
AYMARAS, QUECHUAS Y KICHWAS
235
4.2.1 El contino cuestionamiento hacia la conformacin del Estado poscolonial
boliviano, a partir de la usurpacin de la tierra y el territorio de los ayllus, markas,
suyus, seoros aymaras y quechuas, y la bsqueda de la reconstitucin del KollasuyuBolivia
237
4.2.2. El latifundismo histrico y los movimientos indgenas en la lucha de la tierra y el
territorio en el Ecuador
251
4.2.3. La descolonizacin geogrfica: una propuesta desde el Kollasuyu-Bolivia para la
re-territorializacin de los ayllus, markas, suyus, seoros, a partir de tres experiencias
con el mtodo del quip nayra.
260
4.3. LA ADMINISTRACION POLITICO GOBERNATIVA DEL AYLLU-UTA (CASA), BAJO LAS
TRES PACHAS
267
4.3.1. El thakhi o camino y muyu o rotacin (turno), la democracia del ayllu en los
aymaras, quechuas y kichwas en la uta o casa
275
4.3.1.1. Vestimenta de las autoridades de los ayllus, markas, suyus, seorios
276
4.4.

LURAA RUWAY, LA ECONOMIA-PRODUCTIVA DE LA RECIPROCIDAD

279

4.5. COROLARIO: SE PODRA ALEGAR LA TIERRA Y EL TERRITORIO DE LOS AYMARAS,

QUECHUAS, Y KICHWAS, DESDE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
(C.I.D.H.)?. EL DERECHO A LA AUTODETERMINACIN
284
4.5.1.Con respecto a la restitucin del territorio ancestral de denominados pueblos
indgenas
287
4.5.2. Limitaciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
292
VII

CONCLUSIONES

295

BIBLIOGRAFA

305

ANEXOS
Anexo Uta: Introduccin. Diseo y fundamentacin metodolgica de la tesis
Anexo Paya: Capitulo N 2
Anexo Kimsa: Captulo N 3
Anexo Pusi: Captulo N 4

339
339
357
363
372

VIII

Lista de imgenes y cuadros

Lista de imgenes:
Imagen 1.1 Kurumi
o arco iris:

La divisin de la sociedad republicana

32

Imagen 2.1. Sisa

o inmortal:

La unidad territorial del Tawantinsuyu

85

Imagen 2.2. Yana

o venida de otras tierras:

Interpretacin de la estructura funcional de la

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de
Bolivia

156

Imagen 2.3 Kala

o piedra:

Interpretacin de la estructura funcional de la

Constitucin Poltica del Ecuador (2008).

160

Imagen 3.1. Ayllu Samca

Norte del departamento de Potos (Bolivia)

172

Imagen 3.2 Khana

o mujer de luz:

Marcha de los aymaras en la ciudad de La Paz

(Bolivia)

177

Imagen 3.3. Jisk'achaa

o sin importar

El proceso de deconstruccin de las identidades

indgenas en las etapas coloniales y
poscoloniales de Bolivia y Ecuador.

195

Imagen: 4.1 Pumakusi

o el que anuncia la victoria:

El Presidente Evo Morales en una reunin con

aymaras y quechuas de Bolivia.

223

Imagen 4.2
Sumak Kawsay, Suma
Qamaa:

Buen Vivir, Vivir Bien.

Imagen 4.3 Pensamiento

Qhapaq o paritario:

Representacin del Qhapaq an sobre la

Chakana.

231

Imagen 4.4 El Gran

Tawantinsuyu:

La representacin a travs de los cuatro

principios en la Chakana: qhapaq,
correspondenca, reciprocidad, ciclicidad

233

Imagen 4.5 Qhapaq an

El camino de los justos

234

Imagen 4.6 Willka

o poderosa:

rea de influencia de las 16 naciones indgenas

en Tierras Altas, y su presencia en pases vecinos

229

IX

como Per, Chile, Argentina.

250

Imagen 4.7 Apala

o la que inspira respeto:

Ayllu Kirkiawi, y la revisin de sus ttulos

ancestrales

263

Imagen 4.8 Amaya

o hija muy querida:

Consejo Nacional de Ayllus y Markas del

Qullasuyu CONAMAQ en la Chakana, y mapa
poltico del Qollasuyu en Bolivia.

265

Imagen 4.9 Apumayta

o noble seor respetable:

Nacionalidad Kichwa del Ecuador.

266

Imagen 4.10 Pacha I

o espacio/tiempo:

Administracin poltico gobernativo del ayllu,

bajo los tres pachas: Alaxpacha, Akhapacha,
Manqhapacha

267

Imagen 4.11 Chuquiwanca

o pea de oro:

Dibujo de Juan de Santa Cruz Pachacuti.

268

Imagen 4.12 Pacha II

o espacio/tiempo:

Sistema de autoridades en el ayllu, marka, suyu,

seorio.

270

Imagen 4.13 Suyu,

equivalente a su dimensin
administrativa:

Jach'a Carangas

271

Imagen 4.14 Jatun

o grande, superior:

Sistema de autoridades Jatun Killa Azanakaqi

273

Imagen 4.15 Los Uru

o gente del agua:

Estructura organizativa-Nacin Uru del lago

Poop

274

Imagen 4.16 Uta

o casa:

La administracin del ayllu como una casa

275

Imagen 4.17 Ayllu

o comunidad:

Ayllu Chambi-Tiwanaku Grande 2015

277

Imagen 4.18 Wayruru

o rojo

Ponchos rojos

277

Imagen 4.19 Sulata

o hermosa:

Sistema productivo a travs de la mita, mink'a y

ayni.

279

Imagen 4.20 Luraa ruway

Intercambio de fuerzas

280

o reciprocidad:
Imagen 4.21 Sinchiruka
o fuerte entre los fuertes:

Lazos

281

Lista de cuadros:
Cuadro 2.1. Kuka
o rbol:

Fases histricas que ha atravesado el concepto de las

identidades indgenas, y las instituciones que han
trabajado para su definicin.

Cuadro 2.2. Aliqora

o erguida como una
planta:

Caractersticas utilizadas en las diferentes definiciones

del rgimen jurdico internacional poscolonial de 103
proteccin al indgena y/o pueblos Indgenas, a travs de 104
la asimilacin-integracin (1957-1989)

Cuadro 2.3 Alwa

o amanecer:

Expresin de los derechos de las comunidades, pueblos

y nacionalidades, en la Constitucin del Ecuador (2008),
desde el Sumak Kawsay.
158

Cuadro 3.1
Tantachawis
o reuniones:

Actividades del sindicalismo campesino (indgena)

desde el congreso de 1945, hasta la conformacin del
CONAMAQ en Bolivia
176

Cuadro 3.2
uqanchik
o nosotros:

Cronologa del ayllu kichwa, hacia la organizacin

sindical
180

Cuadro 4.1
Rebeliones kichwas (Ecuador)
Warayana
o la estrella que viene
de lejos:

XI

79

255

Resumen
La tesis analiza a los aymaras, quechuas de Bolivia y kichwas del Ecuador, la
forma de ser percibidos en los antecedentes de la historiografa oficial.
Posteriormente, se examina la manera en la que han sido definidos y reconocidos en el
Sistema de Derechos Humanos a travs de los instrumentos jurdicos internacionales,
mismos que influenciarn a las Constituciones Polticas de Amrica Latina. Ser a
partir de ese anlisis, que se ha encontrado una forma de lenguaje dominante y
estereotipado con trascendencia colonial, poscolonial, indigenista y neo-indigenista, el
cual se enuncia en cuatro paradigmas o manas coloniales, los cuales no permiten una
justa afirmacin de quienes son ellos.
Esto, es una forma de contenerlos hacia su emancipacin. Por ende, el
resultado de ese anlisis, nos llev a una concientizacin, y nos impuls a plantear la
propuesta desde su propio paradigma milenario: Suma Qamaa (Vivir Bien) y Sumak
Kawsay (Buen Vivir) con todo su sistema de organizacin desde lo geogrfico, poltico,
econmico, el cual parte desde el ayllu-comunidad, marka, suyu, seorio (KollasuyuChinchaisuyu, Tawantinsuyu), siendo este un verdadero lenguaje anticolonial.
La investigacin contribuye en tres aspectos:
A cuestionar el actual reconocimiento geogrfico, jurdico, poltico, y
econmico que han realizado los Estados plurinacionales de Bolivia (2009) y Ecuador
(2008) hacia los aymaras, quechuas y kichwas. Puesto que su tendencia, es un nuevo
posicionamiento del Estado hacia uno poscolonial o neocolonial.
Se muestra y describe, como el sistema normativo de derechos humanos en el
marco del derecho internacional, conlleva un sistema de creencias e ideas, con un
lenguaje colonial, neo-indigenista y poscolonial de manifestaciones racial, tnica que
mantiene a las identidades indgenas en general, como dignos de dominio y tutela.
Adems de no contribuir hacia su descolonizacin.
Finalmente y lo ms importante, es que deja atrs toda forma de epistemologa
o metodologa civilizatoria, moderna de interpretacin a partir del otro, por ser
colonial, poscolonial, dominante y violenta. Y da lugar a su voz kunkaniy a la
propuesta milenaria de los aymaras, quechuas de Bolivia y kichwas del Ecuador, desde
su propio lenguaje, y su propio mtodo el quip nayra y pacha.
Siendo esto, su interpretacin desde jiwasa o nosotros, que nos lleva a su
paradigma identitario: Sumak Kawsay, Suma Qamaa. Demostrando que es una
identidad expresada en un todo inter-relacionado: geogrfico, poltico, econmico y
social, y que ha pervivido a lo largo de los siglos en el Kollasuyu-Bolivia y el
Chinchaisuyu (fragmentado en el Ecuador).
XII

Introduccin
El origen y objeto de la investigacin doctoral
La trayectoria de esta investigacin naci en el ao 2009-2010, con la tesina
que defend en ese tiempo como trabajo de fin de Mster, con el tema: Watixmanta:
Identidad Indgena Contempornea en Bolivia, donde estudiamos con mucho nfasis
a los aymaras y guaranes de Bolivia. Dos aos despus (2012), volv a retomar la
investigacin formalmente con todos los aportes otorgados por el tribunal, y
aad como sujeto de estudio a los kichwas del Ecuador y quechuas de Bolivia, de tal
forma que se ampliaba el tema, sujeto y objeto de la investigacin.
La delimitacin geogrfica y cronolgica de la investigacin relacionada con el
objeto, estuvo conectada con la bsqueda de los elementos identitarios de los
aymaras, quechuas y kichwas y la forma de ser percibidos en la historia, la misma
parti desde la cada del imperio del Tawantinsuyu en 1532-1534, hasta el
reconocimiento de Bolivia (2009) y Ecuador (2008) como Estados plurinacionales. Y
aunque pareciera un poco extensa, la misma se justifica, porque la investigacin trata
de involucrarse en la bsqueda de los elementos histricos que hacen a las
identidades actuales en estudio.
Nuestro planteamiento en el diseo metodolgico hacia la temtica,
involucraba diversos aspectos y variables a considerar como: las caractersticas
objetivas de identificacin en el plano individual y colectivo, y todos los cambios que
pudieran presentar como rasgos de identificacin durante la historia. Esto nos
permitira evaluar, si las normas constitucionales vigentes de Bolivia y Ecuador, y las
internacionales, con respecto de otorgar definiciones, conceptos sobre ellos, eran
justas y reales.
Por lo que si, el planteamiento que otorgaban las normas no era real o
adecuado, debera reconfigurarse la forma de su conceptualizacin. Por ende,
correspondera proporcionar mayor asignacin de derechos, especialmente colectivos
(tierra, territorio, autodeterminacin). Sin embargo, como veremos ms adelante en el
desarrollo de la investigacin, este planteamiento ser completamente desestimado,
frente a los resultados encontrados.
Por qu escog este tema de estudio? Porque me siento completamente
identificada con el mismo, porque mis padres y toda mi familia es aymara, as nos
consideramos dentro de la nacin aymara en Bolivia. Ser aymara ha marcado mi
vida, y aunque no nac en un ayllu-comunidad (pues soy la primera generacin
nacida en el espacio urbano), mi madre influenci en gran manera para que adquiriera
una identidad aymara en este ambiente.

XIII

No me ense el idioma, porque no quera que fuese discriminada, no me visti

con las polleras1 por la misma razn, pero lo que hizo por mis hermanos y por m, es
llevarnos cada vez que poda al mbito de la vivencia del ayllu-comunidad Sindicato
Agrario Chiquipata2, donde nos encontrbamos con nuestros tos y tas3, y
participbamos de las fiestas, reuniones, servicios, ajtapis4, prestes5.
As en cierta manera viv una dualidad en mi identidad, por una parte, en la
comunidad-ayllu, poseamos tierra, territorio, una lengua, costumbres, ritos y una
familia parental muy grande. Y cuando volvamos a la ciudad, nos convertamos en
seres annimos, con otro tipo de cultura, y con otro sentido de visin de la vida.
Buscando con afn enfocarnos en una posicin social, econmica e individual, muy
distinta a la vida de comunidad, donde todos te conocen, conocen tu herencia familiar
y vives ms en un sentido de vida en comn y bienestar para todos (as).
Esa dualidad utilizada en algunos momentos, y en tiempos determinados en el
mbito de la ciudad y de la comunidad (ayllu) me impact. De tal manera que eso
explica la primera parte de esta investigacin doctoral, Identidad Indgena
Contempornea en Bolivia. En la que se expone entre otros, que el indgena o jaqui
(ser humano) aymara, contiene en su identidad actual, rasgos distintos que no
necesariamente se objetivizan en lo fsico u objetivo vestimenta, lengua, color de
piel, residencia, sino que estn presentes en lo subjetivo, es decir, en el sentido de
auto-identificacin, la cual est impregnada de una herencia colonial y poscolonial.
Su estudio ms profundo, ha culminado finalmente en la presente investigacin
doctoral, cuyo objetivo principal fue: encontrar los elementos principales que hacen a
las identidades contemporneas aymaras, quechuas en Bolivia y kichwas en el
Ecuador, en el marco de la historiografa, de las normas internacionales y nacionales, y
de la sociedad misma.
Y es al realizar esta labor investigativa, que hemos encontrado que a los
aymaras, quechuas y kichwas, no es posible caracterizarlas o adscribirles en
determinados elementos objetivos y subjetivos de identificacin, siendo esta la
tendencia actual normativa, antropolgica, cultural, y social dominante, la cual
describe, adscribe, clasifica y estereotipa.

La pollera es parte de la indumentaria tpica que caracteriza a la mujer aymara y quechua en Bolivia,
su origen se remonta a la poca de la colonia, durante los posteriores siglos ser la indumentaria que
identificar a las mujeres consideradas indgenas, a partir del cual sufrirn discriminacin.
2 La Comunidad Chiquita se encuentra en la provincia Manco Kapac de la ciudad de La Paz-Bolivia, en
las orillas del lago Titicaca, el nombre de Sindicato Agrario, se debe a la poca de los aos posteriores a
la Guerra del Chaco (1932-1935), cuando paulatinamente se el cambio de nombre de comunidad
sindicato, para emprender una estilo de lucha ms organizada; sin embargo, el funcionamiento de la
Comunidad sigue siendo el de la comunidad-ayllu.
3 Es la forma de dirigirnos a los mayores llamndolos respetuosamente to o ta.
4 Es una comida comunitaria, donde todos los miembros o familias traen algo para compartir juntos.
5 Es una prctica andina aymara de carcter espiritual,
1

XIV

Sino que la misma es la emanacin de su paradigma milenario de vida el:

Sumak Kawsay (Buen Vivir), y el Suma Qamaa (Vivir Bien), el cual involucra tres
lineamientos principales (no separados): a) tierra, territorio, desde el ayllu, marka,
suyu, seorio, Kollasuyu-(Bolivia), Chinchaisuyu (Ecuador), Tahuantinsuyu, b) sistema
de organizacin poltica-administrativo de la uta o casa, a travs del thakhi o
democracia sui generis del ayllu, y el muyu o rotacin, y c) el sistema productivo o
luraa ruway, con el ayni, mita minka. Demostrndonos, una identidad
interrelacionada en un todo, y que no puede separarse o fragmentarse, puesto que
cada uno de sus elementos, es fundamental para su funcionamiento.
Esta forma de expresin de las identidades aymaras, quechuas y kichwas, se ha
mantenido histrica y generacionalmente en las distintas pocas histricas coloniales
y poscoloniales. Convirtindose a su vez, en un lenguaje anticolonial de propia
emancipacin de los Estados Bolivia y Ecuador, los cuales responden a una estructura
poscolonial, que intentan desestructurarlos estrategicamente.
Llegar a esta verdad, nos ha demandado plantearnos varios objetivos
secundarios, los que fueron naciendo a medida que la investigacin se fue
desarrollando. Estos son los cuatro principales objetivos, convertidos posteriormente,
en cuatro captulos:
Maya, captulo N 1: Elementos histrico coloniales y poscoloniales en la
construccin histrica de las identidades indgenas en Bolivia y Ecuador. En este
primer captulo, nuestro objetivo fue: encontrar los caracteres elementos
coloniales y poscoloniales que han determinado la construccin histrica de las
identidades indgenas. Segn nuestro entender, son fases histricas de negacin y
afirmacin hacia los indios y/o pueblos indigenas en Bolivia y Ecuador, y dentro los
cuales estn inmersos los aymaras, quechuas y kichwas.
Lo que nutre a este captulo, es la historiografa oficial principalmente,
entonces se podra decir, que la perspectiva que aborda, es la del dominante o lite, en
contraposicin a otras fuentes, as Maya, nos inicia al campo de la verdad.
Paya, captulo N 2: La definicin conceptual de las identidades indgenas,
fuente y estructura histrica e ideolgica de su elaboracin. El objetivo principal en
Paya, estuvo dirigido a conocer contempormente, cmo se ha definido de manera
conceptual a las identidades indgenas, y cul fue la ideologa predominante al
realizarlo.
As encontramos que la historia y sus elementos de rechazo hacia las
identidades indgenas, crearn una respuesta al denominado problema indgena,
con la doctrina del indigenismo y neo-indigenismo, que junto con la matriz de
colonialidad y eurocentrismo, originarn todo un sistema de creencias e ideas,
jurdico-culturales, provenientes de la poca de la conquista, colonia y posteriores
pocas.
XV

Estas se reflejarn y plasmarn en los principales instrumentos normativos

internacionales de supuesta proteccin hacia los pueblos indgenas, impulsando una
clasificacin discriminatoria racial/tnica, definiendo y estereotipando a las
identidades indgenas. Posteriormente, estas definiciones sern absorbidas por las
constituciones latinoamericanas de la poca, difundiendo y manteniendo una
identidad digna de dominio y tutela.
La negacin y el autorechazo hacia las identidades indgenas, a travs de la
aceptacin, obsesin de una estructura cultural, expresada en una matriz de
colonialidad/eurocentrismo/neo-indigenismo. Nos llev a una continua reflexin, y al
reconocimiento de que estbamos siendo parte de una violencia estructural de siglos,
por lo cual, era necesario cambiar nuestra metodologa y mtodos de estudios.
Esto nos permitira salir de este posicionamiento, y buscar de manera mas
profunda, las races de las falsas representaciones del sujeto indgena. Es ah, donde
nace nuestro captulo N 3 Kimsa, que se ttula: Deconstruyendo paradigmas del
colonialismo y poscolonialismo, hacia los jaques, runas, ayllus, markas, suyus, seoros
aymaras, quechuas de Bolivia y kichwas del Ecuador, encontrando cuatro paradigmas
que deconstruyen su identidad inter-relacionada en una todo.
Por lo que nuestro objetivo principal en Kimsa, fue deconstruir, es decir,
romper y contrarrestar a modo de ideas a estos paradigmas, que para nosotras,
transmite un lenguaje dominante de continuo dominio y poder poscolonial. Por ende,
este captulo, viene a ser como el corazn del trabajo, porque el conocimiento
encontrado, nos permiti acercarnos a la verdad de su identidad y a sus verdaderas
reivindicaciones.
Finalmente, y culminando nuestra investigacin, presentamos el ltimo
captulo, Pusi, es la propuesta hacia su propia emancipacin, con el ttulo:
Fundamento para la libertad, desde su paradigma milenario: Suma Qamaa, Sumak
Kawsay. El cual trata de encontrar, una respuesta a un mejor tratamiento, y
entendimiento de las identidades aymaras, quechuas de Bolivia y kichwas del Ecuador,
pero a partir de ellos mismos o jiwasa, dejando atrs cualquier postura de
interpretacin civilizatoria (moderna) colonial y poscolonial (violenta y
desestructural).
Por tanto, nuestra postura fue, solo de escuchar su buena voz o kunkani, siendo
esto un verdadero Pachakuti o momento de cambio, el cual nos permiti a su vez, una
transformacin profunda de mentalidad hacia el: Vivir Bien o Suma Qamaa.
Ejes o lineamientos de la investigacin, metodologa, mtodos
El eje o lineamiento fundamental de nuestra tesis, fue la bsqueda de la verdad,
en ese sentido, todo aquello que nos permiti acercarnos a ella fue aprovechado. A
partir de este principio, recurrimos a diversas reas del conocimiento, en primer lugar
a la historiografa oficial y no oficial, en los diversos perodos histricos (Conquista,
XVI

Colonia, Repblica, Estado-nacin

plurinacional) de Bolivia y Ecuador.

Estado

multicultural,

pluricultural

A esto se sumo el estudio de la doctrina del indigenismo y neo-indigenismo en

sus diversas vertientes, y su desarrollo en America Latina. Nos ayudaron tambin al
anlisis, la normativa internacional y la nacional representada en las diversas
constituciones de Amrica Latina, de las distintas pocas, las cuales nos permitieron
tener un panorama cada vez ms completo acerca de nuestro objeto de investigacin.
Sin dudar, hemos recurrido a diversas escuelas de pensamiento, entre las que
se encuentran el grupo de la modernidad/colonialidad o el proyecto decolonial, una
expresin de la teora crtica contempornea. En el que se debate entre otras cosas
sobre el colonialismo, de ellos hemos recurrido a Nelson Maldonado Torres, Anibal
Quijano entre otros.
Paralelamente y ms inclinadas a otra escuela, hemos estudiado a la teora
poscolonial, una postura crtica, el cual trata aspectos sobre las sociedades que han
sufrido el colonialismo britnico y francs, de sus representantes hemos estudiado en
especial, los anlisis de Homi K. Bhabha. En esa lnea, tambin agradecemos Jacques
Derrida y su pensamiento, cuya luz intelectual nos permiti, analizar y revisar
estratgicamente las palabras y conceptos utilizados por la tendencia dominante hacia
los aymaras, quechuas y kichwas, sumndonos a su gran idea de la deconstruccin.
Otra vertiente doctrinal, completamente distinta a la ptica occidental, y que
puede ser considerada como una contribucin en la lnea de apoyo hacia la
descolonizacin. Es el pensamiento y lenguaje de los aymaras, quechuas y kichwas,
representado por su cosmovisin milenaria el Sumaq Kawsay, Suma Qamaa. Esto nos
trajo todo un conocimiento completamente distinto, y permiti realizar una
autoreflexin y cambio de posicionamiento hacia el objeto y sujeto de estudio (en bien
de la tesis).
As encontramos que en este pluriverso, no exista la propieda privada, que su
ptica era completamente distinta e involucraba otros aspectos de la tierra y el
territorio que podran ayudar, y aportar ricamente a la comprensin de la naturaleza
como parte de nosotros mismos. El centro no eran los seres humanos como yo,
ellos comprenden el mundo, desde el desarrollo y el bienestar del semejante como sus
hermanas (os) o kullakas, jilatas, y a la naturaleza como parte de s mismos.
Su enfoque puede ser caracterizado como una cultura del dar y el servir, y los
resultados hacia la naturaleza han sido de un continuo respeto. Por tanto, buscan
como dicen ellos, el Buen Vivir o Sumak Kawsay y el Vivir Bien o Suma Qamaa.
En cuanto a la metodologa o uta (casa) en especfico, la misma puede ser leda
en forma extensa en el Anexo uta (Introduccin), en ella esta planteada los
fundamentos o estructura de nuestra investigacin inicial. Los aportes ms
interesantes de la metodologa de la tesis, y que no estn escritos en la uta (porque
XVII

nuestros planteamientos de metodologa y mtodos cambiaron a partir del captulo N

3), los desarrollamos a continuacin:
La utilizacin del mtodo quip nayra o mirando atrs para vivir el presente y
organizar el futuro. Despus de haber comprendido que para llegar a la verdad era
necesario posicionarse en otro sentido, desde el otro lado, ahondamos en el mtodo
de los aymaras, quechuas y kichwas hacia su propia descolonizacin. Estudiar la
comprensin de la vida desde su propia historia y su propio planteamiento vivencial,
nos cambi completamente el panorama de la investigacin; este mtodo podr ser
tangiblemente observado en Pusi (captulo N 4).
A su vez este mtodo nos enlaz a otro, a la relacionalidad del todo versus
fragmentacin, interpretado simblicamente por la Cruz Andina o Chakana, cuyo
conocimiento es muy profundo. Nosotras, hemos tomado de ese conocimiento, el
pensamiento qhapaq o dualidad, complementariedad (Javier Lajo). ste nos llevar a
interpretar su propuesta o cosmovisin a partir de tres principios (Josef Estermann):
a) La correspondencia o equilibrio, b) la reciprocidad, y c) la ciclidad. La comprensin
de estos principios nos permiti comprender la bsqueda del Suma Qamaa, Sumak
Kawsay hacia el Pachakuti, expresado en Pusi.
La aplicacin en la investigacin, especialmente en Pusi, del pacha o
espacio/tiempo a travs de un espiral, fue otro mtodo. Este representa que el tiempo
en su cosmovisin es cclico, versus la linealidad del tiempo (occidental), que nos
llevaba a la modernidad, progresividad y desarrollo sin lmites. En cambio la
interpretacin desde la ciclicidad o desde pacha, nos permiti romper con estructuras
mentales como pre-moderno, anticuado, y pasado de moda. Su importancia en la
propuesta de la tesis va a ser fundamental, porque nos mostrar el
equilibrio/complementariedad en todo su sistema organizacional.
Otro mtodo de gran importancia, fue escuchar su voz a travs de su propia
lengua aymara, quechua y kichwa, porque ella nos transmiti e interpreto de manera
ms profunda su organizacin milenaria, creencias, valores, historia, sabidura, y lo
ms impactante, es que esta se ha mantenido sisa (inmortal) de generacin en
generacin.
En ese sentido, debo aclarar que pude tener una participacin directa (si bien
no hablo, ni escribo, lo comprendo y me es natural), y conociendo que la lengua
aportaba ricamente hacia la investigacin, hemos decidido transmitirla como mtodo,
logrando captar su cosmovisin hacia su emancipacin, captulos Kimsa, Pusi.
Finalmente, un aporte muy rico hacia nuestra investigacin, utilizado como
mtodo, fueron mis vivencias personales en mi ayllu-comunidad Chiquipata, pues han
contribuido de manera muy rica, a la comprensin del conocimiento de las
identidades contemporneas aymaras, quechuas y kichwas. Esta vivencia, a su vez,
ser enriquecida con todos los estudios y doctrinas de los diversos autores que darn
forma a la construccin terica de la uta, tesis, Maya, Kimsa, Pusi.
XVIII

Fuentes y medios utilizados

Durante la preparacin de este trabajo fui parte vivencial de los cambios de
gobierno en Bolivia, de un Estado multicultural y pluritnico a uno plurinacional en
los aos 2007-2009, ah pude evidenciar las transformaciones hacia la mayora
aymara y quechua que conjuntamente con las 34 naciones indgenas, hacen hoy al
Estado plurinacional. Paralelamente, pero de manera ms indirecta, posterior y
acadmica, estuve al tanto de las formas de reconocimiento de los pueblos,
comunidades y nacionalidades indgenas del Ecuador (2007-2008).
En mi estancia en Bolivia (2010-2014) pude nutrirme del conocimiento de
varias bibliotecas importantes, entre ellas, la Biblioteca del Centro de Investigacin y
Promocin del Campesinado (CIPCA), constituida por la coleccin de Xavier Albo.
Otra de las bibliotecas especializadas, fue la del Museo Nacional de Etnografa y
Folklore (MUSEF), en la misma hall informacin, direccin y pude relacionarme con
otros investigadores. La biblioteca de Ciencias Sociales de la Universidad Mayor de
San Andrs de la ciudad de La Paz, fue otro punto de referencia importante, en ella
encontr tesis de licenciatura muy originales, que se constituyeron en un material
muy rico hacia la investigacin.
La bibliografa presentada en la investigacin va desde crnicas escritas por los
quechuas y aymaras de la poca colonial, hasta libros de ltima edicin publicados en
Bibliotecas especializadas como: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO), Universidad Andina Simn Bolvar (UASB), Centro de Estudios Jurdicos e
Investigacin Sociales (CEJIS), Universidad Carlos III de Madrid (UC3M).
Las cuales se encuentran en medios informticos y fsicos. Sin embargo, para
ser honestas, debemos decir, que encontramos cierta dificultad con respecto a la
nacionalidad kichwa del Ecuador, desde un punto de vista ayllu-comunidad, pues
parece haber dado resultado la poltica estatal indgena (igualdad) aplicada en 1857,
en la cual textualmente se hicieron desaparecer de los cdigos, leyes, principios y
regulaciones de Estado, a la poblacin indgena ecuatoriana. Esto hace eco en la
actualidad, pues la informacin encontrada suele ser difusa en sus reivindicaciones
histricas de tierra y territorio (en un sentido estricto).
Con respecto a otras fuentes consultadas, tenemos tambin a la prensa online,
con relacin a Bolivia examinamos: La Razn, El Deber, Bolivia en tus
manos.com, El Pas de Espaa. En Ecuador: El Universo y El Comercio, otras
publicaciones especializadas, dignas de inters, y que se dirigen hacia un pblico
especfico en Bolivia, es el Peridico Pukara dirigido por Pedro Portugal, cuya
tendencia es la defensa y difusin de la cosmovisin indgena.
Dentro de los portales de internet, pginas webs y blog, encontramos mucha
variedad que van desde lo serio hasta posturas excntricas con respecto al tema de lo
aymara, quechua y kichwa. Las que nos parecen ms oportunas de mencionar son:
Minka, Aymara Uta, Radio San Gabriel. Es importante mencionar tambin que
XIX

recurrimos a documentales, que denunciaban injusticias hacia los aymaras e indgenas

en general, destacamos: Ukamau (1966), Yawar Mallku (1969), la Nacin Clandestina
(1989). Por otra parte, la msica a travs de la lengua aymara fue una fuente muy
interesante de transmisin del conocimiento, porque en ella se daba a conocer su
cosmovisin, sentimientos y vivencias de siglos.
En cuanto a las conversaciones y entrevistas son diversas. En Bolivia tuve la
oportunidad de dialogar con Illapa I. Kallisaya Rector de la Universidad indgena del
Tawantinsuyu UTA, en La Paz-Bolivia el ao 2013, tambien dialogue con Germn
Choquehuanca, Director de la Carrera de Historia de la Universidad Mayor de San
Andrs (2013). Entreviste a Pedro Portugal, Director del Peridico Pukara, a Pablo
Velasquez Mamani del Movimiento Indianista Katarista (M.I.N.K.A.). En Ecuador
convers con el Seor Angel Tibn Guala, quien dirige la televisora comunitaria Tv
MiCC canal 47, y el Movimiento Indgena y Campesino de Cotapaxi. Por otra parte,
elev consultas en persona y a travs de correo electrnico al reconocido socilogo
boliviano Dr. Jos Luis Saavedra; en Sevilla-Espaa tuve la oportunidad de entrevistar
a Bartolom Clavero.
En mi universidad (Uc3m) encontr a dos intelectuales reconocidos con
respecto a los estudios en materia indgena, a la Dra. Mnica Mazariegos y al Dr.
Pedro Garzn Lpez, los cuales nos compartieron sus investigaciones, y comparti con
ellos mis pensamientos, apuntalndome a formas constructivas de investigacin
crtica.
Importancia de la investigacin
La importancia de estudiar e investigar a las identidades aymara, quechua en
Bolivia, y kichwa en Ecuador, es porque ambos pases se han declarado Estados
plurinacionales (aunque con algunas diferencias); sin embargo, son Estados sui
generis en la visin poltico-jurdica constitucional, otorgando un valor de naciones
y nacionalidades6 a las distintas culturas tnicas que habitan estos pases. As este
reconocimiento, se presentaba como una forma innovadora, liberadora y creativa con
respecto a propuestas anteriores.
Concuerdan tambin, que ambos pases han decidido insertar en sus cartas
magnas (en su propio lenguaje), el paradigma milenario de vida de los aymaras,
quechuas y kichwas, el: Suma Qamaa o Sumak Kawsay. En Bolivia, como principio de
Estado (art. 8), y en el Ecuador, en el prembulo, y en la parte dogmtica y orgnica.
As estos principios quechuaimaras se interpretaban como una respuesta hacia la
descolonizacin, en su estructura de Estado unitario.

Cabe resaltar que en el Ecuador existen adems otros tipos de reconocimientos como: comunas,
comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas del art. 57 de la Constitucin Politica del Estado del
Ecuador,

XX

Por otra parte, Bolivia y Ecuador se caracterizan como pases que tienen
movimientos indgenas fuertes, y que han impulsado continuamente diferentes
cambios constitucionales en los Estados en cuestin, el ms cercano en cuanto a
autonoma y reconocimiento fue lograr a travs de Asambleas Constituyentes (2007,
2008-Ecuador y 2006-2009-Bolivia), su insercin y participacin ms directa en las
decisiones de ambos pases, con este acontecer, nos daban a entender que los
pueblos indgenas, se constituan en actores polticos y sociales de gran influencia en
la sociedad.
Toda la proyeccin de estos cambios hacia una mirada de descolonizacin en
ambos Estados, se proyectaba en Amrica Latina, como una forma de esperanza hacia
los pueblos indgenas, para salir de la estructura racial/tnica en la que conviven, y
que ha causado que las identidades indgenas en general, sean la ms afectadas a
travs de la exclusin social, migracin, desestructuracin organizacional, y continua
pobreza.
El porqu de la portada
Terminamos nuestra introduccin, explicando la inspiracin de la portada. La
pintura de fondo corresponde al pintor Mario Apaza Apaza, cuya obra se denomina en
aymara warmisita o mujer, y es en otras palabras una suma imilla (hermosa nia).
En ella aparece una nia, de cuyas manos penden dos chakanas (cruz andina),
en la parte delantera de la nia, se expande observa una whipala o bandera del
Tawantinsuyu, en la cual estn representados los cuatro suyus (Chinchaisuyu,
Kollasuyu, Contisuyu, Antisuyu).
En el fondo se divisa tambin, el pacha o espacio/tiempo, en forma de un
espiral y arco iris. Esta pintura, refleja magnficamente en nuestra comprensin la
pervivencia y la alegra de vivir desde la visin milenaria Suma Qamaa, Vivir Bien o
Sumak Kawsay, Buen Vivir.
Adems, sincrnicamente pareciera que su visin se transmitiera desde todo su
ser, porque la msica refleja la misma interpretacin de la pintura, con la cancin
Malacun Wawapa:
En mi sueo he visto bailar en Achacachi una linda suma imilla flor azucena
mantapasti pankarjama muythatapasti jawirjam jalir imilla malakun wawapa
Su pollera que mandaba como viento que bailaba el bailar de su pollera ritmo de mi
bombo
en la fiesta de mi pueblo en Achacachi hay una luz como estrella testigo de mi amor
ucatasipaw k'ajjtaski, chuym lunthatitu uca laycukiw jachtastua malacun wawapa

XXI

su pollera que mandaba como viento que bailaba el bailar de su pollera ritmo de
bombo7.

7
K'ala
Marka.
Malacum
wawapa.
En:
Youtube.
[en
linea].
https://www.youtube.com/watch?v=wnUJDYIyZz0 [consulta: 03-02-2016].

XXII

Disponible

en:

0$<$
(/(0(1726+,675,&26&2/21,$/(6<
326&2/21,$/(6(1/$&216758&&,1+,675,&$'(
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/$6,'(17,'$'(6,1'*(1$6(1%2/,9,$<(&8$'25
+,675,&$'(/$6,'(17,'$
1

INDGENAS DE BOLIVIA Y EUADOR

Introduccin

s difcil pensar como fueron las identidades indgenas en Amrica Latina antes
de la conquista espaola. Antes que otros, impregnaran en los otros, su
forma de pensar, de vivir, y de proyectarse. Lo que existe actualmente es que a
ellos, los indgenas, se les niega el acceso a la igualdad, y se les discrimina
por su forma diferente de apreciar y vivir la vida.

Esto hace que los pueblos indgenas ocupen social y econmicamente una de
las ms altas tasas de pobreza. Por tanto, muchos viven y mueren en la ms absoluta e
injusta pobreza, en algunos pases an siguen siendo considerados analfabetos, con
resignacin a no poder cambiar sus destinos. En otros lugares, son discriminados por
su forma de pensar, hablar y vestir8.
Llevndonos a preguntarnos: A qu se debe el menosprecio por su identidad y
cultura, a veces incluso por ellos mismos?, por qu los Estados no reconocen sus
derechos y su forma de ser en sus propios territorios?, por qu se les niega el
acceso a la igualdad poltica, jurdica, econmica, social y cultural?, cul es la razn
principal hacia su discriminacin?
Nosotras, intentaremos dar respuesta a estas preguntas de manera histrica.
As, en el desarrollo de este captulo, descubriremos elementos histricos objetivos
y subjetivos, caracterizados como coloniales y poscoloniales, inmersos en su
identidad. Mismos, que han sido dadas por la sociedad y su entorno, que tras la
conquista y sus posteriores perodos histricos, han perdurado en el tiempo.
Convirtindose en parte de la identidad de los indios y/o pueblos indgenas. Adems,
de haber permanecido en el subjetivo consciente e inconsciente de la sociedad en la
que viven.
Los ndices de pobreza entre los indgenas son ms altos, entre el resto de la poblacin en Amrica
Latina: Paraguay 7, 9 veces; Panam 5, 9 veces; Mxico 3, 3, y Guatemala 2, 8 veces. Por otra parte, el
ingreso econmico de los trabajadores no indgenas es menor, debido en gran parte a factores como la
discriminacin y la calidad de enseanza. La mayor diferencia de escolarizacin entre la poblacin
indgena y la no indgena en Amrica Latina se registra en Bolivia.
En Guatemala, ms del 50% de los jvenes con edades entre 15 y 19 aos, no ha terminado sus estudios
de primaria frente a cerca de una tercera parte de los jvenes no indgenas. En cuanto a los nios
indgenas y los no indgenas que no estudian, en Per significa que ellos reciben instruccin 2,3 aos
ms que los indgenas, cifra que en Bolivia alcanza a los 4 aos.
Se registran grandes diferencias en la esperanza de vida entre los indgenas y los no indgenas, por
ejemplo, en Guatemala (13 aos), Panam (10 aos). Y Mxico (6 aos). La mortalidad infantil sigue
siendo 70% superior entre las comunidades indgenas menores de 14 aos que sufre desnutricin.
Naciones Unidas. Departamento de Informacin Pblica. SECRETARIA DEL FORO PERMANENTE DE
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS CUESTIONES INDGENAS, 2010. La situacin de los pueblos indgenas
del mundo [en lnea], pp. 4 y 5, [consulta: 28-08-2014].
Disponible en:
http://www.cinu.mx/1informePuebIosIndigenas/docs/SituacionPueblosIndigenasMundo_HechosYCifr
as_Mundiales.pdf.
8

De tal forma que para su mejor estudio, hemos dividido a los elementos
coloniales y poscoloniales, en diversas etapas histricas, que segn nuestro entender,
son de negacin y afirmacin hacia las identidades indgenas9. Por tanto, el objetivo de
Maya ser encontrar durante el desarrollo de estas etapas o fases histricas de
negacin y afirmacin, estos elementos que han determinado y caracterizan hoy, la
construccin histrica de las identidades indgenas en Bolivia y Ecuador, y dentro los
que estn inmersos los aymaras, quechuas y kichwas.
Para el cumplimiento del objetivo, hemos dividido la historia de Bolivia y
Ecuador en tres perodos histricos principales: a) colonial, de negacin de su
identidad, b) poscolonial o intermedio, de negacin y afirmacin de su identidad, c)
poscolonial, de afirmacin de su identidad. Tambin se encontrarn interior de cada
una de ellas, otras etapas, como a continuacin describimos:
a) Perodos histricos coloniales con elementos de negacin hacia las
identidades indgenas:
I.

Prdida territorial y tirana tnica-social, cultural y tributaria econmica a

travs de la conquista del Alto Per (1532-1572). Empieza con el ingreso y
toma de posesin del territorio indgena a nombre de la Corona espaola. ,

II.

El mito de la raza vencida. La resistencia indgena a travs de sublevaciones

a la tirana y dominio colonial espaol (1560-1825), etapa en la que los
indgenas continan con el servicio personal a travs de la encomienda,
los obrajes y la mita10, en las cuales, ellos son considerados vasallos,
debido a su menor capacidad.

b) Perodo histrico poscolonial intermedio con elementos de negacin y

afirmacin de las identidades indgenas:
III. Ciudadanos indgenas o prdida de las identidades indgenas?, el nacimiento
de los Estados de Bolivia y Ecuador (1809-1950), a partir de la creacin de la
Repblica de Bolivia en 1825 y Ecuador en 1830. Los indgenas son
supuestamente, integrados a los nuevos Estados, bajo una ideologa
liberal, otorgndoles la categora de ciudadanos.
c) Perodos histricos poscoloniales con elementos de afirmacin hacia las
identidades indgenas:
Denominamos etapas de afirmacin y negacin, pues durante varios perodos histricos en la
conformacin de los Estados de Bolivia y Ecuador las identidades indgenas fueron negadas en el
Estado y posteriormente fueron supuestamente afirmadas (asimiladas) dentro de los Estados.
10 Son formas de trabajo de la poca colonial. De Tartessis menciona: son imposiciones de trabajo
forzado, resultado de la dominacin colonial. CANO GARCIA, Gloria, DELGADO HERVS, Ana, 2011. De
Tartessos a Manila: Siete estudios coloniales y poscoloniales [en lnea]. Espaa: Universitat de Valencia, p.
16, [consulta: 13-01-2016]. Disponible en: books.google.es/books?isbn= 8437087368, 9788437087368
9

IV. Una sola identidad nacional a travs del sistema poltico nacionalista, los
indgenas sin dignidad (1900-1990). Durante esta poca, se pretender
incorporar a los indgenas a la vida nacional, no sin antes haber concluido
que eran un problema para los Estados. Su forma de solucionar, fue con
diversas polticas, una de ellas: la creacin de un Estado homogneo, bajo la
conformacin de una sola identidad la mestiza. Si bien esta etapa, se inicia
como una negacin hacia las identidades indgenas, pronto esta se
convertir en su favor, con el nacimiento de su propia ideologa, el
indianismo en Bolivia.
V.

El multiculturalismo una forma parcial de reivindicacin de los derechos

indgenas (1985-2000). Esta etapa, corresponde al modelo neoliberal, en
cuyo sistema, paradjicamente soplarn nuevos vientos para el proceso de
consolidacin poltica de los movimientos indgenas de la dcada de los
noventa.

VI. El reconocimiento de las identidades indgenas a travs de la

plurinacionalidad (2008-2014). Comienza por as decirlo: la era indgena,
por medio de las Asambleas Constituyentes en Bolivia y Ecuador, los cuales
modificarn sus Cartas Magnas, teniendo las identidades indgenas, un
reconocimiento ms profundo, especialmente en Bolivia.

1.1.

PERODOS HISTRICOS COLONIALES CON ELEMENTOS DE

NEGACIN HACIA LAS IDENTIDADES INDGENAS

Las identidades indgenas aymaras, quechuas de Bolivia y kichwas del Ecuador,

van adquirir durante todo el proceso histrico de sus respectivos pases una constante
historia de negacin y afirmacin a travs de la dominacin, sumisin y
reconocimiento, ser un proceso largo de construcciones sociales e histricas en cada
poca, en las que se marcar al indio y pueblos indgenas, con caractersticas que
an hoy perviven en su desarrollo social y afectan en la actualidad, su
desenvolvimiento como sujetos iguales en la sociedad.
En la conquista, nacer una nueva concepcin histrica de explotacin humana,
el indio, a travs de un nuevo sistema, cuyas caracteristicas sern de dominacin,
explotacin y tirana (D.E.T), el cual ser racionalizado bajo el concepto de raza, y
como bien dice Anbal Quijano11, este se naturalizar entre los colonizados y
colonizadores de manera inconsciente en la subjetividad del indio y/o pueblos
indgenas al inicio, y de forma ms consciente en la subjetividad de los
conquistadores en los siguientes aos de la conquista.
As nacern los indios y/o pueblos indgenas, identidades histricas
subjetivas y colectivas sobre el/los cuales se asentar este nuevo sistema de
dominacin-explotacin y tirana. Donde el nuevo objeto del modo de produccin,
sern esencialmente ellos, considerados bestias o casi bestias, y sujetos a la esclavitud,
de ah la gran discusin en la Junta de Valladolid entre Bartolom de las Casas y Juan
Gins de Seplveda, sobre la legitimidad e ilegitimidad de la conquista y la condicin
de los indgenas (1550-1551).
Por tanto, las identidades indgenas, sern excluidas totalmente de cualquier
tipo de poder, porque sern clasificados como inferiores. De tal forma que el sistema
de dominacin-explotacin y tirana durante los primeros aos de la conquista, los
mantendr inmviles, a travs de la espada, smbolo de muerte y destruccin, y la
biblia, el cual no podr introducir su verdadera interpretacin, disfrazando la
predicacin del evangelio, para obtener dominio.
Este sistema de dominacin, explotacin y tirana, ser asumido por las
poblaciones indgenas, quienes en primera instancia asumirn este rol, porque
creern que quienes les visitaban, eran sus Viracochas o dioses. Posteriormente,
asumirn otra postura; y empezara a aflorar su consciente a travs de las letras, signo
de ello, son las diversas Crnicas escritas por los propios indios, destacando en

11 QUIJANO OBREGON, Anbal. El movimiento indgena y las cuestiones pendientes en Amrica Latina.
En: ASSIS CLIMACO, Danilo, 2014. Cuestiones y horizontes. Antologa. De la dependencia histricoestructural a la colonialidad/descolonialidad del poder esencial [en lnea]. 1 ed. Argentina: Clacso, p.
637,
[consulta:
12-09-2014].
Disponible
en:
http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/se/20140424014720/Cuestionesyhorizontes.pdf

especial la Crnica de Guamn Poma de Ayala, donde denunciarn el estado de

explotacin humana en el que vivan.
Durante esta poca, tambin nacer un sistema nuevo de control del poder de
la autoridad, que trascender en el mbito poltico, econmico, social. A partir de la
supuesta superioridad de los colonizadores (europeos), y cuya hegemona, emanar
durante los siguientes cinco siglos posteriores. La forma de posicionarse de la
autoridad, no dar lugar a ningn tipo de participacin, y se utilizar a los caciques o
autoridades indias, para ser intermediarios en la recaudacin de los impuestos hacia
los indgenas.
Todos estos acontecimientos empezaran a marcar el inicio de la dominacin
tnica, en un sistema basado en la degradacin humana y social, en el desprestigio del
individuo como ser humano y del ser colectivo de las comunidades indgenas. De esta
manera, ellos, sern considerados como pueblos sin historia, sin memoria, por lo
tanto, incivilizados y clasificados con el trmino de indio y pueblos indgenas.
En la Colonia, el indio y pueblos indgenas, tendrn un significado de
inferioridad estamental, ser una poca de negacin de sus identidades. La Colonia
con todo su sistema econmico, poltico, jurdico y social, los catalogar como
menores de edad, vasallos libres o pupilos de la Corona Espaola, por lo que sern
imposibilitados legal y socialmente, con la idea de incapacidad.
Tambin se iniciar durante esta etapa, la dominacin de clase, que es muy
distinta a la dominacin tnica o racial, pues la estratificacin social comienza a crear
estamentos rgidos, determinados por elementos tnicos, econmicos y jurdicos, y
que definir categoras socioeconmicas en relacin al capital-trabajo-salario,
expresadas en la explotacin de la mano de obra indgena, el pago de salarios bajos
como la mita, y el trabajo impago de los obrajes.
La mano de obra india o indgena, fue de total explotacin e injusticia a travs
del predominio del servicio personal yanaconaje, aunque la encomienda naci como
una forma de adoctrinar a los indios a la fe catlica, pronto esta se convertir en un
medio de explotacin para los pueblos indios, los obrajes y las reducciones indgenas,
se intensificaran, por tanto todas estas relaciones de trabajo solo sern mecanismos
del predominio del servicio personal en favor de los colonizadores.
Y ser por este tipo de dominacin irracional de trabajo, que las rebeliones
indgenas sern cada vez ms frecuentes, pues los indios no soportaran esta forma de
explotacin a la que fueron expuestas, y que los consuman hasta la muerte. Por otra
parte, tambin sern vctimas del pago de los impuestos de forma continua y
arbitraria.
A esto se sum la apropiacin de su tierra y territorio, con mecanismos legales
de parte de los encomenderos como: las rdenes religiosas, las contrataciones
fraudulentas, las ocupaciones, las mercedes, las donaciones a particulares. Estas
7

formas continuas de abuso marcaran en ellos, la idea de injusticia y rebelin, pues

adems causarn la desestructuracin de su paradigma de vida.
Las clasificaciones tnicas fueron tan rgidas, que crearon al interior de la
sociedad colonial dos Repblicas: blancos e indios, los blancos, fueron los
conquistadores espaoles, que se definieron como superiores y no tributarios, y los
indios sern los cristianos nuevos, tributarios e incivilizados.
Se form por tanto, dos visiones de mundo, de cultura y de racionalidad. Dos
formas contrapuestas de mirar el mundo, que hasta la fecha no concilian su
entendimiento. Son todos estos elementos de negacin, resumidos sucintamente los
que presentamos a continuacin.
1.1.1. Prdida territorial y tirana tnica-social, cultural y tributaria econmica a
travs de la conquista del Kollasuyu-Bolivia, Chinchaisuyu-Ecuador (15321572)12
El inicio de la conquista en 1492, signific la completa prdida territorial
ilegtima para los pueblos indgenas, el inicio del dominio injusto, y el comienzo del
condicionamiento existencial de los denominados indios13, puesto que si no
cumplan determinadas caractersticas de valor en su existencia, ellos estaban
destinados a desaparecer. La historia nos relata que este desencuentro14 fue muy
desafortunado, violento y traumtico para los pueblos indgenas.
El mismo Fray Bartolom de las Casas, a travs de la Brevsima relacin de la
destruccin de las indias (1542), dirigida al Rey Felipe, realiza la descripcin de todos
los hechos acaecidos en la conquista, y nos relata el genocidio que se caus a travs de
la evangelizacin.

12El

Tahuantinsuyo o universo sagrado y ceremonial incaico, fue una de las ms importantes

organizaciones de Amrica prehispnica, contena cuatro regiones, parcialidades o suyus el
Chinchaisuyo, Collasuyo, Antisuyo y Contisuyo, cuya ubicacin geogrfica corresponda a los pases que
actualmente son: Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador y Per, este se consolid entre los siglos XIV y XV,
con una poblacin aproximada de diez millones de habitantes. HERNNDEZ ASTETE, Francisco, 20092010. La lite incaica y la articulacin del Tahuantinsuyo [en lnea]. Dra. Mara Concepcin Bravo
Guerreira, dir. Tesis doctoral indita. Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Geografa e
Historia, Departamento de Historia de Amrica I, Programa de Doctorado Estado y Sociedad en la
Historia de Amrica. Espaa, pp. 6, 125, [consulta: 24-02-2015]. Disponible en:
http://eprints.ucm.es/10434/1/T31463.pdf. El Tahuantinsuyo o imperio de los Inkas, tuvo las
siguientes dimensiones polticas: una pequea zona del sur de Colombia, el altiplano y la costa
desrtica del Per, el altiplano de Bolivia, el noroeste de Argentina y todo el rido norte y las frtiles
tierras del centro de Chile hasta el ro Maule, a 36 grados de latitud sur. FUNDACIN SANTA MARA,
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLTICOS PARA AMRICA LATINA Y FRICA, 2001. Gua del mundo 20012002: el mundo visto desde el Sur [en lnea]. Uruguay: IEPALA, p. 238, [consulta: 09-07-2014].
Disponible en: books.google.es/books?isbn=9974574307, 9789974574304
13 Cristbal Colon, crey haber descubierto las Indias Occidentales, de ah el trmino indio.
14 Segn la Real Academia de la Lengua Espaola (RAE), desencuentro se define como encuentro
fallido o decepcionante.

De la Nueva Espaa (1517)contar los estragos y muertes y crueldades que en cada una
hicieron sera sin duda cosa dificilsima e imposible de decir, y trabajosa de escuchar 15, De la
provincia y reino de Guatemala, en ella cuenta acerca de la defensa y estrategia que
asumieron los indios, pero en venganza los espaoles reaccionaron mucho peor matando ms
cruelmente a mujeres y a nios, la esclavitud es latente en todo este relato.

Su obra argumenta, todas las cosas que han acontecido en las Indias y las
cuales no son tan crebles para quien no las vio, y es en esta misma obra que
Bartolom de las Casas explica que la conquista signific dos maneras de tirana: por
una parte, las guerras injustas y por otra la ms dura y spera servidumbre a los que
quedaban con vida. La causa de esta tirana es por el oro, y la codicia a las riquezas, la
misma que se realiz abusando de los indios, porque ellos los tuvieron como personas
venidas del cielo16.
Si bien la conquista fue un hecho evangelizador en primera instancia, lo menos
que se hizo fue evangelizar, pues la conquista termino en hechos belicosos, y en
condiciones de sometimiento, esclavitud y dominacin irracional de la poblacin
indgena. Es de esta manera que todos estos acontecimientos empiezan a marcar el
inicio de la tirana tnica, basado en un sistema de degradacin social y humano; es
decir, en el desprestigio del individuo como ser humano y del ser colectivo-cultural de
los pueblos indgenas.
La conquista lleva hechos contradictorios, como lo realizado por la Reina Isabel
quien dio la orden de llevar el evangelio; sin embargo, ser ella misma la que dictar la
Cdula de 20 de diciembre de 1503 que autoriza el repartimientopor lo que se
repartieron las tierras descubiertas, y la encomiendaa travs del cual se
encargaban indios para su adoctrinamiento y cuidado a los conquistadores17.
Ambas instituciones disfrazaban la modalidad de utilizacin forzosa de la mano de
obra indgena e hicieron posible que los indgenas quedaran definitivamente
conquistados, garantizado su dominio, sujecin, explotacin y posicin de inferioridad
frente a los espaoles.
Esto es tambin corroborado por el De las Casas, en el relato: De la provincia
de Nicaragua (1522 o 1523), que nos narra la muerte, servidumbre pesada,
esclavitud y los abusos de los seores encomenderos en las tierras de los indgenas, he
aqu algunas lneas:
cuando salan iban llorando y suspirando los indios diciendo: Aquellos son los caminos por
dnde bamos a servir a los cristianos y, aunque trabajbamos mucho, en fin volvamos a cabo de

LAS CASAS, Bartolom, 1972. Brevsima relacin de la destruccin de las indias. Chile: Nascimiento, p.
63.
16Cuando se descubrieron las Indias en el ao 1492, la idea de esclavitud no era ajena, por otra parte
Europa estaba a punto de culminar la edad media, con un rgimen feudalista estamental, y un sistema
poltico asentado en el vasallaje. Ibdem, pp. 31, 32.
17 ZARAGOZA ANAYA, Gonzalo, 1990. Amrica Latina (poca colonial). 1 ed. Mxico: Red Editorial
Iberoamericana, p. 8.
15

algn tiempo a nuestras casas y a nuestras mujeres e hijos; pero agora vamos sin esperanza de
nunca jams volver ni verlos ni de tener ms vida 18.

Todo este andamiaje que consolido la prdida territorial, la situacin de esclavitud

y vasallaje inhumano y cruel, por el sometimiento continuo a travs de la esclavitudservidumbre, estuvo regulado por normas que se promulgaron a partir de la
conquista, las cuales fueron:
-

Las Bulas del Papa Alejandro VI (1493). Definieron el derecho a la posesin,

fueron cinco: las tres primeras Bulas la inter coetera, la eximiae devotionis, la
segunda inter coetera abordaron la donacin a los Reyes castellanos de las
tierras descubiertas otorgndoles en su zona privilegios, la cuarta Bula la
piss fidelium concedi facultades espirituales amplias al religioso nombrado
por los Reyes para cuidar de la evangelizacin, y la ltima Bula la dudum
siquidem completan los derechos castellanos a las tierras primeramente
halladas. La Reina Isabel se bas en esta concesin para atribuir a los indgenas
de Amrica, la calidad de sbditos de la Corona de Castilla y Len, en virtud de
una especie de contrato de evangelizacin19.

El Tratado de Tordesillas (1494). Fue un acuerdo firmado entre Juan II de

Portugal y los Reyes Catlicos, por el que se estableca la lnea de demarcacin
entre los territorios descubiertos, la cual iba de polo a polo 370 leguas al Oeste,
de las islas de Cabo Verde, posteriormente ratificado por el Papa Julio II en
150620.

La Junta de Burgos (1515). Cuyo resultado fueron las Leyes de Burgos, este
asent jurdicamente los derechos de los reyes de Espaa. Por medio de la
guerra, a los indgenas que se resistieran a la evangelizacin, entonces para
garantizar la situacin, se les lea un Requerimiento, que justificaba el
predominio social de los colonizadores espaoles y la proteccin al indgena.
Resultado de todo ello, fueron las Leyes de Burgos de 1512, que surgen por la
preocupacin de la Corona por el constante maltrato a los indgenas, de
acuerdo a los informes de los padres dominicos.

La mayora de los conquistadores y colonizadores estaban seguros de que los

indios eran bestias o casi bestias, y por tanto, no haba que tenerles
consideracin, por ello el dominico Bernardo de Minaya, fue hasta Roma para
obtener la bula Sublimis Deus del papa Paulo III en 1537; quin al emitir esta
bula, fundamento su doctrina en las palabras de Cristo: Id y predicad a todas

LAS CASAS, Bartolom, 1972. Brevsima relacin de, op. cit., p. 53.
VERLINDEN, Charles, PEREZ-EMBID, Florentino, 2006. Cristbal Colon y el Descubrimiento de Amrica
[en lnea]. 93 ed. Espaa: Rialp. S.A., pp. 92 y 93, [consulta: 28-03-2010]. Disponible en:
books.google.es/books?isbn= 8432135852, 9788432135859
20 ESPASE CALPE, 1993. Diccionario enciclopdico Espasa 5 (tomo 5). Madrid, [s.n.], p. 1650.
18
19

10

las criaturas donde se deduca que los indios americanos estaban incluidos;
por lo tanto, eran seres racionales y se deba respetar su vida y propiedades21.
-

Finalmente tenemos las Nuevas Leyes de Indias (1542-1545). Durante el

reinado de Carlos V, ponan a los indgenas bajo la proteccin de la Corona y
declararon ilegal la esclavitud de los indios, esta fue impulsada por Fray
Bartolom de las Casas.

A su vez, durante esta poca, surge la famosa Junta de Valladolid de 1550-1551,

entre Bartolom de las Casas y Juan Gins de Seplveda, sobre la legitimidad e
ilegitimidad de la conquista y la condicin de los indgenas. Juan Gins de Seplveda
haba preparado un tratado: La Dmocrates alter, sive de iustis belli causis apud indos, o
El tratado sobre las justas causas de la guerra contra los indios, en el, se intentaba
probar que las guerras contra los indios eran justas, imbuido en la teora aristotlica
de que ciertos hombres son esclavos por naturaleza.
Primero, presento su tesis Gins de Seplveda, luego Bartolom de las Casas,
con su apologa. Quin gan la discusin?, Bartolom de las Casas no logr el triunfo
de sus ideas en forma pblica y resonante. La Controversia de Valladolid, es la ltima
gran disputa celebrada en Espaa, a fin de determinar los reglamentos para los
conquistadores, y la manera adecuada de predicar su fe. Hasta 1550 no se haba
resuelto este asunto, planteado en 151322.
As sucede posteriormente, la Conquista ilegtima del Alto Per en 1532 y
1534, en el rea dominada por el Imperio Inca o Tahuantinsuyo23, realizada por
Francisco Pizarro y Sebastin de Benalczar, y las que finalizaron en 1572, cuando
cesa la resistencia inca, dndose fin a su dinasta y organizacin social. Estos hechos
son reflejados en las Crnicas compilaciones de narraciones histricas de los
indios, pues los pueblos indgenas, tomaron temprana conciencia de lo que signific
la conquista y aprendieron muy pronto el alfabeto, del cual se valieron para la
preservacin de sus testimonios.
De esta manera, traemos algunos testimonios escritos por Titu Cusi Yupanqui
(1529-1570) en su obra: Relacin de cmo los espaoles entraron en Pir y el subceso
que tuvo Mango Inca en el tiempo que entre ellos vivi24, adems de Felipe Guamn

LAS CASAS, Bartolom, 1975. Del nico modo de atraer todos los pueblos a la verdadera religin. 2
ed., [s.l.]: Fondo de Cultura Econmica, pp. 24, 27.
22 HANKE, Lewis, 1958. El prejuicio racial en el nuevo mundo (Aristteles y los indios de hispanoamrica).
Chile: Coleccin Amrica Nuestra Universitaria, pp. 39-52, 79, 80.
23 El Tahuantinsuyo o imperio de los Inkas, tuvo las siguientes dimensiones polticas: una pequea zona
del sur de Colombia, el altiplano y la costa desrtica del Per, el altiplano de Bolivia, el noroeste de
Argentina y todo el rido norte y las frtiles tierras del centro de Chile hasta el ro Maule, a 36 grados de
latitud sur. FUNDACIN SANTA MARA, INSTITUTO DE ESTUDIOS POLTICOS PARA AMRICA LATINA
Y FRICA, 2001. Gua del mundo, op. cit., p. 238.
24 CUSI YUPANQUI, Tito, 1973. Relacin de la Conquista del Per. Per: Carlos Milla Batres, p. 9.
21

11

Poma de Ayala con su obra: Nueva Cornica y Buen Gobierno, en los captulos
referentes a la conquista25.
Diego de Castro Titu Cusi Yupanqui, quien fue descendiente en lnea directa del
ltimo rey inca, fue adoctrinado por la fe catlica a travs del Padre Marcos Garca, y
posteriormente, le pidi al mismo, y a su colaborador Martn de Pando y dos testigos,
que escribieran la obra: Instruccin del Inca Don Diego de Castro Titu Cusi Yupanqui al
Licenciado don Lope Garca de Castro (1570), de la cual se dice que el autor la dict a
ellos, para que Don Lope Garca de Castro quien era Gobernador del Per en ese
momento, lo presente ante el Rey de Espaa.
La obra expresa sus memorias, el tenor de su relato, pareciera ser el de una
novela histrica, contiene varios subttulos que hacen la relacin histrica de la
Conquista del Per, desde el ingreso de los espaoles, hasta el derrocamiento del
ltimo rey inca, relata los sentimientos que sobrecogieron a la poblacin cuando
vieron a los primeros espaoles:
los quales decan que haban visto llegar a su tierra iertas personas muy differentes de nuestro
hbito y traje, que parean viracochas26.

Viracocha, era el nombre con el cual ellos nombraban al creador de todas las
cosas, es decir, que les asemejaron con su dios, relata tambin el recibimiento cordial
que hizo su to Atahuallpa el ltimo gobernante del imperio incaico y cmo los
espaoles respondieron. En un inicio, tomando la copa de chicha (bebida) y
derramndola. Posteriormente, los espaoles leyeron y mostraron la carta
capitulacin del Rey Espaol, al Rey Inca, quin no les entendi y los despach,
arrojando la carta porque l consider una afrenta al derramamiento de la chicha.
El relato prosigue con la guerra que sucedi despus y el desigual
enfrentamiento, pues los espaoles portaban arcabuces, caballos y los indios se
defendieron con cuchillos; la muerte de su Rey Atahuallpa, y la posterior entrevista
con Manco Inca, reconocido por los espaoles como heredero al trono con el nombre
de Manco II.
Posteriormente, se rebel contra el domino espaol, y mantuvo sitiada la
ciudad del Cuzco sin rendirse, retirndose finalmente a la selva de Vilcabamba donde
se estableci la Corte del Inca. Esta regin quedo como un centro de resistencia a la
invasin de los conquistadores. Muerto Manco II en circunstancias no esclarecidas, le
sucedi Sayri Tupac, amigo de los espaoles, entonces tomo el mando de Vilcabamba
Tito Cusi, as el cronista relata todos estos hechos, nuestro cronista al final de su obra
expresa:

POMA DE AYALA, Felipe Guamn [Waman Puma], 1980. El primer nueva cornica y buen gobierno. 1
ed. Mxico: Jhon V. Murra y Rolena Adorrnu.
26 CUSI YUPANQUI, Tito, 1973. Relacin de la Conquista, op. cit., p. 15.
25

12

en lo sobre dicho arriba por m declarado, d a entender, llana y susintamente, la manera

cmo mi padre Mango Inga Yupangui ffu seor natural destos rreinos del Pir, y el modo y la
manera de la entrada de los espaoles en su tierra, y cmo y a qu effeto se les reuel, que ffu por
sus muchos malos tratamientos, y el descurso y fin de vida27.

El proceso de la conquista, tambin es relatado por Felipe Guamn Poma de

Ayala, descendiente de la nobleza inca, su obra corresponde a los aos 1583 a 1615. l
escribi una carta al Rey Felipe III, anunciando el envi de una extensa obra: El
Primer Nueva Cornica i Buen Gobierno compuesta por Don Phelipe Guaman Poma de
Aila, Seor y Principe, que refleja el criterio de su poca y es fuente directa de sus
informantes, es decir, los indios, quienes sufran abusos caractersticos de la poca.
Su valoracin se encuentra en la transmisin oral recogida, adems nos ofrece
la conquista y los inicios de la vida colonial (atormentadora), expresada en dibujos,
desde los intereses de los indios. En la dedicatoria expuso sus recuerdos, y
experiencias o conocimientos al Monarca:
para ejemplo y conservacin de la santa fe catlica y para la enmienda de los errores y provecho
para infieles, de su salvacin de sus nimas, ejemplo y enmienda de los cristianos, as de los
sacerdotes y corregidores y encomenderos y mineros y espaoles caminantes, caciques principales
y de indios particulares 28.

Adems el cronista relata el proceso de la conquista, realizada por Don

Francisco Pizarro, su hermano Gonzalo Pizarro y don Diego de Almagro quienes
ingresaron al Rreyno del Pir con alrededor de 350 hombres:
ubo grandes alborotos; era de da y de noche entre sueos. Todo deca: Yndias, indias, oro,
plata, oro plata del Pir29.

Tambin relata el apresamiento de Atagualpa Ynga Rey Inca y como le

robaron todas sus riquezas los conquistadores, el saqueo de los templos llenos de oro,
la apropiacin de todas las personas que le servan, incluyendo su esposa la Coya. l
cronista indica que en este tiempo, los indios estaban perdidos en sus dioses y vacas.
Porque pese a la conquista, todava no exista el Dios de los cristianos, ni la justicia del
Rey de Espaa. Por ello, durante esta poca, la poblacin se dedic a hurtar, robar, por
el desbarajuste causado debido a la conquista.
As empezaron a poblar los espaoles las nuevas tierras, buscando el oro y la
plata; convirtiendo a los indios en yanaconas esclavos pero adems, los
conquistadores pasaban dificultades por el idioma, pues ni unos ni otros se entendan

Ibdem, p. 131.
POMA DE AYALA, Felipe Guamn, 1994. Nueva Cornica y Buen gobierno I [en lnea]. Venezuela, p. 4,
[consulta:
29-08-2014].
Disponible
en:
http://www.bibliotecayacucho.gob.ve/fba/index.php?id=97&backPID=96&begin_at=72&swords=Nuev
a%20Cor%C3%B3nica%20y%20Buen%20gobierno%20I%20&tt_products=75
29 POMA DE AYALA, Felipe Guamn [Waman Puma], 1980. El primer nueva, ob. cit., pp. 344 y ss.
27
28

13

en el lenguaje, sus abusos fueron ms all, porque empezaron a tomar a las mujeres
para su uso y servicio, y si estas se negaban, se las mataba sin temor.
Guamn Poma es muy minucioso al describir todo ste proceso, l relata con
mucho detalle, el escenario, la forma de la sociedad, el desenvolvimiento de los
conquistadores, y la subyugacin de la poblacin conquistada. Sus relatos vienen
acompaados de dibujos30.
La continuacin de todo este proceso de subyugacin, dominio, esclavitud y
trabajos forzados, es la poca colonial, que lleva inmersa todo un proceso de
desestructuracin territorial, que impacto las estructuras sociales, econmicas y
polticas de lo que fue el Imperio de los Incas o Tawantinsuyu.
1.1.2. El mito de la raza vencida. La resistencia indgena a travs de sublevaciones a
la tirana y dominio colonial espaol (1560-1825)
Los indgenas nunca se conformaron a la situacin de opresin que vivin, y
continuamente se revelaban al dominio colonial espaol. Se registraron en este
perodo continuos levantamientos, especialmente por la forma de explotacin humana
a la que fueron sometidos, por los sistemas de trabajo como la encomienda, la mita, los
obrajes, los impuestos, los diezmos. As se inaugura, una tradicin de supuesta rebelda
que rebasar hasta la era republicana, e incluso hasta pocas posteriores.
Las sublevaciones indgenas a la tirana espaola, casi siempre fueron locales,
por las continuas fragmentaciones a las comunidades indgenas en las primeras
pocas. Ellos, encontraron una verdadera forma de defensa a su modo de vida y a sus
identidades tnicas.
As la violencia, enfrentar a dos sociedades que haban compactado en una
relacin forzosa y asimtrica, donde los dominados constantemente rechazaran la
hegemona impuesta, por medio de leyes, normas, restricciones y prohibiciones, las
cuales se manifestaron en forma de esclavitud y servidumbre humana.
As descrito el panorama de manera general, y para un mejor estudio de este
perodo, tomaremos la divisin histrica que realiza Manuel Mio Grijalva31, al
estudiar la constitucin y reproduccin del sistema econmico colonial, quien
distingue cinco perodos histricos, desarrollados a continuacin32.
a) Primer perodo: la desestructuracin del modo de producir indgena (desde la
Conquista hasta 1560).
Ibdem, pp. 350- 370.
GRIJALVA, Manuel, 1984. La economa colonial: relaciones socio-econmicas de la Real Audiencia
de Quito. Ecuador: Corporacin editora nacional, pp. 16-19.
32 Otros autores como Zaragoza Gonzalo, nos expresa que en el periodo colonial, se pueden encontrar
varias fases: la fundacin de las instituciones coloniales de 1550 hasta 1620, la consolidacin de 1621 a
1700 y la reconstruccin de 1714 a 1750.
30

31MIO

14

b) Segundo perodo: crecimiento urbano de las colonias y la aculturacin de los

pueblos indgenas (1560-1630).
c) Tercer perodo: la expansin de la propiedad agraria (1630-1720).
d) Cuarto perodo: el predominio del sector agrario (1710-1770).
e) Quinto perodo: las Reformas Borbnicas (1770-1820)
Al estudiar las cinco etapas, expondremos paralelamente las sublevaciones
indgenas, como un modo de defensa a su forma de vida y una respuesta a la
inconformidad de su existencia, en una situacin de constante opresin. Para ello,
volveremos a recurrir a la historia en los tiempos de la colonia, situndonos
geogrficamente en el Virreinato de Lima33, que adscriba a los pases de Bolivia,
Ecuador, Per, Colombia parte de Argentina y Chile.
1.1.2.1.

Primer perodo: la desestructuracin de la visin de vida de los indios y/ o

pueblos indgenas, y de todo su sistema de organizacin (desde la conquista
hasta 1560)

Aunque en esta poca, los indios conformaron ms del noventa por ciento de la
poblacin total, ellos quedaron sometidos casi completamente a los espaoles, que fue
una poblacin minoritariamente dominante, Cmo se explica esta situacin?, cmo
se explica que el gran Imperio de los Incas o Tawantinsuyu haya cado?
Esto se debe a que los indios los tenan como dioses o Viracochas, fueron por
tanto, en un primer momento mitificados, y aunque los indios ulteriormente (despus
de reconocer la verdad y su realidad) intentaron luchar frente al avasallamiento
violento de los conquistadores, las armas arcabuces y caballosde los
conquistadores, fueron un medio idneo para controlar a los indios.
As, empezaron a tomar posesin de la nueva poblacin, de diversas formas,
especialmente, a travs de leyes, la cual fue ostensiblemente proteccionista e indigna,
calificndolos como indios incapacitados, considerndoles, inferiores y miserables.
Trminos que los posicionaran legalmente como menores de edad, y en pupilos de
la Corona.
Al ser este un perodo convulsionado por la toma de posesin de los indios y
sus tierras, los conquistadores lograron la acumulacin de las mismas, por medio de
burcratas y funcionarios reales, tomando las haciendas coloniales rasgos
caractersticos como: obrajeros, encomenderos y rdenes religiosas. Sin embargo,
contradictoriamente, la Corona espaola reconoci la propiedad a las comunidades

Los Virreinatos nacen a partir de que el Rey delegaba directamente su autoridad a un noble espaol
con el ttulo de Virrey, durante el siglo XVI se establecieron dos Virreinatos: el de Nueva Espaa, creado
en 1535, y el de Nueva Castilla, establecido en 1543, cuya capital era Lima, que reemplaz el imperio
Incaico (hoy Ecuador, Per y Bolivia). YEPEZ, Enrique, 2008. La poca colonial en Amrica Latina. En:
Artculos
sobre
Amrica
Latina
[en
lnea].
Disponible
en:
https://www.bowdoin.edu/~eyepes/latam/colonia.htm, [consulta: 03-02-2015].
33

15

indgenas, para la reproduccin de su fuerza de trabajo y el pago de tributos de sus

tierras.
La apropiacin ilegal de tierras, caus la desestructuracin de su visin de vida
y de su modo de producir (volvindoles cada vez ms pobres), resultando el
predomino del servicio personal, o encomienda. As los indios comenzaron a vivir en
un estado continu de opresin, subyugacin y tirana34.
Otra de las caractersticas de la sociedad colonial de esta poca, es que estaba
determinada por el nacimiento, esta dar lugar a jerarquas. En la escala ms alta
estaban los espaoles, luego seguan los criollos hijos de espaoles nacidos en suelo
americano, posteriormente, los mestizos35 una mezcla tnica entre espaoles e
indios, considerados como una anomala en la historia colonial, junto con la
poblacin negra. Finalmente estarn, los esclavos y los indios, los cuales no tendrn
ningn espacio legtimo en el ordenamiento territorial, en la legislacin espaola, la
economa, y la estructura social36.
A medida que la sociedad fue desarrollndose, dio lugar a la separacin de dos
comunidades: La repblica de los indios y la repblica de los espaoles, cada uno se
administrara conforme a sus leyes, y vivirn separadamente la una de la otra, su
relacionamiento ser slo por el espacio fsico y por ser sbditos del Rey de Espaa.
Frente a todos los atropellos de explotacin colonial, en especial por la
encomienda, acontece la rebelin de los indios de Lita y Quilca en 1550, los
antecedentes demuestran que los indios de Lita tributaban 354 pesos de plata, 350
anacos de algodn y 350 aves. Los habitantes de Quilca tributaban por cabeza, un
anaco de algodn y dos aves, al incrementar este aporte, los indios se rebelaron y
dieron muerte a su encomendero, a cuatro espaoles y a un clrigo.
Esta no fue la primera vez que lo hacan, pues anteriormente haban matado a
otro espaol, los restantes pueblos originarios se enteraron y se apresuraron a
secundar el alzamiento, pero los espaoles a travs de su Corregidor armaron milicia,
terminando con el levantamiento indgena37.

MIO GRIJALVA, Manuel, 1984. La economa colonial, ob. cit., p. 17.

En los primeros aos de la conquista y posterior colonizacin, la Corona espaola vea
favorablemente las uniones matrimoniales entre los espaoles y la lite india, en 1553 y 1569, la
Corona decret que los mestizos de nacimiento legtimo deban recibir consideracin de la ley y
permitirles mantener sus propiedades y viajar libremente a Espaa entre 1568 y 1573.
36 DUEAS VARGAS, Giomar. El mestizaje en la transicin de colonia a repblica. En: UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA, FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS, GRUPO DE PSICOANLISIS, 2000.
Mestizo yo? diferencia, identidad, inconsciente. 1 ed. Colombia: Figueroa, Mario y San Miguel, Pio, p. 39.
37 MORENO YANEZ, Segundo, 2009. Alzamientos indgenas en la Audiencia de Quito: 1534-1803. 2 ed.
Ecuador: Monsalve R. Ramrez Al., p. 25.
34
35

16

1.1.2.2.

Segundo perodo: crecimiento urbano de las colonias y la aculturacin de

los pueblos indgenas (1560-1630)

La presencia de la Corona espaola marca a esta poca. La organizacin del

sistema colonial, se manifestar en el mbito poltico, econmico y social, basada en la
explotacin de la fuerza de trabajo del indio, el que fue adquiriendo formas de trabajo
ms serviles, como los: obrajes, una forma de produccin textil en la casa del
encomendero, y la mita, un trabajo forzado pero con salario, realizado generalmente
en las minas.
Tambin se intensificaran las reducciones indgenas, una forma de segregacin,
donde los sacerdotes asumiran el compromiso de su aculturacin, resultando el
aislamiento de las comunidades indgenas en segmentos territoriales38.
La continuacin de la fragmentacin territorial de las identidades indgenas
ser a partir de la ocupacin, un mecanismo de poder, donde las comunidades indias
fueron las ms perjudicadas, intensificndose en el siglo XVI y XVII, y legalizadas en
1591, por las llamadas composiciones de tierras.
En 1634, Felipe IV permiti que las personas que reclamaron tierras sin ttulos
legales, se asegurasen, por medios de pagos satisfactorios; las rdenes religiosas
tambin acumularon tierras en gran magnitud39. Frente a estas formas serviles de
explotacin de trabajo, acontecen tres sublevaciones indgenas:
-

El movimiento nativista de los Quijos en 1578.

La sublevacin de los Jbaros y destruccin de Logroo en 1599.
Levantamiento de los Malabas en la provincia de las Esmeraldas en 1619.

En 1578, se rebelaron los indios Quijos, por el sistema de trabajo de las

encomiendas, estos hechos fueron frecuentes por la explotacin y crueldad. La Corona
envi en 1576 al Oidor Ortegn, sin embargo, frente a estos hechos, solo les
impusieron multas, que finalmente cayeron como tributos en los indgenas.
Como esto se torn cada vez ms intolerable, los indios Quijos organizaron una
rebelin general, en la que dos hechiceros indgenas predicaron que el Dios de los
cristianos, haba ordenado dar muerte a todo los espaoles, as atacaron a las ciudades
de vila y Archidona.
Varios meses despus, sometieron a los indios rebeldes, tambin en esa
ocasin colaboraron tropas auxiliares indias, los cabecillas de los Quijos fueron
apresados y condenados a muerte. En Quito hasta 1595, la situacin de los Quijos no

38
39

MIO GRIJALVA, Manuel, 1984. La economa colonial, ob.cit., p. 18.

Ibidem, p. 30.

17

mejoro y por tanto huyeron a los montes y dieron muerte a los recin nacidos, por el
sistema de explotacin tan cruel.
Posteriormente en 1599, sucedi la sublevacin de los Jbaros y la destruccin
de Logroo, el Capitn Bernardo de Loyola fundo la ciudad de Logroo de los
Caballeros, habitada por la tribu guerrera de los Jbaros, los indios fueron distribuidos
entre los encomenderos, y disminuyeron en nmero a causa del excesivo trabajo en las
minas y lavaderos de oro.
El Seor Alderete, gobernador de Macas, quiso aprovecharse de las fiestas de
coronacin de Felipe III para satisfacer su codicia, por lo que public la exigencia de
un crecido gravamen, con el nombre de donativo, impuesto que sera recogido por l
en persona. Frente a esta situacin los Jbaros reaccionaron, y decidieron sacudir el
yugo con la huida a las regiones aledaas, adems organizaron en secreto una
insurreccin para acabar con todos los espaoles.
Cuando el gobernador vino a cobrar el impuesto, sitiaron el lugar las tropas
Jbaras y dieron muerte a muchos espaoles, dos das duro el cerco, con la destruccin
de la ciudad. Posteriormente, quemaron y saquearon otras ciudades, las tropas
espaolas que vinieron a socorrerles, solo encontraron ruinas en la ciudad y
cadveres, as los Jbaros se retiraron a las impenetrables selvas ribereas del Paute.
En 1619, ocurre el tercer levantamiento de esta poca. La de los Malabas en la
provincia de las Esmeraldas, cuando el Corregidor de Otavalo y Gobernador de
Esmeraldas, Pablo Durango estaba en la poblacin de Otavalo para dar cuenta de su
administracin. Los indios Malabas, deseosos de romper el yugo de los espaoles y
gravados por los trabajos en los que el Gobernador les ocupaba, se rebelaron.
Esta sublevacin se inici en el pueblo de Lachas y se propago en toda la
provincia, quemando la poblacin de Montesclaros y Puerto de Santiago, en la que
perecieron ms de 30 espaoles, mestizos, mulatos y negros, las autoridades
coloniales intentaron reprimirlos, sin ningn resultado40.
1.1.2.3.

Tercer perodo: la expansin de la propiedad agraria (1630-1720)

Durante este tiempo, se expande la propiedad agraria en favor de los

conquistadores, y se da la subordinacin de los obrajes a la hacienda, aunque despus
desaparecen los obrajes de comunidad. En 1680, vuelve a revitalizarse el sector
obrajero, con la fundacin de obrajes privados, una manifestacin de la expansin de
la propiedad agraria, logrando articular el complejo hacienda-obraje. Esto se debi
fundamentalmente a la cada de la produccin minera.
La desestructuracin territorial continuar, por medio de las apropiaciones
ilegales de la tierra. Por 1681, las tierras estarn aniquiladas y gastadas, por las
40

Ibdem, pp. 27-35.

18

muchas veces que han sido medidas, divididas y otorgadas a los criados de los
Virreyes, quienes forzaban a vender a los indgenas sus tierras, quedando como
esclavos de quien las compraba, ocasionando la migracin hacia los pueblos41.
Otra forma ilegal de acumular tierras, fueron las donaciones a particulares.
Especialmente a las rdenes religiosas y hospitales, un otro mecanismo que acrecent
la formacin de la propiedad agraria, sern los contratos fraudulentos firmados por
los caciques indios o curacas.
Se trataba de traspasos falsos entre comunidades o curacas con encomenderos
o corregidores de indgenas, por ests, las comunidades ponan la tierra y el trabajo, y
el empresario contribua con una cantidad determinada de dinero, sin embargo, al
final todo quedaba para quien haba invertido el dinero.
Por otra parte, la deformacin del tributo y las formas de trabajo como
mecanismo de apropiacin, fue establecida oralmente o result de hecho. El
encomendero o empresario haca trabajar tierras no cultivadas a los indgenas, bajo
argucias de poseerlas a cambio de rebajarles el tributo, luego los encomenderos pedan
amparo a la autoridad superior, alegando el derecho de posesin, por haberlas hecho
productivas aquellas tierras42.
La fragmentacin territorial de los indios, tambin aconteci por el abandono,
migracin y fuga de sus tierras, un fenmeno general para el rea andina. Las
reducciones toledanas, precipitaron tal situacin, as empezaron a configurarse las
nuevas haciendas, latifundios y ciudades.
Otra modalidad para la ocupacin de las tierras, fue la amestizacion y
aprovechamiento social a travs del matrimonio de las hijas de curacas o principales
con los espaoles o mestizos, en trminos econmicos, estos enlaces suponan dotes
en tierras de las comunidades.
En 1635, acontece la insurreccin de los indios Maynas. En 1618, el Virrey
Prncipe de Esquilache concedi a Don Diego Vaca de la Vega, el ttulo de Gobernador
de Maynas con la licencia de fundar veinticuatro encomiendas. As Don Diego dio
inicio a la conquista, los Maynas no se resistieron y en 1619, fund la ciudad de San
Francisco Borja.
Sin embargo, los indios no tardaron en dar muestras de su descontento por la
explotacin y servidumbre a los que eran sometidos, fueron castigados con severidad,
entonces los indios determinaron acabar con la servidumbre, mediante el asesinato
simultneo de todos los espaoles.

41

Ibdem, pp. 18, 31, 60-70.

p. 33.

42Ibdem,

19

En 1635, despus de una preparacin minuciosa, los Maynas sublevados dieron

muerte a treinta y cuatro espaoles, atacando la ciudad de Borja, luego los Maynas
huyeron a la ribera de Pastaza. En venganza, los espaoles realizaron contra los indios
expediciones punitivas, as se prolong durante varios aos su castigo por la
sublevacin43.
1.1.2.4.

Cuarto perodo: el predominio del sector agrario (1710-1770)

Esta etapa se caracteriza por un estancamiento y desintegracin del espacio

colonial, la economa es predominantemente rural y agraria en el conjunto econmico
general. Gran parte de la poblacin indgena, estar entregada a la agricultura de
subsistencia, como la elaboracin de tejidos, y otras clases de artesanas44.
Se da un incremento de los obrajes particulares, debido a la poltica
desesperada de la Corona, para obtener ingresos hacia la quebrada Real Hacienda.
Tambin los tributos continuarn, por medio de las encomiendas. Los sistemas de
trabajo como la mita y los obrajes seguirn en el Virreynato de Lima.
Las sublevaciones indgenas sern notorias en este perodo histrico, existirn
cinco rebeliones indgenas:
-

La defensa de la propiedad comunal indgena en Pomallacta, 1730.

El tumulto en el asiento de Alausi, 1760.
La sublevacin contra las mitas en la Villa Riobamba, 1764.
La rebelin contra la cobranza de tributos en San Miguel de Molleambato, 1766.
Los alzamientos de los conciertos en el obraje de San Ildenfonso, 1768.

En 1730, los indios de Pomallacta se levantaran en defensa de la propiedad

comunal indgena. Se opondran al ingreso de los blancos espaoles a sus
comunidades. Sin embargo, los conquistadores por todos los medios intentaran
anexionarse las tierras comunales.
La causa fue, por medio de un vecino del asiento de Alausi, Esteban Joseph
Rodrguez de Eguez, quien pretendi que se encontraban vacantes algunas tierras,
comprndolas a la administracin local. Los pobladores indgenas afectados se
opusieron, por lo que el teniente Alaus, orden la prisin y secuestro de los bienes de
todos sus opositores.
Los pobladores de los caseros indgenas de Azuay, Sumud, Sui y Totora, se
amotinaran y obligaran al Teniente y acompaantes a retirarse haca el ro Guasuntos.
Este tumulto provocar el retraso en la cobranza de los tributos. Para apresurar su
recaudacin, Juan Garca de Bustamante, formar los respectivos padroncillos,

43
44

Ibdem, pp. 39-42

Ibdem, p. 19.

20

prosiguiendo en compaa del hijo. En consecuencia, todos los caciques indgenas, se

congregaran en el pueblo de Pomallacta, rechazando estos tributos45.
En 1760, ocurre el segundo levantamiento indgena, en el tumulto del asiento
de Alaus, esta no es una sublevacin formal contra las instituciones coloniales, sino
un tumulto para defender a un indio. Este motn muestra elementos comunes a otras
rebeliones, el sentimiento comunitario del indio, en la defensa de los miembros de su
grupo tnico, y el rechazo al dominador, quien les arrebata sus bienes, a travs de los
tributos y el despojo de sus tierras.
Su origen se debe a una discrepancia contra el cura de Guasuntos y los indios
pertenecientes a la misma doctrina. En 1760, el cobrador de tributos apreso a un indio
huido del pueblo de Guasuntos, Thoms Asitimbay, das despus, ante las insistencias
del Prroco de Guasuntos y la orden del juez eclesistico, el coadjutor de la poblacin
de Alus decidi entregar a Asitimbay, quien se haba refugiado en la iglesia.
En defensa del indio, una inmensa muchedumbre de indios se reuni, con el
propsito de obstruir su entrega, y apedreando a los jueces y curas lograron su
libertad46.
En 1764, en Villa Riobamba sucede otro levantamiento indgena, contra las
mitas. Por Real Cdula del 5 de marzo de 1763, se orden al Oidor47 Flix de Llano,
realizara la numeracin de indios, y una nueva distribucin de los mismos para la mita
de campo, frente a esta situacin, se organiz la resistencia indgena, dirigida por los
forasteros de Villa Riobamba.
En marzo de 1764, se public en Riobamba, un Auto del Oidor, en el que se
ordenaba a los indios forasteros prestar servicio de la mita, como condicin para que
se les concedieran tierras de comunidad, estos arrebataron el Auto, lo despedazaron y
atacaron a pedradas a los que publicaron el Auto. El legado ms importante de esta
sublevacin, fue iniciar un proceso de concientizacin en la poblacin indgena sobre
su miseria, maltrato, falta de tierras y opresin ejercida por los espaoles.
Aunque se promulg el perdn para todos los indios tumultuados, los
dirigentes indgenas huyeron a los cerros circundantes, para convocar a los indios a
que se sublevaran contra la Villa, convencidos de que las autoridades espaolas
queran esclavizar a sus hijos, los pobladores indgenas de los aledaos, convergieron

MORENO YANEZ, Segundo, 2009. Alzamientos indgenas en, op. cit., pp. 43-45.
Ibdem, pp. 46-47.
47 La figura del Odor, existi en el siglo XVI, la Audiencia de la Plata estaba compuesta por un
Presidente y cuatro oidores-que eran igualmente Alcaldes de Crimen-, un Fiscal y un Protector de
Naturales; todos ellos resolvan los casos de justicia que llegaban por apelacin, y gozaban de todas las
facultades que tenan las reales cancilleras. BRIDIKHINA, Eugenia, 2007. Theatrum mundi: entramados
del poder en Charcas colonial [en lnea]. 1 ed. Per: Plural, p. 90, [consulta: 13-01-2016]. Disponible en:
books.google.es/books?isbn= 999541080X, 9789995410803
45
46

21

hasta los alrededores de Riobamba. El 8 de marzo, una muchedumbre calculada entre

10.000 y 13.000 indios sitiaba la villa de Riobamba.
Permanecieron en pie de guerra unos 3.000 indios sobre la colina de la Cantera,
atacando la villa posteriormente, segn averiguaciones del Corregidor, desde hace
meses atrs se haba planificado esta sublevacin y se contaba con apoderarse de la
capital del Corregimiento48, asesinar a todos los hombres blancos, aduearse de sus
mujeres y formar en Riobamba un gobierno independiente a cuya cabeza estaran dos
reyes indgenas.
Posteriormente muchos indgenas, emigraron a otras regiones de la Audiencia
de Quito, por miedo a las represalias de los espaoles y amenazaron con un xodo
masivo, lo que oblig a las autoridades espaolas a suspender la numeracin y no
imponer castigos a los cabecillas rebeldes49.
En 1766, se dio la rebelin contra la cobranza de tributos en San Miguel de
Molleambato, en febrero de ese mismo ao, los indios de San Miguel atacaron a los
cobradores enviados por el Marqus de Miraflores a los cuales mataron. Despus
acudi el Corregidor de Lacatunga con una tropa compuesta por blancos y mestizos,
haciendo huir a los indios. En venganza los espaoles, ahorcaron a tres, los ms
culpables, y se les dio pena de muerte a los indgenas, por no pagar tributos y dems
contribuciones.
En la Audiencia de Quito, se deleg al Oidor Luis de Santa Cruz, para que
pacifique, castigue a los sublevados, este logr que prestarn obediencia a las
autoridades y se comprometieran pblicamente al pago de tributos50.
El ltimo levantamiento de esta poca, se registra con el alzamiento de los
conciertos de indios51 en el obraje de San Ildenfonso en 1768, el obraje de Ildefonso,
Los Corregimientos, fueron la primera medida efectiva para establecer la autoridad real en las
comunidades indgenas, fue un fraccionamiento poltico, este sistema de organizacin fue propio de la
Corona de Castilla durante el reinado de Austrias, donde el rey nombraba un corregidor, para estar al
frente de cada corregimiento. GARCIA MENDOZA, Abisa, ORDOEZ, Mara, BRIONES SALAS, Miguel,
2004. Biodiversidad en Oxaca [en lnea]. 1 ed. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, p.
474, [consulta: 03-02-2015]. Disponible en: books.google.es/books?isbn= 9703220452,
9789703220458
49 MORENO YANEZ, Segundo, 2009. Alzamientos indgenas en, op. cit., pp. 48-53.
50 Ibdem, pp. 55-56.
51 Este sistema laboral hacia los indgenas, persisti a lo largo del siglo XIX y tuvo modificaciones en
1920, su origen es colonial, se encuentra en 1-la Cdula del 24-11-1601, que prohbe los
repartimientos de indios, es una modalidad de trabajo emparentada con el llamado peonaje por
deudas que imperaba en casi todos los pases latinoamericanos, en aquellos lugares con poblaciones
indgenas numerosas, como el rea andina y la mesoamericana, lleg a ser en el siglo XIX, al menos en la
agricultura, una forma preponderante de vnculo laboral. Esta fue una relacin de dominacin, de
consenso y conflicto institucionalizado. La raz del concertaje ser de orden puramente econmico,
proviene de las necesidades de subsistencia del indio, sus consecuencias ms directas son la
dominacin, porque los patrones les endeudan, aplican el mecanismo del anticipo o compromiso
en dinero, posteriormente los indios siguen endeudndose y por tanto quedan atados en las
48

22

fue un verdadero complejo agrcola y manufacturero, compuesto por indios

conciertos, quienes eran obligados a recibir por adelantado sumas considerables de
dinero, para que fueran pagando con su trabajo personal.
Semanas antes del 25 de abril de 1768, se provoc una contienda, motivada por
el aumento de tareas en las dependencias y denegacin de socorros, entre el maestro
del obraje y los hermanos Llagua, esto motiv el castigo de azotes ordenado por el
administrador del obraje Gernimo Ruiz, entonces el Protector de Naturales52,
acogi las quejas presentadas por los Llaguas y dirigi una amonestacin a las
autoridades de Pelileo.
El administrador Gernimo Ruiz, intento apoderarse del documento otorgado a
favor de los indios, o por lo menos conocer la nmina de los delatores, a su regreso fue
atacado por los indios trabajadores del obraje y aunque busc asilo en la capilla,
posteriormente, fue asesinado por los amotinados. El homicidio y tumulto fueron
reputados como delitos de lesa majestad, siendo los culpables condenados a muerte53.
1.1.2.5.

Quinto perodo: las Reformas Borbnicas (1770-1820)

Estas Reformas de finales del siglo XVI y principios del siglo XVII, son una serie
de cambios administrativos, que buscaban remodelar la situacin interna de la
Pennsula y su relacin con las colonias. Su propsito corresponda a resolver todos
los atributos de poder que haba delegado en grupos y asumir directamente la
conduccin del sistema colonial en sus esferas poltica, administrativa y econmica,
Esta forma de concentracin del poder, trajo consecuencias funestas para los pueblos
indgenas, especialmente en los tributos.
Durante este perodo se modific profundamente el modo de produccin
indgena, configurando definitivamente la relacin campo-ciudad. En el rea rural
quedaron establecidos las unidades productivas, las haciendas y los obrajes, aunque
estas entraran en decadencia en el siglo XVIII. En los centros urbanos se establecieron
los propietarios de las empresas privadas o textiles, comerciantes, rdenes religiosas

haciendas de las cuales no volvern a salir, porque nunca lograran cancelar sus deudas injustamente
contrada, esto permitir la persecucin legal de los indgenas-trabajadores y su encarcelamiento, o el
apremio personal, por los funcionarios estatales, en conclusin la deuda ser la piedra angular del
concertaje, en: GUERRERO, Andrs, 1991. La semntica de la dominacin: el concertaje de los indios.
Ecuador: Librimundi, p. 45.
52 Fue un puesto inicialmente confiado a los frailes, bajo el espritu que consideraba a los indios como
menores de edad, y que por consiguiente requera de proteccin, el Protector de Indios no tuvo las
fuerzas necesarias para imponer decisiones, adems de que las condiciones en las que accedan al cargo
no eran precisamente una garanta de inmunidad frente a las presiones contrapuestas; BONNET VELEZ,
Diana, 1992. Los Protectores de Naturales en la Audiencia de Quito: siglos XVII y XVIII [en linea]. 1 ed.
Ecuador: Abya Yala, p. 8, [consulta: 26-08-2014]. Disponible en: books.google.es/books?isbn=
9978670203, 9789978670200
53 MORENO YANEZ, Segundo, 2009. Alzamientos indgenas en, op. cit., pp. 57-59.

23

y funcionarios que controlaron el poder poltico y administrativo al interior del

espacio econmico54.
Las Reformas Borbnicas, influenciaron para que acontezcan la mayora de las
sublevaciones indgenas:
-

Sublevacin indgena en San Felipe en 1771.

Insurreccin de los indios del corregimiento de Otavalo en 1777.
Rebelin popular en Guano en 1778.
Sublevacin en la Tenencia General el Ambato en 1780.
El de Toms Katari en 1780.
El de Jos Gabriel Condorcanqui o Tpac Amaru en 1780.
El de Julin Apasa quien adopt el nombre de Tpac Katari en 1781.
En la Comarca de Alausi, 1781.
En el pueblo de Chambo, 1781.
En Guamote y Columbe, 1893.

La sublevacin indgena de San Felipe en 1771, se dio por las medidas

introducidas por los Borbones para reorganizar a la administracin pblica,
ordenndose que se compusieran una nueva descripcin de las posesiones
ultramarinas, es decir, que se describieran las provincias y la ndole de sus habitantes.
A estas medidas los indios se opusieron. Esteban Chingo Caisaluisa instig esta
rebelin, oponindose a la numeracin, pues la consideraban como una medida para
esclavizar a sus hijos menores y gravar a todos con sus nuevos impuestos.
En Abril de 1771, se inici el alzamiento de indios en el anejo de Patutn,
quienes enfilados en escuadrones y armados con piedras y palos, avanzaron para
interceptar a la tropa del corregidor, se impusieron a los espaoles y a los mestizos;
sin embargo, gracias a sus armas de fuego de los espaoles, este levantamiento
desisti, condenndose a los sublevados a azotes y trabajos forzados en los obrajes55.
En 1777, transcurre la segunda insurreccin de los indios del Corregimiento de
Otavalo. La dinasta Borbnica, impuls el proyecto de realizar un Censo de poblacin
a nivel de toda la monarqua, de cuya realizacin se encargaron las autoridades
eclesisticas y civiles, esta medida desat una de las sublevaciones ms extensas en el
territorio de la Audiencia.
Cuando se public la Orden de Censo en el pueblo de Cotacachi, los caciques
creyeron que se trataba del pago de nuevos impuestos, a este acto sucedieron varios
asesinatos de espaoles, la quema de haciendas y casas. El Tribunal de la Audiencia
deleg todas sus facultades en su Presidente Joseph Diguja para que pacifique la

54
55

MIO GRIJALVA, Manuel, 1984. La economa colonial, op. cit., p. 19.

MORENO YANEZ, Segundo, 2009. Alzamientos indgenas en, op. cit., pp. 61, 62.

24

regin, al llegar lo hizo y juzg a los rebeldes, les condeno a azotes, trabajo forzado y
perpetuo en los obrajes, y a otros se les sentenci a penas temporales56.
La tercera rebelin ocurri en Guano en 1778, sucedi despus de la trgica
rebelin de Otavalo, las autoridades espaolas no se desalentaron a realizar el Censo
de poblacin, entonces la Audiencia encargo a su fiscal, Juan Jos Villalengua, la
comisin de llevar a cabo en todo el territorio, el empadronamiento. El primero de
septiembre, muchos mestizos y algunos indios, atacaron a la Hacienda de Eln, ante la
sospecha de que la numeracin era un pretexto para imponer nuevos impuestos. Esta
rebelin no prosper, el Corregidor de Riobamba, orden su inmediata ejecucin en la
plaza de los pueblos, otros fueron encarcelados en el Obraje de Guanto y se orden el
embargo de sus bienes57.
En 1780, ocurri la sublevacin de la Tenencia General de Ambato, con
inquietudes revolucionarias en otros lugares de Amrica. En la segunda mitad del
siglo XVIII, se introdujo nuevos impuestos y otros medios ms eficientes de
recaudacin. As, el Presidente y Regente de la Audiencia de Quito, procur aumentar
las rentas de la Corona y comision a Antonio Solano de Sala, a fin de que visitara los
distritos centrales del territorio de la Audiencia.
En la poblacin de Pelileo, los cobradores de los nuevos impuestos exasperaron
a los vendedores del mercado, por lo que decidieron organizar una tenaz resistencia y
no admitir la Alcabala impuesto. El 9 de enero se publicaron las nuevas tarifas de
la Alcabala, el 10 de enero se sublevan los indios de Quisapincha, el viernes 14
despus de una marcha difcil, las tropas del visitador tomaron el abandonado pueblo
de Quisapancha.
Los indios ofrecieron tensa resistencia, pero fueron vencidos y obligados a huir,
los que quedaron, sufrieron el embargo de sus propiedades, el incendio de sus casas y
la quema de los gavilleros de trigo58. Posteriormente, sucedieron tres grandes
levantamientos indgenas: el de Toms Katari (1780), el de Jos Gabriel
Condorcanqui o Tpac Amaru (1780), y el de Julin Apasa que adopt en nombre de
Tpac Katari (1781).
Tomas Katari era un principal Cacique indgena, quien gozaba del prestigio de
benefactor y defensor de los derechos indgenas. Los antecedentes de esta rebelin, se
encuentran entre los aos 1778 y 1779. Tomas Katari peregrin muchas leguas hasta
el Virreynato del Ro de la Plata, para conseguir audiencia ante el Virrey, Juan Jos
Vertiz, a quien expuso que el sistema de tributos que se hacan a travs de los
Corregidores, siendo estas verdaderas extorsiones.

Ibdem, pp. 63 -66.

Ibdem, pp. 67, 68.
58 Ibdem, pp. 69 -72.
56
57

25

A la vuelta se aperson a la Real Audiencia de Charcas demandando justicia por

los mismos motivos, y cansado de tanto peregrinar se levant en sedicin indgena,
consiguiendo el apresamiento del Corregidor, Don Joaquin de Als y Br y el
Recaudador de gabelas y tributos, Don Blas Bernal, quienes fueron ahorcados y
degollados por los propios indgenas59.
Como consecuencia, Toms Katari fue perseguido hasta lograr su detencin y
conducido a la Real Audiencia de Charcas, en la ciudad de la Plata, fue muerto en el
camino, a su fallecimiento le sucedieron su viuda y sus hermanos Dmaso y Nicols
Katari en estas rebeliones60.
El segundo gran levantamiento sucedi en 1780, al mando de Jos Gabriel
Condorcanqui o Tpac Amaru nombre adoptado en honor al ltimo descendiente
autntico de los reyes incas que reclamaban por los abusos de las obligaciones a
travs de la mita y el repartimiento.
Durante esta rebelin ahorcaron al Corregidor de Tinta, Antonio de Arriaga, y
declararon que daran muerte a todos los Corregidores, enviando emisarios en todas
las direcciones, con el fin de provocar un levantamiento general. Aunque su campaa
se inicia en contra de los repartimientos indgenas, pronto se ampli buscando la
supresin y muerte de los corregidores, de los obrajes, alcabalas, y otras formas de
servidumbre y tributo.
La rebelin lleg a formar un ejrcito de 60.000 combatientes, as enfrent a las
fuerzas espaolas en 1780, despus de esta victoria, en enero de 1781, siti el Cuzco,
batalla que perdieron. Los lderes son atrapados, juzgados y condenados a muerte en
el Cuzco, el 18 de mayo de 1781, conjuntamente con otros rebeldes.
Su muerte es una de las ms recordadas por la forma de ejecucin, pues se le
ataron los pies y manos con lazos a cuatro caballos dirigidos en cuatro direcciones
distintas, espectculo realizado en la plaza principal. Despus, las autoridades
espaolas siguieron ajusticiando a otros indgenas, eliminando a su vez a toda la
familia Condorcanqui por sus peligrosas ambiciones. Para esto, en 1784 embarcaron
a treinta y nueve personas con direccin a Espaa, a fin de ser enclaustrados, muchos
murieron en el trayecto llegando a Cdiz solamente doce61.
En 1781, se produjo otro gran levantamiento liderado por Julin Apasa, quien
adopto el nombre de Tpac Katari en honor a Tpac Amaru y Toms Catari con
ello quiso mostrarse como el continuador de las reivindicaciones de los hroes
indgenas. Tupac Katari, se denomin as mismo como Virrey indgena, asumiendo
poses e imposiciones de cortes para l, y su cnyuge a quin llamo Virreyna.
COSTA DE LA TORRE, Arturo, 1974. Episodios histricos de la rebelin indgena de 1781. Bolivia:
Quelco, pp. 21-24.
60 Ibdem, pp. 35-47.
61 QUEJERAZU CALVO, Roberto, 1987. Historia de Chuquisaca. Bolivia: imprenta universitaria, pp. 397404.
59

26

Su objetivo fue romper con la esclavitud de los aymaras, dignificarla y lograr su

liberacin del sistema colonial, sus primeras manifestaciones de rebelda se
encaminaron a levantar abiertamente el nivel y apogeo de su raza con fines de
superacin racial, esto es demostrado por los edictos, mensajes y proclamas que dict.
El sistema que utiliz en su rebelin fueron varios cercos y asedios a Nuestra Seora
de La PazBolivia el primero tuvo una duracin de ciento nueve das, y el segundo
por setenta y cinco das.
El apresamiento de su mujer de parte de los espaoles, lleg a afectarle en su
rebelin, y sus capitanes indgenas tuvieron desaliento al saber de la derrota, prisin y
muerte de Tomas Catar y Tpac Amaru. Su cuado quin estaba al frente de otros
indgenas, decidi rendirse, aprovechando el perdn general ofrecido por el Virrey de
Lima. Otros cabecillas hicieron lo mismo, desintegrndose las fuerzas de Julin Apasa,
atrapado posteriormente, y sentenciado a morir descuartizado por cuatro caballos62.
Otro gran levantamiento se produjo en la Comarca de Alaus en 1781, y la cual
se encontraba en una situacin geogrfica que impeda el ingreso de los espaoles en
sus comunidades, ms an si estos intentaban anexionarse las tierras comunales.
Entonces ocurri un incidente, el subdelegado Ignacio Checa, conjuntamente con el
Prroco Dn. Juan Guzmn y Fray Joaqun Sandoya, se dirigieron a travs del territorio
de la Tenencia de Alausi, hacia la ciudad de Cuenca, para el cumplimiento de sus
funciones de visitador, las noticias de su arribo, causo inquietud en la poblacin
indgena, en vano intentaron explicar a los indios, que la visita y numeracin era para
el bien y la utilidad de toda la poblacin aborigen.
Pues cuando ambos sacerdotes arribaron al cerro Pitchis, el lugar haba sido
ocupado por una muchedumbre de indios de Pomallacta, Lasuay y Sud. Las
comunidades indgenas (ayllus), haban organizado un tumulto, el instigador fue Juan
Yaqui y su esposa, la rebelin fue esparcida y los presuntos cabecillas fueron presos
enviados a la crcel pblica, adems de sufrir azotes y afrentas pblicas.
Las comunidades indgenas (ayllus) organizaron acciones colectivas de defensa
de las tierras contra la expansin del latifundio, y esto se convirti en una constante
de los movimientos subversivos indgenas para parar el atropello, y conservar el nivel
de independencia o incluso autogestin en sus comunidades63.
En el pueblo de Chambo en 1797, la rebelin surgi a partir del incremento de
la explotacin fiscal, y se ha sealado la existencia de una relacin causal entre la
reestructuracin econmica de la Metrpoli espaola, ordenada por las Reformas
Borbnicas y el comienzo de una poca de malestar y descontento, que llevaron a una

Ibdem, pp. 406- 415.

MORENO YANEZ, Segundo, 1995. Sublevaciones indgenas en la Audiencia de Quito, desde comienzos
del siglo XVIII hasta finales de la Colonia. 4 ed. Ecuador: Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, pp.
266-282.

62
63

27

decadencia econmica, cuyas circunstancias, provocaron un agudo empeoramiento en

la situacin de explotacin de la poblacin indgena.
Esta situacin empeor la situacin de los tributos de la pauperizada poblacin
indgena, los que vendieron sus productos o alquilaban su fuerza de trabajo, a fin de
ganar un jornal. Los indios siempre se movilizaron en contra de toda Reforma que
segn su opinin estuvieron relacionadas con la aduana o alcabala.
Con el propsito de conectar ms con el resto del corregimiento, las
autoridades de Riobamba, ordenaron que en las cercanas del pueblo de Chambo, se
construyera un puente de madera, cuando el puente estaba terminndose, se
opusieron los indgenas, porque crean que era un primer paso para imponerles la
temida aduana. Esta circunstancia les oblig a organizarse en escuadrones, siendo
igualmente vencidos64.
En el ao 1803 ocurri la ltima rebelin de la poca colonial, esta aconteci en
Columbe y Guamote, por el diezmo, un impuesto eclesistico, y que la Santa Sede haba
otorgado a la Corona Espaola el derecho de recaudarlo. Para facilitar la la cobranza
nombraron a intermediarios denominados diezmeros, quienes exigan el trbuto antes
del tiempo fijado e introducan varios abusos.
Frente a esta situacin, los indios del Corregimiento de Riobamba, se
encontraban intranquilos, al suponer que pronto se introduciran nuevos impuestos,
ante toda esta inquietud, el domingo 27 de febrero se ley el rendimiento del diezmo,
que fue interpretado como una ordenanza de aduana, los indgenas atacaron a los que
publicaron y perecieron.
Por lo que el Corregidor de Riobamba, al frente de una tropa de milicianos y
auxiliares indgenas avanz hasta la regin sublevada, y gracias a sus armas y mejor
organizacin salieron victoriosos. Posteriormente, sucedieron movimientos
subversivos originados bajo el influjo de la rebelin indgena de Guamote y Columbe,
el proceso seguido contra los sublevados dur varios meses y finaliz con sentencia de
muerte, azotes y trabajo en obras pblicas65, culminando el perodo colonial.

1.2.

PERODO HISTRICO POSCOLONIAL INTERMEDIO CON

ELEMENTOS DE NEGACIN Y AFIRMACIN HACIA LAS
IDENTIDADES INDGENAS

Los perodos poscoloniales, definidos como los acontecimientos sucedidos

posteriores a la colonia, se dividen en varias etapas histricas: la creacin de los
Estados de Bolivia y Ecuador como Repblicas, el surgimiento de la ideologa polticasocial de los Estados Nacionales, el surgimiento del Multiculturalismo, y finalmente la
Plurinacionalidad.
64
65

Ibdem, pp. 283-295.

MORENO YANEZ, Segundo, 2009. Alzamientos indgenas en, op. cit., pp. 73-77.

28

El perodo que analizamos a continuacin, es la creacin de los Estados en

forma de Repblicas. Considerada una etapa intermedia, con caracteres de negacin y
afirmacin hacia las identidades indgenas. Donde el indio ser una categora jurdica
que hay que eliminar, y otorgarle el estatuto jurdico de ciudadano.
Este proceso histrico surge con la derrota del colonialismo europeo-espaol,
instalndose en Amrica una paradoja: nuevos Estados independientes, pero
articulados a las antiguas sociedades coloniales66. Una minora europea-blanca
criollos fueron los herederos del poder poltico y econmico, frente a la mayora
india, negra y mestiza. De tal manera que la sociedad continu organizada segn el
patrn de poder producido bajo el sistema colonial.
Los nuevos Estados independientes del poder colonial europeo-espaol,
tuvieron en su seno un carcter del control colonial del poder, y una expresin ceida
a la raza, puesto que solo cambiaran los papeles, se irn los espaoles-europeos y
llegarn los criollos-americanos, ocupando los indios, la misma escala socialeconmica.
En los hechos, continuo siendo una sociedad de mentalidad colonial, pues los
siervos-indios de la colonia, seguirn bajo el mismo estatus, impedidos legal y
socialmente en la participacin del poder estatal, desde supuesta ciudadana
otorgada por los Estados en cuestin. Una forma aparente de otorgacin de derechos,
pues esta falacia, estaba otorgada en Bolivia si se cumpla los requisitos de leer y
escribir, y en el Ecuador si las personas tenan un patrimonio econmico.
Conjuntamente con el nacimiento de los nuevos Estados, se otorgarn
nacionalidades a los nuevos ciudadanos, pero esta nueva nacionalidad de boliviano,
ecuatoriano. Nunca represent a las identidades indgenas; al contrario, estos nuevos
Estados fragmentaran y desintegrarn a los indgenas, pues no tuvieron nada que ver
con su sistema de organizacin histrico-territorial, poltico, econmico, ni social.
Fragmentaran la tierra y el territorio de los indgenas, con el nacimiento de las
nuevas lites polticas criollas, los latifundistas y terratenientes que arrastrarn en su
cimiente, no solo la dominacin racial, sino que continuarn con los elementos
centrales de explotacin, y subordinacin hacia los indios.
Esto generar en los pueblos indgenas, una conciencia de pertenencia al
Estado poscolonial, llena de injusticias, de agravios materiales y simblicos por el
despojo de sus tierras creando en ellos un estado de opresin, que por breves
lapsus se manifestar a travs de subversiones y rebeliones indgenas, siendo una de
las ms importantes, la rebelin de Zarate Willka en Bolivia, y el cual intento fundar
un Estado libre para los indios. A continuacin lo descrito anteriormente.

66

QUIJANO OBREGON, Anbal. El movimiento indgena, op. cit. p. 641.

29

1.2.1. Ciudadanos indgenas?, el nacimiento de los Estados poscoloniales de Bolivia

y Ecuador (1809-1950)
A finales del siglo XVIII y las primeras dcadas del siglo XIX, tuvieron lugar en
Amrica, varias rebeliones de gran escala, encabezada por lderes criollos hijos de
padres espaoles nacidos en suelo americano es la independencia que marcar el
fin de la poca colonial. De ella se puede decir, que la misma no se realiz en beneficio
de los indgenas, ni por los indgenas67, sino fue un hecho realizado por los propios
criollos para su propio bien.
Las rebeliones criollas darn lugar a los nuevos Estados nacionales en Amrica
Latina. De esta manera Bolivia logra su independencia, constituyndose como Estado
soberano, el 6 de agosto de 1825, perodo republicano que dura aproximadamente
hasta 1945, por su parte Ecuador se independiza el 13 de mayo de 1830, y su proceso
republicano durar aproximadamente hasta 1950.
La conformacin de los nuevos Estados, no dio lugar a una descolonizacin
interna, ms bien significar el empoderamiento de quienes ya haban estado
ejerciendo cierto dominio econmico y social durante la colonia los criollos
puesto que las poblaciones indias pese a todo su valor y fuerza, nunca pudieron
consolidar nuevamente su imperio68.
La independencia no modificar la condicin de los indgenas, slo el cuadro
poltico ser transformado y las estructuras sociales de la colonia continuarn, es ms,
muchos investigadores afirman que en esta poca se dar el empeoramiento de la
condicin del indio, puesto que el principio de igualdad jurdica proclamado en la
construccin de los nuevos Estados, tuvo un efecto contraproducente contra los
indgenas.
Puesto que las normas elaboradas para proteger su supuesta incapacidad,
sern eliminadas y a partir de stas, los colonos empezarn una explotacin ms
inhumana, a travs del despojo tierras individuales y comunales que tanto interesaba
proteger a la Corona Espaola.

Excepto en el caso de Hait (1791) realizado por los esclavos y las primeras insurrecciones indgenas
en Mxico En 1810, por ejemplo la revuelta del cura Hidalgo en Mxico, que adopt gastos
revolucionarios a favor de los indios y mestizos, despus de esta rebelin la clase dirigente prefiri la
independencia colonial a una posible revuelta indgena que tal vez no pudiera controlar, se decret la
abolicin de la esclavitud y posteriormente la independencia de Mxico en 1821. ZARAGOZA ANAYA,
Gonzalo, 1990. Amrica Latina (poca, op. cit., pp. 61-67, 84-89.
68 Algunas muestras de ellos son las sublevaciones indgenas de 1741 a 1751, con la rebelin de Juan
Santos Atahualpa Apu Inca, que enlaz con la del cacique Jos Gabriel Condorcanqui, quien adopt el
nombre de Tpac Amaru en 1780 en Per considerado un hroe en el siglo XVI rebeliones que
fueron en aumento, paralelos al crecimiento de la poblacin indgena de 1730 a 1803, de estas
rebeliones se cuentan por lo menos diez en la audiencia de Quito, algunas de las cuales fueron de
protesta contra el intento de la Corona de obtener mayores rendimientos fiscales y de acrecentar el
tributo indgena. Idem
67

30

As su situacin se seguir agravando en el siglo XX, y en la mitad de este siglo

su situacin empeorar, no slo se les despojar de sus tierras, sino que empezar el
exterminio abierto de ellos por los gobiernos de turno, ejemplo de ello son: Mxico
con la Poltica de los Cientficos a partir de 1892, Chile en 1880, cuando los
araucanos son eliminados definitivamente, Argentina en 1879, donde el General Roca,
determina la muerte de los indios de la Pampa, Brasil decide eliminar a los indios del
Norte de Paran 69.
Descrito los hechos de manera general en relacin a los pueblos indgenas, y
para un mejor anlisis de la poca Republicana tanto en Bolivia y Ecuador, tomaremos
la periodizacin o hiptesis realizada por Mark Thurner, quin menciona tres
momentos en torno a las relaciones fiscales-polticas y su relacionamiento con las
diversas poblaciones indgenas.
La misma periodizacin no es uniforme en Amrica Latina, es ms bien
heterognea en cada Estado, con especificidades y caractersticas diferentes. Nosotras
utilizaremos esta periodizacin de manera orientativa. A este pensamiento,
agregaremos otras ideas y estudios, que nos brindaran mayores elementos, los cuales
nos permitieron analizar la prdida de la identidad del indgena, y los rasgos
poscoloniales que adquirieron.
a) La post- independencia o la Repblica de los ciudadanos (1820-1840)
b) El triunfo del liberalismo (1850-1870)
1.2.1.1.

La post-independencia o la Repblica de los ciudadanos (1820-1840)

La Repblica de ciudadanos, se caracteriz por iniciativas de construccin

nacional ligadas a una dinmica homogeneizadora, desde una legislacin comn, una
economa unificada y una educacin orientada a formar ciudadanos libres e iguales.
Por lo que no se poda concebir una sociedad heterognea, lo que propici la
desclasificacin tnica y la aparicin de vas de liberacin de los indios y mestizos70.
La tendencia consistir entonces, en arrastrar a todos los nacionales al estatus
de ciudadana, extender la igualdad jurdica y los derechos cvicos, sobre las
diferencias socio-culturales, no tanto las econmicas, la que se mantendr por la
subyugacin de los indgenas a travs de sus contribuciones, y por el perodo
transitorio del pasado colonial a la nueva Repblica.

LOPEZ FUENTES, Jos Luis, 2007. Los pueblos indgenas ante el desafo de las autonomas
departamentales (El derecho a la Libre Determinacin en el proceso de Descolonizacin). 1 ed. Bolivia:
Verbo
Divino,
p.
4,
[consulta:
09-02-2010].
Disponible
en:
http://www.bancotematico.org/archivos/primeraMano/archivos/Indigenas-autonomias.pdf
(la
pgina no existe actualmente).
70 Ibdem, p. 96.
69

31

Marta Ururozqui y Vctor Peralta, por su parte, nos expresan que se da la

institucionalizacin criollo-mestiza, con el fortalecimiento de las lites civiles:
grupos minoritarios de personas que ocuparon una posicin prominente en los diversos mbitos
de la actividad social, local, regional y nacional y que se situaron en la cima de las diversas
jerarquas de prestigio, autoridad y propiedad71.

Estas lites civiles criollomestizas fueron los herederos del espacio colonial, a
travs del desarrollo de un liberalismo clsico, con profundas diferencias sociales, de
las que resultarn perjudicadas los gremios artesanales y las comunidades indias. Por
otra parte, la estructura social y econmica de la colonia en la Repblica no cambiar
de forma radical, slo desplazar a los conquistadores espaoles y se
institucionalizar la nueva clase social criollomestiza, as la configuracin social ser
una lgica jerarquizada de tipo vertical.
En la cabeza estarn los criollos, quienes monopolizaron la herencia
constituida por los conquistadores, ellos
sern
los
grandes
propietarios
terratenientes que detentarn los puestos
gubernamentales,
administrativos,
militares y eclesisticos, poseyendo
parcialmente el control econmico de las
nuevas Repblicas.
El resto de los ciudadanos fueron
percibidos como un
pueblo diverso,
integrado por los mestizos, a quienes se
los catalogaba como el producto de las
razas europeas e india.

Imagen 1.1 kurumi o arco iris: La

divisin de la sociedad republicana
Fuente:
UNIVERSIDAD
ANDINA
SIMN BOLVAR, 2003. Historia de
Amrica Andina. 1 ed. Ecuador: F.B.T.,
p. 194, 195.
Elaboracin: propia

El indio, sin mezcla de sangre, que

adquiri costumbres de los blancos, viste
como ellos y habla el castellano, tambin
ingresaron dentro de esta categora los
artesanos, obreros y dems gente que se
dedicaba a trabajos manuales.
Fue un grupo numeroso, en el cual
ingresaban autoridades locales como
corregidores y subprefectos, funcionarios
de las alcaldas, la sub-oficialidad del

ejrcito y otros.

UNIVERSIDAD ANDINA SIMON BOLIVAR, 2003. Historia de Amrica Andina. 1 ed. Ecuador: F.B.T., p.
98.

71

32

Esta forma de organizacin de la Repblica de los andes, no reconocer a los

indios, fueron como dijo Mark Thurner las huellas desdichadas de un pasado
desgraciado. Con la liberacin del yugo espaol y la extincin del tributo, los indios
tributarios pasarn a ser los indgenas contribuyentes72, con nuevos modos de
acomodamiento fiscal y participacin poltica. Sern hombres libres, siempre y cuando
vivan en la sociedad republicana, pero los que moran fuera de ella no lo son, a estos se
los reconocern como salvajes o independientes, en general esto es lo que aconteci
durante la poca republicana en Amrica Latina.
En Bolivia la Repblica de ciudadanos comienza en 1825 y continua hasta 1848
aproximadamente, la caracterstica de esta poca, es la asimilacin del indgena con la
creacin del nuevo Estado, cuya poltica principal fue el desarraigo o usurpacin de
sus tierras y territorio, realizado por diferentes normas en los diversos gobiernos de
la poca republicana.
El primer Presidente de Bolivia fue Simn Bolvar, quien durante el Congreso
General Constituyente, elabor la primera Constitucin en el ao 1826. Esta norma
fundamental, fue fiel expresin de la segregacin de los indios del resto de la
poblacin, pues a partir de la misma, el sufragio ser masculino, alfabeto y censitario,
declarando en su art. 14 inc. 3, los requisitos para ser ciudadano: Saber leer y
escribir, exigiendo la alfabetizacin hasta 1836; relegndose a muchos indios, pues
no cumplan esta condicin73.
Esta forma de ciudadana excluy en los hechos a los indios siendo ellos
mayora demogrfica del acceso al voto en las elecciones, del derecho a adquirir
cargos y empleos pblicos, y de su posible acceso a las formas del poder poltico
formal en general, pues los pueblos indgenas eran en su amplia mayora, analfabetas
en el lenguaje oficial del castellano.
Por otra parte, al intentar convertir a los indgenas en ciudadanos e
incorporarlos al nuevo Estado en los hechos les siguieron considerando con
menor capacidad. Por tanto, continuaron siendo vasallos, pero bajo otro
denominativo: colonos o pongos, pero ya no ante la Corona Espaola, sino ante las
nuevas lites, que heredaron el sistema colonial anterior, y quienes ahora estaban al
frente del nuevo Estado.
Posteriormente, Simn Bolvar introduce varios cambios sobre la condicin de
los indios y regula a las masas indias a travs de cuatro Decretos, emitidos entre 1824
y 1825. El primer Decreto extingui el ttulo de autoridad de los caciques o kurakas
lite indgena. El segundo Decreto, prohibi el servicio personal de los indgenas, as
como la remuneracin forzada en especie y restringi el poder y los abusos de los
En 1825 Simn Bolvar, reemplazar la palabra indio, con el trmino afrancesado de indgena.
URUROZQUI VICTORIANO, Marta, 1999. La conquista de la ciudadana. Artesanos y clientelismo
poltico en Bolivia 1880-1925. Tiempos de Amrica: revista de historia, cultura y territorio [en lnea]. N
3-4,
pp.
99-118.
ISSN
1138-1310,
[consulta:
28-01-2015].
Disponible
en:
http://www.raco.cat/index.php/TiemposAmerica/article/view/105048/155335.
72
73

33

prrocos en su relacin con los indgenas. El tercer Decreto, se refiri a la

desaparicin de las comunidades indgenas, y finalmente el cuarto Decreto, dispuso la
venta de tierras que se consideraban de propiedad del Estado74.
Suceden posteriormente nueve presidentes75, y se elaboraran cuatro
Constituciones durante esta poca, la de: 1826 (Simn Bolvar), 1831 (Andrs Santa
Cruz), 1834 (Andrs Santa Cruz), y 1839 (El Congreso Constituyente), que no hacen
mencin a ningn derecho sobre los indios y menos un reconocimiento formal de las
identidades indgenas.
La poca Republicana con sus contrastes polticos, econmicos, sociales,
separar a los indios del resto de la sociedad nacional, quedando incorporada esta
exclusin, en casi todas las Constituciones bolivianas hasta la Revolucin Nacional de
1952. As nuevamente el Estado boliviano ser representado por las lites criollas,
reconocidos como los nicos capacitados para emprender un sistema
representativo76.
En el Ecuador, este primer momento esta periodizado aproximadamente a
partir de los aos 1830 a 1859, en el cual se consolido el proyecto nacional criollo; los
nuevos lderes polticos adoptan el nuevo modelo republicano vigente en Europa y
Estados Unidos, con un gobierno popular y representativo.
La nueva Constitucin, declar que para ser ciudadano persona con derecho
a elegir y ser elegido para los cargos pblicos debera tener una pequea propiedad
y 30.000 pesos para ser Presidente, por lo que el nacimiento de la nueva Repblica, es
entregada en manos de una minora.
La Repblica ecuatoriana fue la prolongacin del sistema colonial, pues el
poder, la tierra, la dominacin colonial pas de los espaoles a los criollos poderosos,
que se transformaran pronto en caudillos militares, dictadores civiles, presidentes

74El

cuarto Decreto transformara la economa agraria-campesina, adoptando un sistema de propiedad

individual y de trabajo asalariado, que implicaba la libertad de contratacin y posibilidad de comprar
las tierras del Estado, segn el credo liberal de la poca; sin embargo, fue una equivocacin porque
quienes terminaron adjudicndose las tierras de comunidades fueron las lites criollas y mestizas de
origen urbano. ROCA GARCIA, Jos Luis, BARRAGAN ROMANO, Rossana, 2005. Regiones y poder
constituyente en Bolivia [en lnea]. 1 ed. Bolivia: IDH y PNUD, pp. 118-134, [consulta: 28-01-2015].
Disponible
en:
http://idh.pnud.bo/d7/sites/default/files/Informes/Cuadernos%20de%20futuro/21%20Regiones%2
0y%20poder%20constituyente%20en%20Bolivia/1ra%20parte%20Roca.pdf
75 Simn Bolvar (1825-1826), Antonio Jos de Sucre (1826-1828), Jos Mara Prez de Urdininea
(1828-1828), Jos Miguel de Velasco (1848), Pedro Blanco (1828-1829), Andrs de Santa Cruz (18291839), Sebastin Agreda, Mariano Enrique Calvo, Jos Ballivin (1841-1847), Eusebio Guilarte (18471848).
76 SALMON, Josefa, DELGADO, Guillermo, 2003. Identidad, ciudadana y participacin popular desde la
colonia al siglo XX (Estudios bolivianos Volumen I) [en lnea]. 1 ed. Bolivia: Plural, pp. 184, 185,
[consulta: 28-01-2015]. Disponible en: books.google.es/books?isbn=9990575126, 9789990575125

34

constitucionales, as todos los gobernantes mantuvieron las formas de explotacin

hacia la poblacin india.
Las estructuras sociales-econmicas del nuevo Estado, no significo un mayor
cambio para los indios, pues no recibi ninguna ventaja econmica, ni social; por el
contrario, fue la base social sobre cuyas espaldas se asent la produccin excedente
econmica desde los tributos, y la que se aboli a fines de 1850, continuando la
constante opresin durante estos aos.
El sistema jurdico vigente a travs del Cdigo Napolenico americanizado
por Andrs Bello, tuvo un sentido de privatizacin de la propiedad y disolucin de las
formas corporativas de tenencia de la tierra, a esto se sum el Decreto de Simn
Bolivia El Libertador que expidi un Decreto, mediante el cual los indgenas,
podan ser propietarios individuales de los predios, tendencia que persisti en los
primeros gobiernos liberales.
La homologacin ciudadana forjada en esta poca, desarrollo ciertas leyes de
excepcin sobre los indgenas, entre las cuales se destacan, la contribucin y trabajo
subsidiario (1825), priostazgos, fundaciones, capitanas y pases del nio (1918),
prisin por deudas y concertaje (1918)77.
Las formas de organizacin de la colonia como las comunas y los cabildos78,
Son retomadas en la Repblica y reguladas a partir de la Ley de Comunas, que
resulto til en de la dcada de los cincuenta, cuando el Estado va clarificando las
estrategias de integracin y control para aplicar a los indgenas.
1.2.1.2.

El segundo momento o el triunfo del liberalismo (1850-1870)

Denominada tambin la Repblica de la gente decente (1850-1880)79, este

perodo es un momento autoritario en la poltica, con mayor nfasis en el positivismo
y el racismo en el pensamiento criollo, este parece ser el momento de un nuevo
neocolonialismo.
Las relaciones entre los indios y Estado republicano fueron ms conflictivas,
marcadas por la mala comprensin, la resistencia y el conflicto blico por el poder, si
bien en la colonia existi la Repblica de los Indios, con sus fueros y derechos, en
este perodo se cancel la misma, y se deshizo las estructuras etno-polticas y jurdicas
Son tributos econmicos excepcionales sobre los indgenas, que lejos de mejorar su condicin fue
empeorando. MOYA, Ruth, 1986. Identidad y reivindicaciones de los pueblos indgenas del Ecuador,
Serie: Puntos de Vista. Per: Escuela de Postgrado, rea de Lingstica Andina y Educacin, num. 4, pp.
1-10.
78 La comuna, es la forma de organizacin bsica, sus dirigentes son escogidos entre los ms ancianos
de la comunidad o entre los miembros que hubieren desarrollado destrezas para interactuar con la
sociedad dominante en los mbitos local o nacional. El cabildo es su rgano oficial y representativo y
subsiste a travs de la contribucin econmica de los comuneros.
79 As lo denominaron Martha Ururozqui y Vctor Peralta al estudiar este perodo.
77

35

del mandato indirecto, hasta la exterminacin de los pueblos fronterizos, todo se hizo
en nombre de la Repblica y la civilizacin, por eso a este proceso liberal se llam
etnocidio80.
En lo fiscal, las relaciones estuvieron marcadas por la abolicin de la
contribucin particular de indios o de castas. Una contribucin directa que depende
de la clase tnica oficial del contribuyente que parece contribuir a un largo y lento
proceso de privatizacin de tierras81. En lo jurdico, se intenta negar la existencia
jurdica de los indios, lo que les llevo a una negacin material o existencial de la
Comunidad y empieza la paulatina usurpacin de tierras comunales o la tierra de los
ayllus82.
El Estado pudo llevar reformas tendientes a liquidar las formas comunales de
la propiedad de la tierra, legitimando su accin con la idea liberal basada en la
igualdad ciudadana del indio y la abolicin del tributo. Sin embargo, al intentar abolir
las contribuciones de los indios, fueron vctimas de la usurpacin de tierras
comunales, es decir, que su situacin fue peor que en la Colonia.
En Bolivia este perodo comprende aproximadamente, desde 1848-1880. En el
sucedern dos ideologas: el liberalismo y el liberalismo conservador, con ocho
presidentes en la etapa liberal y otros cuatro durante el liberalismo conservador83,
entre los que ms resaltan estn: Mariano Melgarejo (1864-1871), y Toms Fras
(1874-1876), por su poltica para recaudar fondos para el Estado, apropindose de las
tierras de las comunidades indgenas a travs de los tributos.
En 1866 emiti una disposicin por la cual se despojaba a las comunidades
indias de sus tierras, y las cuales deban ser adquiridas por cada uno de los
comuneros, previo pago de un ttulo que costaba entre 25 y 100 pesos, el cual si no
se pagaban, pasaban al Estado en el plazo de dos meses.
Entonces, el Estado se reservaba el derecho de rematar esas propiedades a
quien le interesara, si no hubiera postores, los ocupantes de la tierra pagaran un
THURNER, Mark. IV los indios y las repblicas entre 1830-1880. En: UNIVERSIDAD ANDINA SIMON
BOLIVIAR, 2001. Historia de Amrica andina, creacin de las repblicas y formacin de la nacin,
Volumen 5. Ecuador: Juan Maiguashca, pp. 175, 176.
81 Ibdem, pp. 194, 195.
82 El ayllu es la clula bsica de la organizacin social andina, desde tiempos prehispnicos y constituye
una compleja organizacin territorial y de parentesco, de carcter segmentario. A partir del siglo XIX,
los trminos ayllu y comunidad se convirtieron en sinnimos, debido en gran medida al proceso de
fragmentacin vivido por la sociedad andina desde tiempos coloniales. MIRANDA PACHECO, Mario,
1993. Nuestra Amrica: Bolivia en la hora de su modernizacin [en lnea]. 1 ed. Mxico D.F.: Universidad
Nacional
Autnoma,
p.
221,
[consulta:
29-01-2015].
Disponible
en:
books.google.es/books?isbn=9683632734, 9789683632739
83 Manuel Isidoro Belz (1848-1855), Jorge Crdova (1855-1857), Jos Mara Linares (1857-1861),
Jos Mara Ach (1861-1864), Mariano Melgarejo (1864-1871), Agustn Morales (1871-1872), Adolfo
Ballivin (1874-1876), Toms Fras (1874-1876), Hilarin Daza (1876-1879), Ladislao Cabrera (18791880), Narciso Campero (1880), Aniceto Arce (1880).
80

36

alquiler anual al Estado. El resultado fue que en cuatro aos de gobierno, el Estado
obtuvo una fuerte suma de dinero, con la que pudo hacer frente a los problemas
econmicos. El despojo de las tierras se hizo con empleo del ejrcito, y con muchos
abusos y matanzas de indios, entre los beneficiarios estaba gente del gobierno84.
En 1868, la Asamblea Nacional Constituyente mediante ley, dispuso que las
tierras posedas por la raza indgena, y conocidas hasta ahora como tierras de
comunidad, se declaren propiedad del Estado, se abola adems la contribucin, las
obligaciones, dems cargas sobre dichas tierras y la venta en subasta pblica.
Todo ello implicaba una confiscacin, imponiendo a los comuneros indios la
obligacin de obtener en trminos perentorios, un ttulo de propiedad individual de la
tierra, y una vez que venca el plazo otorgado para el trmite de titulacin, el indio excomunero y ahora nuevo propietario, quedaba forzado a la venta de sus parcelas.
En 1870, el Estado lleva a cabo las reformas tendentes a liquidar las formas
comunales de propiedad de la tierra, legitimando estas acciones con una retrica
liberal, basada en la igualdad ciudadana del indio y la abolicin del tributo.
Este proyecto se plasm en la Ley de ex vinculacin en 1874, durante el
gobierno de Toms Fras, decretando la abolicin de la comunidad o ayllu, y la
parcelacin de todas las tierras comunales, la distribucin de ttulos privados de
propiedad privada entre sus miembros y la reforma tributaria. Todos estos cambios,
deban tericamente sustituir al antiguo tributo colonial de casta, por un impuesto
ms moderno a la propiedad de la tierra, aplicable a todos los ciudadanos, fuesen
indios o no85.
Tras la guerra del Pacifico en Bolivia (1879-1883), ocurrieron algunos eventos.
Entre ellos podemos destacar que volver a plantearse el tema, sobre si las tierras
eran de propiedad del Estado o de los indios, la que fue tratada nuevamente en la
Convencin Nacional de 1880.
Adems, se discuti si los indios deban pasar a la categora de colonos o de
pequeos propietarios, el asunto se defini a favor del derecho de propiedad de los
indios. Sin embargo, en la prctica quedaron privados de tal derecho, pues una vez
ratificada la propiedad individual, la venta vena a ser obligatoria.
Para ese efecto, se instalaron mesas revisitadoras86que tenan la facultad de
cuidar de la venta de los ex-comuneros, pero los revisitadores se convirtieron en
DE MESA FIGUEROA, Jos, GISBERT, Teresa, DE MESA GISBERT, Carlos, 1998. Historia de Bolivia. 2
ed. Bolivia: Gisbert y Ca. S.A., p. 412.
85 MIRANDA PACHECO, Mario, 1993. Nuestra Amrica: Bolivia, op. cit., p. 222.
86El art. 10 pargrafo II, expresa: 1. Recorrer los terrenos, deslindarlos y amojonar los lmites de la
propiedad perteneciente a cada indjena, prvia citacion de colindantes. 2. Estenderles el ttulo de
propiedad, y 3. Conferirles posesin, conforme a lo prescrito en el artculo siguiente. BOLIVIA. Ley N 5
de octubre de 1874. Tierras de Comunidad. Su exvinculacion: impuesto que deben pagar los propietarios:
84

37

despojantes de las tierras, vendiendo las tierras de la comunidad en precios irrisorios,

aprovechando la ignorancia de los indios y la coaccin al mismo.
A ellos se sumaron leyes y reglamentos que agravaron la situacin social,
convirtiendo a las comunidades de los indios en grandes haciendas, y a ellos en
pongos o colonos el colono reciba una parcela para cultivo familiar y el pongo
prestaba servicios domsticos con carcter gratuito otros indgenas asumieron otra
calidad de servicios personales, como el postillaje y el oficio de chasqui (personas que
llevaban el correo). En el primer caso, el indio era obligado a proporcionar
alojamiento a personas y bestias en servicio oficial, y en el segundo, usaban a la
persona como transporte de correo.
Aunque todos estos atropellos fueron rechazados insistentemente por los
indios, estas siguieron practicndose a lo largo de veinte aos, la lgica de toda esta
poltica se fundaba en la presunta incapacidad del indio para hacer producir
eficientemente la tierra y la alta capacidad del terrateniente urbano, quien poda
alcanzar ese objetivo.
Para 1880 empieza a decaer el ideal republicano y se comienza con el ideario
liberal, que planteaba una ciudadana restringida en la que solo podan ser ciudadanos
los hombres letrados con honra y fama. Por tanto, la igualdad jurdica solo era
producida entre esa lite masculina, donde todos sus miembros se consideraban
iguales y semejantes. La exigencia y el respeto escrupuloso de los derechos civiles
para con los ciudadanos, caus en la prctica social criterios estamentales, que dio
lugar a una prctica cotidiana de segregacin tnica y social.
En 1883 se discuti en una Convencin Nacional, convertir al indio comunero
en pequeo propietario o en colono, los legisladores bolivianos quisieron construir
una nacin moral, con ciudadana limitada desde un voto alfabeto, sujeto a propiedad
y a bienes no provenientes del trabajo, como el domstico.
La Repblica para ese entonces, era restrictiva, pues apostaba a los notables,
para ejercer libertad poltica, considerados ms capacitados para no caer en el vicio, o
comportamientos indecentes, respaldados en su educacin, riqueza, poder y prestigio,
el cual les catalogaba como personas responsables, capaces de ejercer con sabidura el
derecho de sufragio.
Se form entonces, una ciudadana con privilegio, destinada slo a los
individuos conocidos socialmente, no sujetos a servidumbre y representantes de la
moral y educacin. Quienes no ingresaban bajo esa figura quedaban al margen de esta

mesas revisitadoras [en lnea]. Gaceta Oficial de Bolivia, 1974, [consulta: 13-01-2016]. Disponible en:
gacetaoficialdebolivia.gob.bo/index.php/normas/descargar/37629

38

clase de ciudadana, como infames analfabetos de mala reputacin, desconocidos, e

incapaces de comprender la ley de la igualdad y menos el derecho de la propiedad87.
Frente a la magnitud de tantos atropellos sobre la usurpacin a las tierras de la
comunidad de los pueblos indgenas, se registra una serie de rebeliones indgenas a
partir de 1880, es posible mencionar algunos de estos levantamientos: la
independencia, Placa y Tuniri en 1882, Jess de Machaca en 1890, Colquechaca hacia
1895, Ayopaya y el ayllu Jukumani en 1890, Lacaya en Tiwanaku en 1898 y el gran
levantamiento de Pablo Zarate Willka en 1899.
El levantamiento del indgena Pablo Zarate Willka de 1899, fue el ms notable.
Willka fue una autoridad indiscutida y lder aymara reconocido por su pueblo, este fue
un levantamiento indgena con estndares polticos, cuya ambicin principal fue
buscar la instauracin de una Repblica India. Independiente de la boliviana y
removi hasta los cimientos, la percepcin del indio en todos los estratos de la nacin,
posibilitando el derrocamiento del presidente Severo Fernndez Alonso, en plena
Guerra Civil Federal (1898-1899).
Esta rebelin fue la culminacin de dos grandes procesos de conflagracin
social, ocurridos entre las minoras dominantes del pas y las mayoras indgenas,
cuyas causas se encontraban, en el menosprecio y el estado de opresin econmica y
social en la que se encontraban los indgenas, por la conversin de la propiedad
comunal indgena, en pertenencia particular. Adems de la recuperacin de las tierras
usurpadas, siendo estos los momentos ms importantes de esta poca.
En el Ecuador se denomina a este perodo histrico como: oligrquico
terrateniente o la configuracin inicial del Estado Nacional, el cual acontece entre
1860-1895. Su naturaleza, fue la de ser un Estado latifundista, al interior la cuestin
nacional adopt diversas formas:
-

La regionalizacin, explic el permanente conflicto, inestabilidad y crisis del

Estado en constitucin88, siendo un proceso econmico y poltico de creacin
de espacios autnomos de expresin de las clases dominantes locales, que
manifestaron la ausencia de unificacin territorial, poblacional, cultural y
fragmentacin del poder estatal en una formacin social.

El corte tnico-cultural como forma que atraves el conflicto entre las clases
antagnicas.

En cuanto a la regionalizacin, el pas se dividi en tres: Quito, Cuenca y

Guayaquil, cada una con caractersticas distintas, con una estructura social propia,
87MIRANDA

PACHECO, Mario, 1993. Nuestra Amrica: Bolivia, op. cit., pp. 101, 102.
para la fase de 1830 y 1859, y desarroll sus formas ms acabadas en 1860-1894,
este proceso impido la unificacin de clase.
88Particularmente

39

esta present un complejo de relaciones intertnicas. Sin embargo, al interior de estas

caractersticas desiguales, subyaca la constitucin del latifundio como forma de
produccin dominante, y que traa un carcter contradictorio: la disolucinconservacin de la pequea propiedad agrcola y comunitaria de los indgenas.
Este fenmeno se profundiz a lo largo del siglo XIX, con los corregidores
coloniales, que tenan la funcin de entregar a la clase terrateniente, un determinado
nmero de trabajadores, y cuyo jornal se pagaba el tributo. Estos fueron desplazados
por los jefes polticos de cada cantn. As el corregimiento, estuvo ligado al aparato
estatal central. Despus de 1830, dicha ligazn se fue desplazando hacia la estructura
hacendatara latifundista, ahora convertidos en jefaturas polticas, en rganos
estatales locales o regionales, cuyos intereses se entrelazaban con el comercio en
desarrollo.
Desde entonces, los jefes polticos cobraron la llamada contribucin indgena,
y ejercieron por otra parte, funciones represivas para obligar a las comunidades
indgenas a entregar trabajadores a los latifundios, cuyos propietarios pagaban el
tributo indgena, descontando el jornal de cuentas del trabajador directo. A travs
de la prolongacin de la recaudacin del tributo indgena, se mantuvo el proceso de
recaudacin latifundista, auspiciando la configuracin de poderes regionales.
La segunda forma, fue el corte tnico-cultural del Estado. Los permanentes
conflictos entre las clases antagnicas estuvieron referidos a dos aspectos, el primero
es que la sociedad sigui dividida en dos clases: la sociedad de los blancos y la
sociedad de los indios, cuyas races se encontraban en el fenmeno colonial. Su
racionalidad econmica provena de la exaccin del tributo indgena, no abolido sino
hasta despus de 1857, y que sobrevivi hasta 1895.
El segundo elemento, est relacionado al orden ideolgico. Es decir, las
vertientes constitutivas de la ideologa, y la cultura del siglo XIX, que traan el racismo,
el elitismo, y la concepcin tradicional de la autoridad. Formndose una matriz que
otorgaba coherencia, y legitim socialmente la dominacin terrateniente sobre las
masas indgenas.
La clase terrateniente o burguesa fue la mayora, siendo una clase nacional,
portadora de una comunidad cultural unificadora de capas y sectores sociales. Los
latifundistas, trajeron consigo su proyecto poltico, con sus diversas formas de
dominacin y explotacin semi-coloniales, al otro lado estarn los indios-campesinos
depositarios de la nacin, y quienes no eran vistos como connacionales.
Por tanto, el racismo fijaba la desigualdad de los individuos, estatuyendo por
medio del sistema poltico e ideolgico, la superioridad de blancos sobre los
otros indios y mestizos, esta realidad se plasm de mltiples maneras, que van
desde el sistema jurdico, electoral, la coercin ideolgica, y otros.

40

Como correlato del racismo, el elitismo restringi el acceso a la accin y

comprensin de la poltica, a quienes tuvieran cultura, esto signific que no solo era
necesario pertenecer a la raza para tener acceso a ciertos derechos, sino tambin ser
partcipe de una misma comunidad cultural, en el castellano su lengua, y en la religin
a la catlica.
Sobre esta base del racismo-elitismo, se levant el segundo eje ideolgico, el
cual se cimento el Estado del siglo XIX, hasta la crisis de 1895, hablamos de la
concepcin tradicional de la autoridad, los diversos ncleos terratenientes regionales,
sobre todo los serranos, reclamaron su autoridad para gobernar al pas, reafirmando
una tradicin inmemorial heredada de sus antepasados de origen hispano89,
Durante esta poca hubo rebeliones contra el duro rgimen de hacienda, como
la de Fernando Daquilema en Cacha, Riobamba en 1872, la del Pesillo, cerca de Quito
en 1899. El rgimen dominante en estas haciendas fue el sistema semi-feudal,
conocido como concertaje, su base fue el pago por trabajo y otros servicios al patrn,
no en dinero, ni en productos, sino mediante el acceso y usufructo precario de esos
peones fijos, a un pedazo de la tierra dentro de la hacienda llamada huasipungo.

1.3.

PERODOS HISTRICOS POSCOLONIALES CON ELEMENTOS

DE AFIRMACIN HACIAS LAS IDENTIDADES INDGENAS

Aunque estos perodos histricos Estado-nacin, multiculturalismo y

plurinacionalidad se inician nuevamente con la negacin de las identidades
indgenas, pronto todos estos elementos de negacin se volvern a su favor, y los
impulsarn en su autoafirmacin.
En el proceso histrico de los Estados nacionales, el indio, ser un problema
que hay resolver, es un perodo, caracterizado por la continuacin del proceso de
negacin de la identidad indgena, de parte de la sociedad y el Estado. Los nuevos
Estados-nacin (siglo XX), dueos del poder poltico, econmico y social, estarn
impregnados de una poltica liberal y de una ideologa positivista, cuyo montaje
poltico, social, econmico, responder al modelo de Estado al estilo europeo, esto
trajo diversos problemas, muy evidentes.
A su vez esto confirmaba, que la independencia poltica frente a Espaa, no
significo la independencia de estas sociedades de la hegemona del eurocentrismo,
pues ni siquiera el establecimiento de la modernidad y la democracia en los nuevos
Estados-nacin, pasarn por ninguna revolucin de poder, por lo que seguirn como
dice Anbal Quijano, en un espejismo poltico, muy similar a la poca colonial90.
QUINTERO LOPEZ, Rafael. El Estado terrateniente del Ecuador (1809-1895). En: DLER, J.P., SAINTGeours, 1986. Estados y Naciones en los Andes (Hacia una historia comparativa: Bolivia-ColombiaEcuador-Per) Volumen 1. Per: Instituto de Estudios peruanos, Instituto Francs de Estudios Andinos,
pp. 397-405.
90 Ibdem, p. 644.
89

41

El liberalismo que se viva en Amrica Latina, a travs de los nuevos Estados,

propondr la imagen de un Estado y sociedad de Derecho, que nunca existieron,
porque los cambios previos en relacin al poder social, nunca llegaron a los indios y/o
pueblos indgenas (siendo estos una mayora), adems de continuar siendo la clase
social y tnica ms baja dentro de las sociedades liberales.
Al contrario, los indios, sern percibidos como un problema para la
consolidacin del moderno Estado-nacin, bajo una sola identidad, quienes no
permitan la modernizacin y el desarrollo de la sociedad, y la cultura. Esto nos
demuestra, como en la sociedad liberal y positivista, los indios nunca pudieron ser
iguales a los denominados blancos, demostrndonos una vez ms, la mentalidad
colonial desde otra ptica.
Anbal Quijano, explica que la efectiva solucin del problema indgena,
implicaba la subversin y desintegracin del patrn de poder, y dadas las relaciones
de fuerzas sociales y polticas del perodo, no era factible esta solucin real y definitiva
del problema. Ni siquiera de manera parcial, por tanto, se sigui arrastrando el
problema histrico racial, llevndolos a un desencuentro entre nacin, identidad y
democracia91.
Las soluciones al problema indgena, nacern bajo la ideologa denominada
indigenismo, una poltica de los Estados para entender y resolver los problemas
(pobreza, discriminacin, desprecio) que enfrentaban los pueblos indgenas. Sin
embargo, esta poltica (mas que ayudarlos), los identifico como personas que residan
en la ignorancia y el retraso, cuyo resabio provena del pensamiento de la poca
colonial92.
Sin embargo, a mediados de los aos 50 en Bolivia, se da la Revolucin del ao
52, y en Ecuador, la influencia del nacionalismo y el socialismo. Estos elementos
empezaran a cambiar la forma de relacionamiento del indio con el Estado. Cambiando
su estatus, porque ahora los indios, son considerados ciudadanos y una poblacin
que puede coadyuvar en la formacin de un Estado-nacin ms homogneo, por
medio de una sola identidad, el mestizo, el campesino.
Estos cambios permitirn la conformacin de sindicatos agrarios, federaciones
y confederaciones indias-campesinas, y si bien tienen una raz occidental europea,
influirn en los indgenas para la formacin de sus propias agrupaciones sindicales, a
partir de los cuales, los indios empezaran a constituirse en campesinos, apelando a
las aludidas nociones de igualdad de los derechos de los ciudadanos.

Ibdem, p.643.
ideologa indigenista, de solucin al problema indgena, se gesta el Convenio N 107 Sobre
Poblaciones Indgenas y Tribuales, a travs de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T) en
1965, cuyas definiciones acerca de las identidades indgenas, son concebidas desde el punto de vista del
otro y la forma de definirlos es una manera romntica y esttica de definir al indio.

91

92 Bajo esta

42

Lo mencionado anteriormente, es el proceso de la desindianizacin93, ya que el

indgena o indio, ya no se sentir como parte del pueblo indgena, sino una clase social
oprimida. Estos acontecimientos, suponen que los indgenas comienzan a perder la
memoria histrica de su paradigma de vida, es decir, de quienes son ellos, olvidando el
despojo y avasallamiento que sufrieron por varios siglos. Porque adoptarn una
postura revolucionaria marxista. En otra versin, esto es tambin una forma de
asimilar por medio de un sistema institucionalizado, como es la educacin pblica, el
cual asimilar a los indios, a la cultura de los dominadores, y de otras instituciones
religiosas y militares94.
Pero paradjicamente a esta ideologa nacionalista, la identidad de
autoafirmacin de los pueblos indgenas, comienza a surgir, con el reconocimiento de
su conciencia tnica en los aos sesenta, y el nacimiento de su propia ideologa, el
indianismo.
Una contra respuesta revolucionaria al indigenismo, cuyo fin es atacar las
teoras que haba justificado la subordinacin o la supuesta integracin de los
indgenas a la sociedad civil, y sern los propios indios, quienes impulsarn sus
propios pensamientos, por medio de partidos polticos y la participacin en las
eventuales elecciones generales.
Durante el perodo del multiculturalismo (dcada de los aos 80, 90), el indio,
se convertir en un instrumento de reivindicacin poltica, y demandaran una
reivindicacin parcial de sus identidades. Es el momento de emergencia vital de los
movimientos indgenas, y una seal de que el poder poscolonial o colonialidad del
poder, est en crisis, como dice Anbal Quijano95. La resistencia hacia la admisin de
su identidad tendr efectos parciales durante esta poca.
Tambin se dar el quiebre del poder poscolonial, que siglo tras siglo fue un
proceso excepcional de vitalidad histrica, desintegrando a las identidades indgenas,
e imponiendo su dominacin cultural, poltica, econmica y social. El actual
movimiento indgena, surgir con mas fuerza en este proceso de agotamiento de la
crisis del Estado oligrquico, emergiendo en el mismo proceso de neoliberalismo y
globalizacin de la sociedad latinoamericana.
Segn Bonfil Batalla, es un proceso histrico a travs del cual poblaciones que originalmente posean
una identidad particular y distinta, basada en una cultura propia, se ven forzadas a renunciar a esta
identidad, con todos los cambios consecuentes en su organizacin social y cultural. La desindianizacin
no es el resultado del mestizaje biolgico, sino de la accin de fuerzas etnocidas que terminan por
impedir la continuidad histrica de un pueblo como unidad social y culturalmente diferenciada. Es un
proceso que ocurre en el campo de lo ideolgico cuando las presiones de la sociedad dominante logran
quebrar la identidad tnica de la comunidad india. El proceso se cumple, cuando ideolgicamente la
poblacin deja de considerarse india, aun cuando en su forma de vida lo siga siendo. PLA BRUGAT,
Dolores, 2011. Ms desindianizacin que mestizaje. Una relectura de los censos generales de poblacin.
Dimensin Antropolgica [en lnea]. Vol. 53, pp. 69-91, [consulta: 03-02-2015]. Disponible en:
https://www.revistas.inah.gob.mx/index.php/dimension/article/view/1085/4532
94QUIJANO OBREGON, Anbal. El movimiento indgena, op. cit., p. 648.
95 dem, p. 648.
93

43

Sern dcadas, en las que se comenzarn a reivindicar sus antiguas identidades

milenarias histricas, y en un plazo no corto de dos dcadas, afirmarn que esa
identidad esttica y abigarrada, creada en los perodos coloniales y poscoloniales, est
culminando. Y aunque se admite como natural que esta identidad histrica de indio
y/o pueblo indgena impuesta por la dominacin colonial, y cuyas caractersticas los
catalogan como menores en la sociedad, decidirn seguir luchando por la existencia de
su identidad histrica, y por los derechos de la tierra y el territorio.
En la etapa de la plurinacionalidad, lo indio, ser una subversin profunda a
los sistemas de dominacin poscoloniales, la dcada de los aos dos mil al presente,
significar para los pueblos indios o comunidades indgenas, uno de los ms grandes
logros despus de cinco siglos de opresin continua, por la dominacin colonial y el
neocolonialismo. El cual permanecer en las diferentes fases histricas de los Estados
de Bolivia y Ecuador.
Los Estados de conformacin poscolonial, ya no podrn estar pasivos ante el
protagonismo importante de los movimientos indgenas, y se levantarn en contra de
los cambios econmicos, polticos y sociales que los afectan, y los llevan a permanecer
en la pobreza, el analfabetismo y la marginacin social.
Surge de esta forma en Bolivia, Evo Morales (2006), un indgena quien asume
la conduccin del gobierno, y hace posible que el Estado tome la forma de
plurinacional (2009), reconociendo a las identidades aymaras, quechuas, como nacin
aunque sin autodeterminacin. En Ecuador, Rafael Correa ingresa en el poder, y
reconoce al Ecuador como Estado Plurinacional (2008).
Los Estados plurinacionales son estructuras institucionales que modifican sus
fundamentos, de modo que representan ms efectivamente a una nacin compuesta
por diversas etnias. La consecucin del Estado plurinacional, no implica el fin de la
asimilacin poltica y cultural, porque su reconocimiento es solo por fuera, por dentro
se siguen reproduciendo las mismas estructuras coloniales y poscoloniales.
1.3.1. Una sola identidad nacional a travs del sistema poltico nacionalista, los
indgenas sin dignidad (1900-1980)
Posterior a la poca republicana o inmersa dentro de esta, surge el
nacionalismo. No es un mal menor para los indgenas, al contrario, esta ideologa
tendr por objetivo constituir una sola nacin de ciudadanos, al margen de la raza o
del origen tnico, por lo cual intentar homogenizar en una sola identidad a todos los
habitantes del Estado-nacin.
La gran revolucin mexicana de 1910-1917, dar lugar a esta ideologa
nacionalista en Latinoamrica, influenciadas a su vez por las ideas de la poca: el
positivismo europeo de Auguste Comte (1798-1857), el darwinismo social de Herbert
Spencer (1820-1903), y otras ideas importantes como el marxismo con el comunismo.
44

Sern las ideologas predominantes, que influenciaran las polticas econmicas y

sociales de los Estados latinoamericanos con respecto a los pueblos indgenas.
Por lo que ahondando el estudio del nacionalismo en Amrica Latina, hemos
encontrado, cuatro fases de desarrollo en relacin a los pueblos indgenas, para ello,
los estudios de Fernando Caldern96, nos permitir describir un panorama bastante
completo de todas las circunstancias econmicas, polticas y sociales de los aos
cuarenta hasta los aos ochenta, en la que los indgenas sern menospreciados por la
condicin tnica.
a) La Revolucin mexicana y la consolidacin del nacionalismo en Latinoamrica
(1910-1940)
b) El nacimiento del indigenismo como una supuesta ideologa a favor de los
indgenas (1940-1960)
c) Crisis y crticas al indigenismo (como ideologa y poltica), fines de la dcada de
los sesenta.
d) El surgimiento del indianismo como una ideologa propia de los indgenas (19701980).
Estas fases nos introducen, a lo que los nacionalistas de la poca denominaron
como: la cuestin indgena, y para otros el problema indgena.
a) La Revolucin mexicana y la consolidacin del nacionalismo en Latinoamrica
(1910-1940)
Mxico, es la influencia ms importante de esta poca, pues a partir de la
Revolucin mexicana de 1910, se consolidarn las ideas nacionalistas en Amrica
Latina. Posteriormente en 1930, se incrementar el nacionalismo en Latinoamrica97,
con una idea fija: el indio era un problema que haba que desaparecer o tratar de
integrarlo a la vida nacional. Surgir entonces, el nacionalismo mexicano, un
nacionalismo cohesivo segn Mark Turner98, pues promueve la unidad interna entre
mexicanos, adems de la raza comn, lengua comn y un temor comn a los extraos,
la misma influenciar preponderantemente a varios pases.
b) El nacimiento del indigenismo: Una ideologa a favor de los indgenas (19401960)?

CALDERN GUTIERREZ, Fernando, 1995. Movimientos sociales y poltica: la dcada de los ochenta en
Latinoamrica [en lnea]. Mxico: Siglo veintiuno, p. 18, [consulta: 29-01-2015]. Disponible en:
books.google.es/books?isbn=9682319536, 9789682319532
97Brasil con el nacionalismo desarrollista, Argentina con el nacionalismo popular, Chile y Venezuela y
Ecuador, no encontrarn una respuesta favorable al nacionalismo. WHITAKER, Arthur. Fuentes y
carcter del nacionalismo en Amrica Latina. En: AGUIRRE BELTRAN, Gonzalo, 1969. El indigenismo y
su contribucin al desarrollo de la idea de nacionalidad. Mxico: Instituto Indigenista, pp. 382-396.
96

45

La influencia del nacionalismo dar lugar al nacimiento del indigenismo, cuyo

origen se le atribuye a Mxico. Las dcadas de 1910-1940, fueron los momentos de
mayor maduracin del pensamiento indigenista debido a la toma de conciencia del
lugar y del papel que el indio ocupaba en la construccin de las identidades
nacionales; su consolidacin e internacionalizacin se dar a travs de la Convencin
de Ptzcuaro de 1940, el que visualizar a los gobiernos, el siguiente objetivo:
elucidar los problemas que afectan a los ncleos indgenas en sus respectivas jurisdicciones, y
cooperar entre si sobre la base del respeto mutuo de los derechos inherentes a su completa
independencia para la resolucin del problema indgena en Amrica.

La Convencin de Ptzcuaro defini al indigenismo como:

conjunto de desiderata, de normas y de medidas que deban aplicarse para mejorar de manera
integral la vida de los grupos indgenas de Amrica.

Si bien el indigenismo fue una poltica de los Estados americanos para entender
y resolver los problemas que enfrentaban las poblaciones indgenas, con el objeto de
integrarlas a la nacionalidad correspondiente99. Esta poltica ms bien, los identific
como personas que residan en el atraso y la ignorancia. Por lo tanto, fueron
considerados la causa de todos los males, y del atraso de los pases latinoamericanos,
cuyo menoscabo provena del pensamiento de la poca colonial.
Paralelamente, el Congreso Indigenista Interamericano cuyo resultado fue la
Convencin de Ptzcuaro define al indgena como aquel individuo econmica y
socialmente dbil, con nfasis en las medidas de proteccin y promocin que deben
adoptar los gobiernos, en la educacin, en la modernizacin y rescate de los valores
positivos de su personalidad histrica y cultural, con el fin de facilitar su elevacin
econmica y la asimilacin y el aprovechamiento de los recursos de la tcnica moderna y
de la cultura universal.
Es de esta manera, que la Convencin de Ptzcuaro y el Congreso Indigenista
Interamericano, si bien tienen el objetivo de integrar a los indgenas a la sociedad,
estos contradictoriamente van a causar un resultado distinto, pues van a identificar a
los indgenas como dbiles, un problema indgena en Amrica y a los que hay que
rescatarlos (redimirlos).
Otros acontecimientos importantes durante esta poca, son la promulgacin
del Convenio N 107 en 1957: Sobre Poblaciones Indgenas y Tribuales, a travs de
la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.). Y el Estudio sobre la
Discriminacin Racial de las Naciones Unidas en 1965, en ambos instrumentos
jurdicos se observa la influencia del indigenismo y del pensamiento colonial
heredado.

99 MARROQUIN DAGABERTO, Alejandro, 1972. Balance del indigenismo. 1 impresin. Mxico D.F.:
Instituto Indigenista Interamericano, p. 13.

46

c) Crisis y crticas al indigenismo (como ideologa y poltica) fines de la dcada de

los sesenta
A comienzos de los aos 70, el indigenismo empieza a quebrarse como
ideologa, las causas provienen del mismo entorno de la sociedad. Algunos de estos
cambios, son el triunfo del movimiento guerrillero con el Che Guevara en Bolivia,
Cuba y Per, quien llevaba en sus filas, indios y mestizos en pro de la bsqueda de una
sociedad ms igual.
El gran escritor Eduardo Galeano, publicar en 1971, el libro: Las Venas
Abiertas de Amrica Latina, quien denunciar el genocidio de la poblacin indgena,
el enriquecimiento de los pases europeos con el saqueo del oro y la plata, por medio
de la conquista, y la dependencia econmica hacia los pases desarrollados, entre
otros.
El Instituto Indigenista Interamericano expresar en los siguientes trminos, la
denominada crisis:
el indigenismo como ideologa y como accin prctica, est atravesando una serie de crisis, se discute
en los crculos cientficos sobre la valides de la teora indigenista, se criticaron apasionadamente sus
resultados y hasta se lleg a decir que el indigenismo est muerto o que es como hemos visto, un
simple instrumento para la mejor explotacin de los indios100.

Sin embargo, el indigenismo como ideologa se quedara como ideologa

persistente en los Estados latinoamericanos, el cual es notorio a travs de la actuacin
paternalista hacia los pueblos indgenas, intentando otorgarles algunos derechos, con
el fin utpico de que puedan integrarse finalmente a la sociedad moderna y civilizada.
d) El surgimiento del indianismo, una contra respuesta revolucionaria al
indigenismo (1970-1980)
En contraposicin a todas estas cuestiones tericas y prcticas, nacer el
indianismo como la contra respuesta ideolgica revolucionaria de los indios al
indigenismo; es decir, al otro que intenta dominarlos, el pensamiento indio, tendr
como fin atacar a las teoras que haban justificado la subordinacin o la supuesta
integracin de los indgenas a la sociedad civil, y las que van a ser descalificadas por
ellos mismos, para demandar contundentemente, que sean los propios indios quienes
decidan su destino101.
La Declaracin de Barbados: Por la liberacin del indgena, es un antecedente
para la formacin de este pensamiento. En 1971, se reunieron varios antroplogos102,
MARROQUIN DAGABERTO, Alejandro, 1972. Balance del indigenismo, op. cit. p. 286.
ZARATE HERNANDEZ, Jos, 2001. Los seores de la utopa: etnicidad poltica en una comunidad
p'urhpecha [en lnea]. 2 ed. Mxico: El Colegio de Michoacn CIESAS, p. 27, [consulta: 29-01-2015].
Disponible en: books.google.es/books?isbn=9706790527, 9789706790521
102 Miguel Alberto Bartolom, Guillermo Bonfil Batalla, Vctor Daniel Bonilla, Gonzalo Castillo, Miguel
Chase-Sardi, Georg Grunberg, entre otros.
100
101

47

denunciando que los indgenas de Amrica, continuaban sujetos a una relacin

colonial de dominio, el cual tuvo su origen en el momento de la conquista y la que no
se haba roto hasta ahora.
El indigenismo como estructura colonial segn los antroplogos se
manifestaba por el hecho de que los territorios ocupados por indgenas, se seguan
utilizando como tierras de nadie abiertas a la conquista y colonizacin, manifestaban
tambin, que es posible observar esta situacin, por la dependencia que tenan las
naciones latinoamericanas, a las metrpolis imperialistas, lo que les lleva a actuar de
la misma forma con las poblaciones indgenas, afectando la perspectiva histrica de
estos pueblos103.
De esta manera, los propios indgenas se re-articularn en torno a la
autodeterminacin poltica, cultural y racial, creando partidos polticos propios,
propuestas educativas, y tomarn su propio rumbo sin intromisin de ajenos, tales
como acadmicos, polticos, intelectuales, quienes a pesar de sus buenas intenciones,
asuman una posicin paternalista respecto a los pueblos indgenas, privndoles del
derecho de dignidad; es decir, del derecho de decidir quines son y hacia dnde van.
Esto es lo que sucedi en trminos generales en Amrica Latina, en cuanto a la
ideologa del nacionalismo, y su influencia en la creacin del indigenismo y la contra
respuesta de los indios, desde el pensamiento indianista. A continuacin
desarrollaremos la influencia del nacionalismo en Bolivia y Ecuador, adems del
tratamiento del supuesto problema indgena.
1.3.1.1.

El nacionalismo en Bolivia: la creacin de un Estado homogneo, bajo una

sola identidad: la mestiza

La poca del nacionalismo en Bolivia no significar un gran avance, pues se

pretender incorporar al indgena a la vida nacional, no sin antes haber concluido que
era un problema, as tambin concord el Censo de 1900, el cual predeca
estadsticamente que la raza indgena estaba destinado a desaparecer.
El nacionalismo como poltica de Estado, intenta mirar hacia adentro, de
construir la nacin, de articular el territorio y de buscar la independencia econmica;
por ese entonces Bolivia enfrentaba la Guerra del Chaco contra Paraguay (19321935), que introdujo el bacilo revolucionario, pues a travs de la asistencia masiva de
103

Declaracin de Barbados (por la liberacin del indgena). BARTOLOM BISTOLETTI, Miguel,

BATALLA BONFIL, Guillermo, BONILLA, Vctor, CASTILLO CARDENAS, Gonzalo, LOUP HERBERT, Jean,
ROBINSON, Scott, CHASE-SARDI, Miguel, VARESE, Stefano, RIBEIRO, Darcy, EMILIO MOSONYI, Esteban,
RIESTER, Jurgen, ARVELO-JIMENEZ, Nelly, 1971, Barbados [en lnea], p. 2. Disponible en:
http://www.libertadciudadana.org/archivos/Biblioteca%20Virtual/Documentos%20Informes%20Ind
igenas/Documentos%20Internacionales/Declaracion%20de%20los%20Pueblos%20Indigenas/Declar
acion%20Barbados%201971.pdf, [consulta: 29-01-2015]

48

los indgenas en la defensa de la patria, se expusieron las fronteras raciales y de clase.

Culminado la guerra, se defini una nueva agenda social y poltica, cuya primera tarea
ser la incorporacin del indio a la sociedad boliviana.
Dado este panorama general, resumiremos como afect el nacionalismo en
Bolivia a las comunidades indgenas, y la forma en la que la sociedad enfrent el
problema indgena, esto lo veremos a travs los siguientes puntos:
a) La influencia del indigenismo en los intelectuales bolivianos: Alcides Arguedas y
Franz Tamayo
b) La guerra del Chaco y el nacimiento del constitucionalismo social a favor de los
indgenas en Bolivia
c) El Estado nacional del 52: la poca del segregacionismo asimilacionista
monotnico o monoculturalista
d) Una luz a travs de los movimientos de los indios: el nacimiento del indianismo
(1960-1990)
Cuatro pocas histricas en Bolivia, en el que se observan dos etapas
fuertemente contradictorias. Por una parte, la influencia del indigenismo en la
sociedad y el Estado, y por la otra el surgimiento del indianismo, una respuesta en
contra de la asimilacin tnica que planteaba el indigenismo.
a) La influencia del indigenismo en los intelectuales bolivianos: Alcides Arguedas y
Franz Tamayo
Los intelectuales bolivianos tendrn esta influencia indigenista en sus obras, y
abordaran el tema de la cuestin indgena, al plantearse qu hacer con la poblacin
mayoritaria indgena, pues vean que ellos eran un problema en el Estado nacional. As
sus obras estarn dirigidas a resolver este asunto; en 1885 Nataniel Aguirre escribe
Juan de la Rosa, cuyo tema fundamental es la vida poltica del pas y la afirmacin de
la entidad local, intentado proyectar la imagen utpica de una nacin capaz de
integrar a la cultura indgena.
Otro de las figuras centrales y que influy en el pensamiento de la poca fue
Alcides Arguedas, quien escribi Raza de bronce en 1919, promoviendo una de las
corrientes literarias de mayor fertilidad en Amrica, dando inicio a una revisin de la
conciencia y de las identidades nacionales, l se preguntar: Qu hacer con la
poblacin mayoritaria indgena?, una interrogante que trajo como respuesta varias
teoras sociales y psicolgicas, desde la perspectiva occidental europea y nacional.
Arguedas, quien era muy polmico y combativo, escribi otro libro: Pueblo
Enfermo en 1909104, obra en la que explicar las causas y condiciones que impedan
Su obra compone trece captulos, trata varios aspectos relacionados con la falta del desarrollo del
pas, entre ellos El medio fsico opuesto al desarrollo material del pas (captulo I), Psicologa de la raza
indgena (captulo II),Psicologa de la raza mestiza (captulo III), Psicologa del carcter indoespaol
(captulo IV), Una de las enfermedades nacionales (captulo VI), Causas de esterilidad intelectual
(captulo XII).

104

49

el progreso de las razas indgenas, concluyendo que era el hbitat en el que vivan, el
cual no les permita su desarrollo, y seala a los indgenas un milln de indgenas
para ese tiempo como aquellos que no permitan las grandes obras de viabilidad105.
El cataloga al indio aymara como salvaje y hurao como bestia de bosque,
entregado a sus ritos gentiles y al cultivo de ese suelo estril en que, a no dudarlo,
concluir pronto su raza. Lo que perturba al escritor, es lo hbrido resultante de la
mezcla de lo indgena y lo blanco, es decir el mestizo, la mezcla de estas dos razas
habra hecho perder las cualidades y virtudes de la poblacin indgena y de la
poblacin blanca.
En contraposicin a estas ideas, otro intelectual boliviano, Franz Tamayo,
responde crticamente a estos pensamientos deterministas y pesimistas sobre los
indgenas, en su obra: Creacin de la pedagoga nacional de 1910, Tamayo estudia a
la cultura indgena para su inclusin en los planes pedaggicos, y vierte crticas al
modelo educacional existente de la poca pues eran una copia de modelos
europeos, en el que se introduce con firmeza un cuestionamiento incisivo de la
instruccin en todos los niveles, desde la primaria hasta la universitaria.
Tamayo sostiene que el problema de la pedagoga boliviana no se resolver en
Europa, pues no se trata de recrear en los Andes nuevas Francias o nuevas
Alemanias, sino formar con los elementos que ofrece la raza, un pas original que
aproveche la tcnica y la alta cultura de occidente, pero sin vender su alma, sin perder
su identidad y sus viejas virtudes. Es como l mismo explica, se debe estudiar el alma
de la sociedad y es ah donde verdaderamente, se encontrar la verdadera creacin de
la pedagoga boliviana106.
b) La guerra del Chaco y el nacimiento del constitucionalismo social a favor de los
indios en Bolivia
La Guerra del Chaco suscitada entre Bolivia y Paraguay (1932-1935) mostr la
crisis estructural en la que viva el pas, y la sociedad segmentada en la que se haba
convertido, los efectos de la guerra se vieron despus, generando una conciencia de
clase en todos aquellos que haban asistido como soldados, la mayora de ellos
indgenas-campesinos.
A la vuelta de la guerra prdida, los ex-combatientes (indios) no pudieron
readaptarse al rgido sistema agrcola-social, motivo que los impuls a migrar a la
ciudad, hecho que constituy un factor clave, para la germinacin del nacionalismo en
sus diferentes contrastes, tanto para los indgenas en la formacin de sindicatos
agrarios, como para las lites poderosas107.
ARGUEDAS DIAS, Alcides, 1977. Pueblo enfermo. Bolivia: Puerta del sol, p. 32.
BAUTISTA GUMUCIO, Mariano, 1979. Franz Tamayo: Obra escogida [en lnea]. Venezuela: Fundacin
Biblioteca
Ayacucho,
p.
5,
[consulta:
29-01-2015].
Disponible
en:
books.google.es/books?isbn=8466000305, 9788466000307
107 ORTEGA PEINTRE, Jos, 1973. Aspectos del nacionalismo boliviano. Madrid: Porra Turanzas, pp. 3032.
105
106

50

En 1938, sucede otro gran acontecimiento, se promulgar la nueva

Constitucin del pas, que reivindic a los pueblos indgenas, y cambiar la orientacin
de los principios de la Constitucin de 1826, regulando nuevos regmenes, entre ellos:
el Rgimen del Campesinado, el cual reconoci la existencia legal de las
Comunidades indgenas (art. 165), la legislacin agraria se regulo conforme a las
caractersticas de los indgenas-campesinos (art. 166), y se foment la educacin del
campesino o indgena mediante ncleos escolares (art. 167).
c) El surgimiento y consolidacin del movimiento campesino o sindicalismo
campesino
Como consecuencia de la asistencia en masa de los indgenas a la Guerra del
Chaco, se conformaron las organizaciones sindicales indgenas-campesinas en Bolivia,
en 1939 y 1944 se levantaron protestas contra los patrones en la valles y altiplano, los
cuales pedan la abolicin del sistema de la servidumbre.
En 1945, los indgenas se organizaron y realizaron el 1er Congreso Campesino
de Bolivia en la ciudad de La Paz, el resultado del mencionado Congreso, son los
histricos decretos de 15 de mayo de 1945, que determinaron la retribucin de los
servicios personales, la abolicin del pongueaje, mitanaje y el establecimiento de
escuelas en el rea rural108.
As, se inicia una nueva etapa de la conformacin de los sindicatos campesinos,
que tiene en Bolivia un proceso largo, el cual empieza en 1945 y culmina
aproximadamente en 1997. En 1953, se firma la Ley de Reforma Agraria, es un ao
importante porque se legalizan la existencia de sindicatos campesinos. Tambin las
mujeres tomaran parte importante en la conformacin de sindicatos agrarios
campesinos-indgenas a travs de la Federacin Nacional de Mujeres Campesinas de
Bolivia Bartolina Sisa en 1980.
d) El Estado nacional del 52: la poca del segregacionismo asimilacionista
monotnico o monoculturalista
En el ao 1952 ocurre un acontecimiento muy importante, es la Revolucin del
ao 52, que trastoca el interior social del Estado boliviano, porque represent un
desplazamiento de clases. Misma que fue sustituida por la clase media, adems se
produjo la emergencia de la clase campesina india o indgena en el agro, y de los
trabajadores mineros y fabriles en ciudades. Esta Revolucin consolid el
108GOTKOWITZ,

Laura. Bajo el dominio del indio: Movilizacin rural, la ley y el nacionalismo

revolucionario en Bolivia en la dcada de 1940. En: ALJOVN DE LOSADA, Cristbal, JACOBSEN, Nils,
2007. Cultura poltica en los andes (1750-1950) [en lnea]. 1 ed. Per: Fondo editorial de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos/Instituto Francs de Estudios Andinos, p. 209, [consulta: 29-01-2015]
Disponible
en:
http://books.google.cl/books?id=65Wmm3MEUskC&pg=PA209&dq=el+congreso+indigena+de+1945#
v=onepage&q=&f=false

51

nacionalismo en Bolivia, el Estado del 52, tuvo como objetivo refrendar un Estadonacin mestizo y homogneo, creando en el pensamiento de la poblacin en general, el
sentido y orgullo de pertenecer a una nacin inclusiva109.
Para el cumplimiento de este objetivo, realiz dos medidas jurdicas
fundamentales, promulg el Decreto de Reforma Agraria (Ley N 3464, de 2 de agosto
de 1953), y el Voto Universal (D.S. de 21 de julio de 1952); sin embargo, ambas
polticas supusieron un total desconocimiento a los sistemas de organizacin poltica
de los pueblos indgenas, pues a partir de estas disposiciones jurdicas se intent la
integracin, y la asimilacin al sistema dominante, ajeno a las culturas indgenas110.
As el Decreto de Reforma Agraria (1956), signific abolir la servidumbre o
colonato campesino e indgena, poniendo fin al latifundio, y proporcionando tierra a
los que no lo posean, consiguiendo en cierta medida en la regin andina, expropiar las
haciendas latifundistas, y transformar a los antiguos colonos en propietarios111. Sin
embargo, a largo plazo, crear un minifundio desproporcional en las comunidades
indgenas, que pronto empezarn a migrar a las ciudades cosmopolitas para su
subsistencia.
Uno de los principios fundamentales de la Reforma Agraria fue: la tierra para
el que lo trabaja, por lo que no entraba en su esquema, la tan ntima relacin entre
territorio y organizacin social, tpica de las comunidades indgenas, por eso
prefirieron transformarlas en sindicatos campesinos, como formas ms adaptadas a
la nueva situacin; es decir, para sus fines polticos, fue tan grande el impacto del
sindicalismo que ese mismo ao se fund la Confederacin Nacional de Trabajadores
Campesinos de Bolivia (C.N.T.C.B.)112.
De esta manera el sindicato campesino, pas a ser el nombre modernizado de
la comunidad indgena, y todos sus componentes pasaban a ser parte de el y

No son tiempos exactos, sin embargo el ao 1982, se ingresa nuevamente a un periodo democrtico,
despus de largo aos de dictadura, y el ao 1985 se inicia la reestructuracin del Estado proteccionista
al Estado de libre mercado, cuya ideologa fue el neoliberalismo. ALBO, Xavier, 2008. Movimientos y
poder indgena en Bolivia, Ecuador y Per (Cuadernos de investigacin N 71) [en lnea]. Bolivia: CIPCA,
p. 28, [consulta: 29-01-2015]. Disponible en: books.google.es/books?isbn= 9995435098,
9789995435097
110 GONZALES PAZOS, Jess, 2007. Bolivia la construccin de un pas indgena [en lnea]. 1 ed. Espaa:
Icaria editorial S.A., pp. 41, 42, 43, [consulta: 29-01-2015]. Disponible en: books.google.es/books?isbn=
8474269334, 9788474269338
111 El Art. 132 reconoce la organizacin sindical campesina, como un medio de defensa de los derechos
de sus miembros y la conservacin de las conquistas sociales.
112 TICONA ALEJO, Esteban. La revolucin boliviana y los pueblos indgenas. En: PROGRAMA DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, FRIEDRICH-EBERT STIFTUNG, AGENCIA SUECA DE
COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO, PLURAL, 2003. Revoluciones del siglo XX,
homenaje a los cincuenta aos de la Revolucin Boliviana [en lnea]. 1 ed. Bolivia: Plural, pp. 289 y 290,
[consulta:
29-01-2015].
Disponible
en:
http://idh.pnud.bo/webPortal/Portals/2/publicaciones/otras%20publicaciones/Pechos%20de%20Br
once.pdf
109

52

denominar a los indios como campesinos113. Los indgenas con orgullo decan, que
ya no eran indios, sino campesinos. Pese a todos estos cambios, no se logr borrar
lo heredado por la colonia, el nuevo trmino campesino, supuestamente ya no tena
las connotaciones peyorativas de ser indio o india, este cambio denotaba una nueva
situacin, aceptada sutilmente por la sociedad y por las instituciones que los haban
discriminado, constituyndose este, como un desarraigo y desprecio a su identidad.
La segunda reforma a favor de los indgenas, en este gobierno nacionalista fue
el Voto Universal, hasta las elecciones de 1951, el voto era restringido, no podan
votar ni los analfabetos, ni las mujeres, por lo que la poblacin indgena estaba
completamente restringida por sus altos niveles de analfabetismo.
Esta poltica determin modificaciones estructurales en la educacin boliviana
(se emiti el Cdigo de Educacin), se puso nfasis en el sistema escolar campesinoindgena con el incremento de ncleos escolares desde primaria hasta normales
rurales, se determin la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza primaria y se
intent un programa de alfabetizacin a partir de este, hubo una explosin de escuelas
rurales114.

Una luz a travs de los movimientos indgenas: el nacimiento del indianismo

(1960-1990)

El acontecimiento, que marca esta poca en favor de los indios o indgenas, es

el nacimiento del indianismo, una ideologa propia. A partir de los aos sesenta, los
indgenas empiezan a tomar conciencia social de quienes son ellos, por los problemas
de la tierra y la continua situacin de racismo, as ellos tomarn un papel protagnico
en su liberacin y elaboracin de su propio destino.
Su origen se debe a las medidas desarrollistas adoptadas por el Estado
nacionalista durante los aos cincuenta, que provoc la migracin a la ciudad de
muchos indgenas, donde se form la intelectualidad aymara urbana, quienes
percibieron dramticamente la ausencia de espacios simblicos y escenarios sociales
indgenas115.
El indianismo tiene su momento de auge a fines de los aos setenta, cuando el
Movimiento Indgena Tupac Katari (M.I.T.K.A.), conseguir un diputado nacional, este
movimiento conjuntamente con otros movimientos sociales, impulsar en los aos
ochenta y noventa, las grandes reformas del Estado.

ALBO, Xavier, 2008. Movimientos y poder, op. cit., p. 30.

DE MESA FIGUEROA, Jos, GISBERT, Teresa, DE MESA GISBERT, Carlos, 1998. Historia de Bolivia,
op. cit. p. 627.
115 ZUIGA GARCIA-FALCES, Nieves. Emergencia del movimiento indgena en Amrica Latina: objeto a
sujeto. En: MART I PUIG, Salvador, SANAHUJA, Joseph, 2004. Etnicidad, autonoma y gobernabilidad
en Amrica Latina. 1 ed. Espaa: Universidad de Salamanca, p. 36.
113
114

53

La ideologa histrica indianista segn el antroplogo Diego Pacheco, presenta

las siguientes etapas: a) Primera poca (1970-1980), b) Segunda poca (1980-1985),
c) Tercera poca (1985-1991). Aunque esta divisin metodolgica nos ayuda a
plantear el indianismo en Bolivia, nosotros plantearemos la siguiente
esquematizacin:
a) El nacimiento del indianismo, sus inicios (1960-1980)
b) El proceso de consolidacin y sus distintas vertientes (1980-1990)
A continuacin el desarrollo de estas etapas:
a) El nacimiento del indianismo, sus inicios (1960-1980)
La ideologa indianista tiene su origen en el Partido Indio de Bolivia (P.I.B.) en
1962, en el Partido de Indios Aymaras y Quechuas (P.I.A.K.), cuya corriente
corresponde al intelectual boliviano Fausto Reynaga y Raymundo Tambo. Otra
corriente paralela a su formacin fue el Partido Autctono Nacional (P.A.N.) en 1960,
que da lugar en 1978 al Movimiento Indio Tupac Katari (M.I.T.K.A.).
El M.I.T.K.A., cuyos principales idelogos fueron Fausto Reynaga y Luciano
Tapia, plantearon la tesis poltica del indio Tupaj Katari, que se constituy como un
referente inicial, su objetivo fue plantear la revolucin india, para revalorar la cultura
ancestral y la lucha por la restauracin del Kollasuyu-Tawantinsuyu.
Las vertientes polticas del indianismo tendrn una importancia fundamental,
porque delinearon el pensamiento indianista en Bolivia, a travs de su principal
representante Fausto Reynaga, quien expondr sus ideas a los jvenes indgenas, en
varias reuniones en las que les recordar su races tnicas y culturales, defendidas en
las largas luchas anticoloniales, pues se consideraban ciudadanos de segunda, y
extranjeros en la propia tierra. Su objetivo fue reivindicar la existencia de una
sociedad indgena con sus propios valores.
b) El proceso de consolidacin y sus distintas vertientes (1980-1990)
El proceso de afirmacin del indianismo se dar a partir de 1980, cuando
Constantino Lima y Luciano Tapia participaron en las elecciones generales a travs del
M. I. T. K. A. y M. I. T. K. A. -1, y sern elegidos diputados, su participacin constituy el
inicio de una activa campaa de fortalecimiento de estos partidos, pero tambin el
debacle organizativo y posterior divisin de los movimientos indianistas.
En este proceso de consolidacin se fundaron diversos partidos. En 1983, los
ciudadanos y dirigentes del campesinado boliviano, fundan el Frente Indio Nacional
(F. I. N. A.), el que tuvo muy poca participacin dentro del movimiento indianista de
Bolivia. En 1984, se crea el Frente Indio Amutico del Tawantinsuyo bajo la influencia

54

del M. I. T. K. A., entre sus objetivos estaba fundar una Universidad Amutica116 India
del Tawantinsuyo, e influenciar a travs del pensamiento indianista.
En 1983 se funda el Frente Indio Nacional (F. I. N. A.), en 1985 se organiza el
Movimiento Revolucionario Restaurador del Kollasuyo (M. R. R. K.), se funda tambin
por estas pocas el Partido Indio de Liberacin (P. I. L.), el Partido Indio del Kollasuyo
(P. I. K.), el Frente Indianista de Liberacin Tupac Katari (F. L. I. I. K.). En 1988, los
miembros del Partido Indio (P.I.) se reencontraron en la conformacin del
Movimiento Indianista de Liberacin Whipala (MIL-WHIPALA), a su vez este
conform el Frente nico de Liberacin Katarista (F. U. L. K. A.)117.
Una de las lneas ms controvertidas dentro del movimiento indianista y que se
constituye a partir del M. I. T. K. A., ser el Ejrcito Guerrillero Tupaj Katari (E. G. T.
K.). Fundado el 26 de febrero de 1986, en una reunin secreta, convirtindose en los
aos noventa en un grupo armado terrorista, al frente de ella se encontr Felipe
Quispe y otros dirigentes indgenas. Posteriormente, se suman a ellos, intelectuales
marxistas sin origen indgena, el E. G. T. K., se propuso tomar accin poltica por otros
medios y dotar al movimiento indgena de fuerza armada.
As comenzar su adiestramiento guerrillero en agosto de 1988, y en 1989,
1991 y 1992, se vern envueltos en una cadena de atentados terroristas como la nica
forma de asumir el poder para los indgenas, en 1992 sern apresados, juzgados y
encarcelados por sedicin y alzamiento armado, desarticulando completamente a este
movimiento. La mayora de sus idelogos y militantes se insertaran en la legalidad
poltica, su lder y fundador Felipe Quispe Huanca, conformar el Movimiento
Indgena Pachakuti (M. I. P.), y aos ms tarde ser elegido diputado nacional118.
Estos son los acontecimientos que sucedieron durante el auge del nacionalismo
en Bolivia, y que influyeron en la afirmacin de su identidad. En Ecuador, la ideologia
del nacionalismo tomar diferentes matices y otras caractersticas.
1.3.1.2.

Un nuevo escenario dentro del Estado Ecuatoriano (1912-1960)

Bajo el nuevo Estado nacional se intentar integrar a los indgenas a una

supuesta sociedad mayor, partiendo de una supuesta igualdad entre ecuatorianos, as
los indios, pasarn a constituirse en campesinos apelando a las nociones de
igualdad de los derechos ciudadanos, pero esta nocin de ciudadana equivaldr a
plantear una nocin de Estado Nacional a partir de la negacin de las entidades sociohistricas de los indgenas.
El trmino amautico proviene de la lengua aymara amauta que significa cerebro pensador, este
trmino fue discutido y pensado por el pensador Fausto Reynaga.
117 PACHECO, Diego, 1992. El indianismo y los indios contemporneos en Bolivia. Bolivia: Hisbol-Musef,
pp. 34-114.
118 QUISPE QUISPE, Ayar, 2005. Los tupakataristas revolucionarios. 1 ed. Bolivia: Willka, pp. 13-71.
116

55

Durante esta poca tambin se incrementar la conformacin de los

movimientos indgenas para mejorar sus condiciones de vida, luchar contra los
latifundios, reivindicar las propiedades de sus parcelas y la disolucin y reparto de las
haciendas estatales y privadas, pero bajo una influencia indigenista y comunista. Para
un mejor desarrollo de esta fase, lo dividiremos en las siguientes etapas:
a) La influencia indigenista y socialista: El primer movimiento social campesino e
indgena, los inicios de la Federacin Ecuatoriana de Indios (F.E.I) en 1926, y el
1 Cdigo del Trabajo.
b) La Ley de Comunas, una forma de desestabilizacin de los ayllus indgenas.
c) Las Leyes de Reforma Agraria de 1964 y 1973.
d) El nuevo Estado Nacional de la diversidad tnica (1964-1979).
e) El nacimiento de los movimientos sociales indigenistas e indianistas.
a) La influencia indigenista y socialista en el primer movimiento social campesino e
indgena, los inicios de la Federacin Ecuatoriana de Indios ( F.E.I) en 1926,
y el 1 Cdigo del Trabajo.
Durante la dcada de los aos veinte y treinta, el indigenismo y las corrientes
socialistas tomarn impulso, en estos perodos suceden dos acontecimientos
importantes la constitucin de la Federacin Ecuatoriana de Indios (F.E.I.) en 1926, y
la promulgacin del primer Cdigo del Trabajo en 1936.
La F.E.I, ser el primer movimiento en plantear una lucha abierta contra las
relaciones de explotacin de corte feudal como fueron los huasipungos, pongazgos,
gaanias119, y contra los abusos y maltratos fsicos a los trabajadores y sus familias,
dando lugar a reivindicaciones y luchas tnicas laborales. Sin embargo, la F.E.I., estar
asociado con partidos de izquierda, sobre todo con el Partido Comunista del
Ecuador120. Es decir, que no fue esencialmente una organizacin bajo influencia
indgena, al contrario tuvo una influencia importante del Partido Comunista
Ecuatoriano.
En la Colonia se implant el sistema del latifundio, para esa poca el latifundio consista en las
plantaciones de la costa y las haciendas de la sierra que adoptaban una forma semifeudal, el
huasipungo que consista en el uso que haca el latifundista de la mano de obra agrcola, a cambio del
derecho a cultivar estas pequeas tierras marginales para su produccin de autoconsumo. BIFANI
Paolo, 1999. Medio ambiente y desarrollo sostenible [en lnea]. 4 ed. Espaa: Iepala, p. 371, [consulta:
13-01-2016]. Disponible en: books.google.es/books?isbn=8489743061, 9788489743069
Pongazgos, es la servidumbre personal en los grandes latifundios. Gaanias, las gaanas son los
espacios que se habilitaban en los cortijos para que los campesinos-indios o gaanes durmieran, era un
lugar de hacinamiento en muy malas condiciones, donde se habilitaban colchones de pajas, algunos de
ellos trabajaban en ese lugar incluso durante la noche, haba un dicho que manejaban: eso es porque
siempre estamos engaados. GUTIERRES BAENA, Salustiano, 2007. Las gaanas. En: Desde la
historia
de
las
casas
viejas
[en
lnea].
Disponible
en:
http://historiacasasviejas.blogspot.com.es/2007/12/las-gallanas.html [consulta: 29-01-2015]
120 ALB, Xavier, 2008. Movimientos y poder, op. cit., p. 122.
119

56

Deborah J. Yashar es su libro Contesting Citizenship in Latin America, expresa

que la Federacin Ecuatoriana del Ecuador fue:
una organizacin de inspiracin marxista con enlaces al Partido Comunistafinalmente la FEI
hizo poco para promover una identidad indgena, discutir los derechos indgenas, y modificar las
condiciones de ciudadana de los indios al contrario, busc movilizar a los indios como
trabajadores rurales semi proletarizados, despertar una conciencia de clase, y crear aliados de la
clase obrera ecuatorianasin sorpresa el liderazgo de esta organizacin era mayormente
indgena121.

En 1936, se expide el primer Cdigo del Trabajo, donde se establece un

conjunto de normas que buscan regular el trabajo agrcola y asimilarlos al rgimen
laboral ordinario, adems este cdigo ampara el derecho de sindicalizacin y algunas
organizaciones se amparan en este para legalizar su situacin.
b) La Ley de Comunas de 1937, comienza el sistema jurdico de reconocimiento
La Ley de Organizacin y Rgimen de las Comunas y el Estatuto Jurdico de
Comunidades Campesinas, tiene por objetivo intentar crear otras formas de
organizacin distintas a los sindicatos agrarios campesinos-indgenas, pues se les
consideraba como muy conflictivas, de tal manera que el Estado no poda tomar
control sobre ellas.
Sin embargo, lo que lograron fue fortalecer a las haciendas latifundistas, y
debilitar la organizacin de los ayllus (comunidades) indgenas, puesto que esta ley
estableca un criterio general para incorporar agrupamientos de poblacin que
tuvieran un mnimo de cincuenta habitantes, siendo totalmente contradictoria a la
organizacin ancestral milenaria.
Aunque su intencin fue garantizar el ejercicio de los derechos colectivos de los
pueblos indgenas y de otras comunidades que formaban parte de estas
colectividades, el grave error de esta Ley, fue que no estableci en ningn lugar las
caractersticas tnicas de la poblacin indgena122, por lo cual deja de lado cualquier
forma de identificacin a su identidad.

BECKER, Marc, 2007. Comunistas, indigenistas e indgenas en la formacin de la Federacin

Ecuatoriana de Indios y el Instituto Indigenista Ecuatoriano. Red de Revistas Cientficas de Amrica
Latina, el Caribe, Espaa y Portugal [en lnea]. Ecuador, num. 27, pp. 135-144, [consulta: 30-01-2015].
N ISSN: 1390-1249. Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=50902712
122 De lo anteriormente mencionado, el art. 3, expresa claramente esta situacin: Personera jurdica de
las comunas.- Las comunas se regirn por esta Ley y adquirirn personera jurdica, por el solo hecho de
atenerse a ella. En la aplicacin de la presente Ley se garantiza el ejercicio de los derechos colectivos de los
pueblos indgenas que se autodefinen como nacionalidades de races ancestrales y de los pueblos negros o
afro ecuatorianos, as como, de las comunidades que forman parte de estas colectividades de acuerdo a lo
dispuesto en el Art. 84 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
121

57

Por otra parte, las comunidades no tenan autonoma ni jurisdiccin, el

Ministerio de Agricultura tena atribuciones en las decisiones comunitarias, lo cual
hizo que las comunidades no generen cambios profundos dentro de su territorio,
puesto que esta era simplemente un espacio para controlar a la poblacin rural con
criterios de agricultores y campesinos123.
c) El nuevo Estado Nacional de la diversidad tnica (1964-1979).
La instalacin del gobierno militar de 1963 hasta el inicio de la dcada de los
ochenta, atestiguaron profundas transformaciones en la sociedad ecuatoriana.
Durante este perodo histrico, acontecen dos procesos contradictorios, por una parte,
el Estado dicta las leyes de Reforma Agraria de 1964-1973 y realiza el referndum
constitucional de 1978, y por otra, se consolidaran los movimientos indgenas locales
y nacionales.
Suceden entonces durante esta poca, varios acontecimientos histricos que
demuestran las luchas indgenas campesinas, y las polticas del Estado a favor de ellos:
-

1963, se crea la N.A.S.H.E., Federacin Independiente del Pueblo Shuar del

Ecuador, actualmente denominado Nacionalidad Shuar del Ecuador. Este
movimiento articula los centros Shuar protestantes.
1964, se dicta la Ley de Reforma Agraria y Colonizacin, y se crea el Instituto
de Reforma Agraria y Colonizacin (I.E.R.A.C.), es un proceso de reforma
agraria gradual y progresiva, que impulsa la constitucin de empresas
agropecuarias, y termina las relaciones precarias en la agricultura.
1968, nace la Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas (F.E.N.O.C.),
que agrupaba a artesanos y obreros urbanos, tuvo buena acogida entre
campesinos e indgenas, y entre trabajadores de haciendas de la Costa y la
Sierra.
1972, se funda la E.C.U.A.R.U.N.A.R.I, es decir, Ecuador Runakunapak
Rikcharimuy, o Movimiento de los Indgenas del Ecuador, primera organizacin
indgena con carcter nacional.
1973, se dicta la nueva Ley de Reforma Agraria, fue ms radical, amplia el
significado de la Reforma Agraria.
1973, se conforma el I encuentro Nacional Campesino por la Reforma Agraria.
1977, se conforma el F.U.L.C.A., Frente nico de Lucha Campesino, frente a la
masacre de cientos de zafreros.
1978, se realiza el Referndum Constitucional, en el que se da la concesin del
derecho al voto y el acceso a cargos de eleccin popular a los analfabetos
indgenas.

MARCILLO PERUGACHI, Aida, 2010. Experiencias innovadoras de los gobiernos territoriales de las
Comunidades de Quichinche [en lnea]. Dr. Jos Juncosa dir. Tesis de Magister. Universidad Politcnica
Salesiana Universitat de Valencia, Quito, p. 41, 42, [consulta: 29-01-2015]. Disponible en:
http://dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/526/1/Indice.pdf
123

58

1980, se crea la C.O.N.F.E.N.I.A.E, la Confederacin de Nacionalidades Indgenas

de la Amazona Ecuatoriana.
1984, se constituye el Consejo de coordinacin de las Nacionalidades indgenas
del Ecuador (CONACNIE)
1986, se crea la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador
CONAIE

De todo lo desarrollado anteriormente, nos gustara resaltar los siguientes

hechos: la Reforma Agraria de 1964, a travs del cual, el Estado intento cambiar la
estructura agraria, especialmente, la vinculada con la tenencia de la tierra y las
relaciones serviles como el huasipungo y el concertaje. Adems la Reforma Agraria
promovi una capa de medianos propietarios, acelerando el minifundio y la
aceleracin de la migracin masiva de los indios, campesinos a las ciudades.
En ese contexto, la Ley de Reforma Agraria de 1973, aspir a una mejor
redistribucin del suelo a travs de nuevas regulaciones, esta ley afect las tierras de
hacienda consideradas como improductivas, y expropio las propiedades latifundistas,
pero por su acento en titulaciones individuales, se favoreci la mercantilizacin de la
tierra y la emigracin a la ciudad.
Ambas Reformas Agrarias, no reconocen la propiedad comunitaria, y ms bien
legalizan la propiedad individual de pequeos predios marginales, lo que provocar el
surgimiento y consolidacin del movimiento indgena local y nacional, que buscar
tener una posicin comn entre campesinos, pequeos productores, e indios.
Posteriormente, estas luchas campesinas indgenas, iniciadas e intensificadas
en los aos setenta, se orientan hacia la consecucin o legalizacin de las tierras y se
constituirn en un detonador social del movimiento indgena, que irrumpi en la
escena poltica nacional en la Sierra, en cambio en la Costa, por la falta de elementos
etno-histricos, se reunieron por su condicin de clase124.
Por ltimo, otro de los acontecimientos importantes a favor de la poblacin
indgena es el Referndum constitucional de 1978, que elimin la ltima restriccin al
voto que exista hasta ese momento, el alfabetismo abri la posibilidad del voto a la
inmensa mayora de la poblacin rural y la participacin poltica. En 1979, se inicia el
proceso de redemocratizacin en el Ecuador, asegurndose la participacin electoral
al campesinado en general y la poblacin indgena en particular.
As culmina esta poca, donde el nacionalismo e indigenismo influy en la
construccin de instituciones en favor de las comunidades indgenas, algunos de estos
cambios desestabilizaron a las comunidades indgenas o ayllus, dividieron al extremo
su territorio en pequeos minifundios, impulsndolos a migrar a la ciudad. Pero a su

124MOYA,

Ruth, 1986. Identidad y reivindicaciones, op.cit., pp. 1-10.

59

vez, todos estos cambios harn posible que se articulen sindicatos, federaciones y
confederaciones en favor de ellos mismos.
1.3.2. El multiculturalismo neoliberal, una forma parcial de reivindicacin de los
derechos indgenas (1985-2000)
Los Estados con polticas nacionalistas en Amrica Latina o el Estado
monocultural entro en crisis a fines de los aos ochenta, el cual se expres en lo
econmico, poltico y social. En lo econmico, la deuda externa arrastr a un debacle
econmico a varios pases y los impuls a instaurar polticas neoliberales. En lo
poltico, sern los aos de la recuperacin democrtica, pues se culminaran los
regmenes militares dictatoriales.
En lo social, estos problemas se expresaron en una mltiple explosin de
comportamientos colectivos al interior de las sociedades, que harn pensar a los
gobiernos en otro tipo de modelo econmico, poltico y social de Estado,
inducindolos a ingresar al proceso de mundializacin o globalizacin econmica a
travs de los programas de Ajuste Estructural, elaborados e impuestos por el Fondo
Monetario Internacional (F.M.I.).
Sin embargo, los resultados de la aplicacin de las polticas neoliberales, sern
sumamente desalentadores para la poblacin en general y en particular para los
pueblos indgenas, pues el mismo gener niveles de pobreza y desigualdad sin
precedentes. Las comunidades indgenas se encontraron en un proceso de
marginalizacin, convirtindolos en los ms pobres de la regin.
As los pueblos indgenas contemplaran en las reformas neoliberales, una
proyeccin individualista y egosta de los derechos individuales sobre los derechos
colectivos, los cuales se mostraron como una forma de recortes en programas sociales,
violacin de sus territorios, explotacin de sus recursos naturales, privatizacin de los
servicios pblicos y reduccin de subsidios que incrementaron la pobreza indgena125.
Por lo que en emergencia a la violacin de sus derechos, se gener una
profunda disconformidad en ellos, surgiendo con fuerza continuos levantamientos, los
cuales se expresaron a travs de marchas indgenas y protestas, y cuyo objetivo ser el
reconocimiento de su identidad y territorio.
Esta forma de expresin de los pueblos indgenas de Amrica Latina, logr en la
dcada de los aos noventa, cambios constitucionales en varios pases de Amrica
Latina y la suscripcin del Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (O.I.T.), configurando de esta forma un modelo de Estado con una propuesta
normativa asociada a la dimensin fctica a travs del multiculturalismo liberal, en
una primera etapa.
MARTNEZ NOVO, Carmen, 2009. Repensando los movimientos indgenas [en lnea]. 1 ed. Ecuador:
Flacso Ecuador, Ministerio de Cultura del Ecuador, p. 224, [consulta: 03-02-2015]. Disponible en:
http://www.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/41809.pdf

125

60

A partir del cual se buscaba cambiar la situacin de exclusin de los pueblos

por el dficit histrico que haban sufrido por siglos, en el goce de sus derechos y
ciudadana; sin embargo, aunque se buscaba la igualdad con la diferencia, los Estados
no estaban dispuestos a reconocer verdaderamente sus derechos, y al interior de los
Estados realizaron una desconstitucionalizacin, medida que consiste en la
reversin del contenido oposicional de las normas constitucionales (de los derechos
como conquistas sociales) o en el vaciamiento de su eficacia prctica126.
Un ejemplo claro es el Convenio N 169 de la O.I.T., en ella se reconoce el
derecho de los pueblos a conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre
que no sean incompatibles con los derechos humanos y fundamentales as lo expresa
el art. 8.2., del Convenio, dando un amplio margen de interpretacin en la forma de
reconocerlos127.
Especialmente, en lo que concierne a los derechos de libre determinacin,
porque si bien es una teora que afirma ser inclusiva de la diversidad, mantiene por
otro lado campos inalterables, donde el liberalismo es su filosofa universal y el
capitalismo neoliberal su modelo econmico128.
Estos cambios hacia las identidades indgenas, sern desarrollados en ambos
Estados en los siguientes subttulos:
- El ingreso al modelo neoliberal y los movimientos indgenas en Bolivia
- Soplan nuevos vientos: el proceso de consolidacin poltica del movimiento
indgena ecuatoriano en la dcada de los aos 90
1.3.2.1.

El ingreso al modelo neoliberal y los movimientos indgenas en Bolivia

Es un perodo histrico que va desde 1982 hasta 2003, es el tiempo ms

prolongado de gobiernos demcratas y neoliberales. En 1985, se instala en Bolivia un
nuevo modelo econmico, denominado: Reformas Estructurales de Primera
Generacin, a las que siguieron en los aos posteriores las Reformas Estructurales
de Segunda y Tercera Generacin, el eje central fue la reorganizacin del Estado,
mediante tres instrumentos fundamentales: las Reformas Constitucionales de 1994, la

MAZARIEGOS RODAS, Mnica, 2014. Por el derecho a la consulta y disenso. Por el uso
contrahegemnico del derecho. Mara Jos Farias dir. Tesis doctoral indita, Universidad Carlos III de
Madrid, Instituto de Derechos Humanos Bartolom de las Casas, Espaa, pp. 320 y 321.
127 Convenio N 169 de la O.I.T. Art.8. 1.- Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados
debern tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario. 2.- Dichos
pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que ests
no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional, ni con los
derechos humanos internacionales reconocidos. Siempre que sea necesario, debern establecerse
procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio....
128 MAZARIEGOS RODAS, Mnica, 2014. Por el derecho, op. cit., p. 346.
126

61

Ley de Participacin Popular de 1996, y la Ley de Descentralizacin Administrativa de

1997.
Paralelo a estos cambios, y a fines de los aos ochenta, surgen movimientos
sociales y polticos urbanos con demandas centrales: la abolicin de las relaciones
coloniales en el espacio urbano, que se manifestaran en Partidos polticos, siendo uno
de los ms importantes Conciencia de Patria (CONDEPA), un Partido neo-populista,
con base social mestiza-chola129 e indgena, y cuyo xito electoral fue notorio, cuando
en 1989, llev a la primera mujer indgena chola Remedios Loza, al parlamento
como diputada nacional130.
Posteriormente, suceden un ciclo de acontecimientos, como la Marcha por el
territorio y la dignidad en 1990, la cual tuvo su origen en la depredacin de la fauna y
oblig a emitir tres Decretos Supremos de reconocimiento de los territorios indgenas,
principalmente de los pueblos Sirion, Moxeos, Chimanes, Yuracars y Movimas131.
En 1991, Bolivia ratific el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (O.I.T.), Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, y que
ser ley de la Repblica desde 1991.
En ese escenario en los aos noventa, irrumpi un movimiento indianista
bastante complejo, y que asumi una postura cada vez fundamentalista y belicista
guerrillero denominado Ejrcito Guerrillero Tpac Katari (E.G.T.K.), el cual realiz
varios atentados, en favor de la lucha por la igualdad social dentro del territorio
boliviano y naciones vecinas con mayora indgena.
Aparecen tambin otras fracciones menos radicales del movimiento indianista,
el Movimiento Revolucionario Tupaj Katari de Liberacin (M.R.T.K.L.), liderado por el
indgena aymara Vctor Hugo Crdenas, interesado en lograr una solucin para la
problemtica tnica. l realiz un pacto electoral, con un partido de lite poltica,
denominado Movimiento Nacionalista Revolucionario (M.N.R.), que lo llevar a ser
Vice-Presidente de la Repblica en 1993132.
Las cholas constituyen un matiz de mestizaje, que estn bastante lejos de la pasividad y la falta de
modernidad que caracteriza romnticamente a las mujeres indgenas, muchas de ellas rechazan el
paternalismo masculino y se han labrado su independencia econmica.
130GAYA KUBIS, Makaran, 2008. Identidad tnica y nacional en Bolivia a finales del siglo XX. Revista de
Estudios Latinoamericanos, Centro de Investigaciones sobre Amrica Latina y el Caribe Mxico [en lnea].
Nm. 46, pp. 41-76, [consulta: 03-02-2015]. N ISSN: 1665-8574 Disponible en:
http://www.redalyc.org/pdf/640/64011420003.pdf
131 COLQUE, Gonzalo, 2011. La marcha por la dignidad y el territorio. En: Fundacin Tierra [en lnea].
Disponible
en:
http://marcha.ftierra.org/index.php?option=com_content&view=article&id=54:rair&catid=36:art
[consulta: 03-02-2015].
132 VARGAS, Humberto, CRDOVA, Eduardo. Bolivia: un pas de re-configuraciones por una cultura de
pactos polticos y de conflictos. En: SEOANE, Jos, 2003. Movimientos sociales y conflicto en Amrica
Latina
[en
lnea].
[s.l.],
Osal,
p.
45,
[consulta:
03-02-2015].
Disponible
en:
http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/osal/seoane/seoane.html
129

62

En agosto de 1994, se aprob la 1 Reforma a la Constitucin Poltica del

Estado, modernizo 35 disposiciones referidas a las naciones indgenas, el primer
cambio fundamental, es el de la naturaleza de la nacin boliviana que pasa a ser
multitnica y pluricultural (art. 1). Tambin se estableci disposiciones que
definieron los derechos colectivos de los pueblos indgenas, donde se reconoce,
respeta y protege en el marco de la ley de los derechos sociales econmicos y
culturales sus tierras comunitarias de origen, garantizando el uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, a su identidad, valores, lenguas costumbres e
instituciones (art. 171), pero desde la estructura del Estado de herencia poscolonial.
En 1996, se dio la 2da Marcha por la Tierra, el Territorio y los Recursos
Naturales. El ao 2002, otra marcha muy importante, la Marcha por la Soberana
Popular, el Territorio y los Recursos Naturales, este tuvo tres puntos importantes: a)
Discutir la Asamblea Constituyente, b) El archivo del Proyecto de Apoyo al Desarrollo
Sostenible, c) La reivindicacin en materia agraria.
Posteriormente, representantes indgenas lograron en las elecciones generales
nacionales del ao 2002, tener 19 diputados y 3 senadores, y el siguiente cambio
constitucional del ao 2004, se acept que los pueblos indgenas nombren candidatos
electorales sin mediacin de partidos polticos. Aun as, todos estos cambios seguirn
siendo insuficientes en su verdadera representatividad, constituyndose adems en
una injusticia porque la mayora de la poblacin era indgena.
En octubre de 2003, acontece un hecho histrico muy importante, la Guerra
del Gas. Este acontecimiento, marc un profundo cambio estructural en la vida de
Bolivia. Debido al descontento de la poblacin boliviana, por la forma en la cual se
manejaban los recursos naturales, en general se pidi la nacionalizacin de los
hidrocarburos. Las autoridades hicieron odos sordos, y la poblacin se levant,
oponindose a las decisiones del Estado, expulsando del pas al Presidente en ejercicio
Gonzalo Snchez de Lozada, quien escapo a los Estados Unidos.
En la Segunda Reforma a la Constitucin Poltica del Estado en el ao 2003, se
otorgara a los pueblos indgenas el derecho a la representacin poltica de manera
directa, y sin la mediacin de los partidos polticos. Dando lugar elegir a sus propios
candidatos segn sus usos y costumbres, esta reforma reconoce a los pueblos
indgenas como actores polticos y sociales con derecho propio, hecho que constituye
una forma inicial de ciudadana multitnica133pero a conveniencia del neoliberalismo.
En 2004 Carlos De Mesa, vicepresidente de la Repblica asume el cargo de
Presidente del pas. Bolivia se encuentra en una profunda crisis poltica y social, as se
decide introducir nuevas Reformas a la Constitucin Poltica del Estado, y el
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, NACIONES UNIDAS, COMISION ECONOMICA PARA
AMERICA LATINA Y EL CARIBE, 2005. Los pueblos indgenas de Bolivia: diagnstico sociodemogrfico a
partir del censo del 2001 [en lnea]. Chile: CEPAL, p. 19, [consulta: 13-01-2016]. Disponible en: http:
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/3566/S2009029_es.pdf?sequence=1

133

63

reconocimiento de la Asamblea Constituyente como forma de representacin ms

autntica y nico mecanismo de Reforma total de la Constitucin, el cual gener
cambios tan profundos en el pas, que la estructura del nuevo Estado se fortaleci, as
culmina esta poca, con grandes cambios hacia las identidades indgenas en el modelo
neoliberal. A continuacin lo que sucede en el Ecuador durante esta poca.
1.3.2.2.

Soplan nuevos vientos: el proceso de consolidacin poltica del movimiento

indgena ecuatoriano en la dcada de los aos 90

Durante los aos noventa, los movimientos indgenas del Ecuador alcanzaran
protagonismo y consolidacin propia, logrando ser uno de los primeros en Amrica
Latina que levantar un programa tnico cultural, organizando y reivindicando su
carcter de pueblos y nacionalidades indgenas, en defensa de sus derechos
fundamentales. Y despus de un largo proceso organizativo, la organizacin indgena
de la Sierra, Amazona y Costa en 1986, formaron la Confederacin de Nacionalidades
Indgenas del Ecuador (CONAIE), de esta manera la CONAIE y sus organizaciones
protagonizaron levantamientos indgenas en 1990, 1992, 1994, 1997, 2000 y 2001.
El levantamiento indgena de 1990, fue un momento constitutivo nacional muy
importante, miles de indgenas invadieron la ciudad de Lacatunga durante nueve das,
obligando a las autoridades locales a firmar una reforma cultural, en el marco de una
Asamblea Pblica. El aparato gubernamental respondi creando grandes cambios
para atender las demandas de los indgenas tales como: El Consejo de Desarrollo de
las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador (CODENPE), el Proyecto de
Desarrollo de los Pueblos Indgenas y Negros del Ecuador (PRODEPINE), y la
consolidacin de la Educacin Intercultural Bilinge (DINEB).
Las causas fundamentales de este levantamiento fueron: a) Las Reformas
Agrarias que haban transformado la propiedad agraria en pequeos minifundios,
provocando numerosos conflictos de tierra en varios sectores de la provincia, b) En
las ltimas dcadas se haba logrado un interesante proceso organizativo, surgiendo
organizaciones de base en toda la provincia, c) La lucha por la tierra, acompaado de
significativos esfuerzos de educacin y capacitacin, logrando revitalizacin y
dignificacin de la cultura indgena, as surgieron nuevos lderes con conciencia
tnica134.
Otro momento constitutivo fue en 1992, la Organizacin de Pueblos Indgenas
de Pastaza (O.P.I.P.), inicia la Gran Marcha de los pueblos amaznicos, a los que se
unieron otros indgenas de la Sierra, reclamando la titulacin de sus territorios y la
constitucin del Estado Plurinacional. En 1994, durante el Gobierno de DurnBalln,
se intenta instaurar una nueva Ley de Reforma Agraria, que favoreca a los
CARRASCO, Hernn. Democratizacin de los poderes locales y levantamiento indgena. En: ALMEIDA
Jos, CARRASCO, Hernn, DE LA TORRE Luz, Mara, GUERRERO, Andrs, LEN, Jorge, MALES, Antonio,
PACARI, Nina, RAMON, Galo, TAXO, Alberto, TRUJILLO, Jorge, ZAMOSC, Len, 1993. Sismo tnico en el
Ecuador (varias perspectivas). Ecuador: Abya-Yala, pp. 29-30, 63-64.
134

64

terratenientes en menoscabo de las comunas y pequeos productores, el

levantamiento indgena fue inmediato y paraliz el pas por diez das, obligando al
gobierno a dialogar135.
En 1995, se cre el Partido Poltico Pachakutic136, como una proyeccin de la
Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE), propuso un nuevo
tipo de Estado en su proyecto de nacionalidades. Sus antecedentes se remontan al
Congreso de 1993, donde se concret un proyecto poltico para la construccin del
Estado Plurinacional, as naci el Partido Poltico Pachakutic, Movimiento de Unidad
Plurinacional Pachakuti-Nuevo Pas (UPP-NP), este instrumento poltico nunca gusto
ser caracterizado como Partido, y de hecho nunca se preocup de su formalizacin
legal como tal, prefiero ser considerado como movimiento. Se present por primera
vez en las elecciones de 1996, y consigui ocho diputados, varios de ellos primeras
figuras de la CONAIE137.
Los logros tenan un costo a nivel interno en el CONAIE, debido a la entrada de
sus principales lderes al parlamento, quienes buscaban reemplazantes en el seno de
la propia organizacin, pero el mayor desafo de la CONAIE y el Pachakutic, fue su
participacin en la Asamblea Constituyente de 1998138.
En 1997, el movimiento indgena CONAIE, PACHAKUTIK y otros movimientos
sociales, como sectores de la derecha, sectores del Partido Social Cristiano, inician un
levantamiento nacional por la situacin econmica del pas. En protesta por actos de
corrupcin del gobierno de Bucarn, que desemboc en la cada del rgimen en 1997.
Posteriormente, se llam a la convocatoria de una Asamblea Constituyente previo
Referndum Consultivo en 1998139.
En 1998, se emite la nueva Carta Constitucional, el cual declar explcitamente
en su Art. 1, a Ecuador como un Estado: Pluricultural y Multitnico, adems los
artculos 83 y 84, reconocieron a las nacionalidades y pueblos indgenas como parte
del Estado140, estos antecedentes constituyeron el marco jurdico y poltico que
135ALB

Xavier, 2008. Movimientos y poder indgena en Bolivia, Ecuador y Per, Cuadernos de

Investigacin N 71. Bolivia: CIPCA, pp. 133, 134.
136 Algunos autores nos expresan que el Pachakutic fue resultado de la convergencia de tres
movimientos: La Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (C.M.S.) y la Confederacin
nica Nacional de Afiliados al Seguro Social Campesino (CONFEUNASSC-CNC), el ao 2002 es el ao del
Partido Pachakutic, tras una alianza con el Partido Sociedad Patritica alcanzo la presidencia de la
Repblica con Lucio Gutirrez y su nmero de diputados aumento a 11.
137 ALB X., 2008. Movimientos y poder, op.cit., pp. 133, 134.
138 Ibdem, pp. 134, 135 y 136.
139HARNECKER, Marta, FUENTES, Federico, 2013. Ecuador: El movimiento ndgena irrumpe quebrando
esquemas [en lnea]. Cuba: Centro de Investigaciones "Memoria Popular Latinoamericana", p. 34,
[consulta: 03-02-2015]. Disponible en: http://www.rebelion.org/docs/162844.pdf
140 La Constitucin Poltica del Estado del Ecuador declara en su Art. 1.- El Ecuador es un estado social de
derecho, soberano, unitario, independiente, democrtico, pluricultural y multitnicoel Estado respeta y
estimula el desarrollo de todas las lenguas de los ecuatorianos. El castellano es el idioma oficial. El
quichua, el shuar y los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indgenas, en los

65

permiti la creacin del Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del

Ecuador (CODENPE).
En 1998, tambin fue ratificado el Convenio N 169 de la O.I.T., otro gran logro
para los pueblos indgenas, garantizando el ejercicio y el cumplimiento de los
derechos establecidos dentro de este Convenio. El ao 2000, se dio el golpe de Estado
al Presidente Mahuad, a travs de una heterognea alianza entre indgenas y militares.
En 1999 Mahaud, asumi un paquete de medidas econmicas141,
inmediatamente los movimientos sociales, indgenas, oposicin poltica y sindicatos
coordinaron su oposicin conformando el Frente Patritico y convocatoria a una
huelga general, el xito de la movilizacin llevo a que el Presidente retrase su plan,
proponiendo un conjunto alternativo de medidas suavizadas.
El 9 de enero de 2000, Mahuad expuso su plan para establecer la dolarizacin
de la economa del pas, este anuncio desencaden de forma inmediata las protestas
de sectores nacionalistas, sindicatos, movimientos sociales e indgenas, quienes el 12
de enero conformaron (conjuntamente) un frente de oposicin y constituyeron el
llamado Parlamento Nacional de Pueblos del Ecuador (P.N.P.), declarado en
Asamblea Permanente, llamando a desobediencia civil y planteando la eleccin de un
gobierno de carcter popular142.
El 11 de enero, el Parlamento Nacional de los Pueblos del Ecuador, dirigieron el
proceso insurreccional en sesin permanente con 146 delegados electos, junto con
aliados urbanos de los movimientos sociales, el Parlamento alternativo aprob el
mandato de exigir la salida de los tres poderes del Estado: Legislativo, judicial y
Ejecutivo. El 16 de enero, fueron llegando a Quito ms y ms indgenas de modo que
ya eran miles, que forcejeaban con el ejrcito y la polica que resguardaban la plaza
principal.

trminos que fija la ley...; Art. 83.- Los pueblos indgenas, que se autodefinen como nacionalidades de
races ancestrales, y los pueblos negros o afroecuatorianos, forman parte del Estado ecuatoriano, nico e
indivisible.; Art. 84.- El Estado reconocer y garantizar a los pueblos indgenas, de conformidad con esta
Constitucin y la ley, el respeto al orden pblico y a los derechos humanos. ECUADOR, 1998.
Constitucin Poltica del Estado del Ecuador de 1998. Unesco [en lnea], 1998, Disponible en:
http://www.unesco.org/culture/natlaws/media/pdf/ecuador/ecuador_constitucion_politica_1998_spa
_orof.pdf, [consulta: 13-01-2016].
141 Estas medidas econmicas incluan un aumento de precios de los combustibles e iniciaban la
privatizacin de las empresas pblicas, decreto tambin el cierre temporal de todos los bancos del pas
durante 5 das y la congelacin de los depsitos de los particulares durante un ao.
142 GONZALEZ LEAL, Miguel ngel. Cuando los presidentes huyenrebeliones sociales en Ecuador
(1996-2005). En: DALLA CORTE, Gabriela, GARCA JORDAN, Pilar, LUNA G. Lola, IZARD Miquel, LAVIA
Javier, PIQUERAS Ricardo, RUIZ PEINADO Jos Luis, TOUS Meritxell, 2005. Homogeneidad, diferencia y
exclusin en Amrica (Encuentro-Debate Amrica Latina ayer y hoy) [en lnea]. Espaa: Publicacions i
Edicions: Universitat de Barcelona, pp. 158-161, [consulta: 17-07-2015]. Disponible en:
https://dallacorte.files.wordpress.com/2013/05/2006-homogeneidad-diferencia-y-exclusion.pdf

66

El viernes 21 de enero, muchos indgenas lograron penetrar hasta la plaza con

la ayuda de militares rebeldes, se instalaron en el Congreso, y en el hemiciclo abrieron
una nueva sesin de su Parlamento Nacional de los Pueblos del Ecuador para
desconocer los tres poderes, suprimir la desdolarizacin y nombrar la Junta de
Salvacin Nacional. Constituida por el Coronel Gutirrez de la mano del indgena
Antonio Vargas y Carlos Solrzano, ex presidente de la Corte Suprema.
Por 1 vez por va no electoral, un indio era co-presidente; sin embargo, dentro
del palacio, la cpula militar se neg a aceptar a la Junta aclamada, el sbado 22 el
General Carlos Mendoza, sustituy al Coronel Lucio Gutirrez en la nueva Junta de
gobierno, formando ahora por Mendoza, Vargas y Solrzano. Esta junta no duro.
Posteriormente, el ex presidente Gustavo Noboa juraba como Presidente
Constitucional, el cual gobern al estilo neoliberal, continuando el descontento
popular.
El nuevo Presidente al profundizar el modelo neoliberal, logro el levantamiento
de los movimientos sociales e indgenas, quienes a travs de estas medidas,
flexibilizaron su demanda inicial de derogar todas las medidas econmicas adoptadas
por Noboa, pero el presidente no duro mucho tiempo en el cargo presidencial,
llamando a elecciones presidenciales el ao 2002.
El ao 2003, ingresa como Presidente Lucio Gutirrez, en supuesta lnea a favor
de los movimientos sociales, pero el ao 2005 fue destituido, pues se desmarc
completamente de sus aliados que le haban llevado al poder, as durante estos dos
aos las polticas neoliberales continuaron, marcados adems por escndalos de
corrupcin y nepotismo, prcticas clientelares, alianzas volubles con diferentes
partidos polticos en el Congreso, la militarizacin de la va pblica y la represin de
los opositores, desplegando una intensa actividad de acceso destinada a socavar
especialmente el poder del movimiento indgena.
Muchas fueron sus contradicciones como la firma de la Carta de Intencin con
el Fondo Monetario Internacional, adems mantuvo la dolarizacin, y participo junto
con el resto de pases andinos en las negociaciones para establecer un Tratado de
Libre Comercio (T.L.C.) con E.E.U.U.143. De esta manera culmina, esta poca en el
Ecuador, a travs del cual, los movimientos indgenas tuvieron una participacin
importante en las decisiones y cambios del Estado en favor de ellos, esta poca ser un
proceso de afirmacin de sus identidades, por medio de los movimientos indgenas.
1.3.3. El reconocimiento de las identidades indgenas a travs de la plurinacionalidad
(2008-2014)
Se viven nuevos tiempos en Bolivia y Ecuador, es el inicio de cambios
significativos en ambos Estados. En Bolivia se llamar a la conformacin de una
Asamblea Constituyente (2006), la cual dar lugar a la nueva Constitucin Poltica del
143

GONZALEZ LEAL, Miguel ngel. Cuando los presidentes, op. cit., pp. 162, 163.

67

Estado (2009), realizando cambios profundos en el reconocimiento de los pueblos

indgenas como naciones reconocindose Bolivia como un Estado Plurinacional.
Ecuador tambin realizar cambios en favor de los pueblos indgenas, si bien se
reconocer como un Estado Plurinacional (2008), los cambios que realiz podran
ser catalogados como parciales o relativos, puesto que an no llegan a reconocerse en
su totalidad a las naciones indgenas, por lo que est es una poca que puede ser
caracterizada como de afirmacin en su identidad, pero a conveniencia del modelo
capitalista neoliberal dominante, en el desarrollo de esta poca asumiremos los
siguientes puntos:
-

Un presidente indgena en Bolivia!, Un Estado plurinacional! pero sin

empoderamiento y libertad para las naciones indgenas
La plurinacionalidad en el Ecuador, el reconocimiento de la identidades
indgenas ecuatorianas a travs de la nueva Constitucin Poltica del Estado
2008-2014
1.3.3.1.

Un presidente indgena en Bolivia! Un Estado plurinacional!, pero sin

empoderamiento y libertad para las naciones indgenas

El Estado plurinacional en Bolivia nace el ao 2009, a partir de la nueva

Constitucin Poltica del Estado, reconociendo a Bolivia como plurinacional, es decir,
compuesta por treinta y seis naciones indgenas, con identidades propias y cuyo
trasfondo histrico es anterior al Estado contemporneo actual. Este evento de
reconocimiento y real trascendencia para los pueblos indgenas, no hubiera sido
posible, si Evo Morales, un indio, no hubiera asumido la conduccin del Estado el
ao 2006 y que segn sus palabras se inicia la era indgena144.
A travs de un evento histrico se aprueba la Ley Especial N 3364 de
Convocatoria a Asamblea Constituyente, realizndose la misma en los aos 20062008, donde Silvia Lazarte una mujer de origen indgena y Secretaria Ejecutiva de la
Federacin Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa, es elegida
Presidente de la misma.
A esta Asamblea, tambin acudieron diferentes actores sociales con distintos
trasfondos sociales y tnicos, en el que discutieron la refundacin del Estado a travs
del reconocimiento de la diversidad tnica y cultural indgena, puesto que nunca
Evo morales Ayma, toma posesin de su mandato el ao 2006, electo por el 54% de la poblacin
boliviana el ao 2005, as se constituye como primer presidente indgena elegido democrticamente, y
como representante del nuevo gobierno, decide dar respuestas urgentes a la crisis que viva el pas a
travs de la Ley Especial N 3364 de Convocatoria a la Asamblea Constituyente, eligiendo despus de
elecciones democrticas a 3 constituyentes de cada una de las 70 circunscripciones locales, en total 255
constituyentes, y en agosto de 2006 empieza el proceso de debate de la nueva Constitucin Poltica del
Estado. JAHNSEN GUTIERREZ, Carlos, LORINI Irma, 2007. Nuevo movimiento social indgena en Bolivia,
Evo Morales Presidente. 1 ed. Bolivia: Colegio Nacional de Historiadores de Bolivia, pp. 31- 34.
144

68

fueron incluidas en la fundacin del Estado boliviano, este debate ser muy
prolongado, penoso y lleno de emocin.
Y quiz una de los eventos ms tristes, de refundacin de Bolivia, sucedi en
mayo de 2008, donde sesenta indgenas campesinos de las provincia de Chuquisaca,
fueron golpeados, vejados y humillados en la plaza principal de esa ciudad, dieciocho
de ellos fueron desnudados, obligados a arrodillarse y besar la bandera de esa ciudad
y quemar sus banderas whipalas bandera que representa a los pueblos indgenas
por grupos de personas que rechazaban la presencia del presidente Evo Morales,
quien iba a arribar a esa ciudad y donde se llevara a cabo la Asamblea Constituyente,
este evento definitivamente mostr que an pervive el pensamiento colonial, donde se
consideraba al indio como un pen o vasallo.
La nueva Constitucin Poltica del Estado, realiz cambios profundos
inspirados en la realidad indgena de la sociedad boliviana, es una Constitucin sui
gneris, porque desde el prembulo pone nfasis en todo el proceso histrico que
tuvieron que vivir los indgenas para su reconocimiento145. El art. 1 instaura la
conformacin de un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, el
art. 30 I., define lo que es nacin y pueblo indgena originario campesino que es
toda la colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradicin
histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior a la
invasin espaola.
Los artculos precedentes establecen la coexistencia de varias naciones y el
reconocimiento de que en Bolivia existen distintas formas de vida, la concepcin de
distintos modos de produccin radicalmente diferentes, dando lugar al
reconocimiento de las mayoras indgenas, que estuvieron relegadas en la
conformacin del Estado poscolonial primigenio; sin embargo, lo que tambin se
observa, es que en Bolivia se sigue reconociendo como Estado unitario, no dando
lugar a la tan luchada autodeterminacin de los pueblos indgenas.
El mismo art. 1 realiza este reconocimiento plurinacional, a travs del cual nos
da principios sobre los que se funda libre independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas, tambin nos recalca el art. 1, que
Bolivia: se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y
Prembulo: En tiempos inmemorialespoblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y
comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y
culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos
desde los funestos tiempos de la colonia. El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad
de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la
independencia, en las luchas populares de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en las
guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y con la memoria de nuestros
mrtires, construimos un nuevo Estado, Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y
neoliberal. Asumimos el reto histrico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario. BOLIVIA. 2009. Constitucin Poltica del Estado de Bolivia. Ministerio de
Defensa
[en
lnea].
Octubre
del
2008,
p.
2.
Disponible
en:
http://www.mindef.gob.bo/mindef/sites/default/files/nueva_cpe_abi.pdf, [consulta: 13-01-2016]
145

69

lingstico, dentro del proceso integrador del pas, al fundarse en la pluralidad y el

pluralismo, ambos trminos hacen referencia al reconocimiento de que las
identidades indgenas tienen una composicin diversa y heterognea en todo sentido.
Por ello, este reconocimiento se extiende desde lo poltico hasta lo lingstico146. El
principio de interculturalidad mencionado en el art. 1, tambin se ve en el art. 3:
Art.3.- La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y
afrobolivianas147 que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.

La interculturalidad, ser el concepto que utilizar el Estado boliviano para

construir una ciudadana ms participativa, aunque existen avances interesantes,
notamos que la estructura del Estado continua teniendo races coloniales y
poscoloniales, al reconocerlos como pueblos indgenas originario campesino,
recordemos que en la colonia se consideraba a los indgenas o pueblos indgenas como
menores de edad e incapaces, donde coexistan en una supuesta inferioridad.
El art. 2 de la nueva Constitucin reconoce la existencia precolonial de los
pueblos indgenas originario campesino148, y su dominio ancestral sobre sus
territorios, se garantiza adems su libre determinacin en el marco de la unidad del
Estado, este derecho a la autonoma consiste en el autogobierno, a su cultura, al
reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales.
Aunque se percibe la buena intencin de este artculo, el mismo es
contradictorio y confuso, pues al reconocer la existencia precolonial de las identidades
indgenas, estas originalmente no estaban inmersas en pequeos territorios dentro de
los nuevos Estados contemporneos, por lo que este reconocimiento tiende a
fragmentarlos, dado que su dimensin poltica, econmica, geogrfica y social
sobrepasa los lmites de los actuales Estados.
Lo que hemos visto hasta ahora, es que si bien se tiene un presidente de races
indgenas, no necesariamente esto denotar una lucha frontal contra el Estado
poscolonial. La plurinacionalidad, es una forma de representacin desde el
eurocentrismo, puesto que las identidades indgenas conllevan otro tipo de
organizacin y un paradigma de vida distinto, que sale completamente de la
interpretacin moderna-civilizatoria.

146REPRESENTACION

PRESIDENCIAL PARA LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE (REPAC), 2007. Asamblea

y proceso constituyente (anlisis de propuestas para un nuevo tiempo). 1 ed. Bolivia, pp. 64-68.
147La mencin a las comunidades interculturales y afrobolivianas, es una reivindicacin a las
comunidades que se han formado despus de la invasin espaola; por tanto no tienen la categora de
comunidades originarias indgenas campesinas sino solo de comunidades.
148 Art. 2.- Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su
dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del
Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus
instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
BOLIVIA. Constitucin Poltica del, op. cit., p. 3.

70

1.3.3.2. La plurinacionalidad en el Ecuador, el reconocimiento de las

identidades indgenas ecuatorianas en la nueva Constitucin Poltica del
Estado 2008-2014
Rafael Correa ingresa al gobierno el ao 2007, y el voto indgena fue decisivo
en esta asuncin, sus primeras iniciativas le consolidaron en el poder, impulso un
referndum para realizar la Constituyente, asegurando la promulgacin de la nueva
Constitucin. Desde el inicio de su gobierno, recurri a smbolos indgenas
promovindoles al mbito gubernamental.
Sin embargo, la verdadera participacin indgena a travs de la CONAIE, fue
remontando en constante crisis, y la cual se vio a partir de la poca presencia formal en
la Asamblea Constituyente del ao 2007, por su parte, el movimiento indgena
consigui el reconocimiento del Ecuador como un Estado plurinacional, regido por el
principio del Sumak Kawsay o Vivir Bien.
La Constituyente se instal el ao 2007, durante su desarrollo el movimiento
indgena y otros sectores sociales empezaron a sufrir un deterioro. El Presidente
Correa conformo una comisin de especialistas para proponer un borrador de
Constitucin, y del cual parti la discusin, sin tener en cuenta a los movimientos, esto
motivo un descontento, este deterioro se acentu ms a la hora de discutir ciertas
propuestas del movimiento indgena. Por su parte la CONAIE, presento su propuesta
de Constitucin a partir de la Construccin de un Estado Plurinacional, que desech
las ideas coloniales y monoculturales.
La propuesta del Estado plurinacional estuvo en el centro de la discusin
durante el proceso, el gobierno se mostr reticente al considerarla como minoritaria y
contrapuso la tesis de la interculturalidad, entonces la CONAIE, promovi una
movilizacin denominada: Defensa de la Plurinacionalidad, la soberana y los
Recursos Naturales. El ao 2008, junto con otras organizaciones sociales y 30.000
personas, llevo al gobierno a nombrar una Comisin para iniciar el dialogo.
Aunque la CONAIE manifest que no estaba satisfecha, porque el proyecto de
Constitucin no iba ms all del ao 1998, aun as dio un si para aprobar el
Referndum y la nueva Constitucin. Se promulg en el ao 2008, en ella se declar en
su art. 1 a Ecuador como un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico149.
No es casual, encontrar en la descripcin del art. 1 las palabras unitario,
intercultural, plurinacional, esta estructura exegtica nos muestra que no existe
ninguna intencin de parte del Estado, para el reconocimiento como naciones con
autodeterminacin, por lo mismo inicia su descripcin con unitario.

149

Idem

71

Aunque se realiza un reconocimiento plurinacional en los siguientes artculos

56 y 57, en el que se reconocen a las nacionalidades indgenas, y los derechos
colectivos a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades para mantener la
propiedad de las tierras y territorios ancestrales, y ser consultados sobre su
explotacin y comercializacin.
Las mismas, no alcanzan a visionar el paradigma de vida que conllevan las
identidades Kichwas en el Ecuador, a travs del Sumak Kawsay, puesto que se intenta
interpretar su visin milenaria, dentro de una forma de Estado de herencia colonial y
poscolonial, muy ajena a la perspectiva de vida de los quechuas y kichwas.
Una otra dimensin de reconocimiento hacia los pueblos indgenas, es el
derecho del territorio y su autonoma, en los arts. 60 y 242, 257, a partir del cual se
estableci que los pueblos indgenas ancestrales puedan constituir circunscripciones
territoriales para la preservacin de su cultura, estableciendo el procedimiento por el
cual se conformaran circunscripciones territoriales indgenas y ecuatorianas con
competencias de gobierno territorial autnomo.
Al respecto de las territorialidades indgenas, vemos nuevamente arbitrariedad
al sujetarles a estilos de circunscripciones, a conveniencia de los Estados, quienes han
dividido las territorialidades indgenas a beneficio, esta situacin no es de sorprender
debido a que predomina una mentalidad colonial y de neocolonialismo.
Sin duda, al revisar la historia en sus diversas etapas, hemos hallado los
diversos rasgos y caracteres que hacen hoy a las identidades contemporneas
aymaras, quechuas y kichwas. Estos elementos encontrados, los cuales son coloniales y
poscoloniales, responden a las preguntas iniciales de nuestro captulo, sobre el
menosprecio por su identidad y cultura, que finalmente han culminado en llevarlos a
la pobreza, discriminacin y desigualdad.
Entonces concluimos, que la razn principal hacia su discriminacin, se debe a
la falta de aceptacin de quienes son ellos, y lo que representan. Puesto que los
indgenas, no reflejan, el ideal de la cultura civilizada. Sin embargo, frente a todos
estos procesos histricos de una constante negacin, vemos luces de afirmacin hacia
su emancipacin, y una lucha constante por permanecer en su sistema de
organizacin. A continuacin, analizaremos, como el sistema colonial y poscolonial de
dominacin, discriminacin y violencia, se ha insertado en el sistema de derechos
humanos y en el sistema jurdico constitucional latinoamericano.

72

,,
3$<$
73

LA DEFINICIN CONCEPTUAL DE IDENTID INDGENAS,

FUENTE, ESTRUCTURA HISTRICA E IDEOLOGICA DE SU
ORACI
74

Introduccin

espus de conocer las caractersticas identitarias coloniales y poscoloniales

de los indgenas, durante el proceso histrico de consolidacin de los Estados
de Bolivia y Ecuador, las cuales se han impregnado en su forma de ser y de
desenvolverse en la sociedad, nos planteamos el segundo objetivo de la
investigacin: Conocer como se ha definido contemporneamente de manera
conceptual a las identidades indgenas, y la ideologa predominante al realizarlo.

Por lo que nuestra fuente ser la normativa internacional, y en primer orden al

Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.), sobre: Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases Independientes (1989), considerndose est como el
nico instrumento de derecho internacional que nos da un lineamiento y
caractersticas de las identidades indgenas, sin dejar de lado la: Declaracin
Universal de Derechos de los Pueblos Indgenas del ao 2007, el cual fue elaborada
por los pueblos indgenas150.
La trayectoria y culmine de la elaboracin del Convenio N 169 fue de larga
data, puesto que a partir de los aos cuarenta se intent definir quines son indgenas,
a travs de congresos, estudios, informes, y normas internacionales, los cuales dieron
como resultado un panorama ms especfico de las caractersticas de su identidad y
sus derechos protegidos (ver Anexo Paya, captulo N 2151).
Sin embargo, este proceso histrico jurdico internacional sobre la definicin
de las identidades indgenas, est elaborado bajo unas lneas matrices de
colonialidad152, que es definida por Anbal Quijano como uno de los elementos
La Declaracin Universal de Derechos de los Pueblos Indgenas, es fuente de derechos y obligaciones
para los Estados. Colombia incursiono en la aplicacin e interpretacin de la Declaracin en las
sentencias de la Corte Constitucional. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA (PLENO), LA SALA
PRIMERA DE REVISION. Derecho a la propiedad colectiva de grupos tnicos sobre territoriosfundamental, [en lnea]. Sentencia nmero: T-3623447, 2013, [consulta: 19-11-2014]. Disponible en:
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/T-387-13.htm
151 Los planteamientos anteriormente expresados, parten de la sistematizacin cronolgica de normas
internacionales, estudios, informes y congresos realizados sobre la poblacin en estudio, los cuales nos
dieron como resultado un panorama ms especfico de su identidad y sus derechos protegidos (ver:
Cuadro N 2.1. Kuka).
152 Algunos autores como Pablo Gonzales Casanova (1965), y Rodolfo Stanvenhagen (1965), prefieren
denominar al concepto de colonialidad como: colonialismo interno, entendiendo que colonialidad no
es lo mismo que colonialismo, aunque de esta precede el trmino. Por su parte, Nelson Maldonado
Torres expresa: Que la colonialidad se refiere a un patrn de poder que emergi como resultado del
colonialismo moderno, pero que en vez de estar limitado a una relacin formal de poder entre dos pueblos
o naciones, ms bien se refiere a la forma como el trabajo, el conocimiento, la autoridad y las relaciones
150

75

constitutivos y especficos del patrn mundial del poder capitalista, que se funda en la
imposicin de una clasificacin racial/tnica de la poblacin del mundo, como piedra
angular de poder, y opera en cada uno de los planos, mbitos y dimensiones,
materiales y subjetivas, de la existencia social cotidiana y tambin a escala mundial153.
Y es a partir de esta perspectiva cognitiva la cual adoptar un paradigma
indigenista, con caractersticas distintas en cada poca que se elaborarn y
configurarn las definiciones de las identidades indgenas, como una identidad social,
cultural y tnica, cuya construccin mental y experiencia ya provena de la poca de la
conquista y la colonia, y las que llevan inmersas relaciones intersubjetivas de
dominacin bajo una categora esencialmente eurocntrica154, la que cabe entender
que no es una perspectiva cognitiva de los europeos exclusivamente, o solo de los
dominantes del capitalismo mundial, sino del conjunto de los educados bajo su
hegemona e influencia155.
Lo dramtico de todo este acontecer histrico conceptual de las identidades
indgenas, es que esta forma de percibir a los indios, y/o pueblos indios; es decir, a
partir de la colonialidad/eurocntrica/indigenista, es que la misma se va a constituir
en un paradigma histrico conceptual hasta la actualidad, enmarcadas en un contexto
de polticas de reconocimiento de conveniencia o re-convivencia, que responden a la
hegemona global capitalista neoliberal, bajo una matriz colonial (poscolonial)
eurocntrica, y que constituyen en un bloque de contencin a travs de normas e
instrumentos jurdicos internacionales y nacionales de los Estados, que no dan
lugar a la libre autodeterminacin.
intersubjetivas se articulan entre s, a travs del mercado capitalista mundial y de la idea de raza.
MALDONADO TORRES, Nelson. Sobre la colonialidad del ser: Contribuciones al desarrollo de un
concepto. En: CASTRO GMEZ, Santiago y GROSFOGUEL, Ramn, 2007. El giro decolonial, reflexiones
para una diversidad epistmica ms all del capitalismo global [en lnea]. 1 ed. Colombia: siglo del
hombre
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153 QUIJANO OBREGON, Anbal, 2000. Colonialidad del poder y clasificacin social. Journal of WorldSystems Research [en lnea]. Estados Unidos: Immanuel Wallerstein, vol. XI, num. 2, pp. 342-388,
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Disponible
en:
http://jwsr.pitt.edu/ojs/public/journals/1/Full_Issue_PDFs/jwsr-v6n2.pdf
154 Desde el siglo XVIII sobre todo con el iluminismo, el eurocentrismo se fue afirmando la mitolgica
idea de que Europa era preexistente a ese patrn de poder, ya que era antes un centro mundial del
capitalismo que colonizo al resto del mundo y elabor por su cuenta y desde dentro de la modernidad y
la racionalidad. En este orden de ideas, Europa y los europeos eran el momento y el nivel ms avanzado
en el camino lineal, unidireccional y continuo de la especie. Se consolido as, junto con esa idea, otro de
los ncleos principales de la colonialidad/modernidad eurocntrica: una concepcin de humanidad,
segn la cual la poblacin del mundo se diferencia en inferiores y superiores, irracionales y racionales,
primitivos y civilizados, tradicionales y modernos. Ibdem, p. 287.
155 CASTRO-GMEZ, Santiago y GROSFOGUEL, Ramn. Colonialidad del Poder y Clasificacin Social. En:
ASSIS CLMACO, Danilo, 2014. Cuestiones y Horizontes, De la Dependencia Histrico-Estructural a la
Colonialidad/Descolonialidad del Poder [en lnea]. 1 ed. Argentina: Clacso, p. 287, [consulta: 02-012015].
Disponible
en:
http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/se/20140424014720/Cuestionesyhorizontes.pdf

76

Para graficar mejor este panorama ideolgico e histrico acerca de la definicin

y caracterizacin de las identidades indgenas, ponemos a consideracin el Cuadro N
2.1, el cual nos permiti la ordenacin de documentos con datos cronolgicos, y que
han elaborado los organismos internacionales que han tratado este tema. Por otra
parte, nos permiti caracterizar las fases por las que atraves la definicin de las
identidades indgenas:
Se observa en el Cuadro Kuka en trminos generales:
1. La fuente primigenia que adopta el sistema mundo, a partir del sistema global
capitalista liberal y neo-liberal de manera horizontal y vertical, y que se
enraizar como una matriz colonial, poscolonial desde el eurocentrismo.
2. La internacionalizacin del indigenismo (1940-1957), y su posicionamiento
como paradigma, cuya influencia servir para elaborar normas internacionales,
estudios, congresos, polticas operativas para la definicin de las identidades
indgenas.
3. Los documentos ms importantes, las instituciones y organismos
internacionales que han respaldado, la descripcin de los elementos objetivos y
subjetivos de lo que significa ser indgena.
4. Los dos momentos ms importantes del rgimen jurdico internacional
poscolonial:
-

El nacimiento de un rgimen jurdico internacional poscolonial de proteccin al

indgena y/o pueblos indgenas, a travs de la asimilacin-integracin (19571989), cuyos orgenes provienen del Primer Congreso de Ptzcuaro en Mxico
y los instrumentos que se elaboraron bajo este Rgimen.

El nuevo rgimen jurdico internacional poscolonial contemporneo sobre

derechos indgenas, a travs del multiculturalismo y plurinacionalidad (19892014), donde la norma ms importante es el Convenio N 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.). Este proceso incluye en su
ltimo ciclo (2007-2014), la plurinacionalidad, a partir de la Declaracin de
Naciones Unidas Sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.

De esta manera, y despus de describir los lineamientos generales de este

captulo, a continuacin analizaremos el indigenismo, y su posicionamiento como
77

ideologa dominante en el proceso de la definicin conceptual de las identidades

indgenas.

78

SISTEMAMUNDO

LA INTERN. DEL INDIGENISMO Y SU

INFLUENCIA EN EL RGIMEN
JURIDICO INTERNACIONAL
POSCOLONIAL
El
indigenismo
y
internacionalizacin (1940-1957)

Hegemona
global
capitalista
liberal
y
luego
neoliberal,
bajo
una
matriz
colonial
eurocntrica

su

a) El nacimiento del rgimen jurdico

internacional poscolonial de proteccin
al indgena y/o pueblos indgenas, a
travs de la asimilacin-integracin
(1957-1989)

AO

DOCUMENTO

ORGANISMO

1.-1949

Segundo
Congreso
Interamericano

2.- 19571959

Convenio N 107 (O.I.T.)

3.- 1965

Estudio
sobre
la
discriminacin racial. O.N.U.
Estudio del Problema de la
discriminacin contra las
poblaciones indgenas (M.C.).

4.- 1983
5.- 1986

b) El nuevo rgimen jurdico

contemporneo
internacional
poscolonial sobre derechos indgenas a
partir
del
multiculturalismo
y
plurinacionalidad (1989-2014)

CONGRESO

6.- 1991
7.- 1989

Subcomisin de Prevencin de
Discriminaciones y Protecciones a
las Minoras
Directriz operativa 4.10
(B.M)
Convenio N 169 (O.I.T.)

Primera Conferencia Internacional

de Mujeres Aborgenes de Australia y
celebrada en Adelaida (Australia).

8.- 1995
9.- 1992

Conferencia sobre Pueblos Indgenas

de Asa (Tailandia)
Convenio Constitutivo
Fondo Indgena

del

10.- 1996
11.-2001
12.-2005
13.-2007

Indigenista

Fondo Indgena
Grupo
de
Trabajo
Poblaciones Indgenas
Subcomisin.

sobre
de la

Resolucin de la Comisin de
Derechos Humanos 2001/57
Poltica operativa 4.20 (B.M)
Declaracin de las N. U.
sobre los derechos de los
pueblos indgenas.

Cuadro 2.1. kuka o rbol: Fases histricas que ha atravesado el concepto de las identidades indgenas, y las instituciones que han trabajado para
su definicin.
Fuente: a) JIMNEZ BARLETT, Leila, 2005. Multiculturalismo y derechos indgenas en Mxico. Jos Mara Sauca Cano, dir. Tesis doctoral indita.
Universidad Carlos III de Madrid, Instituto de Derechos Humanos Bartolom de las Casas, Programa de Doctorado en Derechos Fundamentales.
Espaa; b) SOBERO MARTNEZ, Yolanda, 1988. Conflictos tnicos: El caso de los pueblos indgenas [en lnea]. Rafael Calduch Cervera dir. Tesis
doctoral indita. Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Ciencias de la Informacin, Departamento de Derecho Internacional Pblico y
Relaciones Internacionales. Espaa, p. 32, [consulta: 05-01-2015]. Disponible en: http://biblioteca.ucm.es/tesis/19972000/S/3/S3041401.pdf
Elaboracin: Propia.

79

80

2.1. EL INDIGENISMO, UN PARADIGMA DE LA COLONIALIDAD

EUROCNTRICA?
El indigenismo, como lo hemos visto en el captulo N1, fue una ideologa
creada a comienzos de la dcada de los aos 20, por literatos, artistas, pintores, sobre
la base de las poblaciones indias, y que nace con un sentimiento de reivindicacin
social, asumiendo por primera vez la defensa del indio, de sus derechos y su cultura.
Fue un discurso de autores blancos y mestizos sobre los indios, expresado en
diferentes variantes como el indigenismo literario en la poesa, y en las artes
plsticas156.
Posteriormente, la filosofa reivindicatoria con la que haba nacido, se convirti
en una poltica dominante etnocida157 pues parti de la idea de integracin,
asimilacin o civilizacin de los indios, proponiendo su aculturacin a travs de
polticas educativas en castellano, cuyo resultado fue que poco, a poco fueran
perdiendo su identidad tnica lengua, tradiciones culturales, organizacin
econmica y poltica, debido a que fueron considerados sectores aislados,
atrasados, no incorporados a la poblacin nacional; por tanto, un problema nacional
en los Estados-nacin158.
Por lo que uno de los medios ms importantes para construir una sociedad la
educacin, ser el instrumento, a partir del cual se dar una muerte paulatina y
sistemtica a las identidades indgenas, manifestando conscientemente a travs de
Jos Carlos Maritegui (peruano), ser el nico marxista crtico y creativo que propondr un
indigenismo revolucionario, en el que se incorporar a los indgenas como un sujeto clave en la
revolucin obrera y campesina en Amrica Latina. CARRASCO, Tania. IV Teora y Prctica del
Indigenismo. En: STAVENHAGEN, Rodolfo, CARRASCO, Tania, DIAZ MULLER, Luis, IBARRA, Mario,
JUNQUEIRO, Carmen, NAHMAD, Salomn, PADILLA, Luis, PAIVA, Eunice, RODRIGUEZ, Nemesio,
VARESE, Stefano, 1988. Derecho indgena y derechos humanos en Amrica Latina [en lnea]. Mxico:
Instituto Interamericano de Derechos Humanos, el Colegio de Mxico, p. 93, [consulta: 07-11-2014].
Disponible
en:
https://archive.org/stream/StavenhagenDerechoIndigenaYDerechosHumanosEnAmericaLatina/Stavenhagen-Derecho-indigena-y-ddhh-enAL#page/n1/mode/2up
157 El etnocidio se refiere fundamentalmente al exterminio de la cultura ms que al exterminio fsico de
los indgenas. Comprendiendo este el aniquilamiento sistemtico de costumbres, tradiciones, modos de
vida, pensamientos de grupos diferentes, el etnocidio mata el espritu. La muerte cultural se puede
extender durante largo tiempo y depende de la fuerza de resistencia de los oprimidos. Hay diversas
formas de cometer etnocidio por ejemplo los misioneros que propagaban la fe cristiana oponindose a
las creencias brbaras de los nativos imponindoles la religin de occidente, al destruir la religin
pagana destrozaban la esencia propia de la cultura sojuzgada, el objetivo del etnocidio era llevar a los
salvajes, a travs de la religin de la civilizacin occidental, a la anulacin de la propia identidad.
AGUISKY, Enrique Alberto. Acerca de la intolerancia, la discriminacin, la alteridad. BERBEGLIA, Carlos
(coord.), 2007. Propuestas para una antropologa Argentina Tomo VII, comprensin y tolerancia [en
lnea]. 1 ed. Argentina: Biblos, p. 19, [consulta: 29-09-2014]. Disponible en:
books.google.es/books?isbn= 9507865810, 9789507865817
158 CORONA VAZQUEZ, Rodolfo. Indicadores censales a escala de hogares sobre poblacin indgena. En:
FRANCOIS, Lartigue, ANDR, Quesnel (coord.), 2003. Las dinmicas de la poblacin indgena, cuestiones
y debates en Mxico [en lnea]. 1 ed. Mxico: Miguel ngel Porra, p. 134, [consulta: 05-12-2014)].
Disponible en: http://horizon.documentation.ird.fr/exl-doc/pleins_textes/divers10-06/010032398.pdf
156

81

estas polticas de los Estados-nacin, que no era posible la aceptacin del sujeto
indgena en la sociedad debido al modelo homogneo y eurocntrico de la poca.
Y es que el problema indgena, no permita consolidar a los gobiernos una
homogeneizacin tnica en la construccin de una identidad de pas, as el
indigenismo pronto se convirti 1930 a 1970 en una poltica oficial del Estado
nacional en los pases latinoamericanos, llevndoles a plantear una frmula de
integracin para solucionar este problema humano, a travs de la creacin de un
Rgimen Indigenista Interamericano, a partir de la celebracin del Primer Congreso
Indigenista en Ptzcuaro y la creacin del Instituto Indigenista Interamericano159.
As el indigenismo empezar a ganar un campo ms extenso en los Estadosnaciones latinoamericanos, a travs de su filosofa y poltica de integracin y
asimilacin. Constituyndose en un paradigma, en un modelo de teora-solucin a
partir del cual los Estados buscarn la respuesta al problema indgena, y que en las
siguientes dcadas se tornara conflictivo, debido a su heterogeneidad intolerante de
siglos pasados, confirmando esta ideologa que existen dos universos socioculturales
distintos, desiguales y opuestos: el indio y el blanco.
Consecuentemente, el paradigma tendr un proceso histrico de consolidacin
a partir del Primer Congreso Indigenista Interamericano realizado en 1940, en
Ptzcuaro. Posteriormente, se realizar un Segundo Congreso Indigenista
Interamericano en Cuzco-Per en 1949, en el cual se define lo que significa ser
indgena (Resolucin N 10). El contexto ser siempre el mismo, el de solucionar el
problema indgena.
Y es a partir de la influencia de estos congresos, en especial de 1949 que se
crear el Convenio N 107: Proteccin e Integracin de las Poblaciones Indgenas y
de otras Poblaciones Tribuales y Semitribuales en los Pases Independientes de la
Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) de 1957, el cual consolidar e
internacionalizar jurdicamente el paradigma indigenista integracionista, y
visualizar e interpretar a las identidades indgenas con una perspectiva
estereotipada, caricaturesca y paternalista160.
As el indigenismo, cada vez ms asumir una posicin ideolgica privilegiada
para definir a las identidades indgenas, constituyndose como un paradigma
RODRGUEZPIERO ROYO, Luis. Pueblos indgenas y derecho internacional: una historia incmoda.
En: GIRAUDO, Laura, CLAVERO Bartolom, 2007. Ciudadana y derechos indgenas en Amrica latina:
poblaciones, estados y orden internacional (Cuadernos y Debates N 179). Espaa: Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales, pp. 90, 91.
160 Esta manera de interpretar a las identidades indgenas, influenciar en los censos latinoamericanos
de la poca; por ejemplo en Mxico en el Censos de 1950, se pretendi captar algunas formas culturales
de interpretacin de las identidades indgenas, a partir de preguntas sobre la lengua, y preguntas
relativas al calzado huaraches, la alimentacin con base en el maz y al vestido autctono; sin
embargo, ninguno de estos indicadores reflej ni interpreto la realidad de la poblacin indgena.
CORONA VAZQUEZ, Rodolfo. Indicadores censales a, op. cit. p. 135.
159

82

ideolgico e histrico continuo, profundo y no perecedero. Este se consolidar en las

siguientes dcadas en la forma de representar y proteger a los indios y/o pueblos
indgenas, a travs de instrumentos jurdicos nacionales e internacionales.
En los aos ochenta y noventa, en pleno auge del multiculturalismo como
modelo de poltica pblica en los Estados de Amrica Latina, el indigenismo de antao
con caractersticas de integracin y asimilacin, ser sustituido por un sistema ms
moderno universalista eurocentrado, para ocultar el hecho de que el sujeto carece
completamente de races, llevando al sujeto indgena a una homogeneizacin sin
precedentes, por lo que los pueblos indios, sern tratados como individuos libres para
vender sus tierras o su fuerza de trabajo en el mercado capitalista globalizado 161,
llevndolos a una fragmentacin individual y no a una recomposicin de su identidad.
Esta nueva tendencia paradigmtica del indigenismo desde el eurocentrismo,
es lo que autores como Rosalba A. Hernndez, Sarela Paz, Mara Teresa Sierra, y L.
Giraudo, denominan como neo-indigenismo162, como una nueva forma de poltica
pblica (en favor de los indios y/o pueblos indgenas), que adoptar un discurso
civilizatorio desarrollista y pluralista163, y que dar continuidad al proyecto
indigenista de los aos 40.
Este incluir el reconocimiento, la participacin y la aceptacin de los indios
y/o pueblos indgenas y sus derechos identidad, territorios, derechos colectivos
pero dentro del contexto neoliberal164. Donde el Estado seguir asumiendo una
posicin de dominio y hegemona, especialmente sobre la tierra y el territorio de los
pueblos indgenas.
El discurso neo-indigenista civilizatorio desarrollista y pluralista, reconocer
el derecho a la autonoma y libre determinacin, el cual se ver reflejado tambin en la
normativa internacional, con la norma ms importante de la poca: el Convenio N
169 de la O.I.T., pero en un proceso de alquimia jurdica, se vaciara de tales
contenidos, y se impondrn una serie de candados que impedirn su ejercicio165, a
HERNNDEZ, Rosalva, SARELA, Paz, SIERRA, Mara Teresa (coord.), 2004. El Estado y los indgenas
en tiempos del PAN, neoindigenismo, legalidad e identidad [en lnea]. 1 ed. Mxico: Miguel ngel Porra,
p. 9, [consulta: 05-12-2014]. Disponible en:
books.google.es/books?isbn=9707015241,
9789707015241
162 Ibdem, p. 11.
163 Carlos Colina y Raquel Irigoyen, nos hablan de un indigenismo pluralista, haciendo referencia a la
adopcin actual del modelo pluralista de regulacin, este proyecto se abre en Amrica Latina en el siglo
XX. YRIGOYEN FAJARDO, Raquel. Hitos del reconocimiento del pluralismo jurdico y el derecho indgena
en las polticas indigenistas y el constitucionalismo andino. En: BERRAONDO LOPEZ, Mikel (coord.),
2006. Pueblos indgenas y derechos humanos [en lnea]. Espaa: Universidad de Deusto, p. 551,
[consulta: 05-12-2014]. Disponible en: http://www.justiciaviva.org.pe/derecho_consulta/otros/14.pdf.
COLINA, Carlos. Identidades culturales en la vida y obra de Alejandro Colina. En: COLINA, Carlos
(comp.), 2002. El escultor radical [en lnea]. 1 ed. Venezuela: Universidad Catlica Andrs Bello, p. 208,
[consulta: 05-12-2014]. Disponible en: books.google.es/books?isbn=9802443220, 9789802443222
164GIRAUDO, Laura, CLAVERO, Bartolom, 2007. Ciudadana y derechos, op. cit., p. 23.
165 HERNNDEZ, Rosalva, y et al, 2004. El Estado y los indgenas, op. cit., p. 12.
161

83

travs de polticas de reconocimiento limitadas, que los Estados latinoamericanos

implementarn en sus reformas constitucionales, como una manera de defender el
orden jurdico internacional poscolonial desde el eurocentrismo.
Durante los aos dos mil, la forma de presentarse del neo-indigenismo ser a
partir de la plurinacionalidad, la cual ha tomado una forma sui gneris en los Estados
de Bolivia y Ecuador, y aunque se muestra como una poltica de reconocimiento
trascendental, donde las mayoras indgenas ignoradas, sern invitados a formar parte
de los Estados, por medio de las Asambleas Constituyentes166. La plurinacionalidad
como ideologa, volver a repetir la misma matriz colonial de antao, que por siglos ha
encarcelado a los pueblos indgenas dentro de la creacin de un Estado poscolonial, y
que lleva inmerso una herencia colonial racial-tnica.
El Estado plurinacional se presenta esta vez, como una forma equilibrada de
resarcir lo que por siglos les fue quitado a los indgenas: su dignidad, tierra y
territorio; pero esta vez encuentra una forma ms sistemtica de presentarse, a
travs del neo- indigenismo, cuyas caractersticas sern de un mimetismo colonial167
plurinacional.
As, el mimetismo crea una imagen del otro colonizado que pueda entenderse
hacia todos, e incorpora a los indgenas a los modelos creados por el grupo
dominante, utilizando incluso el lenguaje identitario de los pueblos indgenas. Sin
embargo, aunque les agrega a su sistema, su lenguaje dominante remarcar siempre lo
diferentes que son, formando una visin ambigua e incompleta del sujeto colonial
(indios y/o pueblos indgenas), pues se les pedir que aprendan y reproduzcan la
ideologa dominante desde el eurocentrismo, pero a la vez no se les reconocer como
parte de esta168.
De esta manera, los indios y/o pueblos indgenas, olvidarn sus
reivindicaciones de siglos; es decir, la lucha por su emancipacin y reconocimiento
verdadero, a travs de la devolucin de la tierra y el territorio, y la constitucin de la
nacin indgena, pero no al estilo del pensamiento eurocntrico, que por siglos trajo
Las Asambleas Constituyentes se convierten en una forma de pacto-unin para consolidar el Estadonacin de herencia poscolonial, puesto que los indgenas nunca participaron en la creacin de los
Estados en la poca republicana, de tal manera que se intenta corregir este error estructural, que dio
lugar a una homogenizacin cultural, cuyo resultado sern los monismos jurdicos establecidos en las
Constituciones de los Estados latinoamericanos que duraran hasta la poca de los aos ochenta.
167 Segn Homi Babba, el mimetismo colonial es el deseo de Otro reformado, reconocible, como un sujeto
de una diferencia que es casi lo mismo, pero no exactamente. BHABHA, Homi K, 1994. El lugar de la
cultura [en lnea]. Argentina: Manantial, p. 112, [consulta: 02-02-2015]. Disponible en:
https://asodea.files.wordpress.com/2009/09/bhabha-homi-el-lugar-de-la-cultura.pdf
168 MENDEZ PUENTE, Antonio, 1994. Estudios culturales, mimetismo y el hombre de Homi Bhabba. En:
Estudios
Culturales
Quines
somos?
[en
lnea].
Disponible
en:
https://estudioscultura.wordpress.com/2012/01/24/el-mimetismo-y-el-hombre-de-homi-bhabha/
[consulta: 02-02-2015]
166

84

violencia institucionalizada y dominio colonial, por medio de las reformas de corte

liberal y neoliberal.
Sino la constitucin de la nacin indgena sui gneris, desde su propia
cosmovisin, que pueda expresar la completa restitucin de sus derechos, la unidad
territorial indgena (que excede geogrfica, histricamente y polticamente a los
Estados actuales), y la facultad de gobernarse por s mismos, lo que significa un
cambio radical del pensamiento en la forma de expresar autoridad judicial, legislativa
y ejecutiva169.
Hablamos ms exactamente del Imperio el Tahuantinsuyu, una de las ms
importantes organizaciones de Amrica prehispnica, la cual contena cuatro
parcialidades o suyus el Chinchaisuyu, Kollasuyu, Antisuyu y Contisuyu, su ubicacin
geogrfica corresponde actualmente a los pases de: Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador
y Per. Este se consolid entre los siglos XIV y XV, con una poblacin aproximada de
diez millones de habitantes170. Siendo el sistema poltico, econmico organizacional
completamente distinto al sistema dominante actual.

Imagen 2.1. Sisa o inmortal: La unidad territorial del

Tahuantinsuyo
Fuente: RIVAS FARRO, Cinthia. El espacio geogrfico del
Tahuantinsuyo. En: InSlideShare [en lnea]. Disponible en:
http://es.slideshare.net/CRIVASF/el-espacio-geogrfico-deltahuantinsuyo, [consulta: 21-01-2016]
169KATARI,

2006. Reconstitucin de la nacin Sura. Reterritorializar para descolonizar y refundar el

pas. En: Katari.org [en lnea]. Disponible en: http://www.katari.org/archives/reconstitucion-de-lanacion-sura [consulta: 08-01-2015].
170 HERNNDEZ ASTETE, Francisco, 2009-2010. La lite incaica y la articulacin del Tahuantinsuyo. [en
lnea]. Concepcin Bravo Guerreira, dir. Tesis doctoral. Universidad Complutense de Madrid, Facultad
de Geografa e Historia, Departamento de Historia de Amrica I., pp. 6 y 25. Espaa [consulta: 15-012016]. Disponible en: http://eprints.ucm.es/10434/

85

As el Estado plurinacional de herencia y caractersticas poscoloniales en la

actualidad, intentar perpetuarse desde la pluralidad (desde las diferencias) y la
supuesta participacin, resistindose a morir. Y es que uno de los problemas ms
grandes de los Estados contemporneos, es como dar respuesta a las realidades
plurinacionales que viven y las cuales no corresponden a la realidad actual de sus
habitantes.
Concluyendo de esta manera que esta forma de pensar, ver y actuar en contra
de los indios, es un sinnimo de la pervivencia del colonialismo interno o colonialidad
desde el eurocentrismo, cuyos principios estn basados en una clasificacin
racial/tnica, en la cual existen indios, negros, blancos, mestizos a la vez, y donde el
mundo se diferencia en inferiores y superiores, irracionales, racionales, primitivos y
civilizados, tradicionales y modernos, convirtindose sta en la nica racionalidad
vlida durante su poca171.
Esta poltica indigenista etnocida en sus diversas fases y vertientes, como una
forma de destruir el espritu (cultura) de las identidades indgenas lleva en s un
concepto central: el etnocentrismo, donde las nicas pautas culturales propias
dominadores son las nicas vlidas, a partir del cual se marca la diferencia con las
otras, en base a un aspecto de superioridad cultural, no reconociendo el mismo nivel
de igualdad172.
As, no se logra superar la imagen o nocin de arcasmo adjudicado a las
culturas no occidentales, como resultado del pensamiento evolucionista unilineal que
ubicaba a la sociedad occidental en la cspide del proceso histrico universal, por lo
cual todas las otras seran arcaicas o primitivas respecto a este modelo referencial173.
As lo confirma Mara Jos Farias Dulce, cuando nos expresa que la cultura
occidental moderna, impregnado del universalismo judeo-cristiano, intenta alcanzar
una unidad superior mediante el presupuesto epistemolgico de la reductium ad
unum, intentando marginar, ocultar, reducir o inferiorizar las diferencias que
pudieran amenazar a aqulla, o bien pretendiendo sacralizar las diferencias por si
mismas de manera exclusiva y excluyente, y cuya forma de representacin jurdica a
travs de los derechos humanos, representan el cdigo de justicia del mundo
occidental moderno174.
Dado esta concepcin cognitiva sobre el indigenismo, desde su origen, historia
y fases con algunas de sus caractersticas, a continuacin analizaremos como se fue
consolidando y se internacionaliz en Amrica Latina y el mundo.

QUIJANO OBREGON, Anbal, 2000. Colonialidad del poder, op. cit., p. 287.
AGUISKY, Enrique Alberto. Acerca de la, op. cit., p. 19.
173 BARTOLOM, Miguel, 2006. Procesos interculturales, Antropologa poltica del pluralismo cultural en
Amrica Latina. Mxico: Siglo XX, p. 109.
174 FARIAS DULCE, Mara, 2014. Democracia y pluralismo. Una mirada hacia la emancipacin. 1 ed.
Espaa: Dykinson S.L., pp. 14, 15 y 17.
171
172

86

2.1.1. El indigenismo desde la integracin y su internacionalizacin latinoamericana

(1940-1957)
La internacionalizacin latinoamericana del indigenismo con caractersticas de
integracin, surge a partir del Primer Congreso Indigenista Interamericano
realizado en 1940 en Ptzcuaro, el cual reuni a los principales idelogos indigenistas
de la poca y al nico indio araucano de Chile. Este Congreso signific a su vez la
internacionalizacin del problema indgena, porque agrupar bajo ese concepto a
varios pases latinoamericanos.
Este Congreso di lugar a la Convencin de Ptzcuaro, que signific la
asuncin del indigenismo como poltica formal en todos los pases firmantes Costa
Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Honduras, Mxico, Per y Bolivia.
La Convencin claramente reconoce al indgena como un problema en toda Amrica
Latina, por ello se crearon estrategias polticas como: el Congreso Indigenista
Interamericano, el Instituto Indigenista, y el planteamiento de Institutos indigenistas
Nacionales175.
Otro instrumento que corrobora al indigenismo y su internacionalizacin, es la
Carta Internacional Americana de Garantas Sociales de 1948 (Bogot), en la que se
expresar que la poblacin india o aborigen es un problema, adoptando una forma
paternalista de proteccin a travs del Estado, y en la que claramente se establece que
el Estado ejercer su tutela para preservar, mantener y desarrollar el patrimonio de
los indios, y que cuando sea oportuna asegurar la emancipacin econmica de las
agrupaciones autctonas176.
Posteriormente, se celebrar el Segundo Congreso Indigenista
Interamericano en Cuzco-Per en 1949, en el cual se dictar la Resolucin N 10, que
Convencin de Ptzcuaro. Primer Congreso Indigenista Interamericano. ESCALANTE, Carlos (Costa
Rica), CARBONELL, Jos (Cuba), COLOMA SILVA, Csar (Ecuador), DANIELS, Josephus (Estados Unidos),
VALENZUELA, Edgardo (Honduras), HAY, Eduardo (Mxico), CISNEROS, Luis (Per), FINOT, Enrique
(BOLIVIA),
1940,
Mxico
[en
lnea],
p.
7.
Disponible
en:
http://www.iadb.org/Research/legislacionindigena/pdocs/CONVENCIONPATZCUARO.pdf , [consulta:
27-09-2014]
176 Artculo 39: En los pases en donde exista el problema de la poblacin aborigen se adoptarn las
medidas necesarias para prestar al indio proteccin y asistencia, amparndole la vida, la libertad y la
propiedad, defendindolo del exterminio, resguardndolo de la opresin y la explotacin, protegindolo de
la miseria y suministrndole adecuada educacin. El Estado ejercer su tutela para preservar, mantener y
desarrollar el patrimonio de los indios o de sus tribus, y promover la explotacin de las riquezas
naturales, industriales, extractivas o cualesquiera otras fuentes de rendimiento, procedentes de dicho
patrimonio o relacionadas con este, en el sentido de asegurar, cuando sea oportuna, la emancipacin
econmica de las agrupaciones autctonas. Deben crearse instituciones o servicios para la proteccin de
los indios, y en particular para hacer respetar sus tierras, legalizar su posesin por los mismos y evitar la
invasin de tales tierras por parte de extraos. Carta Internacional Americana de Garantas Sociales.
ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS, NOVENA CONFERENCIA INTERNACIONAL AMERICANA,
[s.l.],
1948,
[en
lnea].
Disponible
en:
http://www.oas.org/dil/esp/afrodescendientes_Manual_Formacion_Lideres_anexos.pdf, [consulta: 0512-2014]
175

87

define lo que significa ser indgena, el contexto ser el mismo; es decir, considerar al
indgena como un problema, la forma de solucionar este problema, ser a travs de
su integracin o asimilacin, y su tratamiento adoptar una forma paternalista y
oficial desde el Estado.
Es a partir de este contexto que se formul la primera definicin acerca de las
identidades indgenas:
[] el descendiente de los pueblos y naciones precolombinas que tienen la misma conciencia
social de su condicin humana, asimismo considerado por propios y extraos, en su sistema de
trabajo, en su lenguaje y en su tradicin, aunque stas hayan sufrido modificaciones por contactos
extraos.
Lo indio es la expresin de una conciencia social vinculada con los sistemas de trabajo y la
economa, con el idioma propio y con la tradicin nacional respectiva de los pueblos o naciones
aborgenes. Tales definiciones no afectan en absoluto a la condicin del indio en aquellos pases
cuya legislacin especial establece otra caracterizacin jurdica 177.

La idea de definir quines son indios, es ya un indicio de la herencia del

pensamiento colonial desde el eurocentrismo, pues la divisin social-tnica (racial),
no corresponde a una idea de sociedad igual, por otra parte el denominativo indio es
una construccin histrica (que se transmitir por siglos) que nace a partir de la
conquista, y que lleva en si profundas races de dominacin, tal como lo hemos
analizado en el captulo N 1.
Por eso que la definicin precedente, responde a aspectos de colonialidad o
colonialismo interno en su forma de entender a las identidades indgenas, tal situacin
no es extraa, puesto que la poca en la que se maneja esta definicin tiene una
influencia indigenista fuerte, por ello el tratamiento conceptual al sujeto indio, tendr
distorsiones que se manifestar discriminatoriamente, y las que se irn transmitiendo
en las siguientes dcadas, y la cual puede considerarse como una raz histrica de la
definicin actual sobre las identidades indgenas.
Con respecto a la definicin, vemos que este pensamiento manifiesta en su
tratamiento, una idea distorsionada de la comprensin de las identidades indgenas, al
ver al indio/indgena como un sujeto individual el descendiente, aunque
posteriormente se le asocia con un grupo social pueblos o naciones aborgenes. Las
denominaciones que se utilizan en esta definicin son: indio, pueblos, naciones
aborgenes y naciones precolombinas.
Uno de los criterios de identificacin hacia el indgena, que se maneja en esta
definicin es el criterio racial o biolgico, al considerarse esencialmente la
descendencia: el descendiente de los pueblos y naciones precolombinas que tienen la
misma conciencia social de su condicin humana, esta forma de caracterizar al
177REYES,

Romn (dir.), 2009. Diccionario Crtico de Ciencias Sociales. Terminologa Cientfico Social,
Tomo 1/2/3/4 [en lnea]. Espaa-Mxico: Universidad Complutense de Madrid, [consulta: 18-07-2009].
Disponible en: http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario /I/index.html

88

indgena, solo pudo haber existido en la colonia, pues no existe la pureza racial que
se intentaba manejar para ese tiempo.
Al respecto Guillermo Bonfil nos dice que lo que define al indio, no son los
rasgos culturales externos y diferentes, sino el hecho de que pertenezca a una
colectividad organizada con su propia herencia cultural, que ha sido forjada y
transmitida histricamente, por generaciones sucesivas; y que en relacin a esa
cultura propia, se sabe y se siente maya, purpecha o huasteco178.
Tambin se utiliza el criterio de la auto-identificacin, y el reconocimiento de
los otros (extraos) acerca de su identidad: asimismo considerado por propios y
extraos, en su sistema de trabajo, en su lenguaje y en su tradicin, aunque stas hayan
sufrido modificaciones por contactos extraos. Este criterio no es nuevo en Amrica
Latina, y se ha presentado en censos, desde la dcada de los aos setenta, en Brasil se
introdujo en el Censo de 1950179.
En ese tiempo, la perspectiva que se manejaba sobre el indgena, es que era un
problema, as que la conciencia tnica del indio, lejos de identificarse como sujeto
indgena, pretenda ms bien mezclarse o asumir otra identidad, para no ser sujeto de
prejuicios, discriminacin y violencia moral-social.
Se utiliza tambin otros indicadores como forma de expresin de su identidad:
a) sistema de trabajo y economa, considerado como un criterio socioeconmico, b)
idioma propio, c) tradicin nacional: Lo indio es la expresin de una conciencia social
vinculada con los sistemas de trabajo y la economa, con el idioma propio y con la
tradicin nacional respectiva de los pueblos o naciones aborgenes.
As fue definido el indio o indgena a travs de la ptica indigenista, el siguiente
paso ser identificarlos, para luego aplicar polticas etnocidas, que lejos de ayudarlos,
protegerlos o considerarlos iguales a otros seres humanos, se les quitara su identidad.
Esta poltica indigenista no es diferente a la que se aplic en la colonia, donde se llevo
al indio salvaje a la civilizacin occidental a travs de la religin, anulando su
identidad. La poltica indigenista de la poca actuar de la misma forma por medio de
la educacin.
Sin embargo, no todo terminar con el concepto otorgado en el Segundo
Congreso Indigenista Interamericano. Posteriormente, el indigenismo tomar nuevos
vuelos hacia el mundo entero, por medio de un conjunto de normas y leyes
internacionales, los cuales empezaran a aplicar a los pueblos indgenas, comenzando
un rgimen jurdico internacional poscolonial, que analizamos a continuacin.

JIMNEZ BARLETT, Leila, 2005. Multiculturalismo y derechos indgenas en Mxico. Jos Mara Sauca
Cano, dir. Tesis doctoral indita. Universidad Carlos III de Madrid, Instituto de Derechos Humanos
Bartolom de las Casas, Programa de Doctorado en Derechos Fundamentales. Espaa, p. 35.
179 GIRAUDO, Laura, CLAVERO, Bartolom, 2007. Ciudadana y derechos, op. cit., p. 31.
178

89

2.2. EL REGIMN JURDICO INTERNACIONAL POSCOLONIAL, DOS

MOMENTOS DISCURSIVOS DE SU HISTORIA
Denominamos rgimen jurdico internacional poscolonial, porque se trata de
una plataforma o conjunto de normas internacionales protectoras y aplicables en
especfico a las identidades indgenas y/o pueblos indgenas, y es poscolonial por dos
situaciones. La primera, porque surge cuando se consolidan los Estados en Amrica
Latina180, y la segunda, porque este rgimen, est fuertemente arraigado en ideas
coloniales, que es una herencia de su poder, y la que consiste en:
explotacin/dominacin/conflicto181, por medio del paradigma indigenista y neoindigenista.
Si bien este rgimen jurdico internacional poscolonial, naci bajo ideas
protectoras, pronto se convertir en un discurso que construir estructuras
normativas fuertes, que a la vez destruirn a las identidades indgenas, y que lejos de
protegerlos, afirmaran una vez ms, la discriminacin racial, a travs de la creacin de
sistemas normativos discriminatorios y clasificatorios tnico-culturales, provenientes
de la mentalidad colonial histrica, cuya mana clasificatoria divida el mundo en
indios espaoles castas, y otras subdivisiones que se prolongan hasta el da de
hoy182.
As este rgimen jurdico internacional poscolonial, basado supuestamente en la
defensa de los derechos humanos del hombre, proviene y tiene su fuente histrica
normativa en la Declaracin Francesa de Derechos del Hombre y del Ciudadano, cuyo
contexto se trasluce como bien lo dice la Dra. Farias:
en una especie de lujo politizado de una clase social (la burguesa), de una raza (la blanca), de
una cultura (la occidental), de una religin (la judeocristiana) y de un gnero (el masculino). Es
decir, los derechos de los propietarios occidentales libres con pretensiones de validez universal y,
por lo tanto, definidos metafsicamente como innatos a todos los seres humanos 183.

Consideramos a la formacin del Estado como la primera herencia poscolonial del pensamiento del
eurocentrismo.
181Segn Anbal Quijano, el poder es un espacio y una malla de relaciones sociales de
explotacin/dominacin/conflicto articuladas, bsicamente en funcin y en torno de la disputa por el
control de los siguientes mbitos de existencia social: a) el trabajo y sus productos, b) La naturaleza y
sus recursos de produccin, c) el sexo, sus productos materiales e intersubjetivos, incluido el
conocimiento, d) la autoridad y sus instrumentos, de coercin en particular, para asegurar la
reproduccin de ese patrn de relaciones y regular sus cambios. QUIJANO OBREGON, Anbal, 2000.
Colonialidad del poder, op. cit., p. 89.
182 Esta clasificacin racial, como herencia colonial determina la legitimacin del poder, as se puede
constatar en las constituciones latinoamericanas. RIVERA CUSICANQUI, Silvia, 2008. Gestin pblica
intercultural, pueblos originarios y Estado [en lnea]. Bolivia: Azul editores, p.11, [consulta: 5-11-2014].
Disponible en: http://www.bivica.org/upload/pueblos-originarios.pdf
183 FARIAS DULCE, Mara, 2014. Democracia y pluralismo, op.cit., p. 21.
180

90

Es a partir de esta influencia y filosofa histrica, que se construir un discurso

poscolonial de la otredad184 (indios, pueblos indgenas), con tres caractersticas
claras. El primero, a travs del concepto de fijeza colonial, como un signo de la
diferencia cultural/histrica/racial, que transmite un orden inmutable, y a la vez un
desorden, degeneracin y repeticin demnica185, muy caracterstico del sistema
unilineal desde el eurocentrismo.
La segunda caracterstica es el estereotipo colonial, una estrategia discursiva
mayor, y una forma de dar conocimiento e identificacin a partir de ciertas
particularidades, desde su propia ptica o racionalizacin (eurocentrismo).
Adjudicndoles un determinado rango social y econmico, dndonos a entender, que
este es su lugar conocido, repitindolo ansiosamente en todos los instrumentos
normativos.
Este estereotipo colonial estar acompaado de la tercera caracterstica, la
ambivalencia o hibridez colonial, es la enunciacin del discurso colonial, que se
manifiesta en la interaccin o fusin inseparable de dos niveles. El discurso consciente
y disciplinado sobre la otredad, y el un deseo fantasmagrico inconsciente sobre el
otro186.
As, asegurar su repetitividad en coyunturas histricas y discursivas
cambiantes o conforme sus estrategias de individuacin y marginalizacin. Estas
caractersticas, sern las estrategias discursivas y psquicas ms importantes del
poder discriminatorio187. Y las que acompaaran a las dos fases discursivas del
rgimen jurdico internacional poscolonial, en sus dos momentos histricos e
ideolgicos, plasmndose translcidamente en los instrumentos jurdicos
internacionales.
Estas ideas son confirmadas a partir de la ordenacin de leyes, normas,
congresos y otros, en relacin a la bsqueda de una definicin de lo que significa ser
indgena en el panorama internacional la cual se puede ver ms especfico en el
Cuadro 2.1. Kuka, a partir del resultado del Anexo Paya del captulo N 2 y que
concuerda parcialmente con otros autores como L. Giraudo y R. Stavenhaguen188. A
continuacin la divisin del rgimen jurdico internacional poscolonial en sus dos
momentos:
Utilizamos el trmino utilizado por Edward Said, en su libro: El orientalismo, para referirse a los
pueblos colonizados, siendo estos en su obra los habitantes de Oriente Medio, rabes y palestinos.
185 BHABHA, Homi K, 1994. El lugar de, op.cit., p. 91.
186SZURMUK,
Mnica, MCKEE, Robert (coords.), 2009. Diccionario de estudios culturales
latinoamericanos [en lnea]. 1 ed. Mxico: Siglo XXI, p. 138, [consulta: 09-01-2015]. Disponible en:
https://elpaginaslibres.files.wordpress.com/2009/12/diccionario-de-estudios-culturaleslatinoamericanos.pdf
187 BHABHA, Homi K, 1994. El lugar de, op.cit., p. 91.
188 Los autores mencionados nos hablan del nacimiento de un Rgimen Jurdico Internacional, sin
embargo, nosotros al aceptar esta idea y comprobarla a travs de la ordenacin de leyes, normas,
congresos y otros, encontramos el elementos poscolonial, y es la hiptesis que intentamos probar con
lo ya avanzado por los autores mencionados.
184

91

La primera. Con el nacimiento del rgimen jurdico internacional poscolonial de

proteccin al indgena bajo la asimilacin o integracin, con tendencia
ideolgica indigenista, desde el asimilacionismo e integracin, puesta en
marcha por Convenio N 107 de la Organizacin Internacional del Trabajo.

La segunda. El nuevo rgimen jurdico internacional poscolonial contemporneo,

a travs del multiculturalismo y plurinacionalidad, el que continua con la
misma postura a travs de un neo-indigenismo desarrollista civilizatorio y
pluralista. Se inicia con el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo. Este proceso incluye en su ltimo ciclo (2007-2014), la Declaracin
de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.

Dos fases discursivas tericas jurdicas, que vendrn acompaados de diversos

estudios, congresos, y normas que nacieron durante estos momentos histricosideolgicos, por lo cual tenemos a bien presentarla a continuacin.
2.2.1. Nacimiento de un rgimen jurdico internacional poscolonial de proteccin al
indgena y/o pueblos indgenas, a travs de la asimilacin-integracin (19571989)
Este rgimen jurdico internacional poscolonial de proteccin al indgena y/o
pueblos indgenas, a travs de la asimilacin-integracin, nacer en el ao 1957,
prolongndose (aproximadamente) hasta el ao 1989. Desde sus inicios, estuvo
marcado ideolgicamente con el indigenismo (de la integracin) latinoamericana post
Ptzcuaro, el cual empezar a ganar terreno en los diversos pases de Amrica Latina
en lo poltico y social.
Su forma de expresin ser a travs de la doctrina de la tutela internacional
hacia el problema indgena, basados en nociones de eurocentrismo y civilizacin. Su
discurso propugnar que el dominio colonial, era un deber sagrado de la familia de las
naciones civilizadas, sobre aquellas menos civilizadas. As, comenzar a
cristalizarse un discurso internacional de herencia colonial, que culminar en un
rgimen jurdico internacional poscolonial de proteccin al indgena, con una postura
abiertamente definida con la asimilacin e integracin189.
El rgimen, se consolidar con las normas jurdicas internacionales, dirigido a
la bsqueda de una definicin de las identidades indgenas, desde la proteccin. Su
lenguaje colonial (heredado), recrear un discurso de construccin terica-jurdica de
la otredad, con formas de diferenciacin, racial/cultural, fijando esta idea colonial
histrica en el sujeto indgena.
Las caractersticas del discurso conlleva estos elementos: a) La fijeza histrica
colonial, porque mantiene al sujeto indgena de forma esttica y limitada. El
189

RODRGUEZPIERO ROYO, Luis. Pueblos indgenas y, op. cit., p. 85.

92

estereotipo colonial, el cual se muestra a lo largo de estas definiciones, en el modo de

representacin de los indios y pueblos indgenas, en la que se ver una construccin
arbitraria, y sistemtica de sus signos sociales y culturales, al estilo realista-idealista.
Estos elementos llevan en s, una intencionalidad de superioridad, dominio y que
desemboca en una tutela legalmente autorizada190.
Por lo que su fin de integrarlos al sistema nacional de los Estados, no se
cumplir, porque tendern a diferenciarlos, causando discriminacin permanente
hasta la actualidad. Esto es un reflejo de su poder hacia los indios, y el cual adems
se plasmar en polticas indigenistas de carcter integracionista en Amrica Latina, el
cual repercutir en las constituciones latinoamericanas de la poca.
Ahondando en el rgimen y su composicin normativa, el mismo estar
compuesto por el Convenio N 107 de 1957 de la O.I.T., el cual se refiere a ellos como
poblaciones indgenas. El Estudio de Hernn Santa Cruz de 1965 la definicin
exacta no menciona la palabra indios, indgenas, o pueblos, pero el ttulo del Estudio
se refiere a: Medidas adoptadas en relacin con la proteccin de los pueblos
indgenas; en cambio, el Relator Jos R. Martnez Cobo (1983), habla de pueblos, pero
tambin de comunidades y naciones indgenas191.
El Convenio y los Estudios repetirn un mismo patrn histrico de concebir a
las identidades indgenas, esto en cuanto a los elementos objetivos y subjetivos a
travs del cual los caracterizan. Cuya perspectiva contiene elementos histricamente
homogneos y consistentes, como si ya estuvieran determinados roles y relaciones en
la historia. Esto nos hace deducir, que la forma de producir los instrumentos jurdicos
y estudios, estuvieron impregnados de una matriz de colonialidad/eurocentrismo
colonial192/indigenismo.
Tambin observaremos que la terminologa intencional utilizada hacia ellos,
durante este perodo histrico, tiende a no identificarlos como pueblos, sino como
poblaciones, por temor al derecho de la libre determinacin, y a no ser por los
pueblos indgenas como un derecho a la secesin. Sin embargo, aunque en la
legislacin internacional no exista una definicin del trmino pueblo, dicho trmino
BHABHA, Homi K, 1994. El lugar de, op.cit., p. 91 y 92.
Midori,
1995.
El
nuevo
enfoque
internacional
en
materia
de derechos de los pueblos indgenas (serie jurdica) [en lnea]. Guatemala: Universidad Rafael Landvar,
Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales, p. 9, [consulta: 10-01-2015]. Disponible en:
http://biblio3.url.edu.gt/IDIES/nuevo_enfo/4.pdf
192 Segn Anbal Quijano: la perspectiva eurocntrica, en cualquiera de sus variantes, implica, pues un
postulado histricamente imposible: que las relaciones entre los elementos de un patrn histrico de poder
tienen ya determinadas sus relaciones antes de toda historia. Esto es, como si fueran relaciones definidas
previamente en un reino ntico, ahistrico o transhistrico. La modernidad eurocntrica no parece haber
terminado con el ejercicio de secularizar la idea de un Dios providencial. De otro modo, concebir la
existencia social de gentes concretas como configurada ab initio y por elementos histricamente
homogneos y consistentes, destinados indefinidamente a guardar entre s relaciones continuas, lineales y
unidireccionales, sera innecesario y a fin de cuentas impensable. QUIJANO OBREGON, Anbal, 2000.
Colonialidad del poder, op. cit., p. 291.
190

191PAPADPOLO,

93

aparece en la Carta de las Naciones Unidas, como en el Pacto Internacional de

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (art. 1). Desde ese punto de vista, a los
pueblos indgenas, les asiste el derecho a la libre determinacin o de
autodeterminacin.
2.2.1.1. Convenio N 107 de Proteccin e Integracin de las Poblaciones
Indgenas y de otras Poblaciones Tribuales y Semitribuales en los Pases
Independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo (1957-1959)
Es un Convenio, elaborado por la Organizacin Internacional del Trabajo
(O.I.T), con muestras claras del indigenismo integracionista latinoamericano postPtzcuaro, el organismo internacional plantea su solucin con respecto al problema
indgena en Amrica, desde la influencia de la doctrina de la tutela y la teora
integracionista, y el que estar presente en las instituciones, en las personas, en los
bienes y en el trabajo de los pueblos indgenas.
Sus antecedentes histricos se remontan a 1953, cuando la O.I.T., public un
estudio monogrfico, denominado: Poblaciones indgenas. Condiciones de vida y de
trabajo de las poblaciones autctonas de los pases independientes. El Estudio servir
posteriormente, para elaborar el primer instrumento internacional dedicado a las
poblaciones indgenas. La descripcin que se hace de las identidades indgenas en este
Estudio, es la siguiente:
Personas indgenas son los descendientes de la poblacin aborigen que viva en un pas
determinado en el momento de su colonizacin o conquista (o sucesivas conquistas) por algunas
de los ancestros de los grupos no indgenas que en el presente detentan el poder poltico y
econmico. En general estos descendientes tienden a vivir ms de conformidad con las
instituciones sociales, econmicas y culturales que existen antes de la colonizacin o
conquistaque con la cultura de la nacin a la cual pertenecen 193.

Esta primera definicin los identifica como personas individuales, pero

tambin los identifica como poblaciones aborgenes, que tienden a vivir ms en
conformidad con las instituciones sociales, econmicas y culturales de antes de la
colonizacin, que con la cultura de la nacin a la que pertenecen. Ser de esta forma
que la tendencia a identificarlos como poblaciones, es heredada al Convenio N 107.
En 1957, se adopta el Convenio N 107 relativo a la Proteccin e Integracin
de las Poblaciones Indgenas y de otras Poblaciones Tribuales y Semitribuales en los
Pases Independientes, y la Recomendacin N 104, relativo a la Integracin y
Proteccin de las Poblaciones Indgenas, Tribuales y Semitribuales en Pases
Independientes, adoptadas por la 40 Sesin de la Conferencia Internacional del
Trabajo en 1957Ginebra, entra en vigor el 2 de junio de 1959, consolidando la
doctrina de la tutela194.
Ibdem. pp. 12 y 13.
OLIVA MARTNEZ, J. Daniel, 2004. La proteccin de los derechos de los pueblos indgenas: fundamento,
contextos de creacin y reconocimiento normativo en el derecho internacional. Marin o Menendez, dir.
193
194

94

Este Convenio gira sobre un reconocimiento y renegacin (re-negacin), de las

diferencias raciales/culturales/histricas de los indios y/o pueblos indgenas, cumple
una funcin estratgica por su vigencia aproximada de tres dcadas, cuya influencia se
ver en las constituciones latinoamericanas de la poca, adems crear un espacio
internacional para los pueblos indgenas, bajo un discurso de estereotipado
(colonial) y fetichista de la cultura indgena.
Reconocer derechos referidos al respeto de la cultura, idiomas, trajes y
costumbres indgenas; sin embargo, se negar a declarar derechos con un contenido
ms poltico, como el derecho a la propia autonoma o autodeterminacin (tierra y
territorio) indgena, pues lo vern como amenazantes a la unidad nacional, la
integridad territorial y al Estado nacin195.
El Convenio N 107, establece la siguiente definicin:
1) El presente Convenio se aplica:
a) a los miembros de las poblaciones tribuales o semitribuales en los pases independientes,
cuyas condiciones sociales y econmicas corresponden a una etapa menos avanzada que la
alcanzada por otros sectores de la colectividad nacional y que estn regidos total o parcialmente
por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial.
b) a los miembros de las poblaciones tribuales o semitribuales en los pases independientes,
considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitan en el pas, o en una
regin geogrfica a la que pertenece el pas, en la poca de la conquista o de la colonizacin y que,
cualquiera que sea su situacin jurdica, viven ms de acuerdo con las instituciones sociales,
econmicas y culturales de dicha poca que con las instituciones de la nacin a la que pertenecen.
2) A los efectos del presente Convenio, el trmino semitribal comprende los grupos y personas
que, aunque prximos a perder sus caractersticas tribuales, no estn an integradas en la
colectividad nacional.
3) Las poblaciones indgenas y otras poblaciones tribuales o semitribuales mencionadas en los
prrafos 1 y 2 del presente artculo se designan en los artculos siguientes con las palabras
poblaciones en cuestin196.

Sencillamente, esta definicin establece lineamientos de desarrollo humano,

catalogndolo a las poblaciones tribuales o semitribuales, en escalas de
caractersticas de desarrollo, se comprende que hay un parmetro al cual alcanzar.

Tesis doctoral indita. Universidad Carlos III de Madrid, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales.
Espaa, p. 687.
195ASSIES, Willian, VAN DER HAAR, Gemma, HOEKEMA, Andr (eds.), 1999. El reto de la diversidad
(Pueblos indgenas y Reforma del Estado en Amrica Latina) [en lnea]. Mxico: El colegio de Michoacn
A.C., p. 360, [consulta: 19-09-2009]. Disponible en: books.google.es/books?isbn=9706790187,
9789706790187
196 Convenio sobre poblaciones indgenas y tribuales (nm. 107), Convenio relativo a la proteccin e
integracin de las poblaciones indgenas y de otras poblaciones tribuales y semitribuales en los pases
independientes. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, Ginebra, 1957-1959, [en lnea].
Disponible
en:
http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_I
D:312252:NO, [consulta: 05-01-2014].

95

Por otra parte, el Convenio bajo la mirada de la O.I.T., lleva consigo algunas
similitudes con la definicin otorgada en el Segundo Congreso Interamericano en
Ptzcuaro, su objetivo es integrarlos, protegerlos progresivamente en la sociedad
nacional, como lo seala en su prembulo:
Considerando que la adopcin de normas internacionales de carcter general en la materia
facilitar la accin indispensable para garantizar la proteccin de las poblaciones de que se trata,
su integracin progresiva en sus respectivas colectividades nacionales y el mejoramiento de sus
condiciones de vida y de trabajo197.

Inicia su estereotipacin-fetichista y fijeza histrica colonial, identificndolos

como una realidad social menos avanzada, conocible y visible:
a) a los miembros de las poblaciones tribuales o semitribuales en los pases independientes,
cuyas condiciones sociales y econmicas corresponden a una etapa menos avanzada que la
alcanzada por otros sectores de la colectividad nacional y que estn regidos total o parcialmente
por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial.

Considera a las naciones indgenas como:

[] miembros de las poblaciones tribuales o semitribualesy que estn regidos total o
parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones

Explicando en el apartado 2) que el:

el trmino semitribal comprende los grupos y personas que, aunque prximos a perder sus
caractersticas tribuales, no estn an integradas en la colectividad nacional

De tal manera que el discurso poscolonial describe al colonizado como una

poblacin de tipos degenerados (en el sentido de que tiene comportamientos que se
apartan de la moral y las costumbres admitidas en la colectividad nacional
civilizada), sobre la base del origen racial, justificando la conquista y estableciendo
sistemas de administracin e instruccin a travs de la supuesta civilizacin198.
Posteriormente, la forma de su tratamiento en su denominacin como
poblaciones indgenas, recibi severas crticas, y trajo un tema de discusin poltica
ms que terica o cientfica. La representacin desde el eurocentrismo hacia las
identidades indgenas, estar basado en un rgimen de seudo verdad, similar al
realismo199 al caracterizar a los indgenas de la siguiente forma:
b)Considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitan en el pas, o
en una regin geogrfica a la que pertenece el pas, en la poca de la conquista o de la
colonizacin y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, viven ms de acuerdo con las

197 dem

BHABHA, Homi K, 1994. El lugar de, op.cit., p. 96.

Recordemos que el realismo, es una doctrina que manifiesta que los objetos, tienen una existencia
independiente del propio ser percibido.

198
199

96

instituciones sociales, econmicas y culturales de dicha poca que con las instituciones de la
nacin a la que pertenecen.

Esta forma de identificarlos, emana un lenguaje de dominio y conquista.

Adems, los designar, nombrar, sealar y fijar en la sociedad, una idea intemporal
eterna de lo que significa ser indgena, que lleva prejuicios y discriminacin racial.
De hecho, la idea de la intemporalidad, es una caracterstica tpica de la fijeza colonial.
A continuacin el segundo instrumento de este rgimen.
2.2.1.2. Estudio Sobre la Discriminacin Racial de la Organizacin de
Naciones Unidas: Medidas Adoptadas en Relacin con la Proteccin de los
Pueblos Indgenas (1965)
En 1971, la Organizacin de Naciones Unidas (O.N.U.), public un Estudio sobre
la Discriminacin Racial preparado por Hernn Santa Cruz, experto chileno
independiente y Relator Especial de la Subcomisin de Prevencin de
Discriminaciones y Proteccin a las Minoras. En su informe final dedica un captulo
especial a los pueblos indgenas: Medidas Adoptadas en Relacin con la Proteccin de
los Pueblos Indgenas y subraya la dificultad de determinar que grupos son indgenas
y cules no, Hernn Santa Cruz explica:
El identificar a una persona o a un grupo como indgena puede ser, sin embargo, un problema
complejo y difcil. En muchos casos, la primera confrontacin entre los habitantes y los
invasores ocurri hace siglos. Al correr los aos, la vida en comn rompi las distinciones fsicas
y tnicas entre los dos grupos, y produjo en diversa medida el hibridismo biolgico y el cultural. La
consiguiente mezcla social, racial y cultural hace que sea muy difcil llegar a una definicin
precisa de quienes pueden ser considerados hoy como los habitantes indgenas o aborgenes de un
pas dado. Las nicas excepciones pueden ser los grupos que ocuparon selvas, bosques espesos y
montaas o en otras zonas de difcil acceso o buscaron refugio en ellas, y all pudieron mantener
su propia cultura y su propio modo de vida, y que permanecieron en un aislamiento relativo hasta
el presente.
En esas circunstancias, el problema actual es determinar en cada caso el criterio que ha de
aplicarse para definir los grupos que deben considerarse como indgenas. A este respecto se ha
escrito: Para determinar las categoras que engloban a dichos grupos se ha recurrido a
conceptos ya flexibles, y heterogneos, circunstancia que a veces ha dado origen a fuertes
discrepancias entre los datos estadsticos y las estimaciones para un mismo pas, as como a la
imposibilidad de establecer comparaciones tiles entre varias naciones. El administrador, el
jurista y el socilogo propenden a utilizar criterios diversos y a menudo contradictorios como
base de sus definiciones: el color de la piel, el lenguaje, el uso consuetudinario, la condicin tribal
y las normas de vida. Cada pas ha planteado el problema de la definicin a su propia manera, de
acuerdo con sus propias tradiciones, historia, organizacin social y poltica 200 .

IBARRA, Mario. El derecho internacional y los pueblos indgenas. En: STAVENHAGEN, Rodolfo,
CARRASCO, Tania, DIAZ MULLER, Luis, JUNQUEIRO, Carmen, NAHMAD, Salomn, PADILLA, Luis
Alberto, PAIVA, Eunice, RODRIGUEZ, Nemesio, VARESE, Stefano, 1988. Derecho indgena y derechos
humanos en Amrica Latina [en lnea], Mxico: Instituto Interamericano de Derechos Humanos, el
Colegio
de
Mxico,
pp.
120,
121,
[consulta:
18-01-2016].
Disponible
en:
https://archive.org/stream/Stavenhagen-

200

97

De esta manera explica el Relator, las dificultades que tuvo al caracterizar a

determinada poblacin como indgena. Por consiguiente, proporciona la siguiente
definicin:
Aquellos descendientes de los habitantes de una zona en la poca de la ocupacin por otras
personas procedentes de otras partes del mundo, que constituyen grupos que son distintos en
raza, color y origen tnico de otros segmentos de la comunidad de la que ahora forman parte, y
viven en considerable grado de conformidad con sus propias costumbres y tradiciones, hablando
adems con frecuencia una lengua verncula.

El experto seala que es difcil dar una definicin exacta y prefiere no

arriesgarse a tal situacin de identificacin; por lo mismo, los criterios utilizados son
muy claros y fciles de identificar por otros, tales como: raza, color, origen tnico,
costumbres, tradiciones, lengua verncula, y aunque intenta salir de la descripcin
esencialista que encierra a la cultura indgena, vuelve a caer en el mismo discurso
poscolonial del paradigma indigenista de discriminacin racial/tnica, como elemento
diferenciador hacia otros.
Por otra parte, no da lugar en ningn momento a la auto-identificacin
personal, es ms, todos los indicadores se cierran en criterios externos
diferenciadores estereotipados. Por tanto, otra de sus caractersticas es que es un
discurso unilineal, con direccin del dominante.
l tiene mucho cuidado en utilizar algunos criterios, aunque seala que lo ms
certero es utilizar la idea de criterio mltiple, lo que explica la utilizacin de criterios
tradicionales criterio biolgico o racial, sociocultural teniendo cuidado con la
denominacin a la que va a referirse, designndolos como aquellos o grupos, el
primer criterio que utiliza es el racial/tnico, al decir:
Aquellos descendientes de los habitantes de una zona en la poca de la ocupacin por otras
personas procedentes de otras partes del mundo, que constituyen grupos que son distintos en
raza, color y origen tnico de otros segmentos de la comunidad de la que ahora forman parte

A este se aade posteriormente, el criterio sociocultural con tres indicadores

de identificacin externos o fijeza colonial:
y viven en considerable grado de conformidad con sus propias costumbres y tradiciones,
hablando adems con frecuencia una lengua verncula.

Para el Relator los diferentes trminos: indgena, indio, aborigen y autctono

sugiere la idea original de primeros habitantes conocidos de un territorio conquistado
o colonizado, pero es difcil encontrar una regin cuya poblacin no se haya mezclado
con otras, o que no provenga de otros lugares, lo explica textualmente.

DerechoIndigenaYDerechosHumanosEnAmericaLatina/Stavenhagen-Derecho-indigena-y-ddhh-enAL_djvu.txt

98

La nica excepcin seran aquellos grupos que lograron sobrevivir en zonas

inaccesibles (selvas, desiertos y montaas) lo que les ha permitido vivir aislados, total
o parcialmente; el criterio de raza sera relativo, aunque aparece en todos los casos.
Otros rasgos definitorios son: el uso de la lengua verncula, la conservacin de la
cultura tradicional y la conciencia de grupo aunque est no lo seala en su
definicin, pero si en sus comentarios201.
De esta forma hemos analizado y probado que este Estudio de supuesta
proteccin hacia los indios y/o pueblos indgenas, ms que permitir su aceptacin
en la sociedad como seres humanos iguales, lo nico que logr es discriminarlos.
2.2.1.3. Estudio del Problema de la Discriminacin contra las Poblaciones
Indgenas, Relator Jos R. Martinez Cobo (O.N.U.) Resolucin 1589 (L) del
21 de mayo de 1971 del Consejo Econmico y Social (1983)
El Estudio anterior de 1965 (Hernn Santa Cruz), da pie a un creciente inters
por los pueblos indgenas en el marco de las Naciones Unidas. En tanto el ao 1971, la
Subcomisin, decide realizar un estudio monogrfico sobre el tema. Este Estudio es
realizado entre 1972-1983, y es delegado a un experto independiente del Ecuador,
Jos M. Martnez Cobo, buena parte de la redaccin la realiza A. Willemsen Daz. Est
es considerado uno de los estudios ms amplios de los realizados hasta ahora en las
Naciones Unidas.
Se denomina, Estudio del Problema de la Discriminacin contra las
Poblaciones Indgenas, a travs de la Resolucin 1589 (L) del 21 de mayo de 1971 del
Consejo Econmico y Social de 1983. Podra decirse que su aportacin ha sido
aceptada como definicin de trabajo en la O.N.U., por dos rganos ya extintos, como
fue el Grupo de Trabajo Sobre poblaciones Indgenas, y la Subcomisin. A su vez esta
fue aceptada por muchos pueblos indgenas.
As, lo volvieron a ratificar en el informe de 1996, dentro del Grupo de Trabajo
(Documento de las Naciones Unidas E/CN.4/Sub.2/1996/21) donde expresan:
"Nosotros, los pueblos indgenas presentes en la Reunin Preparatoria de Pueblos Indgenas
celebrada el sbado 27 de julio de 1996 en el Consejo Mundial de Iglesias, hemos alcanzado un
consenso acerca de la cuestin de definir a los pueblos indgenas y hemos apoyado unnimemente
la resolucin 1995/32 de la Subcomisin. Rechazamos categricamente cualquier intento de los
gobiernos de definir a los pueblos indgenas. Adems apoyamos el informe del Sr. Martnez Cobo
(E/CN.4/Sub.2/1986/Add.4) en lo que respecta al concepto de "indgena". Asimismo, aceptamos

SOBERO MARTNEZ, Yolanda, 1988. Conflictos tnicos: El caso de los pueblos indgenas [en lnea].
Rafael Calduch Cervera dir. Tesis doctoral indita. Universidad Complutense de Madrid, Facultad de
Ciencias de la Informacin, Departamento de Derecho Internacional Pblico y Relaciones
Internacionales.
Espaa,
p.
32,
[consulta:
05-01-2015].
Disponible
en:
http://biblioteca.ucm.es/tesis/19972000/S/3/S3041401.pdf
201

99

las conclusiones y recomendaciones expuestas por la Presidenta-Relatora, Sra. Erica Daes, en su

documento de trabajo sobre el concepto de pueblos indgenas (E/CN.4/Sub.2/AC.4/1996/2)202"

En el informe que se lee de Martnez Cobo203, y en varias partes del mismo,

utiliza la terminologa poblaciones, para referirse a los pueblos indgenas, esto nos
muestra los presupuestos con los cuales inicia; sin embargo, cuando propone con
carcter provisional y orientativo, la definicin de las identidades indgenas, expresa:
379. Son comunidades, pueblos y naciones indgenas los que, teniendo una continuidad histrica
con las sociedades anteriores a la invasin y precoloniales que se desarrollaron en sus territorios,
se consideran distintos de otros sectores de las sociedades que ahora prevalecen en esos
territorios o en parte de ellos. Constituyen ahora sectores no dominantes de la sociedad y tienen la
determinacin de preservar, desarrollar y transmitir a futuras generaciones sus territoriales
ancestrales y su identidad tnica como base de su existencia continuada como pueblo, de acuerdo
a sus propios patrones culturales, sus instituciones sociales y sus sistemas legales.
380. Esa continuidad histrica puede consistir en la continuidad, durante un perodo prolongado
que llegue hasta el presente, de uno o ms de los siguientes factores:
a) Ocupacin de las tierras ancestrales o al menos de parte de ellas;
b) Ascendencia comn con los ocupantes originales de esas tierras;
c)

Cultura en general, o ciertas manifestaciones especficas (tales como religin, vida bajo un
sistema tribal, pertenencia a una comunidad indgena, trajes, medios de vida, estilos de vida,
etc.).

d) Idioma (que se utilice como lengua nica, como lengua materna, como medio habitual de
comunicacin en el hogar o en la familia, o como lengua principal, preferida, habitual,
general o normal);
e) Residencia en ciertas partes del pas, o en ciertas regiones del mundo:
f)

Otros factores pertinentes.

Desde el punto de vista individual persona indgena es:

381 se entiende por persona indgena toda persona que pertenece a esas poblaciones indgenas
por autoidentificacin como tal indgena (conciencia de pertenencia al grupo) y es reconocida y
aceptada por esas poblaciones como uno de esos miembros (aceptacin por el grupo).

ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS, DEPARTAMENTO DE ASUNTOS ECONMICOS Y SOCIALES,

DIVISION DE POLITICA SOCIAL Y DESARROLLO, SECRETARA DEL FORO PERMANENTE PARA LAS
CUESTIONES INDGENAS, 2004. El concepto de pueblos indgenas, [en lnea]. Estados Unidos, Nueva
York: Seminario sobre recopilacin y desglose de datos relativos a los pueblos indgenas, p. 1, [consulta:
16-12-2014].
Disponible
en:
http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/workshop_data_background_es.htm
203 NACIONES UNIDAS. CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL, 1983. Estudio del problema de la
discriminacin contra las poblaciones indgenas, informe final (ltima parte) que presenta el Relator
Especial Sr. Jos R. Martnez Cobo [en lnea]. P. 54, [consulta: 07-01-2015]. Disponible en:
http://www.infoandina.org/sites/default/files/publication/files/Estudio_Cobo2.pdf
202

100

382. Eso preserva para esas comunidades el derecho y el poder soberano de decidir quienes
pertenecen a ellas, sin injerencia exterior204.

Adems seala previamente en el inciso:

369. El derecho de definir qu y quin es indgena debe reconocerse a los pueblos indgenas
mismos205 .

Desde el inicio de su definicin, Martnez Cobo da lugar al reconocimiento de

los pueblos indgenas, utilizando tres formas de denominacin: comunidades,
pueblos y naciones indgenas es interesante ver al investigador, utilizar una
combinacin de dos criterios: El socio-histrico y el geogrfico:
los que, teniendo una continuidad histrica con las sociedades anteriores a la invasin y
precoloniales (se conserva como caractersticas constitutivas de su identificacin) que se
desarrollaron en sus territorios, se consideran distintos de otros sectores de las sociedades que
ahora prevalecen en esos territorios o en parte de ellos...206.

Para L. Giraudo, la continuidad histrica se trata de un elemento especialmente

problemtico, ya que implica aceptar que se pueda reconstruir una lnea de
continuidad entre poblaciones actuales y poblaciones precoloniales en un mismo
territorio, y que hayan conservado una perspectiva, que en realidad no toma en
cuenta la historia de estas poblaciones, dejndolas en un tiempo nico de
continuidades y permanencias. Es claro recalca: que no es posible determinar
objetivamente la pertenencia a travs de la reconstruccin de continuidades culturales
(para el grupo) o lneas de descendencias (para los individuos)...207.
En la segunda parte de su definicin Martnez Cobo, explica en qu consiste esa
continuidad histrica, que viene a ser la continuidad durante un perodo prolongado
de los siguientes factores indicadores y los que deben haber permanecido hasta
el da de hoy:
Tierras ancestrales, o parte de ellas que vendra a ser el territorio.
Ascendencia, o descendencia con los que habran ocupado esas tierras.
Cultura, en los que engloba la religin, vida bajo un sistema de organizacin,
pertenencia a una comunidad indgena, trajes, medios de vidas, estilos de vida.
Idioma, como lengua principal, preferida y habitual o lo que l llama normal.
Residencia, en ciertas partes del pas o regiones del mundo.
Da lugar a encontrar ms caractersticas de identificacin, de acuerdo a la pertinencia
del momento.
No incluye criterios sobre la organizacin econmica: nmadas o seminmadas o agricultores de bajos insumos o bajos excedentes. La organizacin
dem, pp. 54 y 55.
Ibdem, p. 52.
206 NACIONES UNIDAS, CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL, 1983. Estudio del problema, op. cit. p. 55.
207 GIRAUDO, Laura, CLAVERO, Bartolom, 2007. Ciudadana y derechos, op. cit., p. 38.
204
205

101

poltica: organizacin tribal, la toma de decisiones consensuales o el grado de

centralizacin de las instituciones polticas, o ciertas caractersticas culturales
atribuidas a esos pueblos, tales como la actitud no materialista y de custodia respecto
de la tierra y los recursos naturales208.
Martnez Cobo, contina con la descripcin:
constituyen ahora sectores no dominantes de la sociedad y tienen la determinacin de
preservar, desarrollar y transmitir a futuras generaciones sus territorios ancestrales y su
identidad tnica como base de sus existencia continuada como pueblo, de acuerdo a sus propios
patrones culturales, sus instituciones sociales y sus sistemas legales.

La definicin de Martnez Cobo, es muy interesante, porque ser la nica

definicin que expresar que:
esa continuidad histrica puede consistir en la continuidad, durante un perodo prolongado que
llegue hasta el presente, de uno o ms de los siguientes factores: Ocupacin de las tierras
ancestrales o al menos de parte de ellas ascendencia comn con los ocupantes originales de esas
tierras.

Es decir, que ser el nico investigador, ligar una de las caractersticas

histricas de continuidad con la tierra ancestral, o lo que podramos denominar ahora
como el territorio que ellos ocupan. De tal manera, que reconoce que tambin se
puede identificar a los pueblos indgenas con la tierra. As, se evita el esencialismo de
otras definiciones (con sus caractersticas adscritas), que a menudo tienden a
representar a los pueblos indgenas en la tradicin del noble salvaje, y a relacionar
su identidad con una manera de vida tradicional.
En un sentido ms crtico Tapan Bose, considera que la definicin propuesta
por Martnez Cobo es confusa, y que se cie a una perspectiva cronolgica y colonial
(al utilizar el trmino indgena, liga a estos pueblos con los grupos que habitaban el
territorio antes de la colonizacin). Seala a la vez que es esttica, pues no explica
cmo han podido mantener su identidad en medio de condiciones adversas, este
concepto es solo til para los casos de Amrica, Australia y Nueva Zelanda. En
asiticos y africanos, no sirve para aclarar la cuestin209.
A continuacin en el Cuadro 2.2. Aliqora o erguida como una planta:
Caractersticas utilizadas por las diferentes definiciones otorgadas en el rgimen
jurdico internacional poscolonial (1949-1986). Presentamos un resumen de todas
definiciones otorgadas durante este periodo histrico sobre las identidades indgenas.
Y luego continuamos con el anlisis en las constituciones latinoamericanas de la
poca.

208
209

ASSIES, Willian, VAN DER HAAR, Gemma, HOEKEMA, Andr (eds.), 1999. El reto de, op. cit., p. 24.
SOBERO MARTNEZ, Yolanda, 1988. Conflictos tnicos: El, op. cit., p. 36.

102

AO
1.-1949

DENOMINACIN
UTILIZADA

ORIGEN O PROCEDENCIA

CARACTERSTICAS EXTERNAS DE IDENTIFICACIN

UTILIZADAS

CARACTERISTICAS DE AUTOIDENTIFICACIN

pueblos y naciones

-Sistema de trabajo, lenguaje,

tradicin (se considera las
modificaciones por el contacto con extraos).

Reconocen la misma conciencia social de su

condicin humana en: sistemas de trabajo,
lenguaje y en su tradicin.

Indio
Pueblos
Naciones aborgenes
Indgenas,
Poblaciones tribuales
o
semitribuales
semitribal,

Descendiente de
precolombina

Por el hecho de descender de poblaciones

que habitan en el pas, o de una regin
geogrfica a la que pertenece el pas, en la
poca de la conquista o de la colonizacin
Miembros de poblaciones tribuales o
semitribuales en pases independientes

-Condiciones sociales y econmicas en una etapa menos avanzada

de la colectividad nacional.
-Viven de acuerdo con las instituciones sociales, econmicas y
culturales de las instituciones de la nacin a la que pertenecen.
- Regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o
tradiciones o por una legislacin especial.

3.-1965

Pueblo indgena

Descendientes de los habitantes de una

zona en la poca de la ocupacin por otras
personas procedentes de otras partes del
mundo

4.-1983

Comunidades,
pueblos y naciones
indgenas

Sociedades anteriores a la invasin y

precoloniales

- Constituyen grupos que son distintos en raza, color y origen tnico

de otros segmentos de la comunidad de la que ahora forman parte.
- Viven en considerable grado de conformidad con sus propias
costumbres y tradiciones
- Hablan con frecuencia una lengua verncula.
-Tienen continuidad histrica, durante un perodo prolongado que
llega hasta el presente, de uno o ms de los siguientes factores:
Ocupacin de las tierras ancestrales o al menos de parte de ellas;
Ascendencia comn con los ocupantes originales de esas tierras;
Cultura en general, o ciertas manifestaciones especficas (tales como
religin, vida bajo un sistema tribal, pertenencia a una comunidad
indgena, trajes, medios de vida, estilos de vida, etc.).
Idioma (que se utilice como lengua nica, como lengua materna,
como medio habitual de comunicacin en el hogar o en la familia, o
como lengua principal, preferida, habitual, general o normal);
Residencia en ciertas partes del pas, o en ciertas regiones del
mundo:
-Tienen continuidad histrica con las sociedades anteriores a la
invasin y precoloniales que se desarrollaron en sus territorios, esta
puede consistir en la continuidad durante un perodo prolongado
que llegue hasta el presente, de uno u otros de los siguientes
factores:
Ocupacin de las tierras ancestrales o al menos de parte de ellas;
Ascendencia comn con los ocupantes originales de esas tierras;
Cultura en general, o ciertas manifestaciones especficas (tales como
religin, vida bajo un sistema tribal, pertenencia a una comunidad
indgena, trajes, medios de vida, estilos de vida, etc.).
Idioma (que se utilice como lengua nica, como lengua materna,
como medio habitual de comunicacin en el hogar o en la familia, o
como lengua principal, preferida, habitual, general o normal);
Residencia en ciertas partes del pas, o en ciertas regiones del
mundo:
-Se consideran distintos de otros sectores de las sociedades que
ahora prevalecen en esos territorios o en parte de ellos.
- Constituyen sectores no dominantes de la sociedad y tienen la

2.-19571959

103

Determinar quienes pertenecen a esa poblacin

y quienes no, es un derecho de los indgenas y
el Estado no deber interferir en esta facultad.

- Se preserva para esas comunidades el derecho

y el poder soberano de decidir quienes
pertenecen a ellas y quienes no, sin injerencia
exterior o del Estado.
- Definicin de persona indgena, por
autoidentificacin y la aceptacin del grupo

determinacin de preservar, desarrollar y transmitir a futuras

generaciones sus territoriales ancestrales y su identidad tnica.
- Existencia continuada como pueblo, de acuerdo a sus propios
patrones culturales, sus instituciones sociales y sus sistemas legales.

Cuadro 2.2. Aliqora o erguida como una planta: Caractersticas utilizadas en las diferentes definiciones del rgimen jurdico internacional poscolonial de
proteccin al indgena y/o pueblos Indgenas, a travs de la asimilacin-integracin (1957-1989)
Referencias de los nmeros y fuente:
1. Segundo Congreso Indigenista Interamericano. La Resolucin N 10 (1949), MARROQUIN DAGABERTO, Alejandro, 1972. Balance del indigenismo. 1
impresin. Mxico D.F.: Instituto Indigenista Interamericano.
2. Convenio Relativo a la Proteccin e Integracin de las Poblaciones Indgenas y de otras Poblaciones Tribuales y Semitribuales en los Pases
Independientes (num. 107). ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, Ginebra, 1957-1959, [en lnea], [consulta: 05-01-2014]. Disponible en:
http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312252:NO
3. 1965 (ONU) Estudio sobre la Discriminacin racial- Medidas adoptadas en relacin con la proteccin de los pueblos indgenas. IBARRA, Mario. El
derecho internacional y los pueblos indgenas. En: STAVENHAGEN, Rodolfo, CARRASCO, Tania, y et al., 1988. Derecho indgena y derechos humanos en
Amrica Latina [en lnea]. Mxico: Instituto Interamericano de Derechos Humanos, el Colegio de Mxico, [consulta: 18-01-2016]. Disponible en:
https://archive.org/stream/Stavenhagen-DerechoIndigenaYDerechosHumanosEnAmericaLatina/Stavenhagen-Derecho-indigena-y-ddhh-enAL_djvu.txt
4. Estudio del Problema de la Discriminacin Contra las Poblaciones Indgenas, Relator Jos R. Martnez Cobo. NACIONES UNIDAS. CONSEJO
ECONMICO Y SOCIAL, 1983. Estudio del problema de la discriminacin contra las poblaciones indgenas, informe final que presenta el Relator Especial
Sr.
Jos
R.
Martnez
Cobo
[en
lnea],
[consulta:
07-01-2015].
Disponible
en:
http://www.infoandina.org/sites/default/files/publication/files/Estudio_Cobo2.pdf
Elaboracin: Propia

104

2.2.1.4.- Reconocimiento constitucional latinoamericano bajo la

influencia del indigenismo de la asimilacin e integracin
Nuestro anlisis sobre las identidades indgenas, bajo la matriz de
colonialidad/eurocentrismo/indigenismo desde la integracin y asimilacin, es
una interpretacin de los artculos de las Constituciones de: Mxico, Per,
Venezuela, Ecuador, Brasil, Bolivia, Panam, Guatemala, Paraguay, y las continuas
reformas constitucionales emprendidas durante esta poca histrica.
Por otra parte, veremos la manera como fueron percibidos, denominados,
definidos, y tutelados (ellos y a sus bienes, tierra y territorio). Paralelamente,
analizaremos cmo se fue plasmando un discurso poscolonial, con las siguientes
caractersticas:
a) Patrones
histricos
coloniales
(estereotipos)
de
identificacin/
discriminacin, no superados frente a los pueblos indgenas o indios, o como
Homi K. Bhabha los llamo estereotipos fetichistas de fijeza racial, que tienen
que ver con sus rasgos tnico-raciales y culturales de origen (vestido,
lengua, lugar de residencia, etc.); a partir del cual se construye la identidad
de los indios y/o pueblos indgenas, como una forma limitada de
representacin del Otro-dominante, con respecto al otro-dominado.
Esta fijeza colonial esencialista racial/discriminatoria, representa una
imagen a conveniencia del dominante (que en algunos pases fueron
minora poblacional), obviando elementos fundamentales asociados a su
identidad, como el territorio. Al contrario, parece ser un discurso
poscolonial, para adquirir una hegemona conflictiva, que arrastra desde la
poca republicana, para la consolidacin del Estado-nacin.
En la mayora de las constituciones de esta poca, el Estado reconoce a los
indios el derecho a la propiedad comunal e individual (tierra), pero en el
dominio originario del Estado como administrador y dueo del mismo, y
aade a la propiedad de la tierra desde el Estado, caractersticas de
inembargable, inalienable e imprescriptible.
b) La posicin del sujeto indio y/o pueblos indgenas bajo la ptica del Otro,
sigue siendo de ciudadano colonizado desde el eurocentrismo, puesto que se
los intenta aceptar como ciudadanos al estilo liberal; sin embargo, esta
situacin jurdica no compatibiliza con las identidades indgenas, ya que
colectivamente se les priva de uno de los derechos ms importantes: la
tierra y el territorio.
A la vez esta esta posicin es conflictiva racial, y problemtica para los
dominantes y dominados, pues conserva elementos slidos del pasado
colonial y republicano, para cuya solucin se adoptarn medidas y polticas
integracionistas, de tal manera que intentarn asimilarlos al Estado
nacional, cuyos modelos de supremaca cultural, transmitirn directrices
del modelo del eurocentrismo, tan deseada por los pases latinoamericanos.
Este un ideal al cual hay que llegar, por el cual se implementaran modelos
105

econmicos, polticos, jurdicos, educacionales, sociales, agrarios, con una

perspectiva desde el eurocentrismo.
c) La relacin indio (pueblos indgenas)-Estado, continuar siendo una relacin
de dominio colonial ahora poscolonial, a travs de la perspectiva indigenista
integracionista. Esto se demuestra por la fase agresiva de tutela y monismo
jurdico que impero en esta poca, a partir del cual, nadie duda que es el
Estado quien tiene el dominio (sobre ellos y sus bienes), adems el lenguaje
dominante les reduce a comunidades campesinas, poblaciones, ejidales,
raza indigenal.
Este perodo histrico-terico culmina en 1989, a partir de la adopcin del
Convenio N 169 de la O.I.T. Sin embargo, no todas las Constituciones
Latinoamericanas culminarn tajantemente esta forma de representacin, desde
los lineamientos mencionados, algunas de estas caractersticas continuarn en la
tendencia neo-indigenista, con las polticas multiculturales y plurinacionales.
Partimos de la Constitucin de Mxico de 1917 con reformas en 1934, la
Constitucin mexicana estuvo a la vanguardia en la poltica indigenista en Amrica
Latina, encuadrando a las identidades indgenas, dentro de un esquema de tierras
comunitarias. La Constitucin los define como condueazgos, rancheras, pueblos,
congregaciones, tribus y dems corporaciones de poblacin que de hecho, o por
hecho guarden el estado comunal (Constitucin de 1917, art. 27, VI).
Posteriormente, en las siguientes reformas constitucionales este prrafo se
transform en la fraccin VII del artculo 27.
La Constitucin de Mxico tiene mucho cuidado en no mencionar la palabra:
indios, indgenas y/o pueblos indgenas; por tanto, no se les reconoce con esta
identidad; sin embargo, su identidad y derechos guardan una estrecha relacin con
las tierras comunitarias. Por otra parte, los sujetos colectivos de identificacin con
las tierras comunitarias son varios, siendo esto muy amplio y difuso, as
interpretamos que el contexto en el que se escribi la Constitucin, las identidades
indgenas fueron equiparadas o asimiladas bajo otras identidades210.
La Constitucin del Per contiene tres reformas constitucionales durante
este perodo, en: 1920, 1933 y 1979. En la Constitucin de 1920, se los menciona
en dos artculos: el 41 y 58; el primero establece que los bienes de propiedad del
Estado, entre los que se encuentra la de las comunidades indgenas son
imprescriptibles, el art. 58, les denomina como raza indgena, donde el Estado se
declara su protector y tutor, a partir del cual dictar leyes especiales para su
desarrollo y cultura, tambin reconoce su existencia legal como comunidades
indgenas211.

CLAVERO Bartolom, YRIGOYEN FAJARDO, Raquel, 2007. Pronunciamientos indgenas de las

constituciones americanas. En: Alertanet-portal de derecho y sociedad/portal on law society [en
lnea]. Disponible en: http://alertanet.org/constitucion-indigenas.htm#_Toc76133716 [consulta:
15-01-2015]
211 dem
210

106

Posteriormente, la Constitucin de 1933, establece un ttulo especial (XI

Comunidades indgenas), el art. 207, les reconoce como comunidades indgenas y
su existencia legal como personas jurdicas colectivas. La funcin tutelar y
paternalista del Estado se reconoce cuando garantiza la integridad de la propiedad
de las comunidades indgenas, salvo utilidad pblica (arts. 208, 209).
Desde otro ngulo, el Estado es el autorizado en adjudicar tierras a las
comunidades indgenas (art. 211). Por lo que el Estado asume su funcin tutelaradministrativa sobre ellos, a partir del cual regula sus condiciones, dictando leyes
en materia civil, penal, econmica, educacional y administrativa (art. 212)212. La
Constitucin de 1979, cuyas caractersticas contienen un neo-indigenismo desde el
desarrollo y la civilizacin, lo consideramos en el subttulo 2.2.2.9 inciso a).
La Constitucin de Venezuela contiene tres reformas constitucionales:
1924, 1947 y 1961. La de 1924, tiene un tratamiento radical desde el indigenismo
de la colonialidad y el eurocentrismo, donde son considerados personas a las
cuales hay que civilizarlos, y no se les cuenta como ciudadanos, si no fueron
reducidos (art. 58 y 80), y se los denomina indgenas.
La Constitucin de 1947, los denomina como indio y poblacin indgena,
notamos un cambio acorde al rgimen de asimilacin e integracin, donde el
Estado claramente establece un rgimen de proteccin de indgenas, con su
incorporacin a la vida de la Nacin (art. 72). La Constitucin de 1961, contina
con el rgimen protector y de tutela indgena, a partir del cual se les incorporar
progresivamente a la vida de la Nacin (art.77).
Ecuador, muestra cuatro reformas constitucionales la de: 1929, 1945, 1946
y 1967. La Constitucin de 1929, muestra claramente su tutelaje al nombrar: un
Senador para la tutela y defensa de la raza india (art. 33). Adems, establece que
los Poderes Pblicos protegern a la raza india, para su mejoramiento en la vida
social (educacin y condicin econmica art. 167). Se reconoce a las identidades
indgenas como raza india.
La Constitucin de 1945, reconoce el quechua y dems lenguas aborgenes
como elementos de la cultura nacional y se establece una educacin bajo su idioma
(arts. 5 y 143). En cuanto a sus derechos polticos, establece que la funcin
legislativa (que se ejerce por el Congreso Nacional), da la oportunidad a los
diputados funcionales de ser elegidos por las organizaciones de indios (art. 23).
Se les reconoce como: comunidades indgenas, pueblos, poblacin india,
caseros, indios (arts. 95, 146, 148), abole cualquier tipo de concertaje
proveniente de la poca colonial (art. 141), con respecto a la propiedad (tierras)
corresponde al Estado la proteccin y el otorgamiento a aquellos que no tengan
cantidad suficiente.
En 1946, son reconocidos como: raza indgena, indgenas (arts. 171, 174,
185), esta Constitucin denota esencialmente su forma tutelar indigenista
212

dem

107

integracionista al catalogarlos como un problema, puesto que delega al Poder

Pblico el mejoramiento moral, intelectual, econmico y social del indgena, para
incorporarlos a la vida nacional (art.185)213.
La Constitucin de 1967, los reconoce como: campesinos e indgenas (art.
38), adems tiene un objetivo esencialmente integracionista, al establecer que el:
educando conciba en su propio idioma la cultura nacional y practique luego el
castellano. La Constitucin de 1978, los reconoce como: poblacin indgena,
comunidades indgenas (arts. 27, 107). Reconoce en el art. 1, como idioma oficial:
el castellano, el quichua y dems lenguas aborgenes de la cultura nacional (art. 1);
cambia su perspectiva en cuanto a la educacin, se pretende que el quechua sea la
lengua principal en su educacin, y el castellano la lengua intercultural (art. 279).
Brasil establece durante este perodo dos reformas constitucionales: en
1934 y la de 1946, (no incluimos la de 1988, porque la hemos clasificado dentro
del perodo multicultural, como una Constitucin de adelantada). La Constitucin
de 1934, los reconoce como silvcolas (arts. 5, 129), contiene dos artculos, y su
perspectiva es ms bien de incorporarlos (integrarlos) a la vida nacional (art. 5),
tambin regula la proteccin sobre sus tierras. La Constitucin de 1946, vuelve a
reconocerlos como silvcolas, y repite literalmente las frases de la anterior
Constitucin (arts. 5 y 216)214.
Bolivia experimenta tres reformas constitucionales en: 1938, 1945, 1967. La
Constitucin de 1938, bajo la influencia de un constitucionalismo social, establece
una seccin especial (Seccin XIX Del Campesinado), se los reconoce como:
comunidades indgenas, campesinos, garantizando su existencia legal (art. 165,
167). Establece una legislacin indgena (art. 166), y fomenta su educacin
mediante ncleos escolares, que tengan carcter integral (art. 167) 215, las reformas
de 1945, no realizan ningn cambio al respecto.
dem
dem
215 El ao 1931 en el Ayllu de Warisata, se realiza una asamblea a la que asiste Elizardo Prez, como
representante del Estado Boliviano y Avelino Siani de parte de los comuneros, donde se acuerda
fundar una Escuela. Los comuneros se comprometen a aportar en terrenos, materiales y mano de
obra, el Estado con profesores y capital econmico. La Asamblea termina en un abrazo entre
Avelino Siani y Elizardo Prez, en seal de aceptacin. Ao 1940, el Ncleo de Warisata, tiene una
construccin de dos pisos de estilo neotiahuanacota, rodeada de sembrados y de 33 pequeas
escuelas en las Provincias Los Andes, Omasuyos, Camacho y Larecaja, lo que constituye el Ncleo o
la Marka. La excesiva demanda de profesores rurales y la construccin de escuelas, originan la
Normal para profesores indgenas, fundada hace dos aos con sus respectivos egresados. Ao 1940,
sistema Nuclear en Bolivia, cuenta con 16 Ncleos, instituidos bajo el Reglamento de Educacin
Indigenal de 1939, y que haba concretado toda la experiencia de Warisata, lo que se llama la poca
de oro de la Educacin Indigenal y que fueron impulsados y protegidos por la poltica educativa de
los gobiernos de los presidentes Jos Luis Tejada Sorzano, David Toro y Germn Busch. Ao 1940,
Sistema Nuclear en Latinoamrica; Bolivia impulsa y organiza el Primer Congreso Indigenista
Latinoamericano, que deba realizarse en Warisata y que se llev a cabo en Mxico, a donde lleva
una ponencia que resume los principios ideolgicos de la Escuela Ayllu de Warisata y que fue
aprobada a nivel internacional. Los gobiernos de Mxico, Per, Ecuador, Guatemala, EEUU,
Venezuela, Colombia, desarrollan polticas educativas bajo las recomendaciones del Congreso,
posteriormente Cuba las aplicara totalmente. MEJA VERA, Yvette. Warisata el modelo ayllu,
sistematizacin de Warisata escuela-ayllu. En: Katari.org [en lnea]. Disponible en:
http://www.katari.org/pdf/warisata.pdf [consulta: 07-01-2015]
213
214

108

La Constitucin de 1967, que es realizada despus de la Revolucin

Nacional de 1952, con la participacin importante de muchos indgenascampesinos, deja su influencia social en la legislacin de la poca216, se crea un
Ttulo III de Rgimen Agrario y Campesino, donde se registra que las tierras son
del dominio originario de la Nacin, correspondiendo al Estado su distribucin, de
tal manera, que todo aquel que quiera conservar su propiedad agraria, debe
trabajar en ella y por ellas (arts. 165, 166).
Con respecto a la tierra, se explica, es el lugar donde ellos habitan en
comunidad como: propiedades comuneras (art. 167). El Estado planificar el
desarrollo econmico y social (art. 168). La tierra en individual, es el solar
campesino y pequea propiedad, con caractersticas de indivisibilidad (art. 169).
Son reconocidos como: comunidades campesinas, campesinos (art. 174), y
ms especficamente como organizaciones sindicales campesinas (art. 171), no se
describe en que consiste la identidad indgena, ni sus caractersticas, sino que se da
por hecho que son organizaciones campesinas, por lo que podramos interpretar
que son considerados, personas en detrimento econmico y social. La educacin
est a cargo del Estado como vigilante, el cual impulsar la alfabetizacin (art.
174).
Panam tiene dos reformas constitucionales durante este perodo en 1941 y
1946. La de 1941, se les reconoce como: tribus indgenas, comarcas, indgenas
(arts. 5 y 38); da un margen de creacin de Comarcas, pero sujetas a regmenes
especiales (art. 5), adems se intenta adoctrinarlos bajo la religin catlica (art.
38). Las guacas indgenas pertenecen a Panam (art. 145).
En la Constitucin de 1946, son reconocidos como: tribus indgenas (art.
36), colectividades campesinas e indgenas (art. 94), campesinos (art. 95).
Establece que dentro del territorio de la Repblica, se podrn crear comarcas
sujetas a regmenes especiales (art. 5). Se dispone misiones con respecto a la
religin catlica para las tribus indgenas (art. 36).
La influencia de la poltica indigenista, es notorio en el art. 94 cuando
expresa:
El Estado dar proteccin especial a las colectividades campesinas e indgenas con el fin de
integrarlas de manera efectiva en la comunidad nacional en cuanto a sus normas de vida, lo
econmico, lo poltico y lo intelectual. La accin relativa a los indgenas se efectuar
conservando y desarrollando al mismo tiempo los valores de la cultura autctona.

Para cumplir estos fines de integracin econmica de los grupos indgenas,

colectividades o campesinos: a) se les dotara de tierras, con ttulo de propiedad,
tanto de manera individual como colectiva a los cuales se prohbe su adjudicacin.
b) se crear servicios de crdito agrario o de instituciones tcnicas y el desarrollo,
BOLIVIA, 1967. Constitucin Poltica del Estado de Bolivia (2 de febrero), [en lnea]. 1967.
Disponible en: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Bolivia/bolivia1967.html [consulta: 1911-2014]

216

109

la agricultura, industria rural y las artes regionales, tambin un mercado para sus
productos; estableciendo medios de comunicacin y de transporte para unir las
colectividades campesinas e indgenas con los centros de distribucin (art. 95).
En la educacin, las escuelas deben llevar a los hogares campesinos e
indgenas la accin de los organismos de educacin y asistencia que tiendan a
elevar su nivel moral, cultural y social (art. 96 inc. c)217, lo que nos indica
claramente su posicin desde el etnocentrismo con respecto a la cultura de la vida
nacional de los habitantes en general.
Guatemala contiene dos reformas constitucionales en este perodo, la de:
1956 y la de 1965. En la Constitucin de 1956, se los denomina como: grupos
indgenas (art.110), y les declara de inters pblico, el fomento de una poltica
integral para promover el desarrollo de la cultura y el mejoramiento econmico y
social. En la Constitucin de 1965, el Estado fomentar una poltica que tienda al
mejoramiento socio-econmico de los denominados grupos indgenas, para su
integracin a la cultura nacional (art. 110).
Constitucin de Guatemala de 1945, les reconoce como: grupos indgenas,
comunidades (arts. 83, 96). Establece un Ttulo III de Garantas Individuales y
Sociales y una Seccin IV de Cultura, la educacin deber conservar el
mejoramiento tnico (art. 80), se debe desarrollar una poltica integral para el
mejoramiento econmico, social y cultural de los grupos indgenas, y las leyes que
se dicten a su favor debe ser de acuerdo a sus necesidades, condiciones, prcticas,
usos y costumbre (art. 83).
El Ttulo IV del Rgimen IV, Econmico y Hacendario, regula acerca de las
tierras ejidales y las de comunidades, siendo inalienables, imprescriptibles,
inexpropiables e indivisibles; adems, el Estado prestar apoyo a fin de organizar
en ellas el trabajo, y dotar de terrenos a las comunidades que no las tengan218.
Paraguay, contiene dos reformas constitucionales: 1940 y 1967, la
Constitucin de 1940, no hace mencin, ni reconocimiento de ningn tipo de
derecho hacia los indios y/o pueblos indgenas. En 1967, Paraguay establece que el
guaran es un idioma oficial y nacional de la Repblica (art. 5) y proteger,
promoviendo su enseanza, evolucin y perfeccionamiento (art. 92). No utiliza
alguna denominacin en especial para describirlos219.
El indigenismo desde el asimilacionismo e integracionismo, es paternal y
latente en todas las constituciones estudiadas, que tratan de ver en el sujeto
indgena, a alguien al cual se le debe proteger por su menor capacidad y
desarrollo econmico, esta situacin continuamente nos expresa la pervivencia del
pensamiento colonial.

217

cit.
218
219

CLAVERO Bartolom, YRIGOYEN FAJARDO Raquel, 2007. Pronunciamientos indgenas de, op.
dem
dem

110

2.2.2. El nuevo rgimen jurdico internacional poscolonial contemporneo sobre

derechos indgenas, desde el multiculturalismo y plurinacionalidad (1989-2014)
El nuevo rgimen jurdico internacional poscolonial contemporneo de
derechos indgenas220, surgir dentro del marco de los derechos humanos e
involucrar transformaciones, en particular por la introduccin de los derechos
colectivos221 en favor de los pueblos indgenas.
Sin embargo, el nuevo rgimen no va a suponer una nueva lectura del
pasado u otra forma de escribir la historia para los pueblos indgenas, por el
contrario, seguir fuertemente fundada en las mismas ideas coloniales, de
explotacin/dominacin/conflicto, articuladas a travs del sistema del poder
capitalista mundial, pero esta vez a travs de una nueva ideologa: el
multiculturalismo y la plurinacionalidad.
El multiculturalismo se presentar, desde una posicin del eurocentrismo
condescendiente y/o respetuosa para con las culturas locales. No echar races en
ninguna cultura en particular, entonces ser una forma de racismo negada,
invertida, autorreferencial, un "racismo con distancia", que "respeta" la identidad
del otro, concibiendo a ste como una comunidad "autntica" cerrada, hacia la
cual l, el multiculturalista Estado-nacin, mantendr una distancia que har
posible una posicin universal privilegiada.
Y esa posicin privilegiada de punto vaco de universalidad, desde el cual
uno puede apreciar y despreciar adecuadamente las otras culturas particulares.
Ser precisamente la forma de reafirmar su propia superioridad. Sin embargo, esa
neutralidad multiculturalista-universalista, es falsa, porque en realidad es
eurocntrista, porque intenta ocultar el hecho, de que el sujeto carece
completamente de races, para hacer prevalecer su posicin verdadera, que es el
vaco de universalidad igualdad esto a es a lo que llama Zizek una pantalla
fantasmtica222.

220

Otros le denominan como el nuevo derecho internacional de los derechos indgenas. Segn
Rodolfo Stavenhagen refleja la bsqueda de una nueva relacin entre los pueblos indios y el estado
nacional, que caracteriza la etapa actual en varios pases latinoamericanos. Durante el ltimo medio
siglo se ha venido construyendo un sistema internacional de defensa y proteccin de los derechos
humanos, particularmente a raz de la adopcin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
por la Organizacin de las Naciones Unidas en 1948. Esta Declaracin (DU) constituye la piedra
angular del sistema, y si bien es el documento ms conocido, no es de ninguna manera el nico y ni
siquiera el ms relevante en cuanto a los derechos de los pueblos indgenas. STAVENHAGEN, Rodolfo.
Derecho internacional y derechos indgenas. En: AYLWIN, Jos (ed.), 2004. Derechos humanos y
pueblos indgenas: tendencias internacionales y contexto chileno [en lnea]. 1 ed. Chile, p. 15,
[consulta:
10-07-2010].
Disponible
en:
http://200.10.23.169/trabajados/SeminarioInternacional.pdf
221GIRAUDO Laura, CLAVERO Bartolom, 2007. Ciudadana y derechos, op. cit., p. 35.
222 IZEK, Slavoj. Multiculturalismo o la lgica cultural del capitalismo multinacional. En: JAMESON,
Fredric, IZEK, Slavoj, 1998. Estudios culturales, reflexiones sobre el multiculturalismo [en lnea]. 1
ed. Argentina: Paids Mexicana, p. 173, [consulta: 07-01-2015]. Disponible en:
http://www.consensocivico.com.ar/uploads/544ce4da95150-Jameson-Zizek-Estud-cult-reflexsob-el-multicul%20%28CC%29.pdf

111

Pero toda esta pantalla fantasmtica de universalidad/igualdad, saldr a la

luz por su actividad externa, a partir de sus paradojas, los instrumentos
internacionales de esta etapa histrica. Otra verdad histrica, para analizar ms
claramente al multiculturalismo en este contexto, es que el trmino apareci en
1970, vinculada a la presin de la comunidad francfona quebenenca ante la
mayora de origen anglosajn, as el ao 1982 incorpor el reconocimiento
explcito de la multiculturalidad a su Constitucin. Por lo tanto, el
multiculturalismo apareci, como resultado de una demanda especfica, que era la
del reconocimiento de la identidad cultural de una comunidad minoritaria dentro
de un Estado nacin223.
A la posicin del eurocentrismo multicultural se acompaara, el discurso
poscolonial neo-indigenista de desarrollo civilizatorio y pluralista. La cual asume
durante esta poca histrica dos etapas: la primera y la ms influyente empezar
en la dcada de los ochenta y noventa, a partir de las polticas multiculturales
liberales y pluriculturales, que los pases latinoamericanos asumirn en sus
constituciones. Sin duda, acompaaran a este proceso los movimientos indgenas
reivindicatorios al interior de los Estados nacin.
Durante la primera etapa el multiculturalismo liberal, neo-indigenista de
desarrollo civilizatorio, seguir siendo un discurso poscolonial de dominio-tutela
sobre los indgenas y sus bienes, pero esta vez, con la participacin de ellos. As,
este nuevo rgimen jurdico internacional poscolonial contemporneo de derechos
indgenas, se inicia con el Convenio N 169 de la O.I.T., que vendr a ser la norma
internacional ms importante para definir a las identidades indgenas.
Sin embargo, este instrumento jurdico revelar limitaciones con respecto al
reconocimiento de las identidades indgenas, puesto que hablar de
autodeterminacin, pero con un significado agotado en el enclaustramiento estatal
desde el eurocentrismo. En ese proceso, se realizarn conferencias, documentos, a
travs de instituciones como el Banco Mundial, el Fondo Indgena, Naciones Unidas
que trabajaran en el desarrollo terico para definir qu es ser indgena.
Las caractersticas del lenguaje sern la continuacin del pensamiento
poscolonial, a travs de la fijeza colonial, el estereotipo fetichista, la ambivalencia
colonial, claramente identificados y que acompaaran al nuevo rgimen jurdico
internacional poscolonial contemporneo de derechos indgenas.
La segunda poca del multiculturalismo, se da en los aos dos mil, donde el
discurso neo-indigenista tomar una postura de poltica plurinacional en los
Estados de Bolivia y Ecuador. Su discurso sencillamentees
representacionalista de las identidades indgenas224, dando a comprender que el
223

ROCA JUSMET, Luis, 2013. Una crtica al multiculturalismo. En: Espritu y Cuerpo [en lnea].
Disponible
en:
http://esprituycuerpo.blogspot.com.es/2013/07/una-critica-almilticulturalismo.html, [consulta: 01-10-2014].
224 CABELLO Cristian, 2012. Silvia Rivera Cusicanqui: Lo indio es parte de la modernidad, no es
una tradicin estancada. En: Portada Universidad de Chile [en lnea]. Disponible en:
http://www.facso.uchile.cl/noticias/85824/lo-indio-es-parte-de-la-modernidad-no-es-unatradicion-estancada [consulta: 26-11-2014].

112

indio no es una tradicin esttica y petrificada, sino que es parte del Estado de la
modernidad, y que es una dinmica de interacciones conflictivas. Adems, se los
intentar mimetizar dentro de las representaciones polticas del Estado, como
smbolos de la identidad indgena, dando a entender que ahora, forman parte del
Estado.
As el lenguaje del mimetismo colonial del sujeto indgena y/o pueblos
indgenas, se presenta como una de las estrategias ms eficaces del poder y del
conocimiento colonial. En efecto el mimetismo, es el camuflaje, no es cuestin de
armonizar con el fondo, sino de volverse moteado, es decir, se articulan esas
perturbaciones de la diferencia cultural, racial e histrica con el todo: la sociedad.
De tal manera que no pueden amenazar a la autoridad poscolonial de los Estados,
desde la perspectiva del eurocentrismo.
El mimetismo colonial es el deseo de un otro reformado, reconocible
como un sujeto de una diferencia que es casi lo mismo, pero no exactamente, se
construye alrededor de una ambivalencia y un proceso de re-negacin, a partir del
cual se hace un compromiso irnico de pacto, de aceptacin de la herencia colonial
representada a travs del Estado dominante, en el cual los sujetos indgenas
aceptan la autoridad poscolonial225. Entonces, es el signo de una doble articulacin,
una compleja estrategia de reforma, re-forma, regulacin y disciplina, que se
apropia del otro cuando ste visualiza el poder226.
El mimetismo colonial cohesiona, para mantener su estrategia dominante
del poder poscolonial, intensifica la vigilancia para mantener su funcin sobre el
saber normalizador, y sobre los poderes disciplinarios. El efecto del mimetismo
sobre la autoridad del discurso colonial, es profundo y perturbador, pues al
normalizar el estado del sujeto colonial (indios y/o pueblos indgenas), al sueo
de la civilizacin post-iluminista, aliena su propio ser, su lenguaje de supuesta
libertad y produce otro saber de sus normas.
La otra caracterstica del mimetismo es la ambivalencia, no se limita a
efectuar la ruptura del discurso, sino que se transforma en una incertidumbre
que fija al sujeto colonial como una presencia parcial, incompleta y virtual; que
producir una forma vaca de imitacin de las costumbres, en este caso europeas,
que inducirn a los sujetos coloniales a permanecer bajo nuestra proteccin.
De tal manera que el mimetismo colonial, concibe a un sujeto colonial:
reformado, repite ms que re-presenta y en esa perspectiva de disminucin del
mismo, emerge la desplazada visin europea, como genuino, este a travs del
mimetismo, con un proceso de escritura y repeticin, por lo que en conclusin, esto
es la irona final de la representacin parcial de las identidades indgenas.
As se presentan estas dos tensiones, en este perodo histrico, cuyas
caractersticas se vern a continuacin en el nuevo rgimen jurdico internacional
poscolonial contemporneo de derechos indgenas, cuya norma jurdica ms
importante, representa el Convenio N 169 de la O.I.T.
225
226

BHABHA, Homi K, 1994. El lugar de, op.cit., p. 112.

dem

113

2.2.2.1. La retrica a la autodeterminacin227: Convenio N 169 sobre

pueblos indgenas y tribales en pases independientes de 1989, de la
Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.)
La Organizacin Internacional del Trabajo en 1985, inicia la reforma del
Convenio N 107, para este fin, convoca a una reunin de expertos internacionales,
en la que se inclua a representantes del Consejo Mundial de Pueblos Indgenas
organizacin no gubernamental228.
En 1986, se celebrar esta reunin, cuyo presidente y relator fue Rodolfo
Stavenhagen, en ella se recomienda la revisin urgente del Convenio N 107,
puesto que los principios centrados en los propsitos integracionistas, haban
llevado a realidades destructivas a los pueblos indgenas. El Comit de expertos
recomend que la O.I.T. iniciara un proceso de revisin, inspirndose en las
conclusiones del estudio Martnez Cobo. La revisin ser parcial, en sentido de que
deban preservarse las disposiciones que todava fueran vlidas229.
En 1988, la O.I.T. convoca a una conferencia para revisar el Convenio N
107, enva un cuestionario a los pases miembros, para que opinen sobre los
puntos a revisar, uno de los temas se refiere a la sustitucin de la expresin
poblaciones por la de pueblos. Se reciben 32 respuestas, 26 afirmativas, 2
negativas y 4 incluyen precisiones.
Canad y Ecuador proponen que se conserve el trmino poblacin. Suecia
propone que en el caso de que se utilice la palabra pueblos, debera dejarse bien
claro, que ello no entraa la extensin del principio de autodeterminacin nacional
a la poblacin indgena, esa propuesta es asumida por la Oficina Internacional del
Trabajo.
En 1989, se celebra otra reunin en Ginebra, donde reaparecen las
diferencias sobre los trminos mencionados anteriormente. Finalmente, se decide
aprobar por consenso, pese a las reservas de varios pases, la redaccin de la
definicin de pueblos indgenas, fue incluida en el Art. 1 del nuevo Convenio
(1989), la cual entr en vigencia en 1991.
Las crticas a este Convenio, parten de la participacin restringida que
tuvieron los pueblos indgenas. Ellos, hicieron conocer que la autodeterminacin
no es necesariamente sinnimo de secesin o independencia, postura que fue
recogida en un comunicado conjunto por los miembros del llamado Caucus
indgena y presentada a la Conferencia por uno de sus miembros, la Inuit
Circumpolar Conference (I.C.C.)230.

El trmino retrica a la autodeterminacin ha sido utilizada por James Anaya, para explicar
que muchos se valen de esto para rechazar posicionamientos polticos extremistas o el chauvinismo
tnico. ANAYA, James, 2004. Los pueblos indgenas en el derecho internacional. 2 ed. Espaa: Trotta
Universidad Internacional de Andaluca, pp. 136, 137.
228 OLIVA MARTNEZ, J. Daniel, 2004. La proteccin de, op. cit., p. 688.
229 Ibdem, pp. 688 y 689.
230 SOBERO MARTNEZ, Yolanda, 1988. Conflictos tnicos: El, op. cit., p. 18.
227

114

El Convenio N 169, a diferencia del Convenio N 107, no elaborar

instrumentos obvios destinados a integrar a las poblaciones indgenas a los
Estados-nacin. Su estrategia consistir en elaborar un discurso, desde el neoindigenismo civilizatorio de desarrollo y pluralista, con la participacin de los
indios y/o pueblos indgenas, as lo vemos en el art. 2 del Convenio:
1.

Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de

los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los
derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad 231.

Tambin, el art. 7, mantiene esa perspectiva de

desarrollo civilizatorio:

neo-indigenismo de

1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo
que atae el proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias,
instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y
de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural.
Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los
planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educacin de
los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los
planes de desarrollo econmico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales
de desarrollo para estas regiones debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho
mejoramiento.
3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en
cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y
cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas pueden tener
sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios debern ser considerados como criterios
fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas ( 232).

El convenio intenta corregir y re-definir a las identidades indgenas, sin

embargo, vuelve a caer en las mismas limitaciones coloniales, poscoloniales,
raciales, tnicas, con respecto al entendimiento de lo que significa ser indio. Esto se
visibiliza en la definicin de su identidad, tanto individual como colectiva, en la
concepcin del territorio, la forma de administracin de los recursos naturales, el
cual se aclara, no les pertenece, en el reconocimiento a la libre autodeterminacin,
y en la aceptacin relativa del pluralismo jurdico.
Con respecto a la identidad y lo que significa ser indio y/o pueblo indgena,
el Art. 1 del Convenio, expresa:
1. El presente Convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales culturales y
econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos
total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial;
Convenio N 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. ORGANIZACIN
INTERNACIONAL TRABAJO, 1991, Ginebra-Suiza, [en lnea]. 2 ed. Lima: OIT, Oficina Regional para
Amrica
Latina
y
el
Caribe,
2007,
p.
18.
Disponible
en:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---srosan_jose/documents/publication/wcms_249362.pdf, [consulta: 5-03-2016]
232 Ibdem pp. 23 y 24.
231

115

b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender

de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas
en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras
estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conserven todas sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
2. La conciencia de su identidad o tribal deber considerarse un criterio fundamental para
determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio.
3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el sentido
de que tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a dicho
trmino en el derecho internacional233.

En la definicin sobre su identidad, se vuelve a cometer el mismo error de

clasificacin tnica (racial/cultural), de atribuir quienes son: pueblos tribales,
pueblos indgenas, seala que los pueblos tribales tienen condiciones distintas a
otros sectores de la sociedad (colectividad nacional), sealando elementos
objetivos de identificacin, que pueden presentarse de forma total o parcial en
ellos, entonces se habla de sus propias costumbres, o tradiciones o por una
legislacin especial.
Posteriormente, nos muestra otra categora de pueblos, que pueden ser
considerados indgenas, por el hecho de descender:
de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el
pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales
fronteras estatales,

Esta frase, nos muestra otro tipo de elementos objetivos para identificarlos:
descendencia y continuidad, aadiendo:
conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o
parte de ellas.
b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender
de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas
en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras
estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.

As se diferencia que la identidad entre pueblos tribales e indgenas es

distinta; porque los pueblos indgenas se los asocia con la dominacin colonial
interna y el reconocimiento colectivo de una herencia que parte de los habitantes
originarios de la poca de la conquista. En cambio, los pueblos tribales guardan
caractersticas que los distinguen de otros grupos sociales, pero que no tienen esta
tradicin histrica, por lo que parecera decir, que an no estn colonizados o
civilizados.
La sustitucin terminolgica de pueblos tribales y pueblos indgenas
en lugar de poblaciones a diferencia del Convenio N 107, contiene
repercusiones tericas e ideolgicas a nivel jurdico, en las polticas de los Estados,
y los organismos internacionales. Sin embargo, se aclara que la palabra pueblo,

233

Ibdem pp. 17 y 18.

116

no surte efectos a nivel del derecho internacional (Convenio N 169, numeral III,
del art.1).
Finalmente, nos seala la auto-identificacin, es: la conciencia de su
identidad indgena o tribal como criterio fundamental para aplicar las
disposiciones del Convenio. Este criterio es muy importante, porque recoge la
interpretacin interna del sujeto; es decir, de la persona que puede considerarse
indgena, y llama a un encuentro consigo mismo acerca de su identidad. Sin
embargo, la aceptacin de una identidad indgena, en el sujeto conquistado o
colonizado tiene repercusiones histricas de rechazo y auto-rechazo, tal como lo
hemos analizado en el captulo N 1.
En cuanto a la identidad colectiva de pueblo indgena, se aclara que:
Art. 1
3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el sentido
de que tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a dicho
trmino en el derecho internacional.

Este ltimo pargrafo ha sido severamente cuestionado por los pueblos

indgenas, pues el Convenio no les otorga el derecho a la autonoma y libre
determinacin. Para el Derecho Internacional: pueblo es casi igual a una nacin o
pas. Pero en el Convenio pueblo, no es igual a autodeterminacin poltica234. De
tal manera, que las contradicciones a un supuesto reconocimiento, continan en un
rechazo terico e histrico hacia su identidad.
En cuanto a la aceptacin del pluralismo jurdico, el art. 8 expresa:
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse debidamente
en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones
propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos
por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos.
Siempre que sea necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los
conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir a los miembros de
dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pas y asumir las
obligaciones correspondientes235.

Esta forma de representarlos, es un continuo rechazo a sus normas

culturales, denominndolos como costumbres e instituciones propias. Esto es un
Nos explica Magdalena Gmez, que existe una situacin contraria a la que establecen los Pactos
Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y el relativo a los Derechos Econmicos y Sociales.
GMEZ, Magdalena. El Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. En:
BERRAONDO, Mikel (coord.), 2006. Pueblos Indgenas y Derechos Humanos, [en lnea]. Espaa:
Universidad
de
Deusto,
p.
138,
[consulta:
25-11-2014].
Disponible
en:
http://www.goredelosrios.cl/cultura/wp-content/uploads/2015/12/Pueblos-Ind%C3%ADgenasy-Derechos-Humanos-Mikel-Berraondo-Coordinador.pdf
235 Convenio N 169, ob. cit. pp. 24 y 25.
234

117

sinnimo de que el pensamiento dominante o eurocentrismo, tiene un prejuicio en

aceptar al otro como igual a s mismo.
El art. 9, tambin hace referencia al pluralismo jurdico:
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos
humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los
pueblos interesados ocurren tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por
sus miembros.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales debern
tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia 236.

Como lo hemos mencionado anteriormente, el sistema de los derechos

humanos tiene un origen en la Revolucin Francesa, a travs de la clase burguesa,
cuyas caractersticas culturales corresponden a la cultura occidental del
eurocentrismo237.
El derecho a la tierra y el territorio, empieza a ser descrito en el artculo 13.
Llama la atencin, cuando norma el derecho propietario, se refiere al trmino de
tierra238 (art. 14):
Art. 14
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre
las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse
medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no
estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso
para sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse
particular atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerantes
().
Art. 13
2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber incluir el concepto de
territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados
ocupan o utilizan de alguna manera...239.

El art. 13, se refiere exactamente al territorio a la totalidad del hbitat de

las regiones de los pueblos interesados ocupan o utilizan, aqu no se reconoce
ningn elemento histrico, sobre sus territorios usurpados, todo el reconocimiento
es actual y presente, lo cual no parece concordar con la forma de simbiosis que
tienen los pueblos indgenas con la tierra y el territorio, y el vnculo familiar y
ancestral que mantienen sus organizaciones histrico milenarias.

Ibdem pp. 25 y 26.

FARIAS DULCE, Mara J. Democracia y pluralismo, op. cit, p.21.
238BALZA ALARCON, Roberto, 2001. Tierra, territorio y territorialidad indgena: un estudio
antropolgico sobre la evolucin en las formas de ocupacin del espacio del pueblo indgena
chiquitano de la ex reduccin jesuita de San Jos [en lnea]. Bolivia: Apcob/snv (IWGIA), p. 45,
[consulta 21-01-2015]. Disponible en: books.google.es/books?isbn= 999050038X, 9789990500387
239 Convenio N 169, ob. cit. pp. 28 y 29.
236
237

118

Por otra parte, el art. 15, declara que si en esas tierras existen minerales o
recursos, el Estado es el propietario de los mismos, siendo pertinente el derecho a
la consulta:
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras
debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a
participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del
subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos
debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos
interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu
medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de
los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que
sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin
equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades 240.

El Convenio, aparentemente otorga derechos importantes con respecto a la

identidad indgena. Sin embargo, esta situacin no apunta a la emancipacin de
los pueblos indgenas, como entidades oprimidas dentro los Estados de
estructura poscolonial. Al contrario, otorga las directrices para permanecer dentro
del Estado, a partir de sus lineamientos polticos, econmicos, jurdicos y
geogrficos.
Adems, resalta que la autodeterminacin es la propuesta, que no debe salir
del marco de este Convenio, porque sera contraproducente hacia los Estados.
Recordemos que los Estados han construido su estructura poscolonial, desde la
tierra y el territorio de las identidades indgenas, quienes son las propietarias
originarias del suelo, subsuelo y vuelo. Esto es una denuncia y una injusticia, la cual
no debe permanecer por ms tiempo.
2.2.2.2. Primera Conferencia Internacional de Mujeres Aborgenes de
Australia (celebrada en Adelaida), 1989.
Esta fue organizada, por el Partido Laborista de Mujeres Aborgenes de
Australia en julio de 1989, uno de los temas ms polmicos fue el concepto de
pueblos indgenas. Como definicin de trabajo, los organizadores emplearon el
trmino pueblo indgena, pueblo colonizado. La Conferencia dio lugar a que
asistan representantes de pueblos y grupos, como palestinos, o los de Irlanda del
Norte, que no estn considerados como indgenas en los foros internacionales
(O.I.T., O.N.U.). Esta presencia produjo grandes discusiones. Posteriormente, se
decidi analizar el tema de la definicin de pueblo indgena en ulteriores
conferencias241.

240
241

Ibdem pp. 30 y 31.

SOBERO MARTNEZ, Yolanda, 1988. Conflictos tnicos: El, op. cit., p. 7.

119

2.2.2.3. Directriz Operativa (O.D.) Banco Mundial (B.M.) 4.20, 17.XL

(1991).
El Banco Mundial, se constituye como el primer organismo multilateral que
reconoci la necesidad de brindar especial proteccin a los grupos tribales, a
travs del Manual de Operaciones (OMS) 2.34 de 1982, como el primer conjunto de
directrices del Banco sobre poblaciones indgenas, que trataba de grupos tribales.
Definidos: como grupos tnicos con sistemas econmicos estables de bajo
consumo energtico, y rendimiento sostenido, como los propios cazadoresrecolectores, los cultivos rotatorios o semipermanentes, los pastores o
pescadores242.
En 1987, se lleg a la conclusin, que el OMS se aplicaba generalmente a
proyectos que afectaban a sociedades tribales pequeas, aisladas y sin
aculturacin, entonces se decidi realizar un examen interno donde se pretenda
abandonar la definicin de grupos tribales, en funcin de su aislamiento y
aculturacin, a favor de una definicin basada en la existencia de sistemas
socioculturales, modos de produccin y formas de adaptacin ecolgica distintas
de las sociedades dominantes, y realizar un cambio hacia las ideas de la comunidad
internacional sobre los derechos de las poblaciones indgenas.
En 1991, el Banco public la Directriz Operacional243 4.20 sobre
poblaciones indgenas, cuyo propsito fue asegurar, el proceso de desarrollo
propuesto por B.M., y propiciar el pleno respeto a la dignidad, los derechos
humanos y la singularidad cultural de las poblaciones indgenas244.
La O.D. describe la poltica del Banco, y los procedimientos de preparacin
de proyectos de desarrollo para los pueblos indgenas. El objetivo central de esta
directriz, es asegurarse que los pueblos indgenas no sufran efectos adversos
durante este proceso, particularmente en aquellos proyectos financiados por el
Banco, donde reciben beneficios sociales y econmicos, y que son culturalmente
compatibles.
1.5 En la OD 4.20 se afirma que en los proyectos de inversin que afecten a poblaciones
indgenas, el prestatario debera preparar un plan para el desarrollo de las poblaciones
indgenas (PDPI) (prrafo 13 de la OD 4.20). Es responsabilidad del Banco identificar a las
poblaciones indgenas mediante un examen preliminar de las leyes, polticas y normas de
BANCO MUNDIAL (GRUPO DE EVALUCION DE PAISES Y RELACIONES REGIONALES), 2003.
Informe N 25332, Aplicacin de la directriz operacional 4.20 sobre poblaciones indgenas: examen
documental independiente [en lnea]. Washington D.C.: Departamento de Evaluacin de
Operaciones, p. 1 y 2 (12 y 13),
[consulta: 15-01-2015]. Disponible en:
http://ieg.worldbank.org/Data/reports/ip_evaluation_spanish.pdf
243 En la definicin otorgada por el Banco Mundial esta se describe como: Directriz operacional
(OD). Directriz del Banco que contiene una combinacin de polticas, normas de procedimiento y
orientaciones; las directrices operacionales estn siendo sustituidas gradualmente por polticas
operacionales, normas de procedimiento del Banco y prcticas recomendadas. Ibdem, p. i (10)
244 GRUPO DE EVALUACION DE PAISES Y RELACIONES REGIONALES DEPARTAMENTO DE
EVALUACION DE OPERACIONES. Informe N 25754, Aplicacin de la directriz operacional 4.20 sobre
poblaciones indgenas: evaluacin de los resultados [en lnea]. [s.l.], p.10, [consulta: 03-09-2009].
Disponible
en:
http://lnweb90.worldbank.org/oed/oeddoclib.nsf/DocUNIDViewForJavaSearch/A0A2034DE9A9C
DC585256D40005BEA62/$file/IP_Phase_2_Spanish.pdf
242

120

procedimiento del prestatario, y mediante estudios antropolgicos y sociales cuando sea

necesario245.

Nuestro comentario al respecto, es que la filosofa del Banco Mundial est

basada en la idea de desarrollo hacia las poblaciones indgenas. Demostrndonos
nuevamente que contina persistiendo la idea de que los indios y/o pueblos
indgenas viven y pertenecen a comunidades que no han alcanzado la
civilizacin. Y esto es, a lo que nosotras denominamos un neo-indigenismo de
desarrollo civilizatorio.
Para la Directriz, los: "pueblos indgenas", "minoras tnicas indgenas",
"grupos tribales" y "tribus registradas" describe a: grupos sociales con una
identidad social y cultural distinta a la sociedad dominante, que los hace vulnerables
y los pone en desventaja en el proceso de desarrollo, persistiendo la tpica divisin
escalonada racial/tnica.
Aclara que los pueblos indgenas no pueden recoger una definicin nica
debido a su diversidad, pero seala pautas acerca de la condicin de esta
poblacin. As los describe como: los segmentos ms pobres de la poblacin, los
que desempean actividades econmicas, que van desde la agricultura de
subsistencia hasta trabajos asalariados y actividades en pequea escala orientadas
al mercado. Adems agrega que otra forma de identificarlos, es por las reas
geogrficas en los que se ubican.
De tal manera, que presentaran las siguientes caractersticas:
a. gran apego al territorio ancestral y los recursos naturales de esas reas;
b. identificacin propia e identificacin por otros como miembros de un grupo cultural
distinto;
c. una lengua indgena, comnmente diferente a la lengua nacional;
d. presencia de instituciones sociales y polticas consuetudinarias; y
e. Produccin principalmente orientada hacia la subsistencia 246.

Sin embargo, la O.D. 4.20, durante el tiempo que estuvo vigente ayud a
mejorar la base del conocimiento sobre las poblaciones indgenas, pero tambin
las circunstancias de varios pases, en la incorporacin de medidas de proteccin
de dichos grupos (tpico del indigenismo desde la asimilacin e integracin).
Algunos puntos dbiles de esta Directiva, se encuentran en la identificacin de las
poblaciones indgenas, porque esto no aseguro el trato igualitario entre regiones, y
repercuti en los proyectos sobre las poblaciones indgenas.
El mayor obstculo en la aplicacin efectiva de la O.D. 4.20, fue la falta de
una estrategia diversificada, adaptada a cada contexto regional o nacional. Pues las

BANCO MUNDIAL (GRUPO DE EVALUCION DE PAISES Y RELACIONES REGIONALES), 2003.

Informe N 25332, op. cit. p. 2 (13).
246 ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO, EQUIPO TECNICO MULTIDISCIPLINARIO,
BANCO MUNDIAL. Directriz Operativa OD 4.20 Concerniente a los Pueblos Indgenas (ETM), [en
lnea].
[s.l.],
[s.n],
p.
11,
[consulta:
03-10-2009].
Disponible
en:
http://www.oit.or.cr/mdtsanjo/indig/od420.htm
245

121

poblaciones indgenas como grupos sociales tienen caractersticas diversas247. Por

lo que cabe destacar que la perspectiva utilizada del Banco Mundial es el neoindigenismo de desarrollo civilizatorio, as lo encontramos en su informe de 2003,
al decir:
El objeto de este examen es evaluar la aplicacin por el Banco de la directriz operacional 4.20,
cuya finalidad es la proteccin de los intereses de las poblaciones indgenas. Segn la directriz
operacional, es necesario preparar un plan para el desarrollo de las poblaciones indgenas
(PDPI) en los proyectos que afecten a poblaciones indgenas, con la finalidad de asegurar
que no sufran efectos adversos durante el proceso de desarrollo y que obtengan beneficios
sociales y econmicos compatibles con su cultura... en la directriz operacional se aclara que el
PDPI debera basarse en un diagnstico completo del contexto socioeconmico y contar con la
participacin informada de la poblacin indgena afectada potencialmente por las
actuaciones previstas248 .

Para el cumplimiento de este objetivo desde mediados de los aos ochenta,

el Banco empezar a realizar diversas actividades en asociacin, tanto en materia
de polticas como en el plano regional, colaborando con numerosos organismos de
las Naciones Unidas y otros organismos de desarrollo, tales como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). Desde mediados del decenio de 1990, el
Banco Mundial colaborar casi anualmente con instituciones interesadas en el
desarrollo, en el contexto del grupo de trabajo de los organismos de desarrollo
sobre poblaciones indgenas249.
2.2.2.4. Fondo Indgena: Convenio constitutivo del Fondo Indgena
(1992)
Fue creado en la II Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno
en Madrid, en 1992, como un organismo multilateral de derecho pblico
internacional, siendo a la vez, uno de los programas de Cooperacin
Iberoamericana. El Convenio, ha sido ratificado por 18 Estados de Amrica Latina:
Argentina, Belice, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Venezuela,
Blgica, Espaa y Portugal250.
En el Convenio, encontramos algunas polticas e ideas de acercamiento a los
pueblos indgenas, adems de la definicin otorgada, y la aclaracin pertinente con
respecto a la utilizacin de la terminologa de pueblos indgenas:
Artculo 1. OBJETO Y FUNCIONES.
1.1 Objeto.

GRUPO DE EVALUACION DE PAISES Y RELACIONES REGIONALES DEPARTAMENTO DE

EVALUACION DE OPERACIONES. Informe N 25754, op. cit., p. 11.
248BANCO MUNDIAL (GRUPO DE EVALUCION DE PAISES Y RELACIONES REGIONALES), 2003.
Informe N 25332, op. cit. p. 3.
249 Ibdem, p. 10 (21).
250 ROLDAN ORTEGA, Roque, 2005. Manual para la formacin en derechos indgenas: territorios,
recursos naturales y convenios internacionales [en lnea]. 2 ed. Ecuador: Abya Yala, p. 332,
[consulta:
16-01-2015].
Disponible
en:
https://repository.unm.edu/bitstream/handle/1928/12944/Manual%20para%20la%20formaci%
C3%B3n%20en%20derechos%20ind%C3%ADgenas%202da.%20edici%C3%B3n.pdf?sequence=1
247

122

El objeto del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe,
en adelante denominado "Fondo Indgena", es el de establecer un mecanismo destinado a
apoyar los procesos de autodesarrollo de pueblos, comunidades y organizaciones indgenas de
la Amrica Latina y del Caribe, en adelante denominados "Pueblos Indgenas". Se entender
por la expresin "Pueblos Indgenas" a los pueblos indgenas que descienden de poblaciones
que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de
la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que,
cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. Adems, la conciencia de su identidad
indgena deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se
aplican las disposiciones del presente Convenio Constitutivo.
La utilizacin del trmino Pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el sentido de
que tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a dicho
trmino en el Derecho Internacional251.

El Convenio establece claramente, que el objeto del Fondo, es el de

establecer un mecanismo de autodesarrollo hacia los pueblos, comunidades y
organizaciones indgenas de Amrica Latina y el Caribe. Aunque la intencin clara
del Fondo, es la ayuda para el desarrollo de los indgenas. Esta forma de
percibirlos, ha ayudado histricamente a los Estados, para asumir y organizar su
relacin, desde el indigenismo, el cual legitima mecanismos de dominacin, desde
la supuesta proteccin.
Encontramos entonces, en esta nueva propuesta, caractersticas del neoindigenismo de desarrollo civilizatorio, como una respuesta hacia los pueblos
indgenas, concebidos nuevamente como los sectores sociales ms rezagados, de
los parmetros de modernizacin y calidad de vida particulares por la sociedad252.
Debemos resaltar a su vez, que la nueva tendencia del neo-indigenismo,
invita a los pueblos indgenas hacia su autodesarrollo:
1.2 Funciones.
Para lograr la realizacin del objeto enunciado en el prrafo 1.1 tendr las siguientes
funciones bsicas:
a)Proveer una instancia de dilogo para alcanzar la concertacin en la formulacin de
polticas de desarrollo, operaciones de asistencia tcnica, programas y proyectos de inters
para los Pueblos Indgenas, con la participacin de los Gobiernos de los Estados de la regin,
Gobiernos de otros Estados, organismos proveedores de recursos y los mismos Pueblos
Indgenas.
b)Canalizar recursos financieros y tcnicos para los proyectos y programas prioritarios,
concertados con los Pueblos Indgenas, asegurando que contribuyan a crear las condiciones
para el autodesarrollo de dichos Pueblos 253.

Convenio constitutivo fondo para el desarrollo de los pueblos indgenas de Amrica Latina y el
Caribe. II CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO, 1992, Espaa [en
lnea],
p.
2.
Disponible
en:
http://www.urjc.es/ceib/espacios/observatorio/gobernabilidad/documentos/d_humanos/GobIV-29.pdf, [consulta: 07-01-2015]
252 PEYSER ALCIATURI, Alexia, 2002. Desarrollo, Cultura e Identidad: El caso del mapuche urbano en
Chile [en lnea]. Blgica: Presses univ. de Louvain, pp. 106-113, [consulta: 16-01-2015]. Disponible
en: books.google.es/books?isbn= 2930344210, 9782930344218
253 Convenio Constitutivo Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el
Caribe. II CUMBRE IBEROAMERICANA, op. cit., p. 2.
251

123

As, el desarrollo, y el autodesarrollo, ser una de las mejores alternativas

para solucionar las necesidades de los indgenas, quienes asumirn y asimilarn la
cultura dominante de civilizacin y desarrollo desde el eurocentrismo, cuyo
patrn cultural ideal y dominante en las comunidades tnicas, formar una nueva
clase social, haciendo desaparecer poco a poco sus caractersticas de
marginalidad254.
En cuanto a la definicin otorgada por el Fondo Indgena, por medio del
Convenio. Se encuentra la influencia del Convenio N 169 de la O.I.T., cuyas
aclaraciones pertinentes sobre lo que significa pueblo vuelve a recalcar.
La utilizacin del trmino Pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el sentido
de que tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a dicho
trmino en el Derecho Internacional.

Su enfoque coadyuva la definicin, desde el neo-indigenismo de desarrollo

civilizatorio, y mantiene a los Estados poscoloniales en su mismo lugar.
2.2.2.5. Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas de la
Subcomisin (1996).
La presidente del Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas EricaIriene Daes en la sesin de 1996, present un trabajo preliminar sobre el concepto
de indgena, en el cual indica que es difcil clarificar el trmino indgena, aun
cuando en la O.N.U. no se ha conseguido definir de forma precisa lo que es un
pueblo y minora.
Segn Daes, un grupo indgena se distingue de la minora en dos factores: la
prioridad en el tiempo y la ligazn a un territorio particular, la diferencia entre
indgenas y pueblos, es que los primeros no han podido ejercer el derecho de
autodeterminacin mediante la participacin en la construccin de un Estadonacin contemporneo255.
Esta situacin nace de la posicin de los representantes indgenas que se
presenta en el informe de 1996, del Grupo de Trabajo (Documento de las Naciones
Unidas E/CN.4/Sub.2/1996/21) donde dice:
"Nosotros, los pueblos indgenas presentes en la Reunin Preparatoria de Pueblos Indgenas
celebrada el sbado 27 de julio de 1996 en el Consejo Mundial de Iglesias, hemos alcanzado
un consenso acerca de la cuestin de definir a los pueblos indgenas y hemos apoyado
unnimemente la resolucin 1995/32 de la Subcomisin. Rechazamos categricamente
cualquier intento de los gobiernos de definir a los pueblos indgenas. Adems apoyamos el
informe del Sr. Martnez Cobo (E/CN.4/Sub.2/1986/Add.4) en lo que respecta al concepto de
indgena. Asimismo, aceptamos las conclusiones y recomendaciones expuestas por la
Presidenta-Relatora, Sra. Erica Daes, en su documento de trabajo sobre el concepto de
pueblos indgenas (E/CN.4/Sub.2/AC.4/1996/2).256"
PEYSER ALCIATURI, Alexia, 2002. Desarrollo, Cultura e, op. cit., p. 113.
SOBERO MARTNEZ, Yolanda, 1988. Conflictos tnicos: El, op. cit., p. 35.
256NACIONES UNIDAS. DEPARTAMENTO DE ASUNTOS ECONMICOS Y SOCIALES. DIVISION DE
POLITICA SOCIAL Y DESARROLLO. SECRETARIA DEL FORO PERMANENTE PARA LAS CUESTIONES
254
255

124

Posteriormente, las organizaciones indgenas establecieron una posicin

comn, y rechazaron la idea de que los Estados adoptarn una definicin oficial de
pueblos indgenas, as tambin las delegaciones gubernamentales optaron por esta
opcin.
De esta forma, en su 15 perodo de sesiones celebrado en 1997, el Grupo de
Trabajo lleg a la conclusin de que en ese momento, no era posible dar una
definicin de pueblos indgenas a nivel mundial y que de hecho, ello no era
necesario para la adopcin del proyecto de Declaracin sobre los Derechos de las
Poblaciones Indgenas.
2.2.2.6. Conferencia sobre Pueblos Indgenas de Asa (Tailandia) 1995.
Organizaciones no gubernamentales e indgenas celebraron en Tailandia, la
Conferencia sobre pueblos Indgenas de Asa, uno de los temas a tratar fue el
concepto de indgena en el continente asitico, ellos aceptaron como norma
general, las definiciones de las Naciones Unidas y del Banco Mundial, y
propusieron varias precisiones al aplicar el trmino indgena en el caso asitico.
Ellos no alegan ser descendientes de los pobladores ms antiguos de los
territorios que ocupan, por lo que la propuesta de la Conferencia no ha resuelto el
problema conceptual. Las organizaciones indgenas asiticas han pedido al Grupo
de Trabajo de las Poblaciones Indgenas, que se elabore una que abarque sus
propias caractersticas.
Porque de acuerdo a la definicin otorgada por las Naciones Unidas, varios
Estados, se acogen precisamente a la falta de una definicin apropiada para negar
la existencia de pueblos indgenas en sus territorios, y negarles as sus derechos.
Algunos Estados Asiticos no tendran inconveniente en apoyar en la O.N.U. una
amplia declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas, a cambio de una
definicin que sea aplicable, a los casos de Amrica, Oceana y la regin rtica257.
2.2.2.7. Resolucin de la Comisin de Derechos Humanos 2001/57, que
crea el Relator Especial sobre la Situacin de los Derechos humanos y
las Libertades Fundamentales (2001).
El ao 2001, la Comisin de Derechos Humanos (DD.HH.) design un
Relator Especial Rodolfo Stavenhagen para representar la Situacin de los
Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indgenas, en respuesta
a la marginalizacin y discriminacin. El mandato fue creado por la Resolucin
2001/57 de la Comisin de Derechos Humanos, ste a su vez es complementario
con las actividades del Grupo de Trabajo sobre las Poblaciones Indgenas, y el Foro
Permanente, que en conjunto pretendan reforzar los mecanismos de proteccin
de los derechos humanos de los pueblos indgenas.
INDGENAS, 2004. El concepto de los pueblos indgenas (seminario sobre recopilacin y desglose de
datos relativos a pueblos indgenas) [en lnea]. Nueva York, [consulta: 07-01-2015]. Disponible en:
http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/workshop_data_background_es.htm
257 SOBERO MARTNEZ, Yolanda, 1988. Conflictos tnicos: El, op. cit., p. 59.

125

Posteriormente, su mandato fue prorrogado por la Comisin de Derechos

Humanos en abril de 2004 por tres aos ms (Resolucin N 2004/62) 258. El
informe es: Relator Especial Sobre la Situacin de los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales de los Indgenas, el cual es presentado de conformidad
con la Resolucin 2001/57 de la Comisin, expresando en relacin a la identidad
indgena:
si bien prosiguen los debates sobre las cuestiones relativas a la definicin de los indgenas,
el Relator Especial observa que el derecho de las personas y los pueblos indgenas a la libre
determinacin es la forma ms aceptada de identificacin conforme a un planteamiento de
derechos humanos259.

El Relator nos plantea la autodeterminacin, como la forma ms aceptada

de identificacin, para l no existe una definicin internacionalmente convenida de
pueblos indgenas, y el trmino indgena se suele intercambiar con otros trminos
como: aborigen, nativo, uriundo, primeras naciones o tribal, u otros
conceptos anlogos.
Nos menciona que los Estados adoptan diferentes definiciones en funcin
de sus contextos y circunstancias propias, en otros pases pueden ser de uso
comn trminos locales de difcil tradicin, en otros no existe definicin oficial, y lo
que existe es que puede haber consenso de que estas poblaciones viven de hecho,
en determinadas regiones del pas. En otros pases se niega en absoluto la
existencia de grupos indgenas, otro problema detectado muy por encima de la
definicin jurdica, tiene que ver con los contenidos de pertenencia a un grupo,
nacin o comunidades indgenas260.
Por otra parte, hace mencin a lo que en frica se entiende por pueblos
indgenas, explica que muchos Estados rechazan la nocin de pueblo indgena,
porque pueden llevar al resurgimiento del tribalismo, y poner en peligro la
unidad del Estado.
En octubre de 2000 la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos, en su 28 perodo de sesiones, celebrada en Banjul, aprob una
resolucin por la que estableca un grupo de trabajo de expertos sobre los
derechos de las comunidades indgenas o tnicas en frica, encargada de examinar
los conceptos de pueblos y comunidades indgenas en frica. El grupo de trabajo,
258 OFICINA

DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS

HUMANOS. En: STAVENHAGEN, Rodolfo, 2006. Mandato y Actividades del Relator Especial sobre la
situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas [en lnea]. Suiza,
[consulta:
11-12-2014].
Disponible
en:
http://www.escrnet.org/usr_doc/Relator_Especial_sobre_la_situaci%C3%B3n_de_los_derechos_humanos
_de_los_ind%C3%ADgenas.html
259 NACIONES UNIDAS, CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL, COMISIN DE DERECHOS HUMANOS,
2002. Cuestiones Indgenas (Derechos humanos y cuestiones indgenas) Informe del Relator Especial
sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas, Sr. Rodolfo
Stavenhagen, presentado de conformidad con la resolucin 2001/57 de la Comisin, E/CN.4/2002/97
[en
lnea].
(s.l.)
(s.n.),
p.
4,
[consulta:
03-09-2009].
Disponible
en:
http://siteresources.worldbank.org/BOLIVIA/Resources/Stavenhagen_2002_spanish.pdf.
260 Ibdem, p. 30.

126

opina que hay pueblos indgenas en frica, sobre la base del principio de la
conciencia de la propia identidad expresada en el Convenio N 169 de la O.I.T261.
Los Estados de Asa tienen diferentes enfoques, algunos consideran las
diversas categoras tribales, como equivalente al concepto de pueblos indgenas,
otros lo rechazan. En cambio no presentan problemas de definicin de esa ndole,
los pueblos indgenas de Australia, Nueva Zelanda, Escandinavia o la Federacin
Rusa, donde una antigua tradicin jurdica, establece directrices claras respecto a
la definicin de los distintos grupos, y los criterios de pertenencia a ellos262.
2.2.2.8. La Poltica Operacional 4.10 y las normas de Procedimiento del
Banco (BP) 4.10 (2005).
Esta Poltica Operacional y las normas de Procedimiento del Banco, vienen a
reemplazar a la Directriz Operacional O.D. 4.20, que fue ampliamente criticada por
los pueblos indgenas, por no hacer participar a sus organizaciones representativas
desde etapas tempranas.
A cuatro aos de iniciado el nuevo proceso, en 1998 comenz la primera
ronda de consultas pblicas sobre un Documento de enfoque. En los aportes de
los indgenas a la consulta, se reiteraron muchas de sus demandas anteriores,
haciendo que constar que toda poltica:
(a) se base en una revisin participativa de la instrumentacin de la poltica existente (b)
sea plenamente consistente con las normas internacionales relativas a los derechos de los
Pueblos Indgenas (c) especifique que garantizar los derechos indgenas a tierras y recursos es
una condicin previa esencial para la evaluacin y aprobacin de los proyectos (d) prohba
expresamente el reasentamiento forzado (e) reconozca el derecho de los indgenas a dar su
consentimiento libre, previo e informado a cualquier iniciativa en sus tierras y territorios que
se proponga, y (f) exija la participacin de los Pueblos Indgenas afectados en las
negociaciones entre el Banco Mundial y el gobierno cliente en relacin con los acuerdos para
los prstamos263.

As los Pueblos Indgenas solicitaron repetidas veces, que sus

recomendaciones se incorporasen a la poltica revisada. Posteriormente, en marzo
de 2001 el Banco Mundial present al pblico el primer documento preliminar
revisado de su Poltica sobre Pueblos Indgenas, orgulloso de haber llevado a cabo
tantas reuniones y consultado a ms de 1.000 interesados en total. Sin embargo,
los Pueblos Indgenas que participaron del proceso, informaron de experiencias
negativas y se quejaron de que el proceso tena fallas graves, adems de que sus
comentarios eran poco probable, que se insertar en el contenido final de la
poltica264.

Ibdem, p. 31.
Ibdem, p. 34.
263 GRIFFITHS, Tom, 2005. Los Pueblos Indgenas y el Banco Mundial: experiencias de participacin
(recopilado y traducido con el apoyo de Civicus, el Fondo Moriah y la Fundacin Charles Stewart Mott)
[en lnea]. Ed. inglesa: Indigenous Peoples and the World Bank: experiences with participation.
Estados
Unidos.
p.
4,
[consulta:
20-01-2015].
Disponible
en:
http://www.forestpeoples.org/sites/fpp/files/publication/2011/08/wbipsandparticipjul05sp.pdf
264 dem
261
262

127

Los pueblos indgenas censuraron las reuniones de consulta de 2001-02, en

forma contundente, por la falta de participacin indgena representativa e
informada, as como de no cumplir con las directrices del propio Banco sobre
consultas pblicas significativas, emitiendo las siguientes declaraciones:
Consideramos que este espacio de discusin convocado por el Banco Mundial no es
considerado por nuestras organizaciones como una consulta ... (Declaracin conjunta de
participantes de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) y el
Consejo Nacional Indio de Venezuela (CONIVE), Cuzco, 23 de octubre 2001) No puede
considerarse que la consulta externa con las partes interesadas realizada en Nueva Delhi el
26 de noviembre de 2001 sea fiel a los objetivos de esta consulta ... sus recomendaciones no
pueden ser vistas en modo alguno como un reflejo de las percepciones y visiones de los
Pueblos Indgenas de India (Declaracin conjunta de representantes indgenas presentes en
la consulta con las partes interesadas, India, 26 de noviembre de 2001)265.

En las consultas de 2001/02, las organizaciones indgenas expresaron su

gran decepcin con el hecho de que el texto revisado, de la OP/BP 4.10, no protega
a los Pueblos Indgenas, de acuerdo con las normas acordadas internacionalmente
y haba desatendido muchas de las recomendaciones clave, que haban hecho
durante la primera ronda de consultas pblicas en 1998.
En marzo de 2002, mientras participaban de una reunin del Grupo de
Trabajo del Proyecto de Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), 48 organizaciones
de Pueblos Indgenas, y ONGS de apoyo de Amrica Central y del Sur, reiteraron
sus preocupaciones sobre la totalidad del proceso de revisin, en una carta dirigida
al presidente del Banco Mundial266.
En 2004, el Banco public la segunda versin de la PO 4.10, al examinar el
texto, los dirigentes indgenas y las ONG de apoyo, se sintieron defraudados, pues
el Banco no haba incorporado una formulacin clara respecto al consentimiento
libre, previo e informado, pero en cambio inclua la formulacin retrgrada
consulta libre, previa e informada.
Finalmente en 2004, en su texto final el Banco Mundial no public la BP
junto con la O. P., esto tuvo como resultado el debilitamiento de la confianza que
exista entre los lderes indgenas acerca del proceso defectuoso del BM. As en
2005, la junta directiva del BM aprob la PO 4.10, sin cambios significativos.
Los pueblos indgenas han expresado su sentimiento de desilusin, porque
la poltica final no respeta plenamente su derecho al consentimiento previo, libre e
informado, y no propiamente protege sus derechos consuetudinarios a la tierra, al
territorio, ni a los recursos naturales; y la poltica nueva, no contiene disposiciones
efectivas acerca de la necesidad de asegurar la participacin plena, efectiva e
informada267.

Ibdem, p. 5.
dem
267 Ibdem, pp. 4-9.
265
266

128

Dado todos estos antecedentes histricos, y la perspectiva que tienen los

Pueblos Indgenas, acerca de esta Poltica del Banco Mundial, veamos a fondo el fin
de esta poltica, la cual expresa:
Esta poltica contribuye al cumplimiento de la misin del Banco de reducir la pobreza y
lograr un desarrollo sostenible asegurando que el proceso de desarrollo se lleve a cabo con
absoluto respeto de la dignidad, derechos humanos, economas y culturas de los Pueblos
Indgenas268.

La visin del Banco est claramente enmarcada dentro del neo-indigenismo

de desarrollo civilizatorio, cuyo fin es continuar la ayuda-dependiente hacia los
pueblos indgenas. El Banco Mundial reconoce:
que las identidades y culturas de los Pueblos Indgenas estn inseparablemente vinculadas
a las tierras que habitan y a los recursos naturales de los que dependen 269.

Reconoce adems, que las cuestiones inter-generacionales, y de gnero son

tambin ms complejas entre los pueblos indgenas, por su condicin de grupos
sociales diferenciados, de otros grupos en las sociedades nacionales. Esta Poltica
no define el concepto, debido a las siguientes causas:
-

A la diversidad y variabilidad de los contextos en los que se desenvuelven

los pueblos indgenas.

A la inexistencia de una definicin universalmente aceptada de pueblos

indgenas.

Sin embargo, enumera las diversas denominaciones que reciben en los

diferentes pases: minoras tnicas, indgenas, aborgenes, pueblos
autctonos, nacionalidades minoritarias, tribus registradas o grupos tribales.
Para esta Poltica, la expresin pueblos indgenas se emplea en sentido genrico
para referirse a grupos vulnerables con una identidad social y cultural diferenciada
que, en mayor o menor grado, presentan las siguientes caractersticas:
-

Su propia identificacin como miembros de un grupo determinado de cultura indgena y

el reconocimiento de su identidad por otros;

Un apego colectivo a hbitats geogrficamente definidos o territorios ancestrales en la

zona del proyecto y a los recursos naturales de esos hbitats o territorios;

Instituciones consuetudinarias culturales, econmicas, sociales o polticas distintas de las

de la sociedad y cultura dominantes, y

Una lengua indgena, con frecuencia distinta de la lengua oficial del pas o regin 270.

BANCO MUNDIAL, 2005. Manual de operaciones del Banco Mundial, polticas operacionales, [en
lnea].
[s.l.],
p.
2,
[consulta:
27-05-2009].
Disponible
en:
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/OP4.10.July1.2005.Spanish.pdf
269 dem, p. 2.
270 Ibdem, pp. 2 y 3.
268

129

Cuando un grupo que haya perdido el apego colectivo a hbitats

geogrficamente definidos, o territorios ancestrales en la zona del proyecto. La
O.D, expresa:
que durante generaciones, ha habido una presencia fsica y lazos econmicos con las
tierras y territorios que el grupo en cuestin posee tradicionalmente, o que usa u ocupa
habitualmente, incluidos los lugares sagrados y otras zonas de especial importancia para el
grupo. La expresin tambin hace referencia al apego de los grupos nmadas y trashumantes
al territorio que utilizan en forma cclica o estacional 271.

O debido a separacin forzosa, sigue siendo elegible de ser cubierto por esta
poltica. Segn la O.D. 4:10 separacin forzosa hace referencia:
a la prdida, en vida de los miembros del grupo en cuestin, del apego colectivo a hbitats
geogrficamente definidos o territorios ancestrales a causa de conflictos, programas de
reasentamiento del gobierno, desalojo de sus tierras, desastres naturales o la incorporacin
de dichos territorios a una zona urbana. A los efectos de esta poltica, normalmente se
entiende por zona urbana una ciudad o un pueblo grande, para lo que se tienen en cuenta
todas las caractersticas siguientes, de las que ninguna es concluyente por s sola: a) la
declaracin jurdica de la zona como urbana con arreglo a la legislacin local; b) elevada
densidad de poblacin, y c) una gran proporcin de actividades econmicas no agrarias en
comparacin con las actividades agrarias272.

Para determinar si se considera pueblo indgena, a un grupo en particular

a los efectos de esta poltica, puede ser necesario un dictamen tcnico:
el Banco busca el dictamen tcnico de especialistas calificados en ciencias sociales con
conocimientos especializados sobre los grupos sociales y culturales de la zona del proyecto. El
Banco consulta tambin con los Pueblos Indgenas afectados y con el prestatario. Durante el
estudio preliminar, el Banco puede valerse del marco establecido por el prestatario para la
identificacin de los Pueblos Indgenas, si dicho marco es compatible con esta poltica 273.

Como lo habamos mencionado anteriormente, esta Poltica Operacional,

continua con la misma filosofa de la O.D. 4:20. La O.D. 4:10, claramente pide la
participacin de los pueblos indgenas, a partir de las consultas previas. Una de las
caractersticas del neo-indigenismo, es precisamente buscar la participacin de los
pueblos indgenas para adquirir consenso, de tal manera que ests polticas, no se
vean como una interferencia para buscar el supuesto desarrollo civilizatorio. Sin
embargo, como lo hemos visto en sus antecedentes histricos, los pueblos
indgenas, no se hallan conforme con esta nueva Poltica Operacional.
2.2.2.9. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos indgenas de 2007
La Declaracin, es un documento sobre los derechos humanos de los
pueblos indgenas, fue preparada y debatida durante ms de veinte aos antes de
ser aprobada por la Asamblea General el 13 de septiembre de 2007, en Nueva
York, por 144 votos a favor, 4 en contra y 11 abstenciones.

Ibdem, p. 3.
dem
273 Ibdem, pp. 2 y 3
271
272

130

Sus antecedentes histricos se remontan a 1982, cuando el Consejo

Econmico y Social de las Naciones Unidas estableci el Grupo de Trabajo sobre
Pueblos Indgenas, para elaborar normas de derechos humanos para proteger a los
pueblos indgenas. En 1985, empez a preparar el proyecto de Declaracin sobre
los Derechos de los Pueblos Indgenas. En 1993, el Grupo de Trabajo acord un
texto definitivo del proyecto de Declaracin y lo present a la Subcomisin de
Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras, que lo aprob en
1994.
Posteriormente, el proyecto fue enviado a la entonces llamada Comisin de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas que estableci el Grupo de Trabajo
sobre la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Fue en 2005
cuando en la Cumbre Mundial, y el quinto perodo de sesiones del Foro
Permanente para las Cuestiones Indgenas celebrada en 2006, instaron a que se
aprobar la Declaracin. En junio de 2006, la Comisin de Derechos Humanos
aprob la Declaracin y, en septiembre de 2007, lo hizo la Asamblea General274.
La Declaracin en contexto del Derecho Internacional, no es un documento
vinculante para los Estados al no ser un Tratado Internacional. Sin embargo, se le
confiere un valor poltico, tico y moral importante para todos los pases miembros
de las Naciones Unidas275, algunos pases como por ejemplo Colombia la fueron
aplicando, y Bolivia la adoptada como Ley de la Repblica (Ley N 3760, 2007),
adems de haber sido incorporada de manera sustantiva en la Constitucin de
2009.
La Declaracin de los Pueblos Indgenas, conlleva varios aspectos, en cuanto
a lo que es su identidad, el art. 33. 1. expresa:
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia a sus
costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el derecho de las personas indgenas a obtener
la ciudadana de los Estados en que viven.276.

La Declaracin, no realiza ninguna descripcin sobre los indgenas y/o

pueblos indgenas, y deja en libertad para que sean ellos mismos que determinen
su propia identidad y pertenencia conforme a sus propias costumbres y
tradiciones. Esto se debe, a que es imposible reflejar todos los pueblos indgenas
existentes en el mundo y su diversidad. Sin embargo, otorga determinados
criterios que se pueden utilizar para identificar a los pueblos indgenas, siendo el
criterio fundamental la autoidentificacin277.
NACIONES UNIDAS. Los pueblos indgenas en sus propias voces, [en lnea]. [s.l.] [s.n.], pp. 1 y 2,
[consulta:
20-01-2015].
Disponible
en:
http://www.un.org/es/events/indigenousday/pdf/indigenousdeclaration_faqs.pdf
275 CONAIE Y LA FUNDACION TUKUI SHIMI, 2010. Manual bsico sobre la declaracin de las
naciones unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas [en lnea]. Ecuador, p. 7. Disponible en:
http://servindi.org/pdf/ManualBasico_DDPI.pdf, [consulta: 20-01-2015]
276Declaracin universal de las naciones unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.
NACIONES
UNIDAS,
2007,
[s.l.].
[en
lnea].
Disponible
en:
http://www.culturalrights.net/es/documentos.php?c=18&p=173, [consulta: 20-01-2015]
277 SHERPA, Lucky (NATIONAL NETWORK OF INDIGENOUS WOMEN), BEECKMANS, Ruth (PND),
RAJ, Sushil (ACNUDH), RICHARDSON, Andy (UIP), REQUESENS, Arturo (SECRETARIA DEL FORO
PERMANENTE PARA LAS CUESTIONES INDIGENAS), 2014. Aplicacin de la Declaracin de la ONU
274

131

Otros derechos importantes en cuanto a su identidad son tambin el

derecho a la libre determinacin, en cuyo art. 3 y 4 nos sealan:
Artculo 3
Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho
determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico,
social y cultural....
Artculo 4
Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho a la libre determinacin, tienen derecho a la
autonoma o al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y
locales, as como a disponer de medios para financiar sus funciones autnomas

Sin embargo, contradictoriamente el art. 46.I, aclara esta situacin:

Artculo 46
1. Nada de lo contenido en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que
confiere a un Estado, pueblo, grupo o persona derecho alguno a participar en una actividad o
realizar un acto contrarios a la Carta de las Naciones Unidas, ni se entender en el sentido de
que autoriza o alienta accin alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, total o
parcialmente, la integridad territorial o la unidad poltica de Estados soberanos e
independientes278

Estos tres artculos descritos, nos muestran, que no hay una visin clara
acerca de la tan luchada emancipacin.
El derecho de los pueblos indgenas a la tierra, el territorio y sus recursos,
se describen en varios artculos de la Declaracin de las Naciones Unidas, siendo el
artculo 26 uno de los ms importantes:
Artculo 26
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que
tradicionalmente han posedo, ocupado o utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras,
territorios y recursos que poseen en razn de la propiedad tradicional u otro tipo tradicional
de ocupacin o utilizacin, as como aquellos que hayan adquirido de otra forma.
3. Los Estados asegurarn el reconocimiento y proteccin jurdicos de esas tierras, territorios
y recursos. Dicho reconocimiento respetar debidamente las costumbres, las tradiciones y los
sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas de que se trate.

Los derechos culturales, tambin forman parte de la identidad de los

pueblos indgenas, que conjuntamente con otros derechos como: el derecho a la
libre determinacin, el derecho a la tierra, territorio, y recursos, son
interdependientes e indivisibles, el art. 8 (I) expresa:

sobre los derechos de los pueblos indgenas, manual para parlamentarios N 23, [en lnea]. Lars
Anders Baer, Myrna Cunningham, Jefe Wilton Littlechild, aqqaluluk Lynge, Aroha Te Pareake Mead,
Ram Dayal Munda, Wolde Gossa Tadesse, Victoria Tauli-Corpuz, p. 12, [consulta: 02-02-2015].
Disponible en: http://www.ipu.org/PDF/publications/indigenous-sp.pdf
278Declaracin universal de las naciones unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.
NACIONES UNIDAS, op. cit.

132

Artculo 8
1. Los pueblos y los individuos indgenas tienen derecho a no ser sometidos a una asimilacin
forzada ni a la destruccin de su cultura.
2. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el resarcimiento de:
a) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privarlos de su integridad como pueblos
distintos o de sus valores culturales o su identidad tnica;
b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia desposeerlos de sus tierras, territorios o
recursos;
c) Toda forma de traslado forzado de poblacin que tenga por objeto o consecuencia la
violacin o el menoscabo de cualquiera de sus derechos;
d) Toda forma de asimilacin o integracin forzada;
e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la discriminacin
racial o tnica dirigida contra ellos

Tristemente la Declaracin aunque es un instrumento jurdico

representativo de los pueblos indgenas, no refleja, ni histrica, ni geogrficamente
las demandas de siglos, y parecer ser ms bien, un reflejo del lenguaje dominante,
el cual intenta repetir ansiosamente que ellos, deben permanecer dentro de los
Estados.
2.2.2.10. Las re-formas constitucionales en Amrica Latina a travs del
neo- indigenismo de desarrollo civilizatorio pluralista y el
multiculturalismo liberal
Durante los aos ochenta, el paradigma del indigenismo desde la
asimilacin e integracin, representado con un constitucionalismo social-monista.
Ser sustituido por el neo-indigenismo de discurso civilizatorio desarrollista, y el
que se convertir, posteriormente en pluralista, en diversos pases de Amrica
Latina.
Este adoptar un discurso protector, que ser a la vez liberador, por medio
de un constitucionalismo neoliberal, y el cual se identificar claramente con el
multiculturalismo liberal. Esta forma de representar las demandas de los
indgenas, aceptar la participacin y un reconocimiento discreto de los pueblos
indgenas, otorgndoles derechos paulatinamente. Sin embargo, en el fondo se
seguir dando continuidad al proyecto indigenista de los aos 40.
As el paradigma indigenista, renovado a travs del nuevo indigenismo y sus
distintas modalidades. Mostrar caractersticas distintas, en diferentes fases de las
constituciones latinoamericanas. En una primera fase, en la dcada de los aos
setenta y ochenta, cambiar su discurso de tutela-integracionista, por el de
desarrollo civilizatorio. Posteriormente, en la dcada de los aos noventa,
encubrir su poltica etnocida, por medio del pluralismo, y el cual denominamos
como neo-indigenismo pluralista. Finalmente, durante la dcada del dos mil, se
mostrar a travs de la plurinacionalidad.
Por lo que nuestro objetivo durante las distintas fases constitucionales,
desde el nuevo indigenismo, es mostrar como en los ltimos treinta aos en las

133

constituciones latinoamericanas279, el discurso tutelar indigenista asimilacionista,

integracionista, fue cambiando gradualmente, hasta convertirse en un neoindigenismo de desarrollo civilizatorio y pluralista, culminando finalmente en la
plurinacionalidad. A su vez este discurso poscolonial nos mostrar cmo se
represent a las identidades indgenas, cuyas caractersticas responden a la
herencia colonial y posconial. Para ello dividiremos el estudio en tres dcadas280:
-

El neo-indigenismo desde el desarrollo civilizatorio, por medio del

multiculturalismo, en los aos setenta y ochenta.
El neo-indigenismo desde el pluralismo, en los aos noventa, y el Convenio N
169 de la O.I.T.
El neo-indigenismo de la plurinacionalidad en los aos dos mil.

a) El neo-indigenismo de desarrollo civilizatorio, desde el multiculturalismo

en los aos setenta y ochenta
Durante esta dcada, las Constituciones de Panam (1972), Per (1979),
Chile (1980), Belice (1981), Guatemala (1985), Suriname (1987), comenzarn a
dejar el discurso indigenista, por medio de la asimilacin e integracin, con
caractersticas tutelares. Pero, empezarn a abrirse a un nuevo concepto del neoindigenismo, desde el desarrollo y la civilizacin, que conlleva todava un trasfondo
integracionista.
Se observa tambin durante esta fase histrica, una herencia neo-colonial o
de colonialismo interno, en la forma de representar a las identidades indgenas.
Estas sern algunas de sus caractersticas, insertas en las distintas Constituciones:

279

Las constituciones en Amrica Latina han ido experimentando diversos cambios profundos y
relativos, en los ltimos treinta aos, han obedecido esencialmente a la lectura de los quiebres
estructurales de sus sociedades, entre cuyas causas se encuentran: las cadas de las dictaduras
militares (Brasil y Paraguay), la implementacin de regmenes ms democrticos con problemas de
legitimidad (Mxico, Colombia), y en otros casos como Venezuela, Ecuador o Bolivia la nueva
constitucin se encuentra vinculada al derrumbe del sistema de partidos y el ascenso de nuevas
fuerzas polticas (chavismo en Venezuela, el movimiento indgena en Bolivia, o el correismo en
Ecuador) acompaan a todas estas causas, la implementacin de las polticas neoliberales a partir
de los aos ochenta, que han afectado estructuralmente a diversos grupos, y los cuales se han
manifestado a travs de movimientos sociales como parte importante en el impuso de estas reformas constitucionales. UPRIMNY, Rodrigo. Las transformaciones constitucionales recientes en
Amrica Latina: tendencias y desafos. En: RODRGUEZ GARAVITO, Csar (coord.), 2011. El derecho
en Amrica Latina un mapa para el pensamiento jurdico del siglo XXI [en lnea]. 1 ed. Argentina:
Siglo
XXI
editores
S.A.,
p.
109,
[consulta:
5-11-2014].
Disponible
en:
http://www.justiciaglobal.net/files/actividades/fi_name_recurso.8.pdf
280La idea de estudiar los ltimos treinta aos de reformas constitucionales en Amrica Latina,
parte de la propuesta de la Dra. Raquel Irigoyen, quien nos muestra que el constitucionalismo
latinoamericano, empieza a cambiar a partir de los aos 80 hasta la actualidad, denominando a esta
poca como: constitucionalismo pluralista, y en el cual encuentra tres fases: a) el
Constitucionalismo Multicultural (1982-1988), b) el Constitucionalismo Pluricultural, y c) el
Constitucionalismo Plurinacional. YRIGOYEN FAJARDO, Raquel. El horizonte del constitucionalismo
pluralista: del multiculturalismo a la descolonizacin. En: RODRIGUEZ GARAVITO, Csar (coord.),
2011. El derecho en Amrica Latina un mapa para el pensamiento jurdico del siglo XXI [en lnea]. 1
ed. Argentina: Siglo XXI S.A., pp. 113 y ss., [consulta: 9-11-2014]. Disponible en:
http://www.justiciaglobal.net/files/actividades/fi_name_recurso.8.pdf

134

La relacin del Estado (monista) con los indios y/o pueblos indgenas,
adquiere la forma de desarrollo civilizatorio, por lo que las identidades
indgenas, empezarn a tener una interpretacin ms funcionalista, a partir
del Estado, el cual adoptar programas de etnodesarrollo con la
participacin indgena. As el objetivo ser el desarrollo y el mejoramiento
de la calidad de vida de los pueblos indgenas.
Sin embargo, el trasfondo de estas polticas es insertarlos en la sociedad
moderna-civilizada. Esta forma de percibirlos, demuestra que la forma de
percibir a las identidades indgenas todava conlleva un panorama de
interpretacin de problema y atraso, tpica caracterstica del indigenismo
de antao.

La instalacin de polticas interculturales en salud y educacin, a partir del

cual se buscara una verdadera integracin, este siempre estar dirigido a
que ellos. Es decir: los indgenas, puedan adquirir conocimientos en el
idioma castellano, y por medio de esta transmitir la cultura civilizada.

La clsica y manitica divisin colonial social tnica (racial), con dos

universos socioculturales distintos, y asimtricos como en la poca colonial,
en la que existe un sector mayoritario moderno y occidentalizado, y un
sector denominado como minora tnica o indios, a los que hay que
desarrollar, participar, y civilizar. El resultado es que se configurar
polticas diferenciadoras/discriminatorias, encontrndose regulaciones
con ttulos especiales.

La continua estereotipacin fetichista de las identidades indgenas, la forma

de representacin de las identidades indgenas, llevar inmersa la
descripcin de la cultura indgena, como folclrica o extravagante
imaginaria, a partir del cual se demuestra la fijeza colonial histrica, del cual
no pueden salir los pueblos indgenas. Esto en la ptica del que maneja el
lenguaje dominante.

A continuacin la forma en como las Constituciones latinoamericanas

expresaron las caractersticas del neo-indigenismo desde el desarrollo,
civilizatorio, y luego la adopcin del mismo desde el pluralismo:
La Constitucin de Panam del ao 1972281, es una de las primeras
constituciones que se abren al neo-indigenismo de este tipo, puesto que su
legislacin constitucional gira en torno a un reconocimiento desde el desarrollo
con tendencias civilizatorias hacia los indios y/o pueblos indgenas, as lo muestra
el art. 88, a partir del cual expresa, que las lenguas aborgenes sern objeto de
especial estudio, dando a entender que el Estado promover progresivos
programas de alfabetizacin bilinge en las comunidades indgenas (notamos aqu
281 PANAMA, 2004.

Constitucin Poltica del Estado. Reformada por los Actos Reformatorios N 1 y

N 2 de 5 y 25 de octubre de 1978, respectivamente; por el Acto Constitucional aprobado el 24 de
abril de 1983; por los Actos Legislativos N 1 de 1993 y N 2 de 1994; y por el Acto Legislativo N 1
de 2004. Gaceta Oficial [en lnea], 2004, n 25, 176, pp. 211. Disponible en:
http://gacetas.procuraduria-admon.gob.pa/25176_2004.pdf, [consulta: 31-10-2014]

135

la instalacin de polticas interculturales). Por otra parte, se los identifica como:

comunidades indgenas o campesinas (arts. 88, 124 y 127).
El Estado reconoce y respeta la identidad tnica de las comunidades
indgenas nacionales, realizando programas especiales para conservar su
identidad (art. 90), tambin dar atencin especial a las comunidades campesinas
e indgenas para promover su participacin econmica, social y poltica en la vida
nacional (art. 124). Posteriormente, el art. 126, regula la poltica agraria, no
menciona a los indgenas; sin embargo, utiliza la terminologa campesinos. El
Estado garantiza la reserva de las tierras necesarias y la propiedad colectiva (art.
127)282.
La Constitucin de Per de 1979, tambin lleva estas caractersticas de neoindigenismo. En 1979, realiza una Asamblea Constituyente, y presenta reformas
estructurales en cuanto al indigenismo integracionista. Asumiendo
posteriormente, el neo-indigenismo desde el desarrollo civilizatorio (an no
pluralista, porque no existe una participacin directa de los pueblos indgenas en
estos cambios). Por tanto, realizar reformas importantes dirigidas a fomentar su
desarrollo, empezando a regularlos en el Ttulo I, Estado y Nacin. Esto es un
cambio importante, porque en 1920, su regulacin estuvo dentro del margen de las
garantas sociales. Posteriormente, les dan un ttulo especial en 1933, Titulo XI:
Comunidades indgenas.
Otro avance importante, es el reconocimiento oficial del quechua y el
aymara como idioma oficial del Estado (art. 83), aunque trata a los dems idiomas
indgenas como lenguas aborgenes. Establece adems, un Captulo (VIII de las
Comunidades Campesinas y Nativas), reconociendo su existencia legal como
Comunidades Campesinas y Nativas, otorgndoles autonoma en su organizacin,
trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo econmico y administrativo,
adems tericamente respetar y proteger las tradiciones de las Comunidades
Campesinas y Nativas (art. 161).
Posteriormente, los artculos 161, 162, 163 regulan sobre la existencia legal
de las comunidades campesinas y nativas, y su desarrollo integral. Da a la tierra la
calidad de inembargable, imprescriptible e inalienable. Esta Constitucin no les
reconoce como indio, indgena y/o pueblos indgenas; sin embargo, a las
identidades indgenas se los identifica con las comunidades campesinas y
nativas283 (haciendo una diferencia entre los que habitan en los andes y las selvas
peruanas sucedneamente)284. La Constitucin de 1993, presentar un neoindigenismo pluralista, que analizaremos ms adelante en otro inciso.
282

El art. 39 nos informa que no se otorgar reconocimiento a las asociaciones inspiradas en ideas
o teoras basadas en la pretendida superioridad de una raza o de un grupo tnico, o que justifiquen
o promuevan la discriminacin racial.
283 PER, 1979. Constitucin Poltica del Per, [en lnea], 1979, pp. 12 y 21. Disponible en:
http://www4.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Constitu/Cons1979.pdf, [consulta: 09-12-2014].
284 La forma de regular un poco adelantada par su tiempo, segn nos explica Miguel P. Vilcapoma I.,
se debe a que durante desde 1933 y 1978, se debe a que se produjeron diversos instrumentos
internacionales, que trascendieron en la Constitucin de 1979. VILCAPOMA IGNACIO, Miguel Pedro.
La Constitucin y etnia en el Per. En: CARBONELL, Miguel (coord.), 2002. Derechos fundamentales
y Estado. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional [en lnea]. 1 ed.

136

La Constitucin de Chile de 1980, y la de actual vigencia, no reconoce a nivel

normativo a los indios y/o pueblos indgenas. Ninguna Constitucin chilena ha
previsto la existencia de los pueblos indgenas285. La Constitucin de Belice de
actual vigencia, y que corresponde al ao 1981 en su prembulo, requiere que el
Estado como poltica de Estado, debe proteger la identidad, dignidad y los valores
sociales y culturales de los Beliceos, incluyendo a los pueblos indgenas286.
La Constitucin de Guatemala del ao 1985287 (en actual vigencia), reconoce
a las identidades indgenas como grupos tnicos (art. 66), sus tierras gozan de
especial proteccin conforme lo reconoce el art. 67. El art. 68 expresa que proveer
de tierras a los indgenas. Contradictoriamente, en Guatemala existe una poblacin
indgena estimada en ms de 6 millones de habitantes, equivalente al 60% de la
poblacin total del pas. Esta estadstica de una mayora indgena, no significa una
mayor inclusin en las estructuras del Estado, ni en la forma de percibirlos y en su
participacin288.
La Constitucin de Suriname de 1987289 con reformas del ao 1992,
reconoce y respeta el derecho de las naciones a la autodeterminacin, y la
independencia nacional, sobre la base de la igualdad, la soberana y el beneficio
mutuo (7. 1).
b) El neo-indigenismo pluralista de los aos ochenta, noventa, y el Convenio
N 169 de la O.I.T.
El constitucionalismo neoliberal a travs del multiculturalismo liberal, y con
la influencia del Convenio N 169 de la O.I.T (1989), ampliar su reconocimiento al
derecho a la autonoma y libre determinacin con lmites. Donde la tierra y el
territorio, continuarn bajo el dominio originario (propiedad) del Estado. Y si
durante la anterior poca se abri tangencialmente el reconocimiento a la
diversidad tnica. Durante este ciclo, el reconocimiento pluricultural con
diferenciacin se afirma como principio constitucional en la mayora de las
constituciones latinoamericanas. Pero adems encontramos, la priorizacin del
Mxico: Ral Mrquez Romero (coord. ed.), pp. 713, 714, 715, [consulta: 09-12-2014]. Disponible
en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=340
285 CHILE, 2005. Constitucin Poltica de Chile de 1980, con reformas del 2005. Ministerio Secretaria
General
de
la
Presidencia
[en
lnea].
2005,
p.
62.
Disponible
en:
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302 [consulta: 09-12-2014]
286 BELICE, 2000. Constitucin Poltica del Estado de Belice. Comisionado de Revisin Legislativa
bajo la autoridad de la Ley de Revisin Legislativa. Edicin revisada 1980-1990 [en lnea], 2000, pp.
138. Disponible en: http://www.wipo.int/wipolex/es/details.jsp?id=8779 [consulta: 09-12-2014]
287 GUATEMALA, 2010. Constitucin de Guatemala de 1985 con reformas de 1993. Asamblea
Nacional Constituyente de 1993, [en lnea]. 1999, pp. 77. Disponible en:
http://www.cc.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=219&Itemid=67 [consulta:
30-10-2014]
288 GRUPO INTERNACIONAL DE TRABAJO SOBRE ASUNTOS INDGENAS (IWGIA), 2014. En: Pueblos
indgenas en Guatemala [en lnea]. [s.l.], [s.n]. Disponible en: http://www.iwgia.org/regiones/latinamerica/guatemala, [consulta: 24-11-2014]
289 SURINAME, 1992. Constitucin Poltica del Estado de Suriname de 1992, [en lnea]. 2002.
Disponible en: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Suriname/english.html, [consulta: 2411-2014]

137

orden jurdico previo (monista) sobre los derechos consuetudinarios

indgenas290.
Las Constituciones de adelantada, con un neo-indigenismo pluralista,
anterior a la dcada de los aos noventa, son las Constituciones de Nicaragua
(1986) y Brasil (1988). Las Constituciones de Colombia (1991), Paraguay (1992),
Per (1993), Venezuela (1999), Mxico (2001) adoptan el paradigma del neoindigenismo pluralista paulatinamente, otro dato interesante es que los cambios de
algunas de estas Constituciones fueron a partir de Asambleas Constituyentes
(Colombia, Paraguay, Venezuela). Por otra parte, Argentina (1994), y Costa Rica
(1949, 1999), no tienen indicios de adoptar la pluralidad tnica como principio de
reconocimiento hacia los pueblos indgenas. A continuacin las caractersticas del
neo-indigenismo pluralista:
-

La relacin Estado indio y/o pueblos indgenas toma la forma de un

reconocimiento pluralista, as actuaran las nuevas polticas
latinoamericanas, a partir de un reconocimiento de inclusin, esta es una
lgica dominante que intenta controlar y armonizar la oposicin, con la
pretensin de participar a los pueblos indgenas, por medio de la
diferencia. Esto, no es una versin distinta del conjunto de polticas del
multiculturalismo.
Sern entonces, polticas y prcticas institucionalizadas, a partir del
establecimiento de derechos que reflejaran la particularidad de las
minoras, por eso la multi o pluriculturalidad oficial desde el Estado, ser
llamado a veces como aditivo, porque va a abrir la puerta a la diversidad
cultural y su reconocimiento e inclusin.
Sin embargo, este reconocimiento no pretende atacar las asimetras y
promover relaciones equitativas, ms bien aade la particularidad tnica a
la matriz existente (poscolonial-eurocentrista), sin buscar o promover una
mayor transformacin, por lo que insertar a los pueblos indgenas dentro
de una cultura ms amplia, manteniendo las asimetras de siglos.
As el reconocimiento pluricultural, que se har a partir de las polticas
multiculturales, no alteran sustancialmente al Estado de races histrico
coloniales (tnico/racial), porque esos reconocimientos siguen siendo
marginales a la sociedad, volvindose a reproducir la imagen de una
sociedad parcelada, tpica del pensamiento colonial, presentando la falsa
nocin de que los pueblos indgenas slo viven en el campo, en las
comunidades y territorios tnicamente homogneos y, en cierta medida
apartada de la modernidad-civilizada291.

El enfoque pluralista de los Estados en relacin con los indios y/o pueblos
indgenas, adquiere el sentido funcionalista-desarrollista hacia las

MAZARIEGOS, Mnica. 2014. Derecho a la consulta..., op. cit., p. 391.

WALSH, Catherine, 2002. Interculturalidad, reformas constitucionales y pluralismo jurdico.
Boletn ICCI RIMAI, Publicacin Mensual del Instituto Cientfico de Culturas Indgenas [en lnea]. N
36. Disponible en: http://icci.nativeweb.org/boletin/36/walsh.html [consulta: 21-01-2015]
290
291

138

identidades indgenas, esta tendencia cuyos inicios, lo vemos en una primera

etapa en algunas constituciones latinoamericanas durante los aos 70 y 80,
surge en contraposicin a la interpretacin evolucionista del indigenismo
desde la integracin-asimilacin.
Esta tendencia caer en la perspectiva adecuada de la viabilidad de todo
sistema cultural, pero como esta propuesta no se cumplir, entonces se
plantear su aculturacin. El proceso de aculturacin implica respetar las
culturas autctonas permitindoles en teora un desarrollo propio, pero
con la secreta esperanza de que abandonen su identidad indgena, y as
incorporarlos al sistema hegemnico nacional.
El Estado poscolonial desde el eurocentrismo, se negar nuevamente a
reconocer la causa estructural (colonial), que pone a los pueblos indgenas
en un sistema de castas, por lo que no van a cuestionar el sistema que
origino estas asimetras, al contrario se pretende su perfeccionamiento
desde un proceso contradictorio292 educacional, donde abundan los
proyectos de desarrollo y auto-desarrollo, y los cuales sern la punta de
lanza para civilizarlos.
-

Emerge el reconocimiento de los derechos polticos sobre la tierra y el

territorio, bajo la influencia del Convenio N 169 de la O.I.T., la filosofa del
Convenio, en relacin al reconocimiento de la tierra y el territorio, es
guardar la unidad de la estructura del Estado poscolonial desde la ideologa
del eurocentrismo.
Adems, como lo hemos analizado en el subttulo (2.2.2.1.), se reconoce el
derecho de propiedad de la tierra al estilo neoliberal, pero no se habla del
territorio, como vinculo histrico ancestral milenario. Dando a entender
este argumento, que el reconocimiento es solo para la actualidad presente.
Olvidando que ellos vienen luchando durante siglos, el reconocimiento de
toda su estructura organizacional desde lo geogrfico, poltico, econmico, y
social. As volvemos a concluir, que el reconocimiento que se plantea desde
la O.I.T., es un reconocimiento ahistrico en sus verdaderas
reivindicaciones.

Entra en accin los valores interculturales, buscando la interrelacin

simtrica entre grupos y personas con culturas distintas, a partir de una
interpretacin de las identidades indgenas etno-populistas, en ese
entender se destacan aspectos positivos de las comunidades indgenas,
distinguiendo su armona, solidaridad, originalidad, integracin,
plantean una solucin donde los grupos tnicos (pueblos indgenas),
conserven su identidad, su sistema de organizacin interna, pero dentro de
los Estados con marcos pluriculturales.

IBARRA ILLANEZ, Alicia, 1992. Los indgenas y el estado en el Ecuador [en lnea]. 2 ed. Ecuador:
Abya Yala, p. 20, [consulta: 29-01-2015]. Disponible en: books.google.es/books?isbn= 9978220135,
9789978220139

292

139

5. Esta interpretacin de las identidades indgenas, sostiene una visin

idealista, porque no las ven con objetividad, y a la vez los mantienen en una
visin dual de sociedad, dividindola nuevamente en dos grupos opuestos:
indios y no indios293. Recordemos que una de las caractersticas del rgimen
jurdico internacional poscolonial, es la fijeza colonial.
Entonces, empezamos con los cambios en la Constitucin de Nicaragua, los
cuales se deben a que el gobierno Sandinista formul la propuesta de autonoma
para las comunidades indgenas de la Costa de la Atlntica, negociando
directamente con ellos el establecimiento de un estatuto especial de autonoma,
que influenci y posibilit cambios estructurales en la Constitucin de 1986.
Por tanto, ser la primera en reconocerse de naturaleza multitnica (art. 8),
y reconocer a los pueblos originarios, pero guardando el esquema de un Estado
unitario e indivisible (art. 5), adems expresa, que la soberana nacional tambin
se puede ejercer a travs de otros mecanismos directos como los Consejos
territoriales, las asambleas territoriales y comunales de los pueblos originarios y
afrodescendientes (art. 2).
Se preserva las lenguas indgenas (art. 89), se cuida de la discriminacin
(art. 91). El rgimen de propiedad de las tierras de las comunidades indgenas se
regular de acuerdo a la ley de la materia (art. 107). Esta Constitucin reconoce la
administracin de justicia, desde la participacin ciudadana, y con lderes
tradicionales de los pueblos originarios (art. 160). Adems, el Estado da libre
cobertura para organizar una ley de autonomas para los pueblos indgenas (art.
181), y se reconoce el derecho inalienable, de vivir bajo la forma de organizacin
poltico administrativo, que comprende sus tradiciones culturales (art. 180)294.
La Constitucin de Brasil de 1988 en actual vigencia, en su prembulo se
reconoce como pluralista, y aunque el art. 4, inc. 3 menciona que constituye
objetivo fundamental de la Repblica Federal de Brasil, la autodeterminacin de
los pueblos, los siguientes arts.: 22, inc. 14 (la Unin debe legislar
privativamente a las poblaciones indgenas), art. 49 inc. 16 (competencia exclusiva
del Congreso Nacional autorizar, en tierras indgenas, la explotacin y
aprovechamiento de recursos hidrulicos y la bsqueda y extraccin), art. 109 inc.
11 (jueces federales procesan y juzgan los conflictos sobre derechos indgenas),
art. 129 inc. 5 (defender judicialmente los derechos y los intereses de la poblacin
indgena), continan regulando de manera paternalista y dominante a las
identidades indgenas.
El art. 210 inc. 20, requiere que la enseanza sea impartida en lengua
portuguesa especialmente; sin embargo, se asegura tambin a las comunidades
indgenas, el uso de su lengua materna a travs de mtodos propios de enseanza.
Ibdem, p. 27.
NICARAGUA, 2014. Texto de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua con sus
reformas incluidas. La Gaceta Diario Oficial Ano CXVIII, N 32 [en lnea], 2014, n 32, pp. 32.
Disponible
en:
http://www.ineter.gob.ni/constitucion%20politica%20de%20nicaragua%20y%20sus%20reforma
s.pdf. [consulta: 10-12-2014].
293
294

140

En el art. 215 inc. 10, el Estado garantiza el ejercicio de los derechos culturales,
posteriormente, los arts. 231 y 232 regulan explcitamente sobre los derechos
indgenas, la tierra y el territorio295.
Volviendo a la Constitucin nicaragense en la dcada de los aos noventa,
el ao 1995, se realiza una reforma a la constitucin de 1986, en la parte relativa a
las regiones autnomas, y se sientan las bases para fortalecer los derechos de los
pueblos indgenas y el rgimen autonmico de las regiones autnomas de la Costa
Atlntica nicaragense, el nuevo prrafo del art. 5 de la Constitucin, reconoce la
existencia de pueblos indgenas, sin hacer distincin entre el Pacfico y el Atlntico,
agregando que gozan del derecho a tener sus formas de organizacin social as
como mantener las formas comunales de sus tierras, y el goce, uso y disfrute de las
mismas, estableciendo para las comunidades de la Costa Atlntica, el rgimen de
autonoma. Esto constituye un avance constitucional, en relacin al texto original
que estableca una ley para el rgimen de autonoma296.
La Constitucin de Colombia de 1991, es producto de la Asamblea Nacional
constituyente convocada ese mismo ao, en reemplazo de la Constitucin de 1886
donde los indgenas eran invisibles e inexistentes. La Constitucin de Colombia de
1991, es caracterizada por doctrinarios en materia de derechos indgenas, como de
adelantada por la forma de reconocimiento, y de autonoma otorgada a los indios
y/o pueblos indgenas.
Colombia entonces, pasa de ser un Estado que se define como nacin
republicana unitaria, a un Estado pluralista, dando lugar a la autonoma de las
entidades territoriales (art. 1), el que comprende los territorios indgenas (art.
286), pero dentro de los lmites de la Constitucin y la ley. Esta autonoma significa
gobernarse con autoridades propias, ejercer las competencias que les
correspondan, administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, adems de participar en las rentas nacionales (art.
287).
La Ley Orgnica de Ordenamiento territorial, y su delimitacin se harn por
el Gobierno Nacional, con participacin de los representantes de las comunidades
indgenas, los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable. En el caso de
un territorio indgena, que comprenda el territorio de dos o ms departamentos,
su administracin se har por los consejos indgenas en coordinacin con los
respectivos departamentos. En caso de que este territorio decida constituirse
como entidad territorial, se har con el cumplimiento de los requisitos establecidos
(art. 329).

295 BRASIL, 1988. Constitucin Poltica de la Repblica Federativa de Brasil de 1988 [en lnea].
2008. Disponible en: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Brazil/esp88.html [consulta: 112-2014]
296 COMISION DE TRABAJO AUTNOMO MAPUCHE, 2003. Informe de la comisin verdad histrica y
nuevo trato 2003, volumen III, tomo III. Consideraciones para la elaboracin de una propuesta
Mapuche, [en lnea]. [s.l.], [s.n.]. p. 1637, [consulta: 07-01-2014]. Disponible en:
http://biblioteca.serindigena.org/libros_digitales/cvhynt/v_iii/t_iii/v3_t3_c7.html

141

Los territorios indgenas estarn conformados por consejos reglamentados,

segn sus usos y costumbres de sus comunidades, y ejercern las siguientes
funciones (art. 330): a) velar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del
suelo y poblamiento de sus territorios, b) disear las polticas y los planes y
programas de desarrollo econmico y social dentro de su territorio, en armona
con el Plan Nacional de Desarrollo, c) promover las inversiones pblicas en sus
territorios y velar por su debida ejecucin, d) percibir y distribuir sus recursos, e)
velar por la preservacin de los recursos naturales, f) coordinar los programas y
proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio, g)
colaborar con el mantenimiento del orden pblico dentro de su territorio de
acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional, h)
representar a los territorios ante el Gobierno Nacional, y las dems entidades a las
cuales se integren, i) las que les sealen la Constitucin y la ley.
Por otra parte, se reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la
nacin (art. 7), el respeto a la autodeterminacin de los pueblos (art. 9), en cuanto
a la tierra, se expresa que las tierras comunales de los grupos tnicos, y las tierras
de resguardo son inalienables, imprescriptibles e inembargables (art. 63); en
cuanto a la educacin, los integrantes de los grupos tnicos tienen derecho a una
formacin que respete y desarrolle su identidad cultural (art. 68).
En lo poltico, da lugar a un nmero adicional de dos senadores elegidos por
circunscripcin nacional especial por comunidades indgenas, los elegidos
deberan haber ejercido su cargo, como autoridad tradicional en su respectiva
comunidad, o haber sido lder de una organizacin indgena (art. 71).
En cuanto al pluralismo jurdico, las autoridades de los pueblos indgenas
podrn ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de
conformidad en sus propias normas, y procedimientos siempre que no sean
contrarios a la Constitucin de leyes de la Repblica. La ley establecer, las formas
de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional (art.
246)297.
La Constitucin de Paraguay de 1992, es producto de una Asamblea
Constituyente del mismo ao, se define como un pas pluricultural y bilinge
(castellano y guaran298, arts. 77, 140), adoptando para su gobierno, la democracia
representativa participativa y pluralista; pero dentro de un Estado social de
derecho, unitario, indivisible, y descentralizado (art.1).
En cuanto a las identidades indgenas, se los reconoce como: pueblos
indgenas (arts. 63, 64, 65, 66, 67); por tanto, se hace un reconocimiento colectivo
y no individual. Se los define como grupos de culturas anteriores a la formacin y
organizacin del Estado paraguayo (art. 62), notndose la influencia del Convenio

COLOMBIA, 1991. Constitucin Poltica de Colombia. Gaceta Constitucional No. 116 de 20 de julio
de 1991 [en lnea]. 2014. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/leyes-yantecedentes/constitucion-y-sus-reformas [consulta: 01-12-2014]
298 La difusin oficial de la Constitucin se dispuso en dos idiomas: castellano y guaran (art. 18
transitorio)
297

142

N 169 de la O.I.T., por lo cual se acceda a la autodeterminacin de los pueblos y se

condena toda forma de colonialismo e imperialismo (art. 143).
Es en este reconocimiento pluricultural, se les garantiza el derecho a
preservar y desarrollar su identidad tnica en el respectivo hbitat, y aplicar sus
sistemas de organizacin poltica, social, econmica, cultural y religiosa. Al igual
que la voluntaria sujecin a sus normas consuetudinarias para la regulacin,
siempre y cuando no atenten a los derechos fundamentales, y en cuanto a los
conflictos jurisdiccionales, se tendr en cuenta el derecho consuetudinario
indgena (art. 63, 65). Contradictoriamente a este respeto constitucional de los
pueblos indgenas, el Estado asume una funcin tutelar al otorgar al Ministerio
Pblico el deber y la atribucin de promover la accin penal pblica para defender
los derechos de los pueblos indgenas (art. 268, inc. 2).
La forma de reconocimiento de las identidades indgenas, da lugar al
reconocimiento del derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, adquiriendo
caractersticas inembargables, indivisibles, intransferibles, imprescriptibles, no
susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas, y
exentas de tributo, tampoco sern removidos de su hbitat sin su consentimiento
(art. 64).
Se respeta las peculiaridades de los pueblos indgenas en cuanto a la
educacin formal, todo en cuanto sea para defensa de la regresin demogrfica, la
depredacin de su hbitat, la contaminacin ambiental, la explotacin econmica, y
la alienacin cultural (art. 66), y la enseanza en lengua materna (art. 77)299.
La Constitucin del Per del ao de 1993 y de actual vigencia, presenta un
neo-indigenismo pluralista, e identifica a las identidades indgenas como:
comunidades campesinas y nativas (art.89). El Estado reconoce y protege la
pluralidad tnica-cultural de la nacin, y el derecho a cada peruano de usar su
propio idioma (art. 2 inc. 19), declarando como oficial el castellano, el quechua, el
aimara y otras lenguas aborgenes (art. 48), a partir del cual fomentar la
educacin bilinge e intercultural (art. 17).
Segn la constitucin, las comunidades campesinas y nativas tienen
existencia legal, y les da la categora de personas jurdicas, otorgndoles adems
autonoma en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso, y la libre
disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, pero dentro
del marco de lo que la ley establece, la propiedad de sus tierras es imprescriptible.
Se garantiza el derecho de propiedad de la tierra en forma comunal u otra forma
asociativa; sin embargo, la ley fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las
peculiaridades de cada zona (art. 88)300.
Argentina realiza su reforma constitucional en el ao 1994, la clusula de la
cuestin indgena lo hizo en las facultades del congreso, el artculo art. 75 inc. 17,
PARAGUAY, 1992. Constitucin Nacional de la Repblica del Paraguay [en lnea], 1992.
Disponible en: http://www.oas.org/juridico/spanish/par_res3.htm [consulta: 03-12-2014]
300
PER, 1993. Constitucin Poltica del Per [en lnea]. 1993. Disponible en:
http://www.constitucionpoliticadelperu.com/ [consulta: 01-12-2014]
299

143

reconoce a las identidades indgenas como: pueblos indgenas, y reconoce su

preexistencia tnica, garantizando el respeto a su identidad, la educacin bilinge e
intercultural, a la posesin y propiedad comunitaria de las tierras, la que no ser
enajenable, transmisible, ni susceptible de gravmenes o embargos301.
La Constitucin de Venezuela de 1999, es resultado de la Asamblea
Constituyente Nacional, de esta manera en su prembulo se reconoce como
multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado. Pero
dentro de un Estado nico, soberano e indivisible, adems de aclarar que el
trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin, en el sentido que le da
el derecho internacional (art. 126).
Explcitamente otorga todo un captulo (VIII), para el reconocimiento de las
identidades indgenas como: pueblos y comunidades indgenas (arts. 119, 120,
121, 122, 123, 124, 125), a partir del cual se reconoce su organizacin social,
poltica y econmica, su cultura, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como
su hbitat y derechos originarios sobre la tierra que ocupan y delega al Ejecutivo
Nacional, a partir de la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y
garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern
inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles (arts. 119, 121,
123).
El aprovechamiento de los recursos naturales de los hbitats indgenas, se
har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos, sujeta a
previa informacin y consulta (art. 120). Se reconoce el derecho a una educacin
propia y aun rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a
sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones (art. 121)302.
Se reconoce el derecho a una salud integral, y la medicina tradicional que
considere sus prcticas y culturas, adems se garantiza y protege la propiedad
intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologas e innovaciones (art. 122,
124), adems tienen derecho a servicios de formacin profesional, a participar en
la economa nacional y a definir sus prioridades, garantizando sus derechos
conforme a la legislacin laboral (art. 123).
Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los
conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas, y se prohbe el
registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales (art. 124).
En cuanto a sus derechos polticos, se reconoce el derecho a la participacin
poltica, a partir del cual el Estado garantiza la representacin indgena en la
Asamblea Nacional, y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y
locales con poblacin indgena (art. 125).

301ARGENTINA,

1994. Constitucin de la Nacin Argentina [en lnea]. 1994. Disponible en:

http://www.constitution.org/cons/argentin.htm [consulta: 01-12-2014]
302 VENEZUELA, 1999. Constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela [en lnea]. 1999, pp.
66. Disponible en:
http://pdba.georgetown.edu/Parties/Venezuela/Leyes/constitucion.pdf, [consulta: 20-01-2015]

144

La Constitucin de Costa Rica de 1949, cuyo art. 76, ha sido reformado en

1999, reconoce al espaol como su idioma oficial, y expresa que el Estado velar
por el mantenimiento y cultivo de las lenguas indgenas nacionales303. Costa Rica,
aunque tiene pueblos indgenas en su territorio, no realiza ningn tipo de
reconocimiento acerca de las identidades indgenas.
La constitucin de Mxico del ao 2001, se reconoce como nacin Mexicana
nica e indivisible (art. 2), bajo una composicin pluricultural sustentada por los
pueblos indgenas, cuya identidad describe de la siguiente forma:
son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al
iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas,
culturales y polticas, o parte de ellas La conciencia de su identidad indgena deber ser
criterio fundamental para determinar a quines se aplican las disposiciones sobre pueblos
indgenas (art. 2).

El reconocimiento de la identidad indgena denota la influencia del

Convenio N 169 de la O.I.T. Algunas de las caractersticas ms importantes que
describe el art. 2 son:
-

Se les reconoce como comunidades indgenas, a partir de una unidad social,

econmica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen
autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.

El derecho a la libre determinacin, con autonoma para decidir sus formas

internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural
(garantizando los niveles de escolaridad, a partir de la educacin bilinge e
intercultural), pero respetando siempre la unidad nacional del pas.

El derecho de autonoma implica, aplicar sus propios sistemas normativos

en la regulacin y solucin de sus conflictos internos, donde la ley establece
casos y procedimientos para la validacin por los jueces o tribunales
correspondientes, pero enmarcados en los principios de la Constitucin y
los derechos humanos.

Tambin se les da el derecho de acceder plenamente a la jurisdiccin del

Estado, a los que debern tomar en cuenta sus costumbres y especificidades
culturales.

Elegir conforme a sus normas, procedimientos y prcticas a las autoridades

o representantes.

En cuanto a la tierra, tienen derecho a acceder a las formas y modalidades

de la propiedad y su tenencia de la tierra. Y se aclara en el art. 27, que la propiedad
de las tierras, pertenece a la nacin y la capacidad para adquirir su dominio se rige
por la ley. Por otra parte, se nota la influencia del paradigma del neo-indigenismo
COSTA RICA, 2015. Constitucin Poltica de 7 de noviembre de 1949, actualizada al 19 de
octubre de 2015. Normas bsicas de derecho pblico, Costa Rica a cargo del Dr. Rodolfo Saboro
Valverde [en lnea]. 2014, pp. 38. Disponible en: http://www.cesdepu.com/nbdp/copol.htm
[consulta: 01-12-2014].

303

145

desde el desarrollo y civilizacin, al mencionar en el mismo art. 2 inc. b, y

pargrafos I y II:
B. La Federacin, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades
de los indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria, establecern las instituciones y
determinarn las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los
indgenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser
diseadas y operadas conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indgenas, dichas
autoridades, tienen la obligacin de:
I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas con el propsito de fortalecer las
economas locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones
coordinadas entre los tres rdenes de gobierno, con la participacin de las comunidades. Las
autoridades municipales determinarn equitativamente las asignaciones presupuestales que
las comunidades administrarn directamente para fines especficos.
II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e
intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la capacitacin
productiva y la educacin media superior y superior. Establecer un sistema de becas para los
estudiantes indgenas en todos los niveles. Definir y desarrollar programas educativos de
contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las
leyes de la materia y en consulta con las comunidades indgenas. Impulsar el respeto y
conocimiento de las diversas culturas existentes en la nacin....

c) El neo-indigenismo de la plurinacionalidad en Bolivia y Ecuador, de los aos

dos mil
En la dcada del ao dos mil, las reformas ms importantes en Amrica
Latina en relacin al reconocimiento de los indios y/o pueblos indgenas, se ver
en los pases de Ecuador y Bolivia, a partir de los movimientos indgenas gestados
desde la poca de los aos 40 y 50 respectivamente304, quienes obtendrn una
victoria (supuesta) tan ansiada por siglos, pero olvidando sus verdaderas
reivindicaciones de constituirse como naciones libres e independientes,
aceptando nuevamente el tratamiento poscolonial bajo el pacto de Asambleas
Constituyentes305.
Este hecho dar lugar al renacimiento del viejo Estado desde el
eurocentrismo con herencia poscolonial republicana, y el que tendr una nueva
denominacin: Estado plurinacional, el cual cercenar nuevamente a las
identidades indgenas, olvidando legitimar de manera ms real, su organizacin
desde la tierra y el territorio, cuyo dominio continuar bajo el Estado.
As Ecuador (2008) y Bolivia (2009), presentarn tericamente un
constitucionalismo transformador y experimental con caractersticas
anticapitalistas o anticolonialistas, planteando la existencia de varias naciones
indgenas desde un Estado plurinacional. Y constitucionalizarn el paradigma de
Los movimientos indgenas proceden de la poca colonial; sin embargo, ser durante esta poca
que empezarn a organizarse en asociaciones para reivindicar sus derechos de manera ms
efectiva, ver 1.2., captulo N 1.
305 En Ecuador la Asamblea constituyente se llev a cabo durante los aos 2007-2008, y en Bolivia
durante los aos 2006-2007.
304

146

vida de los aymaras, quechuas y kichwas: el Buen vivir, Sumak Kawsay o Suma
Qamaa, Vivir Bien, desde la estructura de un Estado poscolonial.
Por otra parte, se pronunciaran con el reconocimiento de una mayor
autonoma-autodeterminacin hacia pueblos indgenas, para el manejo de diversos
asuntos. Segn algunos analistas, esta orientacin con el reconocimiento de los
pueblos indgenas como nacin y nacionalidades, los hace constitucionalmente
distintos y emergentes, pues superan el constitucionalismo liberal, incluso en sus
versin pluricultural y multitnica, dado que avanzan hacia formas
constitucionales distintas que son plurinacionales, interculturales y
experimentales306, pero, es esto es tan cierto?.
Adems, estimularan nuevas formas de participacin ciudadana, que
buscaran superar las limitaciones de la democracia liberal, puesto que incorporan
el reconocimiento de la democracia comunitaria desarrollada por los pueblos
indgenas307. Sin embargo, la cuestin es saber si estas reformas tan
transformadoras constitucionalmente, han afectado realmente el ejercicio del
poder hacia las naciones indgenas, o las naciones indgenas siguen siendo
subalternas en los espacios del quehacer pblico, legislativo y poltico ofrecidos
por los sistemas democrticos neoliberales, perpetuando as su discriminacin y
exclusin de siglos?, y la otra pregunta importante a responder es saber si, hubo
un verdadero reconocimiento de las identidades indgenas, o si esto es
simplemente una mera formalidad, sin cambios profundos?.
Nosotras, creemos que el indigenismo y el neo-indigenismo todava sigue
latente, sigue muy vivo, dado que es una idea-solucin que se consolido como un
paradigma durante varias dcadas, tomando forma en la actualidad de un neoindigenismo plurinacional, cuyas caractersticas responden al mimetismo
colonial, como bien lo llamo Homi K. Bhabha, y que adoptar la forma y apariencia
del entorno poscolonial del Estado supuestamente reformado hacia la
participacin e inclusin de las naciones indgenas; pero que en el fondo, sigue
celosamente guardando la estructura del Estado poscolonial desde el
eurocentrismo.
Recordemos que el mimetismo colonial, crea una imagen del otro
colonizado (sujeto indgena), que pueda entenderse. Se presenta a travs de su
incorporacin a los modelos creados por el grupo dominante, pero a su vez
remarca continuamente lo diferentes que son308. Por lo que no es raro encontrar,
como se adopt el paradigma de vida de los aymaras, quechuas y kichwas el: Sumak
Kawsay o Suma Qamaa, haciendo notorio a la sociedad de los Estados de Bolivia y
Ecuador, que las naciones indgenas, ya no estn ms excluidas, sino que ahora
estn incorporadas dentro de una nueva forma de Estado poscolonial, estn
mimetizadas.
Otro rasgo a reconocer del neo-indigenismo desde la plurinacionalidad, es
la visin ambigua e incompleta respecto al sujeto colonial (indgena), pues se le
UPRIMNY, Rodrigo. Las transformaciones constitucionales, op. cit., pp. 109, 110.
Ibdem, p. 118.
308 MENDEZ PUENTE, Antonio, 1994. Estudios culturales, mimetismo, op. cit.
306
307

147

pide que aprenda y reproduzca la ideologa dominante, invitndole a unirse a ella,

reproduciendo una ambivalencia mimtica, donde es un sujeto de la diferencia, que
es casi lo mismo al otro-dominante, pero no exactamente309.
Por otra parte, el mimetismo colonial, tiene la funcin de crear una
imagen del sujeto colonial que le somete, y que lo despoja de su identidad,
proveyndole solo ciertos elementos identitarios, a travs del cual le otorga cierta
funcionalidad dentro del discurso poscolonial, que no le permite emanciparse310.
De tal manera, que les darn cierta autonoma-autodeterminacin, pero
siempre y cuando permanezcan en completa relacin con el Estado de herencia
poscolonial. Siendo la consecuencia ms directa, la normalizacin funcional del
sujeto indgena y/o pueblos indgenas, hacia el planteamiento del Estado
dominante. Esto viene a ser una parcializacin de las identidades indgenas, y una
mala copia de quienes son, admitiendo otra vez que ellos, los indgenas y/o
pueblos indgenas, son menos que los otros civilizados.
Esto hace que el discurso de reconocimiento hacia las identidades indgenas
de los Estados poscoloniales, tengan una expresin irnica, porque consciente e
inconsciente se niegan a declarar abiertamente: una verdad, que los cambios
verdaderos, profundos y reales no han llegado an para los indgenas.
Ahora veamos los cambios hacia el reconocimiento de las identidades
indgenas, en las nuevas Constituciones Polticas de los Estados de Bolivia y
Ecuador, comenzando por Bolivia.
En Bolivia, el Estado plurinacional de caractersticas neo-indigenistas (en
relacin con los pueblos indgenas), toma la forma de un reconocimiento
plurinacional comunitario, porque agrupa en torno al Estado, a todas las
naciones indgenas, como si fueran una sola comunidad, algo totalmente aberrante.
Puesto que las 36 naciones indgenas en Bolivia, tienen distintas formas de
organizarse en lo poltico, econmico, social y geogrfico.
La Asamblea Constituyente (2006-2007), es el inicio de todos estos
cambios, la misma reuni a diversos lderes indgenas en representacin de todas
la identidades indgenas (mayora poblacional), y a la representatividad de las
diversas organizaciones de la sociedad boliviana, esta intent ser una respuesta
inicial del gobierno de Evo Morales, a las constantes crisis sociales, econmicas y
polticas que viva Bolivia, por la falta de correspondencia entre la realidad
boliviana, y las polticas neoliberales de origen colonial, que llevaron al Estado a
plantearse una nueva visin que intente resolver los problemas de fondo.
Sin embargo, esta nueva forma de apertura democrtica (democracia
comunitaria) que aprob la nueva constitucin el ao 2009, conservo celosamente
la estructura del Estado republicano poscolonial, que tantas injusticias causo a los
aymaras, quechuas y a todas las identidades indgenas que permanecen en Bolivia.

309
310

Idem
Idem

148

Lo que a continuacin se muestra, e evidencia en la nueva Constitucin, es

que la relacin del Estado poscolonial con los indgenas, no toma un rumbo radical
hacia su reconocimiento total. Es decir, una relacin de igual a igual en cuanto a
ideologa y visin de las naciones indgenas (que era una peticin justa, por ser
una mayora poblacional). Al contrario, el Estado poscolonial realiza una especie
de parches e invitaciones forzosas hacia los indgenas, para que se vea que existe
un reconocimiento e integracin de las identidades indgenas.
Esto se evidencia desde el primer momento, puesto que se conserva la
misma estructura republicana del Estado boliviano, no existe exactamente una
innovacin acerca de la visin (completa) que transmiten las identidades
indgenas, a travs de su paradigma de vida, para que se rompa esa estructura tan
daina de procedencia colonial y poscolonial, que dividi a la sociedad boliviana en
indios y blancos. Al contrario, se nota que el molde poscolonial de siglos
continua. Esto lo podemos observar en su forma de reconocimiento:
-En la nueva Constitucin, el protagonista principal es el Estado boliviano,
y se reconoce a travs de una nueva estructura fundacional de modelo de
Estado311. Es decir, como un: Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, con varios principios, entre los que destaca la
interculturalidad, se funda adems en la pluralidad y el pluralismo poltico,
econmico, jurdico, cultural y lingstico (art. 1), lo que tericamente nos
da a entender que todos sus participantes ciudadanos (indgenas y/o
pueblos indgenas, sociedad civil), tendrn un reconocimiento y
participacin de igual a igual de lo que son y representan. Sin embargo,
como analizaremos en lo posterior, esto no es tan real.
Luego, rememorando las injusticias de siglos, se reconoce la existencia
precolonial de las naciones y pueblos indgenas originario campesinos, y
adems de reconocer el dominio ancestral sobre sus territorios, se
garantiza su libre determinacin (autonoma, autogobierno, cultura, el
reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades
territoriales) pero: dentro del marco de la unidad del Estado (art. 2)312.
Este hecho, empieza a delimitar y a negar la tan reconocida existencia
precolonial de las naciones indgenas, puesto que ellas, no corresponden a
la forma ni existencia fsica (geogrfica) del actual Estado boliviano, ellas
tienen un origen histrico (ancestral) y un presente y futuro, ms all del
Estado actual.
Posteriormente, este discurso de mimetismo poscolonial empieza a tomar
forma, al reconocer a las lenguas indgenas (37 lenguas) como idiomas
oficiales del Estado (art. 5, pargrafo I, y II.), instndose al gobierno
Primera parte, bases fundamentales del Estado, derechos deberes y garantas, ttulo I, bases
fundamentales del Estado, captulo primero modelo de Estado.
312BOLIVIA, 2009. Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia [en lnea]. [s.l.] [s.n.], p.
11.
Disponible
en:
http://www.harmonywithnatureun.org/content/documents/159Bolivia%20Consitucion.pdf
[consulta: 02-02-2015]
311

149

plurinacional y los gobiernos departamentales utilicen al menos dos

idiomas oficiales: uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidir
tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades
y preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en cuestin313.
Esta forma de expresin de reconocimiento hacia las identidades indgenas,
no corresponde a lo que fue una mayora indgena, al contrario, el rango de
reconocimiento de las lenguas indgenas debera haber correspondido a la
mayora poblacional y al respeto de sus identidades. Por otra parte, se
conservan los mismos smbolos patrios de origen republicano y se inserta a
la whiphala (bandera de representacin de los pueblos indgenas) como
parte de los smbolos del Estado (art. 6, pargrafo II.) poscolonial.
Dentro de los principios y valores del Estado, se asume como principios
tico morales de la sociedad plural el: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no
seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien),
andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin
mal) y qhapaj an (camino o vida noble) (art. 8, pargrafo I.).
Entre los fines y funciones del Estado est la descolonizacin (art. 9, incs. 1
y 2), garantizando a las naciones, pueblos y las comunidades indgenas, y
fomentando un dialogo intracultural, intercultural y plurilinge.
Volvindose a reafirmar que la unidad del pas (poscolonial), es a travs de
la plurinacionalidad (art. 9, inc. 3).
Adopta en su forma de gobierno, entre otras formas de democracia, a la
comunitaria, aclarando que se ejerce a travs de la eleccin, designacin o
nominacin de autoridades y representantes de normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, entre
otros, conforme a Ley...314 (art. 11, pargrafo I, inc. 3).
Por otra parte, la democracia comunitaria, no halla exactamente respuesta
en la conformacin de la estructura y organizacin del Estado poscolonial,
puesto que uno de los principales rganos deliberativos la denominada
Asamblea Legislativa Plurinacional, continuar con la misma estructura de
deliberacin republicana, puesto que estar compuesto por dos cmaras: la
Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, dando lugar a la
participacin indgena conforme a la eleccin de asamblestas proporcional
a los pueblos y naciones indgenas (art. 147, pargrafo II.)315.
En cuanto a la organizacin territorial del Estado: Bolivia se organiza
territorialmente en departamentos, provincias, municipios yterritorios
indgena originario campesinos316 (art. 269, pargrafo I.). Todo parece

Ibdem, pp. 11 y 12.

Ibdem, p. 13.
315 las circunscripciones indgenas se regirn por la densidad poblacional en cada departamento
(art. 146. VII.)
316 Ibdem, p. 99
313
314

150

indicar, que no es posible romper con tantos siglos de influencia del

eurocentrismo en la conformacin del Estado poscolonial.
Contradicindose otra vez al decir, en el art. 270: Los principios que rigen la
organizacin territorial y las entidades territoriales descentralizadas y
autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad y preexistencia de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los trminos
establecidos en esta Constitucin...317. La preexistencia de las naciones
indgenas y su territorio, corresponden ms all de los Estados
latinoamericanos actuales.
El reconocimiento a la autodeterminacin de las naciones indgenas, ser
nuevamente un discurso consolador a la tan aorada libertad y
emancipacin de las naciones indgenas, en esto consiste conceptualmente
este reconocimiento:
Artculo 289
La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la
libre determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos, cuya
poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o instituciones
jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias 318.

La autonoma ser avalado, en todas sus caractersticas por varios artculos:

272, 273, 278, pargrafos I. y II., 283, pargrafo II., 291, pargrafo I., 292,
293, pargrafos I. II. III. IV, 294, pargrafos I. II. III., 295, pargrafo I., 296,
dando competencias exactas (art. 304), esto conforme a una visin
totalmente eurocentrista de lo que es autonoma. Otra contradiccin
importante, es en el art. 290, pargrafo I.:
Artculo 290. I. La conformacin de la autonoma indgena originario campesina se basa en
los territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en la
voluntad de su poblacin, expresada en consulta, de acuerdo a la Constitucin y la ley 319.

Como lo seguimos recalcando, los territorios ancestrales (precoloniales) de

los pueblos indgenas, van ms all del componente Estado boliviano fsico
actual, pero al presente, solo se pretende reconocer los territorios
habitados actualmente por ellos. Y la tan luchada autonoma-determinacin,
no es tan real, puesto que la misma estar regida siempre en armona con la
Constitucin y la ley, esto significa que a quien se debe el orden es al Estado
poscolonial de influencia y visin desde el eurocentrismo.
Articulo 290. II. El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesinas se
ejercer de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus
atribuciones y competencias, en armona con la Constitucin y la ley320.

En cuanto al modelo econmico boliviano, este se reconoce como plural,

constituido por formas de organizacin econmica comunitaria (visin y
dem
BOLIVIA, 2009. Constitucin Poltica del Estado, op. cit., p. 103
319 dem
320 dem
317
318

151

principios de las naciones indgenas art. 307, 306, pargrafos I. II. III.), y
para el logro del Buen Vivir, se debe complementar el inters individual
con el vivir bien colectivo (arts. 306, pargrafos I. II. III., y art. 313).
Se reconoce el pluralismo jurdico, pero dentro del marco de la influencia
del Estado (art. 178, pargrafo I.), porque se reconoce que la funcin
judicial es nica y ordinario, aunque recalca que la jurisdiccin ordinaria y
la jurisdiccin indgena originaria campesina goza de igual jerarqua (art.
179, pargrafos I y II.).
Se dedica todo un captulo para regular la jurisdiccin indgena, explicando
que ejercern sus funciones jurisdiccionales y competencia a travs de sus
autoridades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y
procedimientos propios (art. 190, pargrafo I.), y que este se ejercer en los
mbitos personal, material y territorial.
Una Ley de Deslinde jurisdiccional los regular (los efectos solo se producen
dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena) (art. 191, pargrafo I. incs.
2 y 3.), por lo que la tan apreciada igualdad de jerarqua entre la
jurisdiccin indgena y la ordinaria, no es cierta, dado que los efectos
jurdicos de la justicia indgena solo se expresa en su jurisdiccin.
Los indgenas tambin son invitados a formar parte de la magistratura del
Tribunal Constitucional, y entre uno de sus requisitos se solicita haber
ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
Adems, los candidatos podrn ser propuestos por organizaciones de las
naciones indgenas (art. 199, pargrafos I y II.), nos expresa que dentro de
este Tribunal por lo menos dos de los siete miembros debern tener origen
indgena (art. 206, pargrafo II.), esto no debera haber correspondido a la
mayora indgena en Bolivia, y es que la estructura poscolonial, tiene races
tan profundas y arraigadas, que un cambio drstico y profundo significara
un debilitamiento o tal vez muerte del Estado.
En cuanto a la participacin y derechos polticos, se da nfasis a su
participacin a travs de la eleccin, designacin y nominacin directa de
los representantes de acuerdo a sus procedimientos (art. 26, inc. 4). La
representacin poltica, para cargos pblicos tambin debera ser postulada
por las organizaciones de las naciones y pueblos indgenas (art. 209).
Por otra parte, se llama a las organizaciones de las naciones indgenas al
funcionamiento democrtico (art. 210, pargrafo I.), y elegir a sus
representantes polticos de acuerdo con sus propias formas de eleccin (art.
211, pargrafo I.), y que el rgano electoral supervise la eleccin de
autoridades, representantes y candidatas (os) mediante normas y
procedimientos propios (art. 211, pargrafo II.).
La tutela indgena, tan caracterstica del indigenismo y ahora del neoindigenismo se mantendr, pero esta vez dirigido polticamente hacia la
tierra, el territorio y recursos naturales. As, el Estado seguir teniendo el
152

dominio originario de las tierras, por lo que su discurso de dominio estar

dirigido a continuas aclaraciones de a quien pertenecen estos recursos.
El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y
comunitaria o colectiva de la tierra (art. 393), que comprende el territorio
indgena (art. 403, pargrafo II.), las comunidades interculturales,
comunidades campesinas. A esta forma de propiedad se le da la
caracterstica de indivisible, imprescriptible, inembargable, inalienable e
irreversible, las comunidades podrn ser tituladas reconociendo la
complementariedad y la unidad territorial con identidad (art. 194,
pargrafo III.). Se garantiza adems, la propiedad de quienes estn ubicados
al interior de territorios indgenas (art. 394, pargrafo I.). Tambin se les da
la oportunidad de dotar tierras fiscales, a los indgenas, comunidades
interculturales, comunidades campesinas (art. 395, pargrafo I.)
El art. 403, pargrafo I., reconoce la integralidad del territorio indgena; sin
embargo, se aclara que los recursos naturales insertos en el, se regularan
por ley, a continuacin se habla de una consulta previa, donde se puede
compartir los beneficios que se hallen en ella (arts. 352, 353).
En cuanto a los recursos hdricos, el Estado reconocer, respetar y
proteger los usos y costumbres de las comunidades indgenas, de sus
autoridades locales y de las organizaciones indgenas, sobre el derecho, el
manejo y la gestin sustentable del agua (art. 374, pargrafo II.), al
contrario de lo dicho anteriormente, sern titulares exclusivos de su
aprovechamiento de los recursos forestales situados dentro de las
comunidades indgenas (art. 388).
La educacin, tambin forma parte del nuevo proceso del Estado
plurinacional, desde una educacin intercultural (art. 17), comunitaria y
descolonizadora, con caractersticas intraculturales, interculturales y
plurilinge, adems alienta el dialogo entre culturas (art. 78, pargrafos I.
II., y art. 79).
Uno de los objetivos de la educacin es la conservacin y proteccin del
medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para vivir bien (art. 80,
pargrafos I y II.), y que deber contribuir al fortalecimiento de la unidad e
identidad de todos (as) como parte del Estado plurinacional, as como a la
identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nacin o pueblo
indgena originario campesino, y al entendimiento intercultural dentro del
Estado
El Estado se compromete a promover la formacin lingstica a travs de
institutos tcnicos (art. 90, pargrafo II.), adems de promover la creacin y
organizacin de programas educativos con el objetivo de elevar el nivel
cultural y desarrollar la conciencia plurinacional del pueblo (art. 90,
pargrafo III.)
La educacin superior, tendr en cuenta los conocimientos universales y los
153

saberes colectivos de las naciones y pueblos indgenas (art. 91, pargrafo I.),
y se le caracteriza como intracultural, intercultural y plurilinge (art. 92,
pargrafo II.). Se compromete al funcionamiento de universidades e
institutos comunitarios pluriculturales y de sostener centros interculturales
(art. 92, inciso V y art. 95, pargrafo I.), a la preservacin, aprendizaje y
divulgacin de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indgenas
(art. 95, pargrafo II).
Tambin se comprometen a la formacin de docentes de manera
intracultural, intercultural, plurilinge (art. 96, pargrafo I.). En cuanto al
reconocimiento de las culturas, se declara que la diversidad cultural es la
base esencial del Estado plurinacional comunitario, y que la
interculturalidad ser el instrumento para la cohesin y la convivencia de
los pueblos y naciones indgenas (art. 98, pargrafo I.), el Estado reconoce
como una fortaleza, la existencia de culturas indgenas (art. 98, pargrafo
II.)321.
En cuanto a la salud, entre otras de sus caractersticas es intracultural,
intercultural (art. 18, pargrafo III), y se incluye dentro del mismo, a la
medicina tradicional de los pueblos indgenas (art. 35, pargrafo I.),
tambin el Estado intenta promover y garantizar el respeto, uso,
investigacin y prctica de la medicina tradicional, adems del registro de
los medicamentos naturales y de sus principios activos y todos sus
conocimientos tradicionales e histricos (art. 42, pargrafos I. y II.). En
cuanto a sus derechos de defensa, corresponde a la Defensora del Pueblo, el
resguardo de los derechos de las naciones y pueblos indgenas (art. 218,
pargrafo II.), ciertamente esto es, una forma de tutela paternal del Estado.
Algunos otros fragmentos que nos hablan de las identidades indgenas. Son
entre otros, la regulacin desde el Estado de las fronteras de las naciones
indgenas fronterizos (264, pargrafo I.). En cuanto a la integracin de las
naciones indgenas, es el Estado el que fortalecer las relaciones de ellos
con otros pueblos del mundo (265, pargrafo II.). Al respeto, parece que el
Estado est muy interesado en asumir un funcin tutelar.
Dentro de las polticas sectoriales, el Estado proteger a las organizaciones
econmicas campesinas, (art. 334, inc. 1.), tambin promover y proteger
el turismo comunitario, con el objetivo de beneficiar entre otras, a las
naciones y pueblos indgenas (art. 334, pargrafo II.).
Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales e indgena
originario campesinas (art. 340, pargrafo I.), la ley va a clasificar los
ingresos municipales e indgena originario (art. 340, pargrafo II.). La
industrializacin de los recursos naturales, ser prioridad en el marco de
los derechos de las naciones y pueblos indgenas (art. 319, pargrafo I.).
Se reconoce como patrimonio las cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las
prcticas culturales, los conocimientos y las tecnologas tradicionales de las naciones y pueblos
indgenas y forma parte de la expresin e identidad del Estado (art. 100, pargrafo I.). Tambin se
les hace participes, en la coordinacin de los procesos de investigacin (art. 103, pargrafo I. y III.)

321

154

Resumiendo, dejamos para esta ltima parte, el derecho que otorga el

Estado a la autoidentificacin cultural como un derecho civil (art. 21 inc. 1),
y el art. 30, pargrafo I, los cuales nos otorgan las caractersticas de lo que
se entiende por nacin y pueblo indgena originario campesino:
Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colectividad humana
que comparta identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones, territorialidad y
cosmovisin, cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola 322.

A partir del cual se reconoce seis tipos de derechos:

a) A su existencia y a su identidad cultural, incisos 1, 2, 3.
b) A la libre determinacin dentro de su territorio, y al reconocimiento de sus
instituciones, incisos 4, 5, 6, 7.
c) A la administracin de su ciencia en sus saberes propios y al derecho de
expresin en toda su forma de ser, incisos 8, 9, 10, 11, 13.
d) Al derecho de la educacin dentro de su cultura, inciso 11.
e) Al reconocimiento y respeto de sus instituciones, sus sistemas polticos,
jurdicos, econmicos y sociales, incisos 14, 15, 16, 17, 18323.
Finalmente, creemos que el reconocimiento que se realizo puede
interpretarse en la siguiente imagen:

BOLIVIA, 2009. Constitucin Poltica del Estado, op. cit., p.20.

Artculo 30. 1. A existir libremente. 2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades,
prcticas y costumbres, y a su propia cosmovisin. 3. A que la identidad cultural de cada uno de sus
miembros, si as lo desea, se inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad,
pasaporte u otros documentos de identificacin con validez legal. 4. A la libre determinacin y
territorialidad. 5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado. 6. A la
titulacin colectiva de tierras y territorios. 7. A la proteccin de sus lugares sagrados. 8. A crear y
administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios. 9. A que sus saberes y conocimientos
tradicionales, su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean
valorados, respetados y promocionados. 10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y
aprovechamiento adecuado de los ecosistemas. 11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes,
ciencias y conocimientos, as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo. 12. A una educacin
intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. 13. Al sistema de salud universal
y gratuito que respete su cosmovisin y prcticas tradicionales. 14. Al ejercicio de sus sistemas
polticos, jurdicos y econmicos acorde a su cosmovisin. 15. A ser consultados mediante
procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y
garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y
concertada, respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que
habitan. 16. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en sus
territorios. 17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legtimamente
adquiridos por terceros. 18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado. Ibdem, pp.
20, 21, 22.
322

323

155

Imagen 2.2. Yana o venida de otras tierras: Interpretacin de la estructura funcional de la

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.
Fuente: (1) Matriz colonial y poscolonial y sus divisiones raciales/ tnicas, captulo N 1, 1.1.2. El
mito de la raza vencida. La resistencia indgena a travs de sublevaciones a la tirana y dominio
colonial espaol (1560-1825).
(2) Cambios vigentes en el 2009, a travs de la misma estructura del Estado de procedencia
colonial y poscolonial, con reconocimiento plurinacional y democracia comunitaria, captulo N 1
1.3.3.1 El reconocimiento de las identidades indgenas a travs de la plurinacionalidad (20082014)
Elaboracin: Propia.

En la representacin de matriz colonial, el dominante (conquistador),

estaba en la cspide de la hegemona y dominio colonial (poltico, econmico y
social), siguindole por detrs, los dems estratos sociales. Este dominio,
posteriormente, paso a manos de los criollos324en la poca republicana, el cual
asumir diferentes estatus durante los distintos ciclos histricos. El criollo creo o
heredo una estructura societal racial/tnica, donde las identidades indgenas, no
tenan participacin, ni reconocimiento alguno en los principales poderes del
Estado.
El modelo de Estado que adopto fue desde la perspectiva del eurocentrismo,
de tal manera que nunca correspondi a la estructura real de la poblacin
(mayora indgena) constituyndose un Estado republicano de herencia colonial y
poscolonial. Es esta estructura, la que va a consolidar las mayores injusticias hacia
las identidades indgenas.
En la Asamblea Constituyente de Bolivia, se intent estructurar un nuevo
Estado plurinacional, donde se reconoca a las identidades indgenas; sin embargo,
lo que se observa en la nueva Constitucin, es que mantiene la misma estructura
del Estado republicano de origen colonial y poscolonial, donde la mayor
caracterstica sigue siendo la divisin racial o tnica entre blancos e indios.
Finalmente, para consolidar este captulo, estudiaremos la nueva
Constitucin del Ecuador del ao 2008, realizada histricamente por una Asamblea
Constituyente, su caracterstica esencial, es que se rige por el principio del Sumak
324

Hijo de espaoles pero nacidos en suelo americano.

156

Kawsay o Buen Vivir, a partir del cual empieza a estructurar y organizar al Estado.
Este principio (Captulo II, arts. 12 al 34), se desarrolla fundamentalmente en los
siguientes derechos: a) agua y alimentacin, b) ambiente sano, c) comunicacin e
informacin, d) cultura y ciencia, e) educacin, f) hbitat y vivienda, g) salud, h)
trabajo y seguridad social, realizando una verdadera tergiversacin del paradigma
milenario de los kichwas del Ecuador.
El Estado se reconoce como: unitario, intercultural, y pluri-nacional 325 (art.
1), es decir, que guarda en primer orden la unidad del Estado poscolonial, a partir
del cual empieza a regular a las naciones, y nacionalidades indgenas del Ecuador,
la interculturalidad se presenta, como un trmino ambiguo no separatista de
divisin de la sociedad. Porque a partir de este principio, se intenta unir a todos los
ciudadanos ecuatorianos.
Se utiliza el principio del Sumak Kawsay de manera repetitiva, puesto que
en todo momento se intenta adecuar cualquier tipo de poltica o derecho hacia el
Buen Vivir, no existe un reconocimiento profundo o trascendental hacia los
pueblos indgenas (como lo observaremos ms adelante), este hecho se debe a que
las identidades indgenas para el 2010, ocuparon el 7% del total de la poblacin
total326, de tal manera que aunque se intent un reconocimiento ms liberador,
este no se logro.
El Estado, otorga su ciudadana a:
3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el
Ecuador con presencia en las zonas de frontera327 (art. 7).

El Sumak Kawsay, se presenta como el pilar fundamental en la estructura

del Estado. Esto se puede observar desde el Prembulo, con el reconocimiento de
las naciones y nacionalidades indgenas, a travs de sus races milenarias,
celebrando a la Pacha Mama o madre tierra, y apela a la sabidura de todas la
culturas, para que les lleve a una nueva forma de convivencia ciudadana, en
diversidad y armona con la naturaleza, para alcanzar el Buen Vivir, el Sumak
Kawsay.
Se reconoce al castellano (como idioma oficial), adems del kichwa y el
shuar, y los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos
indgenas en las zonas donde habitan (art. 2). Se respeta la mayora poblacional
indgena en cuanto a la utilizacin del idioma originario.
Para no abundar en el anlisis, podemos encontrar la emanacin del Sumak
Kawsay a partir del siguiente Cuadro, que expresa claramente como se ha

325ECUADOR,

2008. Constitucin del Ecuador [en lnea]. [s.l.][s.n.], pp. 218. Disponible en:
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf, [consulta: 02-022015].
326Censo revela aumento de poblacin afro e indgena [en lnea]. El Universo, [s.l.], 12-12-2011.
Disponible
en:
http://www.eluniverso.com/2011/10/12/1/1447/censo-revela-aumentopoblacion-afro-indigena.html, [consulta: 30-01-2015].
327 bidem, p.17

157

estructurado los derechos hacia las naciones y nacionalidades indgenas en el

Ecuador:
DERECHOS A PARTIR DEL SUMAK KAWSAY HACIA LAS
NACIONES Y NACIONALIDADES INDGENAS

ARTICULOS

Agua y alimentacin
Ambiente sano
Comunicacin e informacin
Identidad cultural
Educacin

12, 13
14, 15
16 y 17
21, 66, inc. 28
26, 27, 28, 29, 343, 347, inc. 9,
351, 387, inc. 2, 4, 388
71, 72, 73, 74
76, 7, inc. f., 77, 7, inc. a
83, inc. 2, 7, 14
10, inc. 284, 86 inc. 1.

Pacha Mama o madre tierra

Debido proceso
Responsabilidades conforme al buen vivir
Garantas normativas y constitucionales
jurisdiccionales
Autodeterminacin
Justicia
Organizacin territorial
Circunscripciones territoriales
Desarrollo
Alimentos
Sistema econmico y poltico
Formas de propiedad
Trabajo
Proteccin integral del Estado
Patrimonio del Estado
Biodiversidad y recursos naturales

96, 416, incs. 1, 5, 8.

171, 189
242, 248, 250
257
275, 277, 278
281
283
321, 322
329
340, 341.
379, inc. 1, 2, 3.
395, 405

Cuadro 2.3. Alwa o amanecer: Expresin de los derechos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, en la Constitucin del Ecuador (2008), desde el Sumak Kawsay.
Fuente: ECUADOR, 2008. Constitucin del Ecuador [en lnea]. [s.l.][s.n.], pp. 218. Disponible en:
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf, [consulta: 02-022015].
Elaboracin: Propia

El Cuadro expresa lo siguiente:

La identidad cultural (art. 66 inc. 28), el texto que describe al mismo, es muy
ambiguo, otorga ciertas caractersticas para guardar la identidad cultural,
rasgos relacionados con el nombre, apellido, manifestaciones espirituales,
culturales, religiosas, lingusticas, polticas y sociales, pero no se habla de la
expresin geogrfica, sabemos bien que la identidad de los kichwas est
ntimamente vinculado con la tierra y el territorio.
La pachamama (art. 71, 72, 73, 74) como se denomina en la Constitucin,
est directamente relacionada con la naturaleza, esto viene a ser una
desvirtuarizacin del paradigma del Sumak Kawsay, en el que la
pachamama tiene otro sentido como lo veremos en el captulo N 4.

158

La autodeterminacin (art. 416 incs. 1, 5, 8), que expresa la Constitucin, no

da lugar a una idea clara de lo que se entiende por ella, aunque se declara
como un Estado plurinacional. La autodeterminacin viene solo a ser una
proclamacin (art. 416 inc. 1), tampoco aclara como se podra llegar a
liberar a los pueblos oprimidos de todo colonialismo y neocolonialismo,
cuando el mismo Estado contina participando de la misma estructura de
antao colonial y poscolonial.
La organizacin y circunscripcin territorial, est completamente
desvinculada a la descolonizacin geogrfica, de las naciones y
nacionalidades indgenas (arts. 242, 248, 250, 257), pues se guarda con
mucho rigor la delimitacin de la organizacin poltico administrativa (art.
257), a partir del cual deben conformarse las circunscripciones territoriales
indgenas. Y por otra, si se llegase a conformar las circunscripciones
territoriales indgenas, debe adoptar un rgimen de administracin
especial. As se puede entender, que esta forma de regular, expresa
claramente la herencia colonial, donde existan dos repblicas: la de los
indios y los espaoles, y donde cada uno guardaba sus propias
delimitaciones.
El Estado reconoce la propiedad comunitaria (art. 321), si bien se
comprende lo que se intenta regular, la idea de propiedad viene a ser una
herencia del pensamiento y cultura occidental. Dentro del paradigma del
Sumak Kawsay, la tierra y el territorio no tiene esa nocin, existe al parecer
una contraposicin de visiones, donde an predomina la visin poscolonial.
El siguiente grfico puede explicar los cambios en la estructura del Estado
de Ecuador.

159

Imagen 2.3. Kala o piedra: Interpretacin de la estructura funcional de la

Constitucin Poltica del Ecuador (2008).
Fuente: (1) Matriz colonial y poscolonial y sus divisiones raciales/ tnicas,
durante sus diversos perodos histricos. Capitulo N 1, 1.1.2 El mito de la
raza vencida. La resistencia indgena a travs de sublevaciones a la tirana y
dominio colonial espaol (1560-1825).
(2) Cambios vigentes en la misma estructura del Estado de modelo
eurocntrico de procedencia colonial, postcolonial, con reconocimiento
plurinacional. 1.3.3.2. El reconocimiento de las identidades indgenas a
travs de la plurinacionalidad (2008-2014)
Elaboracin: Propia

Ecuador al igual que Bolivia, vivi la misma situacin de dominio colonial y

hegemona del poder en lo econmico, poltico y social de parte de los dominantes
de cada poca histrica, creando una clasificacin racial/tnica, que operaba en
todos los mbitos y dimensiones subjetivas y materiales de la existencia social de
la sociedad ecuatoriana, esta situacin marginalizo a las identidades indgenas por
siglos, causando pobreza, discriminacin y sometimiento.
Al realizar el reconocimiento de las naciones indgenas en la Asamblea
Constituyente del ao 2007 y convertirse en un Estado plurinacional, se esperaba
que los cambios sean ms profundos, debido a los largos siglos de opresin que
vivieron los indgenas. Sin embargo, la Constitucin del Ecuador, mantiene la
misma estructura del Estado republicano de herencia colonial y poscolonial,
puesto que los cambios no son profundos, de tal manera que no guarda esa
relacin de identidad (naciones indgenas) versus, reconocimiento constitucional.
Pareciera ser ms bien, una forma de reconocimiento irnico del paradigma de los
Kiwchas, como es el Sumak Kawsay o Buen vivir, puesto que intenta impregnar
este principio, a toda la estructura del Estado, de manera tergiversada.
Incluso se puede ver en todo lo analizado anteriormente, que aunque se
intenta expresar derechos hacia las nacionalidades y pueblos indgenas, no es
posible realizar cambios ms reales ni profundos, porque la estructura poltica,
econmica y social del Estado del Ecuador, sigue siendo fiel, al mantenimiento del
Estado con influencia del eurocentrismo. Esta circunstancia permite mantener
constante y vigente el mbito de clasificacin racial/tnica, no permitiendo
160

mayores cambios, puesto que si realiza cambios ms radicales como la reterritorializacion de territorio ancestral de los kichwas, significara la
desestabilizacin del Estado poscolonial.

161

II

162

'(&216758<(1'23$5$',*0$6'(/&2/21,$/,602
<326&2/21,$/,602+$&,$/26-$48(6581$6
$<//860$5.$668<866(f25,26$<0$5$6
48(&+8$6'(%2/,9,$

163

164

Introduccin

n el captulo N 2, analizamos como el indigenismo y el neo-indigenismo en

sus diversas modalidades crearon un sistema de creencias e ideas
jurdico-cultural, acerca de las identidades indgenas, cuya construccin
mental y experiencia provena de la poca de la conquista, colonia y posteriores
pocas (captulo N 1), y las que empezaron a plasmarse en los principales
instrumentos normativos internacionales de proteccin hacia los llamados indios
y/o pueblos indgenas, mismos que influenciaran a las constituciones
latinoamericanas de la poca. Creando y manteniendo una identidad digna de
dominio y tutela.
Esta forma consciente o inconsciente de interpretar a las identidades
indgenas, mantuvo un solo objetivo y propsito: no otorgarles la
autodeterminacin con respecto a la tierra y el territorio, y su emancipacin total,
tan luchada histricamente por siglos328. Por otra parte, sern estas mismas
polticas de proteccin-opresin discriminacin positiva al indgena y/o pueblos
indgenas, las que seguirn impulsando una clasificacin racial/tnica,
plasmndolas en todos los mbitos y dimensiones de la sociedad y en los Estados
con caractersticas de eurocentrismo, cuya expresin causa alienacin,
discriminacin,
segregacin
(social-cultural-institucional),
pobreza,
marginalizacin y polarizacin.
De tal manera, que la forma de interpretar a los aymaras, quechuas de
Bolivia y kichwas del Ecuador, a partir de unas creencias e ideas equivocadas, es lo
que denominaremos paradigmas, y lo que nos impulsa a escribir y visualizar este
tercer captulo. Siendo el objetivo principal: deconstruir329, es decir, romper y
contrarrestar a modo de ideas el lenguaje de estos paradigmas, cuyo mensaje
continua siendo de dominio y poder poscolonial. Y las que se han manifestado a
modo de verdadesen varias vertientes: historia colonial, poscolonial,
indigenismo, neo-indigenismo, sistemas jurdicos internacionales y nacionales.
Para ello, nuestra deconstruccin partir en primer lugar del lenguaje
utilizado hacia ellos, expresando que los aymaras, quechuas de Bolivia y kichwas
del Ecuador, estn saliendo de la terminologa y concepto utilizado hacia ellos,
tales como: indio, indgena, campesino, pueblo, comunidad, nacin o
nacionalidades330, puesto que no expresan la magnitud y verdad sobre quines
son.
Su emancipacin tiene fuente en tres dificultades: a) la pesada servidumbre, b) los tributos que
pesaba sobre ellos, y c) la defensa de su tierra y territorio; la historia corrobora que las diversas
sublevaciones indgenas surgieron en base a lo que se ha mencionado, tal como lo vimos en el
Captulo N 1, y los que continan en la actualidad con los movimientos indgenas contemporneos.
329 Es el trmino utilizado por el filsofo Jacques Derrida, en su obra De la gramatologa (1967),
cuya filosofa formar parte de este captulo, como una estrategia para descomponer la estructura
del lenguaje hegemnico en su vertiente indigenista y neo-indigenista a partir de la historia.
330 Al respecto del trmino nacin o nacionalidad, existe una discrepancia, un gran sector enarbola
este trmino como una forma de interpretar a su identidad, al igual que otras naciones en el mundo,
as pueden expresar igualdad de condiciones y derechos para ellos, pero otros sectores intentan
salir de esa terminologa, pues con ella, solo se estara accediendo a otra nueva forma de dominio
poscolonial.
328

165

Esto significa, que los aymaras, quechuas y kichwas tienen un sentido de

interpretacin y cosmovisin muy propia, as la institucin ms representativa de
su identidad es el ayllu (comunidad), y marka (conjunto de ayllus), y suyus
(conjunto de markas), viniendo a formar parte del ayllu, el jaque (aymara) o runa
(kichwa) que significa ser humano. De tal manera, que cambiamos la
denominacin utilizada por otros, por lo suyo (propio), como signo de igualdad y
auto identificacin en su lenguaje. Esa deconstruccin, la develamos en el primer
paradigma.
Posteriormente, encontramos otros tres paradigmas que los interpretan de
formas equivocadas y los contienen estratgicamente, mismas que se entrelazan y
manifiestan en tres ejes fundamentales: raza, Estado y nacin, dando lugar a
formas profundas de opresin, y que no permiten la igualdad entre seres humanos.
As creemos, que si hablamos en un lenguaje de verdad histrica en cuanto a los
paradigmas que estructuran la interpretacin de las aymaras, quechuas y kichwas.
Es posible deconstruir, el discurso de cinco siglos del sujeto colonizado en todas
sus vertientes. Por lo que nuestro objetivo ser tambin: reflexionar y producir un
cambio de perspectiva hacia la lectura de una realidad ms justa y real hacia ellos.

3.1

POR QU DE-CONSTRUIR PARADIGMAS DE LOS JAQUES,

RUNAS, AYLLUS, MARKAS, SUYUS, SEORIOS AYMARAS,
QUECHUAS DE BOLIVIA, Y KICHWAS DEL ECUADOR?

Respondemos a esta pregunta de la siguiente forma: porque fue un sujeto

construido a partir del lenguaje modelo, pensamiento del vencedor, el que se
manifiesta en la historia en distintas roles o posiciones: conquistador, colonizador,
criollo, oligarca, lite, Estado de derecho, y el cual esta marcadamente impregnado
y sellado por el proceso colonial y poscolonial. Por ende, impone una concepcin y
visin331distinta a la realidad vigente, cuyas posturas y caractersticas son racistas,
discriminatorias y alienantes.
Para dejar de estar presentes en la opresin estructural hacia los jaques,
runas, ayllus, markas, suyus, seorios aymaras, quechuas y kichwassiendo esta
una posicin ms acadmica o terica puesto que a partir de lo desarrollado ms
adelante, se pretende desenmascarar las relaciones de poder existentes, en las
relaciones sociales e institucionales pasadas y vigentes, que se constituyen como
un hilo del proceso de colonizacin o un nuevo neocolonialismo, que impide la
igualdad entre seres humanos332.
SAAVEDRA, Jos Luis, 2012. La insurgencia del poder kolla. Una aproximacin al pensamiento
poltico de Fernando Untoja. Reflexin poltica [en lnea]. Colombia: Universidad Autnoma de
Bucaramanga, Vol. 14, N 27, p. 22-37, [consulta: 29-05.2015]. Disponible en:
http://www.redalyc.org/pdf/110/11023066003.pdf
332 Pedro Garzn, nos explica tres elementos para la opresin estructural hacia los pueblos
indgenas: se ha partido de los siguientes supuestos que sustentan que la opresin estructural que
viven los pueblos indgenas -a diferencia de las minoras nacionales- est intrnsecamente relacionada
con: a) el proceso de produccin del conocimiento; b) las relaciones estructurales de poder
omnipresente en las relaciones sociales e institucionales; y, c) con la construccin de la identidad
indgena segn pautas de la cultura dominante. De la exposicin de las premisas enunciadas, se
concluy que las tres patas que sostiene la colonizacin moderna hacia los pueblos indgenas
tienen que ver - siguiendo el pensamiento decolonial latinoamericano- con la colonialidad del poder,
331

166

Por tanto, salir de la dependencia cultural soberana, soberbia

intelectual o como llamaran el grupo de modernidad/colonialidad, la
colonialidad del ser o saber, que se manifiesta en Latinoamrica, como un
fenmeno de carcter estructural. Dictado por la necesidad de las nuevas
autoridades, de mantener formas polticas de consumo externo (generalmente
occidental), que trae consigo, nuevos modos de dominacin que continan
ahondando las relaciones de subordinacin estamental, en las sociedades donde se
aplica333. De hecho, hacer esta labor, nos llevar a repensar un sentido de vida ms
real y justo para las sociedades actuales.
Podra decirse adems que los modos de dominacin a partir de la cultura
poltica de occidente, es uno de los factores principales que explicara la posicin
que ocupa hoy Latinoamrica en el sistema mundo capitalista internacional:
primer mundo/tercer mundo, pases desarrollados/pases en vas de desarrollo334.
Que define categoras y formas de razonar, y amplia un aparato institucional a
partir del Estado y el sistema internacional335 en lo geogrfico y econmico,
convirtindose en una fuerza de conformacin de la realidad social a su estilo, o
deformacin a conveniencia.
Y antes de ingresar al desarrollo general, es necesario dar algunas
precisiones: comprendemos a los paradigmas a modo de verdades de los
jaques, runas, ayllus, markas, suyus, seoros aymaras, quechuas de Bolivia, y
kichwas del Ecuador, el siguiente axioma:
P= B, H, P, A, M336
del saber y del ser. Estas son las formas bsicas de colonialidad que sobreviven en nuestros das y que
ha impedido la emancipacin sustancial de los pueblos indgenas 332. GARZON LOPEZ, Pedro. 2012.
Multiculturalismo, ciudadana y derechos indgenas: hacia una concepcin decolonial de la ciudadana
indgena [en lnea]. Dr. Jos Mara Sauca Cano, dir. Tesis doctoral. Universidad Carlos III de Madrid,
Espaa,
p.
453,
[consulta:
4-03-2016].
Disponible:
http://orff.uc3m.es/bitstream/handle/10016/16553/Pedro_garzon_tesis.pdf?sequence=1
333 Concordamos con Robert J. C. Young, quien expresa que descentrar y desplazar el conocimiento
occidental tambin incluye el conocimiento acadmico, de tal manera que debemos examinar sus
conexiones con el colonialismo y el racismo, cuestionar la forma de la historia historicista
occidental como una totalidad ordenada y una narrativa nica que resume todas las historias del
mundo, cuestionar el canon literario por sus exclusiones de escrituras que no han surgido del
centro metropolitano, y tratar de mantener un nuevo dilogo con las culturales no-occidentales.
YOUNG, Robert, 2013. Qu es la crtica poscolonial? Pensamiento Jurdico [en lnea]. Colombia: N
27,
pp.
281-294,
[consulta:
29-05-2015].
Disponible
en:
http://www.revistas.unal.edu.co/index.php/peju/article/viewFile/36597/38520
334 Ngugi Wa Thiongo, llamo a este proceso: descolonizar la mente. NEILA HERNNDEZ, Jos
Luis. 2009. La descolonizacin de las mentes en el frica Subsahariana: identidad y conocimiento
social. Estudios Internacionales [en lnea]. Chile: Instituto de Estudios Internacionales-Universidad
de
Chile,
N
162,
pp.
31-62,
[consulta:
29-05-2015].
Disponible
en:
http://www.revistaei.uchile.cl/index.php/REI/article/viewFile/13736/14020
335 ALVAREZ CANTALAPIEDRA, Santiago, 2014/15. Desarrollo, bienestar y buen vivir. Papeles de
relaciones ecosociales y cambio global [en lnea]. N 128, pp. 5-10, [consulta: 29-05-2015].
Disponible
en:
https://www.fuhem.es/media/cdv/file/biblioteca/revista_papeles/128/Introduccion_S_Alvarez_C
antalapiedra.pdf
336 Aunque Thomas S. Kuhn es uno de los primeros en plantear a la comunidad cientfica el
problema de los paradigmas, nosotros hemos visto por conveniente desarrollar la definicin de

167

Donde P, es un cuerpo B de conocimientos de trasfondo, es decir el contexto

de la historia, que junto un conjunto H de hiptesis especficas del tema, o las
suposiciones acerca de su identidad, e ideas dominantes coloniales y poscoloniales,
contienen una problemtica P, o un conjunto de problemas, adems un objetivo A,
continuar con el dominio y tutela, y una metdica M, que vendra a ser la
apropiacin del lenguaje. Siendo necesario deconstruir los cuatro paradigmas
encontrados, el cual ser en primer trmino un proceso mental a modo de
plantear ideas y el cual tendr tres partes:
a) Primera parte: mostraremos el lenguaje (escritura), concepto, caractersticas y
el proceso histricocinco siglos en el que han sido narradas, construidas, a
partir del cual se han creado metforas y metonimias, y las que estn inmersas
de forma persistente en el sujeto colonizado, y en el sujeto colonizador. A este
lenguaje, contrapondremos el lenguaje de los aymaras, quechuas y kichwas,
sentido e interpretacin de como ellos se comprenden (primer paradigma).
b) Segunda parte: a partir de la narracin y construccin de ese sistema de ideas y
creencias equivocadas acerca de los aymaras, quechuas y kichwas, que es
fuerte, atrayente y resistente, veremos cmo se afirman, amplan y generalizan
en las prcticas sociales, institucionales y gubernamentales de Bolivia y
Ecuador, desde los sistemas de dominacin poscolonial y neocolonial (segundo
y tercer paradigma).
c) Tercera parte: el resultado de ese anlisis, nos brindar una explicacin de su
condicin actual y la falta de consistencia y veracidad de su reconocimiento,
desde una realidad con ms profundidad y justicia; a partir del cual nos
vincularemostericamente hacia un camino de afirmacin y proyeccin de
los jaques, runas, ayllus, markas, suyus, seoros aymaras, quechuas y kichwas
(cuarto paradigma).
Cmo se han encontrado los paradigmas?, a lo largo de los dos anteriores
captulos, hemos registrado este sistema de ideas persistentes o manas coloniales.
Las denominamos as, porque continua y repetitivamente se adscriben en la
interpretacin de los sujetos colonizados. Pareciera que la historia que no es lineal,
se convirtiera de esta forma, puesto que no permite otra respuesta hacia ellos,
que su proteccin a travs del influjo del paternalismo.
De tal manera, que parece existir una sola voz, un solo lenguaje, la del Otro
(dominante) como bien dira Edward Said, que no permite una proyeccin real y
verdadera de los aymaras, quechuas y kiwchas en todo nivel histrico, geogrfico,
social, cultural, jurdico, poltico y econmico, constatndose esto en la
exploracin de la historia (Captulo N 1), y en los sistemas jurdicos de proteccin
internacional y nacional (Captulo N 2).
Mario Bunge, porque el nivel de estudio que llevamos en la investigacin tiene una tendencia
sociolgica-jurdica, y el estudio de Kuhn estuvo ms bien dirigido a las ciencias naturales. Bunge
utiliza el desarrollo de la siguiente frmula para describir un paradigma: P= <B, H, P, A, M>. BUNGE,
Mario. 2001. Diccionario de filosofa [en lnea]. 3 ed. Mxico: Siglo XXI, p. 159, [consulta: 29-052015]. Disponible en: books.google.es/books?isbn=9682322766, 9789682322761.

168

Como consecuencia, estas manas coloniales se estructuran y se

desenvuelven en cuatro ejes o ideas fundamentales: a) La denominacin, b) Raza,
c) Estado, y d) Nacin, que se estructuran en los siguientes paradigmas:
1. El paradigma de la denominacin. Son: jaques, runas, ayllus, markas, suyus,
seoros aymaras, quechuas y kichwas y no indios, indgenas, comunidades
indgenas, originarias, campesinas o pueblos y naciones, nacionalidades
indgenas
2. Jiskachaa: el paradigma histrico de hombres superiores/inferiores a
partir de la interpretacin de raza en la historia.
3. k'arintiri: el paradigma de la representatividad y legitimidad (falsa) de
Estado (poscolonial y neocolonial), a partir de la construccin de la
ciudadana/exclusin de minoras o dominantes.
4. Jaqikankaa: el paradigma de la interpretacin: modernidad/nacin
homognea y universal (capitalista occidental), a la supuesta pre-moderna
nacin indgena asincrnica, heterognea y distinta.
3.1.1. El paradigma de la denominacin, son: jaques, runas, ayllus, markas, suyus,
seoros aymaras, quechuas y kichwas, y no indios, indgenas, campesinos,
comunidades indgenas, originarias o pueblos y naciones indgenas
Rehusarse a ser denominados por otros, parte de la comprensin y el
reconocimiento de quienes son ellos337 y una lucha incansable de siglos hacia la
dignidad. As, aceptar la estructura denominativa del otro en su lenguaje
siendo que opera en un sistema estructural e internacional de normas jurdicas,
es degenerar una identidad, la cual es presentada completamente distinta a como
ellos se interpretan.
En consecuencia, la terminologa o denominacin utilizada tiene un pasado
y trasfondo histrico que impide la re-significacin de ser aymaras, quechuas o
kichwas en la actualidad. As las llamadas comunidades, pueblos indios, y
parroquias, son parte del proyecto colonial que surge a partir de las Reformas de
Reduccin del Virrey Toledo en 1572, quien los concentro al estilo espaol338, para
facilitar la administracin poltica y econmica colonial; por esto, el sentido y
significado de esa denominacin, da lugar a crear las siguientes caractersticas del
paradigma:
Este es el ejercicio justo de reconocimiento que ellos mismos han expresado en la Declaracin
de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, Artculo 8 1. Los pueblos y los
individuos indgenas tienen derecho a no ser sometidos a una asimilacin forzada ni a la destruccin
de su cultura. Por su parte, el Artculo 33. 1, argumenta que: los pueblos indgenas tienen derecho
a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones. Lo cual no
menoscaba, el derecho de las personas indgenas a obtener la ciudadana de los Estados en que
viven....
338 El autor sita su investigacin en el espacio geogrfico del Per, con antecedentes en el
Virreinato del Per dentro del cual estaran comprendidos varios pases, entre ellos Bolivia y
Ecuador. MALAGA MEDINA, Alejandro. 1974. Las reducciones en el Per durante el gobierno del
Virrey Toledo. Kollasuyo [en lnea]. No. 87, pp. 43-71, [consulta: 09-07-2015]. Disponible en:
http://www.iheal.univ-paris3.fr/sites/www.iheal.univparis3.fr/files/las%20reducciones%20en%20el%20Peru%20Malaga.pdf
337

169

a) Dominio del lenguaje de identificacin, como parte de expresin del poder

de otros hacia ellos, el mismo se expresa en la tendencia paternalista
que limita la autonoma del lenguaje y expresin en la historia de los
aymaras, quechuas y kichwas.
b) El lenguaje los homogeneiza, los mantiene invariable esttico en una
interpretacin colonial histrica anacrnica, pues la terminologa,
conceptualizacin o definicin utilizada los cataloga como sociedades
pre modernas, herencia de la ilustracin europea, teniendo ms bien
los aymaras, quechuas y kichwas, una posicin ms diacrnica que
anacrnica en su identidad, y un significado geogrfico, poltico,
econmico, social y cultural. Mismos que han logrado mantenerse en la
historia, a pesar de la violencia colonial y poscolonial.
c) La denominacin los desestructura y distorsiona en su identidad, al
proporcionar una informacin completamente distinta en la
interpretacin de los otros hacia ellos, logrando posicionarse como
una seudo verdad en la sociedad, y en ellos mismos.
d) Crea una dualidad en la forma de pensar y ser en la identidad aymara,
quechua y kichwa, negando el sentido de conciencia colectiva de
identificacin en lo geogrfico, poltico, econmico, y social, cuya
influencia proviene del liberalismo clsico, que identifica esencialmente
sujetos individuales y no acepta entes colectivos o corporativos.
Imperando contradictoriamente, en la esencia de los aymaras, quechuas
y kichwas la conciencia colectiva, y la interrelacin interna y externa de
la tierra, territorio, desde la comunidad o ayllu, marka, suyu, seorio.
Por eso, ellos: los jaques, runas aymaras, quechuas, kichwas, comprenden la
nocin de pueblo (s) indgena (s) en un sentido muy diferente, y siendo que la
interpretacin de comunidad indgena u originaria no llega a expresar su
identidad y reivindicacin de tierra y territorio. Y al otorgar una definicin,
volveramos a incurrir en los mismos errores de la escuela indigenista, nuestro fin
ser: ser un vnculo entre la realidad vigente y expresarlo en palabras, llevndonos
a una comprensin que logre captar las varias dimensiones de su identidad en lo
geogrfico y de su interpretacin hacia lo que ellos llaman el Pachakuti339.
Esta es una labor compleja, puesto que la mayora de la (os) intelectuales
aymaras340, concuerdan ampliamente en las caractersticas que los expresan, pero
KALLISAYA I., Illapa, 2012. El ayllu clsico como generador de Qama. Bolivia: Centro de
Investigacin de Ciencia y tecnologa, p. 14.
340 Segn Alejandra Flores, el trmino intelectual es de origen occidental, y se suele asociar con el
lenguaje escrito, una de cuyas implicancias es la resistencia que produce el uso del trmino para
denominar a los intelectuales indgenas; y siendo que esto, es una paradoja y extremo, ese extremo
es el lugar donde hoy se constituye un tipo intelectual que propone precisamente lo contrario:
expresar la diferencia cultural de las culturas indgenas. FERNNDEZ, Blanca. 2010. Quines son
los intelectuales indgenas ecuatorianos?: aportes para una construccin intercultural de saberes en
Amrica Latina. A Parte Rei: revista de filosofa [en lnea]. N 71, p. 7, [consulta: 26-06-2015]. N
ISSN 1137-8204. Disponible en: http://serbal.pntic.mec.es/AParteRei/blanca71.pdf. Por lo que
339

170

en algunos momentos se rompe la interpretacin, debido a que comprenden su

forma de expresarse, conforme a la vivencia social y particular del cual nacen y
viven. Mostrndonos que es una identidad diacrnica y no anacrnica, y la que se
fue configurando conforme a la mayor o menor influencia externa, guardando en
algunos aspectos, elementos esencialistas y por otra, la misma se reconfigura con
los parmetros occidentales. Dando lugar a un sincretismo extraordinario de
pervivencia de los aymaras, quechuas y kichwas en la actualidad.
La estructura propia en un primer momento con la cual se identifican y
reivindican los aymaras y quechuas en Bolivia es el ayllu (s) o comunidad, que es:
-

Una organizacin, institucin, estructura o totalidad histrica, poltica,

cultural y econmica social, comprende familias pequeas, o troncos
familiares. No necesariamente son afines, ni consanguneos, y algunas veces
son cerradas. Entre ellas (ayllus), se establecen alianzas inter-familiares y
territoriales. La siguiente frase en la lengua aymara, puede dar lugar a
entender el antecedente histrico del ayllu Khiti vel kawki jathata? De qu
casta o ayllu eres? 341. Adems el ayllu, tiene una interrelacin interna y
externa, la interna la detallaremos con mayor profundidad en nuestro
ltimo captulo.

denominamos intelectuales indgenas al grupo de personas que legtimamente representan a los

aymaras y quechuas, algunos de ellos son en Bolivia: Silvia Rivera Cusicanqui, Marcelo Fernndez
Osco, Alejo Esteban Ticona, Fernando Untoja, Mara Eugenia Choque Quispe, Pedro Portugal; en
Ecuador: Nica Pacari, Quinetoa Cotachi,
341 Segn Illapa y la descripcin de Calvimontes El ayllu, fue en el pasado pre-colonial la
organizacin bsica andina, su base parti de la descendencia de todos sus miembros de un mismo
antepasado varn, que era denominado jatha, semilla, o su otro significado en aymara: casta,
familia, KALLISAYA I., Illapa, 2012. El ayllu clsico, op. cit. p. 6.

171

Imagen 3.1. Ayllu Samca: Norte del departamento de Potos (Bolivia)

Fuente: ERBOL, 2013. Ayllus del Norte de Potosi tienen nuevas
autoridades [en lnea]. En: Erbol digital. Disponible en:
http://www.erbol.com.bo/noticia/indigenas/01022013/ayllus_del_nort
e_potosi_tienen_nuevas_autoridades [consulta: 08-03-2016]

La interrelacin externa del ayllu estructura externa, est dada por

el conjunto de varios ayllus, que formaran una unidad mayor llamada
marka o pueblo, la unidad de varias markas constituirn los layas o
wamanis, y la unidad de varias layas o wamanis constituirn los suyos.
Por tanto el suyo, es tambin el ayllu pero en versin macro, y la unidad de
cuatro grandes suyus es el: Kollasuyu, Antisuyu, Chinchaisuyu y Quntisuyu,
constituyendo todos juntos el gran Tawantinsuyu. Extenso territorio que
abarco el sur de Colombia, Ecuador, Per, Bolivia, parte de Argentina, Chile
y con proyecciones a la amazonia brasilea, y la que empez a
desestructurarse con mayor preminencia desde 1570.
Los aymaras y quechuas342 en Bolivia, comprenden su identidad o la
reconstruccin de la misma, reflejada en la reivindicacin de la tierracomunidad o ayllus y su territorio en versin macro: el Kollasuyu (Bolivia),
lucha que enfrentan desde antes del perodo colonial, y que continua en la
actualidad con diversos tipos de movimientos indgenas.
En cambio los kichwas del Ecuador, no se reflejan en los ayllus, lo que no
significa que han perdido sus reivindicaciones. Su estructura organizacional
responde ms bien, a los antecedentes histricos de la Colonia y Repblica,
los cuales posteriormente, se combinaron con elementos externos
(occidentales), reducindoles en comunas y en comunidades indgenas,
para que integren las parroquias, logrando estructurar geogrfica y
administrativamente el territorio de los kichwas en forma de diferentes
organizaciones indgenas, con distintas concepciones polticas, tnicas y
sociales.

La organizacin de los quechuas, es casi similar a los aymaras; ellos parten en una primera
instancia: del ayllu, para luego conformar las markas o llajtas, cada llajta fue gobernada por un
kuraka o kamachiq, las llajtas o comunidades podan formar una unidad tnica llamada Seoro.
LEDEZMA RIVERA, Jhonny. 2003. Economa Andina. Estrategias, op. cit., p. 78.

342

172

Finalmente, lo anterior permite estructurar una filosofa pacha/pachakuti,

que es una concepcin filosfica, la cual concibe la naturaleza como un todo
bitico, que se desenvuelve en el tiempo, en el espacio, siendo material y
sujeto a permanente transformacin. La filosofa pacha genera un
pensamiento del devenir denominado Pachakuti, cuyo significado es el
eterno retorno, o el retorno al punto de partido pero en situacin
distinta343.

Por ello, geogrficamente en la actualidad, no se puede comprender ni

interpretar a los ayllus, markas, suyus aymaras dentro de un territorio determinado
(Estado) y continuar haciendo esa labor, es ser parte de la violencia estructural de
siglos. Porque ellos, se extienden geogrficamente rompiendo las fronteras
estatales de los territorios de Bolivia (occidente), Per (sur), parte de Chile (norte)
y Argentina (norte). Por su parte, los ayllus, markas, seorios quechuas y kichwas se
extienden en los territorios de Bolivia, Ecuador, y parte de Colombia (ver, Anexo
Kimsa: Captulo N 3 (a) y (b): mapas de los aymaras, quechuas y kichwas).
La violencia estructural contada a partir de los antecedentes histricos
coloniales y poscoloniales, representada a travs de varios actores conquista,
reformas coloniales, Estado (divisin poltica), latifundio-haciendas, reformas
agrarias, descentralizaciones polticas-econmicas, autonomas municipales,
regionales y departamentalesintentaron desestructurar la organizacin de los
ayllus, markas, suyus, seorios aymaras, quechuas y kichwas, tanto a nivel macro y
micro, sufriendo transformaciones hasta niveles muy mnimos, y los que tambin
pueden denominarse ayllus.
El ayllu, ir adquiriendo diversos nombres en los distintos momentos
histricos de ambos pases, tales como: comunidad india, indgena, originaria,
campesina, cabildo, sindicato, cooperativas, estancias o zona, asociaciones, centros;
intentando desestructurar y mimetizar una identidad que comprende
esencialmente tierra y territorio.
Entonces, rememorando brevemente, al descubrirse Amrica, la Bula
Coetera del Papa Alejandro VI, se apropia de todas las tierras descubiertas o por
descubrirse otorgando la propiedad a la Corona Espaola. Con esa potestad, el Rey
concedi a travs de los Ttulos de composicin, el usufructo y propiedad de
grandes extensiones de tierras latifundios a sus familiares, sbditos y
servidores344.
As se fue descomponiendo estructuralmente el Kollasuyu (Bolivia) y el
Chinchaisuyu (Ecuador). Posteriormente, en la Colonia las reformas toledanas
agruparon o desestructuran a los ayllus (macros y micros) en pequeos pueblos o
comunidades indias, para su administracin.

KALLISAYA I., Illapa, 2012. El ayllu clsico, op. cit. 14.

ANTEZANA ERGUETA, Luis. 2011. Latifundio y minifundio en Bolivia [en lnea]. 1 ed. Bolivia:
Plural, p. 21, [consulta: 26-06-2015]. Disponible en: books.google.es/books?isbn= 9995413450,
9789995413453.

343
344

173

Posterior a ello, en la creacin de la Repblica de Bolivia y Ecuador, los

nuevos Estados se dividirn poltica y geogrficamente (internamente), afectando
a la tierra y el territorio de los ayllus, markas, suyus, seorios aymaras, quechuas y
kichwas, quienes empezarn a expoliarlos, para transformarlos en haciendas
latifundistas de servidumbre. Las formas de defensa en contra de esas
usurpaciones y divisiones de las tierras de comunidad o ayllus, ser el pago de
impuestos y tributos de manera individual y colectiva, la defensa de forma jurdica,
y los levantamientos indgenas.
En Bolivia, durante la poca del Estado liberal y conservador (18481880345), el ordenamiento particular de la tierra, territorio-comunidad o ayllus, de
acuerdo al anlisis de algunas referencias, y por analoga. Es posible que haya
tenido el siguiente orden: 1) sistema de comunidades originarias (ayllus), 2)
sistema de haciendas feudales, que fueron comunidades originarios (ayllus)
convertidas en hacienda y propiedad privada, y los jaques o runas individualizados
convertidos en colonos, pongos, indios que usufructuaban un lote en forma
precaria a cambio de trabajar las tierras del patrn, 3) tierras fiscales del oriente,
reas en su gran mayora baldas, aunque dentro de ellas existan establecimientos
de tipo semifeudal, semiesclavista y semicapitalista, algunas de ellas tenan
superficies hasta de dos millones de hectreas.
Posterior a esto, la Ley de Reforma Agraria de 1953, reordeno el territorio
boliviano de la siguiente forma: 1) tierras de comunidad (ayllus), manteniendo el
antiguo ordenamiento, sta a su vez se fue parcelando en propiedades privadas
llegndose a extinguir los ayllus, 2) tierras de hacienda, los campesinos (jaques o
runas) que ocuparon parcelas con usufructo precario fueron dotados con derecho
absoluto de propiedad. Y una gran mayora de los patrones de las haciendas,
recibieron en propiedad el resto de la tierra, otras fueron totalmente parceladas, y
el resto de las tierras, quedo en propiedad colectiva de los campesinos, 3) tierras
fiscales, en esta zona el ordenamiento de la propiedad del suelo fue cambiando
sustancialmente, las tierras baldas se convirtieron en su mayora, en una serie de
haciendas o fundos con promedio de 3000 hectreas. Se trat de una distribucin
capitalista de las tierras a los agricultores, en ese proceso de produjeron errores de
sobredotacin de la tierra346.
Desde la historia, dos factores impulsaron desde 1945, la conformacin de
las tierras de comunidad o ayllus en sindicatos agrarios: la guerra del Chaco (19321935) y la Reforma Agraria (1953), donde los ayllus aymaras y quechuas, tomaron
forma de una organizacin sindical agraria al estilo occidental, creciendo hacia
otros niveles superiores como: subcentral central347. Llegando a conformar con
APAZA HUANCA, Yaneth, 2010. Watixmanta: Identidad indgena contempornea en Bolivia, [en
lnea]. Dra. Mara del Carmen Barranco. Trabajo de fin de Mster. Universidad Carlos III de Madrid,
Instituto de Derechos Humanos Bartolom de las Casas. Espaa, p. 105, [consulta: 03-03-2016].
Disponible
en:
http://earchivo.uc3m.es/bitstream/handle/10016/18672/TFM_MEADH_Yaneth_Apaza_2010.pdf?sequenc
e=1
346ANTEZANA ERGUETA, Luis, 2011. Latifundio y minifundio, op. cit., pp. 23-30.
347 Varios sindicatos forman una subcentral (a nivel local pero integrando una zona ms amplia), las
subcentrales constituyen una central regional; a su vez, las centrales regionales conforman una
central provincial, las centrales provinciales una federacin y, todas las federaciones de Bolivia
345

174

otros grupos obreros en 1979, de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores

de Bolivia (C.S.U.T.C.B.), la cual se extender a toda Bolivia, incluyendo a las
comunidades de ex-haciendas y las originarias.
En general, las actividades del sindicalismo indgena-campesino desde
1945, hasta llegar a la conformacin del CONAMAQ en 1997 (evento histrico muy
importante y del cual hablaremos ms adelante), es presentado en el Cuadro: 3.1.
Tantachawis o reuniones, del cual resaltamos tres eventos importantes:
-

1953: La Ley de Reforma Agraria, que legaliza la existencia de los sindicatos

campesinos. En otro sentido, es la pervivencia de los ayllus pero tomando
forma de ideas occidentales.
1979: Cuando se constituye la Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Bolivia- C.S.U.T.C.B., de la cual formarn parte
muchos ayllus en forma de sindicatos, haciendo unidad con otros sectores
sindicales-agrarios, obreros de Bolivia.
1997: El evento histrico ms importantes de los ayllus, la creacin del
Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyo-CONAMAQ, al frente
de sus apu mallkus o autoridades mximas.

componen la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, quienes forman

a su vez forman la Central Obrera Bolivia (C.O.B.). LEDEZMA RIVERA, Jhonny, 2003. Economa
Andina: estrategias no monetarias en las comunidades andinas quechuas de Raqaypampa (Bolivia)
[en lnea]. 1 ed. Ecuador: Abya-Yala, pp. 52 y 53, [consulta: 27-06-2015]. Disponible en:
http://repository.unm.edu/bitstream/handle/1928/11045/Econom%C3%ADa%20andina.pdf?se
quence=1&isAllowed=y

175

Ao
1) 1945

Actividad
1 Congreso Campesino
de Bolivia.
Se funda la Federacin de
Campesinos
de
Cochabamba.
Se funda la Federacin
Departamental
de
Campesinos de La Paz y
Potos.
La
Federacin
de
Campesinos de La Paz,
organiza los regimientos
de infantera.
Se firma la Ley de
Reforma
Agraria
y
legaliza la existencia de
los sindicatos campesinos.
Se reconoce la Federacin
y
las
Centrales
Campesinas organizadas
en Santa Cruz.
Se organiza la Central de
Campesinos de Camargo

Ao
12) 1960

8)1954

Se
conforma
Confederacin
Campesinos.

la
de

19) 1980

9) 1954

Se
organiza
el
1
Congreso Nacional de la
Central Obrera Boliviana.
Muere el Strio. Ejecutivo
de la Federacin Especial
de Culpina.

20)1982

2 Congreso de la COB
con la participacin de
campesinos o indgenas

22) 1997

2) 1952
3) 1952

4) 1953

5) 1953

6) 1954

7) 1954

10) 1956

11)1957

13) 1962

Actividad
Muere Vicente lvarez Plata dirigente y
Ministro de Asuntos Campesinos
Se organiza el 3 Congreso de la COB.

14) 1963

Se organiza el 2 Congreso Nacional de

Campesinos en Santa Cruz

15) 1964

Se organiza el 3 Congreso Nacional de

Campesinos

16) 1967

Se organiza el 4to Congreso Nacional de

Campesinos de Tarabuco

17) 1971

Se constituye la Confederacin Nacional de

Colonizadores de Bolivia.

18) 1979

Se constituye la Confederacin Sindical

nica de Trabajadores Campesinos de
Bolivia.
Se realiza el I Congreso Nacional, del que
surge la Federacin Nacional de Mujeres
Campesinos de Bolivia Bartolina Sisa
(FNMCB-BS).
Se crea la Central de Pueblos y
Comunidades Indgenas del Oriente
Boliviano (CIDOB)
Se va conformando en sindicatos los
colonizadores.

21) 1985

Se crea el Consejo Nacional de Ayllus y

Markas del Qullasuyo (CONAMAQ).

Cuadro 3.1. Tantachawis o reuniones: Actividades del sindicalismo campesino (indgena) desde el
congreso de 1945, hasta la conformacin del CONAMAQ en Bolivia
Fuente: ALB, Xavier, 2008. Movimientos y poder indgena en Bolivia, Ecuador y Per, cuadernos
de investigacin N 71. Bolivia: CIPCA
Elaboracin: Propia

Y como lo hemos ido resaltando anteriormente, un evento histrico de gran

magnitud convocar a los ayllus, markas, suyus, seorios aymaras, quechuas de
Bolivia en 1997, cuando se funda el CONAMAQ cuyo resultado central fue:

176

la reafirmacin de la reconstitucin del territorial ancestral y a restitucin del gobierno

originario, como principal lineamiento integral en toda forma de fortalecimiento de los suyus,
markas y ayllus348

Adems, el CONAMAQ se presentar en Bolivia como la heredera

prolongacin del legado milenario del ayllu, reivindicando y proyectando en este
siglo XXI, un gobierno crata indgena originario y re-constitutivo de los ayllus349.

Imagen 3.2. Khana o mujer de luz: Marcha de los aymaras en la ciudad

de La Paz (Bolivia)
Fuente: KENNER, Dario. CONAMAQ on pro-Tipnis march in La Paz. En:
Bolivia
diary
[en
lnea].
Disponible
en:
https://boliviadiary.wordpress.com/2011/09/24/march-in-la-paz-insupport-of-tipnis-indigenous-march/, [consulta: 06-03-2016]

En Ecuador, la desestructuracin de los ayllus, markas, seorios kichwas est

relacionado el perodo republicano, oligrquico terrateniente (1860-1895),
adoptando la regionalizacin, y dividiendo el Estado en tres: Quito, Cuenca y
Guayaquil, al interior de estas subyaca el latifundio, como forma de produccin
dominante, fenmeno que se profundizar a lo largo del siglo XIX. Los latifundistas
se convertirn en jefes polticos y cobrarn la contribucin indgena, utilizarn
adems, una forma de trabajo tpica el concertaje o peonaje por deudas, y que
ms tarde se reemplazar por el huasipungo.

Bolivia, 2011. Mandato de la Comisin Poltico 19, 20, 21 de diciembre de 2011 [en lnea]. 2112-2011,
VII
Jach'a
Tantachawi
del
CONAMAQ,
p.
1.
Disponible
en:
http://www.redunitas.org/ResolucionCONAMAQdic2011.pdf [Consulta: 13-07-2015].
349 COAGUILA CALVIMONTES, Csar, 2014. Del Ayllu al CONAMAQ. El ayllu como posibilidad
organizacional en los Andes bolivianos. Intrecci. Quaderni di Antropologia Culturale [en lnea]. Vol.
3, No 3, p. 5, [consulta: 09-07-2015]. Disponible en: http://www.intrecci-rivista.com/anno-iiinumero-1
348

177

Desde la revolucin liberal en 1895, hasta los aos sesenta del siguiente
siglo, se acentu la discusin sobre la formacin nacional y la discusin del
problema indgena, con la influencia de tendencias y practicas incorporativas e
integrativas. Desde la dcada de los aos veinte y treinta del siglo XX, empezar la
formacin de los primeros sindicatos campesinos indgenas, en principio a cargo
del Partido Socialista y luego del Partido Comunista, siendo su base social los
huasipungueros y yanaperos de la Sierra y los finqueros y sembradores en la
Costa350.
En 1926, se crear la Federacin Ecuatoriana de Indios (F.E.I) auspiciada
por el Partido Socialista, la orientacin izquierdista, la cual calificar a los
indgenas como campesinos, mostrando una total ausencia de identidad e
historia351, por el desconocimiento de su organizacin ancestral.
Siendo que el Estado estaba en contra de la creciente movilizacin y
organizacin indgena, viabiliz en 1937, la Ley de Organizacin y Rgimen de
Comunas. Esta busc establecer un nuevo sistema de control sobre los
indgenas, pero termin construyendo la base para la expansin de movimientos
indgenas posteriores. Esta Ley, identifico y legalizo al ayllu andino de los kichwas,
con otra denominacin la: comuna o comunidad, conocida como la ms originaria
y tradicional forma de asociacin de los sectores campesinos indgenas.
Aunque para Jhon Murra, existe una diferencia entre comuna y ayllu, la
comuna corresponde a la localizacin espacial de la llajta, donde conviven y se
organizan varias familias de ayllus diferentes, las familias de cada ayllu por su
parte, pueden asentarse multilocalmente en diferentes comunas ms o menos
vecinas352.
Tambin existieron comunidades libres, que son poblaciones indgenas,
no sujetas a la estructura de explotacin y dominacin de la hacienda. Muchas de
estas comunidades o parcialidades indgenas libres, haban conservado a sus
curacas o autoridades tradicionales, y an los sectores indgenas, sujetos a las
haciendas en condicin de familias huasipungueras, mantenan entre ellos, un
modelo comunal de socializacin.
Las comunas quedaban sujetos a las parroquias, siendo este el escaln
ms bajo de la divisin poltica administrativa del Estado. Por su parte, la ley no
hace referencia en ningn lugar acerca de las caractersticas tnicas de la
poblacin, las comunas se organizaban en un Cabildo y un presidente, esa fue una
nueva forma de controlar a la poblacin rural kichwa, con criterios de agricultores
y campesinos.
IBARRA ILLANEZ, Alicia, 1992. Los indgenas y el Estado en el Ecuador [en lnea]. 2 ed. Ecuador:
Abya Yala, pp. 87, 88, [consulta: 09-07-2015]. Disponible en: books.google.es/books?isbn=
9978220135, 9789978220139
351 BOTERO, Luis Fernando, 2001. Movilizacin indgena, etnicidad y procesos de simbolizacin en
Ecuador: el caso del lder indgena Lzaro Condo [en lnea]. 1 ed. Ecuador: Abya Yala, p. 59,
[consulta:
09-07-2015].
Disponible
en:
books.google.es/books?isbn=
9978046801,
9789978046807.
352 Ibdem, p. 35.
350

178

De tal manera, que los ayllus kichwas empiezan a tomar una forma ms
comunalista, esta forma de organizacin de la comunalizacin (1945-1964), se
convirti en una estrategia y plataforma de lucha durante la Reforma Agraria de
1964, tanto para la reconquista de las tierras y el latifundio. Sin embargo, cuando
esta se implement, no deca nada con respecto a la necesidad de terminar con la
estructura agraria y la inequitativa distribucin de la tierra353.
Posteriormente, la Reforma Agraria de 1973, y despus del desarrollo rural
de los aos 70 y 80, presupusieron un soporte organizativo que dinamizar la
organizacin indgena de aos posteriores. Por lo que la Reforma Agraria, en su
afn modernizador del agro, creo formas modernas de organizacin, como las
cooperativas o asociaciones agrupadas, con la finalidad de sustituir a las formas
comunitarias kichwas tradicionales
Durante este perodo, la lnea tnica se fue afirmando ntidamente en el
proceso de fortalecimiento del movimiento indio, a pesar de la gran influencia de
partidos, organizaciones y sectores eclesisticos de izquierda, que propugnaban un
nuevo campesino, volcado sobre reivindicaciones agrarias, y abierto a todos los
sectores de trabajadores agrcolas incluidos los no indgenas354.
A continuacin, presentamos la transformacin cronolgica del ayllu
kichwa, hasta tomar forma de diversas organizaciones sindicales indgenas. Del
Cuadro: 3.2. uqanchik o nosotros, destacamos tres acontecimientos:
-

La creacin de la Federacin Ecuatoriana de Indios F.E.I en 1926, desde una

ideologa de influencia socialista y comunista.

La Ley de Comunas (1937), que convierte a los ayllus kichwas en comunas

y comunidades, siendo ms adelante impulsadas por movimientos
sociales indgenas.

El ao setenta, los movimientos indgenas organizados, desde la

comunilizacin, los cuales empezarn a tener fuertes lazos de identidad
tnica, muestra de ello, es la creacin del E.C.U.A.R.U.N.A.R.I.

353BOTERO,
354

Luis Fernando, 2001. Movilizacin indgena, etnicidad, op. cit., p. 58.

Ibdem, p. 60.

179

Ao
1.- 1926
2.- 1936
3.- 1937
4.- 1963
5.- 1964

6.- 1968

7.- 1972

Actividad
Creacin de la Federacin
Ecuatoriana de Indios (F.E.I)
1 Cdigo del Trabajo

Ao
8.- 1973

Actividad
Se dicta la ley Reforma Agraria

9.- 1978

Se
crea
la
Ley
de
Organizacin y Rgimen de
Comunas.
Se crea la Federacin
Independiente del Pueblo
Shuar del Ecuador, N.A.S.H.E.
Se dicta la Ley de Reforma
Agraria y Colonizacin y el
Instituto de Reforma Agraria
y Colonizacin I.E.R.A.C.
Nace la Federacin Nacional
de
Organizaciones
Campesinas F.E.N.O.C
Se
funda
Ecuador
Runakunapak Rikcharimuy, o
Movimiento de los Indgenas
del
Ecuador
E.C.U.A.R.U.N.A.R.I.

10.- 1980

Se conforma el Frente nico de Lucha

Campesino F.U. L.C.A.
Se
crea
la
Confederacin
de
Nacionalidades
Indgenas
de
la
Amazona Ecuatoriana C.O.N.F.E.N.I.A.E.
Se crea el Consejo Ecuatoriano de
Pueblos y Organizaciones Indgenas
Evanglicos F.E.I.N.E.
La conformacin de la Confederacin de
Nacionalidades Indgenas del Ecuador
C.O.N.A.I.E.

11.-1980
12.- 1986

13.- 1995

Se cre el Partido Poltico Pachakutic

14.- 1999

Confederacin
Nacional
de
Organizaciones Campesinas, Indgenas
y Negras FENOCIN

Cuadro 3.2. uqanchik o nosotros: Cronologa del ayllu kichwa, hacia la organizacin sindical.
Fuente: ALTMANN, Philipp, 2014. Una breve historia de las organizaciones del movimiento
indgena del Ecuador. Antropologa. Cuadernos de Investigacin [en lnea], pp. 1-17. Disponible en:
https://scholar.google.com/citations?view_op=view_citation&hl=de&user=sUwj2vwAAAAJ&citatio
n_for_view=sUwj2vwAAAAJ:738O_yMBCRsC
Elaboracin: Propia

De esta forma, los ayllus, markas, suyus, seorios aymaras, quechuas y

kichwas en Bolivia y Ecuador, fueron influenciadas con los lineamientos
occidentales, cuya mayor medida puede observarse en los kichwas del Ecuador.
Finalmente, para concluir el epgrafe, nos referiremos a la denominacin de jaque
aymara y runa quechua o kichwa, el cual significa ser humano, esta expresin,
define una red de elementos, el cual involucra lo humano y del que tambin
participa lo no humano.
Es decir, la naturaleza y las deidades andinas o wak'as. Se considera por
tanto runas quechuas y kichwas a todos, desde los ms pequeos (nios), hasta los
adultos y ancianos. Con los jaques aymaras sucede similar situacin, as el estatuto
de runa, jaque empareja a los componentes de una familia, en una equivalencia que
no admite jerarquas355.
Sin embargo, no se puede analizar la interpretacin de ellos desde lo
individual, porque no es la forma en la que se interpretan. Siendo ese analisis, una
perspectiva occidental. La defensa de la idea de ser humano desde lo colectivo,
esta intimamente ligada a la existencia del jhata-ayllu, del cual conforman una
RENGIFO VASQUEZ, Grimaldo, 2005. A m me gusta hacer chacra: ser wawa en los Andes [en
lnea]. 1 ed. Per: Proyecto Andino de Tecnologas Campesinas (PRATEC), pp. 11 y 12, [consulta:
13-07-2015].
Disponible
en:
http://pratecnet.org/wpress/wpcontent/uploads/2014/pdfs/Ser%20wawa%20.pdf
355

180

unidad intrnseca de existencia, muy ligado al Sumaq Kawsay (en quechua) y Suma
Qamaa (en aymara). Es decir, una vida armoniosa, vigorosa, agradable, lo cual
lleva a tener un estado de plena armona consigo mismo, y con los semejantes
(runa o jaque), con la naturaleza (sallqa), y con las deidades (wak'a)356. A
continuacin, presentamos el segundo paradigma, en el cual empieza a tomar
mayor trascendencia los trminos: indio y pueblos indgenas.
3.1.2. Jiskachaa: el paradigma histrico de hombres superiores/inferiores, a
partir de la interpretacin de raza, y la relacin con lo indio y/o pueblos
indgenas en la historia
Jiskachaa, es una nocin aymara, significa despreciar, sin importar.
Nos gustara interpretar este paradigma, a partir de esta forma de expresin,
porque simplifica de manera extraordinaria su desarrollo, y a la vez transmite un
sentimiento: opresin.
La interpretacin de la categora raza en la historia, parte
fundamentalmente, de datos historiogrficos de los Estados de Bolivia y Ecuador.
Con respecto a la explicacin del trmino, algunos autores entre ellos Anbal
Quijano, lo utiliza para explicar la colonialidad del poder357, y Nelson Maldonado
Torres analiza exhaustivamente para revelar la colonialidad del ser358.
El autor, realiza un anlisis desde el punto de vista quechua en el rea del Per, en la zona
andina. Nosotros por analoga, hemos utilizado el anlisis para extrapolarlo a la cultura aymara, por
la gran similitud de creencias, palabras y nociones en ambas, y por sobre todo, por la casi exactitud
de visin con respecto al pacha o espacio/tiempo. ENRQUEZ SALAS, Porfirio, 2008. Pachamama
runasallqa; la crianza de la vida. Volver. Revista electrnica [en lnea]. No 31, [consulta: 13-072015]. ISSN 0718-3658. Disponible en: http://www.iecta.cl/revistas/volvere_31/articulo2.html
357 Segn Anbal Quijano la colonialidad del poder, descansa en la idea de raza, su racionalidad
especfica es el eurocentrismo. Esta idea supuestamente, lleva una diferente estructura biolgica
que ubicaba a los unos en situacin natural de inferioridad respecto de otros, esta fue una idea
asumida por los conquistadores, como principal elemento constitutivo de las relaciones de
dominacin que la conquista impona, as sobre esa base fue clasificada la poblacin en Amrica. La
diferencia de anlisis con respecto a la colonialidad del poder se debe a que si bien se gener una
relacin, la misma parte esencialmente del dominio de parte de los conquistadores y sus resultados
en la poblacin indgena. En cambio nuestra postura intenta analizar la influencia de la relacin en
ambos lados. QUIJANO OBREGON, Anbal. Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina.
En: CASTRO-GMEZ, Santiago, 2000. La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales [en
lnea]. Argentina: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLASCO), p. 122, [consulta: 10-072015].
Disponible
en:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/sursur/20100708034410/lander.pdf
358 Nos explica que el concepto procede de Walter Mignolo, y es resultado de la colonialidad del
poder y del saber, y responde a la necesidad de aclarar los efectos de la colonialidad en la
experiencia vivida y no slo en la mente de los sujetos subalternos, adems introduce el reto de
conectar los niveles gentico, existencial e histrico, donde el ser muestra de forma ms evidente su
lado colonial y sus fracturas. Nos explica adems que la colonialidad del ser se entiende mejor a la
luz de la discusin del ego conquiro y del escepticismo misantrpico maniqueo, si el ego cogito fue
formulado y adquiri relevancia prctica sobre las bases del ego conquiro, esto quiere decir que
pienso luego soy tiene al menos dos dimensiones insospechadas. Debajo del yo pienso
podramos leer otros no piensan, y en el interior de soy podemos ubicar la justificacin
filosfica para la idea que otros no son o estn desprovistos del ser. MALDONADO TORRES,
Nelson. Sobre la colonialidad del ser: contribuciones al desarrollo de un concepto. CASTRO GMEZ,
Santiago, GROSFOGUEL, Ramn, 2007. El giro decolonial: reflexiones para una diversidad epistmica
ms all del capitalismo global [en lnea]. Colombia: Siglo del Hombre, pp. 127-144, [consulta: 1007-2015].
Disponible
en:
356

181

Ambas respuestas intentan explicar los efectos de la colonizacin espaola

en Amrica y sus efectos adversos, por lo que las ideas que nos plantean nos
parecen lgicas, prudentes y llenas de luz; sin embargo, nosotras queremos
explicar e interpretar la idea, concepto o trmino raza a partir de la relacin
que cre en ambos lados; es decir, entre conquistadores y conquistados, entre
espaol (es), jaques, runas, ayllus, markas, suyus, seoros aymaras, quechuas y
kichwas.
Nuestra referencia a la utilizacin del trmino y categora en la
investigacin, y en especial a este captulo, no tiene ninguna intencin de
posicionarse en alguna escuela de pensamiento en especfico; aunque nuestros
lineamientos de anlisis tienden a tener una influencia de la crtica poscolonial359
que no fue intencional, por lo que nuestro objetivo en este primer
paradigma es: identificar la idea principal (raza), caractersticas, consecuencias,
resultados, a partir de la historia. Como resultado de ese anlisis, veremos la
irracionalidad del sistema de ideas y sus efectos en la actualidad.
El concepto e idea raza, cuyo lenguaje corresponde al vencedor, se
introduce en Amrica con la Conquista, y se establece de forma gradual
histricamente, hasta consolidarse en una verdad irresistible360, adquiriendo
diferentes matices a lo largo de cinco siglos. A modo general, hemos podido
identificar las caractersticas generales del paradigma, en la construccin y
desarrollo de los Estados de Bolivia y Ecuador, a continuacin presentamos los
ms importantes:
a) Nacimiento, desarrollo y construccin del trmino (significado), en el perodo
histrico de la Conquista, el cual empezar a deconstruir social e
histricamente a los jaques, runas, ayllus, markas, suyus, seoros aymaras,
quechuas y kichwas. Volvindolos en indios, indgenas, comunidades,
pueblos, permaneciendo este lenguaje como una caracterstica estructural

http://www.unsa.edu.ar/histocat/hamoderna/grosfoguelcastrogomez.pdf. El planteamiento es
extraordinario pues explicara porque algunos hombres utilizan a otros, porque los miran como
seres que no piensan. Sin embargo, en mi opinin es ir ms all del contexto histrico, por dos
pensamientos: Ren Descartes y su filosofa nacen muchos aos despus de la Conquista. Aplicar
las ideas del mismo a un contexto actual es descontextualizarnos del momento histrico que se
vive, es interpretar e ir ms all de lo que los propios actores han podido decir o hacer.
359 Despus de haber estudiado y escrito el captulo N1, vimos por necesario asumir una posicin,
debido a la historia como fuente de verdad. De tal manera, que asumiendo una posicin crtica,
terica, nos sumergimos en la crtica poscolonial, que describe la actividad general de la
reconsideracin de la historia, desde la postura de los que sufrieron sus efectos, su objetivo es
descolonizar el conocimiento occidental y tomar en serio otros tipos de conocimientos nooccidentales, incluyendo sus literaturas, tambin trata de deshacer la herencia ideolgica del
colonialismo no slo en pases descolonizados, sino tambin en Occidente, o deconstruirlo
(descolonizacin cultural), tarea que implica necesariamente descentrar la soberana intelectual y
el dominio de Europa, por ello se refiere a ella como una crtica del eurocentrismo, que representa
un desafo a los lmites del etnocentrismo u occidente, a la presencia de que el punto de vista
occidental es la nica norma verdadera. YOUNG J.C., Robert, 2013. Qu es la crtica, op. cit., pp.
281-283.
360 Porque se proyecta en la actualidad como una verdad invencible, atractiva, atrayente en la
cultura, en la sociedad, en los criterios acadmicos y hasta en la propias poblaciones indgenas.

182

de inferioridad, que distorsionan y no permiten la expresin real de su

identidad hasta la actualidad361.
b) Actuacin de un lenguaje dominante, generalmente unvoco,
diferenciador/discriminatorio. Dividiendo taxonmicamente en jerarquas
humanas a hombres hombre-mujer, a iguales: en superiores e
inferiores. Es decir, establece un orden362, una categora o jerarqua de
exclusin, y aunque esta no fuese la primera intencin al llegar Amrica363,
el paradigma de la poca evoluciona hasta adquirir un total dominio e
introducir y consolidar un significado de inferioridad a los jaques, runas,
ayllus, markas, suyos, seorios, y de superioridad a quienes ostentan un
lugar de dominio, victoria o poder. Quienes se irn posicionando en un
sentido social, cultural, jurdico, poltico, econmico, dando lugar a sistemas
universales de desigualdad en el tratamiento humano.
c) Establece una relacin, a partir del cual los aymaras, quechuas y kichwas se
interpretan as mismos de formas estticas, abigarradas364, y
El actual Cdigo Penal boliviano, ha incorporado el racismo dentro los delitos de dignidad del ser
humano, al respecto expresa, el: Art. 281 Bis (Racismo): I. La persona que arbitrariamente e
ilegalmente, restrinja, anule, menoscabe o impida el ejercicio de derechos individuales o colectivos por
motivos de raza, origen nacional o tnico, color, ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos
indgena originario campesinos o el pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma propia, ser
sancionado con pena privativa de libertad de tres a siete aos. BOLIVIA, 1972. Cdigo Penal.
Decreto
Ley
N
10426,
1972
[en
lnea].
2013,
Disponible
en:
http://bolivia.infoleyes.com/shownorm.php?id=1401 [consulta: 30-05-2015]
362 Al respecto de esta forma de interpretar, Nelson Maldonado nos expresa, que las nuevas
identidades fueron creadas en el contexto de la colonizacin europea: Europeo, blanco, indio, negro
y mestizo, convirtindose en relaciones verticales, de tal manera que denotan superioridad unas de
otras que justificaran grados de humanidad, y cuanto ms clara sea la piel, ms cerca se estar de
representar el ideal de una unidad completa. MALDONADO TORRES, Nelson. Sobre la
colonialidad, op. cit., p. 132.
363 De acuerdo a algunos datos generales, durante la administracin y gobernacin de Nicols de
Ovando y Cceres de la Espaola; se introdujo numerosos y profundos cambios, y segn estudios
de Ursula Lamb y Esteban Mira Caballos, se fomento el matrimonio entre espaoles e indias. En las
instrucciones dadas a Ovando en 1501 y 1503, se hace alusin a matrimonios mixtos. En 1501 se
ordena tratar bien a los indgenas, en 1503 se ordena directamente procuren que se realicen
casamientos mixtos as se favoreceran a la propia evangelizacin e hispanizacin. En 1515 tambin
se emiti otra Cdula en el cual se expresaba que no se pusiera impedimento alguno a los indios
para casarse tanto con indios o con espaoles. ARES QUEIJA, Berta, 2006. Relaciones sexuales y
afectivas en tiempos de conquista. La Espaola (1492-1516). En: Congreso Internacional [en lnea].
Espaa: Universidad Internacional de Andaluca, Sede Iberoamericana Santa Mara de la Rbida,
[consulta: 30-05-2015]. Disponible en: http://hdl.handle.net/10334/1541
364 Para nosotros el significado del trmino entrama la idea de que las identidades indgenas
contienen diversos elementos o densidades temporales (coloniales y poscoloniales) que se
superponen en su identidad. El trmino naci a partir del intelectual boliviano Ren Zabaleta, quien
en un fragmento de Las masas en noviembre nos explica acerca de la formacin social boliviana,
como formacin abigarrada: Si se dice que Bolivia es una formacin abigarrada es porque en ella no
slo se han superpuesto las pocas econmicas (las de uso taxonmico comn) sin combinarse
demasiado, como si el feudalismo perteneciera a una cultura y el capitalismo a otra y ocurrieran sin
embargo en el mismo escenario o como si hubiera un pas en el feudalismo y otro en el capitalismo,
superpuestos y no combinados sino en poco. Tenemos, por ejemplo, un estrato, el neurlgico, que es el
que proviene de la construccin de la agricultura andina o sea de la de la formacin del espacio;
tenemos de otra parte (aun si dejamos de lado la forma mitimae) el que resulta del epicentro potosino,
que es el caso mayor de descampesinizacion colonial; verdaderas densidades temporales mezcladas no
obstante no slo entre s del modo ms variado, sino que tambin con el particularismo de cada regin
361

183

ambivalentes365 de acuerdo al momento histrico en el que viven, afectando

su modo de comportarse o proceder en la historia, y en su propio
reconocimiento, e interpretacin de la realidad social. Sin embargo, hay
momentos especficos en la historia, en los que intentan romper esta idea
por medio de la autoafirmacin de su identidad como jaque, runa, ayllucomunidad, marka, suyo, seorio aymara, quechua y kichwa.
En esa misma relacin, los que ejercen el dominio, poder o razn de
victoria, mantienen un statu quo a su favor. Y aunque en algn momento
cambia la situacin, por diversos factores en favor de la contraparte:
aymaras, quechuas y kichwas. Generalmente, los jaques y runas vuelven a
adquirir la misma situacin de dominio o razn de ejercicio del poder del
otro, debido a la fuerza del sistema de creencias e ideas en el cual se
respaldan en la sociedad.
d) Tiene un fin, la instrumentalizacin de las personas, donde los que tienen el
primer orden (o sucesivamente) en la categora o jerarqua, pueden utilizar
a los otros de supuesta menor categora para sus fines, especialmente
polticos y econmicos. Esto confirmara la relacin de sujeto-objeto, y no
de sujeto a sujeto366.
As, en la Conquista en 1532, el concepto raza se posiciona como seudo
verdad definitiva, cuando culmina el Imperio Incaico en 1570367, y empieza a
imponer su caracterstica de superioridad desde el conquistador. Proyectando esta
idea (seudo verdad), en todo el sistema de dominacin, explotacin y tirana, en los
aspectos jurdicos, polticos, geogrficos, econmicos y sociales.
Donde los jaques, runas, ayllus, markas, suyus, seoros aymaras, quechuas y
kichwas, se interpretarn en la relacin de manera esttica. Esto dar lugar a que
los vencedores opriman humanamente a los conquistados, y empiecen un discurso
de dominacin, y re-creacin de su victoria durante cinco siglos aproximadamente
(y los cuales continan). Es por ello, que la conquista y sus posteriores pocas
coloniales y poscoloniales, son la interpretacin de los aymaras, quechuas y
porque aqu cada valle es una patria, en un compuesto en el que cada pueblo viste, canta, come y
produce de un modo particular y hablan lenguas y acentos diferentes sin que unos ni otros puedan
llamarse por un instante universal de todos. ANTEZANA, Luis. Zavaleta leyendo Felipe Delgado.
En: AGUILUZ IBARGUEN, Maya, DE LOS RIOS MNDEZ, Norma (eds.), 2006. Ren Zavaleta Mercado:
ensayos, testimonios y revisiones [en lnea]. 1 ed. Argentina: Mio y Dvila s.r.l, pp. 167, 168,
[consulta:
09-02-2016].
Disponible
en:
http://www.cides.edu.bo/webcides/images/pdf/ensayos_testimonios_y_re-visiones.pdf
365 Es el trmino utilizado por Homi K. Bhabha, donde la ambivalencia es una fluctuacin continua
entre querer algo y su opuesto, sintiendo atraccin y repulsin simultneas hacia alguna cosa,
persona o accin, generalmente esta caracterstica se da cuando se est situado en un contexto
colonial, y se est estratificado. YOUNG J.C., Robert. Qu es la crtica, op. cit., p. 10.
366 Segn Nelson Maldonado Torres, la deshumanizacin, el sufrimiento y la violencia, parten de
una filosofa de poder, y al estudiar a dos filsofos: Martin Heidegger y Emmanuel Lvinas y
contraponer sus ideas, la primera parte de una filosofa de poder, por ende su encuentro sera de
sujeto a objeto, por el contrario el segundo plantea una tica entendida como relacin fundamental
entre un yo y otro. MALDONADO TORRES, Nelson. Sobre la colonialidad, op. cit., pp. 129 y 130.
367 El Imperio Incaico culmina con Tpac Amaru, hermano de Diego de Castro Titu Cusi Yupanqui
(1529-1570). CUSI, Tito. Relacin de la Conquista, op. cit., p. 9.

184

kichwas en el lenguaje o escritura del vencedor, quien sostiene una posicin de

statu quo.
Bajo ese sistema de creencias e ideas (aymaras, quechuas y kichwas) sern
considerados bestias o casi bestias hasta 1537 resuelto por la bula Sublimis Deus
del Papa Paulo III368. Y la idea de inferioridad e instrumentalizacin humana,
porque son considerados brbaros e incivilizados, se posicionar a partir de la
discusin entre Juan Gins de Seplveda y Bartolom de las Casas (1550-1551), en
la cual se intentaba probar que las guerras contra las indios eran justas, y por
tanto, su condicin correspondera a la de total esclavitud-servidumbre, cuya
influencia proviene de la filosofa aristotlica, cmplice de un sistema de poder que
llevo a la deshumanizacin y sufrimiento369.
Por lo que el paradigma en la condicin existencial de los aymaras, quechuas
y kichwas representados a travs de los jaques, runas, ayllus, markas, suyus,
seoros, comienza a tomar forma, posicionando una nueva concepcin histrica de
explotacin humana, o de raza: el indio o pueblos indgenas, cuyo sello los
marcar consciente, inconsciente y subconscientemente, asumiendo un rol injusto,
por lo que empezar, por as decirlo, la muerte de la presencia de los jaques, runas,
ayllus, markas, suyos, seorios y el significante de lo que fueron370.
De tal manera, que el sistema de creencias del dominador a partir del
significado del trmino raza, se fue asentado con todo su poder y lenguaje en el
ser de los aymaras, quechuas y kichwas, comenzando a aceptar su condicin a
travs de las diferencias. Empezando a crearse en el imaginario subconsciente de
los jaques y runas, la idea de inferioridad e instrumentalizacin, por causa del
sistema de sometimiento y dominio del que son parte.
Se deposita por tanto, la semilla que crecer inconsciente, consciente y
subconsciente en los siguientes siglos, y aunque intentaran restablecerse, liberarse
de tales subyugaciones, desde los levantamientos indgenas371, existe de por medio
un sistema de ideas, creencias establecidas a modo de sistemas, que operan en el
mbito geogrfico, poltico, jurdico, econmico y social, y que no les permitirn
restablecer su condicin de hombres libres e iguales.
As, el significado de indio, pueblos indgenas no solo ser una forma de
identificarlos, sino que conllevar un orden, una jerarqua, el cual operar como un

LAS CASAS, Bartolom, 1975. Del nico modo, op. cit., p. 24, 27.
MALDONADO TORRES, Nelson. Sobre la colonialidad, op. cit., p.130.
370 J. Derrida nos explica la forma de encubrir la significacin de la verdad: La racionalidad-tal
vez sera necesario abandonar esta palabra, por la razn que aparecer al final de esta frase- que
dirige la escritura as ampliada y radicalizada, ya no surge de un logos e inauguran la destruccin, no
la demolicin sino la des-sedimentacin, la des-construccin de todas las significaciones que tienen su
fuente en este logos. En particular la significacin de verdad. DERRIDA, Jacques, 1998. De la
gramatologa [en lnea]. Mxico: Siglo XXI, p. 9, [consulta: 25-02-2015]. Disponible en:
http://www.praxis-y-lenguaje.es/materiales/
371 Desde 1550 hasta 1893, se registran aproximadamente 20 levantamientos indgenas en los
territorios de lo que es actualmente Bolivia y Ecuador, como lo hemos detallado en el Captulo N 1.
368
369

185

signo 372identificador en los siguientes siglos, empezando a consolidarse un largo

proceso de negacin de su identidad.
Posteriormente, en la etapa Colonial que durar aproximadamente tres
siglos (1570- 1809, 1825), se aadir al concepto de indio, el otro significante de
inferioridad estamental, y la consecuente prdida de la dignidad. Otorgndoles
definiciones jurdicas y sociales como: menores de edad, sbditos, vasallos libres o
pupilos de la Corona (Ttulo 5. De los tributos, y taffas de los Indios, Ley de
Indias373). Sern estas formas de prescribirlos, los cuales les darn un significante
de incapacidad, inferioridad y proteccin consciente a su identidad, negando su
capacidad para gobernarse, creando una imagen deformada y distorsionada de
ellos hacia la sociedad de la poca.
La jerarquizacin de clases (castas), muy caracterstica de esta poca, se
muestra a partir de la visin del dominante, en lo que se llam: la Repblica de
Estados Espaoles o de Dios (villas de espaoles) y la Repblica de Indios, cada
una con su sistema de autoridades, normas y espacios geogrficos, quedando la
Repblica de Indios, sometida a la Repblica de Espaoles. Donde la sociedad
empezar a afirmar y aceptar las castas, adems de la diferencia social, econmica,
jurdica entre conquistadores y conquistados374.
La forma de interpretarse de los aymaras, quechuas y kichwas, es esttica,
abigarrada, sumisa, y suministradora de bienes y servicios (tributos y
servidumbre), hacia quienes ostentaban poder y dominio, tal como lo describe el
cronista quichwa Felipe Guamn Poma de Ayala, en su obra la Nueva Cornica y
Buen gobierno (1583-1615), donde hace uso de la escritura del vencedor (que se
establece como superior), utilizando a la vez, infinidad de trminos del habla oral
quichwa y jayllis poesa en aymara375. Poma de Ayala, escribe y describe
hechos inimaginables hasta con dibujos376, por lo que el lenguaje (escritura) del
vencedor-conquistador ya tiene forma y accin en la subjetividad (consciente e
inconsciente) de los jaques, runas, ayllus, markas, suyos, seorios.
La instrumentalizacin de las personas durante esta etapa, tiene como fin la
adquisicin y acumulacin de riqueza hacia los dominadores (espaoles, criollos), y
el enriquecimiento a la Corona espaola a travs de la categorizacin de indio o
indgena, el cual defina obligaciones tributarias, laborales (mita, encomienda,
repartimiento, obrajes, alcabalas). Posicionando al sector dominante, en un lugar
de privilegio y superioridad, y sern las caractersticas mencionadas, las que
Segn Derrida: la nocin de signo implica siempre en s misma la distincin del significado y del
significante, aun cuando de acuerdo Saussure sea en ltima instancia. Como las dos caras de una nica
y misma hoja. Dicha nocin permanece por lo tanto en la descendencia de ese logocentrismo que es
tambin un fonocentrismo: proximidad absoluta de la voz y del ser, de la voz y del sentido del ser, de la
voz y de la idealidad del sentido. DERRIDA, Jacques. 1998. De la gramatologa, op. cit., p. 10.
373 APAZA HUANCA, Yaneth, 2010. Watixmanta: Identidad indgena, op. cit., pp. 66-69.
374 Ibdem, p. 70.
375 RIVERA CUSICANQUI, Silvia, 2010. Chixinakax utxiwa: Una reflexin sobre prcticas y discursos
[en lnea]. 1 ed. Argentina: Tinta Limn, p. 21, [consulta: 30-05-2015]. Disponible en:
http://disciplinas.stoa.usp.br/pluginfile.php/237113/mod_resource/content/1/CHIXINAKAXUTXIWA--Silvia-Rivera-Cusicanqui.pdf
376 POMA DE AYALA, Felipe Guamn [Waman Puma], 1980. El primer nueva, op. cit.
372

186

pasaran a la construccin social e histrica de las identidades de los jaques, runas,

ayllus, markas, suyos, seorios aymaras, quechuas y kichwas.
La siguiente poca histrica, en la conformacin de los Estados
Republicanos independientes de Bolivia y Ecuador (1809-1960377), es uno de los
momentos ms devastadores para la expresin de los jaques, runas, ayllus, markas,
suyos, seorios aymaras, quechuas y kichwas. Los criollos, en pacto por la libertad
con los indios, se independizaran del dominio espaol. Sin embargo, los indios
nuevamente sern traicionados, y al contrario de la anterior poca, ellos
empezarn a ser cercenados territorialmente de manera ms frontal, por la
usurpacin de la tierra y el territorio, comenzando la creacin de Estados polticosgeogrficos en forma de Repblicas.
A partir de la nueva estructura poltica de Estado republicano, liberal y
democrtico. Las nuevas lites criollos heredarn el poder poltico y
econmico, frente a una mayora india, negra y mestiza. El signo de indio,
otorgado a los aymaras, quechuas y kichwas con el desprestigio, conferido en la
Conquista y la Colonia, adquirir nuevos matices durante la Repblica.
Nada cambiar, solo se instalar en Amrica, nuevos Estados cuyo trasfondo
corresponda a la realidad europea, pero articulados a la vieja manera de funcionar
de las antiguas sociedades coloniales, cuyas caractersticas llevaban en s, la
jerarquizacin-estratificacin, inferioridad e instrumentalizacin de los
desprestigiados indios y pueblos indgenas.
Se otorgar entonces, a los aymaras, quechuas y kichwas, una nueva
categora jurdica y poltica homogneade ciudadano. Siempre y cuando
cumplan ciertos requisitos, como saber leer y escribir (Bolivia), y a personas que
haban logrado un determinado patrimonio econmico (Ecuador), en el fondo no
exista ninguna intencin de unirlos al nuevo Estado de principios igualitarios,
desde el liberalismo de la poca.
As, el significado de ciudadano para los aymaras, quechuas y kichwas, no
contendr ninguna verdad, es ficticio, descontextualizante e inalcanzable a su
identidad. Al contrario, ser encubridor de una supuesta igualdad terica, y la
propagacin en los hechos, de que los aymaras, quechuas y kichwas no son
ciudadanos, mostrando nuevamente una victoria en el lenguaje del dominante de
la poca378.
Porque seguirn siendo un instrumento econmico para el sostn de la
nueva clase social (latifundista), heredera del poder colonial y poscolonial,
ocupando un lugar privilegiado y de statu quo, frente a los ahora denominados
pongos y colonos (vasallos), depositando nuevamente en su consciente la opresin
y explotacin, por la condicin humillante de servidumbre, y segn sus propio

El Estado se conforma en Bolivia en 1825 con sus diversas fases, hasta aproximadamente 1900,
en el Ecuador surge en 1809 y durar hasta aproximadamente hasta 1895.
378 RIVERA CUSICANQUI, Silvia, 2010. Chixinakax utxiwa: Una, op. cit., p. 20.
377

187

lenguaje. Ellos sern: jiskachasia o jiskachaa, es decir, empequeecidos o

achicados379.
Por lo que la interpretacin en la mayora de los aymaras, quechuas y
kichwas, ser abigarrada, y en cierta manera hasta esttica380. Porque se
sobrepondr a su identidad, elementos externos (violentos) a ellos, creando una
imagen distorsionada, deforme, pues aunque guardan elementos objetivos y
subjetivos de su identidadorganizacin de sus instituciones: ayllus, markas,
suyus, seorios.
A la vez, forman parte de un Estado, con otro tipo de lmites geogrficos y
polticos, cuyos principios como la homogeneidad, igualdad, propiedad privada.
Les obliga formen parte de una nica identidad nacional, desde principios
universalistas. Creando esta situacin, una dualidad en su forma de ser e
interpretarse, por lo que la desestructuracin territorial, cultural y dominacin,
continua siendo el lenguaje de este tiempo.
En la interpretacin del que ejerce el dominio y poder, prosigue la
concepcin abigarrada de los jaques, runas, ayllus, markas, suyos, seorios aymaras,
quechuas y kichwas, pues al crear una nacin, un Estado poltico y jurdicamente
homogneo, y siendo la realidad social otra, completamente heterognea y
compleja; empieza a surgir en el dominante, la idea de conflicto a resolver, por el
problema humano al cual gobiernan. Porque caso contrario, el modelo de Estado
fracasara381.
As se establecer el sistema poltico nacionalista (1900-1960, 1980382) que
mantendr el principio de igualdad como valor poltico significativo, y que
promover la unidad interna, esta forma de concebir al Estado, buscar una raza
comn, una lengua comn, y ser un nuevo intento de consolidar una sola
identidad nacional a partir de doctrinas positivistas, darwinistas y nacionalistas,
que impactaran dramticamente a los aymaras, quechuas y kichwas en diversos
modos.
Tal ser el objetivo de alcanzar una sola identidad y raza comn, que irn
ms all de la asimilacin cultural (alfabetizacin, educacin), y el paradigma se
tornar etnocida, genocida. Al respecto, la pelcula boliviana Yawar Mallku (Sangre
de Cndor, 1969) basada en hechos reales, denuncia a un grupo de mdicos
estadounidenses, que esterilizaron a mujeres indgenas383. Pero el paradigma
etnocida no solo operar en Bolivia y Ecuador, sino tambin en otros Estados de

Ibdem, p. 27.
APAZA HUANCA, Yaneth, 2010. Watixmanta: Identidad indgena, op. cit., p. 108.
381 OLIVER, Lucio. Ren Zavaleta ante la especificidad latinoamericana del Estado y la poltica. En:
AGUILUZ IBARGUEN, Maya, DE LOS RIOS MNDEZ, Norma (eds.), 2006. Ren Zavaleta Mercado,
op. cit., p. 221.
382 El sistema poltico nacionalista se consolida en Bolivia en los aos 1900 a 1980. En Ecuador
comienza en 1912 y culmina en 1960, as lo hemos visto en el Captulo N 1.
383 Sanjins, Jorge. Yawar Mallku-La sangre del cndor. En: Youtube. [en lnea]. Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=f51nkM1jt64, [consulta: 01-06-2015].
379
380

188

Sudamrica. Caso 1802, Comisin Intermericana de Derechos Humanos. Caso Tribu

Ach Vs. Paraguay, 27 de mayo de 1977384.
Estos aspectos nos demuestran, que superar el lenguaje racista de parte de
quienes ostentan el dominio, marcar a los aymaras, quechuas y kichwas, con el
signo de inferioridad, instrumentalizacin, y estratificacin, lo cual no ser
superado durante esta poca, pues a estas caractersticas se les aadir ahora el
significante de problema que hay que resolver. As nacer el indigenismo
(Congreso de Ptzcuaro), como una idea-solucin al gran problema humano que
tienen los Estados-nacin, el cual implementar polticas de redencin del indio,
desde la asimilacin cultural.
Pero a mediados de la dcada de los aos cincuenta en Bolivia y los aos
veinte en Ecuador, la influencia del nacionalismo y socialismo empezar a cambiar
la forma de relacionamiento del indio, pueblos indgenas aymaras, quechuas y
kichwas con el Estado. Y los indios, considerados ahora como ciudadanos de
segunda categora, cambiarn de denominacin, y sern llamados campesinos
por la ampliacin del trmino de ciudadana y las reformas jurdicas en los cuales
les incluan, pero el trmino indio, pueblo indgena y su significado no cambiar
pareciera ser un signo que no cambia.
Estas ideologas y su influencia en los aymaras, quechuas y kichwas
indgenas, ahora campesinos, traer nuevas formas de asociarse y reconocerse,
por lo que empezar a surgir en ellos, el subjetivo inconsciente de liberacin social
y poltica, comenzando a crear y manifestar su posicin, en sindicatos agrarios,
federaciones y confederaciones indias-campesinas, versus ayllus, markas, suyus,
seoros.
Es el proceso de desendianizacin385 por la prdida de la memoria histrica
de su identidad y cultura, un perodo de mucha ambivalencia colonial para ellos,
puesto que quieren ascender en la sociedad de los blancos o lites, sin dejar atrs
su cultura. Finalmente, muchos jaques o runas ahora individualizados, decidirn
ingresar a la sociedad elitista, creando identidades abigarradas y siguiendo el
mismo lineamiento colonial de antao, hacia sus semejantes, es decir, de
jerarquizacin y discriminacin.

En 1974, se denunci la persecucin de la tribu Ache del Paraguay, a partir de varios

elementos: a) el asesinato de varios indgenas, b) venta de nios, c) negacin de atencin mdica, c)
negacin de medicinas en las epidemias, d) malos tratos y tortura, e) condiciones de trabajo
inhumanas, y f) hechos para destruir su cultura. Al respecto el gobierno de Paraguay explico que no
es una poltica de genocidio, sino una poltica orientada a promover la asimilacin y ofrecer
proteccin. COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Tribu Ach Vs. Paraguay
[en lnea]. Caso 1802, 27 de mayo de 1977,
[consulta: 01-06-2015]. Disponible en:
http://www.cidh.oas.org/Indigenas/Paraguay.1802.htm
385 Expresando a Guillermo Bonfil, la desindianizacin: se cumple cuando ideolgicamente la
poblacin deja de considerarse india, aun cuando en su forma de vida lo siga siendo. Sern entonces
comunidades indias que ya no saben que no son indias. BONFIL BATALLA, Guillermo, 1990. Mxico
profundo, una civilizacin negada [en lnea]. 1 ed. Mxico D.F.: Grijalbo S.A., p. 80, [consulta: 06-022015]. Disponible en: https://zoonpolitikonmx.files.wordpress.com/2012/07/mexico-profundoguillermo-bonfil-batalla.pdf
384

189

En muchos de ellos, continuar la interpretacin de s mismos como

subyugados, sentido de conciencia que har surgir el indianismo (Bolivia, 1960)
como una filosofa e ideologa de expresin, subversin, y una contra respuesta
revolucionaria al indigenismo de la poca, ser a partir de esta forma de pensar
que los jaques, runas (indios) intentaran decidir su destino, a travs de la
conformacin de partidos polticos, y la participacin en elecciones generales. Por
tanto, en este momento histrico se considerarn sujetos polticos, con un pasado
histrico que hay que reivindicar.
As, esta etapa histrica lleva antagonismos, de un lado, siguen siendo un
problema en la interpretacin imaginaria y fantasmagrica del que lleva el
dominio y poder, y del otro, nace de parte de ellos mismos la auto-afirmacin hacia
su identidad y el relacionamiento subversivo contra el dominador (lite-Estado),
dando lugar a una respuesta a travs de la ideologa del indianismo.
Aunque hay un avance en su interpretacin, y en la relacin con los
dominantes. Los aymaras, quechuas y kichwas se seguirn reflejando de forma
abigarrada y ambivalente, porque ya no son exactamente indios en el lenguaje
del dominante ahora tienen otro ttulo: campesinos, ciudadanos de segunda
categora. Por tanto, su identidad est siendo cambiada, desestructurada e
influenciada por los lineamientos de la poca.
Durante la etapa del multiculturalismo liberal (1985-2000386), en el
agotamiento del Estado oligrquico (aos ochenta y noventa), emergern con
mayor fuerza los movimientos indgenas en Bolivia y Ecuador, resquebrajando en
parte, el poder hegemnico de los Estados de estilo poscolonial. Estos movimientos
reclamarn y plantearn el reconocimiento de su identidad a travs de la tierra y el
territorio. Adems, modificaciones estructurales al modelo econmico de Estado y
a los sistemas polticos de representacin387.
Las cuales se trascribirn en las Constituciones de Bolivia (1994) y Ecuador
(1998), los cuales se reconocern como multitnicos y pluriculturales, pero no
reflejarn en lo absoluto la realidad vigente, especialmente en Bolivia, donde
exista una mayora indgena con sus instituciones y organizaciones ancestrales,
como ayllus, markas, suyus, seorios cuya existencia empezar a trascender a travs
del CONAMAQ.
As los aymaras, quechuas y kichwas, empiezan a cosechar lo que haban
sembrado sus predecesores, ser una de las pocas de mayor auge en cuanto a la
toma de conciencia tnica, pues su autopercepcin ir adquiriendo impulso a
travs de levantamientos indgenas, declarando que poseen una historia, lengua,
religin, tradiciones e incluso raza, postulando colectivamente su derecho a

En Bolivia se ingresa al modelo neoliberal en 1985 y hasta el ao 2005, los partidos de izquierda
y derecho asumen el poder y realizan reivindicaciones parciales en la Constituciones Poltica del
Estado en 1994.
387 PACARI, Nina, 2004. La participacin poltica de la mujer indgena en el parlamento ecuatoriano.
Una tarea pendiente. En: Institute for Democracy and Electoral Assistance [en lnea]. Disponible en:
http://americalatinagenera.org/newsite/images/cdr-, [consulta: 09-07-2015].
386

190

mantener esas diferencias, y dejar de asimilarse culturalmente388, y ganarn

espacios en la poltica y la sociedad tal el caso de la kichwa Nica Pacari (Ecuador) y
el aymara Vctor Hugo Crdenas (Bolivia)389 .
Sin embargo, en la relacin con el Estado y sociedad elitista, se
interpretarn con un significado y significante de autoafirmacin parcial o relativa.
Especialmente los aymaras, quechuas de Bolivia y kichwas del Ecuador, porque
pareciera que olvidaran la historia de injusticias de cinco siglos, porque sus
reivindicaciones todava sern parciales, llenas de desigualdades y con un legado
colonial y poscolonial. Existiendo en ellos, un velo que no les permite mirar ms
claramente sus desafos, y llegar a una afirmacin total de su identidad en todo
sentido.
La autoafirmacin parcial positiva de las identidades indgenas, no obrar a
nivel general. Otras culturas o etnias, continuarn bajo el dominio colonial
ancestral, tal es el caso de 600 familias guaranes del Chaco en Bolivia, quienes
eran explotados (desde hace ms de un siglo atrs), con formas contemporneas
de servidumbre, trabajo forzoso, esclavitud y maltrato fsico, cuyo origen se
encuentra en el despojo territorial, y que result en el sometimiento de sus
miembros a condiciones de esclavitud, con las todava existentes elites
terratenientes dominantes, probando estos hechos: relaciones de
instrumentalizacin humana, bajo formas serviles de trabajo. Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. Comunidades cautivas: situacin del
pueblo indgena Guaran y formas contemporneas de esclavitud en el Chaco de
Bolivia, 24 de diciembre de 2009, parr. 6, 31, 82, 213 (pie de pgina)390.

BENGOA, Jos, 2007. La emergencia indgena en Amrica Latina [en lnea]. Chile: Fondo de
Cultura
Econmica,
p.
23,
[consulta:
18-05-2015].
Disponible
en:
https://trabajosocialucen.files.wordpress.com/2012/04/la-emergencia-indigena-en-americalatina_-jose-bengoa.pdf
389 Nina Pacari, se identifica con la nacionalidad kichwa, ha fundado el Movimiento de Unidad
Plurinacional Pachakutik-Nuevo Pas, es parte importante de la Confederacin de Nacionalidades
Indgenas del Ecuador (CONAIE), algunos de los cargos polticos que ha ocupado, ser integrante de
la Asamblea Nacional Constituyente, diputada nacional, Vicepresidenta del Parlamento y Ministra
de Relaciones Exteriores, desde 2007-2012 ha sido magistrada de la Corte Constitucional. Unin de
Radios Libres y Comunitarios de Madrid (URCM). Nina Pacari, ex-ministra y ex-magistrada de la
Corte Constitucional de Ecuador. En: Audio.urcm.net [en lnea]. Disponible en:
http://archivo.urcm.net/2013/20130313mardefueguitos.mp3, [consulta: 15-07-2015].
Vctor Hugo Crdenas, se convirti en 1993-1997 en el primer Vicepresidente indgena de la
historia de Bolivia. SANJINS, Javier. Mestizaje cabeza abajo: la pedagoga al revs del Felipe Quispe,
El Mallku. En: WALSH, Catherine, SCHIWY, Freya, CASTRO GMEZ, Santiago (eds.), 2002.
Indisciplinar las ciencias sociales: Geopolticas del conocimiento y colonialidad del poder. Perspectivas
desde lo andino [en lnea]. Ecuador: Abya Yala, p. 139, [consulta: 09-02-2016]. Disponible en:
books.google.es/books?isbn=9978190422, 9789978190425
390Esta triste situacin de sufrimiento y esclavitud de parte de los indgenas guaranes se comprob
el ao 2008, con una visita de trabajo y observacin de la CIDH, al respecto transcribimos un
testimonio de una mujer guaranie: Los trabajos que estamos haciendo a veces no nos pagan o no nos
pagan bien y nos tratan como animales. Nos dicen que nosotros somos animales pero a los animales le
dan 5 hectreas por cabeza de ganado Para las vacas hay leyes y para nosotros no hay leyes; [N]os
tratan con garrotes y chicotes Estos actos de violencia siempre han existido. Queremos reclamar,
no hay donde acudir y nos tratan como animales. COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS. Comunidades cautivas: situacin del pueblo indgena Guaran y formas contemporneas
de esclavitud en el Chaco de Bolivia [en lnea]. OEA/Ser. L/V/II. Doc. 58, 24 de diciembre de 2009,
388

191

Est poca lleva tanta contrariedad, que aunque se vive un auge de

multiculturalismo, pluralidad, y de reconocimiento a travs de instrumentos
jurdicos nacionales e internacionales. Lo cierto es que ellos: aymaras, quechuas y
kichwas, siguen siendo desconocidos para los Estados de Bolivia y Ecuador, pues su
identidad, su territorio, su humanidad, y su forma de desenvolverse no es tangible
para quienes detentan el poder y el dominio (Estado y lites). As, lo demuestra la
demanda interpuesta por la comunidad kichwa de Sarayaku contra el Estado del
Ecuador. Donde el Estado, ha permitido que una empresa petrolera privada, realice
actividades en su territorio, y se ha negado a la proteccin judicial y el debido
proceso de la comunidad indgena. Caso 12.465, Comisin Interamericana de
Derechos Humanos. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso del Pueblo
Indgena Kichwa de Sarayaku y sus miembros, 26 de abril de 2010, parr. 1-6391.
Por otra parte, la instrumentalizacin de parte de los dominantes, se refleja
en los partidos polticos de izquierda, derecha y populares, quienes comenzarn a
realizar alianzas, e invitar a los aymaras, quechuas y kichwas, a asumir roles
importantes en el gobierno de turno, pero la representacin ser ambigua, pues
an no hay en ellos, una interpretacin total de quienes son. Pese a todo, los
movimientos indgenas empiezan a tomar fuerza reivindicativa. Especialmente, en
los espacios polticos, poniendo adems en la mesa de dilogo y fuerza, la tierra y
el territorio.
Sin duda, es tambin una relacin de antagonismo y lucha constante, pues
se logran cambios a nivel de reconocimiento internacional (Convenio N 169 de la
O.I.T.), pero esta forma de reconocer al otro: indio, pueblo indgenas, jaque, runa,
ayllu, marka, suyu, seorio, sigue siendo un espejismo imperfecto de su identidad.
Porque es imposible ampliar ms derechos, en un Estado de modelo desde el
eurocentrismo, con trasfondo multicultural liberal de convicciones y herencia
poscolonial. Cuyo planteamiento y lenguaje desde lo aymara, quechua y kichwua es
completamente distinto al eurocentrismo. Al parecer, durante estos aos las
victorias parciales obtenidas, lograrn contentar a las identidades indgenas
porque se sentirn afirmadas y reconocidas.
Sin embargo, el contentamiento durar muy poco. Esta vez, durante la
dcada de los aos dos mil, vuelven a emerger con mayor fuerza los movimientos
indgenas, desestabilizando la estructura poltica y social de los Estados en
vigencia, articulndose con mayor fuerza, por lo que proyectan y forcejean cambios
con los Estados, a travs de Asambleas Constituyentes, los cuales darn nacimiento
al nuevo Estado plurinacional (2006-2015392), supuestamente ms justo hacia
ellos. Pero la realidad nos evidencia, que el trasfondo planteado desde la
plurinacionalidad, est impregnado con la continua dominacin colonial y
[consulta:
02-06-2015].
Disponible
en:
http://www.cidh.oas.org/pdf%20files/COMUNIDADES%20CAUTIVAS.pdf
391COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS. Caso del Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku y sus miembros [en lnea]. Caso
12.465,
26
de
abril
de
2010,
[consulta:
02-06-2015].
Disponible
en:
http://www.cidh.oas.org/demandas/12.465%20Sarayaku%20Ecuador%2026abr2010%20ESP.pd
f
392 Es el tiempo en el que se inicia el proceso constituyente en Bolivia (2006), Ecuador (2007), hasta
el ao 2015.

192

poscolonial, en el ser de los aymaras, quechuas, kichwas, y en quienes detentan

ahora el poder.
As, el significado y significante de dominacin y tutela393 en los dominantes
contina, pero esta vez tomar un realce o matiz diferente. En Bolivia, un
presidente indgena, intentar interpretar las reivindicaciones de los jaques, runas,
ayllus, markas, suyus, seoros aymaras y quechuas, y transmitirlo a un sistema
predominante de ideas y creencias coloniales y poscoloniales occidentales. El
resultado ser el mismo, continuar manteniendo la vieja estructura de Estado
desde el eurocentrismo y convertirlo en un Estado poscolonialplurinacional
imponente, de supuesta voz o kunkani de las identidades indgenas.
Al parecer, el mundo expectante parece aplaudir la tan esperada
reivindicacin de injusticias de cinco siglos, y los aymaras y quechuas bailan su
nuevo estatus en las plazas principales del pas. Pero la verdad, es que no hay
ningn cambio, solo es el mismo Estado, bajo otro tipo de disfraz poscolonial y es
ms fuerte an, porque contiene un pacto legal Asambleas Constituyentes que
garantiza la pervivencia de un Estado de derecho poscolonial.
Por tanto, la relacin: indio, pueblos, comunidades, naciones,
nacionalidades indgenas aymaras, quechuas y kichwas, versus Estado
plurinacional de Bolivia y Ecuador, adquiere un relacionamiento tenso, pues en la
medida que el Estado muestra su verdadero rostro, los ayllus, markas, suyus,
seorios vuelven a plantear sus reivindicaciones de tierra y territorio394.
El descontento es real, nuevos actores empiezan a dar un nuevo rostro a las
identidades indgenas (ver Anexo Kimsa: Captulo N 3 (c) y (d), entrevista a Pablo
Velsquez Mamani y Pedro Portugal), porque no hay poltica, ni sistema jurdico
que pueda devolver la dignidad, a partir de estructuras e ideas coloniales y
poscoloniales que no intentan ver, interpretar y leer la realidad de forma distinta.
Por lo que se torna en Bolivia, la idea de vuelta, a las reivindicaciones de antao
colonial indgena395.

Cuando Derrida nos explica el concepto de significado nos explica que: El orden del significado
nunca es contemporneo del orden del significante; a lo sumo es su reverso o su paralelo, sutilmente
desplazado el tiempo de un soplo. Y el signo debe ser la unidad de una heterogeneidad, puesto que
el significado (sentido o cosa, noema o realidad) no es en s un significante, una huella: en todo caso
no est constituido en su sentido por su relacin con la huella posible. La esencia formal del significado
es la presencia, y el privilegio de su proximidad al logos como phon es el privilegio de la presencia.
DERRIDA, Jacques. 1998. De la gramatologa, op. cit., p. 17.
394 En Ecuador hay descontento por el proyecto de Ley de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales,
que se inici en enero de 2015, las que se manifiestan a travs de la Confederacin de
Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) que exigi el archivo de la propuesta del
oficialismo, porque se prohbe el latifundio y toda forma de concentracin de tierra, garantizando la
propiedad, entre otras cosas. Debate de la Ley de Tierras inicia en medio de la oposicin de grupos
indgenas y miembros de AP [en lnea]. El Universo, [s.l.], 22-01-2015. Disponible en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/01/22/nota/4467716/debate-ley-tierras-iniciamedio-oposicion-grupos-indigenas, [consulta: 02-06-2015].
395 Las sublevaciones indgenas de antao colonial se caracterizaron por intentar salir del
sojuzgamiento del dominio espaol y la lucha por la tierra y el territorio.
393

193

La instrumentalizacin de los aymaras y quechuas en Bolivia, esta vez est

dirigida a partir de un rostro indio. El fin del sistema que ostenta es: mantener la
forma de Estado poscolonial, cuya apariencia es plurinacional o de reconocimiento
de las naciones indgenas. En el Estado unitario plurinacional de Ecuador, la
situacin es conexa y difusa hacia las verdaderas reivindicaciones de los indgenas,
y parece perder fuerza, debido al porcentaje que se muestra de la poblacin
indgena (7%), y ahora se pide calma y permanencia bajo un Estado de principios
interculturales. Sin embargo, los movimientos indgenas siguen latentes, y al
expresar como se ven ahora ellos, transcribimos lo expresado por Nica Pacari:
De hecho hay fragilidad, como con todo gobierno, este an ms, respecto de cmo tratar de
debilitar al movimiento. A lo largo de 523 aos de historia hemos tenido gente que se ha
vendido, traidora, gente que se ha ido y eso tambin lo estamos viviendo al momento. Pero el
movimiento indgena, el proceso organizativo, la fortaleza y la continuidad histrica como
pueblos estn ah396

A continuacin presentamos, el resumen en grfico del paradigma planteado. La

Imagen 3.2 Jiskachaa o el proceso de deconstruccin de las identidades
indgenas, en las etapas coloniales y poscoloniales en Bolivia y Ecuador. En la cual
estn inmersos, los jaques, runas, ayllus, markas, suyus, seoros aymaras, quechuas
y kichwas.
La imagen intenta demostrar y reflexionar, como las identidades indgenas
fueron adquiriendo diferentes significados y significantes en cada proceso
histrico colonial y poscolonial, y cuya situacin e interpretacin se ha mantenido
(aproximadamente) por cinco siglos, deconstruyendo a las identidades indgenas.
Debido a un trasfondo, una mentalidad, un sistema terico, expresado en lo
poltico, econmico, geogrfico y social, desde la idea de raza superior.

VERA, Estuardo. Nina Pacari: Hay fragilidad como en todo gobierno. En: Youtube [en lnea].
Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=8-7q-_CBeYY [consulta: 16-07-2015].
396

194

Imagen 3.3. Jiskachaa o sin importar: El proceso de deconstruccin de las identidades indgenas
en las etapas coloniales y poscoloniales de Bolivia y Ecuador.
Fuente: Captulo N 3, subtitulo 3.1.2. Jiskachaa
Elaboracin: Propia

Finalmente, culminaremos este acpite, mostrando algunas de las

consecuencias actuales de este paradigma:
-

La sociedad actual en Bolivia y Ecuador, continua siendo estratificada, con

un lenguaje diferenciador/discriminatorio, el cual crea categoras y
estigmatiza personas. De tal forma, que esa verdad irresistible o seudo
verdad, a partir de raza, y su relacin con lo: indio y pueblos indgenas,
sigue vigente. Adquiriendo en la sociedad, una idea de sentido comn,
posicionndose en todo el sistema geogrfico, econmico, poltico, social, y
jurdico.
Pareciera decir, que frente a ella, no hay otro destino que continuar los
lineamientos del vencedor. Al respecto, algunos mecanismos jurdicos y
polticos para contrarrestar la situacin, fue promulgar la Ley N 45 Contra

195

el Racismo y toda Discriminacin en el Estado de Bolivia397. De igual

manera, el Estado del Ecuador, prescribe al racismo dentro de los delitos de
odio398.
-

En cuanto a la construccin social e histrica de los aymaras, quechuas de

Bolivia y kichwas del Ecuador, el signo adquirido en todo el proceso
histrico colonial y poscolonial, sigue latente y vigente en toda la sociedad.
Como signos que perduran, y para los cuales tendra que existir un cambio
de mentalidad y conciencia en los que interpretan, y los que son
interpretados, esto hace posible que se contine en el espacio/tiempo Jiska
o pequeo, menudo.
As su propia interpretacin esta abigarrada, esttica y ambivalente, lo que
afecta su modo de comportarse o de proceder en la historia. Esta situacin
est tan ahondada, que econmicamente siguen ocupando las ms altas
tasas de pobreza y extrema pobreza, siendo percibidos an como
analfabetos.

En el tiempo histrico actual del Estado plurinacional de Bolivia y Ecuador,

en su relacin con los aymaras, quechuas y kichwas, se ejerce una relacin
de dominio, y el Estado ha asumido una posicin statu quo, a partir de un
lenguaje poscolonial irnico, tomando la voz de los ayllus, markas, suyus,
seorios jaques o runas. Especialmente en Bolivia, porque aunque parece
utilizar un lenguaje de descolonizacin, en los hechos da a entender todo lo
contrario.
3.1.3. k'arintiri: el paradigma de la representatividad y legitimidad (falsa) de
Estado (poscolonial y neocolonial) a partir de la construccin de la
ciudadana/exclusin de minoras o dominantes

k'arintiri, cuyo significado es falso en la nocin aymara, simplifica el

sentimiento al paradigma. El anlisis est dirigido, al desarrollo de la legalidad,
legitimidad (falsa) y representatividad del Estado de derecho Bolivia y
Ecuador de caractersticas coloniales y poscoloniales.
Que, en primera instancia se asienta en el despojo y la usurpacin de la
tierra y el territorio de los aymaras, quechuas y kichwas, donde asienta su dominio,
BOLIVIA, 2010. Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin, Ley N 45. Gaceta Oficial
de
Bolivia
[en
lnea].
2010.
Disponible
en:
https://www.bcb.gob.bo/webdocs/normativa/leyes/Ley045.pdf [consulta: 08-10-2010]
398 Artculo 177.- Actos de odio.- La persona que cometa actos de violencia fsica o psicolgica de odio,
contra una o ms personas en razn de su nacionalidad, etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
identidad de gnero u orientacin sexual, identidad culturalser sancionada con pena privativa de
libertad de uno a tres aos. Si los actos de violencia provocan heridas a la persona, se sancionar con
las penas privativas de libertad previstas para el delito de lesiones agravadas en un tercio. Si los actos
de violencia producen la muerte de una persona, ser sancionada con pena privativa de libertad de
veintids a veintisis aos. ECUADOR, 2014. Cdigo Orgnico Integral Penal. Registro Oficial:
rgano del Gobierno del Ecuador [en lnea]. 2014, N 180. Disponible en:
http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CEDAW/Shared%20Documents/ECU/INT_CEDAW_ARL_ECU
_18950_S.pdf [consulta: 10-02-2014]
397

196

con dos elementos: la Constitucin Poltica del Estado como norma fundamental,
a partir del cual emanar autoridad y legalidad, y la ciudadana que legitimar su
representatividad como Estado de derecho.
Ambos elementos, se perfeccionarn y perpetuarn en un sentido injusto
hacia ellos. Por una parte, la norma fundamental constituir los lineamientos
legales para el funcionamiento del Estado de derecho, y la ciudadana/exclusin,
establecer requisitos instaurados por una minora dominante, que negar la
mayora de las veces la existencia y participacin de los aymaras, quechuas y
kichwas en su humanidad e identidad.
La ciudadana, cuyo nfasis inicial responde al modelo occidental, y a la
concepcin ilustrada de los procesos revolucionarios burgueses europeos,
determinaron la consagracin de una categora jurdico-poltica privilegiada en los
Estados liberales de la poca, constituyndose como el instrumento para la
emancipacin jurdica y poltica de quienes gozaron de esa condicin, pero a la vez
se instaurar como una prctica discriminatoria hacia la titularidad y el ejercicio
de tal condicin399 para quienes no la obtuvieron.
Por lo que extrapolando esta situacin a los Estados de Bolivia y Ecuador, la
instauracin de: Estado/norma fundamental/ciudadana, ser una copia, que lleno
de injusticias a los aymaras, quechuas y kichwas, y a la sociedad en general, por las
prcticas discriminatorias que manifestaron. Empezando a posicionar a las lites
dominantes, de forma legal en la administracin del Estado, y las que mantuvieron
lineamientos coloniales en lo geogrfico, econmico, y cultural, y poscoloniales en
lo poltico y jurdico.
Por tanto, ser el siglo de las luces y el nacimiento de los derechos humanos
y los derechos ciudadanos400en Europa para el hombre, blanco, propietario401,
pero contradictoriamente, ser el eclipse en Amrica hacia las poblaciones
indgenas, que no llenaban sus requisitos. As el paradigma se manifestar a lo
El autor nos explica que es necesario comprender la nocin de ciudadana en clave histrica y
sistemtica, para ello nos remite al concepto de la poca, es decir, a la Ilustracin, el cual ser uno
de los logros bsicos de la Modernidad, y que puede extrapolarse a la poca de la fundacin de los
Estados de Bolivia y Ecuador. As, nos remitir a la Enciclopedia de la poca, el cual expresa tres
grandes principios de la idea de ciudadana: a) La ciudadana es una condicin de la persona que
vive en una sociedad libre, b) La ciudadana es una condicin voluntaria que no puede imponerse a
ninguna persona, y que se funda en el pacto social, es un acuerdo libre de las personas para
integrarse y participar en un determinado modelo de organizacin poltica, c) La ciudadana
consiste en un conjunto de derechos y deberes de las personas que pertenecen a un determinado
Estado, que cabe advertir no todas las personas son ciudadanos, puesto que las mujeres, los nios y
los siervos no poseen tal condicin, participando a travs de los vnculos que les unen con quienes
ostentan la condicin de ciudadanos. PEREZ LUO, Antonio, 2004. Ciberciudadana o
ciudadan.com? 1 ed. Espaa: Gedisa, pp. 27 y 28.
400 Prez Luo lo expresa claramente: Ciudadana, derechos fundamentales y Estado de derecho no
son slo categoras jurdico-polticas que emergen en un mismo clima histrico, son realidades que se
condicionan e implican mutuamente, PEREZ L. A. Ciberciudadana o ciudadan.com?..., op.cit., p.
26
401 Pedro Garzn Lpez, nos expresa que el androcentrismo marcar a la ciudadana liberal de la
poca, cuyo sesgo masculino ser denunciado por Olympe de Gouges al visibilizar los derechos de la
mitad del gnero humano en la Declaracin de los Derechos de las Mujeres y la Ciudadana de 1791,
GARZON LOPEZ, Pedro, 2012. Multiculturalismo, ciudadana y derechos, op. cit., p. 114.
399

197

largo de la historia (pocas) de ambos pases con alguna o todas de las

siguientes caractersticas:
a) La homogeneizacin poltica y econmica, bajo los principios de libertad,
igualdad y propiedad privada para hombres-ciudadanos402, a partir del
ente Estado de derecho o Republica de ciudadanos403, expresin de una
forma de dominio alienante, poscolonial territorial e imposicin
cartogrfica injusta, conforme a los intereses econmicos y polticos de
esa minora dominante.
b) La legitimizacin de un Estado de derecho de hombres-ciudadanos, a
travs de la legalidad normativa, se crearan textos constitucionales, que
reflejarn su maldad poltica y jurdica, as estos instrumentos jurdicos
definirn polticas gubernamentales a su favor, negando a conveniencia
a los aymaras, quechuas y kichwas, puesto que no miraran la realidad
demogrfica, pero si encontraran formas de cumplimientos fiscales y
tributarios para cada indio. A su vez, la norma fundamental
desestructurara a los ayllus, markas, suyus, seorios aymaras, quechuas y
kichwas, por ser esencialmente comunal, colectiva, familiar, contrario al
principio individualista de propiedad privada y sociedad del Estado.
c) La construccin y el ejercicio de una ciudadana/exclusin privilegiada,
que es individual poltica, jurdica, tnico, cultural, a partir del poder
antidemocrtico de los dominantes (oligarquas, lites), se constituir
por mucho tiempo como una forma de ciudadana burguesa404, y un
instrumento elitista de ascenso y poder poltico.
d) Crear y mantendr un sistema de gobierno para los gobernantes, es decir
para una minora dominante de carcter esencialmente colonial y luego
Santiago Castro Grosfoguel, nos explica que la adquisicin de la ciudadana, es un tamiz que solo
pasaran, aquellas personas que se ajusten al tipo de sujeto requerido, por el proyecto de la
modernidad, es decir, varn, blanco, padre de familia, catlico, propietario, letrado y heterosexual, y
aquellos que no cumplan estos requisitos, mujeres, sirvientes, locos, analfabetos, negros, herejes,
esclavos, indios, homosexuales, disidentes, quedarn recluidos en el mbito de la ilegalidad, donde
la terapia y el castigo, es parte de la ley creada por los ciudadanos del Estado. CASTRO GMEZ,
Santiago. Ciencias sociales, violencia epistmica y el problema de la "invencin del otro". En:
LANDER, Edgardo (comp.), 2000. La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales.
Perspectivas Latinoamericanas [en lnea]. Argentina: Clacso, p. 246, [consulta: 20-05-2015].
Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/lander/castro.rtf
403 IRUROZQUI VICTORIANO, Marta, 1999. Las paradojas de la tributacin: Ciudadana y poltica
estatal indgena en Bolivia, 1825-1900. Revista de Indias [en lnea]. Vol. 59, N 217, pp. 705-740,
[consulta:
09-07-2015].
Disponible
en:
http://revistadeindias.revistas.csic.es/index.php/revistadeindias/article/viewFile/833/902http://
revistadeindias.revistas.csic.es/index.php/revistadeindias/article/viewFile/833/902
404 Prez Luo nos explica, que Karl Marx mostr desde sus escritos juveniles una preocupacin
constante hacia las contradicciones internas de la concepcin burguesa de la ciudadana, que lleva
en si una fractura que parte de la Declaracin revolucionaria francesa de 1789 entre los derechos
del hombre y los del ciudadano, por un parte distingua los derechos del hombre, entendidos como
derechos del individuo egosta, del burgus en cuanto miembro de la sociedad civil, y por otra los
derechos del ciudadano, de la comunidad poltica que los ejerce, participando en la vida social con
los dems miembros. PEREZ LUO, Antonio, 2004. Ciberciudadana o ciudadan.com?..., op. cit., p.
30.
402

198

poscolonial; asumiendo e imponiendo una representacin ilegtima

hacia la mayora poblacional indgena, mestiza; a partir del cual
instrumentalizar y manifestar su poder en lo poltico, jurdico,
econmico, social y cultural.
e) El sistema jurdico, poltico, econmico, geogrfico, representado a travs
del Estado de derecho, sostendr estratgicamente durante el ltimo siglo,
un reconocimiento de caracterstica tutelar, paternal palabra utilizada
como un discurso colonial405folclrico, simblico, artificial, hacia los
ahora hombres-indgenas (jaques, runas) ciudadanos, esto al modelo de
inters de Estado poscolonial que requieren los dominantes.
Bolivia se crea sobre la Audiencia de Charcas en 1825, Ecuador sobre la Real
Audiencia de Quito en 1822-1830406, sobre lmites geogrficos-histricos que
correspondan al Virreinato del Ro de la Plata y de Nueva Granada 407, creado por
la Corona Espaola en la Colonia en lo que fue su dominio. Los Estados
independientes decidieron adoptar el nuevo modelo republicano vigente en
Europa y Estados Unidos, con un gobierno popular y representativo a travs de
nuevas constituciones. La Repblica del Ecuador, se acoge a la versin del Cdigo
Napolenico americanizado por Andrs Bello en 1830, Bolivia establece su nueva
Constitucin de 1826, donde se nota la influencia de la Constitucin de Cdiz de
1812408.
Ambas homogenizan y universalizan artificialmente a la poblacin, a partir
del principio de igualdad con la creacin de: boliviano y ciudadano, y de
ecuatoriano y ciudadano, estableciendo un estatus (o demanda) de ciudadana de
Definir que es reconocimiento, y porque no cabe en el discurso en Bolivia. Segn Jos Luis
Saavedra los intelectuales aymaras procuran deconstruir el discurso indigenista (blanco mestizo),
que proclama, desde hace tiempo, el reconocimiento tutelar: protector y defensor de los pobres indios,
sucedneo del antiguo (colonial) protector de naturales. La doctrina indigenista refleja bsicamente
un conjunto de reglas de juego y fragmentos de reivindicaciones que se im (pro)ponen para que el
colonizado ya no pueda tener un discurso propio. Hay pues necesidad de de-construir esta prdica, que
funciona como un eficaz dispositivo para hacer aceptar una situacin/condicin definida por el
colonizador... SAAVEDRA, Jos Luis, 2012. La insurgencia del Poder, op. cit. p. 26.
406 El 6 de agosto de 1825 a travs de una Asamblea Constituyente se crea el Estado de Bolivia. En
1830, se desintegra la Gran Colombia y el Ecuador forma un Estado independiente. DEL POZO,
Jos, 2009. Historia de Amrica Latina y del Caribe: 1825-2001 [en lnea]. 2 ed. Chile: Lom, p. 320,
[consulta:
13-07-2015].
Disponible
en:
books.google.es/books?isbn=
9560000810,
9789560000811
407 GALEANA, Patricia, VILLEGAS, Gloria, 2010. Dos siglos de Mxico [en lnea]. 1 ed. Mxico: Siglo
XXI, p. 263, [consulta: 13-07-2015]. Disponible en: books.google.es/books?isbn= 6070302192,
9786070302190
408 Bartolom Clavero, nos explica que la Constitucin de Cdiz fue una Constitucin destinada a
regir a las Espaas; es decir, los territorios no europeos en el grueso de Amrica con su poblacin
indgena. Por otra parte, seala a la igualdad de la nacionalidad como una fbula, porque se
presume una igualdad entre indgenas y no indgenas. CLAVERO, Bartolom, 2008. Geografa
jurdica de Amrica Latina: pueblos indgenas entre constituciones mestizas [en lnea]. 1 ed. Mxico:
Siglo XXI, p. 45, [consulta: 13-04-2015]. Disponible en: books.google.es/books?isbn= 9682327407,
9789682327407. GARCIA JORDAN, Pilar. A propsito de la ciudadana de los guarayos en la Bolivia
republicana (1840-1948). En: GARCIA JORDAN, Pilar (ed.), 2013. Articulacin del Estado en Amrica
Latina. La construccin social, econmica, poltica y simblica de la nacin, siglos XIX-XX [en
lnea]. Espaa: Edicions Universitat Barcelona, p. 166, [consulta: 09-07-2015]. Disponible en:
books.google.es/books?isbn=8447537188, 9788447537181.
405

199

ejercicio individual, liberal, y privado con diversos niveles poltico, educativo,

econmico, social409 que difcilmente podrn alcanzar las mayoras aymaras,
quechuas y kichwas. Por tanto, ellos sern inexistentes en esa direccin, porque
para el sentido comn de la poca, ellos son siervos, no hombres libres, ellos son
indios, indgenas, no hombres blancos, ellos no tienen propiedad privada, ellos
defienden una organizacin territorial colectiva: el ayllu, marka, suyo, seorio. Por
tanto, no son hombres-ciudadanos410letrados, pensantes411, ellos son en palabra de
los ciudadanos excluyentes: una clase menesterosa y la ms desgraciada de la
sociedad412.
De tal manera, que la ideologa moderna predominante los excluye en la
construccin y participacin del Estado de derecho, y de los derechos
fundamentales de los ciudadanos413, por lo que histricamente, son expectantes de

Bolivia establece ciertos requisitos para ser ciudadano como: 1 Ser boliviano, 2 Estar casado, o
ser mayor de 21 aos, 3 Saber leer y escribir, 4 Tener algn empleo o industria, as lo seala el
art. 14 de la Constitucin Poltica del Estado de 1826. BOLIVIA, 1826. Constitucin Poltica del
Estado
[en
lnea].
19
de
noviembre
de
1826.
Disponible
en:
http://www.oocities.org/derechoconstitucional2001/cpe1826.htm,
[consulta:
03-03-2016].
Ecuador de la misma forma establece que para entrar en el goce de los derechos de ciudadana, se
requiere: 1 Ser casado o mayor de veintids aos, 2 Tener una propiedad raz, valor libre de 300
pesos, o ejercer alguna profesin, o industria til, 3 Saber leer y escribir, as lo expresa el art. 12 de
la Constitucin de 1830. ECUADOR, 1830. Constitucin del Estado del Ecuador [en lnea]. 23 de
septiembre de 1830,
p. 15. Disponible en: http://www.cancilleria.gob.ec/wpcontent/uploads/2013/06/constitucion_1830.pdf, [consulta: 03-03-2016]
410 El autor nos explica que es necesario comprender la nocin de ciudadana en clave histrica y
sistemtica, para ello nos remite que es lo se entenda por tal concepto en la poca de la Ilustracin,
que ser uno de los logros bsicos de la Modernidad, y que puede extrapolarse a la poca de la
fundacin de los Estados de Bolivia y Ecuador, as nos remitir a la Enciclopedia de la poca, el cual
expresa tres grandes principios de la idea de ciudadana: a) La ciudadana es una condicin de la
persona que vive en una sociedad libre, b) La ciudadana es una condicin voluntaria que no puede
imponerse a ninguna persona, y que se funda en el pacto social, es un acuerdo libre de las personas
para integrarse y participar en un determinado modelo de organizacin poltica, c) La ciudadana
consiste en un conjunto de derechos y deberes de las personas que pertenecen a un determinado
Estado, que cabe advertir no todas las personas son ciudadanos, puesto que las mujeres, los nios y
los siervos no poseen tal condicin, participando a travs de los vnculos que les unen con quienes
ostentan la condicin de ciudadanos. PEREZ LUO, Antonio, 2004. Ciberciudadana o
ciudadan.com?..., op. cit., pp. 27 y 28.
411 IRUROZQUI VICTORIANO, Marta, 1999. Las paradojas de, op. cit., pp. 706, 707. Al realizar un
estudio sobre el desarrollo de la ciudadana en los indgenas, describe que la ciudadana en Bolivia
fue censitaria hasta aproximadamente, hasta antes de la Revolucin del ao 1952, a partir del cual
se intent asimilar culturalmente a los indgenas, con la alfabetizacin signo de tomar consciencia y
responsabilidad y volverlos hombres pensantes. El saber y la propiedad, nicos elementos capaces
de asegurar la independencia de juicio y accin del individuo, se consideraban virtudes que un indio
deba poseer si mediaba la capacidad regeneradora de la educacin.
412 GUERRERO, Andrs. Una imagen Ventrlocua: El discurso liberal de la desgraciada raza
indgena a fines del siglo XIX. En: MURATORIO, Blanca (ed.), 1994. Imgenes e imagineros [en
lnea]. 1 ed. Ecuador: Flacso, p. 205, [consulta: 14-07-2015]. Disponible en:
http://www.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/44408.pdf
413 Segn Prez Luo: Ciudadana, derechos fundamentales y Estado de derecho no son slo
categoras jurdico-polticas que emergen en un mismo clima histrico, son realidades que se
condicionan e implican mutuamente. El Estado de derecho es la forma poltica en la que los poderes
actan divididos y sometidos al imperio de una legalidad que garantiza los derechos fundamentales de
los ciudadanos. Los derechos fundamentales constituyen el fundamento de legitimidad del Estado de
derecho y el contenido de la ciudadana. sta, a su vez, es el cauce de participacin poltica en el
409

200

la legitimizacin de la desigualdad humana, y del nacimiento de la legitimidad del

Estado de derecho para ciudadanos.
Comienza entonces un sinsentido414 del Estado de derecho republicano,
liberal y liberal conservador, que es antagnico. Cuyos argumentos democrticos
son antidemocrticos, cuya legitimidad, es ilegtima, y cuya representatividad es
inautntica, puesto que no estaba dispuesta reconocer a la mayora indgena en
el tan exclusivo Estado de derecho de ciudadanos.
As Bolivia, empieza a dividirse territorialmente en: departamentos,
provincias y cantones415. Ecuador de la misma forma en: departamentos,
provincias, cantones y parroquias, delegando la autoridad del gobierno poltico a
un prefecto, un gobernador, un corregidor y tenientes en orden de jerarqua 416,
mostrndonos una imposicin cartogrfica conforme a los intereses econmicos y
polticos de ese tiempo y que crearan espacios de poder y autoridad de las clases
dominantes de manera ms local regionalizacin, latifundio, legitimando la
dominacin hacia las masas indgenas.
A partir de la posicin privilegiada y exclusiva de ciudadano burgus, con
derechos individuales, por lo que la minora dominante heredera del dominio
espaol asumir el poder, representando ilegtimamente a la mayora poblacional,
que en ese tiempo es indgena, mestiza y relativamente negra. En Ecuador para
1780, de una poblacin total de 412.000, existe una poblacin indgena de 265.000
(64.0%)417. Posteriormente, el Censo de 1846, mantiene esta posicin de mayora
indgena, donde el 52% son indios, el 41% blancos, el 4% mulatos libres, el 1%
mulatos esclavos, el 1% negros libres y el 1% negros esclavos, el recuento parte de
alrededor de 700 mil habitantes418.
Estado derecho, a travs del ejercicio de los derechos fundamentales... PEREZ LUO, Antonio, 2004.
Ciberciudadana o ciudadan.com?..., op. cit., p. 27.
414 Empleamos esta palabra, para tratar de explicar las injusticias vividas por aproximadamente
cinco siglos por las poblaciones indgenas, a partir de un sistema de ideas que ms que dar libertad
al ser humano, los oprimieron. Segn la Real Academia de la Lengua Espaola, la palabra significa:
Cosa absurda y que no tiene explicacin. REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAOLA, 2005.
Diccionario panhispnico de dudas [en lnea], [consulta: 09-07-2015]. Disponible en:
http://lema.rae.es/dpd/srv/search?id=6YSAHUbAhD6VGj55AL
415 Artculo 3.- El territorio de la Repblica Boliviana, comprende los departamentos de Potos,
Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro. Artculo 4.- Se divide en departamentos,
provincias y cantones. BOLIVIA, 1826. Constitucin Poltica de, op. cit., p. 1.
416 Artculo 53.- El territorio del Estado se divide en departamentos, provincias, cantones y
parroquias. El gobierno poltico de cada departamento reside en un Prefecto, que es el agente
inmediato del Poder Ejecutivo. El gobierno de cada provincia reside en un Gobernador; cada cantn
o la reunin de algunos de ellos en circuito por disposicin del Gobierno, ser regido por un
corregidor; y las parroquias por tenientes. Una ley especial organizar el rgimen interior del
Estado y designar las atribuciones de los funcionarios. La autoridad civil y militar de los
departamentos y provincias jams estar unida, en una sola mano. ECUADOR, 1830. Constitucin
del Estado, op. cit., p.1
417 GUERRERO, Fernando, 2005. Documentos de proyectos: Poblacin indgena y afroecuatoriana en
Ecuador: diagnstico sociodemogrfico a partir del censo de 2001 [en lnea]. Chile: ONU/CEPAL, p.
16, [consulta: 14-07-2015]. Disponible en:
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/4140/S2005013_es.pdf?sequence=1
418 La encuesta se realiz a partir de criterios tnicos, raciales y jurdicos que dejaban ver la
prevalencia social. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS, 2010. Censo 2010. Memoria

201

En Bolivia del primer Censo del que se tiene datos es de 1900 419, donde se
afirma que la poblacin boliviana es indgena420, y se los reconoce como nacin,
identificndoles en setenta y nueve421. Los resultados indican que del total de la
poblacin: 920,864 (50.91%) son indgenas, el 486.018 (26.75%) mestizos, y el
231, 088 (12.72 %) blancos, el Censo pronostica el desaparecimiento lento y
gradual de la raza indgena422.
As la poca republicana liberal, como bien se denomina, empezar a
consolidar al interior de los Estados, un sistema de gobierno cuyo eje partir de la
hacienda, como forma de dominacin y de organizacin social-econmica externa,
a los ayllus, markas, suyus, seorios (comunidades indgenas); a partir del cual se
empez otra forma de explotacin y desintegracin de los aymaras, quechuas y
kichwas423; y las que se caracterizaron por la concentracin de extensos territorios
latifundios ubicados en las tierras altas de los Andes, donde predominaron
formas precarias de trabajo (concertajes, huasipungos, pongueajes424).
Las haciendas consolidaron y posicionaron a las oligarquas como una
nueva forma de dominacin, poder y proyecto poltico del Estado de derecho, las
que pueden ser caracterizadas, como grupos entre la elite terrateniente de origen
del VII censo de poblacin y VI de vivienda [en lnea], p. 1, [consulta: 27-03-2105]. Disponible en:
http://www.inec.gob.ec/nuevo_inec/items/censos_2010/cpv/antecedentes.pdf
419 OFICINA NACIONAL DE INMIGRACION, ESTADISTICA Y PROPAGANDA GEOFRAFICA, 1904.
Censo General de la Poblacin de la Repblica de Bolivia, segn el empadronamiento de 1 de
Septiembre de 1900 (Tomo II resultados definitivos) [en lnea]. Bolivia, p. 26, [consulta: 06-02-2015].
Disponible en: http://bolivia.unfpa.org/sites/default/files/Censo_Poblacion_1900_T2.pdf
420 la forma de indagar quien es indgena o no, es a travs de la observacin directa, pues no se les
preguntaba directamente, sino que se deduca a partir de su indumentaria y apariencia, incluido el
color y los rasgos fsicos, as se reforzaba la discriminacin, y una tendencia marcada del
indigenismo, puesto que sern otros, los que les tildarn de indios. MOLINA BARRIOS, Ramiro,
ALB, Xabier (Coords.), 2007. Gama tnica y lingstica de la poblacin boliviana [en lnea]. 1 ed.
Bolivia,
reimpresin,
p.
27,
[consulta:
06-02-2015].
Disponible
en:
http://www.bivica.org/upload/etnias-lenguas-pueblos-indigenas.pdf
421 Estas son las naciones indgenas de las cuales hay registro: aymara, atacama, changa, quechua,
amaguacos, apolistas, araonas, caniris, capechenes, caropunas, cavineos, conomamas, euseneris,
chages, chimanes, chunchos, espinos, guarayos, hipurinas, huachapiris, machicagas, lecos, machiris,
meneteneris, maropas, mascos, mosetenes, apiris, pacaguaras, piros, remus, rupucurus, tacanas,
toromonas, yamaluvas, yuracarez, baures canichanas, cayubabas, chacobos, chapacuras, itenes,
itonomas, mojos, movimas, pausernas, carbecas, sinabos, sirions, Borcrosos, cayubeos, curavs,
curucanecas, curuminacas, chiquitos, guans, otukes paiconocas, paunacas, penoquies, potoras,
Guarayos, abayas, angaites, chamocas, chaneses, chiriguanos, chrotis, guaicurus, guisnais, izoceos,
lenguas, matacos, noctenes, sanpanas, sapuqus, tapietes, tobas, yaniguas. OFICINA NACIONAL DE
INMIGRACION, ESTADISTICA Y PROPAGANDA GEOFRAFICA, 1904. Censo General de, op. cit., p. 26.
422 Pues desde el ao 1878 les azota sequa y el hambre, trajeron la peste. Ibdem, pp. 28, 32 y 33.
423 Durante la poca del liberalismo y el liberalismo conservador en Bolivia (1848-1880), los
diversos gobiernos que suceden, desestructuran a las comunidades indgenas o ayllus. En 1868, la
Asamblea Nacional Constituyente mediante ley, dispuso que las tierras posedas por la raza
indigenal conocidas como tierras de comunidad, se declaren propiedad del Estado, esto implicaba
la confiscacin. En 1870, el Estado lleva a cabo reformas tendentes a liquidar las formas comunales
de propiedad de la tierra, legitimando estas acciones con una retrica liberal basada en la igualdad
ciudadana del indio y la abolicin del tributo, proyecto que se plasm en la Ley de ex vinculacin en
1874, decretando la abolicin de la comunidad o ayllu. APAZA HUANCA, Yaneth. 2010. Watixmanta:
Identidad Indgena, op. cit., pp. 105-107.
424 Que son formas esclavas de servidumbre, en el caso del concertaje en el Ecuador.

202

colonial y la burguesa moderna vinculada al desarrollo de la industria del cacao

(Ecuador) y de la minera (Bolivia), convirtindose en los opresores de las grandes
mayoras indias, mestizas y negras, y gran smbolo de poder en ambos pases.
En Ecuador, el ncleo original de la oligarqua-terrateniente, lo
constituyeron no ms de 20 familias, con fuertes lazos de parentesco entre ellos,
este lleg a concentrar el 70% de la tierra en los distritos cacaoteros del pas, a la
oligarqua en este pas, le defini no solo una modalidad particular de acumulacin
de riqueza, sino el conjunto de redes sociales que se articularon a partir del
parentesco y que constituyeron una fuente generadora del Capital Social425.
En Bolivia se posicion la oligarqua minera-latifundista. En la minera con
tres imperios o familias la de: Mauricio Hoschschild, Simn Iturri Patio426 y Carlos
Vctor Aramayo, denominados la rosca minera-feudal, que marc a partir de
entonces, la historia poltica del pas, llegando a poner y sacar presidentes, su
posicin de predominio poltico, se mantuvo hasta la crisis econmica mundial de
1920. Fue tan grande el poder de los latifundistas que para 1950, el Censo
Agropecuario, consign que el 90% de la tierra disponible estaba en menos de
4.5% de propietarios de la tierra427.
La lgica implacable y exclusiva de hombres ciudadanos, se mantuvo en
Ecuador hasta 1857, donde los indios tenan dos caractersticas esenciales; por
una parte, seguan siendo tributarios y no ciudadanos, y por otra eran concebidos
como un hecho pblico sujetos a la administracin del Estado428.
En Bolivia, la situacin es similar, ellos continuaban bajo el rezago colonial
de indios tributarios, porque si bien tenan la posesin a la tierra, la dificultad
fundamental para el acceso a la ciudadana, era lo relativo a saber leer y escribir en
castellano, y a la forma de ser percibidos sin conciencia. El ao 1917, el
partido liberal de la poca, expreso estas palabras con respecto a ellos:
por qu la indiada, que no ejerce el derecho de ciudadana, puesto que es analfabeta, se haba
mezclado en cuestiones de poltica concurriendo a la plaza el da de las elecciones e
(interviniendo) en asuntos ajenos a su ndole y a su grado de instruccin429.

BURBANO DE LARA, Felipe, 2010. Transiciones y rupturas: El Ecuador en la segunda mitad del
siglo XX [en lnea]. 1 ed. Ecuador: Felipe Burbano de Lara y Flacso, p. 250, [consulta: 09-07-2015].
Disponible en: books.google.es/books?isbn= 997867263X, 9789978672631.
426 Simn I. Patio, generaba en 1918 hasta el 10% de la produccin mundial de la poca.
427 SUCHRA, Inge, 2003. La vitalidad del quechua: lengua y sociedad en dos provincias de
Cochabamba [en lnea]. Bolivia: Plural, [consulta: 08-07-2015]. Disponible en:
books.google.es/books?isbn= 9990575142, 9789990575149
428 GUERRERO, Andrs. Una imagen Ventrlocua, op.cit., p. 201.
429 Marta Ururozqui, reflexiona sobre el acceso del indgena a la ciudadana en Bolivia (18251900), porque si bien tributaban y tenan la posesin a la tierra, la dificultad fundamental para el
acceso a la ciudadana, fue lo relativo a saber leer y escribir en castellano. Sin embargo, tambin
estaba ligado a la forma de ser percibidos, y los trataban como si no tuviesen consciencia. El ao
1917, el partido liberal de la poca expreso, estas palabras con respecto a los indios: por qu la
indiada, que no ejerce el derecho de ciudadana, puesto que es analfabeta, se haba mezclado en
cuestiones de poltica concurriendo a la plaza el da de las elecciones e (interviniendo) en asuntos
ajenos a su ndole y a su grado de instruccin. IRUROZQUI VICTORIANO, Marta, 1999. Las paradojas
de, op. cit., p. 738.
425

203

Por otra parte, la racionalidad normativa emanada durante este tiempo de

parte del Estado boliviano, a partir de hombres ciudadanos (lites, dominantes),
tiene por finalidad extinguir a los ayllus, markas, suyus, seorios aymaras, quechuas
o tierras de comunidad, a partir del despojo tpicamente injusto, ilegal,
declarndose a las mismas como propiedad del Estado, para ello los sucesivos
gobiernos emplearon toda una serie de normas, con todo tipo de rango normativo
en diversas pocas430.
As, el Estado luch aventajadamente, desde un ordenamiento jurdico
impuesto por los apetitos codiciosos de las lites, para posesionarse, apropiarse y
establecerse como los nuevos dueos de la tierra y el territorio de los aymaras y
quechuas, lucha que parece continuar hasta el da de hoy.
En el advenimiento del nacionalismo en Bolivia y en Ecuador, el paradigma
de Estado/norma fundamental/ciudadana, continuar con la misma lnea del
liberalismo y liberalismo conservador hasta muy entrado el siglo XX, el Estado de
derecho a partir del dominio de las lites (hombres-ciudadanos), continuar con
los lineamientos obsesivos de homogeneidad y universalidad.
Esta vez, imaginarn fantasmagricamente que el aymara, quechua y kichwa
o indio es un problema adems de tomar otro tipo de medidas, resolvern el
asunto polticamente con la ampliacin de la ciudadana como nocin de igualdad,
planteando la idea de integracin del indio, al Estado Nacional bajo una sola
identidad.
As en Ecuador la ciudadana se aplicar todava con restricciones a
todos los ecuatorianos, pero literalmente se esfumar a los indgenas de los
documentos, de las leyes, censos de poblacin, presupuestos del Estado, informes
de ministros y gobernadores, ocultndose la existencia de una mayora kichwa
(indgena) que habla el castellano.
Sern denominados ahora: sujetos tnicos, clase indgena, campesinos,
pasando tutelarmente de la administracin pblica del Estado, a la potestad
En 1866, el Presidente Mariano Melgarejo, emiti una disposicin por la cual despojaba a las
comunidades indgenas de sus tierras, y si queran volver a obtenerlas, los comuneros deberan
pagar un ttulo que costaba 25 y 100 pesos, y si no pagaban, las tierras pasaban al Estado. En
1868, la Asamblea Nacional Constituyente mediante ley, dispuso que las tierras posedas por la raza
indgenal o tierras de comunidad, se declaren propiedad del Estado, se abola la contribucin, las
obligaciones, esto implicaba una confiscacin imponiendo a los comuneros la obligacin de obtener
en trminos perentorios un ttulo de propiedad individual. Decretos posteriores, dispusieron que
las comunidades pasaran a ser propiedad estatal y se convirtieran en haciendas. En 1870, el Estado
lleva a cabo las reformas tendientes a liquidar las formas comunales de la propiedad de la tierra,
legitimando estas acciones con una retrica liberal, basada en la igualdad ciudadana del indio y la
abolicin del tributo, plasmada en la ley de ex-vinculacin de 1874. En 1880, la Convencin
Nacional discuti si los indios deban pasar a la categora de colonos o de pequeos propietarios, lo
cual fue un engao, porque una vez ratificada la propiedad individual, la venta se haca obligatoria,
para esta circunstancia se instalaron mesas revisitadoras, que se convirtieron en los despojantes de
las tierras, vendiendo las tierras de la comunidad. En 1883, se discuti en una Convencin Nacional,
convertir al indio comunero, en pequeo propietario o en colono. Los legisladores bolivianos
quisieron construir una nacin moral, con ciudadana limitada, desde el diseo de un voto alfabeto,
sujeto a propiedad, y a bienes no provenientes del trabajo, como el domstico. APAZA HUANCA,
Yaneth, 2010. Watixmanta: Identidad indgena, ob. cit., pp. 105-107

430

204

administrativa privada (haciendas, iglesia parroquial, concejos municipales,

funcionarios de Estado, mediadores tnicos), causando una profunda
desintegracin a su identidad, hasta mediados del siglo XX431.
Esa ciudadana no plena, todava privilegiada, exclusiva, por no practicar el
espaol como lengua y menos como lectura y escritura, los segregar tnicamente
hasta 1978, cuando los analfabetos acceden al derecho al sufragio432.
En Bolivia, la expresin de hombres-ciudadanos sigui hasta 1952, ao en
que se concede el derecho al voto universal (D.S. 21 de julio de 1952) a todos los
bolivianos mayores de 21 aos y 18 aos siendo casados, cualquiera sea su sexo,
instruccin, ocupacin o renta. Dando lugar al acceso poltico a ms del 70% de la
poblacin marginada hasta entonces, del proceso democrtico433.
Pero para obtener este derecho, tuvo que ocurrir de por medio, una
concientizacin profunda, a partir de la guerra del Chaco (1932-1935)434, donde
los indios sern reclutados en todo el pas, y tendrn que defender este pas que es
su pas, y no solo de los patrones, despus de su regreso no podrn
identificarse con su papel tradicional, y muchos se negarn a retornar a sus
comunidades ayllus (muchas de ellas convertidas en haciendas de servidumbre), y
seguir siendo explotados.
Preferirn la vida en la ciudad, desencadenando una masiva huida del
campo; la conciencia que haba despertado la guerra generar positivamente en
ellos, generando una idea desde lo indgena de la organizacin occidental.
Originando el primer sindicato campesino en Cochabamba en el ao 1936 y a
partir de ah, federaciones y confederaciones (ver Cuadro: 3.1 Tantachawis o
reuniones); esta migracin a la ciudad ser un elemento decisivo para el
advenimiento y participacin con las lites en la Revolucin Nacional del ao 1952,
impulsando el voto universal, y la Reforma Agraria435.
Contradictoriamente, la Reforma Agraria de 1953, suprimir la palabra
indio en el lenguaje oficial, y lo reemplazar por el de campesino, en favor
Para ello, fue derogado el estatuto tributario y eliminado de las clasificaciones de identificacin
tnica por el Estado. El Estatuto tributario remita en sus orgenes a una condicin enraizada en la
soberana real espaola que indicaba a los naturales de Amrica como sbditos coloniales,
miembros de la Corona en el peldao inferior. GUERRERO, Andrs. Una imagen ventrlocua, op.
cit., p. 214,
432 El sufragio universal tuvo tres etapas: en 1861, cuando se elimina el sufragio censitario (censo
de fortuna), en 1929 cuando las mujeres obtienen explcitamente el derecho al voto, y en 1978
cuando los analfabetos acceden al derecho al sufragio. TORRES QUINTERO, Rafael, QUINTERO
LOPEZ. Rafael, 2005. El mito del populismo: anlisis de los fundamentos del Estado ecuatoriano
moderno, 1895-1934 [en lnea]. 4 ed. Ecuador: Abya Yala, p. 239, [consulta: 08-07-2015].
Disponible en: books.google.es/books?.ISBN= 9978048456 97899780450.
433 FERNNDEZ VALENZUELA, Rodrigo, 2004. Inequidad, ciudadana y pueblos indgenas en Bolivia
[en lnea]. Chile: United Nations Publications, p. 28, [consulta: 15-07-2015]. Disponible en:
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/6070/S043147_es.pdf?sequence=1
434 Bolivia enfrentar la Guerra del Chaco contra Paraguay, cuyos motivos fueron la posesin de
pozos petrolferos del Norte de Bolivia y del Sudeste del Chaco entre la Standard Ol Company que
apoyo a Bolivia, y la Royal Ducht Sehll que favoreci a Paraguay.
435 SICHRA Inge, 2003. La vitalidad del quechua, op. cit., p. 90.
431

205

(victoria) de las lites dominantes y su forma de concebir al Estado-nacin de

manera homognea, universal y desarrollista. El proceso de migracin ahondar
en la prdida de su identidad, el cual ser propicia para las transformaciones
sociales de los aos siguientes, la cual desarrollar una capacidad extraordinaria
para adaptarse al tiempo en el que viven, formando su propia ideologa, y el
ingreso al sistema electoral del Estado de derecho ilegitim, artificial
completamente egosta y fornea al contexto de los aymaras, quechuas y kichwas,
signo de maldad poltica y jurdica de los dominantes.
Para la poca, el Censo de 1950 en Bolivia, demuestra que an existe una
mayora poblacional indgena, estimndose que de una poblacin total de tres
millones, el 63% es indgena y un 37% no indgena436. En cambio en el Ecuador
para 1950, ya no existe la mayora poblacional indgena, otorgndose los
siguientes datos: de un total de 3.150.000 habitantes, el 443.000 es indgena
(14.0%437). Sin embargo, a la idea planteada anteriormente de la disminucin de la
poblacin indgena en Ecuador, el investigador Gregory Knapp elabora mapas
etnolingsticos, y delimita regiones culturales para todo el pas438, en la que
afirma que existe poblacin indgena kichwa de la Sierra que no corresponde a
la organizacin poltica interna del Estado territorial, que establece el Estado
ecuatoriano.
En Bolivia, durante los aos ochenta, se restablecer la democracia por el
sistema dictatorial que se haba estado viviendo, con un sistema de gobierno
presidencialista que gobernar por decreto, asumiendo caractersticas de
legitimidad de democracia plebiscitaria, que servir de recurso al gobernante para
asumir poderes extraordinarios y gobernar por decretos, e implementar polticas
econmicas, fomentados y asistidos con la ayuda externa.
Este tipo de democracia posibilit reeditar o exacerbar vicios polticos
propios de regmenes anteriores, y una lgica rentista de las lites econmicas, a
partir de un entendimiento patrimonialista de la poltica, y una prctica clientelar
basada en intercambios particularizados, que responden a intereses privados o
lites de gobierno. Mediante este sistema, si bien antes el indgena, estaba
excluido por analfabeto, durante este tiempo no ejercer ningn control sobre las
decisiones polticas que los afectan, puesto que las lites designan desde arriba a
los representantes, que volvern a reproducir la misma exclusin del indio439.
Por otra parte, se intentar alcanzar el tipo ideal de democracia liberal,
institucionalizando un sistema poltico, a partir del desempeo de diversos
partidos polticos, y mecanismos de representacin ms populares440, pero la

MOLINA Ramiro, ALBO Xavier (coords.), 2006. Gama tnica y lingstica, op. cit. p. 26.
GUERRERO, Fernando, 2005. Poblacin indgena y afroecuatoriana, op.cit., p. 16.
438 dem
439 RIVERA CUSICANQUI, Silvia, 2010. Violencia (re) encubiertas en Bolivia [en lnea]. 1 ed. Bolivia:
la
piedra
rota,
pp.
149,
150,
[consulta:
27-07-2015].
Disponible
en:
http://www.ceapedi.com.ar/imagenes/biblioteca/libros/295.pdf
440 FRANCIA. GOBIERNO- UN CEPAL. DIVISION DE DESARROLLO SOCIAL. VASCONEZ RODRIGUEZ,
Alison, CORDOBA, Rossana, MUOZ, Pabel, 2005. La construccin de las polticas sociales en Ecuador
durante los aos ochenta y noventa: sentidos, contextos y resultados [en lnea]. Chile: United Nations
436
437

206

oligarqua de antao, esta vez tomar otros mecanismos para posicionarse en las
corrientes polticas, tanto en la izquierda (neosocialistas) como de la derecho (neoliberales) los cuales hablaran en nombre de los indgenas u originarios y/o
traducir sus demandas como si no pudieran hablar441
En los aos noventa, los levantamientos indgenas en Bolivia y Ecuador, los
llevarn a la lucha por la hegemona de representatividad en el Estado de las lites
y minoras dominantes hacia la poblacin indgena, abrindose el paso hacia lo
pluricultural y multicultural, logrando grandes cambios al interior de los Estados, y
el ejercicio de la ciudadana liberal con un reconocimiento multicultural, que ser
todava ms ampliamente ejercida, pero an con limitaciones, porque sigue
inscrita en la tradicin occidental, tal como nos los explica Pedro Garzn en la
conclusin de su investigacin doctoral sobre ciudadana multicultural:
De lo expuesto se deriva que el modelo de la ciudadana multicultural no es ms que una
propuesta jurdica-poltica moderna, cuyos postulados tericos descienden de una misma
genealoga inscrita en el seno de la tradicin occidental. Si bien este carcter genealgico
resulta novedoso y progresista frente a la ortodoxia liberal reacia al reconocimiento de
grupos, al mismo tiempo resulta criticable por sus lmites eurocntricos. Esto es, por un lado
se pretende corregir las injusticias cometidas por razn a la identidad y diferencia cultural; y
por el otro, no se cuestiona la dominacin encubierta por la gramtica cultural que provee
los enunciados emancipatorio.442.

Los Censos de la poca (1976), nos informan que en Bolivia existe una
mayora indgena del 63.5%. Posteriormente, el Censo de 1992 revela que el 59%
es indgena443, y el del ao 2001 expresa que 3.229.239, es decir el 65.8% de la
poblacin boliviana de 15 y ms aos pertenece a los pueblos indgenas u
originarios444. En Ecuador, el Censo de 1990 nos informa que: 9.648.189 personas,
declararon hablar una lengua indgena; es decir, apenas el 3.8% del total de la
poblacin. Sin embargo, el estudio de Len Zamosc de 1995445, que identifica las
reas de dominios quichuas, realiza una estimacin de la poblacin indgena en
8.01%446. Posteriormente, el Censo del ao 2001, da como resultado que 830.418
personas declararon ser indgenas, esto representa el 6.8%447.
Aun as, el ejercicio de la ciudadana es restringida a favor de la minora
poblacional en Bolivia, y el ejercicio de una ciudadana que se tornar en
Publications, p. 26, [consulta: 08-07-2015]. Disponible en: books.google.es/books?. ISBN=
9213226632, 9789213226636.
441 SAAVEDRA, Jos Luis, 2012. La insurgencia del Poder, op. cit., p. 25.
442 GARZON LOPEZ, Pedro, 2012. Multiculturalismo, ciudadana y derechos, op.cit., p. 447.
443 CHACKIEL, Juan, PEYSER, Alexia, 1994. La poblacin indgena en los censos de Amrica Latina.
Notas de poblacin [en lnea]. N 59, p. 101,
[consulta: 15-07-2015]. Disponible en:
http://hdl.handle.net/11362/12491
444 MOLINA BARRIOS, Ramiro, FIGUEROA, Milenka, QUISBERT, Isabel, 2005. Los pueblo indgenas de
Bolivia: diagnstico socio-demogrfico a partir del censo del 2001 [en lnea]. Chile: CEPAL, p.32,
[consulta:
16-07-2015].
Disponible
en:
http://www.cejamericas.org/Documentos/DocumentosIDRC/121bolivia.pdf
445 Len Zamosc utiliza la misma metodologa de Knapp, identificando los dominios quichuas
especialmente los que habitaban en 1950, dejando a un lado el indicador de la lengua. GUERRERO,
Fernando, 2005. Poblacin indgena y afroecuatoriana, op. cit., p.15.
446 Ibdem, pp. 18 y 19.
447 Ibdem, p. 23.

207

multicultural hacia los aymaras, quechuas y otras identidades indgenas tiene que
enfrentar una lucha ms frontal de reconocimiento de existencia, cuyo auge
empezar en la dcada de los aos noventa, a travs de diversas marchas indgenas
que recorrern el pas.
En el contexto de la dcada del dos mil, se volver a legitimar al Estado de
derecho de caractersticas histricas injustas coloniales y poscoloniales, a partir de
la participacin poltica de los ahora hombres, indgenas ciudadanos,
convocndolos a participar del Estado de derecho plurinacional, y aunque parece
la victoria de los dominantes, volviendo a reescribir la supralegalidad de la
Constitucin, la pregunta que nos cabe es: Cmo se puede legitimar injusticias y
dar legalidad a un sistema poltico, jurdico, econmico, social y geogrfico que
sigue deslegitimando a los aymaras, quechuas y kichwas en la concepcin de ser
humano?, la respuesta corresponde a quienes quieren seguir perpetuando
injusticias y maldades de siglos.
En Bolivia la Constitucin Poltica del Estado (2009), como norma
fundamental, no cambia el panorama de los aymaras, quechuas y de otras
identidades indgenas, siendo que son mayora poblacional. Porque no llega a
cuestionar frontalmente la idea de Estado de races e ideas coloniales y
occidentales, ni a abarcar la plenitud de una ciudadana que exprese sus derechos
polticos, econmicos y sociales, adems su participacin poltica-administrativa
seguir restringida a un mbito nuevamente artificial-folklrico.
El Censo en Bolivia del ao 2014, indica que la llamada poblacin indgena
ya no es mayoritaria. Sin embargo, han logrado un posicionamiento poltico, social,
y lo cual les esta permitiendo ser parte ms activa del Estado poscolonial. Por
tanto, el ejercicio de la ciudadana basada en ideas occidentales, pareciera
continuar subordinando y consecuentemente dominando a los aymaras, quechuas
y otras identidades indgenas.
En el Ecuador la situacin parece conexa, la nueva Constitucin (2008),
mantiene en statu quo la estructura del Estado poscolonial, el cual no permite una
forma de reconocimiento, y legitimizacin ms real y profunda hacia los kichwas.
Sin embargo, intentan impregnar principios de vida como el Sumak Kawsay, hacia
la estructura de un Estado ostensiblemente e histricamente colonial y
poscolonial, siendo esto una irona, que no dignifica en plenitud a los kichwas.
As concluimos el paradigma, con las consecuencias en la actualidad:
-

El Estado de herencia colonial y poscolonial, resurge desde otro tipo de

lineamientos polticos, como es la plurinacionalidadtransmitiendo una
idea falsa de: verdadero redentor, la que no niega a los aymaras,
quechuas y kichwas. Al contrario, los reconoce, los injerta y capta su
voluntad. Sin embargo, esta idea, los dispersa, deshace sus verdaderas
reivindicaciones. Por lo que estamos ante una nueva forma de
homogenizacin capitalista, ms fuerte y alienante que antao, el cual
tiende a impulsar un Estado histricamente injusto y malvado.

208

La construccin histrica de ciudadana en trminos individuales o

derechos individuales448, no termina de completarse. Tal vez, porque es una
idea muy consolidada e ilustrada. Por lo que durante el auge del
multiculturalismo liberal, la ciudadana multicultural, no presenta
respuestas reales y verdaderas a la opresin de los indgenas. As concuerda
Pedro Garzn, quien ha realizado un anlisis exhaustivo en su tesis
doctoral:

llegando a la conclusin que la ciudadana multicultural constituye una versin ms entre los
distintos planteamientos en liza dentro de la tradicin occidental, y que a lo sumo, sus desplantes
tericos no es ms que un pleito de familia. Por consiguiente, el dficit que se acusa a la
ciudadana multicultural a la vista de las demandas de los pueblos indgenas, es la ponderacin
que se advierte en el lenguaje del poder y el derecho en detrimento de la cultura 449.

Y en cuanto al momento histrico de los Estados de Bolivia y Ecuador, el

Estado al estilo plurinacional, no brinda mayores cambios a la ciudadana de
origen histricamente exclusivo. Puesto que no consolida verdaderos
derechos polticos y jurdicos, en favor de los aymaras, quechuas y kichwas,
como la reivindicacin de la tierra y territorio, siendo todo esto, una
respuesta retrica, al momento que se vive.
-

La desestructuracin de los aymaras, quechuas y kichwas en el mbito

territorial, se sigue transmitiendo a partir de la divisin poltica,
cartogrfica de los actuales Estados de Bolivia y Ecuador. Lo que hemos
visto en Ecuador, es que existen ncleos de dominios, predominantemente
kiwchas que no responden a la estructura actual del Estado. La geografa
poltica interna del Ecuador actual, es decir: modelos de provincias,
cantones y parroquias, no refleja la geografa tnica kichwa del Ecuador, a
partir de los mapas de interpretacin de Gregrory Knapp (ver Anexo Kimsa:
Captulo N 3 (e): zonas culturales no indgenas del Ecuador
contemporneo450).

La existencia de los aymaras, quechuas y kichwas con todas sus

institucionales polticas, sociales y culturales (ayllus, markas, suyus,
seorios) a travs del reconocimiento estatal, sigue siendo colonial tutelar,
paternal y ofensiva hacia ellos; triste es repetir la historia contempornea
como cuando los indios eran hechos pblicos de la administracin del
Estado (Ecuador), y donde se les designaba un protector de indios. Hoy es
el Estado el protector, que defiende intereses privados, mostrndonos que
la mentalidad colonial y neocolonial vive, y est vigente en todo el sistema
especialmente jurdico y poltico.

Finalmente, concluimos con el ltimo paradigma que tiene relacin con otro de
los objetivos del Estado de derecho: la homogenizacin.

GARZON LOPEZ, Pedro, 2012. Multiculturalismo, ciudadana y derechos, op. cit., p.447.
dem
450 KNAPP, Gregory, 1987. Geografa Quichua de la Sierra del Ecuador. Ecuador: Abya Yala, pp. 38 y
71.
448
449

209

3.1.4. Jaqikankaa: la interpretacin: modernidad/desarrollo/nacin homognea y

universal (capitalista occidental), a la supuesta pre-moderna nacin indgena
heterognea y distinta. Quiso asemejarse a Europa negndose a s mismo451
La interpretacin de: modernidad/desarrollo/nacin, trae consigo a todo
un proyecto histrico y poltico, con caractersticas de homogeneidad, civilizacin,
y universalidad. Con esas premisas en la actualidad, todava se sigue intentando
interpretar a los aymaras, quechuas y kichwas, tal como ha sucedido en los Estados
de Bolivia y Ecuador, quienes han reconocido a las diversas etnias indgenas
como nacin, cambiando su postura interna de Estado a la plurinacionalidad
(2008-2009).
Demostrando que su funcionalidad como Estado poscolonial, no ha
cambiado o no quiere cambiar, estableciendo bajo consenso452 una nueva
concepcin e interpretacin fornea, externa y ausente de ellas mismas y de su
identidad, que les desestima, y mella su dignidad histricamente otra vez.
Porque aceptar un proyecto de tal envergadura, significa dar razn a un orden
externo, que deja fuera su sistema de organizacin: ayllus, markas, suyus, seoros,
que es expresin de su identidad y una forma intrnseca de mantener su dignidad.
Por ello, denominamos al paradigma Jaqikankaa que significa, ser persona
plena453, en el reconocimiento de todos los elementos que compone el desarrollo
de la misma.
Entonces, la racionalidad: modernidad/desarrollo/nacin, no refleja, ni la
plenitud, ni el reconocimiento a la dignidad en la identidad de los aymaras,
quechuas y kichwas. Esto se debe a que la visin e influencia que manejan los
Estados, sigue arrastrando una fuerte percepcin colonial y poscolonial de un
modelo civilizatorio forneo, siendo este un panorama que se vive en todo Amrica
Latina.
Lo que hace posible la continua desestructuracin territorial-histrica de
los ayllus, markas, suyus seoros, y con ello de toda su organizacin e instituciones
que han perdurado a lo largo de los siglos. Puesto que reconstruir una identidad
negada, planteara a los Estados cambios profundos en su estructura poltica y
geogrfica, rompiendo fronteras estatales de los actuales Estados. Y a lo que se
debera apuntar como la aplicacin de justicia postergada por siglos.
Aceptar
la
racionalidad:
modernidad/desarrollo/nacin
(homogenizacin), es tambin permitir una forma poltica de organizacin que
El Viceministro de descolonizacin de Bolivia Flix Crdenas utiliz la frase mencionada en un
seminario. PORTUGAL, Pedro, 2015. El abatimiento del Suma Qamaa/Sumaj Kawsay. Pukara [en
lnea].
N
104,
p.
3,
[consulta:
15-07-2015].
Disponible
en:
http://www.periodicopukara.com/archivos/pukara-104.pdf
452 La Asamblea Constituyente del ao 2007, fue una de las formas de pactar nuevamente para el
funcionamiento del Estado al estilo eurocntrico.
453 ALANOCA AROCUTIPA, Vicente, 2009. Levantamiento (sartawi) indgena aymara. Una bsqueda y
expresin de derechos humanos. Caso Ilave (Puno-Per) en 2004 [en lnea]. Dr. David Snchez Rubio
y Dr. Joaqun Herrera Flores, dirs. Tesis doctoral indita. Universidad Pablo de Olavide,
Departamento de Derecho Pblico. Espaa, p. 271. [consulta: 22-06-2015], Disponible en:
https://www.educacion.gob.es/teseo/imprimirFicheroTesis.do?fichero=22023
451

210

establece una visin de vida, una estructura de pensamiento, que se sustenta en

asumir la conceptualizacin de una poca, de una cultura, la cual se presenta a s
misma, como un tiempo de avanzada, de desarrollo, y deslinde de un tiempo
pretrito del que se espera salir454. Por lo que esto significara, no considerar o
despreciar la estructura histrica-organizacional de los aymaras, quechuas y
kichwas, y admitir que son culturas arcaicas o pre-modernas.
Por lo que el paradigma, asume esta preocupacin hacia el concepto que
actualmente ha emergido, como una nueva forma de haber colmado expectativas
de reivindicaciones de siglos. Sin embargo, como ya lo hemos analizado y lo
volvemos a repetir, esta situacin podra ser percibida como una mana colonial,
que permite un estado permanencia a otro de igual funcionalidad, desde la
misma idea tradicional, de desestimacin de lo propio por lo ajeno, y bajo la idea
de seguir con el paternalismo colonial, poscolonial y neocolonial.
Siendo necesario urgentemente un cambio de visin, de epistemologa,
el cual consiste en observar la realidad que subsiste y que emerge con fuerza, como
una forma de resistencia, y que sigue pidiendo la transformacin o eliminacin de
elementos persistentes del colonialismo interno o colonialidad. Por lo que durante
el desarrollo de este paradigma, intentaremos reflexionar, como el proyecto de
modernidad/desarrollo/nacionesindgenas,
proyecta
las
siguientes
caractersticas del paradigma:
a) La racionalidad: modernidad/desarrollo/nacin occidental, es una continua
forma de contraposicin hacia los aymaras, quechuas y kichwas, puesto que
pone especial nfasis una cultura sobre otra, haciendo que prevalezca una
racionalidad, una cosmovisin, que es externa, y el cual lleva percepciones,
realidades, objetivos de vida distintas, causando nuevamente una
dislocacin y fractura en la interpretacin de los aymaras, quechuas y
kichwas.
b) La modernidad/nacin o plurinacionalidad, es una forma poltica de
representacin al estilo del otro, siendo sta un continuo enarbolamiento
del lenguaje poscolonial, que no permite otra forma de lectura de la
realidad, la cual se presenta como una forma distinta y asincrnica de la
homogeneidad y universalidad del tiempo y del espacio geogrfico.
c) La racionalidad: modernidad (civilizacin), contrastada con el desarrollo y
comprometida con la estructura poltica de nacin, no es una postura
anticolonial, al contrario es una postura poscolonial, porque es la continua y
permanente perspectiva de llevar a una cultura hacia la bsqueda de un
supuesto desarrollo, civilizacin o parmetro que hay que cumplir, siendo
una lucha constante que ha culminado en asimilacin, etnocidio, genocidio,
y la permanente desestructuracin de los aymaras, quechuas y kichwas.

SILVA-FERRER, Manuel, 2013. Modernidad, estado, cultura y medios de comunicacin en la

Venezuela de Hugo Chvez (1999-2009) [en lnea]. Dr. H.c Carlos Rincn, Dr. Nikolaus Wers, dirs.
Tesis Doctoral. Freie Universitt Berlin, Alemania, p. 17, [consulta: 15-07-2015]. Disponible en:
http://edocs.fu-berlin.de/diss/receive/FUDISS_thesis_000000045190

454

211

d) La adopcin de Estado plurinacional hacia la interpretacin de la identidad

de los aymaras, quechuas y kichwas, est permitiendo un nuevo statu quo de
su identidad dentro de los antiguos Estados-nacin poscoloniales, y ahora
plurinacionales, permitir y hacer este tipo de reconocimiento, es realizar
una interpretacin muy corta triste de la realidad, esto se debe a que el
trmino, es solo un supuesto intencional, que pretende hacer creer que
con ese reconocimiento, sern parte de un Estado que continuamente los
estuvo fragmentado y oprimiendo en su identidad.
Por tanto, es la pervivencia de las continuas prcticas coloniales y
poscoloniales desde un sistema geogrfico, poltico, jurdico, econmico
proteccionista y paternalista.
e) Por lo que no existira la interpretacin nacin o nacionalidad aymara,
quechua o kichwa, o plurinacionalidad siendo que esta corresponde a un
trasfondo histrico, distinto, y externo, en el fondo nunca se llegar a calzar
los parmetros que exige, dentro los cuales est la interpretacin de la
modernidad/ civilizacin/desarrollo; y que ha rechazado catalogada por
siglos a los aymaras, quechuas y kichwas como pre-modernas, brbaros o
atrasados. Por tanto, es permitido salir de esta forma de concepcin y leer
la realidad actual (ayllus, markas, suyus, seoros), para encontrar una forma
de realidad ms justa y propia (pura).
Nuestro paradigma, mostrar el mbito histrico del proyecto racionalidad:
modernidad/desarrollo/nacin, con mayor impacto, forma y efectos en un
momento histrico determinado. En Bolivia, se presentar la legitimizacin del
nacionalismo (1932-1964), y en Ecuador, el desarrollo del nacionalismo (18301980), cuya exageracin terica-pragmtica en la bsqueda de nacin, marcar el
nacimiento de una tendencia a la formacin de una sola identidad. Trasplantando
una visin externa hacia las culturas aymaras, quechuas y kichwas, volviendo a
desestimarlas por completo poltica, geogrfica y culturalmente, y cuyos
elementos se plasman hasta la actualidad.
Desde el punto de vista contemporneo latinoamericano, Enrique Dussel
nos ayudar en esta labor, porque nos traslada al proceso histrico de la
modernidad, de manera muy rica y abundante, manejando dos ideas acerca de este
supuesto racional occidental, optando nuestra posicin por ambas455.
Por un lado, postula que es un proceso regional (provinciano) y
eurocntrico, y lo denomina as: visin eurocntrica, pues se asume como punto
de partida de la modernidad, a partir del desencanto y la aplicacin de la
racionalidad, como idea para dejar atrs un momento histrico irracional456,
455 DUSSEL AMBROSINI, Enrique. Modernidad y eurocentrismo. En: LANDER, Edgardo, 1993. La
colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales (perspectivas latinoamericanas) [en lnea].1
ed. Repblica Dominicana: Clacso, pp. 45, 46, 47, [consulta: 06-07-2015]. Disponible en:
http://www.tni.org/sites/www.tni.org/files/download/La%20colonialidad%20del%20saber.%20
Eurocentrismo%20y%20ciencias%20sociales.pdf
456 Pues se deja atrs supuestamente varias ideas, tales como la tradicin, mitos, entre ellas: la
idea de Dios, sistemas corporativos y otros, para asumir una razn en pos de la libertad y los
derechos del hombre.

212

estas ideas no los explica de manera ms abierta Jurgen Habermas, quien cita a
Max Weber, y quienes impulsan la idea de modernidad y racionalidad occidental,
manifestndonos que lo racional es aquel proceso de desencantamiento que
condujo en Europa a la profanacin de la cultura occidental, y a la evolucin de las
sociedades modernas457.
Dando lugar, a que las estructuras sociales estn determinadas por dos
sistemas funcionalmente compenetrados: la empresa capitalista y el aparato
estatal burocrtico, que se entiende por la institucionalizacin de la accin
econmica y de la accin administrativa racionales con arreglo a fines.
Hoy el tema de Max Weber acerca de la modernidad, aparece bajo una ley
distinta, y se introduce como un trmino tcnico dcada de los cincuenta,
caracterizada con un enfoque terico, y elaborado con los medios del
funcionalismo sociolgico, a partir del cual nos da la siguiente definicin:
se refiere a un manojo de procesos acumulativos y que se refuerzan mutuamente: a la
formacin de capital y a la movilizacin de recursos, al desarrollo de las fuerzas productivas y
al incremento de la productividad del trabajo, a la implantacin de poderes polticos
centralizados y al desarrollo de las identidades nacionales, a la difusin de los derechos de
participacin poltica, de las formas de vida urbana y de la educacin formal, a la
secularizacin de los valores y normas458.

Plantendonos que esta concepcin, ser desgajada de sus orgenes

moderno-europeos para estilizarla, y convertirla en un patrn de procesos de
evolucin social neutralizados en cuanto al espacio y al tiempo. Rompe adems, la
conexin interna entre modernidad, y el contexto histrico del racionalismo
occidental, de modo que los procesos de modernizacin, ya no pueden entenderse
como racionalizacin, como objetivacin histrica de estructuras racionales459.
As, se nos plantea que una vez rotas las conexiones internas, entre el
concepto de modernidad, y la comprensin que la modernidad obtiene de si, desde
el horizonte de la razn occidental, los procesos de modernizacin, que siguen
discurriendo por as decirlo, de manera automtica, pueden relativizarse en las
distintas sociedades.
En el segundo planteamiento, Dussel define a la modernidad, como una
forma de determinacin fundamental, y el hecho de posicionarse como el centro
a partir de su economa, filosofa, sistemas organizacionales de la historia mundial.
As l, nos explica:
la modernidad de Europa ser el despliegue de las posibilidades que se abren desde su
centralidad en la Historia Mundial, y la constitucin de todas las otras culturas como su
periferia, podr comprenderse el que, aunque toda cultura es etnocntrica, el etnocentrismo
Habermas Al estudiar la modernidad, estudia a Max Weber en su obra Vorbemenkun
(Advertencia), el cual hace una relacin en modernidad y racionalizacin occidental. HABERMAS,
Jrgen, 2008. El discurso filosfico de la modernidad [en lnea]. 1 ed. Argentina: Katz, p. 11,
[consulta:
06-07-2015].
Disponible
en:
books.google.es/books?isbn=
8496859290,
9788496859296
458 bdem, p. 12.
459 bdem, pp. 12 y 13
457

213

europeo moderno es el nico que puede pretender identificarse con la universalidadmundialidad. El eurocentrismo de la Modernidad es exactamente el haber confundido la
universalidad abstracta con la mundialidad concreta hegemonizada por Europa como
centro460.

Ambas posturas son aceptables, pues la nacin procede histricamente

del momento histrico en que Europa decide salir de lo irracional a lo racional
primera idea, a partir del cual se posicionar segunda idea expandindose
polticamente en Amrica Latina (con todos sus elementos), como la respuesta y
extensin poltica hacia los territorios conquistados, y siendo el centro y modelo de
cultura y civilizacin a la cual hay que llegar o alcanzar.
Por lo que la nacin-Estado, como estrategia elegida hacia la modernizacin,
civilizacin y desarrollo, encontrar lealtad compartida hacia la dominacin en los
criollos, quienes ayudarn en la trasplantacin de formas de gobierno de la
Monarqua Espaola, hacia las colonias en Amrica, contribuyendo con un nuevo
sistema de control sociopoltico, con la hegemona de los dominantes. Por lo que la
nacin-Estado, ser la respuesta poltica homogenizante que amparar sistemas
polticos alienantes, hacia los distintos nuevos pases en Latinoamrica, en
perjuicio de las culturas indgenas, entre ellas la aymara, quechua y la kichwa.
Deduciendo, que la nacin como producto y forma poltica de
representacin de la modernidad, civilizacin, desarrollo, es producto de la
historia de Europa occidental, que puede ser catalogado como un producto
poscolonial del centro a la periferia, y para situarnos en este momento histrico,
complementamos esta hiptesis (que parecen comprobar estas circunstancias),
con algunos artculos de la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola,
promulgada en Cdiz en marzo de 1812, y de la cual har eco Bolivia, en su
Constitucin de 1826:
Art. 1. La Nacin espaola es la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios.
Art. 10. El territorio espaol comprendeEn la Amrica meridional, la Nueva Granada,
Venezuela, el Per, Chile, provincias del Ro de la Plata, y todas las islas adyacentes en el mar
Pacfico y en el Atlntico
Art. 18. Son ciudadanos aquellos espaoles que por ambas lneas traen su origen de los
dominios espaoles de ambos hemisferios, y estn, avecindados en cualquier pueblo de los
mismos dominios.
Art. 21. Son asimismo ciudadanos los hijos legtimos de los extranjeros domiciliados en las
Espaas
CAPTULO PRIMERO Del modo de formarse las Cortes.
Art. 27. Las Cortes son la reunin de todos los Diputados que representan la Nacin
Art. 28. La base para la representacin nacional es la misma en ambos hemisferios.
Art. 29. Esta base es la poblacin compuesta de los naturales que por ambas lneas sean
originarios de los dominios espaoles, y de aquellos que hayan obtenido de las Cortes carta de
ciudadano, como tambin de los comprendidos en el art. 21. Art. 30. Para el cmputo de la
poblacin de los dominios europeos servir el ltimo censo del ao 1797, hasta que pueda
hacerse otro nuevo; y se formar el correspondiente para el cmputo de la poblacin de los de
Ultramar, sirviendo entre tanto los censos ms autnticos entre los ltimamente formados.
Art. 31. Por cada 70.000 almas de la poblacin, compuesta como queda dicho en el art. 29,
habr un Diputado de Cortes...461
DUSSEL AMBROSINI, Enrique. Modernidad y eurocentrismo, op. cit., p. 48.
ESPAA, 1812. Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola [en lnea], 1812. Disponible en:
http://www.congreso.es/constitucion/ficheros/historicas/cons_1812.pdf, [consulta: 06-07-2015]
460

461

214

Por tanto, el fenmeno eurocntrico a partir de la modernidad, rebasar

tiempo y espacio geogrfico con sus caractersticas de universalidad y
homogeneidad, que trasplantarn instituciones culturales, polticas, ideolgicas,
econmicas, cientficas, tecnolgicas, necesarios para el progreso, y un futuro
mejor. Siendo que aquella comunidad o individuos, que no contenga o cumpla
estas premisas, se suponen deficientes, inacabadas462 o hasta pre-moderna.
Todos estos fenmenos histrico-regionales y sus sistemas, atravesarn a
las culturas aymaras, quechuas (Bolivia) y kichwas (Ecuador), quienes sern parte
del desencanto y la racionalizacin, siendo catalogadas como sistemas de vida
irracionales, es decir, que deben avanzar hacia lo racional, desde la idea de
modernidad/civilizacin/desarrollo/nacin-Estado (homogenizacin).
Contraponiendo un supuesto externo muy crtico y estricto en la
comprensin de los aymaras, quechuas y kiwchas, y el cual se afianzar tambin en
la bsqueda de una sola identidad a travs de boliviano y ecuatoriano, como parte
de un Estado-nacin.
En Bolivia la bsqueda de una identidad, desde la conformacin de la nacin
homognea, identificada con el boliviano, se vivir de distintas maneras. Hasta
finales del siglo XIX, se sostendr en supuestos territoriales, histricos y
espirituales de carcter abstracto e ideal. Posteriormente, las diversas prdidas
territoriales frente a Chile, Brasil a fines del siglo XIX, y principios del siglo XX, y la
guerra del Chaco (contra Paraguay), producirn un marco ms realista, sensitivo,
socializante, y progresivo al nacionalismo463, buscando una identidad nica; por
tanto, la preocupacin se centrar en el problema del indio.
Esta supuesta sensibilidad nacionalista, estar relacionada al bienestar
material de sus habitantes, cuyo enfoque se reducir a la gran mayora indgena, en
los que buscarn todos los problemas y soluciones a las cuestiones de la identidad
nacional; por lo que los intelectuales, literatos, gobernantes, expresarn que en
ellos, estn todos los males socioeconmicos que aquejan a Bolivia, y que la
solucin hacia esta heterogeneidad, depende del nacionalismo dinmico, futurista
orientado hacia la emancipacin o dignificacin de esa clase464. Aplicndose
diversas polticas o soluciones, como la alfabetizacin, asimilacin
(desendiniziacion), etnocidio.
Pero los fundamentos legtimos del nacionalismo boliviano, surgen a partir
de la Guerra del Chaco (1932-1935), crisis que uni los sentimientos nacionalistas
de los ex-combatientes, en su mayora indgenas-campesinos aymaras, quechuas y
otros. Llevndolos a suscribir un documento de afirmacin nacionalista en mayo
462QUIJADA

MAURIO, Mnica. Sobre "nacin", "pueblo", "soberana" y otros ejes de la modernidad

en el mundo hispano. En: RODRGUEZ ORDOEZ, Jaime (coord.), 2008. Las nuevas naciones: Espaa
y Mxico 1800-1850 [en lnea]. Madrid: Mapfre, p. 22, [consulta: 06-07-2015]. Disponible en:
http://digital.csic.es/bitstream/10261/9356/1/Quijada%2c%20M%C3%B3nica%20Sobre%20na
cion...pdf
463 ORTEGA, Jos, 1969. Orgenes y evolucin del nacionalismo boliviano. Revista de Estudios
Polticos [en lnea]. N 167, pp. 173-205, [consulta: 25-05-2015]. Disponible en:
http://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revistaselectronicas?IDR=3&IDN=553&IDA=8988
464 Ibdem., p. 178.

215

de 1942, con la fundacin del Movimiento Nacionalista Revolucionario (M.N.R.),

escrito que obligaba a promover un movimiento patritico de orientacin
socialista, dirigido a defender, y a afirmar la nacionalidad boliviana465.
Posteriormente, el M.N.R. ascendi al poder en 1952, a travs de una
Revolucin, prolongndose por un perodo aproximado de doce aos466, esto logr
mantener en equilibrio las tendencias para consolidar la nacin, y llevar al pas a
la modernizacin poltica, econmica y social. Las Reformas durante el primer
momento de su gobierno (1952-1956), estuvieron centradas en la incorporacin
del indio a la vida nacional, mediante la distribucin de tierras, la concesin del
derecho al voto universal, la nacionalizacin de las minas y la educacin, que
llevara a la transformacin de los distintos grupos humanos, a una colectividad
nacional boliviana467 .
Esta tendencia consolidar el mestizaje, tendencia sincretista que quiere
olvidar un pasado histrico del cual se sentan avergonzados: los indios, y abrirse
paso a otra tendencia de vida ms moderna, a partir de una clase media, que
incubaba la idea de construir un proyecto compartido de pas entre todos. Sin
embargo, en la bsqueda de esta idea, se ir construyendo otra forma de
pervivencia de los aymaras y quechuas, que ser una especie de mestizaje indgena,
que lejos de promover un retorno a los antepasados, ira en pos de la
modernizacin, urbanizacin e hibridacin cultural468.
De tal manera, que este momento histrico marca a Bolivia, en la bsqueda
de una sola identidad, y la consolidacin de Estado-nacin. La idea de
modernizacin hacia el indio, pervive en las siguientes dcadas, puesto que se
sigue subordinando a los aymaras y quechuas, como cultura y su reconocimiento
contina siendo accesorio al Estado-nacin que hay que consolidar, en la bsqueda
de boliviana y boliviano como individuo particular, lo cual choca flagrantemente
con las culturas indgenas de esencia colectiva, familiar y social.
La bsqueda de una identidad en el Ecuador, a partir de la construccin de
la nacin homognea, estuvo vinculada con la bsqueda del progreso, y la
civilizacin. Por lo que la nacin, es construida a partir de la civilizacin, versus un
otro u indio, que representa a la barbarie, y que es sinnimo de atraso469, y del
cual hay que salir. En la historia del Ecuador, no existe un tiempo exacto de
consolidacin del nacionalismo, puesto que esta se desarrolla a lo largo de diversos
perodos histricos, de tal forma que es esto, lo que analizaremos a continuacin,
los diversos elementos en ese proceso histrico que hacen a esta bsqueda de
identidad nacional ecuatoriana.
Ibdem, p. 198.
Los gobiernos de Paz Estenssoro (1952-1956) (1960-1964), y Hernn Siles (1956-1960).
467 ORTEGA, Jos, 1969. Orgenes y evolucin, op. cit., p. 201.
468 MONASTERIOS, Karin, STEFANONI, Pablo y DO ALTO, Herv (comps.), 2007. Reinventando la
nacin en Bolivia. movimientos sociales, Estado y poscolonialidad [en lnea]. 1 ed. Bolivia:
Clacso/Plural,
p.
26,
[consulta:
06-07-2015].
Disponible
en:
books.google.es/books?isbn=9995410923, 9789995410926
469 NINA, Andrea, 1995. Nacionalismo en el Ecuador: presente, pasado y futuro? [en lnea]. Ral
Carrera dir. Tesis de Maestra indita. Flacso, p. 4, [consulta: 06-07-2015]. Disponible en:
http://repositorio.flacsoandes.edu.ec/handle/10469/964#.VrtGD_nhDcs
465
466

216

La caracterstica del nacionalismo en el Ecuador, o la bsqueda de identidad

bajo el Estado-nacin, estuvo basado en la afirmacin de diversos elementos como:
La situacin del Estado, la estabilidad poltica, la actividad econmica y su
vinculacin con la sociedad, la presencia de la iglesia catlica, la educacin, el
regionalismo, los proyectos nacionales470, que se vivieron desde 1830, el inicio en
la construccin del Estado-nacin, y los que llevan un conflicto continuo de
inestabilidad.
As uno de estos elementos: El Estado, se construye desde 1830, y antes de
ser un rgano representativo de una clase legitimada por el supuesto consenso
de la sociedad471, se constituye en un organismo legitimador de los poderes
terratenientes regionales, que actuar como un sancionador legal de las medidas
coercitivas y representativas, puestas en prctica por los latifundistas, en contra de
los indgenas y pequeos campesinos472.
Estos grupos terratenientes y comerciantes, se fortalecern a partir de las
exportaciones, tomando el control del comercio exterior, tambin impedirn que el
Estado, se apropie de una parte significativa de ingresos mediante polticas
pblicas, estos grupos nunca tuvieron una idea de proyecto nacional de ampliacin
del mercado interno, ni de desarrollo y de diversificacin de las inversiones. En
consecuencia, no podan tener una concepcin democrtica liberal del Estado, ni
de las relaciones de estos con la sociedad civil473.
Otro aspecto o problema importante en la constitucin de la identidad
nacional, fue la falta de estabilidad poltica durante el predominio oligrquico. La
incapacidad de todos los grupos dominantes de imponer una condicin ideolgica
y poltica, que se proyectar ms all de las coyunturas especficas474. As el
sistema poltico en general, y las formas democrtico liberales, presentaron una
alta inestabilidad. La sucesin de gobiernos de facto y democrtico-formales fue la
continua historia republicana del Ecuador.
A lo que se coadyuva, que hasta bien avanzada el siglo XX, no existi la
constitucin plena de un rgimen de partidos, quienes tampoco lograron
constituirse en mediadores efectivos entre las demandas de la sociedad civil, y el
Estado. Al no cumplir los partidos polticos con plenitud su funcin mediadora de
los conflictos sociales, y al no amortiguar el peso poltico, que tales conflictos
planteaban a las autoridades, continuamente se daba el recambio de autoridades
mediante el golpe de Estado, con el recorte de los perodos constitucionales y
sucesivos gobiernos de transicin475.
Desde 1925, el Ecuador vive una situacin de permanente inestabilidad del
bloque dominante, donde ninguno de sus componentes, es capaz de imponerse
Ibdem, p. 29.
No existe un consenso como tal, puesto que lo hemos examinado, son las sociedades
latifundistas-elitistas las que tienen el control y no los indios o pueblos indgenas.
472 Ibdem, p. 30.
473 Ibdem, p. 32.
474 Ibdem, pp. 33 y 34.
475 Ibdem, pp. 34 y 35.
470
471

217

definitivamente, y darle su sello propio de Estado. Esta crisis hegemnica tuvo por
efecto, un fraccionamiento de los aparatos polticos de coordinacin, la que
penetr en todos los niveles de la sociedad ecuatoriana, y evito que pudiese
formarse un conjunto de estamentos y ordenes sociales. Estos y otros aspectos
permiten deducir, que no se llev a cabo una profundizacin en temas de
construccin nacional476.
Otro de los problemas que se identifican en la construccin de la
nacin/identidad ser la agricultura, identificada con la hacienda, que a su vez se
constituye como la ms importante fuente de empleos, con caractersticas tpicas
del trabajo como el concertaje (especialmente en la Sierra). Esta se consolida en el
siglo XVIII y en el siglo XIX, adquiere las caractersticas con las que ha llegado al
siglo XX. Es decir, que se constituye en el eje del poder poltico y con los
hacendados en el origen del poder477.
Sin embargo, la hacienda no llega a consolidar al proyecto nacional, porque
no logra desestructurar a las comunidades indgenas, que permanecen estables y
continan manteniendo vnculos de familiaridad, y es que uno de los elementos
para el establecimiento del Estado-nacin, es la homogeneidad, la igualdad a travs
de la nacionalidad. Por otra, la autoridad se mantiene en el propietario de la
hacienda, al cual prodigan todos los atributos, de tal manera que el Estado, logra
muy poco imponerse478.
La religin a travs de la iglesia catlica, se constituir como otro de los
elementos para la formacin del proyecto nacional A fines del siglo XIX, todos los
ecuatorianos son y se declaran catlicos, as va creciendo el poder de la iglesia
catlica. Por una parte, porque contiene proteccin jurdica del gobierno de turno,
y de la sociedad de la poca. La presencia de la Iglesia Catlica, de alguna manera
determina una forma de pensamiento dentro de la sociedad ecuatoriana, y aunque
el Estado es independiente de Espaa, el pas contina con una marcada presencia
de la Iglesia Catlica, por cuyo vnculo se transmiten ideas y pensamientos, que no
permiten consolidar la autoridad del Estado479.
La educacin, a travs del ideal de alfabetizacin universal, y el derecho a la
educacin forman parte del panten de los valores modernos, as la educacin
desempea un papel importante, en el funcionamiento de la sociedad moderna. Sin
embargo, en el Ecuador existen analfabetos hasta 1978, que no conocen sus
derechos y obligaciones480, lo cual no permite una adscripcin al ideal del Estadonacin que se requiere formar.
Otro de los elementos que no permite consolidar a la nacin ecuatoriana, es
su regionalizacin tanto econmica, poltica, esta situacin se percibe a fines de la
colonia, donde se distinguen tres centros regionales neurlgicos en la Real

dem, p. 35.
Ibdem, pp. 37 y 38.
478 Ibdem, p. 40.
479 Ibdem, pp. 41-43.
480 Ibdem, pp. 43-44.
476
477

218

Audiencia de Quito: Quito, Guayaquil y Cuenca, que hasta el da de hoy se

mantienen como centro de organizacin del pas481.
Desde los aos cincuenta, empieza uno de los regmenes de
transformaciones de la hacienda, y a partir del ao 1962 se propone un modelo de
desarrollo desde adentro, a travs de un proceso de industrializacin, va
sustitucin de importaciones. As desde los aos setenta, se considera necesario
que el Estado debe intervenir directamente en la economa, en la poltica, en la
sociedad, en todas las instancias del pas.
Por tanto, se cree necesaria la consolidacin de una nacin por medio de un
Proyecto Nacional. En este sentido, son los militares los que generan un discurso
sobre nacionalismo centralizador, que pretende ser articulador de todos los
mbitos nacionales. De tal manera, que permite fortalecerse internamente a la
nacin, y enfrentar conflictos blicos, en especial con el Per desde 1995482.
Finalmente, y concluyendo el paradigma en la bsqueda de identidad
nacional
(homogenizacin),
a
travs
de
la
interpretacin
de
modernidad/desarrollo/nacin, este conlleva la desestructuracin de los
aymaras, quechuas y kichwas, puesto que los diversos elementos externos que les
contraponen como: La educacin, poltica, estructuras polticas y econmicas, no
reconocen su institucin ms importante: el ayllu, marka, suyu, seorio. As
nuevamente este perodo histrico, se constituye ambiguo, difuso y dominante,
en el reconocimiento de quienes son los ellos, porque la obsesin es llegar a
colmar expectativas externas de civilizacin y desarrollo.
Concluimos el paradigma con los resultados en la actualidad:

481
482

El paradigma de la racionalidad: modernidad/desarrollo/nacin

homognea, desvirta la forma de organizacin de los aymaras, quechuas y
kichwas, donde un sistema (dominante) predomina continuamente al otro,
causando un constante desequilibrio y desazn.

Vivimos en un sistema donde la modernidad/civilizacin/desarrollo nos

lleva al progreso sin lmites, a costo de la vida de otros. La cosmovisin
aymara, quechua y kichwa es pluriversa, los cuales sustentan un sistema de
vida con respeto y limites hacia la naturaleza o madre tierra (pachamama).

La plurinacionalidad no puede de ningn modo representar a los aymaras,

quechuas y kichwas por ende a todas las identidades originarias que viven
en Amrica Latina. Puesto que ellos, tienen su propia forma de
representacin. Siendo distinta a la racionalidad desde el eurocentrismo,
puesto que esta puede ser caracterizada como asincrnica y heterognea en
el espacio/tiempo o pacha (la comprensin de pacha lo veremos con mayor
claridad en el captulo N 4).

Ibdem, pp. 44-45.

Ibdem, pp. 46, 47-91.

219

El asumir el paradigma modernidad/desarrollo/nacin homognea,

siendo hoy representada con la plurinacionalidad desde un Estado
unitario. Lleva a los aymaras, quechuas y kichwas, a un estado de statu quo
en sus reivindicaciones, y a una falsa descolonizacin, continuando con el
ciclo de injusticias de siglos.

No es posible aceptar la interpretacin de nacin o nacionalidad, desde el

eurocentrismo. Porque este se torna en un lenguaje dominante y violento.
Hay que dar la oportunidad de leer el panorama desde su verdadera
interpretacin: ayllus, markas, suyus, seoros, Kollasuyu (Bolivia) y
Chinchaisuyu (Ecuador).

As concluimos Kimsa (captulo N 3), y les invitamos a leer nuestra propuesta

de a todo este complejo proceso de problemas, desde su propio lenguaje de los
aymaras, quechuas y kichwas en Pusi (captulo N 4).

PUSI

JIWASPACHA: FUNDAMENTO PARA LA

220

ADIGMA DEL SUMA QAMAA, SUMAK KAWSAY

221

222

Introduccin
Por primera vez, desde la fundacin de Bolivia en 1825, tenemos un Presidente Indgena, ().
La construccin de una sociedad de iguales respetando nuestras diferencias es el desafo
mayor que tenemos (). Bolivia, un pas fundado sin nosotros, los pueblos indgenas. Es ms,
Bolivia, un pas fundado contra nosotros. Por eso Bolivia es un estado sin nacin y nosotros
somos naciones sin estado (). Somos 36 culturas, 36 idiomas, 36 formas de ver el mundo y
por lo tanto, 36
formas de darse
respuestas sobre
este mundo. ()
Las
leyes
nuestras son leyes
Frankenstein,
Frankenstein
aquel monstruo
que pretende ser
humano y para
lograrlo tiene las
piernas de un
muerto,
los
brazos de otro
muerto, la cabeza
de otro muerto,
Frankenstein,
Imagen: 4.1 Pumakusi o el que anuncia la victoria: El Presidente
nuestros
Evo Morales en una reunin con aymaras y quechuas de Bolivia
abogados
estudian cdigo
napolenico,
derecho romano, sistema presidente vicepresidente, sistema norteamericano, sistema
prefecto, subprefecto, corregidor sistema espaol, sistema ombudsman, defensor del pueblo,
sistema nrdico, qu cosa es nuestro? No hemos tenido la capacidad de disear nuestras
leyes desde nuestra realidad, desde nuestra identidad483.

Rememorando los anteriores captulos, en Maya (captulo N 1),

comprendimos que el encuentro o desencuentro de culturas, dio lugar a una
desestructuracin en las identidades aymaras, quechuas y kichwas en el plano
geogrfico, econmico, poltico, social, religioso. Creando una identidad abigarrada,
que en el tiempo adquirir elementos coloniales y poscoloniales en su expresin
subjetiva y objetiva, y los cuales nos les permitirn posicionarse en un plano de
respeto e igualdad, pese a los cambios (a su favor) en los actuales Estados
plurinacionales de Bolivia y Ecuador.

DERPIC, Carlos, 2012. Nueva Constitucin Poltica del Estado y Jurisdiccin Indgena Originario
Campesina en Bolivia. Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales [en lnea]. Mxico, N 7, p.
58,
[consulta:
04-08-2015].
Disponible
en:
http://www.uaslp.mx/Spanish/Academicas/FD/REDHES/Documents/N%C3%BAmero%207/Red
hes7-02.pdf. Nuestra reflexin de nuestro ltimo captulo comienza con el discurso de Flix
Crdenas Aguilar, actual Viceministro de Descolonizacin en Bolivia, quin da a conocer un informe
de presentacin ante el Comit Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin de las Naciones
Unidas (CERD), en Ginebra-Suiza, Febrero del 2011. CARDENAS AGUILAR, Flix. Bolivia vive un
proceso histrico. En: CHVEZ, Patricia, MOKRANI, Dunia, QUIROZ, Tania, 2011. Despatriarcalizar
para descolonizar la gestin pblica. 1 ed. Bolivia: Vicepresidencia del Estado Plurinacional de
Bolivia,
pp.
15-19,
[consulta:
04-08-2015].
Disponible
en:
http://www.descolonizacion.gob.bo/descolon-pdf/documento-2.pdf
483

223

En Paya (captulo N 2), analizamos como el continuo tratamiento injusto y

de dominio, ha persistido con la normativa internacional y nacional
(latinoamericana), con la supuesta bsqueda de proteccin de las poblaciones
indgenas, por medio de la ideologa del indigenismo desde la asimilacin e
integracin, cuyos resultados fueron una perenne tutela. Actualmente, el neoindigenismo se presenta con polticas de desarrollo y civilizacin, enmarcadas
(mimetizadas) en los Estados de Bolivia y Ecuador desde la plurinacionalidad.
En Kimsa (captulo N 3), identificamos las causas del tratamiento injusto y
de dominio, relacionadas con las polticas de tutela y proteccin. Y encontramos
que existen paradigmas coloniales y poscoloniales, desde el lenguaje dominante
del otro, que desvirtan y desestructuran la identidad milenaria de los aymaras,
quechuas y kichwas, y que no permiten su verdadera expresin, desde su propio
lenguaje.
Porque, si as fuera, se volvera a tratar nuevamente el tema de la tierra, el
territorio y toda su forma de organizacin desde el: ayllu (comunidad), marka,
suyu, seorio, Kollasuyu (Bolivia), Chinchaisuyu (Ecuador), Tawantinsuyu.
Correspondiendo esto, a su paradigma identitario el Sumak Kawsay, Suma Qamaa.
Y el que llevara al rompimiento natural del paradigma: Estado unitario-nacin,
representado hoy con la plurinacionalidad en Bolivia y Ecuador. Es a partir de
estos hallazgos, que planteamos la culminacin de nuestra investigacin.
Por lo que Pusi, es la propuesta a la que hemos arribado despus de
examinar los problemas e injusticias de siglos, la misma trata de encontrar una
respuesta a un mejor tratamiento y entendimiento de las identidades aymaras,
quechuas y kichwas, a partir de ellos mismos, o como dicen: desde jiwasa o
nosotros. Dejando atrs cualquier postura de interpretacin civilizatoria,
colonial o poscolonial, que los contienen estructural y estratgicamente484.
De tal manera, que esto nos lleva a una interpretacin jiwaspacha, es decir, a
partir de lo propio aymara, quechua y kichwa. Y comprendiendo que es una
identidad interrelacionada en un todo, consideramos en primer lugar, su
paradigma milenario: Sumak Kawsay (Buen Vivir) y Suma Qamaa (Vivir Bien), con
el objetivo de comprender su visin de vida, suponiendo esto un autntico
Pachakuti o retorno al punto de partida, pero en situacin distinta485.
En ese entender, cobra fuerza las supuestas rebeliones indgenas
coloniales y poscoloniales, en defensa de la tierra-territorio, y la visin comunal
expresadas en el ayllu o comunidad. Pues en el inicio de la interpretacin del
paradigma milenario, la tierra y el territorio, es parte imprescindible para el Buen
Vivir. De tal forma que la comprensin del Sumak Kawsay, Suma Qamaa, nos
Es estructural porque poltica, geogrfica y jurdicamente estn dentro de los Estados, de tal
manera que se hace difcil la comprensin hacia su propia autodeterminacin, y es estratgica
porque la forma de reconocimiento actual no llega a colmar las expectativas de su identidad como
un todo inter-relacionado, reconocindoles como naciones dentro de un Estado de estructura
eurocntrica.
485 El retorno al punto de partida, comienza en la Conquista, por la desestructuracin que esta
caus.
484

224

lleva a todo un proceso descolonizador y a la interpretacin de su identidad, a

partir de tres partes aunque el paradigma es un todo inter-relacionado:
a) Al primer orden con el mtodo del quip nayra o mirando atrs para vivir
el presente, y organizar el futuro, se apuntalara a la reterritorializacin486, restitucin y consolidacin del derecho territorial
(vuelo, suelo, sub-suelo,); es decir, a una reestructuracin del territorio de
los Estados de Bolivia y Ecuador487, a partir de los ayllus, markas y suyus,
seoros aymaras, quechuas y kichwas, los que apuntalaran al Kollasuyu que
pervive en Bolivia, y el Chinchaisuyu fragmentado en Ecuador,
rompiendo
el
paradigma
modernidad/desarrollo/nacin/Estado
homognea y universal (tratado ampliamente en el inciso 3.1.4 del captulo
N 3).
En esa orientacin, existe una trayectoria objetiva genealgica y prctica
desde 1980 en Bolivia488, y en Ecuador formalmente desde 1986. Resultado
de los levantamientos indgenas, cuyos antecedentes nos remontan a la
colonia y la posterior conformacin del Estado poscolonial.
Existencialmente, esto nos llevara a plantear una sanidad y restauracin de
su identidad desestructurada, o como ellos dicen: para volver a ser nosotros
mismos489.
b) Por lo que la re-constitucin del territorio aymara, quechuas y kichwa, o
descolonizacin geogrfica nos conduce al segundo orden, que es la
administracin poltico gobernativa del ayllu, marka, suyu, seorio de la
tierra y el territorio, ligada estrechamente a la prestacin de cargos y
servicios, de parte de todos los comuneros490 o jaquis/runas (hombre y
En el sentido de volver a la composicin del territorio de los aymaras y kichwas, tambin vendra
a ser una re-actualizacin, estos trminos son utilizados para describir el Retorno al Ayllu del
idelogo aymara Fernando Untoja. ambos trminos son procesos de reflexin profundos y
necesarios para evaluar la realidad vigente y que no concuerda con modelos impuestos desde
afuera, que finalmente se han convertido en etnocidiarios. UNTOJA CHOQUE, Fernando, 1992.
Retorno al Ayllu, una mirada aymara a la globalizacin. Ediciones CADA, p. 12, [consulta: 13-102015]. Disponible en: http://biblioteca.utec.edu.sv/siab/virtual/elibros_internet/55843.pdf
487 Porque se rompera con la idea de pueblos indios, estancos o reservas al estilo norteamericano.
FRNANDEZ OSCO, Marcelo, 2009. El Ayllu y la Reconstitucin del Pensamiento Aymara [en lnea].
Walter Mignolo, dir. Tesis doctoral indita, Duke Universiy, Department of Romance Studies in the
Graduate
School,
p.
151,
[consulta:
23-10-2015].
Disponible
en:
http://dukespace.lib.duke.edu/dspace/handle/10161/1645
488 Las acciones de re-constitucin se iniciaron en los departamentos de La Paz, Oruro y Potos
desde mediados de 1980. En Oruro, el Seorio-Killaka-Azanaque se reorganiz en la Federacin
de Ayllus del Sur de Oruro (FASOR). En La Paz, el proceso de reconstitucin fue a travs de la
Federacin de Ayllus de la Provincia Ingavi-FACOPI en 1983, la Central Agraria del Cantn Jess de
Machaca CAJMA, en 1989; la Federacin de Markas y Ayllus de Quichwa Aymara de MuecasFAMQAM y la Central de Ayllus y Comunidades Originarias de Umala-CACOU, en 1990. Por los
mismos aos en Potos se constituy la Federacin de Ayllus Originarios Indgena Norte de Potos
FAOI-NP. FRNANDEZ OSCO, Marcelo, 2009. El Ayllu y la, op. cit., p. 155, 156.
489 Ibdem, p. 136
490MOVIMIENTO REGIONAL POR LA TIERRA. Jatun ayllu Kirkiawi: Identidad, territorio y libre
determinacin, Cochabamba, provincia Bolvar, Municipio Bolivar-Bolivia. En: Movimiento Regional
por
la
Tierra
[en
lnea],
p.
3.
Disponible
en:
http://www.porlatierra.org/casos/ver/27/intro[consulta: 18-12-205]
486

225

mujer) . En ese entender, la tierra no es una forma de enriquecerse, sino

una forma de enriquecer valores dentro de la comunidad-ayllu, que va
ligado al cuidado de la tierra. La forma de su administracin tiene
caractersticas poltico-gobernativas, que podra denominarse como la
democracia del ayllu491 o thakhi, muyu.
c) Finalmente, concluimos la interpretacin del paradigma del Vivir Bien o el
Buen Vivir, en un tercer orden, que es la economa productiva o luraa
ruway, a partir del ayllu, marka, suyu, seorio, el cual se basa en una triada:
El ayni, mink'a, mit'a, siendo esta una economa de la reciprocidad492,
vigente en la colectividad aymara, quechua y kichwa.
De ah que presentamos a la sociedad el modelo ayllu, desde el paradigma
del Suma Qamaa, Sumak Kawsay, que nos lleva a mirar lo propio, desde ellos
mismos, tanto en su estructura interna, como externa. Y a toda su forma de
organizacin en lo geogrfico, poltico, jurdico, social, cultural, y econmico. Su
visin nos plantea un cambio supra-estructural y gobernativo de los Estados y de
la sociedad, que ahora se muestran colonial493 y poscolonial, conducindonos a
una otra forma de interpretacin, donde el Vivir Bien o el Buen Vivir, es en
palabras de Simn Yampara:
Un paradigma de existencia de bienestar y armona. Qamaa, en aymara, significa vivir, vida.
Suma qamaa hace referencia a la buena vida en el sentido integral y estratgico de vida
correcta y en armona con la naturaleza. El Suma Qamaa es un paradigma de vida que toda
la humanidad est buscando, porque implica el bienestar y armona de todos y no de unos
pocos. Es una posible solucin a la crisis de la civilizacin moderna 494.

Y ms all de la restitucin de la tierra y el territorio ancestral, y el

reconocimiento en igualdad de todo su sistema de organizacin. El paradigma
identitario de los aymaras, quechuas y kichwas intenta plantearnos, una otra
alternativa de interpretacin de la vida, y la cual ha sido desechada, por ser
considerada arcaica, pre-moderna.
Pero que ha pervivido exitosamente en las sociedades de los Estados en
cuestin, quienes siguen negando abierta y discretamente, una realidad existente,
desde la re-creacin de un Estado plurinacional, que enarbola sarcsticamente el
Sumak Kawsay, Suma Qamaa, a partir de estructuras coloniales y poscoloniales,
cuya contradiccin nos llevara nuevamente, a un ciclo injusto y violento, al negar
una identidad con una otra forma de pensar, hacer, vivir.

Varios intelectuales aymaras como: Esteban Ticona, nos habla de la democracia del ayllu.
Diplomado Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. Simn Yampara. Mdulo I, paradigmas
civilizatorios,
2
sesin.
En:
Youtube
[en
lnea].
Disponible
en:
https://www.youtube.com/watch?v=5hO7-yEoys8, [consulta: 18-12-2015].
493 FRNANDEZ OSCO, Marcelo, 2009. El Ayllu y la, op. cit., p. 140.
494YAMPARA, Simn, 2011. Cosmovivencia andina. Vivir y convivir en armona integralSuma
Qamaa. Bolivian Studies Journal/Revista de Estudios Bolivianos [en lnea]. Bolivia, vol. 18, pp. 1-22,
[consulta: 18-12-2015]. Disponible en: http://bsj.pitt.edu/ojs/index.php/bsj/article/view/42/394
491
492

226

4.1 HACIA EL PARADIGMA DEL SUMA QAMAA, SUMAK

KAWSAY: LA RE-CONSTITUCIN Y RE-CREACIN DE LAS
IDENTIDADES AYMARAS, QUECHUAS Y KICHWAS, A PARTIR
DEL AYLLU (COMUNIDAD), MARKA, SUYU, SEORIO,
KOLLASUYU, CHINCHAISUYU, TAWANTINSUYU
El proceso de re-constitucin, re-creacin y restauracin de las identidades
aymaras, quechuas y kichwas, se debe entender como una vuelta cclica al
paradigma milenario del Suma Qamaa, Sumak Kawsay495 pero como un todo, en
el que estn involucrados diversos mundos496 en pluriverso armnico, que
cultiva valores y la cultura de la vida497. En ese sentido, la direccin es el pachakuti
momento de cambio de cada ciclo donde se crean radicalmente cosas
nuevas498.
Porque comprende aspectos geogrficos-ambientales, polticos, sociales,
gobernativos, econmicos en bien de todos. Sin embargo, hoy contradictoriamente
se habla del Suma Qamaa, Sumak Kawsay a partir de la refundacin de un
modelo de Estado (Bolivia y Ecuador) plurinacional, que est muy lejos del
paradigma, puesto que su visin es antropocntrica, que organiza su mundo a
partir del bienestar individual, bajo lineamientos desarrollistas499,
etnodesarrollistas500 , y capitalistas.
La existencia del paradigma en los hechossigloscon algunas elementos
y caractersticas, se debe a su xito en el diario vivir y su convivialidad501 en la
comunidad-ayllu, y ser esta permanencia en el espacio/tiempo o pacha, el que
permitir una lucha constante de los lderes y movimientos indgenas aymaras,
quechuas y kichwas hacia la renovacin o cambio de las estructuras del Estado
excluyente, y que pasaran a la historiografa, como ideas histricas o arcaicas.

El intelectual aymara Simn Yampara, expresa la idea de que la cultura aymara tiene una
vigencia ancestral milenaria a partir del paradigma Suma Qamaa-Vivir Bien o Sumak Kawsay o
Buen Vivir, o endereko-Vida Armoniosa en guaran, comparando con el paradigma Estado-nacin
que es occidental centenaria en los andes, a partir de la creacin de los Estados en Amrica Latina.
Diplomado Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. Simn Yampara. Mdulo I, op. cit.
496 La naturaleza en el mundo tambin contiene, el reino animal, vegetal, mineral.
497 Diplomado Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. Simn Yampara. Mdulo I, op. cit.
498 LAJO LAZO, Javier, 2006. Qhapaq an: La ruta inka de sabidura [en lnea]. 2 edicin. Ecuador:
Abya
Yala.
p.
40,
[consulta:
19-11-2015].
Disponible
en:
https://repository.unm.edu/bitstream/handle/1928/12589/Qhapaq%20%C3%91an%20la%20ru
ta%20inka%20de%20sabidur%C3%ADa.pdf?sequence=1
499 La visin del desarrollo sta marcada por la idea de la modernizacin, el crecimiento econmico,
la produccin de bienes y servicios, que responde a niveles de industrializacin y estndares de
vida alcanzados por los pases ms ricos o modernos. Por lo que el desarrollo consiste en conseguir
que los pases ms pobres se acerquen a las pautas de los pases ms ricos. PEREZ DE ARMIO,
Karlos, 2000. Diccionario de Accin Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo [en lnea]. Icaria y
Hegoa, [consulta: 19-12- 2015]. Disponible en: http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/67
500 Intentamos comprender la esencia del desarrollo, pero no es posible constituir una alternativa
de lineamientos de etnodesarrollo a partir de una estructura capitalista liberal, aunque se
comprende lo se busca a partir del etnodesarrollo
501 De manera holstica, donde conviven diversos mundos.
495

227

Cuando lo cierto, es que siempre han estado vigentes, por lo que ahora
algunos idelogos plantean desconectarse abruptamente de la nocin de
paradigma modernidad/civilizacin/eurocentrismo, signos de muerte para las
identidades aymaras, quechuas y kichwas502, y otros unir para crear una
simbiosis de ambos ancestral/milenario-occidental/centenario503.
Sin embargo, nuestra postura, que puede ser considerada como radical
porque partimos de la reestructuracin, restauracin de las identidades aymaras,
quechuas y kichwas como un todo inter-relacionado, nace a partir de la
interpretacin del paradigma de vida o Sumak Kawsay, Suma Qamaa, donde en el
primer orden o nayra tiempo, est la reivindicacin o restitucin de la tierra y del
territorio ancestral, para formar el jhata, ayllu, marka, suyu, Kollasuyu,
Chinchaisuyu, Tawantinsuyu, los cuales son imprescindibles para el buen
funcionamiento del Buen Vivir o del Vivir Bien.
Y siendo que nos desprendemos de toda forma de epistemologa o
metodologa a partir del otro504, por ser colonial, poscolonial, dominante y
violenta. Afirmamos nuestra posicin, a partir de la interpretacin de los conos
smbolos quechumaras ms representativos, expresados en la imagen N 4.1
Sumak Kawsay, Suma Qamaa.
Esto, debido a que por siglos ha estado vigente la interpretacin tradicional
occidental, que es dominante en todos los aspectos, de tal forma que si abordamos
la solucin del problema desde la mirada otra, existirn problemas
epistemolgicos y metodolgicos segn su concepcin, de tal forma que en la
articulacin del paradigma del Buen Vivir, se tiene que recurrir a otro tipo de
fuente como: la tradicin oral, la conciencia y sub-consciencia colectiva, el universo
simblico religioso y ritual, la sabidura milenaria aymara, quechua y kichwa.

FRNANDEZ OSCO, Marcelo, 2009. El Ayllu y la, op. cit., pp. 140, 141, 146.
Diplomado Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. Simn Yampara. Mdulo I, paradigmas
civilizatorios, 1 sesin (primera parte). En: Youtube [en lnea]. Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=7up5y6ANG5Q, [consulta: 19-12-2015].
504 ESTERMANN, Josef. La filosofa quechua, Pensamiento Quechua o Incaico?, p. 2, [consulta: 19-122015]. Disponible: http://www.olimon.org/uan/12-quechua-estermann.pdf
502
503

228

Imagen 4.2 Sumak Kawsay, Suma Qamaa: Buen Vivir, Vivir Bien
Fuente: APAZA APAZA, Mario. 2010. Salvacin del Remanente y Irpthapit Irpthapitanaca II. En:
Encuentro
de
encuentros
[en
lnea].
Disponible
en:
http://apazaapaza.blogspot.com.es/2010/05/la-salvacion-del-remanente.html, [consulta: 24-11-2015].
ANACONA OBANDO, Lenin. La cosmovisin YanaKUna: siguiendo el camino andino. En: Nacion
Yanacuna
[en
lnea].
Disponible
en:
http://nacionyanakuna.com/Paginas/Cosmovision/Cosmovision%20Yanakuna.htm,
[Consulta: 07-03-2016].
Elaboracin: Propia

Para la articulacin o el inicio de interpretacin del Sumak Kawsay (Buen

Vivir) y Sumaq Qamaa (Vivir Bien), es importante comprender que para la cultura
aymara, quechua y kichwa, el tiempo/espacio o pacha, es de manera cclica (ciclos),
y que comienza de izquierda a derecha,1 cuadrante inferior izquierdo, cada
crculo describe un ciclo, que puede ser referente a las estaciones del ao, la
sucesin de las generaciones, o incluso las diferentes eras histricas, cada ciclo
termina con un cataclismo csmico o pachakuti, dando lugar a otra vuelta, o a una
era nueva en otro nivel, as el tiempo es relacional.
En ese entender, las categoras temporales ms importantes, no es
avanzado o atrasado, ni pasado y futuro, sino antes aw paq y despus quepa.
Por tanto, el tiempo tiene un orden cualitativo, segn la importancia del
acontecimiento505, y cada tiempo, poca, momento, lapso, tiene su propsito
especfico506.

505
506

La temporalidad andina refleja la concepcin griega del Kairos.

ESTERMANN, Josef. La filosofa quechua, op. cit., p. 5.

229

Esta forma de expresar y actuar, se mantiene en la conciencia y en el subconsciente colectivo aymara, quechua y kichwa, a travs de las costumbres orales,
en la forma del pensamiento de la cotidianidad, reproducindose adems en otras
manifestaciones, por ejemplo en el arte contemporneo2 cuadrante superior
izquierdo Salvacin del Remanente507. As el espacio/tiempo o pacha, les lleva
a interpretar que la vida esta interconectado en un todo, representando
simblicamente por la Chakana, 4 cuadrante derecho inferior, emblema
principal de lo relacional del todo, por lo cual todo funciona en una relacin, en
los estratos, entes, tiempos: pasado, presente y futuro508:
esta relacionalidad es, para hablar en trminos occidentales, un transcendentale, o sea una
caracterstica de todos los estratos, entes y tiempos. Se trata, por tanto, de un holismo
relacional, expresado en el concepto panandino pacha. Pacha es una palabra quechumara
[] compuesta de pa- [dos; dualidad] y -cha [energa] el todo de lo que existe en forma
interrelacionada, el universo ordenado mediante una compleja red de relaciones, tanto en
perspectiva espacial como temporal; la relacionalidad es su caracterstica constituyente
primordial o axiomtica. Fuera de pacha, no existe nada, porque la absoluteza es una
caracterstica (de la filosofa occidental) que es incompatible con la relacionalidad del
todo509.

Esta interpretacin relacional Chakana o Cruz Andinase expresara

y/o en todo nivel, comenzando desde el jhata: runa/jaque (ser humano) y en todas
sus relaciones econmicas, sociales, polticas, culturales, geogrficas a travs del
ayllu, marka, suyu, seorio, Kollasuyu, Chinchaisuyu, Kontisuyu, Antisuyu,
enmarcados en un todo el Tawantinsuyu (Argentina, Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador y Per) Ver: 3 cuadrante derecho superior Irpthapit Irpthapitanaca II o
Encuentro de Encuentros510 y la Imagen 4.4 El Gran Tawantinsuyu: Su
representacin a travs de sus cuatro principios en la Chakana .

Mario Apaza expresa: esta obra est inspirado en todos los elementos observados y analizados
en la iconografa del tejido aymara en Bolivia. En el espiral expresa la transformacin de los diferentes
Irpthapitas arco iris, los cuales son la descomposicin de la luz, en diferentes grados de contraste.
Estos arco iris en un punto dado se transforman en luz, los cuales se materializan en elementos
estilizados de animales, como ser aves, animales cuadrpedos. Estas figuras estn inspiradas en la
amplia gama iconogrfica zoomrfica del tejido aymara en Bolivia. Por otra parte esta obra est
inspirada en el diluvio que describe la Biblia en Gnesis captulo 8, en el cual resalta el arco iris como
un elemento o icono que seala la promesa de parte del Creador de que nunca destruira nuevamente
el planeta tierra con agua. Los fuertes contrastes de color marcan o representan a este tiempo y
espacio, el cual se caracteriza a su vez de fuertes contrastes expresadas por colores fros y clidos,
claros y oscuros, noche y da. APAZA APAZA, Mario, 2010, Salvacin del Remanente. En: Encuentro
de encuentros [en lnea]. Disponible en: http://apaza-apaza.blogspot.com.es/2010/05/la-salvaciondel-remanente.html, [consulta: 24-11-2015]
508 Un ejemplo de la relacionalidad del todo, es a partir de nosotros mismo, el ser humano en su
composicin de cuerpo, alma y espritu, en la cual, sin la nocin de algunos de estos elementos
entra en un completo desequilibrio o deja de existir.
509 ESTERMANN, Josef, 2013, Ecosofa andina: Un paradigma alternativo de convivencia csmica y
de vivir bien. Revista de Filosofia Afro-in do-Americana [en lnea]. Vol. 2, n 9, pp. 2-21, [consulta:
19-12-2015]. Disponible en: http://dialnet.unirioja.es/ejemplar/366916
510 Segn Mario Apaza: la obra plantea el origen de la Wiphala (considerada como la segunda
bandera de Bolivia), Si la Wiphala tiene su origen en el arco iris entonces hay cuatro diferentes
Wipalas. Las tejedoras aymaras y quechuas en Bolivia, hablan y manejan cuatro tipos de arco iris en
sus tejidos, dos de ellos son clidos y en contraste los otros dos son fros. Adems, en esta obra, muestra
la Kolla. Este whipala Kolla solia emplearse en ciertas fiestas principales en donde haba tambin
danzas como el Qhenaquena, el simula. APAZA APAZA, Mario, 2010, Irpthapit Irpthapitanaca II
507

230

Adems, el valor axiomtico de lo relacional, se manifestar, a partir de

cuatro tipos de pensamientos o principios:
a) Pensamiento
qhapaq
o
paritario,
algunos
lo
denominan
complementariedad o dualidad, cada ente, acontecimiento, tiene como
contraparte un complemento o imprescindiblemente su par511, un ente
individual y aislado es
considerado
como
incompleto, este principio
puede
expresarse
en
trminos de sexualidad, o
complementariedad.
Entre
lo
femenino
(izquierda), y masculino
(derecha), llevndonos a
un pleno de la vida,
imprescindible para la
produccin, reproduccin
y conservacin de la
misma.
De tal manera, que la
unilateralidad
o
el
aislamiento
de
un
elemento
puede
interrumpir el flujo vital.

Imagen 4.3 Pensamiento Qhapaq o paritario:

Representacin del Qhapaq an sobre la Chakana.
Fuente: LAJO LAZO, Javier, 2006. Qhapaq an: La
ruta inka de sabidura [en lnea]. 2 ed. Ecuador:
Abya Yala. p. 97. [Consulta: 19-11-2015].
Disponible
en:
https://repository.unm.edu/bitstream/handle/192
8/12589/Qhapaq%20%C3%91an%20la%20ruta%
20inka%20de%20sabidur%C3%ADa.pdf?sequence
=1

Adems, la reproduccin de bienes y servicios, la divisin del trabajo, y los

hbitos de consumo se deben orientar en base a este principio de
complementariedad512.
b) Principio de correspondencia, lo relacional y el equilibrio, esto significa
que todo ser relacional y corresponderse, y asi hace que surja una relacin
entre el micro y macrocosmos, entre lo grande y lo pequeo. Por ejemplo,
una economa de explotacin desmesurada de los recursos naturales (no
renovables) no comprende esta lgica, y daa severamente el equilibrio de
(Encuentro de Encuentros II). En: Encuentro de encuentros [en lnea]. Disponible en: http://apazaapaza.blogspot.com.es/2010/05/la-salvacion-del-remanente.html, [consulta: 19-12-2015].
511 LAJO LAZO, Javier, 2006. Qhapaq an: La, op. cit., p. 81.
512 As por ejemplo en la cultura aymara en los Andes, normalmente son las mujeres que pastorean
el ganado que tiene connotacin masculina, y los varones aran las chacras y la siembran porque la
pachamama es claramente femenina. ESTERMANN, Josef, 2013, Ecosofa andina: Un, op. cit. p. 7.

231

la vida, puesto que no hay correspondencia con un ente vivo, a travs del
cuidado de la naturaleza, as Josef Estermann expresa:
que el macrocosmos se refleja en el microcosmos y al revs, es decir, que el orden csmico
de la pachasofia encuentra su reflejo (correspondencia) en el orden ecosofico del estrato
vivencial del ser humano513.

c) El principio de reciprocidad, como aplicacin prctica y tica de los dos

principios anteriores. Entonces, se enuncia en la justicia del equilibrio, en las
interacciones y transacciones de conocimiento de saberes, bienes, servicios,
dinero y deberes. El cumplimiento pleno de la reciprocidad, en el sentido de la
devolucin de lo que se ha recibido, se expresa en la cultura aymara, quechua y
kichwa, en las dimensiones: culturales, sociales, polticas. Ms adelante
observaremos, como este principio se vuelve tangible en el plano econmico a
travs del ayni o reciprocidad (punto 4.4. de este captulo).
d) El principio de ciclicidad, sostiene que pacha o espacio/tiempo, se manifiesta
en forma de una espiral (1 y 2 cuadrante izquierdo de la Imagen N 4.2:
Sumak Kawsay, Suma Qamaa) donde existe una sucesin peridica de ciclos
cualitativos y no cuantitativos, que no corresponden a la cantidad abstracta del
reloj514, los cuales estn regidos por ritmos astronmicos, meteorolgicos,
agrcolas y vitales. Es decir, es retrospectivo, porque cada ciclo cambia
mediante un pachakuti (vuelta a pacha o espacio/tiempo), a travs de un
cataclismo csmico, el cual tiene por objetivo el restablecimiento del equilibrio
daado para volver al orden armonioso de pacha.
Este principio cuestiona la concepcin occidental de la linealidad del tiempo
que implica un tiempo hacia la progresividad, irreversibilidad, y cuantificacin,
la ideologa de un avance prcticamente automtico, desde un inicio a un
supuesto fin. Adems, de la definicin cuantitativa del progreso y la ideologa
de la modernidad, como superacin definitiva de lo que se considera pre
moderno, anticuado y pasado de moda515.
Todo este conocimiento lo manifestamos a travs de la representacin
simblica de la Chakana o Cruz Andina, cuyo fondo es la whipala emblema de los
aymaras, quechuas y kichwas el cual nos muestra el valor axiomtico de lo
relacional del todo a partir de todos sus principios. Manifestados en los cuatro
suyus, dando lugar a lo que fue el gran imperio del Tawantinsuyu. Actualmente
parte de esta estructura o paradigma permanece en el Kollasuyu-Bolivia y el
Chinchaisuyu-Ecuador: Imagen N 4.6: El Gran Tawantinsuyu: su representacin a
travs de cuatro principios en la Chakana.

Ibdem, p. 7.
p. 8.
515 ESTERMANN, Josef, 2013, Ecosofa andina: Un, op. cit., p. 8.
513

514Ibdem,

232

Imagen 4.4. El Gran Tawantinsuyu: La representacin a travs de los cuatro principios en la

Chakana: qhapaq, correspondenca, reciprocidad, ciclicidad
Fuente: LAJO LAZO, Javier, 2006. Qhapaq an: La, ob. cit. ESTERMANN, Josef. 2013, Ecosofa
andina: Un paradigma alternativo de convivencia csmica y de Vivir Bien. Revista de Filosofia
Afro-in do-Americana [en lnea]. Vol. 2, n 9, p. 2-21, [consulta: 19-12-2015]. Disponible en:
http://dialnet.unirioja.es/ejemplar/366916. Diplomado Autoridad Plurinacional de la Madre
Tierra. Simn Yampara. Mdulo I, paradigmas civilizatorios, 2 sesin. En: Youtube [en lnea].
Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=5hO7-yEoys8, [consulta: 18-12-2015].
Elaboracin: Propia.

Describiendo la imagen, observamos como la Cruz Andina o Chakana, se

manifiesta a partir de la interpretacin de lo relacional del todo, dando lugar al
Buen Vivir o Sumak Kawsay y Vivir Bien o Suma Qamaa, a partir de cuatro
principios enunciados:
-

Qhapaq = \ vertical negra, el cual nos muestra que todo debe tener una
complementariedad, sin lo uno ni lo otro, no hay vida ni complemento, as la
esfera izquierda est asociada con lo femenino, y la esfera derecha con la
asociacin masculina.
Por ejemplo el cielo y tierra, el sol y luna, varn y mujer, claridad y
oscuridad, da y noche, bondad y maldad coexisten de manera
inseparable516.
Observamos este principio en la Imagen 4.7 (derecha), denominada Qhapaq
an o el camino de los justos, y el que atraviesa los territorios de Bolivia,
Per y Ecuador.

516

ESTERMANN, Josef. La filosofa quechua, op. cit., p. 5.

233

Equilibrio, reciprocidad = son las flechas naranjas entre cruzadas, que

hacen de la relacin, una reciprocidad y un equilibrio.

Ciclicidad = , son las flechas

celestes, en el que la infinidad no
es entendida como lnea sin fin,
sino como movimiento circular o
espiral interminable, donde cada
crculo describe un ciclo.

As la Chakana interpreta lo
relacional del todo, y se convierte en
chakana de las chakanas, porque el
cuidado y conservacin de cada uno de
estos principios son de vital importancia
para salvaguardar el equilibrio en todas
sus expresiones
territorial-tierra
(geogrfico), administrativo, polticogobernativo, econmico, social517. Por
lo que dando forma a nuestra propuesta
(postura) de que las identidades
aymaras, quechuas y kichwas son una
todo inter-relacionado, a partir del
paradigma de vida: Sumak Kawsay, Suma
Qamaa, articulamos o interpretamos el
mismo, en tres fases importantes de
expresin, aunque en la realidad
coexisten en uno solo:

Imagen 4.5 Qhapaq an o el camino de los

justos.
Fuente: LAJO LAZO, Javier, 2006. Qhapaq
an: La, ob. cit., p. 78.

Elaboracin: Javier Lajo

a) La primera fase: interpretaremos, a partir del mtodo quip nayra, el cual

dar lugar a la descolonizacin geogrfica o re-territorializacin, desde los
ayllus, markas, suyus, seorios, Kollasuyu, Chinchaisuyu, Tawantinsuyu.
b) La segunda fase: es la administracin poltico gobernativo del ayllu-uta
(casa) de la tierra y el territorio, bajo las tres pachas.
c) La tercera fase: es la economa de la reciprocidad, luraa ruway o
econmico productivo, con la triada: mit'a, mink'a, ayni. A continuacin su
desarrollo.

517

ESTERMANN, Josef, 2013, Ecosofa andina: Un, op. cit., p. 5.

234

4.2

QUIP NAYRA: DESCOLONIZACIN GEOGRFICA O LA RETERRITORIALIZACIN, A PARTIR DE LA DELIMITACION

GEOGRFICA DE LOS AYLLUS, MARKAS, SUYUS, SEORIOS
AYMARAS, QUECHUAS Y KICHWAS

Quip nayra (mtodo) o mirando atrs para vivir el presente y organizar el

futuro, es el inicio y eje de este proceso de cambio de paradigma, con resultados
polticos, sociales y econmicos, a partir de la re-constitucin y fortalecimiento
del ayllu-comunidad en lo geogrfico, dando lugar a una re-construccin o reterritorializacin de la marka, suyu, seorio, Kollasuyu, Chinchaisuyu, Tawantinsuyu.
El mismo que viene a ser un aspecto histricamente buscado y reivindicado en las
ltimas centurias, desde el acusado sentido de rebelin de los aymaras, quechuas y
kichwas. Por tanto, no es una idea fugaz, ni falaz.
Estas rebeliones o movimientos indgenas, van a contribuir a cuestionar las
representaciones hegemnicas poscoloniales del republicanismo francs, imitado
por los Estados boliviano y ecuatoriano, que desestructuraron las territorialidades
indgenas a conveniencia518, usurpando la tierra-territorio de manera legal519,
cuyos resultados sern la marginalizacin y ruralizacin geogrfica-esencialista520.
Dejando atrs la lgica (pre-moderna indgena) que les pareci irracional521, pero
al que continuamente estarn enfrentados. No hallando paz, respeto, ni
comprensin hasta la actualidad.
Y si descolonizacin es romper o dejar de imitar las estructuras coloniales y
poscoloniales de los Estados actuales, cobra vigor la recuperacin de los derechos
territoriales en su tres niveles: vuelo, suelo, sub-suelo, vinculados a su vez a
elementos polticos, como la construccin de una ciudadana de verdadera
participacin poltica, porque optar por la ciudadana que ofrecen los Estados
actuales, no expresa los derechos polticos buscados por ellos en la historia522,
siendo que tampoco estn sustentados en una sana administracin de la tierra y el
territorio.
El ao 2009 en Bolivia nuevamente se intenta desestructurar a las identidades indgenas a partir
de acceder a formas de autonoma, por medio del establecimiento de los Territorios indgenas
originarios campesinos (TIOC), cuando lo que se busca es bien un restablecimiento de su identidad
a partir de su organizacin ancestral milenaria
519 En el siguiente subtitulo analizaremos como la maldad poltica y jurdica de los terratenientes o
dominantes, expresar su dominio a partir de leyes a conveniencia, obteniendo de manera
fraudulenta la tierra/territorio de los aymaras, kichwas, quechuas.
520 HIRT, Irne, LERCH, Louca, 2014. Cartografiar las territorialidades indgenas en los Andes
bolivianos: intereses polticos y desafos metodolgicos. CyberGEO [en lnea]. N 638, [consulta: 1912-2015].
DOI:10.4000/cybergeo.26207.
Disponible
en:
https://archiveouverte.unige.ch/unige:38159
521 Esteban Ticona, expresa: uno de los ejes del conflicto entre la sociedad indgena y la sociedad
criolla-mestiza dominante era el problema del territorio, no meramente como medio de produccin,
sino el espacio socio-espiritual del ayllu y la comunidad en su conjunto. Vale decir desde el espacio
productivo y social hasta los espacios sagrados de los aywiris o cerros tutelares que representan la
relacin de los ayllus, la comunidad, con sus antepasados. TICONA ALEJO, Esteban, 2010. Saberes,
conocimientos y prcticas anticoloniales del pueblo aymara-quechua en Bolivia [en lnea]. 1 ed.
Bolivia:
Plural,
p.
50,
[consulta:
07-08-2015].
Disponible
en:
books.google.es/books?isbn=9995412624, 9789995412623
522 FRNANDEZ OSCO, Marcelo, 2009. El Ayllu y la, op. cit., p. 137.
518

235

Por otra parte, tratar con fuerza la descolonizacin geogrfica, es ir en

contra de un lenguaje racial/tnico/dominante/violento, cuya epistemologa
contina emanando Bolivia y Ecuador como Estados unitarios, y esta situacin
hasta llega hasta ser ofensivo a los aymaras, quechuas y kichwas, porque
menoscaban la expresin de quienes son ellos, en su genuina identidad523.
Por lo que en complemento del quip nayra, en nuestros siguientes
subttulos, analizaremos las causas de estas supuestas rebeliones, a partir de la
historiografa oficial y no oficial la no contada, y la que ha pervivido
oralmente524, para comprender las constantes peticiones irresueltas y
justificadas que continan en el presente, y que estn relacionadas directamente
con la tierra y el territorio, que en Bolivia se expresar con la institucin del ayllucomunidad, marka, suyu, seorio aymara, quechua525. Y en Ecuador, adoptan la
forma de nacionalidad, autodeterminacin, muy relacionado con la tierra y
territorio.
Esto nos permitir, reconocer el pasado como presente526 o quip nayra,
dndonos a entender un retorno lgico, prudente, para actuar mejor en el hoy527.
Por tanto, tratar con respeto e igualdad a la institucin del ayllu-comunidad528 y a
todo su sistema de organizacin.

Aunque el ayllu, es una institucin que ha permanecido hace cinco siglo, la misma ha sufrido
transformaciones a lo largo de todos los perodos histricos, pero es genuino porque guarda
caractersticas que son autnticas y se traducen como propias y naturales de la identidad de los
aymaras y kichwas, quechuas, aun permaneciendo en los Estados de Bolivia y Ecuador.
524 El Taller de Historia Oral Andina de la Universidad Mayor de San Andrs en La Paz-Bolivia,
realiz recopilaciones o recoleccin de testimonios orales de habitantes aymaras, dando un vuelco
profundo antisistmico a la historia oficial contada por numerosos historigrafos, esta forma de ver
a la historia, super las brechas de comunicacin habitual, de quien todava tiene el dominio del
lenguaje, adems permiti la recoleccin de informacin y fidelidad de informacin, la cual fue
evaluada en trminos de los intereses y percepciones internas de los comuneros y dirigentes
aymaras. De tal forma que la historia oral se convertira en mucho ms que una metodologa
participativa o de accin, se convertir en un ejercicio colectivo de desalineacin, tanto para el
investigador como para el interlocutor. RIVERA CUSICANQUI, Silvia, Taller de Historia Oral AndinaUMSA, La Paz. El potencial epistemolgico y terico de la historia oral: de la lgica instrumental a la
descolonizacin de la historia. Voces Recobradas (Revista de historia oral) [en lnea]. N 21, p. 20,
[consulta:
24-07-2015].
N
ISSN,
1515-1573.
Disponible
en:
https://hacerpensando.files.wordpress.com/2015/04/historia-horal-silvia-rivera.pdf
525 Porque el ayllu, marka, suyu es sinnimo de identidad histrica generacional con un legado
institucional y organizacin social, econmico, poltico, y jurdico, que permanece estable, pese a
todos los avatares violentos sufridos en determinados momentos histricos por la falta de
comprensin a una forma de vida distinta, a la que planteaban otros.
526 Fernando Untoja nos explica que el retorno al pasado en el sentido del ayllu, no es: cuestin de
un retorno al pasado, hacia un modo de vida arcaico, lo que sera una idealizacin anti-histrica y
falaz del Ayllu; stas formas de idealizacin del "indio" solo tiene cabida en la imagen expandida en
Europa y reforzada por algunas corrientes actuales de etnlogos e indigenistas alimentadas por las
ONG.... UNTOJA CHOQUE, Fernando, 1992. El retorno al, op. cit., pp.12, 15.
527 Ibdem, p. 15.
528 Porque el ayllu, marka, suyu, seorio, es sinnimo de identidad histrica generacional con un
legado institucional y organizacin social, econmico, poltico, y jurdico, que permanece estable,
pese a todos los avatares violentos sufridos en determinados momentos histricos por la falta de
comprensin a una forma de vida distinta, a la que planteaban otros.
523

236

4.2.1 El contino cuestionamiento hacia la conformacin del Estado poscolonial

boliviano, a partir de la usurpacin de la tierra y el territorio de los ayllus, markas,
suyus, seoros aymaras y quechuas, y la bsqueda de la reconstitucin del
Kollasuyu-Bolivia
Lo que a continuacin es preciso explicar, es que han existido momentos
histricos, muchas veces menoscabados por la historiografa oficial, que
demuestran las constantes luchas de los aymaras y quechuas, en defensa de su
tierra y territorio a partir de su titularidad legal, que se manifiestan como hechos
importantes para trascender con legitimidad en la restitucin y defensa del ayllu,
marka, suyu, seorio, Kollasuyu, as destacamos:
-

El movimiento de los Apoderados Generales (1880-1900).

La rebelin indgena de Pablo Zarate Willka (1899).
La instauracin del Gobierno Indio por el Cacique Gobernador Juan Lero
en Peas (1900).
Los Caciques Apoderados (1912-1952).
La creacin de la "Sociedad Repblica del Kollasuyo por el aymara Eduardo
Leandro Nina Quispe (1930).
El Manifiesto de Tiwanaku (1973).
La instauracin del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu
(CONAMAQ), que agrupa a los ayllus desde 1997 hasta la actualidad.

Muchos otros hechos no estn escritos an, y se van recuperando poco a

poco, a medida que los aymaras y quechuas van tomando consciencia crtica de su
identidad, y lo que se ha detallado anteriormente, son algunos de los antecedentes
de los que se tiene noticia, por lo que es esta historia, y las causas que originaron,
la defensa de la tierra y el territorio a travs del ayllu, la que ampliaremos a
continuacin.
La lgica del liberalismo-individualidad, siempre intento romper con el
sentido del ayllu o comunidad indgena. Un primer antecedente, es el Decreto de
Trujillo por Simn Bolvar (primer Presidente de Bolivia), que tena por objeto
abolir la propiedad comunal (1824). Posteriormente, Antonio Jos de Sucre (18261827), trat de eliminar la propiedad comunal, aboliendo la contribucin indgena,
e implement un nuevo sistema tributario, instruyendo la conformacin de lista de
contribuyentes, en el que se inclua a los indios, como una forma de
individualizar los impuestos y dejar de lado el cobro del tributo indgena; sin
embargo, esta medida no prosper, y el pago de impuestos como medida para
defender las tierras de los ayllus continu.
Otro de los ataques frontales que vivirn los ayllus, markas, suyus, seoros
aymaras y quechuas, fue la del Presidente Mariano Melgarejo (1864-1871), con una
ley que dejaba a los indgenas como enfiteutas. Es decir, como inquilinos en las
tierras del Estado, cuyo Decreto corresponde al 20 de marzo de 1866529:
MENDIETA PARADA, Pilar, 2006. Caminantes entre dos mundos: los apoderados indgenas en
Bolivia (siglo XIX). Revista de Indias [en lnea]. Espaa, vol. 66, n 238, pp. 761-782. ISSN 00348341,
[consulta:
31-07-2015].
Disponible
en:
http://revistadeindias.revistas.csic.es/index.php/revistadeindias/article/view/339/401

529

237

Art. 1, inc. 2 Cada indgena de los espresados deber obtener del Gobierno Supremo el
ttulo de su propiedad particular, previo abono de una cantidad que no bajara de veinticinco
pesos, ni pasar de ciento, segn la estension y calidad del terreno que posea, conforme la
apreciacin que hagan los respectivos comisionados que el Gobierno Supremo nombrar.
5 El indijena que dentro del trmino de sesenta das, despus de notificado, no recabare el
espresado ttulo, ser privado del beneficio, y el terreno se enajenar en pblica subasta,
previa tasacin530.

Norma jurdica, que culminar con los levantamientos indgenas de 1869,

1870 y 1871, dando lugar a que muchas tierras de los aymaras de los Andes, pasen
a manos de los terratenientes en forma fraudulenta, la memoria presentada al
Congreso de 1870, por el Ministro de Hacienda de la poca informa, que en toda la
Repblica desde 1866 hasta 1869, se remataron 356 comunidades indgenas o
ayllus y 159 terrenos sobrantes531.
Consecutivamente en 1874, durante el gobierno de Tomas Fras, se da una
segunda iniciativa para la Ley de Exvinculacin, que culmina con las sublevaciones
indgenas de 1895, 1896, y 1899532, y al igual que el anterior gobierno, esta
extingua a las comunidades indgenas o ayllus, y los converta en propiedad
individual, al estilo liberal:
Art. 1. En conformidad al decreto dictatorial del Libertador, de 8 de abril de 1824, puesto
en vijencia para Bolivia por resolucion del mismo de 29 de agosto de 1825; a las leyes de 28 de
setiembre de 1831 y 31 d julio de 1871, los indjenas que poseen terrenos, bien sea en clase de
orijinarios, forasteros, agregados o con cualquiera otra denominacion, tendrn en toda la
Repblica, el derecho de propiedad absoluta en sus respectivas posesiones, bajo los linderos y
mojones conocidos actualmente.
Art. 5, inc. 7. Desde que sean conferidos los ttulos de propiedad, la lei no reconocer
comunidades. Ningun individuo o reunion de individuos, podr tomar el nombre de
comunidad o aillo, ni apersonarse por stos ante ninguna autoridad 533.

Frente a esta medida jurdica destructora de los ayllus de parte del nuevo
Estado boliviano. El ao 1880, los aymaras y quechuas respondern con la misma
interpretacin de la ley, nombrando Apoderados534 Generales, organizndose
BOLIVIA. 1866. Decreto Supremo del 20 de marzo de 1866-1, Terrenos de comunidad-se ordena
su venta [en lnea]. Disponible en: http://www.derechoteca.com/gacetabolivia/decreto-supremo20-03-1866-1-del-20-marzo-1866/, [consulta: 31-07-2015]
531 MENDIETA PARADA, Mara, 2010. Entre la alianza y la confrontacin: Pablo Zrate Willka y la
rebelin
indgena
de
1899
en
Bolivia.
[en lnea]. 1 ed. Bolivia: Plural, p. 92, [consulta: 03-08-2015]. Disponible en:
books.google.es/books?isbn=9995413388, 9789995413385
532 CONDARCO MORALES, Ramiro, 1965. El Temible Willka, Historia de la Rebelin indgena de
1899. Bolivia, pp. 41-42.
533 BOLIVIA, 1874. Ley N 5 de octubre de 1874. Tierras de Comunidad. Su exvinculacion: impuesto
que deben pagar los propietarios: mesas revisitadoras. Gaceta Oficial de Bolivia, [en lnea]. 1974.
Disponible en: gacetaoficialdebolivia.gob.bo/index.php/normas/descargar/37629 [consulta: 3007-2015]
534 El nuevo sistema jurdico liberal instituyo la representacin individual ante la ley negando la
representacin colectiva, as las comunidades indgenas o ayllus entran en conflicto con las leyes
liberales del nuevo Estado, el cual les exiga el nombramiento de apoderados, en razn a ello, el art.
siguiente lo expresa: Art 5, inc. 7Los indjenas jestionarn por s o por medio de apoderados en
530

238

para representar a sus ayllus, markas, suyus, seorios difuminados ahora en cinco
departamentos de Bolivia: La Paz, Oruro, Potos, Chuquisaca y Cochabamba, al
frente de sus representantes o autoridades jilaqatas, mama jilaqatas, jilanqus,
mallkus, mama mallkus o kurakas535.
Quienes a travs de la justicia y subversin536, se opondrn a estas medidas
que permitan la posesin injusta e ilegtima de sus tierras, as demostrarn su
derecho propietario de la tierra y el territorio, con los Ttulos de Composicin y
Venta comprados a la Corona Espaola en la poca de la Colonia, a partir del cual
defendern los ayllus, markas, suyus, seoros.
La evocacin y sustento jurdico del pasado colonial a travs de los ttulos
coloniales, demuestra que la Corona Espaola reconoca y permita esta forma de
organizacin en la Republica de Indios (colonia), encontrando mayor justicia y
respeto a su tierra y territorio537, y a toda su forma de organizacin. Por otra, el
Estado boliviano aceptar esta forma de sustentacin, abriendo y aceptando un
vnculo histrico-jurdico colonial con sus antecesores.
En la medida que los Apoderados Generales continuaban en la lucha, iban
logrando reivindicaciones, comenzando a plantearse el derecho a la autonoma,
por lo que la formacin del primer gobierno indgena en Peas del Departamento
de Oruro, alrededor del ao 1900, al frente del jatunruna Cacique Gobernador538
quechua Juan Lero, no fue una coincidencia, sino una consecuencia de una etapa
fuerte de conviccin de los aymaras y quechuas por buscar su autogobierno539.
Las causas para conformar el Gobierno Indgena, son diversas, entre ellas,
el fracaso de la alianza que realizaron Jos Manuel Pando y el legendario Pablo
Zrate Willka Cacique aymara y Apoderado General en la participacin de la
guerra Federal y la asuncin del primero como presidente (1899). As, si suceda el
hecho, Pando se comprometa para que los aymaras y quechuas participen en el
todos sus negocios, siendo mayores de edad, o se harn representar, siendo menores, con arreglo a las
disposiciones civiles del caso. MENDIETA PARADA, Pilar, 2006. Caminantes entre dos, op. cit., p.
763.
535 Cada ayllu est representado por un jilaqata, jilanqus, mallkus, kurakas, que vienen a ser sus
autoridades principales.
536 TICONA ALEJO, Esteban. La Revolucin boliviana y los pueblos indgenas. En: PROGRAMA DE
LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, FRIEDRICH-EBERT STIFTUNG, AGENCIA SUECA
DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO, PLURAL, 2003. Memoria de la
Conferencia Internacional: Revoluciones del siglo XX Homenaje a los cincuenta aos de la Revolucin
Boliviana [en lnea]. Bolivia: Plural, p. 284,
[consulta: 23-10-2015]. Disponible en:
books.google.es/books?isbn= 9990575177, 9789990575170
537 MENDIETA PARADA, Mara, 2007. De la alianza a la confrontacin: Pablo Zrate Willka y la
rebelin indgena de 1899 en Bolivia [en lnea]. Dr. Jurgen Golte, dir. Tesis doctoral. Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, Facultad de Ciencias Sociales, Per, p. 2, [consulta: 05-08-2015].
Disponible en: http://cybertesis.unmsm.edu.pe/bitstream/cybertesis/282/1/Mendieta_pm.pdf
538 Jatunruna es jefe de familia, y en la medida de la organizacin de la estructura quechua a partir
del ayllu, llacta, Seorio, la persona al mando de toda la organizacin o Seoro, recibe el ttulo de
Cacique Mayor o Hatun Curaca, as se puede comprender el ttulo que le reconocieron los quechuas
a Juan Lero Cacique Gobernador. ONTANEDO LUCIANO, Santiago (ed.), 2006. Sociedades
Originarias Ecuador, volumen 2 [en lnea], Ecuador: Libresa, p. 158, [consulta: 12-08-2015].
Disponible en: books.google.es/books?isbn=9978490760, 9789978490761
539 TICONA ALEJO, Esteban. La Revolucin boliviana, op. cit., p. 285.

239

gobierno, aunque existen algunas hiptesis que demuestran que el levantamiento

de Willka, quera la total autonoma indgena para conformar un gobierno propio
al margen del Estado boliviano.
Por tanto, buscaba la total liberacin540. El fracaso de esta alianza por
diversas circunstancias, llevar a Juan Lero quien formaba parte del movimiento
indgena con Willka a declararse como el primer presidente indgena,
acompaado de algunos ministros comuneros541.
Otra de las causas, fue negarse a acatar la Ley de 1880, de parte del ayllu
Peas, al que perteneca Juan Lero, porque les obligaban a comprar sus ttulos de
propiedad, con papel sellado, adems de pagar en la nueva moneda bolivianos, en
lugar de pesos, lo cual significaba un mayor equivalente econmico:
Artculo 5.- Los ttulos de propiedad que se dn a los indjenas con tierras sern espedidos
en papel especial mandado timbrar por el ejecutivo, y que valdr de cinco a cincuenta
bolivianos. Los indjenas no pagarn mas que el valor del espresado papel, corriendo de
cuenta del Estado todos los gastos necesarios542

Tambin su oposicin, al repartimiento confuso de las fracciones de

terrenos que constituyen su sayaa o parcela individual y las tierras de la
comunidad, que se administraban en forma de mancomunidad. Puesto que la
ideologa liberal no poda comprender la composicin y organizacin colectiva de
los aymaras y quechuas. Otra causa, fue su oposicin a las revisitas (1895), por la
que las tierras supuestamente vacantes, pasaran a manos del Estado en
propiedad, oponindose frontalmente a los revisitadores, alegando los ttulos de la
Corona Espaola, en el amparo del Decreto de 1883543.
A todo esto, se sum la otorgacin indiscriminada de concesiones mineras, a
indgenas pudientes, a la lite, y a muchos extranjeros, que fue visto como una
agresin a las comunidades de la zona, porque gran parte de las concesiones, se
encontraba en el territorio de los ayllus544.
Qu pretenda el Gobierno Indgena?, segn historiadores, ellos intentaban
constituirse en gobiernos autnomos y probablemente como parte de la nacin
boliviana, si respetaba el lmite de sus territorios tnicos posiblemente
prehispnicas en trminos que concuerden con el antiguo orden indiano, espacio
Diversos historiadores piensan que el levantamiento de Pablo Zrate Willka, tuvo el objetivo de
la autonoma poltica indgena, lo interesante de sus propuestas es que llegan a esta conclusin a
travs de distintas interpretaciones. Los historiadores que plantean esta hiptesis son: Ramiro
Condarco Morales, Tristn Platt, Marie Danielle Demles, Roberto Choque, Esteban Ticona.
MENDIETA PARADA, Mara, 2007. De la alianza, op. cit., pp. 16-18.
541 Ramiro Condarco Morales, detalla nombres en la composicin del gobierno indgena: Ascencio
Fuentes fue nombrado Juez Riguroso, Feliciano Mamani, el Intendente; Evaristo Guaricollo, es el
Coronel, y Manuel Flores, el Secretario, CONDARCO MORALES, Ramiro, 1965. El Temible Willka,
op. cit. p. 361
540

BOLIVIA,
1880.
Ley
del
1
de
octubre
[en
lnea].
Disponible
http://www.lexivox.org/norms/BO-L-18801001-2.xhtml [consulta: 10-08-2015]
543 MENDIETA PARADA, Pilar, 2010. Entre la alianza, op. cit. p. 217-223.
544 dem
542

240

en:

que fue idealizado, porque se respetaba la autodeterminacin de los aymaras y

quechuas y sus propias leyes.
As de facto, recuperaron el poder, y una de sus primeras medidas, fue la
organizacin comunal y la recuperacin de sus tierras, con la destitucin de los
corregidores (que haban sustituido a los caciques indgenas), nombrando a otras
personas pertenecientes a los ayllus545. Estas sublevaciones, sern castigadas con
enjuiciamientos, crcel y muerte para los Apoderados Generales.
Despus de la derrota de Zarate Willka y Juan Lero (1899-1900), surgen los
Caciques-Apoderados (1912-1952), para continuar con el freno del afn
privatizador de sus tierras, y la expansin del injusto latifundio a travs de los
gamonales, entonces se conformar otro gran movimiento de aymaras y quechuas,
que apuntalaron a viejas y nuevas estrategias, para recuperar y defender su tierra
y territorio.
As, los comuneros, buscaron a los legtimos descendientes de los Caciques
Coloniales546, para confirmarlos como herederos de esas tierras obtenidas en
composicin, y dar poderes autnticos a los que consideraban sus fieles
representantes. Es decir, los descendientes de los antiguos mallkus, as estos
fueron los primeros Caciques Apoderados547.
Esto les dar mayor legitimidad en sus reivindicaciones, y retomarn el rol
intermediador natural entre el Estado y las comunidades. El nombramiento de los
Caciques, se realizar en solemnes actos refrendados por los jilacatas, alcaldes
mayores y otras autoridades originarias a partir de sus cabildos, los nombrados
preferan que se les denomine: Caciques Principales y Caciques Gobernadores
en alusin a los beneficios que les habra otorgado el sistema colonial espaol548.
La vida de la mayora de estos Caciques, transcurrir en las crceles por
pedir justicia, por lo que resaltamos algunos nombres in memriam: Dionisio
Paxipati de Tiwanaku, Mateo Alfaro de Caquiaviri, Jos y Melchor Sirpa de Viacha,
Esteban Machaca de Pucarani, Jos Mara Victoria de Tapacari y Pablo Condo de la
Cruz de la zona Pampa Aullagas de Oruro. Pero de todos ellos, resalta la figura de
Santos Marka T'ula549, quien deca ser descendiente de los caciques coloniales de
Callapa de Pacajes (Carlos y Juan Marca T'ula).
MENDIETA PARADA, Mara, 2007. De la alianza, op. cit., p. 346-347.
La antigua figura del Cacique Colonial, unida a la del apoderado va a dar lugar al surgimiento de
los conocidos Caciques Apoderados. En la colonia jugaban un rol articulador el cacique o curaca
colonial, en el que las autoridades coloniales hicieron los tratos sobre los asuntos de tierras.
Recurrirn por tanto a la memoria historia haciendo valer los beneficios que el sistema colonial les
haba brindado mediante la recreacin de la figura del Cacique Colonial, figura simblica que
segn ellos, tendra por su importancia en el pasado un mayor impacto en la lucha por la tierra
ejerciendo nuevamente el rol de intermediario natural entre las comunidades y el Estado,
547 TALLER DE HISTORIA ORAL ANDINA, 1986. El indio Santos Marka T'ula, Cacique Principal de los
ayllus de Qallapa y Apoderado General de las Comunidades Originarias de la Repblica. 2 ed. Bolivia:
Facultad de Ciencias Sociales-UMSA, p. 16.
548 MENDIETA PARADA, Mara. 2007. De la alianza, op. cit., pp. 442, 443.
549 En 1914, renuncio a su apellido original que era Barco para adquirir el de sus antecesores
pasando a ser Cacique-Apoderado del ayllu Condo.
545
546

241

El lder aymara Santos Marka T'ula (1879-1939) fue un Cacique principal de

los ayllus de Qallapa, y nombrado Apoderado General de las Comunidades
Originarias de la Repblica, l nunca supo leer ni escribir, pero organiz uno de
los emprendimientos ms gigantescos, para la defensa legal de las comunidades,
presentando cientos de expedientes, reclamos y juicios para reivindicar los ttulos
coloniales de propiedad, otorgados a las comunidades desde la poca del Virrey
Toledo.
Pues durante la poca colonial, la prestacin de servicios de mita y el pago
de tributos haba permitido que las comunidades ubicadas en las regiones ms
elevadas, pudieran conservar sus tierras550, a partir de ttulos coloniales. Su
representacin empez en 1914. Posteriormente en 1919, logr hacerse confirmar
por el Ministro de Gobierno como representante y apoderado de los ayllus de La
Paz-Bolivia551.
Los Caciques Apoderados, extendieron sus lmites de influencia hacia
otros Departamentos de Bolivia, conformando una red que abarcaba 400 pueblos o
markas, incluidas las zonas altas de Cochabamba, el occidente de Oruro, el norte de
Potos, y algunos Valles de Chuquisaca, donde los ayllus del altiplano posean
tierras de archipilago, y como sucedi con el movimiento de Zrate Willka, los
Caciques, buscaron reconstruir sus espacios territoriales fragmentados por las
demarcaciones republicanas a fin de dotar a la organizacin una cohesin
orgnica552.
La legitimidad en calidad de autoridad de sus comunidades, les permiti
posteriormente, emprender peregrinacin para hallar ttulos coloniales553,
trasladndose hasta Lima-Per, en los archivos de la antigua capital virreinal,
incluso hasta Argentina554.
Ser a partir de estos ttulos, que empezaran su lucha legal en los
tribunales, donde legtimamente argumentarn a las autoridades judiciales y
ejecutivas, sus derechos histricos como primeros aymaras y quechuas,
propietarios de la tierra y el territorio, con el reconocimiento que hizo la Corona
Espaola en los Ttulos de Composicin y Venta, amparados en la Ley de 23 de
noviembre de 1883 del Estado boliviano, por el que se declaraba exentos de la
Revisita a las comunidades, que hubieren comprado sus tierras durante el perodo
colonial:

TALLER DE HISTORIA ORAL ANDINA, 1986. El indio Santos, op. cit., pp. 5 y11.
Taller de Historia Oral Andina. Santos Marka T'ula historia de los Caciques Apoderados.
Documental.
En:
Youtube
[en
lnea].Disponible
en:
https://www.youtube.com/watch?v=0ipqnA1KWH0, [consulta:21-07-2015]
552MENDIETA PARADA, Mara, 2007. De la alianza, op. cit., pp. 444, 445.
553 Los primeros apoderados fueron Martn Vsquez de Isidro Kanki, a ellos les sucedi Santos
Marka T'ula, el primero se traslad en 1914 hasta Lima en compaa de sus abogados, Humberto y
Julio Monroy para recuperar los ttulos de composicin de las comunidades de Qallapa y otras
comunidades originarias de la Republica, a su vuelta fue apresado juntamente con otros caciques y
principales, acusado de sublevacin y le confiscaron sus papeles y bienes. TALLER DE HISTORIA
ORAL ANDINA, 1986. El indio Santos, op. cit., p. 19.
554 Santos Marca Tula incluso recorri Argentina en busca de archivos y tribunales.
550
551

242

Artculo nico.- Los terrenos de orjen consolidados en la poca del coloniaje, mediante
cdulas de composicion conferidas por los visitadores de tierras, son de propiedad de sus
poseedores, quedando por consiguiente excluidos de la revisita acordada por las leyes de 5 de
octubre de 1874 y de 1 de octubre de 1880 555

Tambin aadiran entre sus demandas al gobierno, la propuesta de

deslinde general administrativo de las tierras de origen, para volver sus linderos al
punto de partida de la Ley de 1874, y la revisin de los lmites. Para frenar la
adquisicin ilegtima de sus tierras por las haciendas, la peticin incluso lleg a
abarcar las tierras que fueron usurpadas por el Presidente Melgarejo, y que no
fueron devueltas a las comunidades (ayllus)556.
Su batalla legal tambin se extendi hacia el poder ejecutivo, presentando el
20 de agosto de 1919 al parlamento, un proyecto destinado a frenar el despojo de
la tierra, la abolicin de la contribucin indgena, para las comunidades que
hubiesen consolidado sus tierras por Composicin de la Corona de Espaa.
Paralelamente, se presentaron varias solicitudes de deslinde
administrativo, dirigidos al Ministerio de Gobierno y justicia, por los
representantes de Sica Sica y la Provincia Avaroa (Oruro), que aludan
explcitamente a la necesidad de clasificar los linderos entre cantones, provincias, y
entre comunidades y haciendas, a fin de evitar los constantes conflictos557, las
mismas fueron denegadas o remitidas hacia el poder judicial.
La segunda estrategia fue la insistencia en la educacin, como una forma de
liberacin, dado que su analfabetismo los ataba en contra de la defensa de sus
tierras, y consecuentemente, la educacin les llevara a la otorgacin de la
ciudadana, por lo que la educacin se convertir en urgente para luchar contra esa
doble moral que les perjudicaba. Es decir, leyes que supuestamente proclaman la
igualdad ciudadana de todos los habitantes de la Repblica e Bolivia, y que sin
embargo, no valan para los indios (aymaras y quechuas), por no ser ciudadanos,
debido a que no saban leer y escribir.
Los esfuerzos por recibir educacin, dieron como resultado que entre 19281930, se funden escuelas en las regiones altiplnicas de La Paz, y luego se
enfrasquen en proyectos de mayor envergadura, con la fundacin de escuelas en
diferentes comunidades y haciendas rurales. Con este propsito, el 8 de agosto de
1930, bajo el liderazgo del Cacique Apoderado Eduardo Nina Quispe de Taraco, se
funda la Sociedad Republica del Collasuyu, y del cual hablaremos ms adelante,
por ser un proyecto de gran envergadura558 hacia la liberacin de la opresin en la
que vivan.
La tercera estrategia para defender su tierra y territorio, tuvo que ver con el
paulatino ingreso de los indgenas al ejrcito, a travs del servicio militar. El ao
1907, el gobierno boliviano decidi la aplicacin del servicio militar obligatorio
BOLIVIA. 1883. Ley de 23 de noviembre 1883 [en lnea]. Disponible
http://www.lexivox.org/norms/BO-L-18831123-2.xhtml [consulta: 14-08-2015].
556 MENDIETA PARADA, Mara, 2007. De la alianza, op. cit., pp. 443, 447.
557 Ibdem, p. 448.
558 Ibdem, pp. 453, 454.
555

243

en:

para todos los ciudadanos, incluidos los indgenas, as el paso por el cuartel, no
dejo de ser conflictivo y traumtico559 por la reticencia de los propios aymaras y
quechuas.
Sin embargo, tuvo un gran impacto en la alfabetizacin, porque no solo se
pretenda que salgan alfabetos, sino tambin futuros preceptores particulares que
propagaran la alfabetizacin en sus comunidades de origen, por lo que la estada
en el cuartel fue tomada como un sacrificio que vala la pena, para despus crear
escuelas, defender las tierras, y acceder al voto560.
La ltima estrategia, fue la de entablar nuevas alianzas con los sectores de la
lite dispuestos a ayudarlos. Esto se logra, con la relacin poltica de los Caciques
Apoderados con el partido Republicano de turno, y con la incipiente
izquierda boliviana, conformada por mestizos y artesanos561. Sin embargo, an
guardaban memoria de la traicin de 1899, cuando Zrate Willka fue traicionado
por el que fue posteriormente, Presidente de la Republica Jos Manuel Pando.
A pesar de todos estos temores, la nueva alianza entre Republicanos y
Caciques-Apoderados, fue un hecho, la alianza dio resultados positivos por
aproximadamente dos aos (1914-1915) en la defensa, y recuperacin de su tierra
y territorio, pero las ilusiones de los aymaras y quechuas se acabaron cuando
ocurri la masacre de Jess de Machaca en 1921562, siendo esto una nueva traicin
a la bsqueda del fin de sojuzgamiento563.
Aos despus, surge otro gran emprendimiento descolonizador, con la idea
de que la educacin es liberadora para los indios, y surge la creacin de la
"Sociedad Repblica del Collasuyu o Centro Educativo Collasuyu (1930) por el
aymara Eduardo Leandro Nina Quispe, quien buscaba la renovacin o refundacin
de Bolivia, pero desde la educacin. Adems, parta de la bsqueda de la
convivencia intercultural, y un reencuentro de los pueblos andinos y
amaznicos564.
Emprendi su visin, desde la dcada de los aos 1920, y principios de los
aos 1930, plante que la liberacin de los aymaras, quechuas, tupi-guaranies,
moxeos y otros pueblos originarios del continente americano, la cual (segn su
La instruccin de los jvenes aymaras y quechuas consista en ensear el castellano como
primera lengua; sin embargo, esta enseanza estuvo marcada por golpes, insultos, discriminacin.
560 MENDIETA PARADA, Mara, 2007. De la alianza, op. cit., pp. 455, 456.
561 Ibdem, pp. 417, 418.
562 La sublevacin de Jess de Machaca (1921) fue un suceso en la historia de las rebeliones
indgenas, esta sucedi por los abusos inhumanos de parte del Corregidor en contra de los aymaras,
a partir del cual decidieron asesinar a la autoridad, en vista de esta situacin el Presidente Bautista
Saavedra al enterarse de los sucesos imparti rdenes para que se tomen medidas necesarias para
reprimir la sublevacin, cometiendo una de las masacres ms tristes de la historia. CENTRO
BOLIVIANO DE ESTUDIOS MULTIDISCIPLINARIOS. La Historia de la sublevacin de Jess de
Machaca.
En:
Cebem
[en
lnea].
Disponible
en:
http://machaca.cebem.org/pages/historia_sublevacion.php, [consulta: 27-10-2015]
563 MENDIETA PARADA, Mara, 2007. De la alianza, op. cit., pp. 458-468.
564 TICONA ALEJO, Esteban, 2010. Saberes, conocimientos y prcticas anticoloniales del pueblo
aymara-quechua en Bolivia [en lnea]. 1 ed. Bolivia: Plural, p. 27, [consulta: 19-08-2015].
Disponible en: http://www.agruco.org/agruco/pdf/libros/saberesconocimientos.pdf
559

244

planteamiento), era posible a partir de una genuina educacin y alfabetizacin con

contenidos programticos propios, e impartidos por ellos mismos. De tal forma
que tena como uno de sus principales objetivos, fundar escuelas en ayllus
(comunidades), y haciendas rurales para todos los indgenas del pas565.
Pienso formar un Centro Cultural de indios y pedir a los intelectuales que semanalmente
nos ilustren con su palabra. Quisiera hacer tambin una gira de propaganda por el altiplano y
reunir a todos los analfabetos. A principio del ao entrante lanzar un manifiesto por la
prensa para que vengan a m todos los indios que desean aprender a leer, as tendr la
satisfaccin de transmitirles mis pequeos conocimientos (El Norte, 28-x-1928)566

Empez a desarrollar su labor educativa en la ciudad de La Paz, sobre la

base de los antiguos ayllus asentados en los suburbios de la ciudad, y que se
convirtieron posteriormente, en gremios (lecheros, picapedreros, carniceros), los
que se vieron fortalecidos, por la migracin aymara desde la dcada de 1910-1920,
a raz de la represin terrateniente567.
En ese tiempo imperaban los intelectuales social-darwinistas, que
intentaban implementar polticas indigenistas de educacin, para civilizarlos y
borrar su identidad cultural, apoyados por el gobierno boliviano, que tena la
conviccin de redimir al indio. Su prioridad estaba puesta en la castellanizacin,
como una nueva manera de preparar al indio para su alfabetizacin, siendo esto
una denuncia muy importante, porque nos muestra como el Estado forma parte de
la violencia estructural hacia los aymaras y quechuas.
Aunque recibi esta influencia, l comenz a forjar una escuela aymara en
su propio domicilio. Pronto su experiencia fue recibida con simpata, por
importantes autoridades de gobierno e intelectuales progresistas, convirtindose
en portavoz y lder de los ayllus y comunidades de distintas zonas del pas, con
amplias facultades para representar a los aymaras y quechuas y tupi guaranes,
ante los gobiernos de turno568. Su accin estuvo respaldada, mediante un decreto
gubernamental de 1926, en el que se sentaban las bases, y programas para la
educacin de indios en comunidades y haciendas del pas.
Dos fueron los principios ticos para la educacin liberadora: el respeto
mutuo entre personas y la justicia, otro de los puntos importantes a resaltar, es
la toma de conciencia del indio, respecto a su realidad de opresin, su formacin
tuvo adems un sentido importante de descolonizacin, por eso se centr en el
tema de la justicia.
Otro de los planteamientos importantes metodolgicos en esta sociedad, fue
la fundacin de innumerables escuelas en todos los confines del pas, y la
participacin activa de los propios aymaras, quechuas y guaranes, en el propio
proceso de educacin, para garantizar que sus contenidos no se desliguen de la
cultura de las comunidades, y as fortalecer sus reivindicaciones sociales y
territoriales colectivas.
Ibdem, p. 33.
Ibdem, p. 20.
567 Ibdem, pp. 16 y 17.
568 Ibdem, pp. 17 y 18.
565
566

245

La Sociedad del Collasuyo estaba integrada por todos los jilakatas y

representantes de los distintos ayllus, e inclua caciques de lugares alejados como
de las provincias Cordillera de Santa Cruz y Gran Chaco de Tarija, que se
vincularon en el fortalecimiento de la organizacin, y la lucha legal de las
comunidades, ayllus y cabildos para lograr la ansiada justicia propugnada en sus
documentos, y en los contenidos de la educacin impartida.
Cuando estall la Guerra del Chaco (1932-1935), la Sociedad Repblica del
Collasuyo, fue duramente combatida por elementos polticos de seguridad nacional,
una de las acusaciones parti de la logia Legin Cvica, porque eran vistos como
una organizacin subversiva, esto en evidente amparo a los intereses latifundistas
y sectores reaccionarios del gobierno, as una vez ms, tendrn xito al acallar la
tarea de la sociedad, y encarcelar a los supuestos cabecillas de las organizaciones
indgenas569.
Pasaran algunos aos sin olvidar sus reivindicaciones para que otro
emprendimiento descolonizador de gran importancia, denuncie nuevamente sus
opresiones e injusticias, este ser el Manifiesto de Tiwanaku, suscrito el 30 de
julio de 1973, dndose a conocer en las ruinas arqueolgicas de Tiwanaku, en
medio de una gran concentracin aymara.
Es un documento, que esboza las lneas generales de una poltica liberadora,
en lo econmico, poltico, y social hacia el campesino, es decir, hacia los aymaras
y quechuas. Sin embargo, el Manifiesto los denomina campesinos, porque surge
despus de la Reforma Agraria (1953) quien los nombraba as.
Este documento llama la atencin por la forma reflexiva de interpretacin
de s mismos (indios), frente a la realidad actual, y la denuncia de los mtodos
errneos aplicados para su aculturacin, manifestando adems, un intento
sistemtico de destruccin de su cultura. Esta situacin es considerada por ellos
como un fracaso, denuncindolo al gobierno central, a los polticos, economistas y
educadores.
Nosotros, los propios campesinos lejos de todo afn partidista y pensando nicamente en la
liberacin de nuestro pueblos, queremos exponer en este Documento aquellas ideas que
juzgamos fundamentales en el ordenamiento econmico, poltico y social del pas 570

Segn algunos antecedentes del intelectual aymara Roberto Choque, se

reconocen dos firmas, de cuatro que aparecen en el Manifiesto; la de Policarpio
Rojas, por el Centro de Coordinacin y Promocin Campesina MINK'A, y el
estudiante de Kachi de Lawachaka, ignorndose las otras dos firmas571, el
Ibdem, p. 26.
CENTRO DE COORDINACIN Y PROMOCIN CAMPESINA MINK'A, CENTRO CAMPESINO TUPAJ
KATARI, ASOCIACIN DE ESTUDIANTES CAMPESINOS DE BOLIVIA, ASOCIACIN NACIONAL DE
PROFESORES CAMPESINOS. Manifiesto de Tiwanaku. En: HURTADO MERCADO, Javier, 1986. El
Katarismo [en lnea]. 1 ed. Bolivia: Hisbol, p. 303, [consulta: 06-11-2015]. Disponible en:
http://www.4shared.com/web/preview/pdf/uYNHXnrpba
571 El Manifiesto est firmando al final por: Centro de Coordinacin y Promocin Campesina Mink'a,
el Centro Campesino Tupak Katari, la Asociacin de Estudiantes Campesinos de Bolivia, y la
569
570

246

documento contiene siete secciones: a) introduccin, b) nuestra cultura como

primer valor, c) nuestra historia nos habla, d) economa, e) los partidos polticos y
el campesinado, f) el sindicalismo campesino, g) la educacin en el campo.
La primera parte, es una denuncia hacia las minoras dominantes, porque
han imitado un tipo de desarrollo basado en otros pases, creando una cultura
completamente distinta, arrastrndolos hacia un materialismo prctico, y llegando
a creer que el progreso se basa nicamente en aspectos econmicos de la vida.
Aclaran que ellos, no estn en contra del desarrollo econmico, pero es necesario
partir de sus propios valores, y no perder las virtudes ancestrales en aras de un
seudo-desarrollo.
Adems expresan que no se ha logrado la participacin campesina porque
no se ha respetado su cultura, ni se ha comprendido su mentalidad, al pronunciar
claramente cuando dicen:
Los campesinos estamos convencidos de que solamente habr desarrollo en el campo y en
todo el pas, cuando nosotros seamos los autores de nuestro progreso y dueos de nuestro
destino572.

Otro de los elementos, que muestran como un elemento de fracaso hacia

ellos, es la escuela rural, que es ajena a la realidad cultural en la que viven, y que
los lleva hacia la asimilacin de la cultura occidental y capitalista. Los programas
estn concebidos dentro de esquemas individualistas, a pesar de que ellos, son
esencialmente comunitarios, con un sistema cooperativo, y modos de produccin
de mutua ayuda como el: ayni, minka, yanapacos, camayos573, versus la propiedad
privada, el sectarismo poltico, el individualismo, la diferenciacin de clases, las
luchas internas que vienen desde la colonia, acentuados en los regmenes
republicanos.
Explican que el poder econmico y poltico es la base de la liberacin
cultural: debemos tecnificar y modernizar nuestro pasado, pero no romper con l.
Todo intento de europeizacin o de yanquinizacin, como se ha querido hacer a
travs de la educacin y la poltica, ser una nueva frustracin. Explican tambin,
que todo movimiento poltico, que realmente quiera ser liberadora para el
campesinado, deber organizarse y programarse, teniendo en cuenta: nuestros
valores culturales.
Manifiestan su sentir al decir:

Asociacin Nacional de Profesores Campesinos. CARAVANTES GARCIA, Carlos. El katarismo en

Bolivia, hoy. En: GARCIA JORDAN, Pilar, IZARD Miquel, 1992. Conquista y resistencia en la historia de
Amrica [en lnea]. Espaa: Universitat Barcelona, p. 412, [consulta: 27-10-2015]. Disponible en:
books.google.es/books?isbn=844750073X, 9788447500734.
572 CENTRO DE COORDINACIN Y PROMOCIN CAMPESINA MINK'A, CENTRO CAMPESINO TUPAJ
KATARI, ASOCIACIN DE ESTUDIANTES CAMPESINOS DE BOLIVIA, ASOCIACIN NACIONAL DE
PROFESORES CAMPESINOS. Manifiesto de Tiwanaku, op. cit., p. 304.
573 ayni, minka, yanapacos, camayos, son modos de produccin con ayuda mutua.

247

Nos sentimos econmicamente explotados y cultural y polticamente oprimidos. En Bolivia

no ha habido una integracin de culturas sino una superposicin y dominacin, habiendo
permanecido nosotros en el estrato ms bajo y explotado de esa pirmide 574.

Al relatar la historia, se reconocen como un pueblo con virtudes, y que se

desarrolla dentro de un ambiente altamente socializado. Expresan que la colonia
no respet, ni reconoci, su cultura, sino que fue aplastada y sojuzgada. La
independencia al formarse la Repblica no les trajo libertad, antes acentu los
principios del liberalismo, siendo tratados como elementos pasivos, aptos para ser
usados en las continuas guerras que enfrento el pas.
La Repblica segn denuncian, ser una nueva expresin de la poltica de
los dominadores, en la que la vida del indio se arrastrar entre el oprobio, la
explotacin y el desprecio. La Reforma Agraria y el Voto Universal ( a partir de la
Revolucin del ao 1952), si bien les liber del yugo del patrn, contendr un
esquema demasiado individualista, y el Voto Universal, desconocer la
participacin orgnica de las comunidades indgenas en la vida poltica.
Con respecto a su economa, denuncian que es de subsistencia, la poltica
agraria ha sido nefasta. Los crditos bancarios, orientados hacia ellos en el campo,
solo han servido para los nuevos terratenientes y los oligarcas del algodn. Las
polticas econmicas son una continua intervencin paternalista del gobierno o de
personas de buena voluntad, por lo que hay que superarla, afirman que la nica
solucin est en la autntica organizacin campesina.
En cuanto a los partidos polticos y el campesinado, no se sienten
reconocidos, porque ninguno ha representado sus verdaderos intereses, ni ha
estado inspirado en sus valores culturales. Una organizacin poltica para que sea
instrumento de liberacin, tendr que ser creada, dirigida y sustentada por los
propios aymaras y quechuas, y las organizaciones polticas, debieran responder a
sus propios valores y a sus propios intereses.
Piden un equilibrio de intereses y de representacin, a partir de su propio
partido, que represente sus intereses sociales, culturales, econmicos, siendo el
nico medio para que exista una verdadera participacin poltica real y positiva, y
solo as, ser posible un verdadero desarrollo autntico e integral. Por lo que no
puede existir un progreso econmico y poltico de Bolivia, sin la participacin
directa del campesinado, este no puede ser un mero sustentculo para sus
ambiciones, por lo que ser dinmico cuando se lo deje actuar como una fuerza
autnoma y autctona.
En cuanto al sindicalismo campesino, denuncian que en sus bases y
organizaciones provinciales, es una organizacin autntica, porque responden a su
propia representacin, pero en las esferas departamentales y nacionales, el mismo
ha sido instrumentalizado en favor de intereses ajenos. Siendo que los defectos del
partidismo poltico, han ingresado al campo por obra de seudo-dirigentes, que se
CENTRO DE COORDINACIN Y PROMOCIN CAMPESINA MINK'A, CENTRO CAMPESINO TUPAJ
KATARI, ASOCIACIN DE ESTUDIANTES CAMPESINOS DE BOLIVIA, ASOCIACIN NACIONAL DE
PROFESORES CAMPESINOS. Manifiesto de Tiwanaku, op .cit., p. 303.
574

248

postulan como representantes campesinos. Declaran, que es ingenuo esperar las

soluciones desde afuera y desde arriba, porque el desarrollo del pas hacia ellos, lo
tienen que hacer los propios campesinos.
El mayor bien que los gobiernos y los partidos pueden hacer hacia los
campesinos, es dejarlos elegir libre y democrticamente a sus propios dirigentes, y
realizar su propia poltica socioeconmica, a partir de sus races culturales. La
experiencia pasada y actual, expresa que cuando el campesinado altiplnico es
libre para elegir a sus hilacatas, hilancos y dems autoridades comunitarias, lo hace
dentro del espritu democrtico, y la mxima correccin y respeto para con la
opinin de los dems.
En cuanto a la educacin en el campo, expresan que existen dos problemas
en la educacin rural: a) El contenido del programa, b) Y la grave deficiencia de
medios. El sistema escolar no ha partido de sus valores culturales, los programas
han sido elaborados en los ministerios y responden a ideas y mtodos importados
del exterior, la educacin rural ha sido una nueva forma (la ms sutil) de
dominacin y aniquilamiento.
Denuncian que los institutos de educacin rurales (normales), estn
completamente desarraigadas, pues son ajenas a su realidad, no solo en la lengua,
sino tambin en la historia, en los hroes, en los ideales y en los valores que
transmite, de tal forma que parece una catstrofe nacional, as la revolucin en el
campo no est hecha, hay que hacerla enarbolando los estandartes de los grandes
ideales de Tupaj Katari, Bartolina Sisa, Zarate Willka, hay que hacerlo de nosotros
mismos575, as culmina el Manifiesto de Tiwanaku.
Otro proceso de descolonizacin a iniciativa de los aymaras y quechuas de
Bolivia, es la instauracin del Consejo de Ayllus y Markas del Qullasuyu
CONAMAQ en 1997.
Su constitucin estuvo amparada en el Convenio N 169 de la O.I.T576,
conformado por Naciones Originarias o Suyus aymaras y quechuas577 de los
departamentos de Potos, Chuquisaca, La Paz y Cochabamba, Pueblo Afro
descendiente, y comunidades originarias de Tarija

dem
Bolivia ratifico el Convenio mediante Ley N 1257.
577 entre ellos: Jacha Karanga, Jatun Killaka Asanajaqui (JAKISA), Charka Qhara Qhara (FAOI-NP),
Consejo de Ayllu Originarios de Potos (CAOP), Qhara Qhara Suyu, Ayllus de Cochabamba, Jacha
Suyu Pakajaqi, Uru, Sura, Kallawaya; asimismo, por quienes se encuentran en proceso de
reconstitucin: Chuwi, Qulla, Larikaja, Yampara, Pueblo Afro descendiente, Yapacani y
Comunidades Originarias de Tarija. CONSEJO NACIONAL DE AYLLUS Y MARKAS DEL QULLASUYU,
2008. Plan estratgico 2008-2013 CONAMAQ [en lnea]. Bolivia, p. 6, [consulta: 27-10-2015].
Disponible en:
http://www.fondoindigena.org/apc-aa-files/documentos/publicaciones/PlanCONAMAQ.pdf
575

576

249

El CONAMAQ, busca la restitucin de los derechos de los Pueblos Indgenas

Originarios, por lo que su
objetivo
no
solo
es
su
reconocimiento, sino tambin su
reconstitucin:
en espacios y territorios
donde la estructura del AYLLU
ha desaparecido o se ha
desestructurado.
De
igual
manera est la Restitucin y
Fortalecimiento del Gobierno y
nuestros derechos como Ayllus
en espacios y territorios
originarios, para lograr nuestra
Autodeterminacin bajo el
fuerte carcter simblico de la
Autoridad Originaria a partir de
la
dualidad
y
complementariedad del ChachaWarmi,
Qhar-Warmi,
CONAMAQ578

El objetivo y los fines del

CONAMAQ son:
reconstituir el Qullasuyu
fortaleciendo, revalorizando y
ejerciendo la estructura del
Gobierno Indgena Originario de
los Ayllus, Markas y Suyus del
Qullasuyu

Imagen 4.6. Willka o poderosa: rea de influencia de

las 16 naciones indgenas en Tierras Altas, y su
presencia en pases vecinos como Per, Chile,
Argentina.
Fuente: CONSEJO NACIONAL DE AYLLUS Y MARKAS
DEL QULLASUYU, 2008. Plan estratgico 2008-2013
CONAMAQ [en lnea]. Bolivia, p. 45, [consulta: 26-122015].
Disponible
en:
http://www.fondoindigena.org/apc-aafiles/documentos/publicaciones/Plan-CONAMAQ.pdf

Para
lograr
nuestra
LIBREDETERMINACION
AUTODETERMINACION,
ejerciendo el Autogobierno y la Autonoma de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas
Originarios para LOGRAR EL SUMA QAMAA/ALLIN KAWSAY; RECONSTITUYENDO,
RESTITUYENDO Y FORTALECIENDO EL GOBIERNO DEL QULLASUYU 579

La lnea estratgica y central del CONAMAQ es la continuidad, estabilidad y

homogeneidad de la identidad cultural, reconstituyendo y recuperando las
estructuras precoloniales. Es decir, la estructura histrica de sus antepasados en
todo el sentido, por lo cual denominan a Bolivia como Qullasuyu; por lo que siendo
fieles con su objetivo, han reconstituido diecisis suyus, y hecho posible su
visibilizacin a nivel nacional e internacional.
Otro de sus logros ms importantes, fue la participacin activa en la
Asamblea Constituyente del ao 2006, desde su propia propuesta, y
planteamiento: la reconstitucin del Qullasuyu580, implicando todas sus propuestas
y quehaceres, procesos de descolonizacin profundos.
Ibdem, pp. 37 y 38.
Ibdem, p. 40.
580 Ibdem, pp. 49 y 48.
578
579

250

La organizacin del CONAMAQ responde a la estructura de sus antepasados

del Qullasuyu, en el que implantan un gobierno propio, con una estructura poltica
y administrativa, donde se destaca el sistema de reciprocidad (principio qhapaq) y
el poder paritario entre hombre y mujer, denominndolo: Parisa: Chacha-Warmi,
pareja: varn, mujer, para alcanzar dos objetivos: a) el Pachakuti y el, b) Vivir Bien
o Suma Qamaa581. La participacin creciente de mujeres es una interpretacin de
la continuidad histrica de las estructuras precoloniales y de los procesos de
descolonizacin, ya que la desigualdad de gnero y marginalizacin de las mujeres
es atribuida a la influencia occidental.
Por ello sus demandas, se refieren a la transformacin de sistemas e
instituciones estatales, en sustancia son una ampliacin o proyeccin del ayllu al
Estado, as se demanda que en el parlamento y en los ministerios, los cargos sean
cumplidos por parejas casadas, adems se plantea la incorporacin del principio
rotativo en ascenso582 y la creacin de un cuarto rgano estatal: el rgano
amawtico, constituido por guas espirituales de la cosmovisin andina
originaria583.
De tal forma que un desafo para el CONAMAQ, es lograr ser representado
tambin a nivel nacional, por autoridades tradicionales que hayan cumplido con
cargos anteriores, es decir, que tengan competencias sobresalientes a nivel local,
en sus propios sistemas culturales, muy diferente al sistema occidental donde se
exige la formacin al estilo occidental.
En cuanto a las demandas de tierra y territorio, se basan principalmente en
documentos histricos, lo cual implicara procesos profundos de reterritorializacin, acompaadas de demandas polticas-jurdicas como el derecho a
la libre determinacin de los territorios indgenas y el control sobre sus recursos
naturales. Estas ideas son simbolizadas a travs de un rbol que tiene sus races en
el pasado, su tronco representa el presente, y la copa el futuro. Imagen que sirve
para legitimar y sustentar demandas de reconocimiento de territorios, autoridades
y sistemas jurdicos indgenas584.
4.2.2. El latifundismo histrico y los movimientos indgenas en la lucha de la tierra
y el territorio en el Ecuador
Ecuador al igual que Bolivia, no expresa la condicin de sociedad
plurinacional de las naciones y nacionalidades indgenas preexistentes, porque en
la actualidad, es el derecho de la conquista (el del dominante), el que sigue
Ibdem, pp. 55, 56.
El CONAMAQ cuestiona el sistema poltico existente y especialmente a los partidos polticos por
lo que una de sus demandas principales es la representacin directa en todas las instancias e
instituciones estatales.
583SCHILLING VACAFLOR, Almut, 2008. Identidades indgenas y demandas poltico-jurdicas de la
CSUTCB y el CONAMAQ en la Constituyente boliviana. Tinkazos [en lnea]. Vol.11, N 23-24, pp. 117.
Nmero
ISSN.
1990-7451,
[consulta:
27-10-2015].
Disponible
en:
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?pid=S1990-4512008000100010&script=sci_arttext&tlng=en
584 dem
581
582

251

definiendo la organizacin de la tierra y territorio585. Las lites dominantes, en el

inicio de la Repblica, lucharn por integrar al pas al modo de produccin
capitalista mundial, muy estrechamente ligado a sus intereses, por ser la naciente
burguesa comercial latifundista, planteando el ejercicio del poder poltico, y la
libertad del comercio586.
El perodo comprendido entre 1845 y 1890, se caracterizar por la
presencia de la hegemona inglesa, y sus alianzas con los intereses de la burguesa
comercial guayaquilea cuyo poder econmico se explica por el importante rol de
las exportaciones cacaoteras en la economa del pas. Estas alianzas liberalesconservadoras consolidarn un estatus de respeto a los intereses de los
hacendados (terratenientes serranos), que tambin fueron recogidos por la
burguesa agroexportadora interesada en consolidar las grandes plantaciones
cacaoteras sobre las tierras587.
Por tanto, el carcter del Estado actuar en ese sentido; es decir,
favoreciendo el inters de la clase elitista dominante, y orientando normas y
polticas consecuentes a sus intereses econmicos, estableciendo formas
explotadoras de trabajo como el huasipungo, que a ms que tener precariedad, se
caracterizaron por consolidar la servidumbre en las comunidades indgenas.
Por otra parte, los terratenientes serranos, a travs del control del poder,
desarrollaran una poltica multiforme, tendiente a destruir la pequea produccin
agrcola y artesanal de las comunidades indgenas, buscando incorporar a los
indios, a la produccin de la hacienda como fuerza de trabajo. As ellos,
establecern una especie de reclutamiento, y otros mecanismos tributarios
(contribucin de indgenas, diezmos, primicias, trabajo forzado, el
acuartelamiento, el remate de tierras de resguardo, la abolicin de las protecturias,
y el pago obligatorio de hipotecas y alcabalas sobre la venta de bienes races, leyes
contra la vagancia) de diversa ndole para este fin588.
Ests medidas polticas, econmicas y jurdicas, en busca de solventar un
Estado de caractersticas capitalistas, y en favor de los latifundistas y hacendados,
afectaran la lgica y organizacin territorial de la mayora de los habitantes
denominados indios, cuya respuesta sern las sublevaciones indgenas, ejemplo
de ello son los levantamientos de Caas en 1862, Imbabura, Guano en 1868 y la de
LIZARRAGA ARANIBAR, Pilar, VACAFLORES RIVERO, Carlos. La descolonizacin del territorio:
luchas y resistencias campesinas e indgenas en Bolivia. En: ALMEYNA Guillermo, CANCHEIRO
BORQUEZ, Luciano, MENDES PEREIRA Joo Mrcio, y PORTO-GONCALVES, Carlos Walter (coords.),
2014. Capitalismo: tierra y poder en Amrica Latina (1982-201), volumen II [en lnea]. 1 ed.
Argentina,
p.
22,
[consulta:
05-11-2015].
Disponible:
http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/se/20140820034027/CapitalismoTierrayPoderII.pdf
586CANELOS C. Franklin, 1980. Colonizacin y vas de desarrollo: El caso de la parroquia Pedro
Vicente Maldonado [en lnea]. Tesis de maestra indita, Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales,
Flacso
sede
Quito,
p.
63,
[consulta:
06-11-2015].
Disponible
en:
http://www.flacsoandes.org:8080/bitstream/10469/640/5/TFLACSO-03-1980FCC.pdf
585

Ibdem, p. 64.
LOPEZ-OCO, Leoncio. Etnognesis y rebelda andina: la sublevacin de Fernando Daquilema en
la provincia del Chimborazo en 1871, 1986, Boletn americanista [en lnea]. N 36, pp. 113-133,
[consulta:
05-11-2015].
Disponible
en:
http://digital.csic.es/bitstream/10261/16450/1/146096.pdf
587
588

252

Chimborazo, Azuay en 1871. Siendo esta, la ms importante por consolidar su libre

autodeterminacin589. Lamentablemente indagando en la historia del Ecuador, al
respecto de las sublevaciones indgenas de los kichwas no existe un proceso de
reflexin histrica, ligada a la restitucin de su tierra y territorio.
Sin embargo, ms adelante observaremos que los kichwas continuamente
estuvieron en contra del avasallamiento de sus tierras, cuya forma de defensa fue
la sublevacin, las causas estarn relacionadas con la poltica normativa aplicada
durante la centuria del siglo XIX, las cuales irn acumulando una sedienta
subversin, de parte de los indgenas en general. Por su parte, el Estado durante
esta poca, se obsesionar por reglamentar la cesin de tierras baldas, e impulsar
la colonizacin en toda la Repblica, afectando la organizacin de las comunidades
indgenas, a continuacin algunas de estas normas:
-

El Decreto Ley de enajenacin de Tierras Baldas del 2 de octubre de 1865,

estableca que las tierras baldas estaban integradas por las tierras de
propiedad del Estado, las que se les denominaba propiamente baldas, y
por las tierras de resguardo, sujetos a uso comn de las comunidades
indgenas; ests tierras baldas deberan entregarse por remate al mejor
postor, dando preferencia a quienes las trabajaban y a los propietarios de
fincas cercanas.

El Decreto Ejecutivo del 9 de diciembre de 1867, por la cual las tierras baldas
deban ser entregadas a sus posesionarios sin pago.

Decreto Ejecutivo del 2 de mayo de 1868, vuelve a legislar sobre los colonos
propietarios y los colonos conciertos, ratificando en lo fundamental la
obligatoriedad del trabajo de los conciertos en beneficio de los colonos
propietarios.

El Decreto Ejecutivo del 28 de mayo de 1870, se refiere al contrato de

construccin del ferrocarril Milagro-Ambato, suscrito entre el Seor Vctor
Vazerque, a nombre de varios capitalistas europeos (que financian la
inversin), y el gobierno nacional, este Decreto establece que a cambio de
las inversiones extranjeras, el gobierno ecuatoriano entregar tierras de
colonizacin en el Oriente, desalojando las tribus no reducidas, a fin de
entregarlos a inmigrantes malayos, bengaleses, chinos y japoneses.

El Decreto del 7 de Noviembre de 1873 sobre la Nueva Ley de Tierras Baldas,

expresa que el poder ejecutivo puede enajenar todas las tierras baldas
incluso las de particulares que estuvieran incultas por 30 aos o ms y que
no fueran tierras de paramo o pantano.

El 20 de Febrero de 1896 del General Eloy Alfaro, decreta el reconocimiento

de la ampliacin de las superficies territoriales de las plantaciones
cacaoteras en la Costa y las Haciendas Serranas, este Decreto perjudico a los

La rebelin fue impulsada por Fernando Daquilema de los indios de Puruh las sublevaciones de
los habitantes del Chimborazo y Azuay, las causas se debieron al agravamiento de los diezmos.
Ibdem, pp. 117 y 127.

589

253

pequeos productores, quienes no pudieron probar legalmente su

propiedad y tenencia de la tierra, por lo que fue sujeta a la apropiacin de
los terratenientes590.
El conjunto de esta normativa plantear diversos problemas, entre ellos, la
concentracin de la tierra en pocas manos, la que posteriormente ser
contrarrestada con la Ley de Tierras Baldas y Colonizacin de 12 de Mayo de
1936, que limitar la extensin de las adjudicaciones y propender una
colonizacin basada en la pequea propiedad, como mecanismo de romper el
latifundio591
Sin embargo, existen otras causas, para la expedicin de la Ley de Tierras
Baldas592, que estn relacionadas a los levantamientos indgenas, que se venan
suscitando en el perodo de 1927-1941, dirigidas a reclamar sus tierras, sus
constantes abusos, y el acaparamiento injusto de parte de los terratenientes, el
cuadro que presentamos a continuacin, explica:
-

Las causas de los levantamientos indgenas, generalmente son

enfrentamientos con los hacendados por tierras, y formas precarias de
trabajo, culminado alguna de ellas en masacres.
La mayora de estos levantamientos est relacionado con los kichwas.
El lugar del conflicto, est relacionada con las haciendas de los
terratenientes.

CANELOS C. Franklin, 1980. Colonizacin y vas, op. cit., pp. 65, 66, 67 y 68.
Ibdem, p. 73.
592 Otra causa fue tambin que los terratenientes agroexportadores se hallaban disminuidos en su
influencia al interior del bloque en el poder, dado que la crisis cacaotera les haba afectado. Ibdem,
p. 74.
590
591

254

AO

TIPO DE CONFLICTO

LUGAR

1927
1929

HaciendaTigua
---

kichwa
---

1931

Tierras, salarios y reclamaciones por malos tratos

Incineracin de sus casas y parcializacin de las autoridades
en las Comunidades de Columbre y Colta y masacre de 3000
indgenas
---

kichwa

1931

Conflicto de tierras

1932

Por la expropiacin de sus tierras por desvi de ferrocarril

1933

Por conflicto de tierras entre la Asociacin Agrcola de

Sanancajas y la Hacienda Mochapata
La comunidad de Rumipamba reclama la propiedad
comunal sobre tierras anexadas a la hacienda La
Magdalena.

Hacienda
Quinua-Corral
Provincias de
Boliviar,
Chimborazo,
Tungurahua y
Cotopaxi
Hacienda
Tanlahua,
provincia
Boliviar
PalmiraChimborazo
Hacienda
Mochapata
Comunidad
Rumipamba,
Hacienda La
Magdalena.
Provincia
Bolivia,
Comunidad
Salinas
Hacienda Licto

1934

1934

Conflicto entre la Comunidad Salinas, Provincia de Bolvar y

la Iglesia Catlica por tierras

1935

Enfrentamientos entre peones y jornaleros de la Hacienda

Licto por condiciones de trabajo de tipo feudal
Conflicto entre el terrateniente Restrepo, dueo de Leito, y
los comuneros de la vecindad por tratar de recuperar las
tierras usurpadas

1941

Leito

CULTURA

kichwa

kichwa
kichwa
kichwa

kichwa

-----

Cuadro 4.1. Warayana o la estrella que viene de lejos: Rebeliones kichwas (Ecuador)
Fuente: CANELOS, Franklin, 1980. Colonizacin y vas de desarrollo: El caso de la parroquia Pedro
Vicente Maldonado [en lnea]. Tesis de maestra indita, Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales, Flacso sede Quito, pp. 75 y 76, [consulta: 06-11-2015]. Disponible en:
http://www.flacsoandes.org:8080/bitstream/10469/640/5/TFLACSO-03-1980FCC.pdf
Elaboracin: propia

A estas subversiones, se unir el nacimiento del movimiento indgena de

manera ms organizada, a partir de la dcada de los aos veinte, para luego crear
la Federacin Ecuatoriana de Indios (F.E.I.), que es una clula del Partido
Comunista, el cual plantear la liquidacin del huasipungo y otras formas de
servidumbre semi-feudales. Sin embargo, lo tnico no aparecer como
reivindicacin, ms bien tendr un sentido de identidad con clase y
proletarizacin, buscando obtener la ciudadana593.

PORRAS VELASCO, Anglica, 2005. Tiempo de indios: la construccin de la identidad poltica

colectiva del movimiento indio ecuatoriano: las movilizaciones de 1990, 1992 y 1997 [en lnea]. 1 ed.,
Ecuador:
Abya
Yala,
p.
96,
[consulta:
05-11-2015].
Disponible
en:
[https://repository.unm.edu/bitstream/handle/1928/12936/Tiempo%20de%20indios.pdf?seque
nce=1]
593

255

En la dcada de los aos sesenta, se desata un proceso de agitacin en el

campo, en la Sierra y en la Costa, aumentando las organizaciones campesinasindgenas (ver Cuadro N 3.1. Tantachawis o reuniones, captulo N 3), sus
demandas, exigencias y reclamaciones se expresarn en huelgas, concentraciones
campesinas, tomas de tierra. Todas estas causas harn posible la Reforma Agraria
de 1964, que propondr evitar la afectacin de las haciendas modernizadas,
paralelamente continuaran impulsando la colonizacin en tierras baldas594.
La Reforma Agraria, eliminar el rgimen del huasipungo, de arrimados y
otros arreglos precapitalistas de trabajo, conocidos con el nombre de precarismo.
Sin embargo, esta ley significo para muchos indgenas de la Sierra, el despojo de la
tierra que trabajaban, a cambio de otras intiles e improductivas, lo ms ilustrativo
de esta Reforma, es que la redistribucin de la tierra, estuvo dirigida solamente a
las haciendas, que pertenecan a la iglesia catlica, entregadas al voluntariado
estatal y a las de la Asistencia Social, pues esta Ley, no afecto a los intereses de los
grandes terratenientes, por lo que es notorio ver, que no exista autonoma en el
sistema poltico con respecto al econmico, porque impidi una aplicacin eficaz
de la reforma, especialmente en lo que tena que ver con la distribucin de la
tierra595.
Durante la dcada de los aos setenta, la Alianza para el Progreso, las
organizaciones campesinas como la Federacin Ecuatoriana de Indios (F.E.I.), la
Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas (F.E.N.O.C.), y los indgenas a
travs del Movimiento de los Indgenas del Ecuador (ECUARUNARI), presionaran
por una verdadera Reforma Agraria, la cual se dar durante el Rgimen Militar de
Guillermo Rodrguez, quien la expidi en 1973, en el prembulo de dicha ley, se
reconoce como objetivos primordiales la redistribucin de la tierra, ingresos, y un
incremento de la produccin agrcola596.
La accin redistributiva se concret casi exclusivamente a la titulacin de
tierras, que haban sido ya invadidas por los campesinos (indgenas), despus de
haber sido abandonadas por sus dueos. Los resultados de la aplicacin de la
Reforma Agraria, indicaran que existir mayor concentracin de tierras, de tal
forma, que el 2% de propiedades mayores a 50 hectreas controlaban el 48% de la
superficie agrcola del pas; en tanto, que las propiedades menores de 5 hectreas,
que representaban el 66.9% del total, controlaban nicamente el 6.8% de la
superficie597.
Para los movimientos indgenas, fue notorio el fracaso de las Reformas
Agrarias (1964 y 1973), cuyos objetivos estaban dirigidos solo a aminorarlos en
sus continuas demandas, por ello, empezarn a cambiar su discurso desde la
dcada de los ochenta, impulsando tres ejes fundamentales: a) nacionalidad
indgena (punto principal), b) tierra y territorio, y c) autodeterminacin.

CANELOS C. Franklin, 1980. Colonizacin y vas, op. cit., pp. 87-90.

PORRAS VELASCO, Anglica, 2005. Tiempo de indios, op. cit., pp. 92 y 93.
596 Ibdem, p. 94.
597 dem
594
595

256

Estos conceptos sern articulados coherentemente por Nina Pacari en 1984,

convirtindose en la base ideolgica de la CONAIE, y planteados por primera vez
en la propuesta de Ley de Nacionalidades de noviembre de 1987-1988598 bajo el
liderazgo del Partido Socialista Ecuatoriano, lamentablemente esta fue ignorada
por el Congreso599.
La lucha de sus reivindicaciones, tendr una caracterstica muy peculiar: la
de ser muy plural entre los movimientos indgenas, quienes se cooperarn y
competirn entre s, este proceso de reivindicacin comenzar en la dcada de los
aos veinte, y durante el tiempo, asumir caractersticas propias600, los cuales
harn visibles sus reivindicaciones de manera diversa.
Desde la formacin del primer sindicato indgena, que nace de una
sublevacin en 1926, y en los aos siguientes, las comunidades proseguirn con
entusiasmo la formacin de sindicatos indgenas, y ser esta constancia la que les
permitir en 1944, crear la Federacin Ecuatoriana de Indios (F.E.I.), como un
puntal que llevar adelante la entrega de tierras a los indgenas-campesinos, la
abolicin de todos los rezagos semifeudales, y la supresin de todos las formas de
opresin al indio (huasicamas, chagracamas, yanaperos, ordeadoras, pongas601).
En los dcada de los setenta (1975), sus demandas apuntarn a la
organizacin de un Estado pluralista, como lo expuso la Federacin de Centro
Shuar, a partir de su propuesta de autodeterminacin. En la dcada de los aos
ochenta (1980), se empezar a plasmar el concepto de nacionalidades indgenas en
diferentes organizaciones como la Confederacin de Nacionalidades Indgenas de
la Amazonia Ecuatoriana (CONFENIAE), y el Consejo de Coordinacin de las
Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONACNIE), predecesor de la CONAIE602.
A partir de este discurso, se ver la necesidad de contar con un organismo
de carcter nacional, que agrupe a todas las nacionalidades, por lo que en 1986 se
constituir la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE),
Este proyecto de Ley retoma las ideas expresadas por las organizaciones desde mediados de la
dcada de los aos setenta.
599ALTMANN, Philipp, 2013. El Sumak Kawsay en el discurso del movimiento indgena
ecuatoriano. Indiana [en lnea]. Vol. 30, p. 283-299, [consulta: 05-11-2015]. Disponible en:
http://www.researchgate.net/profile/Philipp_Altmann/publication/259599702_El_Sumak_Kawsa
y_en_el_discurso_del_movimiento_indgena_ecuatoriano/links/02e7e52e6976f63e14000000.pdf
600 ALTMANN, Philipp, 2013. El movimiento indgena ecuatoriano como movimiento social. Revista
Andina de Estudios Polticos [en lnea], Vol. III, N 2, pp. 6-31. ISSN: 2221-4135, [consulta: 06-112015].
Disponible
en:
http://www.researchgate.net/publication/256387320_El_movimiento_indgena_ecuatoriano_como
_movimiento_social
601 Son formas de trabajo que provienen desde la poca colonial, la huasicama deriva directamente
de la mita de servidumbre domestica; la chagracamas, en la que el indio se encargaba de cuidar las
sementera en poca de las mieses; los yanaperos, son los indgenas que viven en la hacienda y que
no tienen huasipungo, casi siempre de los huasipungueros; ordeadoras, son las que realizan las
llamadas tareas, faenas o mandados siendo a veces ocasionales y a veces permanentes, a veces
remuneradas y a veces no; pongas, cuando alguna soltera quiere casarse, obligatoriamente tiene
que ir en calidad de ponga (servicia) al Convento, a quedarse por treinta das sin percibir ninguna
remuneracin. ALBORNOZ PERALTA, Oswaldo, 1971. Las luchas indgenas en el Ecuador. Ecuador:
Claridad, pp. 120-122.
602 ALTMANN, Philipp, 2013. El movimiento indgena, op. cit., p. 24.
598

257

quien representar fielmente los intereses, y anhelos de los indgenas

representados por esta organizacin, y que llevarn al movimiento indgena a un
alto nivel poltico y moral.
El plan organizativo de la CONAIE, ser expresin de una clara autonoma
poltica, las estructuras que la conforman estarn interconectadas, y constituirn
como un factor determinante para la creacin de espacios autonmicos603. En 1988
la CONAIE, plantear al gobierno un Anteproyecto de Ley de Nacionalidades
Indgenas, en el que se sintetiza estos tres ejes, pedirn la relectura de los pueblos
indgenas como nacionalidades, es decir, como entidades polticas con
estructuras econmicas, jurdicas y culturales propias, as fortalecern su
posicin604.
Los pueblos indgenas del Ecuador, como otros de Amrica, con su resistencia y su lucha
por la conservacin de su identidad, se han forjado como nacionalidades diversas dentro del
Estado ecuatoriano. Esta ley, reconoce la existencia de sus nacionalidades histricamente
constituidas con sus caractersticas propias, organizacin, lengua y cultura
Las nacionalidades indgenas del Ecuador participan como tales en la vida de la sociedad
ecuatoriana en su cultura, modo de vida, formas de organizacin, relacin con la tierra y la
naturaleza y constituyen un aporte fundamental al desarrollo de la conciencia ecuatoriana y
su expresin en el concierto de los dems pueblos del mundo605

A partir del concepto de nacionalidad606, se reivindicar su pasado para el

futuro y ser capaz de luchar por varias propuestas; por tanto, ese concepto se
convertir como el eje central, a partir del cual demandaran un sistema de
pluralidad e inclusin con autodeterminacin, lo que implica una interpretacin de
relaciones de poder, por eso, ese acto de representar una comunidad o un pueblo
indgena con un nombre tendr consecuencias reales y materiales al interior de los
pueblos indgenas:
Art. 1 La Repblica del Ecuador, es un Estado plurinacional en el que participan los pueblos
indgenas con su cultura, organizacin y derechos, especialmente el de la auto-determinacin
que esta ley garantiza y norma
Art. 2 Los pueblos indgenas del Ecuador, son aquellos que se asientan en el territorio de la
Repblica y viven la continuidad social y cultural, as como el pensamiento y la organizacin
de las comunidades que poblaban Amrica antes de la llegada de los conquistadores
europeos607

ALMEIDA, Ileana, ARROBO RODAS, Nidia, OJEDA SEGOVIA, Lautaro, 2005. Autonoma indgena:
frente al estado nacin ya la globalizacin neoliberal [en lnea]. 1 Ed. Ecuador: Abya Yala, [consulta:
21-10-2015],
pp.
17-23.
Disponible
en:
http://dspace.unm.edu/bitstream/handle/1928/10596/Autonom%C3%ADa%20ind%C3%ADgen
a%20frente%20al%20estado.pdf?sequence=1
604 ALTMANN, Philipp, 2013. El movimiento indgena, op. cit., p. 25.
605 ECUADOR, 1988. Antreproyecto de Ley de nacionalidades indgenas del Ecuador [en lnea], pp.
203-211. Disponible en: http://www.yachana.org/earchivo/conaie/nacionalidades1988.pdf,
[consulta: 02-11-2015].
606 Se reconoce la calidad de nacionalidad a las siguientes culturas: Quichua, Siona-Secoya, Cofn,
Huaorani, Shuar, Achuar, Chachi, Tsachilla, Awa
607 ECUADOR. Antreproyecto de Ley, op. cit. p. 202.
603

258

Para consolidar su autodeterminacin, reconocen que es necesario

organizarse con miras a ejercer su representacin, dirigir sus organizaciones
autnomas, a preservar y promover su cultura y desarrollar todas las actividades
lcitas, su forma de funcionamiento ser conforme a los mecanismos de direccin
democrticamente establecidos, de acuerdo con las tradiciones y costumbres de
sus integrantes, dentro de todo este marco de reivindicaciones, tambin pedirn
una gobernacin indgena, siempre y cuando lo demanden la mayora de las
comunas o centros indgenas que los componen.
La demanda de inclusin, desde una nacionalidad, y el reconocimiento de
un Estado plurinacional, son actos polticos que permitirn avanzar en ms
demandas, como el territorio, quienes expresan que no solo es para su
subsistencia, sino que este es el espacio donde se desarrolla su cultura, por lo que
este derecho debe ejercerse de acuerdo a las circunstancias regionales, la tradicin
de posesin de cada pueblo, y sin perjuicio de los derechos ya adquiridos por otras
comunas y otras organizaciones indgenas, a travs de la legislacin anterior o
posesin ancestral608.
As la CONAIE, actu estratgicamente a partir del concepto poltico de
nacionalidad, relacionando el mismo con muchos aspectos identitarios, como
lengua, educacin, territorio, organizacin, medicina. Sin embargo, su momento
ms importante, ser en el levantamiento indgena del Inti Raymi en junio de 1990.
Y el que les catapultar como la organizacin ms importante y hegemnica
durante esta dcada, as con todo este apoyo, ellos pedirn el cambio del Art. 1 de
la Constitucin Poltica del Estado, con la finalidad de que el Ecuador, sea
declarado un Estado Plurinacional, y de esta forma garantizar el derecho a la
existencia, y desarrollo de todas las nacionalidades, dentro del marco del Estado
ecuatoriano.
En la dcada de los aos noventa, el movimiento indgena tender a tener
una visin ms de interculturalidad, con la organizacin de la FENOCIN (1995) y la
FEINE que desarrollaran este concepto, en contra del de plurinacionalidad. El
nuevo concepto parecer ms abierto a los grupos no indgenas, y desarrollar una
mayor potencia integrativa609. La CONAIE en los aos 2002-2003, despus de la
participacin con el gobierno de Lucio Gutirrez, perder su representacin
hegemnica.
Esta situacin se hizo ms evidente al aparecer Alianza Pas y Rafael Correa
en 2006, la cual se vio en una competencia con la CONAIE, y su partido MUPP-NP
por votos indgenas y representatividad. El gobierno empez a apoyar de manera
ms evidente a las organizaciones indgenas ms pequeas, y fortaleci a la
Confederacin Nacional de Organizaciones Campesinas, Indgenas y Negras
(FENOCIN) y Consejo de Pueblos y Organizaciones Indgenas Evanglicas del
Ecuador (FEINE), quitndole legitimidad a la CONAIE.

608
609

Ibdem, pp. 203-211.

ALTMANN, Philipp, 2013. El movimiento indgena, op. cit., p. 26.

259

En el ao 2009, el gobierno hizo un ataque ms claro a la CONAIE, dio fin a

la autonoma de la Direccin de Desarrollo de las Nacionalidades Y Pueblos del
Ecuador (DINEIB), la prdida de esta institucin significar una desventaja
considerable de acceso a recursos para el movimiento indgena, de la misma forma,
el gobierno termin con el control del movimiento indgena sobre el Consejo de
Desarrollo de las nacionalidades y pueblos del Ecuador (CODENPE), transfiriendo
su funcin a agencias estatales. La Constitucin del ao 2008, declar a Ecuador
como un Estado unitario intercultural y plurinacional, pero esta visin contina
siendo una visin Estado cntrica, y no da lugar en amplitud, a las ideas de
plurinacionalidad con cierto grado de autonoma610.
Finalmente, y concluyendo la parte histrica de la bsqueda de cambio,
hacia el paradigma de vida Sumaq Qamaa, Sumak Kawsay, con el mtodo del quip
nayra, debemos decir, que este nos permiti plantear el eje articulador de las
demandas histricas de tierra-territorio, con un objetivo muy claro de parte de
ellos. En Bolivia, aymaras y quechuas plantean la reestructuracin de lo que fue el
Kollasuyu, para apuntar hacia al gran Tawantinsuyu, y en Ecuador, los kichwas, se
buscan la autodeterminacin a partir de las nacionalidades.
Por lo que hemos encontrando las razones del pasado, para el presente y el
futuro, y en ese entender, traemos a colacin ejemplos actuales, sobre la forma en
que los ayllus-comunidades y markas de Bolivia, estn re-territorializando el
territorio boliviano, con el fin de volver al Kollasuyu-Bolivia, continuando con este
proceso descolonizador, desde ellos mismos.
4.2.3. La descolonizacin geogrfica: una propuesta desde el Kollasuyu-Bolivia para
la re-territorializacin de los ayllus, markas, suyus, seoros, a partir de tres
experiencias con el mtodo del quip nayra.
Nuestro subttulo, intenta mostrar tres experiencias prcticas hacia la reterritorializacion de los ayllus, markas, suyus, seorios en el Kollasuyu Bolivia, como
una forma de descolonizacin geogrfica, de parte de ellos mismos. El cual
comenz con la descolonizacin de su saber, es decir, recuperando el conocimiento
propio, fundamentados en el axioma aymara: qhip nayr utasis sarnaqapxaani
mirar atrs para caminar hacia delante, que es un modo de pensar pluriverso y
cclico (pacha) porque remite a los contemporneos, a su pasado inmediato, y a su
memoria comunera.
Este axioma y el cual posteriormente se convirti en experiencia, fue
propuesta por el Taller de Historia Oral Andina (THOA), conformado por un grupo
de estudiantes e intelectuales indgenas en 1983, de la Universidad Mayor de San
Andrs en La Paz-Bolivia, por medio de la direccin de Silvia Rivera Cusicanqui y
Toms Huanca. La metodologa utilizada, fue la historia oral, que consisti en el
retorno a la palabra hablada de los mayores, es decir, de las awichas, auquis o
abuelas, abuelos, quienes expresaran la otra visin diametralmente opuesta a los
epicentros occidentales.

610

Ibdem., pp. 27 y 28.

260

As se miraba el presente, con los ojos del pasado, al cual se aadi la

memoria oral comunera, que se aplic sobre todo a los descendientes de los
antiguos caciques indgenas, en quienes estaba muy presente la memoria de los
antiguos ttulos de composicin, documentos que estuvieron circulando entre los
ayllus junto a sus autoridades611, estos documentos fueron el centro articulador de
la lucha de los ayllus, en el pasado.
En tanto toda esta informacin, el THOA desarrollo este trabajo en la regin
andina e interandina de los departamentos de La Paz, Oruro, Potos y Chuquisaca
de Bolivia, estudiando al movimiento poltico de los Caciques Apoderados de
principios de siglo XX, en especial a Santos Marka T'ula, Apoderado General de las
Comunidades Originarias de la Repblica612, y el cual fue plasmado en un trabajo
de investigacin en 1984.
Los testimonios orales de las awichas, auquis, jach'atatas abuelas (os)
fueron grabados, como una forma de conservar cada conversacin,
transcribindose para distintos objetos, como para la elaboracin de textos,
montaje de radionovelas, y posteriormente ser transmitidos en el idioma aymara a
nivel nacional (1987-1992). A la par se emprendi el trabajo en archivos, a nivel
local, regional, nacional, as como familiar, recopilando la documentacin referida
al tiempo del latifundio, todo ese movimiento de difusin gener una conciencia
poltica, y la reconstitucin de las subjetividades, y un reencuentro de vida con sus
antepasados, renovando la vitalidad social y la condicin de jaqui613 o ser humano.
Tuvo tanto impacto poltico estos acontecimientos en Bolivia, que las
autoridades aymaras y quechuas vigentes para ese tiempo, organizados bajo la
influencia del esquema sindical occidental, iniciaron un proceso de cambio en
favor de recuperar los antiguos usos y costumbres reconstituyndose como
autoridades originarias, y volver a gobernar como jaqui: chacha-warmi (parejaprincipio de complementariedad). Posteriormente, los ayllus reconstituidos
empezarn a plantear sus primeras marchas indgenas, demandando una
Asamblea Constituyente en 1989.
Tras ese proceso histrico, vino una escalada de restauracin de los ayllus,
en La Paz, con la intervencin de organismos no gubernamentales, a travs del
THOA, poca en los cuales se reconstituyeron la Federacin de Ayllus de la
Provincia Ingavi-FACOPI, en 1983; la Central Agraria del Cantn Jess de MachacaCAJMA en 1989; la Federacin de Markas y Ayllus Qhichua Aymara de MuecasFAMQAM, y la Central de Ayllus y Comunidades Originarias de UMALA-CACOU en
1990, en Potos por los mismos aos se constituy la Federacin de Ayllus
Originarios Indgena Norte de Potos, FAOI-NP614. Finalmente, todos los ayllus
reconstituidos tomaran forma ms objetiva, creando en 1997 el Consejo de Ayllus y
Markas del Qullasuyu (CONAMAQ)615.

FRNANDEZ OSCO, Marcelo, 2009. El Ayllu y la, op. cit., pp. 15, 29.
Ibdem, p. 1.
613 Ibdem, pp. 31 y 32.
614 Ibdem, pp. 32 y 33.
615 Ibdem, pp. 32, 33 y 34.
611
612

261

La segunda experiencia prctica, es la reconstitucin del Seorio Killaka

Azanaque (FASOR) a mediados de 1987. La misma se form a iniciativa propia de
los ayllus, el movimiento alcanz los departamentos de La Paz, Oruro, Potos en
Bolivia. La metodologa usada fue la del quip nayra coincidentemente (aunque ellos
no le denominaron de esta forma). Sin embargo, el mtodo es el mismo, a
continuacin lo descrito por ellos:
para reestablecer nuestra organizacin fue importante recordar nuestra historia,
preguntando a nuestros mayores, slo as podamos edificar otra vez nuestra casa

Su impuls naci al pedir ayuda al gobierno boliviano para solucionar los

problemas de sequias de esos aos, entonces se reunieron por primera vez, en el
pueblo de Quillacas, los jilaqatas (o autoridades mayores), caciques, alcaldes,
corregidores territoriales, alcaldes municipales y lderes de las distintas
comunidades; sin embargo, el gobierno no les colabor, y juntos enfrentaron el
problema de la sequa en 1988.
A mediados de 1989, lderes naturales de Quillacas y Pampa Aullagas,
recorrieron la zona realizando reuniones con las autoridades comunales, en
muchos ayllus se llevarn a cabo cabildos abiertos en donde se inform de sus
necesidades, proponiendo una reunin grande. Para el cual se logr consenso, y
al cual asistiran todas las autoridades con la participacin de todos los ayllus por
medio de sus autoridades comunales y polticas. El tema principal fue analizar las
causas de la marginacin de la regin como ayllus, y ver alternativas de solucin a
las carencias de las comunidades616, as llego el da de la reunin grande:
En realidad, la maana del 20 de noviembre de 1989, el pueblo de Quillacas fue
simblicamente ocupado por las autoridades de cada ayllu: jilaqatas, alcaldes comunales,
alcaldes de agua, corregidores, caciques; la mayora portando sus varas o Santurumas. Los
lderes son de los pueblos siguientes: Santuario de Quillacas, Pampa Aullagas, Ucumasi,
Aroma, San Martn, Tusqui, Condo K., Urmiri de Quillacas, Caico Bolvar, Guadalupe, Huari,
Ancacato y otros. Primero, se concentraron para realizar un desfile, luciendo imponentes y
majestuosas varas de mando. Las autoridades de mayor cargo o de ayllus mayores
encabezaron el magno desfile. Despus de hacer jallallas (hurras!) al ayllu, se levant en alto
la wiphala (bandera)617.

La preocupacin principal fue como encarar sus reivindicaciones, y ver cul

sera el instrumento que permitiera encontrar salida a la problemtica de la regin.
Al cabo de mucha discusin, entre conformar comits de defensa del ayllu y otros
tipos de comits, surgi una propuesta inspirada en la creacin de una instancia de
cohesin comunitaria a nivel regional, que adems defienda los valores culturales
del ayllu y su proyeccin socioeconmica, por lo que en las reuniones empezaron a
informarse cmo vivan sus abuelos y la forma de su organizacin618. Fue esta
CHOQUETICLLA, Vicente, MARAZA, Juan, VASQUEZ, Nimen. Del fortalecimiento del ayllu a la
reconstruccin de la nacin Quillacas-Azanaques. En: CARRASCO, Tania, ITURRALDE, Diego,
UQUILLAS, Jorge (coords.), 2003. Doce experiencias de desarrollo indgena en Amrica Latina [en
lnea]. 3 ed. Ecuador: Abya Yala, pp. 61 y 63, [consulta: 20-12-2015]. Disponible en:
https://repository.unm.edu/bitstream/handle/1928/10973/Doce%20experiencias%20de%20des
arrollo.pdf?sequence=1
617 Ibdem, p. 64.
618 dem
616

262

rememoracin hacia el pasado, el que impuls el nacimiento de la Federacin de

Ayllus del Sur de Oruro-FASOR, que posteriormente apoyo en la creacin del
CONAMAQ.
La experiencia prctica del THOA y del Seorio Killaka Azanaque (FASOR),
nos plantean la metodologa del quip nayra. Es decir, mirar hacia atrs para pensar
en el presente y planificar el futuro, a partir del cual se recurre a las nociones
histricas en estrecha relacin con los protagonistas, desde los testimonios orales,
o un reencuentro de memorias intergeneracional o de los abuelos (as) auquis,
awichas, que a su vez son compaginados con los antiguos Ttulos de Composicin y
Venta o como bien los denominan Tayka Ttulos o Nayra Ttulos619.
Estos Ttulos, an se encuentran entre los descendientes de los Caciques
Coloniales y Apoderados aymaras y quechuas de Bolivia620. El quip nayra, tambin
apunto a la reconstitucin de su pensamiento y visin, en forma de organizacin de
los ayllus. As esta propuesta prctica, podra extenderse a los kichwas del Ecuador,
a quienes se podra plantear una idea similar. En ese entender, estos antecedentes
sentaran las bases para el movimiento de reconstitucin de las antiguas
jurisdicciones y lmites territoriales621 y su forma de organizacin.
El tercer ejemplo, y
testimonio
prctico
a
partir del quip nayra, es la
del ayllu Kirkiawi622 en
Cochabamba-Bolivia
del
ao 2006, el cual logr la
consolidacin
de
sus
tierras ancestrales, a partir
de mirar el pasado para el
presente y futuro:
Con siete fanegas de
Imagen 4.7. Apala o la que inspira respeto: Ayllu Kirkiawi, y la
oro y siete fanegas de
revisin de sus ttulos ancestrales
plata cargados
en
Fuente: MOVIMIENTO REGIONAL POR LA TIERRA. Jatun ayllu
mulas
fueron
Kirkiawi: Identidad, territorio y libre determinacin,
comprados las tierras y
Cochabamba, provincia Bolvar, Municipio Bolivar-Bolivia [en
las gentes de Kirkiawi,
lnea], p. 6, [Consulta: 18-12-205]. Disponible en:
hasta las piedras, las
http://www.porlatierra.org/casos/ver/27/intro
pajas y todos los que
habitan dentro de ella
fueron comprados por
los suxta achachilas (6 abuelos). Nos han dicho que el ao 1564 viajaron hasta Santa Rosa de
La historiadora nos comenta, que estos fueron muy bien resguardados, porque a partir de este
ttulo legal se defendia a las comunidades. MENDIETA PARADA, Mara, 2010. Entre la alianza, op.
cit. p. 95
620 FRNANDEZ OSCO, Marcelo, 2009. El Ayllu y la, op. cit., p. 155
621 Ibdem, p. 159.
622 A la llegada de los Inkas, el Qullasuyu estaba conformado por varios seoros aymaras que
controlaban su espacio territorial continuo en el altiplano y discontinuo en los valles mesotrmicos.
La confederacin Charka ocupaba una extensa franja territorial, conformada por siete naciones:
Charka, Qhara Qhara, Chuwi, Chicha, Killakas, Sura y Karanka (Espinoza Soriano, 2003: 314). En esta
franja territorial, entre los Charka y Sura, se encuentran los ayllus de Kirkiawi.
619

263

Lima, llegaron de varios aos, todos envejecidos, con la ropa echa harapos, haban hecho
llegar el plano dibujado en cuerito de oveja o cabra y el patroncillo escrito en latn. En
memoria a estos antepasados, los Kuraj Tatas y Kuraj Mamas les ofrendamos una misa anual
de agradecimiento, lealtad y compromiso, pero ahora estos mismos documentos que
han sido guardados estamos presentando para demandar la tierra comunitaria de
origen, ante el Instituto Nacional de Reforma Agraria. Tenemos que lograrlo, de lo
contrario podemos encontrar el castigo y para qu noms ya podramos existir (Taller
Vilacayma, Tata Sabino Veizaga, 2006)623

El testimonio plantea la memoria oral, en referencia a seis auquis,

achachilas (sabios-ancianos) que consolidaron la propiedad legtima del territorio
del ayllu Kirkiawi, comprados al Rey de Espaa. Dejando en su legado, el linaje del
cacicazgo, de esa manera desde 1564 hasta el presente, pervivieron familias de ese
linaje hasta la actualidad.
En esa lnea y antecedente, el ayllu-comunidad plantear la restitucin de su
territorio ancestral con la finalidad de exigir el respeto de sus derechos colectivos,
iniciando una demanda sobre su territorio al Estado boliviano, para acceder a la
titulacin colectiva a travs de formas de Tierras Comunitarias de Origen
(T.C.O.624). As, el ayllu reivindica el acceso a un territorio mayor, al que el Estado
republicano redujo en su divisin poltico-administrativo625. En esa direccin, el
Estado boliviano a travs de las T.C.O., reconoce el derecho a la tierra pero no al
territorio.
Estos son los tres ejemplos tomados aleatoriamente, y de los cuales existen
muchos casos parecidos en distintas partes de Bolivia, as retomando su visin
desde el pasado hacia el presente y futuro, avanzamos hacia la reconstruccin y
fortalecimiento del ayllu, marka, suyu, seorio a nivel macro. En esa lnea, nos redireccionamos hacia el Kollasuyu, que territorialmente rebasaba el actual territorio
boliviano. En esa direccin cabe traer la propuesta del CONAMAQ, el cual agrupa a
varos ayllus, markas y suyus del Kollasuyu Bolivia, por ejemplo:
1. Jacha Karanga
2. Jatun Killaka Asanajaqi
3. Charka Qhara Qhara
4. CAOP
5. Qhara Qhara Suyu
6. Ayllus de Cochabamba
7. Jacha Pakajaqi
8. Sura
9. Uru
10. Kallawaya
En proceso de reconstitucin y/o incorporacin al Consejo de Gobierno del
CONAMAQ:

623MOVIMIENTO

REGIONAL POR LA TIERRA. Jatun ayllu Kirkiawi, op. cit. p. 8.

La TCO es reconocida por su valor legal porque sus territorios estn asegurados y no les sern
expropiados y representa el nico patrimonio de sobrevivencia de las culturas milenarias.
625 MOVIMIENTO REGIONAL POR LA TIERRA. Jatun ayllu Kirkiawi, op. cit., p. 2.
624

264

11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Larikaja
Chuwi
Yapacani
Comunidades de Tarija
Pueblo Afrodescendiente
Yampara
Qulla

Los suyos, corresponderan a tierras altas y parte de los valles, adems se

est en camino de reconstituir e incidir en las tierras bajas o del oriente y en el
Chaco, donde se fortalecera las estructuras originarias de las capitanas, tentas y
otras formas ancestrales de organizacin626. A continuacin, el mapa de la reterritorializacin y restauracin de los ayllus, markas y suyus, seoros dentro del
Kollasuyu-Bolivia, y su representacin grfica a partir de la Chakana o Cruz Andina:

Imagen 4.8. Amaya o hija muy querida: Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu CONAMAQ
en la Chakana, y mapa poltico del Qollasuyu en Bolivia.
Fuente: CONSEJO NACIONAL DE AYLLUS Y MARKAS DEL QULLASUYU, 2008. Plan estratgico 2008,
op. cit., p. 46.
Elaboracin: Propia

En el Ecuador, debido a que no existe una memoria historia en base al ayllu

o comunidad, planteamos el siguiente mapa que podra ayudar a rememorar las
territorialidades kichwas:

CONSEJO NACIONAL DE AYLLUS Y MARKAS DEL QULLASUYU, 2008. Plan estratgico 2008, op.
cit., pp. 42, 43, 62 y 63.
626

265

En color verde se puede observar que los kichwas de la Sierra, se expanden

en diversos departamentos (estructura poltico-administrativa del Estado
plurinacional del Ecuador): Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotapaxi, Tungurahua,
Chimborazo, Caar, Azuay, Loja. Los Kichwas de la Amazonia se extienden: en
Napo, Orellana, parte de Sucumbios y Pastaza.
As concluimos la parte histrica, y la forma en como actualmente se intenta
la descolonizacin geogrfica, desde ellos mismos, con el mtodo del quip nayra.
A continuacin, la forma de administracin poltico-gobernativo del ayllu
(comunidad), marka, suyu, seorio que viene a ser el segundo orden del paradigma
del Suma Qamaa, Sumak Kawsay.

266

4.3. LA ADMINISTRACION POLITICO GOBERNATIVA DEL AYLLUUTA (CASA), BAJO LAS TRES PACHAS
El quip nayra como metodologa holstica, sustenta la reconstitucin del
ayllu a nivel de tierra-territorio, y en consonancia con el mismo y siendo que las
identidades aymaras, quechuas y kichwas son un todo inter-relacionado, en este
ttulo trataremos la forma en la que
se desarrolla la organizacin
administrativa-poltica,
gobernativa del ayllu, marka, suyu,
seorio. El cual se manifiesta como
un thakhi muyu o turno627, que
podra ser entendida como una
democracia participativa
sui
generis dentro del ayllu.
Sin embargo, ms all de
ver objetivamente su forma de
administracin,
poltica,
gobernativa, debemos comprender
que la concepcin o visin de los
aymaras, quechuas y kichwas, de la
tierra y el territorio, contiene otras
dimensiones,
comprendiendo
estas: suelo, sub-suelo, vuelo. Imagen 4.10. Pacha I o espacio/tiempo:
Dndonos como resultado, una Administracin poltico gobernativo del ayllu, bajo
los
tres
pachas:
Alaxpacha,
Akhapacha,
integralidad o relacin ntima Manqhapacha
entre los mismos, y los cuales se Fuente: FERNNDEZ OSCO, Marcelo (comp.),
expresan de la siguiente forma:
2009, Prctica del derecho indgena originario en
-La parte de arriba o vuelo,
responde al espacio del alaxpacha
o el mundo de arriba, en el que se
encuentra el orden cosmolgico
(cielo).

Bolivia, estudio sociojurdico [en lnea]. Bolivia:

Plural editores, p. 60, [consulta: 20-12-2015].
Disponible
en:
http://www.bivica.org/upload/practica-derechoindigena.pdf
Elaboracion: propia

-En la parte media se encuentra el akhapacha o el mundo de aqu, que es la tierra o

suelo, en el que habita la naturaleza.
-Finalmente la parte inferior, la cual tiene directa relacin con el marqhapacha o
mundo de abajo, adentro o subsuelo628.
QUISPE LPEZ, Eliseo, AGUILAR CALLE, Luis, ROCHA GRIMOLDI, Ruth, ARANIBAR COSSIO,
Norka, HUANACU BUSTOS, Blanca, CONDORI UNO, Walter, 2002. Tierra y territorio: thaki en los
ayllus y comunidades de ex hacienda [en lnea]. Bolivia: PIEB FUNDACION, p. IX, [consulta: 20-122015]. Disponible en: libro google= 9990581797, 9789990581799
628 FERNNDEZ OSCO, Marcelo (comp.), 2009. Prctica del derecho indgena originario en Bolivia,
estudio sociojurdico [en lnea]. Bolivia: Plural editores, p. 60, [consulta: 20-12-2015]. Disponible en:
http://www.bivica.org/upload/practica-derecho-indigena.pdf
627

267

Esta descripcin esta sugerida en el altar del templo de Corichancha del

Cuzco, segn el dibujo de Juan de Santa Cruz Pachacuti (ver imagen: 4.11).
Podemos observar que el dibujo tiene la forma de una casa o uta en aymara, en el
que coexisten las tres pachas o espacio/tiempo: el alaxpacha (vuelo), akhapacha
(suelo), y manqhapacha (subsuelo). En el habitan tambin el jaqui/runa como
pareja: chacha-warmi, hombre mujer, y todas las representaciones de la visin de
los andinos, en sus tres dimensiones.
La uta o casa, a su vez
nos muestra el principio del
qaphaq o complementariedad,
reflejada en la administracin
de la tierra-territorio bajo dos
divisiones: aransaya o arriba,
derecha, hombre, y urinsaya o
abajo, izquierda, mujer.
Para
una
mejor
comprensin de lo explicado,
traemos a continuacin un
ejemplo de la Marka Carangas,
en La Paz-Bolivia, que agrupa a
10 ayllus. Mostrndonos el
principio
de
complementariedad: aransaya y
urinsaya, y el significado del
nombre de los ayllus como casa
o uta:

Imagen 4.11. Chuquiwanca o pea de oro: Dibujo de

Juan de Santa Cruz Pachacuti.
Fuente: DUVIOLS, Pierre, ITIER, Cesar, 1993. El
dibujo cosmognico de Pachacuti Yamqui. En: El
pas de todas las sangres [en lnea]. Disponible en:
https://donambro.wordpress.com/2010/09/17/pac
hacuti-yamqui-dibujo-cosmogonico/, [consulta: 3012-2015].

Segn el PDM de Curahuara,

los nombres que se refieren a
las zonas de la Marka tienen
las
siguientes
acepciones,
Aransaya: arriba, derecha,
hombre; Urinsaya: abajo,
izquierda, mujer. En el caso
de los ayllus, una traduccin literal de sus nombres tambin sugiere esta jerarquizacin en
ayllus mayores, medios y menores. Para los ayllus de Aransaya: Jilauta Collana (la casa mayor
Collana); Taypiuta Collana (la casa del centro medio Collana); Taypi Collana (Collana del
centro); Sullka Uta Salla Collana (la casa menor de Collana), y Sullka Tunka (el dcimo
menor) Para los ayllus de Urinsaya: Jilauta Choquemarca (la casa mayor del pueblo de los
Choque); Taypiuta Choquemarca (la casa del centro medio del pueblo de los Choque);
Sullkauta Choquemarca (la casa menor del pueblo de los Choque); Jilauta Manasaya (la casa
mayor de la parcialidad de la izquierda); Sullkauta Manasaya (la casa menor de la
parcialidad de la izquierda.)629.

SANJINES, Esteban, 2005. Allu Jila taypi uta collana. Sistemas de tenencia de la tierra. Una visin
desde la norma [en lnea]. Bolivia: Fundacin Tierra. p. 23, [consulta: 28-12-2015]. Disponible en:
http://www.ops.org.bo/textocompleto/bvsp/boxp68/ayllu-jila.pdf
629

268

Esta es la concepcin o visin de la administracin de la tierra-territorio, a

partir de las tres dimensiones o pachas, el cual enlaza su tenencia, al cuidado
distribucin, manejo, y uso de la tierra comunal en un pluriverso de mundos. En
dos mitades complementarias: aransaya (hombre) y urinsaya (mujer), a partir del
cual se realizar una dinmica de organizacin participativa en su administracin a
travs del thakhi630(camino), muyu (turno), o democracia del ayllu, el que otorgar
roles y funciones en el mbito sociopoltico, econmico, cultural-social, territorial y
espiritual631.
Concluyendo que es solamente la manifestacin de su concepcin o
pluriverso en la administracin de la uta-ayllu (casa-comunidad), en el cual se debe
Vivir Bien o Suma Qamaa, y la cual pretenden a su vez, alcanzar otra dimensin:
el Suma Jaqaa, que implica una dimensin mayor de Vivir Bien junto a los entes
que les rodean632.
As se puede comprender porque en el ayllu-uta, el jaqui (ser humano) no
puede tener tierra en propio, pues la tierra no le pertenece sino al ayllu, por lo que
encuentra imposible dividir el territorio del ayllu en propiedades privadas y
venderlo o usufructuarlo en propio bien, sin considerar al grupo o comunidad.
Debido a que el ayllu toma la figura de una casa comunitaria. Sin embargo, el
jaqui/runa puede convertirse en poseedor de parcelas por la va de la pertenencia
al ayllu633, de tal manera que esto denota nuevamente, que en el paradigma del
Buen Vivir o Sumak Kawsay, el bienestar comn es lo que prima y no tan solo el
individual.
Por otra parte, existen casos paradigmticos en el que el ayllu, toma niveles
de jerarqua somtica en representacin simblica al cuerpo. Segn estudios de
Eliseo Quispe Lpez, la estructura originaria de los ayllus en el territorio de Saucari
(doce ayllus), Provincia Saucari del Departamento de Oruro-Bolivia, tiene la
representacin simblica de un cuerpo humano, conforme a la memoria de los
abuela (os), en la que las partes (ayllus) cumplen funciones especficas.
Por tanto, la cabeza no puede ser el pie, o el pie no puede ser la cabeza, por
conveniencia. Este criterio se entiende como la unidad de funciones sobre la base
de servicios estructurados cclicamente en bien del ayllu kumun wawas634 o
equilibrio general. De esta forma, se puede comprender porque la tierra-territorio,
no es solo un bien econmico, que otorga recursos econmicos, sino que es vida
en un mundo pluriverso, que forma parte en la convivencia del ser humano.
En esta concepcin del ayllu-uta, marka-uta, suyu-uta, Kollasuyu-uta,
Chinchaisuyu-uta la administracin poltica-gobernativa de la tierra-territorio,
conlleva todo un sistema de autoridades, los cuales irn recorriendo un camino o
thakhi, a partir de un muyu o rotacin, el cual se desarrolla en diversos tiempos y
espacios (pachas), su representacin se puede ver en el siguiente grfico:
QUISPE LPEZ, Eliseo et al, 2002. Tierra y territorio, op. cit., p. 90.
Ibdem, p. XII.
632 FRNANDEZ OSCO, Marcelo, 2009. El Ayllu y la, op. cit., p. 35.
633 UNTOJA CHOQUE, Fernando, 1992. Retorno al Ayllu UNTOJA, op. cit. p. 13.
634 QUISPE LPEZ, Eliseo et al, 2002. Tierra y territorio, op. cit. pp. 84 y 85.
630
631

269

En la imagen 4:12 Pacha II o espacio/tiempo, observamos el sistema de

autoridades de los ayllus, marka, suyu, seorio. El primer crculo, est compuesto
por el binomio
(sucesivamente):
Tata-Mama
Jilaqata, en el
segundo crculo,
la
marka
contiene al TataMama Mallku, en
el tercer crculo
encontramos al
suyu o seoros,
dirigido por un
Tata-Mama ApuMallku,
de
manera general,
estn
Imagen 4.12. Pacha II o espacio/tiempo: Sistema de autoridades
compuestos por
en el ayllu, marka, suyu, seorio.
el
binomio
Fuente: FRNANDEZ OSCO, Marcelo, 2009. El Ayllu y la, ob. cit.,
p. 185
chacha-warmi:
Elaboracin: Propia
hombre mujer, a
partir
del
principio
qhapaq, paritario, o de complementariedad, este binomio o autoridad debe
recorrer un camino o thakhi, desde la rotacin o muyu, en estricta relacin con su
uta-casa o sayaa-terreno:
Conforme se va formando el espiral, se va conformando un sistema
colegiado o bloque de autoridades635, a partir de pacha (tiempo/espacio), que
hace posible que no exista un centralismo de poder. Donde la base principal, es la
comunidad o el ayllu, marka y suyu, seorio. De esta manera, el gobierno comunal
es un gobierno que trabaja por el bienestar y la equidad de las distintas esferas que
posibilita el paradigma del Suma Qamaa o el Buen Vivir636.
En la actualidad aymara, quechua, el sistema de administracin del thakhimuyu en el ayllu, marka, suyu, seorio boliviano, no ha rechazado los valores de la
democracia occidental, al contrario los ha insertado selectivamente, dentro de su
propio sistema. De acuerdo a las circunstancias polticas o sociales, y conforme al
principio de complementariedad-reciprocidad637, como veremos en los tres
siguientes ejemplos:

FRNANDEZ OSCO, Marcelo, 2009. El Ayllu y la, op. cit., p. 185

dem
637 Ibdem, p. 186.
635
636

270

a) Suyu Jach'a Carangas

Segn investigaciones del ao 2012638, el Suyu Jach'a Carangas, es uno de
los territorios aymaras que mejor ha conservado su unidad y estructura socialterritorial originaria, debido a que no se han implementado grandes centro
mineros, ni urbanos o haciendas, de ah que se hace ms visible la organizacin-

Imagen 4.13. Suyu, equivalente a su dimensin administrativa:

Suyu Jach'a Carangas
Fuente: FERNNDEZ OSCO, Marcelo (comp.), 2009. Estudio
Sociojurdico. Prctica del derecho indgena originario en
Bolivia [en lnea]. Bolivia, p. 62, [consulta 10-12-2015].
Disponible
en:
http://www.bivica.org/upload/practicaderecho-indigena.pdf
.
Elaboracin: Propia

administracin (autoridades) prevalente, a partir de los ayllus, markas, suyu.

La complementariedad territorial incluy tierras, que llegaron hasta los
valles de Cochabamba y Chuquisaca (Bolivia) y la costa del Pacfico (Arequipa,
Arica y Tarapac-chile), la prdida de sus tierras bajas, ha llevado a la regin a un
empobrecimiento generalizado639.

638Consejo

de Ayllus y Markas de Jacha Carangas (COAJC), Universidad de Gante (Blgica), Centro de

Ecologa y Pueblos Andinos (CEPA), Carrera de Antropologa UTO, Centro de Investigaciones y
Polticas Sociales (CIPS), y el Centro Mariano del Santuario del Socavn, 2012. N 713: Conclusiones
del Coloquio Etnohistoria de Jach'a Carangas. En: CEPA-Centro de Ecologa y Pueblos Andinos [en
lnea].
Disponible
en:
http://www.cepaoruro.org/index.php?option=com_content&view=article&id=1&Itemid=2
[consulta: 28-12-2015].
639 Idem

271

Jach'a significa mayor o magnnimo, el Suyu Jach'a Carangas actualmente se

organiza en torno a 150 ayllus, donde en el primer nivel de autoridadadministracin se encuentran los Mallkus y Mama T'allas, el segundo nivel se
organiza en doce markas:
1) Totora Marka
2) Choquecota
3) Curahuara
4) Turco Marka
5) Huayllamarka
6) Mayachisita
7) Corque Marka
8) Huachacalla
9) Andamarka
10) Orinoca Marka
11) Rivera Marka
12) Sabaya Marka
Las autoridades de las Markas son los Jach'a Mallkus y T'allas, duran en sus
funciones alrededor un ao; en el tercer nivel o pacha a nivel suyu, estn las
mximas autoridades, los Apu Mallkus y Apu T'allas, quienes realizan un consejo
anual, con la participacin de las autoridades de las 12 markas, denominada Jach'a
Mara Tantachawi640.
b) Jatun Killa Azanakaqi
Jatun es una palabra quechua que significa grande, superior, principal. El
Jatun Killa Azanakaqi, se organiza de la siguiente forma:
A nivel ayllu, su autoridad principal que es el jilakata y la mama jilakata,
colaborados a su vez, por el Alcalde de la Comunidad, esta es una figura que se ha
adecuado a las necesidades de los tiempos actuales, mostrndonos la unin e
influencia, entre la visin milenaria y la occidental. De la misma manera, en los
siguientes niveles, iremos observando diversos tipos de autoridades, que
corresponden a un sincretismo por la influencia de la cultura actual.
A nivel marka, tenemos a su mxima autoridad al Kuraj Mallku o
corregidor, colaborado a su vez, por el Alcalde Mayor, encontramos tambin en
este nivel, a otra autoridad, al Jilakata Mayor (ayllu mayor), quien dirige las
reuniones en ausencia del Alcalde Mayor.

Nosotros interpretamos esta estructura a partir del grafico que presenta Marcelo Fernndez,
quien ha estudiado la estructura organizativa de varios ayllus, markas y suyus. FERNNDEZ OSCO,
Marcelo (Comp.), 2009. Estudio Sociojurdico. Prctica del derecho indgena originario en Bolivia [en
lnea].
Bolivia,
p.
62,
[consulta
10-12-2015].
Disponible
en:
http://www.bivica.org/upload/practica-derecho-indigena.pdf
640

272

Imagen 4.14 Jatun o grande, superior: Sistema de

autoridades Jatun Killa Azanakaqi
Fuente: FERNANDEZ OSCO, Marcelo (comp.),
2009. Estudio Sociojurdico. Prctica, ob. cit., p. 63.
Elaboracin: Propia

A nivel suyu, encontramos al Jiliri Mallku, responsable y coordinador del

suyu con otras autoridades originarias, quien es la cabeza del suyu; al Arqiri Mallku
quien colabora y asume las responsabilidades en ausencia del Jiliri Mallku; al
Comisionado de tierra y territorio, responsable de asuntos relacionados con la
tierra y el territorio; al Mallku de educacin, responsable de asuntos relacionados
con la educacin; al Mallku de relaciones internacionales, quien atiende las
relaciones con entidades internacionales; al Representante de Gnero, responsable
de la actividad que trata de gnero; y finalmente al que Gestiona la Actividad
Territorial, quien trata las demandas de desarrollo del suyu641.
c) Estructura organizativa-Nacin Uru del lago Poop
La nacin Uru en Bolivia, contiene en su estructura administrativa, y
gobernativa de tierra y territorio, bajo dos niveles de organizacin:
A nivel ayllu, est representado por el Jiliri Quta Puch'u, quien coordina con
todas las autoridades del consejo y otras autoridades, tambin gestiona proyectos
para las comunidades; al Jiliri Inti Kuru, que colabora y asume como Jiliri en
ausencia del Jiliri Quta Puch'u; al Jiliri Irpiri, quien es Secretario de actas; al Jiliri
641

Ibdem, p. 63.

273

Quta Mallku, responsable de recursos naturales-agua (lago Poop); el Jiliri Huaska

Tata, primer vocal; al Jiliri Kuru, segundo vocal; al Alcalde Comunal, que colabora
con el Corregidor.

Imagen
4.15 Los Uru o gente del agua: Estructura
organizativa-Nacin Uru del lago Poop
Fuente: FERNANDEZ OSCO, Marcelo (Comp.), 2009. Estudio
Sociojurdico. Prctica, ob. cit, p. 68.
Elaboracin: Propia

A nivel Marka, tenemos al Jiliri Quta Puch'u, quien coordina con todas las
autoridades del Consejo y otras autoridades, gestiona adems, proyectos para las
comunidades; al Jiliri inti Kuru, que colabora y asume como Jiliri en ausencia del
Jiliri Irpiri, y es Secretario de actas; al Jiliri Quta Mallku, responsable de recursos
naturales-agua (lago Poop); al Jiliri Chullpa Puch'u, Secretario de Hacienda; al Jiliri
Huaska Tata, primer vocal; al Jiliri Curu, segundo vocal; y el Alcalde Comunal quien
colabora con el corregidor642.
Hemos observado en todas estas imgenes, la permanencia de manera
sincrtica, del sistema de autoridades de los ayllus, markas, suyus, seoros,
complementados a su vez, por el sistema occidental. Dndonos a entender, que no
es necesario imponer, al contrario, la unin surge por la necesidad de adecuarse al
sistema que predomina actualmente. A continuacin, la forma en como se recorre
el camino para llegar a ser autoridades.

642

Ibdem, p. 68.

274

4.3.1. El thakhi o camino y muyu o rotacin (turno), la democracia del ayllu en los
aymaras, quechuas y kichwas en la uta o casa
El thakhi y el muyu, establecen las normas precisas para el acceso y el
ejercicio de los cargos de autoridad dentro
del ayllu, marka, suyu. A travs del muyu que
significa turno o rotacin, la pareja chachawarmi, cumple un thakhi, es decir, un camino
de servicio de autoridad, desde los cargos
jerrquicamente ms bajos, hasta concluir
con los ms altos y prestigiados643.
La democracia del ayllu, a partir del
thakhi o camino, se inicia con la designacin
de la autoridad en el ayllu, con el
nombramiento de un Jilaqata y Mama
Jilaqata644, en funcin del turno o muyu, en
consideracin a las parcelas de terreno
(sayaas o aynuqa645) que tienen dentro del
ayllu.
Adems, se considera que la pareja al
cumplir el muyu (turno) y cargos sucesivos,
realizan un thakhi o camino; una ruta que
expone un proceso de hacerse jaque/runa
CABRERO, Ferrn, POP, lvaro, MORALES, Zully, CHUJI, Mnica, MAMANI, Carlos, 2013.
(Coords.) Ciudadana intercultural. Aportes desde la participacin poltica de los pueblos indgenas en
Latinoamrica [en lnea]. 1 ed. Ecuador: Agencia Espaola de Cooperacin internacional para el
Desarrollo
(AECIDI),
pp.
275,
276.
Disponible
en:
http://issuu.com/undp/docs/ciudadan__a_intercultural_-_aportes_4c902d7ea2238d/276
644 Artculo 36.- (Requisitos para ejercer la autoridad). Para ejercer el cargo comunal se requiere
cumplir con los siguientes requisitos: a) Tener o poseer terreno o sayaa dentro del ayllu, b)
Conocer la problemtica poltica, social, econmica y cultural, c) Tener la ideologa poltica y
filosfica aymara originaria, d) Hablar y escribir la lengua aymara y castellano, e) Haber ejercido, el
cargo de autoridad originaria en la comunidad originaria con honestidad y responsabilidad, f)
Tener disponibilidad de tiempo, voluntad y nimos de trabajo, g) Ser casado ante la Ley del Estado
y ante su pueblo (Excepto los viudos o solteros y solteras), h) No tener cuentas pendientes en su
comunidad originaria, ayllu ni Marka, ni tener juicios penales, i) No haber sido paramilitar, agente
civil del gobierno ni ser polica, ni servidor pblico en actual ejercicio del Estado, j) Tener una
personalidad bien formada, responsabilidad y buena moral, k) Presentar un plan de trabajo
realizable y beneficioso para toda la zona, l) Haber ejercido cualquier cargo menor. (Thaki).
Ejercer personalmente el cargo, m) De ser yerno o nuera, haber demostrado buen comportamiento
en su comunidad, debiendo adjuntar la certificacin de buena conducta de su comunidad, n) Saber
leer, escribir y ser de habla bilinge (aymara y castellano). BOLIVIA, 2014. Estatuto orgnico y
reglamento interno de los ayllus originarios de zona Este [en lnea]. Noviembre de 2014, p. 36.
Disponible: http://www.ftierra.org/index.php/component/attachments/download/102, [consulta:
29-12-2015].
645 La sayaa y la aynuqa son formas de estructuracin interna del territorio del ayllu, la aynuqa
pertenece al orden comunitario del conjunto de familias que habitan el ayllu, esta a su vez pueden
ser agrcolas y de pastoreo comn o lo que podra ser en la actualidad lugares que corresponden al
dominio y cuidado de la comunidad. GALINDO SOZA, Mario, 2007. Visiones aymaras sobre las
autonomas: aportes para la construccin del Estado nacional [en lnea]. Bolivia: Fundacin PIEB, p.
85, [consulta: 29-12-2015]. Disponible en: libro google=9995432153, 9789995432157
643

275

(gente o persona), y validarse socialmente en la comunidad o ayllu.

El thakhi, es el equivalente al ciclo de vida, que define el camino y futuro de
las personas en funcin a su desarrollo (nio, adolescente, adulto y anciano),
tambin define roles y funciones en el marco de los cargos, y servicios comunales.
As en el camino o thakhi, vemos la administracin del ayllu-uta (casa-comunidad),
con varios principios de vida y de manejo poltico, tales como:
- Muyu-muytha, rotacin.
-Jikhisiyaa, parisa: Chacha, warmi, hombre, mujer o principio de
complementariedad.
- Irasiwi, Pachatijsikunajj, o rotacin.
-Thakhi, o camino que debe recorrer la pareja, para adquirir experiencia, desde los
cargos ms pequeos, hasta los ms jerrquicos.
-Tantachawi,
o
reunin
en
el
que
se
logra
un
consenso.
- Puraptawi, Purajjnaku, o reciprocidad.
- Taypi, o equilibrio. 646
La consagracin de las autoridades, se realiza en una reunin o tantachawi,
encabezado por el mallku y mama mallku. Despus de haber obtenido un consenso,
las autoridades son presentadas ante la poblacin, en el acto del reqsinaku647, a
partir de entonces, asumen su rol y funciones de un ao calendario648. A su vez, en
ese proceso de administracin del ayllu uta o casa comunidad, se aplican los
fundamentos ancestrales del: Ama Sua (no robar), Ama Kella (no ser flojo), Ama
llulla (no mentir).
La comunidad y sus dirigentes, resuelven sus situaciones conflictivas de
acuerdo a normas compartidas por todos los miembros de la comunidad, en
algunas de ellas, conservan formas rituales, como en tinkuy que restablecen el
equilibrio social. De esta forma, tendramos la participacin directa de los
comuneros miembros del ayllu, sin la necesidad de participacin directa de un
partido poltico, llegando a otros niveles como el marka, suyu, seorio configurando
de esta forma el Kollasuyu-Bolivia, y el Chinchaisuyu-Ecuador.
4.3.1.1. Vestimenta de las autoridades de los ayllus, markas, suyus,
seorios
Hemos decidido subrayar la vestimenta de las autoridades de los
ayllus, porque existe una mala interpretacin acerca de la misma, algunos
catalogan su indumentaria como flolkore, otros asumen que continan con su
pasado histrico; sin embargo, las vestimentas que usan las autoridades de los
ayllus, contienen una simbologa histrica y de valor moral, que muestra la
orientacin del gobierno ayllu, y que es exclusiva de cada jerarqua649.

CONSEJO NACIONAL DE AYLLUS Y MARKAS DEL QULLASUYU, 2008. Plan estratgico 2008, op.
cit. p. 137.
647 En la cultura quechua boliviana se prctica el reqsinaku, en la cultura aymara esto depende de
cada ayllu.
648 MOVIMIENTO REGIONAL POR LA TIERRA. Jatun ayllu Kirkiawi, op. cit., pp. 5 y 6.
649 FRNANDEZ OSCO, Marcelo, 2009. El Ayllu y la, op. cit., p 186.
646

276

La vestimenta forma
parte importante en el
desarrollo, y administracin
como autoridad de los ayllus,
markas, suyus. Este variar, de
acuerdo a la cultura sea
aymara, quechua o kichwa
adecundose a la realidad
geogrfica-territorial de los
ayllus.

Imagen 4.17. Ayllu o comunidad: Ayllu ChambiTiwanaku Grande 2015

Fuente: Estatuto Organico y reglamento interno
ayllu originario Chambi Grande [en lnea], 2015.
Bolivia: Fundacin Tierra, [consulta: 28-12-2015].
Disponible
en:
http://www.ftierra.org/index.php/component/atta
chments/download/106

Algunas
de
sus
indumentarias
fueron
tomando lugar en las diversas
pocas histricas (Colonia y la
Repblica), por lo que no
necesariamente responden a
un pasado esttico, sino que a
su
vez,
recorre
un
espacio/tiempo o pacha.

A continuacin, un
breve
ejemplo
de
la
indumentaria,
de
las
autoridades (mallku y tayka) de los ayllus de la Zona Este, de La Paz-Bolivia
(Tiwanaku).
Para el varn Mallku que
simboliza
autoridad,
su
vestimenta est compuesta por:
-

Ch'utuqu o sombrero negro,

significado de experiencia
en el presente y en el
futuro.

El Lluch'u o gorro, color

vicua (caf claro) con
whipala, representa la
imagen del ayllu que
merece respeto comn, a su
vez, delega soberana del
ayllu para que administre
con
compromiso
y
responsabilidad.

Poncho wayruru o rojo

vivo,
representa
la
proteccin de su ayllu bajo

Imagen 4.18. Wayruru o rojo: Ponchos Rojos

Fuente: VELSQUEZ ESPEJO, Daniel, 2007. Evo
Morales quiere unir fuerzas y ponchos rojos contra
independentistas. En: Bolivalo mejor que tenemos
.Disponible
en:
http://boliviateamo.blogspot.com.es/2007/01/evomorales-quiere-unir-fuerzas.html [consulta: 28-122015].

277

su poncho, de toda la maldad que le acecha. El rojo representa la sangre

derramada en las luchas de sus antepasados para conquistar libertad,
tambin demuestra energa, valor y coraje, en especial en este ayllu les
recuerda la masacre que se perpetro en Jess de Machaca en el ao 1890; el
color negro es luto, duelo, llanto y tristeza, su uso es muy sagrado y nico,
simboliza a la autoridad originaria650.
-

Pantaln oscuro, sinnimo de mayor responsabilidad. Para los desfiles

cvicos, es de color blanco de bayeta (lana de oveja).

El chicote surijawa o chima, sinnimo de jerarqua y respeto a las personas.

La chalina de color vicua con figura de whipala con franjas de la tricolor

boliviana, sinnimo de buen camino de la autoridad, tambin simboliza la
correcta actuacin y confianza de sus miembros dentro del ayllu651.

La chu'spa o bolsa, es multicolor, sinnimo de la relacin interpersonal

entre dos o ms personas con el objeto de vivir en armona.

Para la mujer Mallku Tayka, administradora de autoridad, su vestimenta es la

siguiente:
-

Sombrero de color negro, sinnimo de experiencia y autoridad en el

presente y el futuro.

Pollera (falda con pliegues) de color verde, de bayeta o tejido de lana de

oveja, representa la responsabilidad y naturaleza vegetal.

Aguayo o textil rectangular, con vivos negros, y qurawa u onda, representa

la proteccin a la zona de todas las maldades que le acechan.

Tari o prenda tejida para llevar coca o comida, es de color vicua, significa
intercambio de amistad para su semejante652

APA, 2007. Los ponchos rojos. En: El Alto Agencia de Prensa Altea [en lnea]. Disponible en:
http://apabol.blogspot.com.es/2007_07_01_archive.html, [consulta: 29-12-2015].
651 BOLIVIA, 2014. Estatuto Orgnico y, op. cit., p. 35.
652 Ibdem, p. 36.
650

278

4.4.

LURAA RUWAY, LA ECONOMIA-PRODUCTIVA DE LA

RECIPROCIDAD

La tercera punta, que

hemos visto por importante
mostrar, dentro del paradigma del
Suma Qamana, Sumak Kawsay,
relacionado con las identidades
aymaras, quechuas y kichwas como
un todo inter-relacionado, es el
sistema econmico productivo o
luraa ruway, a partir del
principio de reciprocidad y
ciclidad, el cual enuncia un
equilibrio en las interacciones y
transacciones
en
el
ayllucomunidad, marka, suyu, seorio.
En la actualidad el sistema
productivo se expresa en varias
dimensiones
(sociales,
econmicas, culturales), adems
persiste en el conciente y
subconsciente aymara, quechua y
kichwa
de
generacin
en
generacin.

Imagen 4.19. Sulata o hermosa: Sistema

productivo a travs de la mita, mink'a y ayni.
Fuente: GONGORA PRADO, Manuel. 2015.
Valores Histricos del pueblo, en el
Tawantinsuyu. En: Amrica Latina en
Movimiento [en lnea].
Disponible en:
http://www.alainet.org/es/active/80625,
[consulta: 28-12-2015].
Elaboracin: propia

El sistema productivo tiene varios objetivos, entre ellos:

-Lograr un sistema de vida en reciprocidad, que integre la vida en la comunidad, y
un desarrollo integral dentro y fuera del mismo.
-Ir en contra de la acumulacin, donde no debe predominar un intercambio
desigual acumulativo individual o egosta, a costa de la necesidad del otro. En el
sistema luraa ruway, predomina la reciprocidad, donde aquel que recibe algo lo
devolver cuando otro lo necesite; es decir, que en este sistema, lo ms importante,
es el hecho de dar al prjimo, no en el afn de lucro, esto lograr un equilibrio de
fuerzas y producir igualdad653.

LAYME PAIRUMANI, Felix, 2012. Concepto econmico aymara. En: Katari.org [en lnea].
Disponible en: http://www.katari.org/archives/concepto-economico-aymara, [consulta: 29-122015].

653

279

- La monetizacin est limitada654, el hecho de que la economa est basada en el

hecho de dar, deja de lado la idea de un valor econmico de expresin, puesto
que existe ms honor en el hecho de dar, por eso las culturas aymaras, quechuas y
kichwas se desbordan en la abundancia, no monetaria, sino en accin que se puede
traducir en gestos de amor hacia el otro, traducidos en objetos, o en lo que necesite
el prjimo.
En la comunidad el prestigio no se
basa en la idea de riqueza o acumulacin
individual, el prestigio se entiende de
manera diferente; es decir, si uno participa
ms en la reciprocidad de sus dones, ms
participa en el ser comn de la
comunidad-ayllu,
esta
forma
de
desenvolverse, les lleva a una autoridad
moral (reputacin). Por ejemplo en el caso
del ejercicio de autoridad de la pareja
chacha-warmi (hombre, mujer), si la
pareja da ms, ellos sern mas
homenajeados y respetados de parte de
Imagen 4.20. Luraa ruway o reciprocidad:
sus aliados y de su comunidad o ayllu.

Intercambio de fuerzas
Fuente: CAN, Miguel, 2009. Usted d la
mano correctamente?. En: Ser gerente [en
lnea].
Disponible
en:
http://www.sergerente.net/ud-da-lamano-correctamente. [Consulta: 28-122015].

Por ende este sistema econmico

productivo,
va
totalmente
en
contraposicin al modelo econmico
neoliberal, de individualidad y de
acumulacin capitalista, porque cuanto
ms riqueza se acumula para s mismo,
ms crece el poder en contraposicin de otros. El ms rico no es el que da ms, sino
el que entrega menos, y el que ms acumula, generando un total desequilibrio y
desigualdad655.
En el sistema del luraa ruway bajo el principio de la reciprocidad, la
racionalidad econmica en la comunidad ayllu, es producir lo que necesitara la
familia para su consumo, y un excedente para realizar un trueque656 que an
persiste en algunas comunidades. Por tanto, el trueque viene a ser el intercambio
en reciprocidad, de lo que uno necesita, a favor de lo que otro necesitar en el
pacha o espacio/tiempo. En la actualidad, esto se puede traducir en el intercambio
de fuerzas.
Por lo que en el sistema de la reciprocidad, enfocada en el dar, conlleva
varias dimensiones, puesto que no solo se expresa en lo econmico, el dar tambin
esta en el sentido espiritual, que influyen en el accionar de otros mbitos: en lo
social, econmico, cultural. Ms adelante veremos, como este principio nos ensea
RESTREPO ARCILA, Roberto, 2004. Saberes de vida por el bienestar de las nuevas generaciones
[en lnea]. 1 ed. Ecuador: Siglo de Hombre, p. 35, [consulta: 29-12-2015]. Disponible en: libro
google= 9586650707, 9789586650700
655 LAYME PAIRUMANI, Felix, 2012. Concepto econmico aymara, op.cit.
656 Idem
654

280

que el trabajo en equipo o en comunidad, es fundamental para el buen

funcionamiento de la comunidad o ayllu, puesto que cada uno es responsable de
algo, todo esto conduce al xito organizacional del Vivir Bien o Suma Qamaa657.
La economa de la reciprocidad, se basara esencialmente en una triada:
a) El ayni, un sistema econmico-social de equilibrio de trabajo, donde prima
la tica, y en el que hay un intercambio de trabajo, ayuda mutua o
reciprocidad entre los comuneros, fortaleciendo las alianzas y lazos
familiares extendidos en los diferentes sectores del ayllu.
Sin embargo en la actualidad, el
concepto de ayni es ms extenso,
recreada adaptativamente a la
cultura actual, donde existen
diversos tipos de necesidades, y su
reciprocidad no necesariamente va
a ser en ese lineamiento658. En ese
entender, los actos de retribucin
y ayuda, van a abarcar otros
mbitos, por ejemplo en los
matrimonios, donde se utilizar
este sistema econmico, pidiendo
ayni, a otras familias, para cubrir
todo lo necesario para la boda, y
una vez terminada la fiesta, la
nueva pareja pagar su ayni
cuando la otra u otras personas lo
necesiten
en
el pacha
o
espacio/tiempo.
La condicin fundamental, de esta
relacin social, donde prima la
tica, es que se corresponder de
igual forma, en contenido e
intensidad cuando los otros lo
necesiten, aplicndose el adagio:
te doy aqu y me devuelves all y
hoy por ti maana por m659.

Imagen 4.21. Sinchiruka o fuerte entre los

fuertes: Lazos
Fuente: Andrea, 2015. Lazos. En: Lo que
dice el viento [en lnea]. Disponible en:
https://lyrictitania.wordpress.com/2013
/02/12/lazos/, [consulta: 28-12-2015]

FERNNDEZ CANQUE, Emilio, 2011. Un diseo curricular alternativo para las comunidades
aymaras del norte de Chile. Pensamiento Educativo. Revista De Investigacin Educacional
Latinoamericana [en lnea]. Chile: Vol. 29, pp. 277-295, [consulta: 29-12-2015]. NISSN 0719-0409,
DOI.203.262.
Disponible
en:
http://pensamientoeducativo.uc.cl/files/journals/2/articles/206/public/206-479-1-PB.pdf
658 RESTREPO ARCILA, Roberto, 2004. Saberes de vida, op. cit., pp. 34 y 35.
659 ALTAMIRANO ENCISO, Alfredo, BUENO MENDOZA, Alberto, 2011. El ayni y la minka: dos formas
colectivas de trabajo de las sociedades pre-Chavin. Investigaciones Sociales [en lnea]. Per: Vol. 15,
N 27, pp. 43-75, [consulta: 29-12-2015]. N ISSN: 1818-4758. Disponible:
http://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/sociales/article/view/7659/6666
657

281

Entonces, la relacin se convierte en un pacto adecuado a los intereses y

conveniencias del espacio/tiempo o pacha, pues todo va ir en retribucin de
las personas involucradas (principio de la ciclicidad), y ah es cuando opera,
el sistema tico de pago en el futuro, en condiciones similares a las
recibidas.
a) Minka o minga o trabajo colectivo, en este sistema la colectividad ejecutar
obras que beneficien al ayllu, o en favor de alguna familia, tambin se
trabaja para los necesitados, los ancianos, o para el arreglo de caminos,
acequias, puentes, produccin agropecuaria, en donde se trabaja
gratuitamente por tratarse de un bien colectivo.
Existir una deuda tica que no obligar a un pago, a diferencia del ayni; las
mink'as, son fundamentales para mantener vnculos de solidaridad dentro
del ayllu, es ese sentimiento de contribucin hacia la comunidad, lo que los
vincular y los enlazar, hoy puede plasmarse esta figura en el plano
poltico, donde la organizacin social-comunitaria, trabaja en bien de sus
derechos y de reflexin frente a su situacin actual660.
Algunos historiadores expresan con respecto a la mink'a de antes, que
cuando las personas no cumplan las reglas eran expulsadas y no tenan
alternativas, y se convertan en mendigos, siervos o yanas (esclavos)661, hoy
la mink'a, sigue siendo una forma tica de comportamiento dentro del ayllu,
y las sanciones o penalidades varan de ayllu en ayllu.
b) Mit'a, o turno, es una prestacin de servicios en forma de trabajo, donde
todos trabajan por turno, a favor de la colectividad. Histricamente, este fue
el equivalente al tributo en favor de alguna autoridad o deidad, este tiene un
orden cclico por lo cual se debe realizar en un determinado momento, en
toda obra que necesite fuerza de trabajo, de ah que trabajos muy diferentes
fuesen ejecutados bajo el sistema de prestaciones rotativas662.
De esta forma, hemos concluido el desarrollo del paradigma del Sumak
Kawsay, Buen Vivir o Suma Qamaa, Vivir Bien, en sus tres ejes o vertientes, que
demuestran que las identidades aymaras, quechuas y kichwas son un: todo interrelacionado a partir del mtodo del quip nayra. Dando lugar a una propuesta
milenaria, que intenta ser escuchada por centurias, desde sus supuestas rebeliones
y movimientos indgenas. Por lo que no reconocer su voz y sabidura, es volver a
cometer violencia estructural, y repetir un constante ciclo de injusticias.
El quip nayra como mtodo, ha justificado que la comprensin geogrfica de
su identidad, excede los lmites de los actuales Estados plurinacionales de Bolivia y
Ecuador, porque su paradigma de vida, an guarda estrecha relacin con lo que
fue su estructura milenaria: el Tawantinsuyu, y es en este proceso que
encontramos contradicciones de interpretacin con el derecho a la libre
Ibdem, pp. 55 y 56
Ibdem, p. 55.
662 ROSTWOROWSKI, Mara, 2006. Historia del Tahuantinsuyu [en lnea]. Per: Instituto de Estudios
Peruanos, 2006. Captulo N 7, pp. 2 y 3, [consulta: 29-12-2015]. Disponible en: 9972515257,
9789972515255
660
661

282

autodeterminacin a partir del otro, expresado en el Convenio N 169 de la O.I.T,

que reconoce las aspiraciones de los pueblos indgenas, pero dentro del marco de
los Estados en los que viven.
Por lo que esta situacin, se torna incomprensible hacia la composicin
geogrfica de los aymaras, quechuas y kichwas, porque ellos, no estn, fsicamente
en un solo Estado, ellos han sido desestructurados en varios Estados, lo que puede
ser un elemento importante para su situacin de marginacin y pobreza.
Por tanto, la norma no llega a la comprensin del sistema o visin de vida de
los aymaras, quechuas y kichwas llegando a favorecer los intereses injustos de los
Estados, que por centurias han menguado una identidad existente. Tal como lo
hemos comprobado en Kimsa (captulo N 3). En ese entender, no es posible
aspirar a esta forma de interpretacin de derecho y justicia travs de los
mecanismos y normas internacionales, porque llegamos al inicio de nuestra
crtica: la interpretacin a partir del otro y cuyos paradigmas hemos comprobado
an existen, dando lugar a una interpretacin equivocada de constante dominio,
tutela y paternalismo.
Tampoco los Estados actuales, han llegado a la total comprensin de las
identidades aymaras, quechuas y kichwas puesto que an est vigente en su
memorica histrica poscolonial fornea la idea de Estado-nacin homognea y
universal hoy plurinacionalidad y que conlleva una ciudadana elitista, que
acrecienta el beneficio de unos pocos, olvidando que gran parte de su poblacin,
comprende la vida de otra forma.
De tal manera, que mantenemos nuestra postura y propuesta de romper
definitivamente con la interpretacin colonial, poscolonial y neocolonialcivilizatoria. Porque nos vuelve a llevar a una total incomprensin del otro
existente. En ese lineamiento nuestra tesis, intenta reflexionar que es necesario
romper varios paradigmas, como el: paradigma Estado/nacin, el cual no permite
llegar a un equilibrio justo, desde el otro punto de vista.
Por lo cual el objetivo de nuestra tesis ha llegado a su conclusin, puesto
que se hace necesario conocer y re-conocer de manera ms profunda la visin del
otro aymara, quechua y kichwa, para dar una respuesta justa, e equilibrada a
unas aspiraciones de siglos sobre la tierra y el territorio, que engloba a su vez una
identidad inter-relacionada en lo geogrfico, econmico, poltico, social y cultural,
y no fragmentada como intentan convencernos los Estados plurinacionales.
Lo que viene a continuacin, es un corolario, que da razn de lo
argumentado durante gran parte de la tesis. Es decir, que nos muestra una
interpretacin legal que no llega a comprender la magnitud de una identidad otra
o distinta a la dominante, y que otorga derechos, libertades a conveniencia de
intereses ajenos y dominantes, desde una influencia neoliberal econmica de
poder.
Es por eso, en el afn de encontrar una solucin racional al problema
enfrentado sobre la tierra y el territorio, nos hemos preguntado si este es el
283

camino a seguir, para reivindicar las territorialidades indgenas aymaras, quechuas

y kichwas y todo su paradigma identitario. Sin embargo, nuestra respuesta parece
ser obvia, despus del siguiente anlisis.

4.5. COROLARIO: SE PODRA ALEGAR LA TIERRA Y EL

TERRITORIO DE LOS AYMARAS, QUECHUAS, Y KICHWAS,
DESDE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS (C.I.D.H.)?. EL DERECHO A LA
AUTODETERMINACIN
Creemos que la Corte Interamericana de Derechos Humanos (C.I.D.H.), ha
hecho un gran avance de interpretacin jurdica en cuanto a la restitucin de la
tierra y el territorio de los pueblos indgenas, adems resalta la idea de justicia
hacia las territorialidades indgenas, de tal manera que para responder a esta
pregunta, realizaremos un anlisis mas cercano, tomando tres casos importantes,
sobre la restitucin de la tierra y el territorio a pueblos indgenas:
a) Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay Sentencia
(2006), a fines del siglo XIX extensas tierras del Chaco paraguayo fueron
adquiridos en la bolsa de valores de Londres por empresarios britnicos,
como resultado de la deuda del Paraguay, la divisin y venta de esos
territorios fueron realizados con desconocimiento de la poblacin
indgena que habitaban ese lugar.
La ocupacin de sus tierras se acrecent, despus de la Guerra del Chaco
entre Bolivia y Paraguay (1933-1936), las estancias que se fueron
estableciendo, incorporaron mano de obra de los indgenas, quienes
pasaron a ser peones y empleados de los nuevos propietarios. Si bien ellos,
han seguido ocupando las tierras. Posteriormente, estas han sido
transferidas a la propiedad privada, y fraccionadas progresivamente,
produciendo cambios significativos en todo su modo de vivir, hasta llevarlos
a la extrema pobreza. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Caso Comunidad Indgena
Sawhoyamaxa Vs. Paraguay, 2006, parrs. 73.1, 73.7663.
En 1991, inician el proceso de reivindicacin de sus tierras. En 1997, los
lderes de la Comunidad, presentaron al Estado, un proyecto de ley con el
fin de declarar inters social, y expropiar a favor del Instituto Paraguayo del
Indgena, sin embargo, se rechaz el proyecto. Los Sawhoyamaxa
presentaron toda una serie de recursos judiciales, con el objetivo de
reivindicar sus tierras, pero sin xito, acudiendo finalmente a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos664.
663

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa

Vs. Paraguay [en lnea]. Sentencia de 29 de marzo de 2006, [consulta: 10-02-2016]. Disponible en:
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_146_esp2.pdf
664 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs.
Paraguay [en lnea]. Ficha tcnica, p. 2 [consulta: 02-01-1014]. Disponible en:
http://www.corteidh.or.cr/cf/jurisprudencia/ficha.cfm?nId_Ficha=327&lang=es

284

b) Caso Comunidad Indgena XrmoK Ksek vs. Paraguay (2010). El caso se

relaciona con la regin del Chaco paraguayo, donde existen la presencia de
17 etnias indgenas. La Comunidad Xkmok Ksek, conformada actualmente
por 66 familias, se origin a partir de miembros de aldeas Sanapan y Enxet,
los cuales vivan tradicionalmente en el rea del Chaco, donde actualmente
reclaman parte del territorio como tradicional, y se asentaron en la primera
mitad del siglo XX en el lugar Xkmok Ksek.
A finales del siglo XIX, el Estado vendi dos tercios del Chaco, para financiar
la deuda del Paraguay, con desconocimiento de la poblacin indgena, que
all habitaba, siendo posteriormente, transferidas a propietarios privados y
fraccionadas en estancias, la vida de los miembros de la Comunidad al
interior de la Estancia Salazar donde habitaba esta poblacin indgena, se
vio condicionada por restricciones al uso del territorio, debido a la
propiedad privada sobre las tierras que ocupaban.
En el ao 2008, los miembros de la Comunidad se trasladaron, y se
asentaron en 1. 500 hctreas, cedidas por un grupo de comunidades
Angait, tierras que an no han sido tituladas a favor de la Comunidad
Xkmok Ksek. En 1990, los lderes de la Comunidad, iniciaron un
procedimiento administrativo ante el Instituto de Bienestar Rural, con el fin
de recuperar parte de sus tierras tradicionales. En 1999, ante el fracaso de
la va administrativa luego de distintos intentos de negociacin, los lderes
de la Comunidad, acudieron al Congreso de la Repblica para solicitar la
expropiacin de las tierras de reivindicacin, pero no tuvieron xito.
En 2002, parte del territorio en reivindicacin, fue adquirido por una
Cooperativa Menonita. En 2008, la Presidencia de la Repblica declar,
12.450 hectreas de la Estancia Salazar, como un rea Silvestre Protegida
bajo dominio privado, sin consultar a los miembros de la Comunidad, sin
tener en cuenta su reclamo territorial, a pesar de que 4.175 hectreas de
dicha reserva natural, forman parte de las tierras reclamadas por la
Comunidad desde 1990.
Ese mismo ao, la Comunidad promovi una accin de inscontitucionalidad
ante la Corte de Justicia, en contra del mencionado decreto. Sentencia de 24
de agosto de 2010. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso
Comunidad Indgena Xkmok Ksek vs. Paraguay, 2010, pp. 1 y 2.665.
c) Caso Comunidad indgena Yakye Axa Vs. Paraguay (2005), la Comunidad
Yakye Axa est conformada por ms de 300 familias, a finales del siglo XIX
fueron vendidas grandes extensiones de tierra del Chaco paraguayo, como
consecuencia de la adquisicin de estas tierras, por empresarios britnicos,
comenzaron a instalarse varias misiones de la iglesia anglicana en la zona y
estancias ganaderas. En 1986, se trasladaron a otra extensin de tierra
debido a las condiciones de vida, que trajo una mejora, es as como en 1993
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek
vs. Paraguay [en lnea]. Sentencia de 24 de agosto de 2010, [consulta: 02-01-2014]. Disponible en:
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/resumen_214_esp.pdf
665

285

los miembros de la Comunidad, decidieron iniciar los trmites para

reivindicar las tierras que consideran como su hbitat tradicional, sin
embargo no ha prosperado666.
Por lo que desde 1993, se encontrara en tramitacin la solicitud de
reivindicacin territorial de la citada Comunidad, sin que se haya resuelto
satisfactoriamente. De esta forma la Comunidad, y sus miembros no pueden
acceder a la propiedad y posesin de su territorio. Que ha implicado
mantenerla en un estado de vulnerabilidad alimenticia, mdica y sanitaria,
que amenaza en forma continua la supervivencia de los miembros.
Sentencia de 17 de junio de 2005. Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Caso Comunidad indgena Yakye Axa Vs. Paraguay, p. 181667.
Observamos algunas caractersticas, en la emisin de la jurisprudencia
emitida por la Corte en relacin a los tres casos mencionados:
a) La restitucin de la tierra y el territorio, guarda los lmites geogrficos de
los Estados (paradigma Estado/nacin), as comprendemos que su
interpretacin jurdica, contina en respeto a los Estados de tradicin
poscolonial. Recordemos que la C.I.D.H., est formado por todos los pases
del continente americano y que forman parte de la Organizacin de Estados
Americanos.
b) La continua utilizacin de la denominacin: pueblos indgenas o tribales,
recordemos que su uso, est contaminado de una visin colonial y
poscolonial equivocada, acerca del otro, esto da lugar a la continua tutela
por medio del paternalismo de los Estados.
c) La interpretacin de la Corte a partir de pueblos, comunidad, cercena
geogrficamente a las diversas culturas, y con ello, a todo su sistema de
organizacin, por lo que esto no ayuda, ni consolida el derecho a la libre
autodeterminacin, fuera de los Estados.
d) La interpretacin de la tierra y el territorio, a partir de propiedad
individual y colectiva, de origen e influencia occidental, delimita la
cosmovisin de los pueblos indgenas, y de estas culturas.
Por otra parte, otorga al Estado el ttulo legal668 de propietario de toda la
tierra y el territorio. Y el cual se acoge a ese lineamiento de dominiodominacin, otorgando un derecho de consulta previa, bajo lineamientos
neoliberales-econmicos.
666 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, 2005. Comunidad indgena Yakye Axa Vs.
Paraguay [en lnea]. Ficha tcnica. p. 2, [consulta: 02-01-2016]. Disponible en:
http://www.corteidh.or.cr/tablas/fichas/yakyeaxa.pdf
667 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Comunidad indgena Yakye Axa Vs.
Paraguay [en lnea]. Sentencia de 17 de junio de 2005, [consulta: 10-02-2016]. Disponible en:
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_125_esp.pdf
668 Redundando sobre el ttulo de legal, por dems hemos analizado, que ese ttulo se lo ha ganado
a costa de usurpacin.

286

e) La Corte, siendo un rgano jurdico, se encarga de revisar violaciones de los

derechos humanos, a partir de peticiones individuales y colectivas, esto
choca con la visin indgena del pluriverso del mundo. Pareciera ser que
esta interpretacin, no alcanza a los derechos de la naturaleza, el cual es
una emanacin de su propia identidad. As, la interpretacin de la tierra,
lleva inmerso un enfoque antroprocentrista e individual, en contraposicin
al comunitario, colectivo y pluriverso de las culturas indgenas.
4.5.1. Con respecto a la restitucin del territorio ancestral de denominados
pueblos indgenas
El derecho a la restitucin de la tierra y el territorio de los pueblos
indgenas, es un principio internacional en vigencia (desde la visin del
eurocentrismo), que nace a partir del restablecimiento de la tierra y territorio, en
el que no ha mediado su consentimiento669, se ha indicado en las mencionadas
sentencias e Informe, Segundo Informe Sobre la Situacin de los Derechos
Humanos en el Per, que la restitucin es:
a) Un derecho esencial para la supervivencia cultural y para mantener la
integridad comunitaria: Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Segundo Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en el Per.
Documento N 59, prra 16:
La tierra constituye para los pueblos indgenas una condicin de la seguridad individual y de
enlace del grupo. La recuperacin, reconocimiento, demarcacin y registro de las tierras
significan derechos esenciales para la supervivencia cultural y para mantener la integridad
comunitaria670

b) Los pueblos indgenas o tribales que pierdan la posesin total o parcial

de sus territorios mantienen sus derechos de propiedad sobre tales
territorios, y tienen un derecho preferente a recuperarlos, incluso
cuando se encuentren en manos de terceras personas, se resalta la
necesidad de que los Estados tomen medidas orientadas a restaurar los
derechos de los pueblos indgenas sobre sus territorios ancestrales671.
c) Los miembros de los pueblos indgenas que por causas ajenas a su
voluntad han salido o perdido la posesin de sus tierras tradicionales
mantienen el derecho de propiedad sobre las mismas, an a falta de
ttulo legal, salvo cuando las tierras hayan sido legtimamente trasladadas
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS. COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS. Derechos de los pueblos indgenas y tribales sobre sus tierras ancestrales y recursos
naturales, normas y jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos [en lnea],
2009,
parr.
123
[consulta:
10-02-2016].
Disponible
en:
http://cidh.org/countryrep/TierrasIndigenas2009/Tierras-Ancestrales.ESP.pdf
670 ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS. COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS. Segundo informe sobre la situacin de los derechos Humanos en el Per [en linea].
OEA/Ser.L/V/II.106, 2 de junio del 2000, parr. 16, [consulta: 10-02-2016]. Disponible en:
http://www.cidh.org/countryrep/Peru2000sp/capitulo10.htm
671ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS. COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS. Segundo informe sobre, op. cit. parr. 123
669

287

a terceros de buena fe, caso ste en el cual los indgenas, tienen el derecho
de recuperarlas, en tanto opcin preferente aun frente a terceros inocentes.
Sentencia de 29 de marzo de 2006. Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay, 2006,
prr. 128:
De lo anterior se concluye que: 1) la posesin tradicional de los indgenas sobre sus tierras
tiene efectos equivalentes al ttulo de pleno dominio que otorga el Estado; 2) la posesin
tradicional otorga a los indgenas el derecho a exigir el reconocimiento oficial de propiedad y
su registro; 3) los miembros de los pueblos indgenas que por causas ajenas a su voluntad han
salido o perdido la posesin de 190 Cfr. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni,
supra nota 184, prr. 151. 191 Cfr. Caso de la Comunidad Moiwana. Sentencia 15 de junio de
2005. Serie C No. 124. prr. 134. 192 Cfr. Caso Comunidad indgena Yakye Axa, supra nota 1,
prrs. 124 a 131. 72 sus tierras tradicionales mantienen el derecho de propiedad sobre las
mismas, an a falta de ttulo legal, salvo cuando las tierras hayan sido legtimamente
trasladas a terceros de buena fe; y 4) los miembros de los pueblos indgenas que
involuntariamente han perdido la posesin de sus tierras, y stas han sido trasladas
legtimamente a terceros inocentes, tienen el derecho de recuperarlas o a obtener otras
tierras de igual extensin y calidad. Consecuentemente, la posesin no es un requisito que
condicione la existencia del derecho a la recuperacin de las tierras indgenas. El presente
caso se encuadra dentro del ltimo supuesto 672.
d)

Para la Corte la posesin no es un requisito que condicione la existencia

del derecho a la recuperacin de las tierras indgenas, ni la posesin
material ni la existencia de un ttulo formal de propiedad son
condiciones para el derecho a la propiedad territorial indgena, como
tampoco condicionan el derecho a la restitucin de las tierras
ancestrales, bajo el art. 21 de la Convencin Americana Sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos). Sentencia de 29 de marzo de 2006. Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Caso Comunidad Indgena
Sawhoyamaxa Vs. Paraguay, 2006 prr. 133 y 134:
133.Como se desprende del captulo de Hechos Probados del presente fallo (supra prr.
73.70), los miembros de la Comunidad Sawhoyamaxa, a pesar de que han perdido la posesin
y tienen prohibido ingresar a las tierras en reinvidicacin, continan realizando actividades
tradicionales en ellas y an consideran dichas tierras como propias. As lo sealan los propios
miembros de la Comunidad que presentaron sus declaraciones mediante affidvit 673134.

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Comunidad Indgena

Sawhoyamaxa, op. cit.
673 [N]osotros no podamos cambiar las tierras donde vivieron nuestros padres, nuestros abuelos
as porque s, nosotros sentamos una identificacin plena con Sawhoyamaxa, eso sostenemos hasta
ahora [] Las tierras que solicitamos eran las que nuestros ancestros usaban para cazar y son las
nicas que todava tienen monte y otras cosas [] que son importante para nosotros, para que
podamos vivir, como agua. Tiene mucho significado para nosotros porque antes eran nuestras. Ah
tambin estn enterrados muchos de nuestros antepasados. [] Esas tierras son las mejores para
que nosotros podamos vivir, no es que pidamos porque s, sino porque son las nicas que todava
tienen rastros de nuestros abuelos195. En esa forma tambin nos afecta la falta de tierra,
nosotros no queremos enterrar as noms a nuestros muertos en la calle, pero como no tenemos
tierra propia lo hacemos en un cementerio que est en Loma Por, pero nos gustara que se nos
restituya nuestra tierra de Sawhoyamaxa para que esto ya no pase y podamos dar sepultura a
nuestro seres queridos en las tierras que estamos pidiendo196. Muchas veces queremos recurrir
a nuestros conocimientos de medicina tradicional, pero no podemos acceder a la recoleccin de
hierbas medicinales porque se encuentran dentro de las tierras alambradas y debemos resignarnos
a las enfermedades y las muertes Es triste porque se pierde nuestro idioma. En Km. 16 son cada
vez menos los que hablan nuestro idioma, ya en Loma Por se comenzaba a perder porque
672

288

Por lo anterior, la Corte considera que el derecho que asiste a los miembros de la Comunidad
Sawhoyamaxa de recuperar sus tierras perdidas no ha caducado674.

e) La restitucin de tierras no tiene un lmite temporal, por lo que el

derecho permanece mientras subsista la relacin fundamental con el
territorio ancestral: Sentencia de 29 de marzo de 2006. Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Caso Comunidad Indgena
Sawhoyamaxa Vs. Paraguay, 2006 parr. 126, 127, 131:
126. Consecuentemente, para analizar las controversias planteadas, el Tribunal
examinar, en primer lugar, si la posesin de las tierras por parte de los indgenas es un
requisito para acceder al reconocimiento oficial de propiedad sobre los mismos. En caso de
que la posesin no sea un requisito que condicione la existencia del derecho a la devolucin, la
Corte analizar, en segundo lugar, si tal derecho tiene un lmite temporal. Finalmente, el
Tribunal se referir a las acciones que el Estado debe adoptar para hacer efectivo el derecho
de propiedad comunitaria de los indgenas.
127. En ejercicio de su competencia contenciosa, la Corte ha tenido la posibilidad de
pronunciarse sobre la posesin de tierras indgenas en tres situaciones distintas. Por un lado,
en el Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, el Tribunal seal que la posesin
de la tierra debera bastar para que los miembros de las comunidades indgenas obtengan el
reconocimiento oficial de dicha propiedad y el consiguiente registro. Por otro lado, en el Caso
de la Comunidad Moiwana, la Corte consider que los miembros del pueblo Ndjuka eran los
dueos legtimos de sus tierras tradicionales aunque no tenan la posesin de las mismas,
porque salieron de ellas a consecuencia de los actos de violencia que se produjo en su contra.
En este caso las tierras tradicionales no fueron ocupadas por terceros. Finalmente, en el Caso
Comunidad indgena Yakye Axa, el Tribunal consider que los miembros de la Comunidad
estaban facultados, incluso por derecho interno, a presentar solicitudes de reivindicacin de
tierras tradicionales, y orden como medida de reparacin que el Estado identifique esas
tierras y las entregue de manera gratuita.
131. El segundo punto de anlisis se refiere a si el derecho de recuperacin de tierras
tradicionales permanece indefinidamente en el tiempo. Para dilucidar este asunto, la Corte
toma en cuenta que la base espiritual y material de la identidad delos pueblos indgenas se
sustenta principalmente en su relacin nica con sus tierras tradicionales. Mientras esa
relacin exista, el derecho a la reivindicacin permanecer vigente, caso contrario, se
extinguir. Dicha relacin puede expresarse de distintas maneras, segn el pueblo indgena
del que se trate y las circunstancias concretas en que se encuentre, y puede incluir el uso o
presencia tradicional, ya sea a travs de lazos espirituales o ceremoniales; asentamientos o
cultivos espordicos; caza, pesca o recoleccin estacional o nmada; uso de recursos

estbamos entre paraguayos tambin, as, ahora que estamos sobre la ruta se pierde todava ms.
No es que no queramos hablar, nosotros queremos recuperar nuestras costumbres, pero es difcil
cuando, en la escuela por ejemplo y en el da a da tenemos que tratar y convivir con paraguayos
nada ms, es difcil que nuestros nios aprendan nuestras costumbres as []. Si hay profesores que
enseen en nuestro idioma rpido vamos a poder usar y hablar, y as vamos a recuperar nuestra
cultura que se va perdiendoCuando yo era chica vea como nuestra gente practicaba nuestros
ritos, y ahora las mujeres ancianas nos cuentan cmo era cuando eso, ahora ya no se hace ms eso,
porque es difcil ahora donde estamos viviendo. Cmo vamos a poder si no tenemos un lugar
adecuado? En la calle no se puede, adems necesitamos algunos recursos de la naturaleza que no
podemos conseguir en esta situacin, por eso pensamos que si tenemos nuestras tierras todo eso
vamos a poder recuperar y as nuestros nios no van a pasar lo que ahora pasamos. Vamos a poder
practicar nuestras costumbres. CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso
Comunidad Indgena Sawhoyamaxa, op. cit.
674 Ibdem

289

naturales ligados a sus costumbres; y cualquier otro elemento caracterstico de su

cultura675.

f) La Corte tiene en cuenta que la base espiritual y material de la identidad

indgena se sustenta principalmente en su relacin nica con sus tierras
tradicionales. Es decir, que mientras esa relacin exista, el derecho a la
reivindicacin permanecer vigente, caso contrario, se extinguir. Sentencia
de 29 de marzo de 2006. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso
Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay, 2006 prr. 131. (citado
anteriormente).
Sentencia de 24 de agosto de 2010. Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek vs. Paraguay, 2010,
parr. 112:
112. Con respecto a la posibilidad de recuperar las tierras tradicionales, en anteriores
oportunidades134 la Corte ha establecido que la base espiritual y material de la identidad de los
pueblos indgenas se sustenta principalmente en su relacin nica con sus tierras tradicionales,
por lo que mientras esa relacin exista, el derecho a la reivindicacin de dichas tierras
permanecer vigente. Si esta relacin hubiera dejado de existir, tambin se extinguira ese
derecho676.

g) () Una vez que se ha demostrado que el derecho de recuperacin de las

tierras tradicionales perdidas est vigente, corresponde al Estado
realizar las acciones necesarias para devolverlas a los miembros del
pueblo indgena que las reclama.
El Estado tiene la obligacin de adoptar acciones para efectivizar el
derecho a la restitucin territorial, los Estados deben proveer a los
pueblos indgenas y tribales de recursos administrativos y judiciales
efectivos e idneos, que les presenten una posibilidad real de restitucin
material de sus territorios ancestrales: Sentencia de 29 de marzo de
2006. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Comunidad
Indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay, 2006 parr. 135:
135. Una vez que se ha demostrado que el derecho de recuperacin de las tierras
tradicionales perdidas est vigente, corresponde al Estado realizar las acciones necesarias
para devolverlas a los miembros del pueblo indgena que las reclama. No obstante, conforme
lo ha sealado la Corte, cuando el Estado se vea imposibilitado, por motivos objetivos y
fundamentados, de adoptar medidas para devolver las tierras tradicionales y los recursos
comunales a las poblaciones indgenas, deber entregarles tierras alternativas de igual
extensin y calidad, que sern escogidas de manera consensuada con los miembros de los
pueblos indgenas, conforme a sus propias formas de consulta y decisin 677

Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia de 24 de agosto de

2010. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Comunidad
Indgena Xkmok Ksek vs. Paraguay, 2010, parr. 122:

675
676

cit.

Ibdem
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Comunidad indgena Yakye Axa, op.

677CORTE

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa,

op. cit.

290

122. En virtud de que se ha concluido que las tierras reclamadas son las tierras
tradicionales ptimas para el asentamiento de la Comunidad, que la posesin de las mismas
no es necesaria y que el derecho de recuperacin de dichas tierras tradicionales se encuentra
vigente, el Tribunal pasar a examinar las acciones llevadas a cabo por el Estado para
garantizar a los miembros de la Comunidad la recuperacin de estas tierras678.

h) La CIDH ha indicado, que en virtud de los artculos 25 y 8.1. de la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y del Convenio N 169
de la OIT, el Estado tiene la obligacin de proveer a la comunidad
indgena, de un recurso efectivo para solucionar su reclamacin
territorial, de garantizar que la Comunidad sea oda con las debidas
garantas, y de determinar un plazo razonable para garantizar los
derechos y obligaciones sometidos a su jurisdiccin. Sentencia de 17 de
junio de 2005. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso
Comunidad indgena Yakye Axa Vs. Paraguay, parr. 52:
52. En relacin con los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana, la Comisin aleg que:
a) a la luz de los artculos 25 y 8.1 de la Convencin Americana, as como de las disposiciones
del Convenio No. 169 de la OIT, ratificado por el Paraguay el 10 de agosto de 1993, el Estado
tiene la obligacin de proveer a la Comunidad indgena Yakye Axa de un recurso efectivo para
solucionar su reclamacin territorial, de garantizar que la Comunidad sea oda con las
debidas garantas y de determinar un plazo razonable para garantizar los derechos y
obligaciones sometidos a su jurisdiccin679

i) La Corte Interamericana, ha precisada que en virtud del Convenio N

169 de la OIT art. 14.3, en conjunto con los artculos 8 y 25 de la
Convencin Americana, los Estados estn en la obligacin de ofrecer
un recurso eficaz con las garantas del debido proceso a los miembros
de las comunidades indgenas, que les permita solicitar las
reivindicaciones de tierras ancestrales, como garanta de su derecho a
la propiedad comunal. Sentencia de 17 de junio de 2005. Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Caso Comunidad indgena Yakye
Axa Vs. Paraguay, parr. 96:
96. Esta norma internacional, en conjuncin con los artculos 8 y 25 de la Convencin
Americana, obligan al Estado a ofrecer un recurso eficaz con las garantas del debido proceso
a los miembros de las comunidades indgenas que les permita solicitar las reivindicaciones de
tierras ancestrales, como garanta de su derecho a la propiedad comunal 680.

j) La Corte seala, que la inexistencia de un recurso efectivo contra las

violaciones a los derechos fundamentales reconocidos por la
Convencin. Constituye en s misma una transgresin de este instrumento
por parte del Estado. Sentencia de 17 de junio de 2005. Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Caso Comunidad indgena Yakye Axa
Vs. Paraguay, parr. 52:
52. En relacin con los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana, la Comisin aleg que:
678CORTE

cit.

679CORTE

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Comunidad Indgena Xkmok, op.

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Comunidad indgena Yakye Axa Vs,

op. cit.
680 Ibdem

291

la inexistencia de un recurso efectivo contra las violaciones a los derechos fundamentales

reconocidos por la Convencin constituye en s misma una trasgresin de este instrumento
por parte del Estado Parte en el cual semejante situacin tenga lugar681.

4.5.2. Limitaciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

La Comision y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, reconocen
que el derecho a la restitucin de los territorios ancestrales, o como ellos lo
denominan tradicionales, no es un derecho absoluto, y encuentra un lmite en
aquellos casos, en los que existen razones objetivas y justificadas que hagan
imposible al Estado restaurar los derechos territoriales; sin embargo, tienen
derecho a la reparacin, es decir, entregar tierras alternativas de igual extensin y
calidad que sern escogidas de manera consensuada con los miembros de los
pueblos indgenas682. Recordemos que para el pluriverso de las identidades
indgenas, la tierra conlleva todo su sistema organizacional en lo poltico,
econmico, y social.
La restitucin persiste incluso cuando las tierras estn en manos privadas,
tampoco releva a los Estados de responsabilidad internacional de materializacin.
La voluntad de los propietarios actuales de las tierras ancestrales, no puede
impedir el goce efectivo del derecho a la restitucin territorial. Los conflictos
deben ser resueltos por las autoridades, efectuando la ponderacin
correspondiente entre los derechos e intereses en conflicto en cada caso de
reclamacin territorial indgena683. A no ser que sea un conflicto entre los
habitantes de las territorialidades indgenas, se puede acceder a la restitucin, de
lo contrario, no cabe un inters supremo.
El derecho a la propiedad y a la restitucin territorial de los pueblos
indgenas y tribales, persiste incluso cuando las tierras estn siendo explotadas en
forma productiva por sus propietarios actuales, ni libera al Estado de
responsabilidad internacional. De acuerdo a la Corte Interamericana, los Estados
son los propietarios de las tierras, nuestra posicin es contraria a la peticin al
Estado sobre la restitucin de las tierras ancestrales, pues el Estado ha usurpado
las territorialidades indgenas.
As sigue diciendo la Corte De lo contrario, el derecho de reivindicacin
carecera de sentido y no ofrecera una posibilidad real de recuperar las tierras
tradicionales, si esta realizacin no es efectiva, viola las obligaciones del Estado
derivadas de las disposiciones de la Convencin, relativas al derecho a la
propiedad, sino que tambin compromete la responsabilidad del Estado en
relacin a la garanta de un recurso efectivo, y constituye un trato discriminatorio
que produce exclusin social 684.
Para la Corte interamericana, un tratado internacional bilateral de inversin
en vigor que proteja a los propietarios privados de las tierras reclamadas, tambin
Ibdem
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS. COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS. Derechos de los pueblos, op. cit. parr. 387.
683 Ibdem, parr. 392.
684 Ibdem, parr. 396 y 397.
681
682

292

es un motivo jurdicamente insuficiente, para denegar el derecho a la propiedad y a

la restitucin territorial de los pueblos indgenas y tribales, porque la aplicacin de
tratados comerciales bilaterales debe ser siempre compatible con la Convencin
Americana, que es un tratado multilateral de derechos humanos dotado de
especificada propia, que genera derechos a favor de individuos y no depende
enteramente de la reciprocidad de los Estados685.
En consecuencia, se otorgaran tierras alternativas, nicamente cuando el
Estado se vea imposibilitado, por motivos objetivos y fundamentados, de adoptar
medidas para devolver las tierras tradicionales y los recursos comunales, por lo
que deber entregarles tierras alternativas de igual extensin y calidad, que sern
escogidas de manera consensuada con los miembros de los pueblos indgenas, y a
sus propias formas de consulta y decisin686, siendo esta una alternativa residual, y
una hiptesis jurdicamente no aceptable, en nuestra opinin, porque casi siempre
se deja en segundo lugar las peticiones de los denominados pueblos indgenas.
As, concluimos nuestra investigacin. Al parecer, el problema no son los
pueblos indgenas687, puesto que si manejamos esta categora de anlisis
estaramos trasladndonos a la poca del nacimiento del indigenismo, el cual trato
de redimir al pobre indio, parece ser que el problema es interpretar al otro a
partir de un paradigma equivocado, ganado a costa de violencia y
desestructuracin, dando lugar a injusticias, y desequilibrios en las realidades
sociales de los Estados en cuestin.
La discrepancia de visin o paradigma de vida, cuyo choque fue en 1492,
ms que un encuentro-desencuentro, fue un sometimiento a una visin, cuyo
epicentro es la del ser humano (no negamos su importancia), pero parte de esta
realidad es que existimos en un todo inter-relacionado con la naturaleza
(habitantes, estantes) y todos nuestros semejantes.
La respuesta a la intencin del hombre, de ser primero en todas sus
manifiestaciones, a partir de la libertad, igualdad, propiedad, ha dado lugar a un
total desequilibrio en el mundo/universo, dando lugar a respuestas en bases a sus
necesidades y creencias que muchas veces se manfiestan de manera egosta.
Por lo que se hace necesario una otra forma de interpretacin, que vaya ms
all de los mecanismos y normas internacionales, puesto que hemos probado que
la visin que an predomina es colonial, poscolonial a partir del indigenismo, neoindigenismo, que se propaga a todo nivel: poltico, econmico, social, jurdico, y el
cual se manifesta en un sentido de dominio y tutela hacia los aymaras, quechuas y
kichwas, y a todos los denominados pueblos indgenas. Finalmente, presentamos
las conclusiones finales.

Ibdem, parr. 397.

Ibdem parr. 399
687 Bajo los lineamientos neoliberales de economa productiva basada en la individualidad y la
riqueza, ellos, son un continuo problema, porque obstaculizan el acaparamiento de la tierra por
medio de la propiedad y todos sus recursos naturales.
685
686

293

294

Conclusiones
Como toda tesis doctoral, plantearnos esta investigacin ha sido un desafo,
porque si bien hemos iniciado con un plan metodolgico concreto, con una visin
adscrita al marco de la dogmtica del derecho y la efectividad de las normas
nacionales e internacionales.
Pronto este va a dejarnos de ser til, puesto que a medida que
desarrollbamos la tesis, encontramos que los sistemas existentes de derechos
humanos, y normas constitucionales de Bolivia y Ecuador de los denominados
pueblos indgenas, no estaban comprometidas con ellos, y tampoco respondan
a la prctica social.
Por lo mismo, la tesis tiene una directriz clara, cuestionar a los sistemas
formalistas actuales y buscar una episteme ms comprometida con las realidades
de los aymaras, quechuas de Bolivia, y kichwas del Ecuador, que van a representar
a las identidades indgenas en general.
Por ello, nuestra misin fue escuchar sus voces o kunkani casi
inexistentes, el cual di lugar a una reflexin interna, de bsqueda de
transformacin social (en lo personal) y comprensin hacia los otros.
Lo encontrado durante estas discusiones, a modo de doctrinas, teoras,
cosmovisiones: occidental centenaria versus milenaria ancestral aymara, quechua
y kichwa, es lo que presentamos como conclusiones.
1.- Ellos son: jaques aymaras, y runas quechuas, kichwas, y no indios,
indgenas, campesinos, como los han denominado. Ellos tienen una
organizacin, el ayllu, marka, suyu, seorio, Kollasuyu, Chinchaisuyu,
Tawantinsuyu; por tanto, no son pueblos, comunidad, comuna, nacin o
nacionalidades. Utilizar estos trminos, es ser parte de la violencia estructural de
siglos, ejercida hacia ellos, adems de que equivocadamente nos podra
posicionar en un lenguaje dominante, estereotipado y desestructural hacia su
verdadera identidad milenaria.
La denominacin utilizada hacia ellos abre una gran puerta hacia la
opresin estructural, enmarcada en los sistemas societales, jurdicos, e
institucionales a nivel internacional y constitucional en Bolivia y Ecuador. De tal
manera, que urge el cambio de lenguaje, porque nos abre a un panorama
radicalmente distinto hacia su realidad y reivindicaciones de siglos, en todo su
sistema organizacional, desde lo geogrfico, social, poltico, econmico y jurdico.
Nosotras, utilizaremos durante el desarrollo de las conclusiones el lenguaje
del otro hacia ellos, en la medida de explicar el panorama general y situarnos
en la comprensin del objeto y sujeto de estudio. Sin embargo, aclaramos que
solamente es por cuestiones de estudio, pues queremos dejar de ser parte de esta
forma de violencia.

295

2.- Existe una negacin y auto-rechazo hacia los aymaras, quechuas y

kichwas como identidades indgenas en Bolivia y Ecuador, estas nacen como
seudo-verdades en la historia colonial y poscolonial, y las que formarn una
matriz de colonialidad/eurocentrismo/ neo-indigenismo y que continuarn
como un hilo hilvanador con los sistemas jurdicos internacionales y
nacionales. Este planteamiento, nace por la idealizacin del hombre blanco en la
conquista, cuyos elementos y caractersticas se irn posicionado y ganando fuerza,
en los diversos perodos histricos coloniales y poscoloniales.
Formando inicialmente una matriz de colonialidad que se funda en la
herencia de la historia colonial: Conquista, Colonia, en la que se realiza una
clasificacin racial/tnica, para distinguir quienes eran indgenas, lo cual actuar
como un signo deconstructor en la posicin social, econmica, poltica y jurdica de
los aymaras, quechuas y kichwas.
Estas manifestaciones se transformarn poco a poco en construcciones
mentales, con resultado en lo social, econmico, poltico, jurdico que heredarn a
las siguientes etapas poscoloniales: Repblica, Estado-nacin, Estado multicultural,
pluricultural y plurinacional, relaciones de rechazo/proteccin y de dominacin,
cuyo inters estar fundado esencialmente en la acumulacin de la riqueza a partir
de la tierra y el territorio.
A la matriz de colonialidad se unir sucesivamente el eurocentrismo,
desarrollando la idea mitolgica de ser el nivel ms avanzado y unidireccional
hacia el camino del desarrollo humano, con la modernidad/civilizacin, que evoca
una visin y perspectiva de vida.
Esta forma de apreciacin, desenfocada de la realidad hacia los aymaras,
quechuas y kichwas, desembocar en una concepcin de la humanidad, en la que
existe una supuesta diferenciacin en los sistemas de vida: inferiores y superiores,
irracionales y racionales, primitivos y civilizados, pre-modernos y modernos.
A la matriz de colonialidad y eurocentrismo se completar el indigenismo
(teora-solucin para redimir al indio), el que se tornar como paradigma no
perecedero, y adoptar caractersticas mimticas en cada poca, como el
indigenismo desde la integracin y asimilacin, el neo-indigenismo a travs de la
civilizacin, desarrollo y pluralismo. Estas ideas perduran hoy, y estn claramente
enraizadas en las constituciones latinoamericanas, tratando de solucionar la
heterogeneidad conflictiva que causan los indios y pueblos indgenas.
As, histricamente se consolidarn estos elementos de rechazo y de
negacin en forma de una matriz de colonialidad (poscolonialismo o colonialismo
interno)/eurocentrismo/indigenismo, y cuyo hilo hilvanador continuar con el
rgimen jurdico internacional poscolonial contemporneo en sus dos momentos.
3.- No existe ninguna intencin de otorgar la autodeterminacin hacia
los pueblos indgenas. El rgimen jurdico internacional poscolonial, en sus dos
momentos: el nacimiento de un rgimen jurdico internacional poscolonial de
proteccin al indgena y/o pueblos indgenas, a travs de la asimilacin-integracin
296

(1957-1989), y el nuevo rgimen jurdico internacional poscolonial contemporneo

sobre derechos indgenas, con el multiculturalismo y plurinacionalidad (1989-2014).
Se convertirn en un discurso jurdico de contencin hacia la emancipacin
de los aymaras, quechuas y kichwas, porque construirn estructuras normativas
tan fuertes, que sern como puertas de bronce sin llave, las cuales cerrarn a las
poblaciones indgenas a conveniencia, desde el discurso de construccin de la
otredad con las siguientes caractersticas (Homi K. Bhabha):
a) Fijeza colonial, una clasificacin racial/tnica histrica inmutable durante
los dos momentos del rgimen jurdico internacional poscolonial, en la que
pervive la idea del indio colonial conquistado.
b) Estereotipo fetichista colonial, una forma distorsionada de representar al
otro con repeticin ansiosa/histrica, en todos los instrumentos jurdicos
internacionales, constitucionales, convenios, declaraciones, estudios acerca
de ellos.
c) Ambivalencia o hibridez colonial, el cual combina dos discursos, uno
consciente y disciplinado sobre la otredad de fragilidad, tutelacin, y el
otro que es un deseo fantasmagrico insconsciente sobre los indgenas, que
los lleva a una continua marginacin.
d) La mimetizacin colonial del sujeto indgena, una de las estrategias ms
eficaces del poder y del conocimiento poscolonial. Donde el lenguaje del
dominante, se camufla en las reivindicaciones y principios de vida de los
aymaras, quechuas y kichwas.
Expresando que el sujeto indgena, es un sujeto reconocible, reformado de
la diferencia que es casi lo mismo, pero no exactamente igual al otro
dominante, por lo que ser una vuelta a la insercin a su estructura de
Estado poscolonial y la re-negacin de los aymaras, quechuas y kichwas.
Estas caractersticas que pueden ser generalizadas hacia los pueblos
indgenas, permitirn que sean clasificadas como una identidad social, cultural y
tnica digna de dominio y tutela, no dando lugar a la emancipacin. Adems, esta
manera de pensar, escribir, ver y actuar, ser el discurso y lenguaje del
colonialismo interno o colonialidad desde el eurocentrismo.
4.- Vivimos en un nuevo sistema estructural poscolonial irnico de
apropiacin de lenguaje de los aymaras, quechuas y kichwas, el cual est
mimetizado, y enarbolado apropiadamente por los Estados poscoloniales de
Bolivia y Ecuador. La ideologa dominante, representada por la matriz de
colonialidad/eurocentrismo/neo-indigenismo, se mimetizar adecuadamente y se
convertir en un lenguaje de reivindicacin contempornea hacia las identidades
indgenas. Transmitido en los cambios constitucionales incluyentes,
plurinacionales en Bolivia-2009, Ecuador-2008.

297

Estos se apropiarn del lenguaje clave del otro, aymara, quechua y kichwa,
utilizando con mucha eficacia el paradigma milenario del Sumak Kawsay, Suma
Qamaa, fragmentndolo a conveniencia, lo mimetizarn tan apropiadamente, que
lo presentarn en su propia estructura de Estado poscolonial.
Adems ser un discurso por dems irnico, porque al apropiarse de los
elementos del otro, alienar su propio ser o episteme, produciendo un otro saber
de sus normas, utilizndolo como estrategia de continuidad del poder. As llevar
nuevamente a los aymaras, quechuas, y kichwas a una identidad distorsionada, sin
proyeccin real y verdadera en lo histrico, geogrfico, social, cultural, jurdico,
poltico y econmico.
5.- Los sistemas pluris, es decir: pluriculturales, multiculturales y
plurinacionales, son una continuacin de la tradicin occidental, que
descienden de una misma genealoga del eurocentrismo, nada novedoso, ni
progresista, ni descolonizante. Porque no cuestionan la dominacin poscolonial
encubierta, su objetivo no es la recomposicin de las identidades indgenas, ni dar
dignidad al jaque aymara y runa quechua, kichwa, su objetivo es mantener la
misma estructura del Estado unitario, plurinacional poscolonial.
Es
caracterstica de todos estos sistemas, acceder en algunos derechos, y luego llevar
al sujeto indgena a la homogeneizacin sin precedentes.
No actan solos, en cada momento y poca histrica estn enlazados con la
matriz del indigenismo. En los aos ochenta y noventa adoptar una nueva versin
o tendencia el neo-indigenismo de desarrollo y pluralista (Carlos Colina, Raquel
Irigoyen), incluir el reconocimiento, la participacin, la aceptacin de los indios y
sus derechos, pero dentro de un contexto neoliberal, donde el Estado seguir
asumiendo una posicin de dominio hegemnico, especialmente sobre su tierra y
territorio (Convenio N 169 O.I.T.).
Durante los aos dos mil, el sistema neoliberal de la plurinacionalidad
(Bolivia y Ecuador), se enlazar con el neo-indigenismo de la plurinacionalidad.
Esta vez ir ms lejos, ya no les reconocer, el Estado los incorporar a sus
modelos creados, y les recordar siempre lo diferentes que son, invitndoles
sutilmente a que aprendan, aprehendan y reproduzcan la ideologa dominante
eurocntrica.
Adems remarcar lo diferentes que son, formando una visin ambigua e
incompleta del sujeto indgena en sus reivindicaciones. Esto es un completo
engao, porque no reconoce la visin inter-relacionada del Suma Qamaa y
Sumak Kawsay como un lenguaje de igual a igual. Por ello, son sistemas
descubiertos de opresin, instrumentalizacin y de desigualdad humana; por
tanto, nuevos modos de dominacin que continan ahondando las relaciones de
subordinacin en las sociedades donde se aplica.
6.- Los sistemas de divisin poltico-territorial que imponen los Estados
poscoloniales y que pregonan igualdad, y reconocimiento hacia los aymaras,
quechuas y kichwas, son violentos, desestructurantes. Porque la divisin
poltico-territorial en la creacin de los Estados de Bolivia y Ecuador, nos muestran
298

una imposicin cartogrfica conforme a los intereses econmicos y polticos

latifundistas de ese tiempo, y que perdurarn casi sin modificaciones hasta la
actualidad.
Esta situacin que podra mostrarse natural a la emergencia de ambos
Estados, causar al interior de los mismos, una completa desestructuracin de la
organizacin milenaria de los aymaras, quechuas y kichwas, que en cada poca
histrica, quienes se levantarn en continuas rebeliones indgenas al sistema
injusto y desestructural.
Sus constantes reclamos, estarn acompaados con un fundamento legal,
los tayka ttulos o ttulos madres Ttulos de Composicin y Venta, que son un
reconocimiento jurdico otorgado por la Corona Espaola, en la constitucin
geogrfica de su territorio. Estos ttulos, sern continuamente desvalorizados por
el Estado boliviano; sin embargo, los aymaras y quechuas de Bolivia, hasta el da de
hoy, continan resguardando y validando sus ttulos, como una forma de hacer
prevalecer sus derechos territoriales.
Pero aun cuando se tengan ttulos legales en el orden del Estado de
derecho, estos no causan efecto, porque la historia nos muestra que el poder
poscolonial se impone, argumentando otras normas, u otras leyes de mayor rango
en favor de los apetitos econmicos personales. Manifestadas hoy con las
empresas transnacionales, que codician las tierras de los pueblos indgenas. As no
se puede afirmar que exista una igualdad de reconocimiento, o un sistema jurdico
de supuesta proteccin, porque casi siempre se inclinan en favor del capitalismo
neoliberal.
Otro argumento de los violentos y desestructural que son las divisiones
poltico territoriales de los Estados poscoloniales. Lo encontramos en la estructura
geogrfica organizacional de los ayllus, markas, suyus, seoros aymaras, quechuas y
kichwas, que no responden a la imponente divisin geogrfica interna de los
Estados. Este conflicto permanente, llega a cercenarlos geogrficamente, y los
convierte en pequeos pueblos, haciendo cada vez menos efectiva su sistema
organizacional milenario, llevndolos a la marginacin y pobreza.
Adems lleva a la muerte de su pluriverso, a esto se suma que la
comprensin de la tierra y el territorio para ellos, no es solo un bien econmico
que otorga recursos econmicos. Sino que es vida, y forma parte del equilibrio
armnico con el ser humano. Cuya denominacin de pacha-mama o madre tierra,
se torna imprescindible hacia la convivencia humana, y a la que hay que respetar y
no explotar.
7.- No existe ningn proceso de descolonizacin en Bolivia y Ecuador,
puesto que la verdadera descolonizacin debera romper con la primera
estructura de contencin de los aymaras, quechuas, y kichwas, que es la
creacin de los Estados poscoloniales. Una verdadera descolonizacin ser
fruto de dejar de imitar las estructuras coloniales y poscoloniales de la
interpretacin: modernidad/desarrollo/nacin homognea y universal (capitalista
occidental).
299

De dejar de desestimar lo propio por lo ajeno. As, reconstruir una identidad

negada en su estructura geogrfica, poltica, social, econmica. Rompera con las
fronteras geogrfico-estatales de los actuales Estados, es decir, con la ficcin de la
homogeneidad sincrnica del Estado, frente a la realidad heterognea asincrnica
de los aymaras, quechuas y kichwuas, y al que continuamente los Estados se hallan
enfrentados.
Por lo que nuestra reflexin es que negar una realidad existente, no nos
lleva, pues, a solucionar nada. Al contrario, aceptar la verdad latente podra
cambiar nuestro panorama poscolonial y neo-colonial, reconsiderando nuestra
postura de ego o solo yo. Hacia una ms humana de existencia del otro, el cual
es nuestro amigo y hermana (o) o kullaka, jilata.
8.- Los aymaras, quechuas y kichwas no necesitan que hablen por ellos
(lenguaje indigenista y neo-indigenista), ellos tienen su propio lenguaje hacia
su descolonizacin, su identidad inter-relacionada en un todo, en la
verdadera interpretacin del Sumaq Qamaa, Sumak Kawsay. Su lenguaje
parte desde jiwasa o ellos mismos, e involucra la organizacin milenaria a partir
del jhata, ayllu, marka, suyu, seorio, Kollasuyu, Chinchaisuyu, Tawantinsuyu.
Esta es su identidad inter-relacionada en un todo, y la interpretacin de
quienes son ellos, a partir del Sumak Kawsay, Suma Qamaa. Este lenguaje
milenario y anticolonial, les posiciona como sujetos autnomos, libres hacia su
propia descolonizacin y emancipacin.
La forma y el mtodo utilizado por ellos es el quip nayra o una mirada hacia
atrs para vivir el presente y organizar el futuro (mtodo pacha o cclico), dejando
atrs el lenguaje colonial, y poscolonial de caractersticas por dems mencionadas.
Por ellos, los aymaras, quechuas y kichwas nos plantean una otra epistemologa: la
tradicin oral, la conciencia y subconsciencia colectiva, el pluriverso, el universo
simblico religioso, la sabidura milenaria, y la lengua.
Para comprender su lenguaje, es necesario despojarnos radicalmente del
lenguaje dominante, y cambiar de mirada hacia el otro. Su planteamiento
milenario de convivencia en el presente, desde el Suma Qamaa, Sumak Kawsay,
rompe con el paradigma modernidad/desarrollo/plurinacionalidad de los Estados
de Bolivia y Ecuador.
Porque este paradigma apunta en primer orden, a la restitucin de su tierra
y territorio, el Kollasuyu (Bolivia), y el Chinchaisuyu (fragmentado en el Ecuador),
un aspecto histricamente buscado y reivindicado en las ltimas centurias, en las
acusadas rebeliones de los aymaras, quechuas y kichwas, por la reivindicacin del
ayllu-comunidad como parte del inicio de su propuesta descolonizante.
La reconstitucin del ayllu, a nivel macro: marka, suyu, seorio, Kollasuyu,
Chinchaisuyu, Tawantinsuyu, estar acompaada y complementada con el segundo
elemento, es decir, con la organizacin administrativa-poltica, gobernativa del
ayllu (en versin macro). Entendido como la administracin de la uta o casa, desde

300

las tres pachas (espacio/tiempo): alaxpacha (vuelo), akhapacha (suelo),

manqhapacha (subsuelo).
Donde el jaqui, runa como pareja: chacha (hombre)-warmi (mujer),
administrarn con el principio de complementariedad, y quienes deben recorrer
un camino de servicio o thakhi. A partir de la rotacin o muyu, en estricta relacin
con su uta-casa, sayaa-terreno. El recorrido conformar un bloque de
autoridades, dando lugar a que no exista un centralismo de poder, mostrndonos a
su vez, que se vive y aplica una verdadera democracia participativa sui generis
dentro del ayllu, marka, suyu, seorio, Kollasuyu, Chinchaisuyu, Tawantinsuyu.
Finalmente, y culminando su propio proceso descolonizador, en la
expresin de su identidad inter-relacionada en un todo: Sumak Kawsay, Suma
Qamaa. Al sistema geogrfico y poltico gobernativo del ayllu, se unir el sistema
econmico o luraa ruway, el cual enuncia un equilibrio en las interacciones y
transacciones del ayllu-comunidad, que pervive hoy en el consciente y
subconsciente de los aymaras, quechuas y kechwuas. Su objetivo es lograr un
sistema de vida en reciprocidad que integre la vida en la comunidad o ayllu, en un
sistema de convivencia armnica con la naturaleza y el universo, basada en el
hecho de dar y servir: ayni, mink'a.
9.- El Kollasuyu (Bolivia) parte del gran imperio del Tawantinsuyu
siempre ha pervivido, por lo que el paradigma milenario del Sumaq Qamaa,
no fue reavivado por el Estado poscolonial de Bolivia, el mismo nunca muri.
La aplicacin del mtodo del quip nayra, en la historiografa no oficial a partir de
ellos, nos ha transportado a su continua lucha por defender el ayllu-comunidad.
Esta forma de sostenerse en el tiempo, nos demuestra que su paradigma de
vida nunca muri, y que pese a los avatares de los diversos gobiernos por
desestructurarlos, ellos continan en el presente en la reivindicacin del Kollasuyu
que pervive geogrficamente en Bolivia, as lo hemos comprabado durante el
desarrollo de nuestros captulos 3 y 4.
Su estrategia por mantener su organizacin milenaria desde el ayllu, es
representada en la poca republicana por los Apoderados Generales, sustituidos
posteriormente por los Caciques Apoderados (Santos Marka T'ula), quienes
lucharon legal y tenazmente en contra de las leyes liberales de la poca que
usurpaban su tierra y territorio. Adems, ellos plantearn la reconstitucin de sus
territorios fragmentados, pidiendo al poder ejecutivo de Bolivia una ley especial
que permita la revisin de lmites.
Estas demandas sern continuamente negadas, fijndose en ellos la lucha
por la emancipacin, el cual volver a ser planteado a travs de la propuesta del
quechua Juan Lero en 1900, quien constituir efmeramente el Primer Gobierno
Indgena, nombrando a sus propias autoridades y restableciendo el orden colonial
en su tierra y territorio.
Si bien las rebeliones de la poca republicana culminaran, ests tomaran un
cauce distinto, encausada de manera extraordinaria por el lder aymara Eduardo
301

Leandro Nina (1930), con la fundacin de la Sociedad Republicana del Kollasuyu. l

sostendr que salir del analfabetismo, ser la liberacin del indgena, para obtener
la tan deseada ciudadana.
En los aos setenta, la descolonizacin liberadora a partir de ellos mismos,
continuar con el manifiesto de Tiwanaku. Catalogado como el re-inicio a una etapa
de insurgencia indgena contempornea, y que influenciar a los movimientos
indgenas de la poca. Finalmente su lucha constante y tenaz se consolidar con la
creacin del el Consejo de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) en 1997, el
cual agrupa a el cual agrupa a varos ayllus, markas y suyus del Kollasuyu Bolivia y
cuyo objetivo fundamental es la restitucin y fortalecimiento de los ayllus en
espacios y territorios originarios, para lograr su autodeterminacin.
10.- Es necesario un cambio de visin de epistemologa, el cual consiste
en observar la realidad (aymaras, quechuas y kichwas), que subsiste y emerge
con fuerza desde las rebeliones y movimientos indgenas. Esta es una forma
de resistencia que sigue pidiendo la transformacin o eliminacin de
elementos persistentes del colonialismo interno o colonialidad eurocntrica. La
resistencia indgena, a partir de sus constantes rebeliones y movimientos
organizacionales, nos permite deducir, que en ambos Estados, se pide una
transformacin social, y la eliminacin de los elementos persistentes del
colonialismo interno, tales como: segregacin racial, dominio, y tutela.
Los modelos propuestos por los Estados de Bolivia y Ecuador, en todas sus
transiciones histricas, no han dado una respuesta satisfactoria, porque no logran
resolver la convivencia pacfica. Por lo que se hace necesario buscar otro tipo de
alternativas, que permita salir adelante y dejar atrs los elementos perniciosos del
proceso histrico colonial y poscolonial. El gran desafo en adelante ser dejar de
interpretar a las identidades indgenas a conveniencia, y buscar una verdadera
transformacin ms comprometida con los jaquis y runas aymaras, quechuas y
kichwas.
11.- Urge la interpretacin desde el otro lado, para llegar a un plano
de igualdad y justicia. Mientras el sistema dominante se niegue a cambiar su
interpretacin hacia los pueblos indgenas con un lenguaje estereotipado y proEstado poscolonial. La desigualdad y la injusticia continuaran, por lo cual urge el
desarrollo de su propia voz o kunkani, que desestima naturalmente la matriz de
colonialidad/eurocentrismo/noe-indigenismo, en todas sus vertientes y sistemas.
Esto nos llevara a volver a evaluar los sistemas y sociedades actuales, con
inclinacin hacia la otredad. Mirar en esta perspectiva nos revolucionara,
porque abrira a un plano de igualdad del lenguaje. Los aymaras, quechuas y
kichwas, nos invitan a ver otra racionalidad, que no es ni pre-moderna, ni
incivilizada, pero que es completamente distinta a la razn dominante.
Ellos nos inclinan a la complementariedad, desde su principio qhapap, este
principio aplicado en el orden de la sociedad, impacta en gran manera, puesto que
introduce al relacionamiento equilibrado de opuestos, creando un sistema ms
compacto. Esta forma de percibir a la organizacin societal y de la autoridad, nos
302

da una leccin en contra de las polticas discriminadoras hacia la participacin de

las mujeres en la poltica.
Por otra parte, la interpretacin pacha o espacio/tiempo aplicado hacia la
organizacin de la autoridad, nos ha demostrado que es un sistema completamente
efectivo en la desconcentracin del poder. ste puede ser catalogado como la
democracia del ayllu o thakhi, siendo un modelo es completamente efectivo,
debido a su prevalencia en los siglos en Bolivia.
La descentralizacin de la autoridad o del poder, a partir de la rotacin o
muyu da lugar a una mayor participacin y responsabilidad de los participantes de
la comunidad. Adems, su origen desde el jatha/ jaque, runa, ayllu, marka, suyu,
seorio, nos da un ejemplo que la organizacin y la autoridad nace desde abajo y
crece en la medida del servicio hacia los dems.
12.- El principio qhapaq, aplicado a la sociedad rompera con la
categora social de superiores e inferiores, hombre y mujer, discriminacin
racial/tnica, porque lo que busca es la complementariedad a partir de opuestos,
su fundamento en el pleno de la vida. As, en este principio no existe ninguna
categora inferior en su interpretacin.
El mismo ha sido aplicado muy eficazmente en toda la estructura
organizacional de los aymaras, quechuas y kichwas, desde lo geogrfico, poltico,
social y econmico. As,
su sistema de autoridad esta basado en la
complementariedad de hombre y mujer como iguales, respondiendo esto a su
concepcin de jatha, es decir de unidad del ser humano. Lo cual nos lleva a un
pleno de la vida.

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337

338

ANEXOS
Anexo Uta: Introduccin. Diseo y fundamentacin metodolgica de la
tesis
INTRODUCCIN
Los captulos que se han escrito en la investigacin, han ido previamente
acompaados de una fundamentacin terica es decir de un protocolo del diseo
de investigacin, en el se ha aplicado un planteamiento deductivo, partiendo de lo
ms general para concluir en lo ms especifico y particular de la investigacin.
Hemos diseado las siguientes preguntas las cuales nos permitieron plantearnos
un diseo metodolgico acorde con nuestra investigacin:
1.- Qu es lo que estudiaremos? (objeto, ttulo).
[Plantear el objeto conocido (delimitacin del tema de estudio)
definicin y
caractersticas del objeto
seleccin y definicin del tema a investigar
motivacin del objeto de estudio]
2.- Por qu? Para que estudiaremos esta investigacin? (fundamentacin
del problema a investigar).
[Presentamos y formulamos claramente el problema a investigar (Si es necesario
definir conceptos)
analizamos las condiciones del problema a investigar
la
razn o el motivo por el cual se lleva a cabo esta investigacin]
3.- Qu es lo que pretendemos con esta investigacin? (Objetivos y
resultados buscados).
[ la formulacin de los objetivos

resultados esperados]

4.- Cul es la posible solucin al problema planteado? (planteamiento de la

hiptesis).
[Planteamos la hiptesis
identificar conceptos abstractos
los traducimos en
variables
determinamos indicadores
operacionalizamos las variables]
5.- Cmo pretendemos llegar a los resultados? (mtodo y tcnica que se
utilizaron).
[Describir el diseo metodolgico, con especial atencin al control de variables
dependientes e independientes, manifestando lo que se quiere estudiar, los alcances y
por qu describir el diseo operacional seleccionado, y los aspectos que se quieren
probar llegando como a tal a los postulados establecidos]
339

1.1.- OBJETO DE LA INVESTIGACIN

La investigacin se enfoca en las identidades indgenas contemporneas y de
manera ms precisa en los pases de Bolivia y Ecuador y, dentro de este panorama
general a en Bolivia a las naciones indgenas de los aymaras de la ciudad de La Paz
y en particular a los de la ciudad de El Alto y tambin al pueblo indgena ayoreo de
la ciudad de Santa Cruz. En Ecuador se desarrollo a dos nacionalidades indgenas: a
la nacionalidad indgena amaznica Shuar ubicado en la provincia de Zamora
Chinchipe, y a la nacionalidad indgena quechua de la Sierra, ubicado
geogrficamente en Imbabura .
Aunque el tema de la identidad viene a ser un objeto abstracto y terico dentro de
la complejidad de las personas, las identidades indgenas, se observan por una
parte de manera directa, y todo lo que podamos inferir sobre el objeto de estudio,
ser a partir de los hechos de los que estn compuestos, a travs del conjunto de
informacin que nos puedan derivar las personas.
El aspecto a estudiar dentro de las identidades ser por una parte, las
caractersticas objetivas de identificacin en las identidades indgenas, adems de
lo individual en el aspecto subjetivo y todos los cambios inherentes que puedan
presentar los pueblos indgenas mencionados, en sus caractersticas objetivas y
subjetivas de identificacin.
1.1.1.- Definicin del tema a investigar
Las identidades indgenas sufren un cambio en su gnesis, desde el momento de la
conquista espaola en Amrica Latina, a partir del encuentro de ambas culturas,
empieza un cambio directo e indirecto en las identidades indgenas, muchas de
ellas empezarn a perder muchas de sus caractersticas de su identidad tanto las
objetivas como las subjetivas, transformndose y adaptando muchas costumbres y
practicas de la cultura dominante, algunos grupos tnicos intentaran preservar su
identidad y su vida, aislndose a lugares lejanos de la cultura en conquista.
Este aislamiento permitir en algunas naciones indgenas, preservar muchas de
sus caractersticas culturales; sin embargo, otras naciones indgenas irn
perdiendo poco a poco sus caractersticas culturales, lo que traer durante el
transcurso del tiempo un cambio en su identidad.
El tema de la etnicidad o lo tnico son palabras muy recientes que comenzaron a
ser usadas en la dcada de los aos 50, en el siglo XX y, que han ido adquiriendo
una relevancia y una atencin en los ltimos tiempos, debido a la nocin de
conflicto. Y el tema de la identidad tnica esta muy relacionado con las identidad
indgena, pues esta puede ser definida como lo propio de un individuo, persona o
grupo humano, en cuanto a los atributos y caractersticas de su hacer cotidiano
con relacin a la sociedad, y en los ltimos tiempos ha cobrado una notoria
importancia desde diversos puntos de vista, antropolgicos, sociolgicos y
psicolgicos, filosficos, epistemolgicos, e incluso polticos.
1.1.2.- Caractersticas del objeto

340

Poblacin a estudiar en Bolivia:

- La poblacin indgena en Bolivia de acuerdo al ltimo censo del ao 2001, es el

54% de la poblacin total.
- En Bolivia existen 36 pueblos indgenas.
- Bolivia se considera un pas con una identidad indgena y, dentro de este
contexto estudiaremos a dos poblaciones indgenas en particular al pueblo
indgena aymara de la ciudad de La Paz y en particular a los de la ciudad de El Alto
y al pueblo indgena ayoreo de la ciudad de Santa Cruz.

Poblacin a estudiar en Ecuador:

- Segn el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) La poblacin indgena

del Ecuador es de 1.682.875, que representa al 15% de la poblacin total del
Ecuador.
- Existen 13 nacionalidades indgenas en el Ecuador y 15 pueblos indgenas.
- En Ecuador se desarrollo a dos nacionalidades indgenas: a la nacionalidad
indgena amaznica Shuar ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe y a la
nacionalidad indgena quechua de la Sierra, ubicado geogrficamente en Imbabura.
1.2.- TEMA DELINEADO
El tema con el que se ha denominado a la investigacin es Watixmanta: Identidades
indgenas contemporneas en Bolivia y Ecuador, a partir del cual se intenta
establecer cuales son las caractersticas actuales que acompaan hoy al indgena
contemporneo, pues muchas de sus caractersticas como lengua, costumbres,
territorio, etc, fueron transformndose durante varios siglos.
El estudio del tema, ser a partir de cinco etapas que guan los cambios:
-

La conquista.
La colonia y constitucin de las dos repblicas.
La independencia y la asimilacin de los indgenas.
El nacionalismo y el integracionismo y el surgimiento del indigenismo.
El proceso neoliberal y el multiculturalismo de camino hacia el pluralismo.

1.2.1.- Eleccin del mismo o motivacin

La motivacin principal para elegir este tema de estudio en un programa de
doctorado en derechos humanos, fue de dos rdenes:

Motivos personales

Me identifico como indgena, pues mi ascendencia es esencialmente indgena; sin

embargo, no concuerdo exactamente con las caractersticas objetivas de
identificacin, otorgados en los Convenios Internacionales, frente a esta realidad
de individualidad, se encuentran tambin muchas otras personas en las diversas
sociedades en Latinoamrica, por lo que quise demostrar que el indgena
contemporneo o actual ha cambiado, puesto que el entorno actual moderno, ha
341

hecho posible diversos cambios y transformaciones en las personas consideradas

indgenas.
A partir de esta realidad, decid elegir este tema de estudio en un programa de
doctorado en derechos humanos, dando a conocer la realidad actual de la
identidad indgena contempornea en Bolivia y Ecuador, el cual me da una gran
satisfaccin personal.
Por otra parte el tema del doctorado fue presentado en un inicio como un proyecto
que se concluyo en el Mster en Estudios Avanzados en Derechos Humanos con el
ttulo de: Watixmanta: Identidad Indgena Contempornea en Bolivia.
Posteriormente, frente a las correcciones realizadas por el tribunal la cual se
adjunta al final en el anexo N se ampli el tema de investigacin al pas del
Ecuador, por presentar algunas caractersticas similares con Bolivia, aunque su
poblacin indgena no es exactamente la mayoritaria, pero los movimientos
indgenas que se presentaron en este pas son uno de los mas representativos en
Latinoamrica.
Motivos acadmicos
Aportar en el conocimiento del derecho indgena, en su conceptualizacin
individual acerca del sujeto de estudio.
Motivar a otros investigadores en la profundizacin de un rea tan poco estudiada
y poco conceptualizada.
Obtener el ttulo de Doctora en Derechos Humanos, el cual posibilita una mayor
visin en el panorama laboral.
1.3.- EL PROBLEMA
1.3.1.- Formulacin del problema a investigar
El tema de la identidad tnica, es decir lo propio de un individuo, persona o grupo
humano, en cuanto a los atributos y caractersticas de su hacer cotidiano con
relacin a la sociedad, ha cobrado en los ltimos tiempos notoria importancia
desde diversos puntos de vista, debido a que diversos movimientos tales como los
movimientos sociales, pueblos originarios, movimientos tnicos, estn luchando
para reivindicar su cultura y su identidad en un mundo cada vez ms globalizado
que contradictoriamente a su principio de generalizacin, estn generando
consecuencias que conducen ms a la afirmacin de lo propio.
Para los pases que intentan entrar a un mundo ms moderno, las etnias vienen a
ser un gran problema, pues la diversidad cultural y el multiculturalismo, tienden
cada vez ms a fragmentar intereses econmicos, sociales y polticos, demandando
as ms derechos iguales debidos a ellos. En Amrica Latina como en gran parte del
mundo los indgenas como grupo tnico, tienen una condicin desventajosa en
relacin al resto de la sociedad, muchos intentan no visualizarlos o darles algunos
derechos para as acallar sus derechos iguales frente a toda la sociedad. El tema
viene a ser ms complejo todava cuando en la actualidad esta identidad tnica
indgena sufre variaciones, debido a la aculturacin y su relacionamiento con
otras culturas.
La identidad tnica en la actualidad no est muy bien definida, debido a que la
actividad tnica es inherente a la vida, a su evolucin y gira en torno al desarrollo
de la sociedad, es difcil encontrar modelos tnicos tericos que puedan
describirlos y caracterizarlos tal cual son, an los estudios antropolgicos, se
342

hallan atrapados en una serie de modelos tericos que aunque son tiles para
algunos propsitos, dificultan el examen total de la identidad tnica.
En ese sentido, la identidad tnica y su construccin es un tema fundamental para
definir la identidad indgena, es por ello que en los prximos subttulos
estudiaremos la identidad tnica, los diversos puntos de vista y posiciones que se
han estudiado con respecto a ella, para luego entrar en la discusin de su
construccin.
1.3.2.- Justificacin
Bolivia por su poblacin puede ser caracterizada actualmente como un pas con
una identidad esencialmente indgena, siendo el segundo pas con mayora
indgena despus de Guatemala que contiene en su interior a 36 grupos
tnicos con caractersticas distintas en su modo de vivir y de ver la vida. En cambio
Ecuador aunque ocupa un lugar intermedio en cuanto al nmero de poblacin
indgena en Amrica Latina (16.8%), histricamente fue uno de los primeros
pases en experimentar cambios trascendentales para el reconocimiento de los
pueblos indgenas y uno de los pases sudamericanos que ms ha avanzado en el
desarrollo del movimiento indgena.
Ambos pases durante la dcada de los aos noventa, experimentaron cambios
profundos que dieron lugar posteriormente a cambios estructurales en sus normas
supremas, en Bolivia en el ao 1994 se dio reformas a la Constitucin Poltica del
Estado, reconocindose en el art. 1 como un pas multitnico y pluricultural,
posteriormente dio lugar a la Asamblea Constituyente 2007-2008 y a la
promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado el ao 2009,
declarndose expresamente como un pas Plurinacional Comunitario
reconociendo, la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgenas y el
dominio ancestral sobre sus territorios, garantizando adems su libre
determinacin en el marco de la unidad del Estado.
En Ecuador el ao 2008 es aprobada la nueva Constitucin Poltica del Estado,
previa una Asamblea Constituyente, en el cual se reconoce al Ecuador como un pas
plurinacional, adems de darse reconocimiento a los idiomas ancestrales quechua
y shuar como idiomas de los pueblos indgenas donde habitan, se reconoci
adems a las nacionalidades como parte del Estado ecuatoriano, se da tambin el
reconocimiento de derechos colectivos a comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades tales como mantener propiedad de tierras y territorios ancestrales
entre otros.
1.4.- OBJETIVOS
1.4.1.- Objetivo general
- Analizar todos los elementos que componen, caracterizan y describen en su
identidad al indgena actual en Bolivia y Ecuador.
Lo que se pretende investigar es esencialmente los cambios en las identidades
indgenas, durante el transcurso del tiempo; analizar especficamente cuales
caractersticas acompaan actualmente en su identidad, al indgena durante esta
343

poca, puesto que muchas de sus caractersticas objetivas de identificacin como:

lengua, territorio, costumbres entre otros, han dejado de ser una forma de
identificacin objetiva de identificacin.
Esto constituye un problema en la actualidad, pues el encontrar la precisin
objetiva de identificacin por una parte, permite construir conceptos y
definiciones y de esta forma dar lugar a la operacionalizacin de derechos en el
mbito del alcance de la poblacin en estudio.
1.4.2.- Objetivos especficos
- Indagar en la reconstruccin histrica de la identidad y sus desafos en la
actualidad.
- Dar a conocer los conceptos, definiciones y estudios que se han desarrollado
acerca de la identidad indgena.
- Analizar cual fue la condicin histrica y actual de indgena Latinoamrica.
- Desarrollar la construccin histrica de la identidad indgena en Bolivia.
- Desarrollar la construccin histrica de la identidad indgena en Ecuador.
- Buscar los elementos para la descripcin del indgena contemporneo en Bolivia
y Ecuador.
- Encontrar los elementos objetivos y subjetivos que identifican al indgena actual y
buscar los mejores indicadores para identificar al indgena latinoamericano.
1.4.3.- Resultados esperados
- Encontrar cuales caractersticas son las ms dominantes en las identidades
indgenas.
- Describir cada una de las caractersticas actuales.
- Explicar porque las caractersticas cambiaron durante el transcurso del tiempo.
- Dar a entender que el indgena contemporneo ha cambiado radicalmente, por
tanto el sujeto de estudio del derecho indgena, tiene otros parmetros.
- Buscar una definicin ms exacta para el sujeto de estudio del derecho indgena.
1.5.- HIPTESIS
1.5.1.- Nocin de hiptesis
La identidad indgena contempornea en Bolivia y Ecuador ha cambiado
radicalmente, est responde por un lado a elementos histricos coloniales y postcoloniales (aquellos elementos que tras la conquista han ido perdurando durante
el transcurso del tiempo y que se han convertido en parte de la identidad del sujeto
y que no necesariamente son elementos objetivos de identificacin y que pueden
ser tal vez elementos subjetivos de identificacin) y por otro, al relacionamiento
cultural con otras sociedades (con sus diversos elementos) que influenciaron de
manera determinante su condicin actual. No se puede catalogar una identidad
indgena como un crculo cerrado, con determinadas caractersticas objetivas y
subjetivas se podra decir ms bien que sta identidad indgena en Bolivia y
Ecuador es el resultado final de un proceso histrico.
1.5.2.- Variables
344

Independiente

Los elementos histricos coloniales.

El relacionamiento cultural con otras sociedades.

Dependiente

Identidad indgena
1.5.3.- Definicin de las variables

Elementos histrico coloniales y poscoloniales

Son elementos que han perdurado durante el transcurso del tiempo (durante el
proceso colonial y poscolonial), estos hechos coloniales y poscoloniales afirman
que nuestra identidad indgena es una construccin histrica social determinada
por los hechos acontecidos durante todo el proceso histrico de la conquista y
culmina el da de hoy, impregnndose en la conciencia y en la identidad de los
indgenas.
En Bolivia, los hechos coloniales en la identidad indgena en la conquista conllevan
las siguientes caractersticas:
-

Los indios eran considerados bestias o casi bestias y por tanto sujetos u objetos
de dominacin.
Fueron esclavos, para luego convertirse jurdicamente, en vasallos libres de la
Corona espaola, por lo tanto se les obligaba a servir en beneficio de la Corona
y el bien pblico
Dentro de la sociedad estamental de la conquista producto de la concepcin
medieval ellos ocupaban los lugares ms bajos en la escala social.

Estos acontecimientos empiezan a marcar el inicio de la dominacin tnica, en un

sistema basado en la degradacin social, es decir en el desprestigio del individuo
como ser humano y del ser colectivo de los pueblos indgenas. De esta manera, los
pueblos indgenas son considerados como pueblos sin historia, sin memoria, por lo
tanto incivilizados y que los clasificaran con el trmino de indio.
De los hechos coloniales en Bolivia, estas experiencias resultan paradigmticas
para su identidad:
-

La rigidez racial de las clasificaciones tnicas, que combina en su interior,

clase, estatus y poder.
La existencia de dos repblicas: la de los blancos y la de los indios, los
blancos, eran los conquistadores espaoles, que se definan como superiores y
no tributarios; los indios eran los cristianos nuevos, tributarios e incivilizados.
Se forma por tanto dos visiones de mundo, de cultura y de racionalidad.

345

Surge la naciente clase social de los mestizos que no tenan una identidad
exacta, pues su linaje era considerado incierto o desconocido y por ende no
tenan acceso a muchas ocupaciones o posiciones.
La situacin social y jurdica de los indgenas continuaba siendo, el de ser
vasallos libres de la Corona espaola, lo que los posiciona como menores de
edad y pupilos de la Corona, en la prctica exista el Corregidor de Indios
que era el protector o guardin de indios.
La relacin del indio con el espaol adquiri formas coloniales ms especficas,
la sociedad india pagaba tributos (como sbditos de la Corona espaola) y
realizaban servicios de trabajo, como la mita. Estas cargas constituan la
participacin india en una relacin solo funcional.

La colonia con todo su sistema econmico, poltico, jurdico y social, cataloga al

indgena como menor de edad y marca desde entonces en su identidad, la idea de
incapacidad. Durante esta etapa empieza la dominacin de clase muy distinta a la
dominacin tnica pues la estratificacin social comienza a crear estamentos que
estn determinados por elementos tnicos, econmicos y jurdicos que definirn
categoras socioeconmicas en la relacin de capital-trabajo-salario y qu se
expresarn en la explotacin de la mano de obra indgena y el pago de salarios
bajos como la mita y el trabajo impago como los obrajes.
Los hechos histricos poscoloniales en Bolivia, definidos como los acontecimientos
sucedidos posteriores a la colonia, se dividen en varias etapas histricas: la
repblica, el nacionalismo revolucionario, el neoliberalismo y la constitucin de un
Estado Plurinacional Comunitario en Bolivia.
El periodo republicano se constituir en un modelo poltico que no supondr una
modificacin especial en el comportamiento de las nuevas lites criollos y
mestizos hacia los indgenas. Esta poca profundizar la exclusin y el
marginamiento debido a los siguientes hechos:
-

Los indgenas no sern considerados ciudadanos, porque esta categora

corresponde slo a los hombres que saben leer y escribir y que tienen
buena fama.
Aunque ya no son vasallos de la Corona espaola, todava rige el sistema
feudo- colonial en los hechos en un periodo prolongado de la repblica
los indgenas son ahora, pongos o colonos de los grandes latifundistas, que
nacern como consecuencia del despojo de tierras comunales, amparados
por el Estado.
Comienza con ms fuerza la desintegracin de la comunidad indgena, por
el despojo de sus tierras.

La poca republicana, arrastrar en su cimiente la dominacin tnica y de clases,

pues continuar con los elementos centrales de explotacin, subordinacin y la
continua discriminacin racial hacia los indgenas. Esto generar en los pueblos
indgenas, una conciencia de pertenencia al Estado-nacin, llena de injusticias, de
agravios materiales y simblicos688 (por el despojo de sus tierras), creando en
688

Porque la tierra y el territorio para los indgenas representa un smbolo de pertenencia e identidad.

346

ellos un estado de opresin y de adormecimiento de la conciencia de su identidad,

por la dominacin poltico-estatal.
Esta dominacin sustentada por la clase dominante, es decir, la lite criolla
tambin empezar a reproducir su ideologa dominante, en las diferentes
instancias e instituciones del nuevo Estado-nacin. Tenemos entonces en esta
etapa, una dominacin tnica, de clase y de ideologa.
La etapa histrica del nacionalismo revolucionario empezar con muchos cambios,
la Revolucin Nacional del ao 1952 traer paradojas en la situacin o condicin
de los indgenas, algunas particularidades de esta poca son:
- La toma de conciencia de su identidad, con la creacin de sindicatos
agrarios.
- Las grandes reformas en el Estado, a partir de la Revolucin de 1952,
incorporarn a los indgenas a la ciudadana, a travs del Voto Universal.
Por otro lado, la Reforma Agraria los aglutinar bajo una nueva clase social
los campesinos y la Reforma Educativa, empezar a quebrantar su cultura
a travs de la alfabetizacin en la lengua espaola; lo que supondr a
mediano y corto plazo, la aculturacin, el olvido y el desprecio de sus usos y
costumbres.
- Posteriormente durante los aos 60, emerge el indianismo, como
movimiento id0eolgico propio de los indgenas, comenzando a gestarse
movimientos polticos liderados por ellos mismos.
La forma de relacionamiento del indgena con el Estado fue cambiando, ahora ellos
son considerados ciudadanos y una poblacin que puede coadyuvar en la
formacin de un Estado-nacin ms homogneo, baja una sola identidad el
mestizo. Este proceso traer lo que se conoce como la desendianizacin ya que
el indgena o indio, ya no se sentir como parte del pueblo indgena, sino como una
clase social oprimida por lo tanto la clase social pobre de Bolivia, como dice:. la
pobreza comenzar a tener cara de indio. Estos acontecimientos suponen que los
indgenas comienzan a perder la memoria histrica, es decir, de quienes son ellos,
olvidando el despojo y avasallamiento que sufrieron por varios siglos.
La paradoja de la ideologa nacionalista emergente, durante esta poca es que sta
causar el nacimiento de los movimientos indgenas dirigidos por ellos mismos.
As se inicia la conformacin de sindicatos agrarios que si bien tienen una raz
occidental europea, influirn en los indgenas para la formacin de sus propias
agrupaciones, esto a partir de los aos cuarenta. Sin embargo, el reconocimiento
de su conciencia tnica ser en los aos sesenta, a partir del nacimiento de su
propia ideologa, el indianismo. El cual comenzar a plasmar su propia ideologa,
a travs de partidos polticos y la participacin en las eventuales elecciones
generales.
El ingreso de Bolivia al modelo neoliberal provocar profundos cambios:
-

Las constantes crisis por la aplicacin de los modelos neoliberales, causar

contradictoriamente, la emergencia de los movimientos indgenas, y
movimientos polticos neopopulistas con trasfondos indgenas. Los
347

primeros pedirn su inclusin en las decisiones del Estado a travs de una

Asamblea Constituyente y los segundos avanzarn en la toma del poder,
captando electorado y llevando diputados y senadores indgenas al
parlamento boliviano.
En 1991, Bolivia ratificar el Convenio N 169 de la O.I.T., donde se define
quin es y cmo es el indgena. En 1994 se realiza reformas
constitucionales, declarando a Bolivia como un pas multitnico y
pluricultural.
Los pueblos indgenas de tierras bajas, comenzarn a organizarse a travs
de organizaciones sindicales y manifestarn su disconformidad por su
condicin social y culturalmente discriminada a travs de cuatro marchas
indgenas, exigiendo finalmente la constitucin de una Asamblea
Constituyente.

Las polticas neoliberales causan el nacimiento de los movimientos de los pueblos

indgenas, ellos empiezan a organizarse a travs de instituciones que los
representen y frente a la inercia del Estado por su condicin de pobreza y
discriminacin, deciden asumir una posicin de accin a travs de las cuatro
marchas indgenas, que posteriormente darn lugar a los cambios constitucionales
y la adopcin de instrumentos internacionales de parte de Estado en defensa de
sus derechos.
A ello sucede la conformacin de un Estado Plurinacional Comunitario, donde
acontecen los siguientes eventos:
-

La constitucin de la Asamblea Constituyente del ao 2007-2008, logra

introducir los cambios para el reconocimiento de la identidad indgena.
Se promulga la nueva Constitucin el ao 2009, reconociendo a Bolivia
como un Estado Plurinacional Comunitario. Por tanto el reconocimiento de
su identidad y el derecho a su libre determinacin.

Al analizar las fases histricas precedentes, observamos y analizamos que el

constructo social de identidad indgena se define constantemente, pues esta no es
esttica cada vez el indgena o pueblos indgenas van tomando conciencia de su
identidad y apropiando elementos externos que los incorpora en su historia y
tradicin. Finalmente despus de una ardua lucha, se logra su reconocimiento, el
mismo que es logrado por ellos.
En el caso del Ecuador encontramos distintas fases:
En el descubrimiento y la conquista de Quito, estos hechos marcan la identidad
indgena durante esta poca en el Ecuador:
-

La implantacin del nuevo orden entre ellos: la mita, la encomienda, que

con el tiempo se convirti en un medio de explotacin a los indgenas.

La poca colonial en el Ecuador, es la misma historia del Per, y sigue la historia

del Virreinato de Lima:

348

Durante el periodo 1550-1560: se da la desestructuracin del modo de

producir indgena, el predominio del servicio personal y de la
transformacin de la renta de la encomienda en productos a travs de la
fijacin de una tasa de tributacin determinada.
Durante el periodo 1560-1630, nacen los obrajes, se intensifican las
reducciones indgenas, la explotacin de la fuerza de trabajo se acenta
con la mita.
Durante el periodo: 1630-1720, desaparecen los obrajes de comunidad, se
expande la propiedad agraria y la subordinacin del obraje a la hacienda.
Durante el periodo 1710-1770, este periodo se caracterizo por un
estancamiento y desintegracin del espacio colonial.
Durante 1770-1820, el sistema colonial queda desestructurado,
modificando el modo de produccin indgena, y se da la configuracin
definitiva de la relacin campo-ciudad, en el rea rural quedarn
establecidas las unidades productivas, las haciendas y los obrajes, y en los
centros urbanos se establecern los propietarios y de las empresas privadas
o textiles, comerciantes, ordenes religiosas y funcionarios que controlan el
poder poltico y administrativo al interior del espacio econmico.

La configuracin social en la colonia, se presenta como un mundo complejo

existan al interior de la sociedad colonial dos mundos irreconciliables: una para
los espaoles y otra para los indios o indgenas, con un sistema de estratificacin.
Durante el siglo XVII, se da el ocaso de las dos Repblicas, pues la clausura del
ingreso de mestizos fue el primer sntoma del carcter que iba a cobrar la elite en
el siglo XVII, a mediados del siglo XVII los distintivos de indio mitayo, mestizo,
criollo, resultaban estrechos para designar a nuevos grupos emergentes como el
creciente grupo de indios forasteros huidos de la mita y el tributo, los nuevos
mestizos.
Estos cambios sociales durante el siglo XVII tuvieron su fundamento en un
importante movimiento demogrfico, protagonizado por la poblacin aborigen,
cuyos profundos efectos transformadores, pues las masivas migraciones
estratgicas que emprendieron los indgenas hacia los centros urbanos, las
haciendas y los obrajes, impactaron sobre la barrera de la segregacin de las dos
Republicas y favorecieron un orden colonial ms fluido.
Durante el tercer periodo de la independencia y la constitucin de la Republica del
Ecuador, al constituirse en un Estado libre, los nuevos lideres adoptan el nuevo
modelo republicano vigente en Europa y Estados Unidos, donde se constituyen
ciudadanos; sin embargo, existan requisitos para tal hecho, las personas deban
tener una pequea propiedad y otra de 30.000 pesos, para poder ser presidente.
La situacin no cambio, la dominacin colonial paso a los espaoles a los criollos y
la Repblica habr de ser la prolongacin del sistema colonial, los gobernantes
miraran principalmente al mantenimiento de las formas de explotacin.
La independencia poltica no significo mayor cambios en las estructuras sociales
econmicas de la nueva nacin, la poblacin indgena no recibi ninguna ventaja
349

econmica ni social con la independencia, seguir siendo la base social sobre cuyas
espaldas se asentaba la produccin excedente econmica, los indgenas deban
seguir pagando el tributo como en la poca de la dominacin espaola.
Al realizar el marco jurdico para la Repblica del Ecuador esta se acoge a la
versin del cdigo napolenico, uno de cuyos significados es la privatizacin de la
propiedad y la disolucin de las formas corporativas de tenencia de la tierra, la
ciudadana forjada en la Repblica desarroll ciertas leyes de excepcin sobre los
indgenas entre las cuales se destacan algunas del mismo perodo liberal como las
que prohben toda contribucin y trabajo subsidiario, priostazgos, fundaciones,
capitanas , prisin por deudas y concertaje.
Durante el siglo XIX, se plasm un tipo de Estado cuya naturaleza se caracterizaba
por ser un tipo de Estado latifundista, y al interior se da el corte tnico cultural
del Estado, pues la sociedad sigue divida en dos clases: la sociedad de los Blancos y
la de los indios que constituirn en dos Repblicas, cuyas races se encuentran en
el fenmeno colonial, y que tiene su racionalidad econmica en la exaccin del
tributo indgena, no abolido sino hasta despus de 1857 y que sobrevivi hasta
1895.
Al ser la clase terrateniente o burguesa la mayora, continuaron las diversas
formas de dominacin y explotacin semicoloniales que impidieron que los
terratenientes primero y luego los burgueses vieran en la masa indgena a sus
connacionales. El racismo fijaba la desigualdad de los individuos estatuyendo por
medio del sistema poltico e ideolgico la superioridad de blancos sobre los
otros (indios y mestizos), esta realidad se plasm en mltiples maneras dentro
del sistema jurdico, en el sistema electoral, las formas de dominacin poltica, la
coercin ideolgica.
Sobre esta base del racismo-elitismo se levanto el segundo eje ideolgico que se
constituyo en el fundamento del Estado del siglo XIX hasta la crisis de 1895, la
concepcin tradicional de la autoridad, los diversos ncleos terratenientes
regionales, sobre todo los serranos reclamaron su autoridad para gobernar al pas,
reafirmando una tradicin inmemorial heredada de sus antepasados, de origen
hispano.
El sistema laboral hacia los indgenas del concertaje persisti a lo largo del siglo
XIX y tuvo modificaciones en 1920, que era una modalidad de trabajo
emparentada con el llamado peonaje por deudas, que imperaba en todos los
pases latinoamericanos, ms tarde ser remplazado con el nombre de
huasipungo, fue una relacin de dominacin, de consenso y conflicto
institucionalizado, sus consecuencias mas directas son la dominacin, porque los
patrones les endeudan, aplican el mecanismo del anticipo o compromiso en
dinero, posteriormente los indios siguen endeudndose y por tanto quedan
atados en las haciendas de las cuales no volvern a salir, esto permitir la
persecucin legal de los indgenas, trabajadores y su encarcelamiento, o el
apremio personal, por los funcionarios estatales, en conclusin la deuda ser la
piedra angular del concertaje.

350

La cuarta etapa se considera como un nuevo escenario dentro del Estado

ecuatoriano (1912-1960), algunos de estos hechos quedaran impregnados en la
identidad indgena: en 1936 se expide la Ley de Comunas que va a reconocer
como entidad sociopoltica a la comunidad y va a normativizar a la propiedad
comunitaria, durante los aos 30, los indios pasaran a constituirse en
campesinos, apelando a las aludidas nociones de igualdad de los derechos de los
ciudadanos, est categora de ciudadana, equivaldr a plantear una nocin de
Estado Nacional a partir de la negacin de las entidades socio-histricas de las
distintas nacionalidades, tambin significara la necesidad de integrar a los
indgenas a la sociedad mayor, partiendo de una supuesta igualdad entre
ecuatorianos.
Surgir por primera vez la propuesta indgena de las cooperativas y sindicatos
agrarios en la zona de haciendas (Provincia Pichincha), dando lugar a
reivindicaciones y luchas tnicas laborales, germen del movimiento indgena que
en 1945 se constituir como la Federacin Ecuatoriana de Indios (F.E.I.).
La F.E.I. ser la primera organizacin en plantear una lucha abierta contra las
relaciones de explotacin de corte feudal: huasipungos, pongazgos, gaanas,
cuentayoc, as como contra los abusos y maltratos fsicos a los trabajadores y a sus
familias.
Las leyes de Reforma Agraria (1964 y 1972), legalizarn la propiedad individual de
pequeos predios marginales, las dos Leyes en general, apuntan hacia la
eliminacin de las relaciones sociales denominadas precaristas (huasipungo,
yanaconaje, arrimazgo, aparcelara) y favorecen en la generalizacin del salario.
Las luchas campesinas iniciadas e intensificadas en los aos setenta se orientan
hacia la consecucin o legalizacin de las tierras y constituyen un detonador social
del movimiento indgena que irrumpir en la escena poltica nacional con
reivindicaciones enfticamente campesinistas, particularmente en la sierra. La Ley
de Reforma Agraria dar el surgimiento o la consolidacin de Movimientos
indgenas locales y nacionales.
La Ley de Reforma Agraria es el surgimiento o la consolidacin de movimientos
indgenas locales y nacionales, que buscan tener una posicin comn como
campesinos y pequeos productores, pero tambin como indios.
Durante esta poca hubo un incremento de la inquietud en el campo aunada a una
tendencia de los indgenas por mejorar sus niveles de organizacin.
En 1937 se expiden la Ley de Organizacin Rgimen de las Comunas y el Estatuto
Jurdico de Comunidades Campesinas, intentando crear formas de organizacin
distintas a los sindicatos que eran considerados como conflictivos y que pudieran
quedar bajo el control del Estado, la Ley de Comunas estableca un criterio general
para incorporar agrupamientos de poblacin que tuvieran un mnimo de 50
habitantes, esto hizo posible debilitar la organizacin de los Ayllus.

351

Los aos desde la instalacin del Gobierno Militar de 1963 hasta el inicio de la
dcada de los ochenta, estuvieron llenas de transformaciones, en este proceso se
producen significativas variaciones en la ubicacin de los grupos sociales, al mismo
tiempo que se define un cambio en las relaciones dependientes del Ecuador, el
proceso de redemocratizacin aseguro la participacin electoral al campesinado en
general y a la poblacin indgena en particular, la constitucin poltica aprobada
por referndum elimino la restriccin al vito que exista hasta ese momento.
1964-1979 constituye un largo periodo por la lucha por la tierra y la expulsin de
las grandes plantaciones de propiedad estadounidense se constituye en los jefes de
la demanda campesina e indgena hacia el Estado y la sociedad ecuatoriana, la Ley
de Reforma Agraria en 1964 de los decretos de abolicin del trabajo precario en la
agricultura y de la segunda ley de Reforma Agraria en 1973-1974, se constituyeron
en las respuestas a dichas demandas. Estas reformas hicieron posible la
desaparicin de las haciendas, y estos procesos de modernizacin.
Durante los aos 20, los movimientos indgenas se vincularon orgnicamente con
un partido poltico, el primer sindicato fue de 1926, asociados con partidos de
izquierda, sobre todo con el Partido Comunista del Ecuador, la FENOC, es decir: la
Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas, fue fundada en 1968, la
ECUARUNARI, otra organizacin surgi en 1972. De la Federacin Shuar a la
CONFENAIAE, se creo en 1961.
El quinto periodo de estos hechos que marcan la identidad indgena ecuatoriana,
es el: proceso de consolidacin poltica del movimiento indgena, pues durante la
dcada de los aos 90, los movimientos indgenas del Ecuador alcanzaron
protagonismo y consolidacin propia y ser uno de los primeros en Latinoamrica
que levantar un programa tnico-cultural, organizando y reivindicando su
carcter de pueblos y nacionalidades indgenas, en 1990 las organizaciones
indgenas provocaran un levantamiento que dar lugar a una reforma cultural.
En 1995 se crear el Partido Poltico Pachakutic, con el fin de representar los
intereses del movimiento indgena, en 1998 se darn las reformas constitucionales,
que reconocern el carcter multicultural, e incorporaran los derechos de los
pueblos indgenas a la Constitucin Poltica del Ecuador.
El sexto periodo para la consolidacin de la identidad indgena se denominara
como: Poder y las insurrecciones indgenas y el reconocimiento de un Estado
Plurinacional, durante la dcada del ao 2000, persistieron los bloqueos, las
marchas y los grandes levantamientos que culminaron con el golpe de Estado al
presidente Mahuad, en el ao 2006 toda la situacin poltica se estabilizo y Rafael
Correa convocar a una Asamblea Constituyente.
La que dar lugar a la nueva Constitucin del ao 2008 declarndose al Estado
Ecuatoriano como Estado unitario y plurinacional e incorporndose en la parte
dogmtica a las nacionalidades indgenas e incorpora otros aspectos de la
cosmovisin de los indgenas como el buen vivir, el texto oficializ los idiomas
ancestrales quichua y shuar junto con el castellano y los dems idiomas de los
pueblos indgenas en las zonas donde habitaban.
352

El relacionamiento cultural con otras sociedades

Esto implica un acto de transformacin en la identidad indgena, cuyas

caractersticas socio-culturales han cambiado, estos procesos de transformacin se
explican, como lo seala el antroplogo Xavier Albo, con la enculturacin o
aculturacin (la adopcin de algunos elementos de otra cultura), la deculturacin
(la perdida de elementos de la propia cultura), por lo que es imposible encontrar,
una cultura que se mantenga pura e intacta, explica tambin que ambos elementos,
no implica un deterioro de la propia identidad cultural, pues en este proceso, existe
adopcin y rechazo por la funcionalidad o disfuncionalidad y el sincretismo, en el
cual pueden identificarse diversos elementos sociales.
Garcia Canclini las llama culturas hbridas, como algo predecible o inevitable,
olvidando en este proceso, la propia autoidentificacin, cuando las
enculturaciones, deculturaciones y sincretismos, tienen su proceso, llevan a los
propios individuos a cambiar su autoidentficacion, por lo que las personas,
terminan rechazando definitivamente su identidad previa, y se autodientifican y
empiezan a adscribirse a la identidad adquirida ocurriendo una transculturacin o
cambio en su identidad cultural, La prdida de identidad, puede ser sola una forma
de sobrevivencia frente a una sociedad y cultura dominante que los discrimina.

Identidad indgena

Manejaremos el concepto vigente sobre identidad indgena, en este caso el

Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, quien en su art. 1,
expresa lo siguiente con respecto a la identidad:
a)
a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y
econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o
parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial;
b)
a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender de
poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca
de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que,
cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
La conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse un criterio fundamental para
determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del Convenio.

1.5.3.- indicadores
-

La lengua
Costumbres
Movilidad en los territorios
II.- DISEO DE INVESTIGACIN

1.7.- DISEO DE LA MUESTRA

1.7.1.- Tipo de investigacin.Es un estudio no experimental, longitudinal, porque nos permiti estudiar la
evolucin del fenmeno en un periodo del tiempo fijado, adems realizar el
353

seguimiento del objeto de estudio la identidad indgena a travs del tiempo y sus
generaciones precedentes y siguientes, permitindonos encontrar los indicadores
ms precisos de los cambios en las identidades indgenas en las sociedades
latinoamericanas.
1.7.2.- Tipo de estudio
Descriptiva y explicativa, pues pretendemos no solo describir los fenmenos,
objeto de nuestro estudio, sino a la vez explicar las causas y razones de porque se
dan y han cambiado.
1.8.- ELECCIN Y SELECCIN DE LAS TECNICAS DE OBTENCION Y ANLISIS DE
DATOS
1.8.1.- Obtencin de la informacin
La informacin partir de las fuentes primarias y secundarias.
Se utilizaran las siguientes tcnicas: la observacin, la entrevista a profundidad
1.8.2.- Anlisis de datos
-

De las entrevistas a profundidad a dirigentes indgenas.

De las entrevistas a profundidad a personas especializadas en el tema

1.9.- FACTIBILIDAD DE LA INVESTIGACIN

1.9.1.- Fuentes bibliogrficas
Se prioriza las fuentes primarias por excelencia, entre ellas crnicas, relatos, etc.
Las fuentes secundarias, son tambin de real importancia.
1.9.2.- Recursos disponibles (Materiales y humanos)
Aunque no se dispone de una beca, se tiene toda la disposicin humana para
culminar la investigacin doctoral.
1.9.3.- Planificacin del tiempo de realizacin
Primer
planteamiento 2012
Dr. Llamas
1.- C. N 1
La identidad tnica
I
indgena, su
reconstruccin
Histrica
y
sus
desafos.

Segundo planteamiento
y propuesta 2014
Dra. Mara Jos Farias Dulce
Primera parte: puntualizaciones acerca de
la identidad indgena
C. N 1
Conceptos, definiciones y estudios, que se han
desarrollado acerca de la identidad indgena

354

Final 2016
C. N 1 Maya
Elementos
histrico
coloniales
y
poscoloniales en la
construccin histrica
de
las
identidades
indgenas en Bolivia y
Ecuador

2.- C. N 2
Conceptos,
definiciones
y estudios que se han
desarrollado, acerca
de la
Identidad indgena
3.- C. N 3
La condicin de ser
indgena en
Latinoamrica

C. N 2
La condicin de ser indgena en Latinoamrica

C. N 2 Paya
La
definicin
conceptual
de
las
identidades indgenas,
fuente y estructura
histrica e ideologa

C. N 3
La construccin histrica de la identidad
indgena en Bolivia

4.- C. N 4
La
construccin
histrica de la
Identidad indgena en
Bolivia

C. N 4
La construccin histrica de la identidad
indgena en Ecuador

C. N 3
Desconstruyendo
paradigma
del
colonialismo y postcolonialismo, hacia los
ayllus, markas, jaques,
runas,
aymaras
de
Bolivia y Kechwuas del
Ecuador
C. N 4
Jiwaspacha:
fundamento para la
libertad
(autodeterminacin)
desde el paradigma del
Suma Qamaa/Sumak
Kawsay

5.- C. N 5
La
construccin
histrica de la
Identidad indgena en
Ecuador
6.- C. N 6
Bases para hablar del
indgena
Contemporneo en
Bolivia y Ecuador

C. N 5
Elementos para la descripcin del indgena
contemporneo en Bolivia y Ecuador
C. N 6
Indicadores tericos para hablar del indgena
contemporneo en Bolivia y Ecuador
C. N 7
Son los pueblos indgenas nacin?
Segunda Parte: Resultados de la investigacin
C. N 8
De la Hiptesis, los resultados y la discusin

1.10.- Elaboracin de propuesta de Watixmanta 2014-2016: Identidades

indgenas contemporneas en Bolivia y Ecuador
La propuesta debera partir del reconocimiento total de quien son ellos, porque
hasta ahora se ha estado haciendo un reconocimiento parcial de su identidad,
otorgando derechos relativos a su identidad subjetiva, ms que a su identidad
objetiva689.
En el caso de los pueblos indgenas lo que determina un reconocimiento total es el
territorio, entre todos los elementos que configuran su identidad objetiva y
689hasta

ahora se ha encontrado que su identidad subjetiva y objetiva, est marcada por elementos
coloniales y poscoloniales que no permiten su desarrollo y reconocimiento total, tanto por ellos
mismos, como por otros y por entes colectivos como los Estados-nacin aunque la
plurinacionalidad de alguna manera s reconoce su identidad, aunque no en su totalidad.

355

subjetiva, por ello el objetivo de la propuesta sera la re-conceptualizacin de la

Nacin indgena, con su propio sistema econmico, poltico y social.
No es suficiente un reconocimiento parcial de su identidad de derechos como se
ha ido recogiendo hasta ahora por todos los sistemas polticos e ideolgicos de los
Estados, pues ellos defienden una postura todava universalista de concepcin del
Estado, aunque algunos intentan disfrazar esta tendencia con el multiculturalismo;
esto por miedo a la autodeterminacin total que piden los pueblos indgenas.
No optamos por las distintas formas de reconocimiento que han realizado
especialmente los Estados latinoamericanos, puesto que su contenido tiene una
postura ideolgica en muchos casos eurocntrica (multiculturalismo, pluralismo,
plurinacionalidad todava verificando estas posturas-) puesto que la misma ha
sido diseada desde su postura en defensa de los Estados como nacin unitaria, y
en algunos casos se denomina a estas posturas como posturas colonialistas.
Tampoco nos gustara abordar el tema, desde la ltima tendencia que existe en
Amrica Latina que es el Giro decolonial, puesto que es una tendencia de los
acadmicos latinoamericanos, cuyo trasfondo sigue teniendo la ideologa
indigenista que comenz en los aos 20 en Amrica Latina y cuyos resabios
todava se sigue viviendo.
Nosotros queremos dar voz a aquellos que por siglos han sido invisibilidades en
todo sentido, y cuya ideologa si existe, pero que se ha intentando acallar por
mucho tiempo, este pensamiento se denomina la ideologa indianista que en
Bolivia tiene la vertiente Katarista y otros.
Para ello los idelogos indgenas en sus distintas vertientes han planteado la
reconstruccin del Tawantinsuyo, que fue el imperio inca, una idea que se est
gestando por mucho tiempo en varios congresos en los que se renen los
indgenas, y aunque es una utopa, nosotros trataremos de argumentar si esto a
visin de futuro es posible o no, y cuan necesario es para el reconocimiento de la
identidad total de los indgenas, etc.

356

Anexo Paya: Capitulo N 2

EVOLUCION HISTRICA Y ANALISIS DEL CONCEPTO INDGENA Y/O PUEBLOS
INDGENAS POR DCADAS
Este anexo fue tomado de la tesina Watixmanta: Identidad indgena
contempornea en Bolivia, correspondiente al captulo N 1.
CUADRO N 1
Evolucin histrica y anlisis del concepto indgena y/o pueblos indgenas
Aos treinta (30)
AO

DOCUMENTO

ORGANISMOS

1933

CONGRESOS
VII Conferencia Internacional
americana
(UruguayMontevideo), en el cual se
llamo a la organizacin de un
Congreso Hemisfrico para
estudiar los problemas de las
poblaciones indgenas.

CUADRO N 2
Evolucin histrica y anlisis del concepto indgena y/o pueblos indgenas
Aos cuarenta (40)
AO

DOCUMENTO

ORGANISMOS

Creacin del Instituto Indigenista

Interamericano
Subcomisin de Prevencin de
Discriminacin y Proteccin de las
Minoras hoy Sub. De Promocin y
Proteccin
de
los
Derechos
Humanos (1999).

1942
1947

1948

1949

CONGRESOS
Primer congreso Indigenista
Interamericano (PtzcuaroMxico)

1940

- Declaracin Universal de los DD.HH.

- Convencin para la Prevencin e
Sancin del Delito de Genocidio ONU.
- Carta Internacional Americana de
Garantas Sociales (OEA) art. 39.
- Declaracin Americana Derechos y
Deberes del hombre, ni la Convencin
Americana sobre Derechos humanos (no
hace referencia al derecho indgena)
(OEA).

Conferencia
Americana

La Asamblea General de la ONU,

aprob la resolucin 273 (III), donde
se recomendaba al ECOSOC y en
colaboracin con el Instituto
Indigenista
Interamericano,
estudiara la situacin de las
poblaciones aborgenes y de los
grupos sociales no desarrollados en
los
Estados
del
Continente
americano.

357

Internacional

Segundo
Congreso
Indigenista Interamericano,
Resolucin 10 (se defini al
indio de Amrica Cuzco-Per)

CUADRO N 3
Evolucin histrica y anlisis del concepto indgena y/o pueblos indgenas
Aos cincuenta (50)
AO

DOCUMENTO

CONGRESOS

El Consejo Econmico y Social,

aprob la resolucin 313 (XI) en
la que subrayaba la importancia
de elevar el nivel de vida de las
poblaciones
indgenas,
en
colaboracin con los dems
rganos de las Naciones Unidas
y
las
organizaciones
internacionales. Competentes

1950

1953

ORGANISMOS

Estudio Pueblos Indgenas: condiciones

de vida de trabajo de la poblacin
aborigen de los pases independientes
(OIT)

1954
19571959
1959

Congreso
Interamericano
Bolivia

Indigenista
. La Paz

Congreso
Interamericano
Guatemala

Indigenista
Guatemala-

Convenio 107, Pueblos Indgenas y

Tribales (OIT)
Comisin Interamericana
Derechos Humanos (OEA)

de

CUADRO N 4
Evolucin histrica y anlisis del concepto indgena y/o pueblos indgenas
Aos sesenta ( 60)
AO
1960
1964
1965
1967

DOCUMENTO

ORGANISMOS

Convencin contra la Discriminacin

en la Educacin (Unesco)
Convencin Discriminacin racial

Congreso
Indigenista
Interamericano Quito-Ecuador

ONU Estudio SPDPM-Hernn Santa

Cruz ( Medidas adoptadas en relacin
con la proteccin de los pueblos
indgenas
Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (OEA)
Congreso Indigenista
Interamericano Patzcuaro, Mxico

1968
1969

CONGRESO

Convencin Internacional sobre la

Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial (ONU)

358

CUADRO N 5
Evolucin histrica y anlisis del concepto indgena y/o pueblos indgenas
Aos setenta (70)
AO
1971

DOCUMENTO

1972

Resolucin Sobre La Proteccin

Especial para las Poblaciones
Indgenas (CIDH)

Congreso
Indigenista
Interamericano Brasilia-Brasil

Pactos Internacional de Derechos

Civiles y Polticos (PIDCP) y Pacto
Internacional
de
Derechos
Econmicos,
Sociales
y
Culturales (PIDESC) (ONU)
ONU
La
Conferencia
Internacional
sobre
la
Discriminacin contra las
Poblaciones Indgenas en las
Amricas
(Ginebra,
septiembre de 1977).

1977

1978

CONGRESO

Creacin de El consejo Mundial de pueblos

Indigenas (World Council of Indigenous
Peoples)

1975
1976

ORGANISMOS
Publica el Estudio sobre la discriminacin
racial preparado por Hernan Santa Cruz y
posteriormente, El Ecosoc adopto la
resolucin 1589 (t) y autoriza a la
Subcomisin (SPDPM) encarga el primer
estudio monogrfico a Jos Martnez Cobo

Declaracin sobre Raza y

Prejuicio Racial

359

CUADRO N 6
Evolucin histrica y anlisis del concepto indgena y/o pueblos indgenas
Aos ochenta (80)

AO

DOCUMENTO

ORGANISMOS

1980
1981

Declaracin de San Jos

1982

Declaracin Manual de Operacin 2.34

Pueblos
Tribales
en
Proyectos
financiados por el Banco Mundial

1983

Estudio
del
Problema
de
la
discriminacin contra las poblaciones
indgenas, relator Jos R. Martnez
Cobo.
Propuesta de Declaracin Universal de
los Derechos Indgenas (ONU)

1985

1986
1987

1989

CONGRESO
Congreso
Indigenista
Interamericano
Mrida
Mxico
- Seminario Internacional
sobre el etnocidio y el
desarrollo
tnico
en
Amrica Latina (Unesco).
-Conferencia Internacional
de ONG sobre los Pueblos
Indgenas y la Tierra. (ONU)
- Seminario sobre la
discriminacin
de
los
pueblos
indgenas
en
Amrica Latina (Nicaragua)
(ONU)

Creacin del Grupo de trabajo

sobre
poblaciones
indgenas(GTPI), parte de la
subcomisin
Resolucin
2
(XXXIV) del 8 de septiembre de
1981.

Fondo Voluntario de Naciones

unidas
para
Poblaciones
Indgenas; Creado mediante
Resolucin 40/131
Grupo
Trabajo Poblaciones Indgenas;
Comit DDHH. (ONU)
Subcomisin de Prevencin de
Discriminaciones y Protecciones
a las Minoras

Congreso
Indigenista
Interamericano Santa FeEstados Unidos

Estudio
del
problema
de
la
discriminacin contra las poblaciones
indgenas (ONU)
Informe Especial sobre la situacin de
los derechos humanos de las personas
de origen Misquito en Nicaragua
Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH)
Convenio 169, cambio del Convenio N
107 Pueblos Indgenas y Tribales.

Congreso
Indigenista
Interamericano NeuquenArgentina.
Primera
Conferencia
Internacional de Mujeres
Aborgenes de Australia y
celebrada
en
Adelaida
(Australia)

360

CUADRO N 7
Evolucin histrica y anlisis del concepto indgena y/o pueblos indgenas
Aos noventa (90)
AO
1990

1991
1992

1993

1994

1995

1996

1997

DOCUMENTO
- ONU el primero que incluye de forma expresa el
trmino indgena es la Convencin de los
derechos del Nio en vigor desde 1990 art. 30 y 17
d.
- Procedimientos clasificar y evaluar impactos
ambientales (BID); Resoluciones Consejo y
Parlamento Europeo Pueblos Indgenas (UE)
-Resolucin 165 (XLV) la Asamblea General de las
Naciones Unidas declara el ao 1993 como El Ao
Internacional de las poblaciones Indgenas del
Mundo.
Directriz Operativa 4.20 sobre Pueblos Indgenas
(Banco Mundial)
Declaracin de los Derechos de las personas
pertenecientes a Minoras Nacionales o tnicas
religiosas y Lingsticas (ONU).
Convenio de Diversidad Biolgica de las NNUU.
Art. 8
Estudio sobre la Proteccin del patrimonio de los
pueblos indgenas que se present a la
subcomisin en 1993, Relatora rica-Irene Daes.

Informe Especial sobre las Comunidades de

Pueblos en Resistencia en Guatemala (CIDH)
Declaracin de Copenhague sobre Desarrollo
Social y Programa de Accin de la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague,
Dinamarca, 6 al 12 de marzo de 1995)
Documento de Trabajo sobre el concepto de
pueblos indgenas del grupo de Trabajo sobre
poblaciones
indgenas
(E/CN.
4/sub.2/AC.4/1996/2) (ONU)
Proyecto de Declaracin Americana sobre los
derechos de los Pueblos indgenas aprobado por
la OEA en 1998

Programa Mundial de Desarrollo Sostenible

Programa 21 (PNUD)

1998

Programa de Conservacin del Corredor Biolgico

Mesoamericano, (BM).

19952000

CONGRESO

Fondo para el Desarrollo Pueblos

Indgenas de A.L.

Cumbres Jefes Estado

E. AL

La ONU establece la dcada

internacional de los Pueblos
Indgenas (1994-2005)

Congreso Indigenista
Interamericano
Managua-Nicaragua

Programa de Capacitacin de los Pueblos

Indgenas de American Latina (BM).

1996

1999

ORGANISMO

Conferencia
sobre
Pueblos Indgenas de
Asa (Tailanda)

Comit para la Eliminacin de la

Discriminacin
Racial.
Recomendaciones
Generales
XXIII (51) sobre los derechos de
las poblaciones indgenas (Agosto
1997)
Grupo
de
Trabajo
sobre
Poblaciones Indgenas de la
Subcomisin dijo:.es el punto
23 y su Ttulo tema indgena

Estudio sobre los tratados y los Acuerdos

concertados con los pueblos indgenas, Relator
especial Miguel Alfonzo Martnez
Estrategia Marco Participacin Pblica Toma
Decisiones sobre Desarrollo Sostenible en
Amrica (OEA)
Dcada Internacional de los Pueblos Indgenas

361

CUADRO N 8
Evolucin histrica y anlisis del concepto indgena y/o pueblos indgenas
Los aos dos mil (2000)
AO
2001

DOCUMENTO
Resolucin de la Comisin de Derechos Humanos
2001/57, que crea el Relator Especial sobre la
Situacin de los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales de los indgenas.
Rodolfo Stavenhagen
Declaracin Universal de la UNESCO sobre la
Diversidad Cultural, art. 8

2002

2004

2005

ORGANISMO

Creacin
del
Foro
Permanente
para
las
Cuestiones
Indgenas
(Resolucin 2000/22) como
organismo consultor del
Ecosoc
Informe La Libertad cultural en el mundo diverso
de hoy (PNUD)
Convencin sobre los Derechos del Nio (art. 17,
29 y 30) Naciones Unidas 1er reconocimiento
expreso no propiamente de DDHH.
Directiva Operativa 4.10 del Banco Mundial
Aprobacin de la Convencin de la Unesco sobre
la Proteccin y la Promocin de la Diversidad de
las Expresiones Culturales (33 perodo de
sesiones) su vigencia a partir del 2007.

2008

Declaracin de las Naciones Unidas

sobre los derechos de los
pueblos
indgenas

362

CONGRESO

Anexo Kimsa: Captulo N 3

Anexo, captulo N 3 (a): Mapa de la poblacin quechua, kichwua y
aymara segn el indicador del idioma

Imagen anexo Kimsa: aymaras, quechuas y kichwas segn el

indicador del idioma.
Fuente: HEGGARTY, 2008. La distribucin actual de las
familias
lingsticas
de
aymara
y quechua [en lnea]. En: Ciberaymara. Disponible en:
http://www.ilcanet.org/ciberaymara/region.html, [consulta:
09-03-2016]

363

Anexo, captulo N 3 (b): Los quechuas y kichwas segn indicador de la lengua

Imagen quechuas y kichwas

Fuente: TORERO, Alfredo. Idioma de los Andes lingstica e historia [en
linea]. 2 ed. Horizonte, p. 57, [consulta: 09-03-2016]. Disponible en:
http://es.slideshare.net/hcampbellsills/alfredo-torero

364

Anexo, captulo N 3 (c): Entrevista abierta y escrita a Pablo Velsquez

ENTREVISTADO: Pablo Velasquez Mamani
ENTREVISTADOR: Yaneth Katia Apaza Huanca
FECHA: 12/04/2015
ASPECTOS A TOCAR:
Cultura aymara, organizacin, nacin,
reconocimiento del movimiento indgena.

reconocimiento,

planteamiento

de

Algunas consideraciones importantes a considerar previamente son que el

indianismo y el Katarismo abordan el problema nacional de diferente manera.
Nosotros como MINKA, tratamos de retomar ambas concepciones.
El indianismo aborda la cuestin de naciones indias bajo un espectro ms amplio, es
decir su alcance es continental, y podra hablarse de un pan indianismo o de un
modelo civilizatorio: una contradiccin entre el indio y el europeo, occidente y
Amerindia (Abya Yala).
El Katarismo se centra ms bien en una nacin concreta, en la nacin Aymara,
aunque hace algunos aos se habla de lo nacin Kolla, una composicin actual entre
lo aymara-kechua. Concepcin basada en la delimitacin precolonial del Kollasuyu, y
en su vigencia a pesar de la existencia de los Estados-nacin criollos.
Ambas ideologas hablan de la actualidad del indio o del aymara y su vigor existente,
y ambos comparten la crtica colonial o al colonialismo. En el primero como
anticolonial, de ah viene la respuesta de liberacin. Y en el segundo, como crtico
ante el colonialismo interno, de lo que deviene la autodeterminacin.
Ciertamente es un panorama complejo con una variante de re significaciones e
interpretaciones, y en especfico en cuanto concierne al orden poltico y la ruptura
entre Estado y Nacin y sus consecuencias.
Otra gran aclaracin es que no se debe confundir ni al indianismo y al Katarismo con
el indigenismo. Indianismo y Katarismo son propuestas emergentes desde los mismos
indios, aymaras, kollas, Etc. y tiene la pretensin de libertad. El indigenismo es una
propuesta sobre el indgena pero desde afuera, antroplogos (europeos), literato y
socilogos (mestizos), que tiene la pretensin de asimilacin.
1.- Podra por favor, explicarnos el sistema de organizacin de la cultura
aymara, en cuanto a lo poltico, econmico, cultural, familiar?
Hablar sobre el sistema organizativo nos remite a dos escenarios relacionados,
pero no continuos. Esa es una cualidad de los pueblos colonizados o naciones
colonizadas como la Aymara. Ello tiene que ver fundamentalmente con la
concepcin temporal. Un antes y un ahora en relacin con la colonizacin.
El centro de organizacin de lo aymara se basa en el Ayllu, que su vez se
desenvuelve con los parentescos familiares y tiene como fundamento al Jaqe, el
sujeto social bsico compuesto por la unin de hombre y mujer (chacha-warmi).
Polticamente, el aymara se organiza mediante representaciones rotativas de
poder. De acuerdo a la divisin territorial. As, el territorio est compuesto por la
sayaa, El ayllu, El Aransaya y Hurinasaya (arriba-abajo), El Orkosuyu y Omasuyu
(masculino-femenino), hasta puede hablarse de seoros existente otrora;
365

Lupaqas, Pakajaqes, Etc. Estos territorios son administrados por los Jilaqatas,
mallkus y mallku mayor, respectivamente, aunque tambin existe la paridad de
gnero como la mama talla y los encargados de tareas especficas como los
qamanis o qamanas.
Econmicamente, la produccin se basaba en la agropecuaria, en el manejo varias
zonas de produccin con diferente clima
y tambin el intercambio
correspondiente. Todo esto muy relacionado con la cuestin de cercana de
parentesco y alianzas de familia. El tipo de produccin se divida en produccin
individual y la produccin colectiva, donde tambin se practicaba la rotacin de
terrenos, y en las que ingresaban tecnologas sociales de reciprocidad como la
minka y el ayni.
Todas las anteriores maneras de organizacin pueden ser calificadas de culturales.
Pero sin embargo, si es que nos referimos a una definicin ms folklrica y
religiosa. La religin puede ser considerada, no sin entrar en polmica, como
pantesta y el folklor como eminentemente festivo. Ambos fenmenos se manejan
bajo la lgica de reciprocidad y dialogo.
Se habla de que existe una lgica inmanente de dualidad o paridad de
complementacin, aunque tambin se habla de una lgica trivalente: una entidad
con sus dos componentes. Sin embargo la cuestin no ha sido normalizada para
poder hablar de una sola definicin que subyace a toda la cultura Aymara.
Ahora bien, mucho de lo predicho tiene vigencia actual. Hay cosas que quedaron en
el pasado y que se perdieron, pero otras que lograron sobrevivir. Esto, claro est,
debido al paso natural del cambio cultural y social, y la adaptacin de la cultura a
las nuevas condiciones. Y tambin al hecho de la invasin colonial, que quebr un
devenir natural de la cultura y sociedad aymara.
Sin embargo, a pesar de los cambios exgenos y endgenos, la cultura aymara se
mantiene hasta la actualidad con un vigor interesante. Tesis que mantienen el
indianismo y el Katarismo para que la cultura Aymara pueda tener la condicin de
libertad y ser plena.
2.- Cmo podramos interpretar a este sistema de organizacin (aymaras),
se asemeja a una nacin?
Desde luego que se trata de una nacin. Aunque habr que hacer algunas
especificaciones que complejizan esta interpretacin, sobre todo desde el
indianismo y el Katarismo.
Primero, como mencione antes, el indianismo define a todas las culturales
precolombinas como naciones y hasta, de un sistema civilizatorio. El Katarismo
asume en especfico el nacionalismo tnico. El nacionalismo Aymara.
Ambos tratan y definen al sistema de organizacin de los aymaras como nacin
por las siguientes explicaciones.
Las cualidades predichas como sistemas familiar, econmico, poltico, cultural
hacen en suma una nacin. En ese sentido, la cultura Aymara es una nacin. Pero
tambin lo es en el sentido de compartimiento en comn de un territorio, una
historia y una lengua. Y de acuerdo a las estadsticas tambin lo es en sentido de
autopertenencia.
Es decir, responde al criterio general de identidad.
Es decir, logra colmar las cualidades de una nacin desde cualquier punto de vista,
a excepcin de algunas diferencias, vislumbradas por el indianismo y Katarismo.
366

Primero, la condicin colonial impone algunas caractersticas a la Nacin Aymara.

Segundo, algunas cualidades muy importantes aunque muy discutibles, sern la
cuestin racial y la condicin de oprimido, sojuzgado, etc.: colonizado.
Tercero, estas caractersticas distintivas pueden ser visibles en la incongruencia y
la paradoja. Fausto Reinaga de hecho hablaba de una nacin descoyuntada.
A) La nacin Aymara (como cualquier pueblo colonizado) no cuenta con un
Estado propio.
B) Al no contar con un Estado, no tiene soberana y acceso al poder. Aunque
esto es muy complejo y discutible.
C) Si bien la nacin Aymara mantiene su territorio, ste fue fragmentado por
los Estados-nacin criollos.
D) La Nacin Aymara si bien se auto identifica en sus sujetos sociales, y ellos
en ella. Todava no asume una conciencia colectiva plena como Nacin. Esto
porque se halla en competencia con el Estado boliviano.
Cuarto, las condiciones de la Nacin Aymara son las del conflicto. Es decir que se
halla en lucha por su existencia y reproduccin. Aunque hasta se puede hablar de
que actualmente existe un avance territorial.
3.- El actual reconocimiento que ha planteado la nueva Constitucin Poltica
del Estado a Bolivia como Estado plurinacional, interpreta a las identidades
indgenas en toda su magnitud? Est usted de acuerdo o en desacuerdo?
No estoy de acuerdo con las definiciones sobre la cuestin indgena de la Nueva
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia (CPE)
La nueva Constitucin Poltica del Estado de Bolivia no interpreta bien las
identidades indgenas en toda su magnitud. Es ms, deforma y limita a las
identidades indgenas.
En el Artculo 1 de la CPE. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y
el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y linguistico, dentro del
proceso integrador del pas.
Y en el Artculo 2 se dice: Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se
garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado.
El Artculo 3 se habla de que la nacin boliviana est conformada por la totalidad
de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en su conjunto
constituyen el pueblo boliviano.
En el Artculo 4 se reconoce la liberta de religin y creencias religiosas. Y en el
quinto se reconoce como idiomas oficiales a todos los idiomas de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, donde est incluido el aymara.
En primera, estas definiciones y reconocimientos no tiene mucho de nuevo. En la
CPE de 1995 ya se reconoca el multiculturalismo y la pluralidad lingstica. Eso en
un gobierno neoliberal. Y de hecho esta de lo plurinacional fue planteado por el
Katarismo en los 80s, as como la autodeterminacin. Las prcticas culturales como
la religiosidad y la simbologa (wiphala) fueron reivindicadas por el indianismo
367

desde los 60s. As que mucho de novedad no tiene a excepcin de la deformacin y

limitacin en base a una perspectiva muy circunstancial, que demuestra el
desconocimiento sobre la temtica, o lo que es peor una equivocacin intencional.
Segundo, la pretensin de las definiciones tiene una clara intencin asimiladora de
lo indgena en lo boliviano. Eso con motivo que repite el nacionalismo criollo
boliviano de 1952 que propugnaba la mestizacin y domesticacin del indgena. Es
decir responde a lo denominamos ms arriba como indigenismo.
Por otro lado, histricamente una asamblea constituyente tiene el deber de
efectuar cambios profundos para que el comn heterogneo de la poblacin pueda
estar conforme hasta con la denominacin, un algo nuevo que pueda representar a
todos. Pero en el caso de la asamblea constituyente de Bolivia que dio vida a esta
nueva CPE, no hace mayor modificacin, sino repite y valida todo el legado
colonial, as como las asimetras y paradojas sociales.
Por ejemplo se
constitucionaliza el latifundio y las divisiones sociales. Por tanto no cumple
siquiera con su lgica interna y con su propsito.
Tercero, la definicin de lo indgena como indgena-originario-campesino no hace
otra cosa que limitar y petrificar a una cultura de acuerdo a una visin muy
precaria y trasnochada. Niega que la nacin Aymara pueda desplazarse a otros
espacios geogrficos condenndola al campo. Sin embargo, en la actualidad la
mayora de la poblacin de la nacin Aymara se halla en las ciudades en un proceso
de mutacin y adaptacin a las nuevas condiciones de vida. En tanto, la
consideracin de campesino, desde el punto de vista de clase, remite a una manera
de produccin, y en ese sentido tambin se niega al aymara otras maneras de
produccin y creacin de riqueza, hasta la forma de vivir. Actualmente, una buena
parte de los aymaras estn dedicados al comercio. El MNR en 1952 para lograr
asimilar al indio y por desconocimiento de su condicin cultural y nacional, le
cambia el nombre a campesino. El MAS y su nueva CPE en el 2007, no hace ms que
revalidar esa misin y visin.
En tanto a lo referido al trmino originario solo delata una muestra del extravo de
aquellos constituyentes y su gobierno (indgena y originario bsicamente
significan lo mismo) que discursivamente asuma lo indgena, pero prcticamente
obedeca a otra concepcin, en este caso izquierdista. Aclarando esta confusin y
deformacin se debe a un indigenismo izquierdista.
Por otro lado, este extravo tiene consecuencias ms graves, pues inventa sujetos
sociales inexistentes como los interculturales que son consecuencia de la evasin
de tratar la mutacin o evolucin social de las naciones indgenas.
Para coronar esta circulo vicioso, el reconocimiento de la religiosidad y simbologa
se hace de manera muy folklrica, quitndole el sentido histrico y poltico.
Y finalmente, a 8 aos de la aprobacin de la nueva CPE, su cumplimiento no ha
sido efectuado quiz por la serie de incoherencias internas. En el caso de la libre
determinacin, sta tan slo es nominal pues se mantienen las fronteras que
dividen a la nacin Aymara 4 departamentos (La Paz, Oruro, Potos y
Cochabamba). En lo concerniente al reconocimiento de las maneras de
organizacin, el deslinde jurisdiccional para la justicia comunitaria solo puede
actuar en casos domsticos siendo tratados los hechos realmente importantes en
la justicia ordinaria. Y en lo que se refiere a la lengua, hay un reconocimiento
formal pero no prctico, hasta se dictamin una orden administrativa que
cualquier funcionario pblico debera saber un idioma originario, pero desde el
presidente y hasta el ltimo de los ministros cumplen con esto. Y no existen
368

disposiciones o normativa o cualquier otro texto importante en idioma nativo, en

este caso en aymara.
4.- Qu implica un verdadero reconocimiento hacia las identidades
indgenas? Ha podido identificar algunas causas para que no exista un
verdadero reconocimiento?
El trmino reconocimiento est relacionado o proviene de la tendencia indigenista,
algo que critica el indianismo y Katarismo, tendencias a las cuales me adscribo.
Por qu razones. Pues el indianismo y le Katarismo buscan la soberana poltica de
la nacin Aymara, y no as su asimilacin, incorporacin, reconocimiento. Este
reconocimiento puede ser razonable en pases donde la poblacin indgena es muy
reducida, un grupo social endmico donde corresponde cuidar sus resabios para
evitar su extincin. Pero en pases como Bolivia, Per, Ecuador, Mxico donde las
mayoras sociales son indgenas, la situacin es inversa.
Hablando concretamente de Bolivia, el territorio, as como su sentido de unidad,
como su correlacin social se basan fundamentalmente en lo Kolla (aymara). El
Kolla le da un sentido nacional a este pas, no as los mestizos ni los blancos que
son minoras sociales. Pero que sin embargo por la fractura histrica de la
colonizacin estos ltimos mantienen el poder del Estado, situacin que se pone en
disputa precisamente desde la aparicin del indianismo y del Katarismo.
En este horizonte, es que la cuestin de un verdadero empoderamiento, ms que
reconocimiento, implica un substrato eminentemente poltico. Una lucha de los
indios propios de este territorio con los descendientes de los espaoles y otros
externos. Esta problemtica se ha manifestado en varias formas. Como hechos
insurgentes histricos desde el inicio de la invasin espaola y su prosecucin con
la fundacin de repblicas criollas; Y como competencia del poder desde los
proyectos de asimilacin de los nacionalismos mestizos desde mediados del siglo
pasado. A eso el indianista Fausto Reinaga le llama la revolucin india.
Pero la cuestin para la Nacin Aymara no solo ha sido de sobrevivencia, sino que
se ha logrado sobreponer tan bien y vigorosamente, que el Katarista Fernando
Untoja habla del proyecto de hegemona Kolla.
Con esta explicacin de trasfondo es que se puede entender porque los mestizos
sean de izquierda o derecha se oponen a la asuncin de la Nacin Aymara, y buscan
confundir a la poblacin con la nueva CPE. Es un intento de disgregar al opositor.
Toda la cpula del MAS, el partido de gobierno, es mestiza, los indgenas que llenas
sus filas solo son de uso instrumental y no deciden nada, al igual que Evo Morales.
5.- Cmo enfrentan usted(es) a travs del movimiento que dirige, este
reconocimiento; es decir, de su identidad? Por favor, podran explicarnos el
planteamiento que llevan adelante y como ha nacido?
El empoderamiento Aymara que planteamos es sobre los hechos histricos
transcurridos. Rescatamos todo lo til que pudieron avanzar nuestros antepasados
y antecesores. Por eso asumimos el indianismo y Katarismo pero de manera crtica
generando otra tendencia de transicin como indianismo-katarismo con la relacin
moderna de la situacin de la Nacin Aymara.

369

En los campos de accin nos centramos bajo los criterios amplios y diversificados
de accin por eso el denominativo de movimiento, que est ms all de un partido
poltico y ms all de un grupo de pensamiento, pero no excluye esas alternativas
Aunque debe decirse que tratamos de saldar las cuestiones pendientes y las
debilidades, como la elaboracin de un pensamiento propio. Cosa en la que ahora
concentramos buen parte de nuestras actividades, y desde luego esto con
activismo planificado.
El M.IN.KA. (movimiento indianista katarista) nace hace 6 aos en la ciudad de El
Alto, de un grupo de jvenes universitarios interesados en el la lucha indgena.
Varios de ellos con experiencia y recorrido en otros grupos y organizaciones
similares.
Desde ese 3 de mayo de 2009, el minka se ha constituido en un referente de
reflexin de la cuestin indgena. Entre las actividades desarrolladas se hallan los
cursos de formacin poltica, innumerables seminarios de temtica variada,
artculos de opinin, promocin de libros y del pensamiento indianista como
katarista, representacin poltica en representaciones circundantes a la
universidad, y desde luego actividades y concentraciones (por ejemplo el primer
rememoracin de bartolina Sisa en plaza Murillo, el movimiento antimurillo en el
2009, ao del bicentenario de La Paz, etc.)
Es que de estas formas aportamos a esa lucha poltica por la liberacin y soberana
de la Nacin Aymara y la indianidad en general.

Anexo, captulo N 3 (d): Entrevista abierta y escrita a Pedro

Portugal
ENTREVISTADO: Pedro Portugal
ENTREVISTADOR: Yaneth Katia Apaza Huanca
FECHA: 8/05/2015
ASPECTOS A TOCAR:
Reconocimiento de identidades, Estado plurinacional de Bolivia, nacin, movimientos
indgenas
1.- Cmo ves el actual reconocimiento de Estado plurinacional en Bolivia,
hacia las identidades indgenas?
Es un reconocimiento marcado por la actual concepcin ideolgica imperante en la
academia y el mundo poltico respecto al indgena: El culturalismo posmoderno.
Ese enfoque se ha demostrado incompleto e insuficiente para el tratamiento de la
descolonizacin y lo indgena. Por ejemplo, un Estado Plurinacional requiere estar
constituido por naciones reales. Ello no existe actualmente. Si bien es cierto que
por condiciones sociopolticas esas naciones indgenas antes no hubiesen podido
expresarse, no es el caso despus de 10 aos de gobierno que hizo bandera esa
causa. La Plurinacionalidad se quiso efectuar, en el caso andino, a travs de la
forma poltica y administrativa de los municipios, all donde haba poblacin
indgena mayoritaria. Desde ya esa formulacin es incierta tratndose de
naciones. Sin embargo, del ms de centenar de municipios indgenas slo nueve
se mostraron interesados, teniendo solo sus estatutos aprobados 1 o 2. El caso
ms impresionante es la defeccin de ese programa por parte de Jess de machaca,
370

emblemtica pues all se concentr por dcadas el trabajo concientizador de la

institucin CIPCA, uno de cuyos directivos, Xavier Alb, fue motor e inspirador de
esa forma de concebir la plurinacionalidad en Bolivia.
2.- Crees que Bolivia ha logrado romper con el sistema de reconocimiento
poscolonial o neocolonial hacia las identidades indgenas?
En Bolivia la descolonizacin es todava tarea pendiente.
3.- T crees que existe una nacin aymara?, tomando en cuenta que nacin
es un trmino de la escuela de occidente? Podra lograr su
autodeterminacin dentro del Estado de Bolivia?
Uno de los aspectos perniciosos de la tendencia culturalista posmoderna es la de
haber hecho creer que hay conceptos occidentales y otros que seran indgenas.
Los conceptos no crean la realidad, solo la identifican y actan como herramientas
para su tratamiento. Y el establecimiento de naciones es un fenmeno que no tiene
por qu no ser universal. Con ese prembulo, creo existe una nacin aymara que
fue, antes de la colonizacin ibrica, parte del Estado del Tawantinsuyu. En la
actualidad esa identidad nacional no busca una autodeterminacin, sino el
empoderamiento dentro de los lmites nacionales y estatales contemporneos.
4.- Podras por favor, explicarnos cmo se podra llevar adelante un
verdadero reconocimiento hacia las identidades indgenas, desde la postura
o ideologa con la cual te identificas? Cul es?
Precisamente, una de las ideas claves del culturalismo posmoderno es el
reconocimiento. Una identidad no busca ser reconocida, pues ello culmina
frecuentemente en la imaginacin de la diferencia, ejercida a travs de quienes
detentan el poder, como en el caso boliviano, y que no pertenecen precisamente al
estamento indgena. Una identidad busca ejercer. Es la imposibilidad de una
cultura de ser como es, una de las caractersticas de la colonizacin. Ahora, ese ser
como se es est lejos de las imgenes identitarias forjadas por el culturalismo,
impregnadas de esencialismo, pues el actual ser indgena es moderno.
5.- Cmo ves a los movimientos indgenas en la actualidad, cual es la
proyeccin que ellos manejan en cuanto a ser reconocidos?
El fracaso de la descolonizacin en un perodo (el actual) en el que s podan
haberse dado pasos importantes al respecto, slo indica la emergencia futura de
movimientos indgenas con ese objetivo.

371

Anexo, captulo N 3 (e): Mapa. Zonas culturales no indgenas del

Ecuador contemporaneo (Mapa N 11 p. 71)

Imagen Anexo Kimsa (e): Zonas culturales no indgenas del

Ecuador contemporaneo
Fuente: KNAPP, Gregory, 1987. Geografa Quichua de la
Sierra del Ecuador. Ecuador: Abya Yala, pp. 38 y 71.

Anexo Pusi: captulo N 4

372

Anexo, captulo N 4 (a): Sistema politicos administrativos de los

ayllus, suyus.
La fuente de todas estas imgenes provienen de: FERNNDEZ OSCO, Marcelo
(comp.), 2009. Estudio Sociojurdico. Prctica del derecho indgena originario en
Bolivia, pp. 62 y siguientes.

Suyu Jach'a Carangas

Estructura Organizativa-Tomave

373

Estructura organizativa de los ayllus Charka-Qhara Qhara

374

Estructura Organizativa-Talina

375

Estructura Organizativa Jatun Ayllu Kirkiawi

376

Estructura organizativa-Jach'a Suyu Pakajaqi Urqusuyu y Umasuyu

377

Estructura organizativa-Nacin Uru del lago Poop

378

Estructura organizativa-Nacin Sora

379

Estructura organizativa Nacin Kallahuaya

380

Estructura organizativa de los colonizadores de Yapacan

Estructura organizativa-Jatun Ayllu Quewiai

381