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INCIDENTES
Concepto
(Del latn incidere, que significa sobrevivir, interrumpir, producirse).
Procesalmente los incidentes son procedimientos qu tienden a resolver
controversias
de
carcter
adjetivo
relacionadas
inmediata
2
Los incidentes se tramitan no slo en los juicios ordinarios sino en los
especiales, ejecutivos, universales y aun en los procesos atpicos y de
jurisdiccin voluntaria.
El trmite se inicia con la demanda incidental, cuya copia sirve para
correr traslado a la contraparte y contina con la contestacin de sta;
el ofrecimiento de pruebas; su recepcin y desahogo en una audiencia
en que se oyen alegatos y se dicta resolucin. Los plazos se reducen al
mnimo: tres das para contestar; ocho das para la celebracin de la
audiencia en la que debe dictarse sentencia. La resolucin que se dicta
es una sentencia interlocutoria.
La formulacin de un incidente puede paralizar el juicio en lo principal o
no paralizarlo.
En el primer caso se trata de incidentes de previo y especial
pronunciamiento que obligan a suspender el juicio en lo sustancial,
mientras. se tramitan y resuelven por sentencia que no afecta el fondo
del negocio.
En los incidentes que no tienen ese carcter se verifica ei trmite, pero
la resolucin se deja para la sentencia definitiva que debe estudiar y
resolver los problemas incidentalmente planteados.
Si se trata de incidentes en ejecucin de sentencia, la interlocutoria
debe pronunciarse al final del trmite.
Algunos incidentes se tramitan en el cuaderno principal y otros se
siguen ''por cuerda separada'' o sea en un expediente especial.
En los juicios que se siguen ante los jueces de paz las cuestiones
incidentales se resuelven en la sentencia definitiva. Si se promueven en
ejecucin de sentencia, se resuelven de plano sin formar artculo.
En los procesos de carcter familiar los incidentes que se promuevan
no suspenden el procedimiento aunque se respete el trmite de un
escrito de cada parte la posibilidad de pruebas y audiencia de desahogo,
en la que se oirn alegatos y se dicte sentencia.
3
El CFPC tiene una disposicin aclaratoria en esta materia: las
resoluciones incidentales no surten efecto alguno ms que en el juicio en
que hayan sido dictadas (a. 364).
Esa legislacin deja a la doctrina la definicin y la naturaleza jurdica de
los incidentes y slo seala su trmite que respeta el derecho de
audiencia y posibilidad de ofrecimiento y desahogo de pruebas y
alegatos, as como los efectos suspensivos cuando ponen obstculos a la
continuacin del procedimiento.
El CCo. Define los incidentes como las cuestiones que se promueven
en un juicio y tienen relacin inmediata con el negocio principal y
pueden o no tener obstculo a la prosecucin del juicio.
El trmite es similar al de la legislacin civil con escritos de las partes,
pruebas en audiencia verbal, alegatos y sentencia.
En los juicios ejecutivos mercantiles ''cualquier incidente se decidir sin
substanciar artculo'', pero sin perjuicio del derecho de los interesados
para que se les oiga en audiencia verbal, siempre que as lo pidieren.
Elementos:
1. El incidente es una cuestin porque es un problema, es una materia que
motiva discusin. Hay una pugna de pretensiones diversas entre los
sujetos que pueden intervenir en un proceso.
2. La cuestin materia del incidente es controvertida, por lo menos en
potencia pues, se quiere conocer el punto de vista de otra de las
personas que intervienen en el proceso, la que puede oponerse o
aceptar total o parcialmente la pretensin hecha valer en el
incidente.
3. Para que surja el incidente es necesario que ste se produzca dentro
de un proceso pues, si no fuera as, tendra el carcter de una
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controversia independiente y no le correspondera la calidad de
incidente. En el proceso tendr el carcter de accesoria a la
cuestin principal que se debate.
4. El incidente no implica el planteamiento de la cuestin principal
que se dirime en el proceso.
Slo gira alrededor de ella pues, est relacionado el incidente con la
cuestin principal pero no es ella misma.
DIFERENTES CLASES DE INCIDENTES
Los incidentes se pueden clasificar desde diferentes puntos de
vista pero, los criterios ms difundidos son los siguientes:
con
la
cuestin
principal
en
la
sentencia
la cuestin principal.
Desde el punto de vista de su denominacin particular, hay inci dentes que tienen una denominacin legal y otros que carecen de
ella, por lo que puede haber incidentes nominados e incidentes
innominados.
Desde el punto de vista de la procedencia procesal de ellos, los in cidentes pueden ser procedentes, improcedentes y notoriamente
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improcedentes. Los dos primeros ameritan la iniciacin de un
trmite, los terceros deben ser rechazados.
REGLAS GENERALES SOBRE INCIDENTES EN EL JUICIO DE AMPARO
El captulo V del Ttulo Primero de la Ley de Amparo se refiere a
los incidentes en el juicio de amparo y est integrado por un solo
artculo, el 35, cuyo texto prescribe:
Artculo 35. En los juicios de amparo no se substanciarn ms artcu los de especial pronunciamiento que los expresamente establecidos
por esta ley.
En los casos de reposicin de autos, el juez ordenar la prctica de
certificacin en la que se har constar la existencia anterior y la
falta posterior del expediente. Queda facultado el juzgador para
investigar
de
oficio
la
existencia
de
las
piezas
de
autos
a)
el
incidente,
legal,
con
mediante
intervencin
la
de
presentacin
quienes
de
los
tienen
escritos
de
especial
pronunciamiento,
que
excedan
los
En el prrafo
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Esto quiere decir que, pueden surgir ms incidentes de previo y
especial pronunciamiento pero, no se sustanciarn, es decir, no se les
dar trmite controvertido con oportunidad de audiencia a otros
interesados y con posibilidad de prueba, sino que se fallarn de
plano. Por supuesto que tal fallo o resolucin se dictar antes de la
sentencia definitiva pues, son de previo y especial pronunciamiento.
La naturaleza de tales incidentes, a juicio del juzgador, exige que se
fallen antes de la sentencia definitiva.
c)
tercer
de
Amparo, se regula: "Fuera de estos casos, se fallarn juntamente
con el amparo en la sentencia definitiva."
Tal disposicin final se interpreta en el sentido de que, si por ley o
por su propia naturaleza, un incidente no es de previo y especial
pronunciamiento, no requerirn de una resolucin anterior sino que
se reservar su resolucin correspondiente hasta la sentencia
definitiva.
d)
de
Amparo, encontramos las siguientes clases de incidentes de amparo:
1. Incidentes de previo y especial pronunciamiento que son
aquellos
que han de resolverse antes de dictarse la sentencia definitiva.
2. Incidentes que no son de previo y especial pronunciamiento.
Aquellos que, planteados antes de la sentencia definitiva, se
reservarn para ser fallados en el momento en que se dicte la
sentencia definitiva.
3. Incidentes
que
requieren
sustanciacin
de
artculo
por
tendrn sustanciacin de
artculo por
especial
pronunciamiento
que
requiera
9
sustanciacin. Por tanto, en tales casos, la sustanciacin deber
hacerse en los trminos previstos por el artculo 360 del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles:
"360. Promovido el incidente, el juez mandar dar traslado a las otras
partes por el trmino de tres das.
"Transcurrido el mencionado termino, si las partes no promovieren
pruebas ni el tribunal las estimare necesarias, se citar, para dentro de
los tres das siguientes, a la audiencia de alegatos, la que se verificar
concurran o no las partes. Si se promoviere prueba, o el tribunal la estimare necesaria, se abrir una dilacin probatoria de diez das y se verificar la audiencia en la forma mencionada en el captulo V del ttulo
primero de este libro.
"En cualquiera de los casos anteriores, el tribunal, dentro de los cinco
das siguientes, dictar su resolucin."
Desde luego que, si en la Ley de Amparo, un incidente tiene una tramitacin
especial,
deber
estarse
la
tramitacin
especial
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tanto, slo recordamos que puede decretarse de oficio o a peticin
de parte. Si se decreta de oficio no se trata de una cuestin
incidental sino de una determinacin de la autoridad jurisdiccional
sin tramitacin de incidente.
La acumulacin obedece a una situacin de litispendencia o a una
conexidad.
En la acumulacin tiene plena realizacin el principio de economa
procesal y el objetivo es evitar el pronunciamiento de sentencias
contradictorias.
En el incidente de acumulacin no es necesario aplicar las reglas de
procedimiento contenidas en el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles pues, est detallado el procedimiento respectivo en los
preceptos citados de la Ley de Amparo, mismos que no analizamos
dado el estudio previo que hemos realizado de la acumulacin.
Supuestos:
autoridad responsable.
Identidad de autoridad responsable y acto reclamado, pero diverso
quejoso.
en
varios
rganos
jurisdiccionales.
3. El expediente nuevo se acumula al ms antiguo, por lo que se le
llama expediente atrayente y el nuevo es el atrado.
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4. Las suspensiones conservan su vigencia, salvo por algn hecho
superviniente ( A. 63 y 140 L.A.)
La acumulacin no se da en amparo directo en T.C.C., pleno o salas de la
S.C.J.N., solo que se trate de un amparo contra leyes.
Ratio Legis: la razn de ser de este incidente es la de la certeza jurdica.
INCIDENTE DE NULIDAD DE NOTIFICACIONES
El incidente de nulidad de notificaciones est previsto por el
artculo 32 de la Ley de Amparo.
Es de previo y especial pronunciamiento porque as lo determina expresamente el artculo 32 de la Ley de la materia. No se requiere la
aplicacin supletoria del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
dado que su procedimiento est regulado por el multicitado artculo
32 de la Ley de Amparo.
No obstante, se permite su resolucin de plano, sin sustanciacin,
cuando las promociones de nulidad sean notoriamente infundadas.
Pero solo antes de dictar sentencia definitiva; ya ejecutoriada la
sentencia no se pueden atacar las notificaciones porque rompera la
certeza jurdica de la cosa juzgada.
INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
El
artculo
53
de
la
incompetencia, determina:
Ley
de
Amparo,
en
relacin
con
la
12
"Luego que se suscite una cuestin de competencia, las autoridades
contendientes suspendern todo procedimiento, hecha excepcin del
incidente de suspensin, que se continuar tramitando hasta su
resolucin y debida ejecucin."
Por tanto, el incidente de incompetencia es de previo y especial
pronunciamiento c inclusive suspende las actuaciones en el amparo
en que se suscite.
INCIDENTE POR IMPEDIMENTO DEL JUZGADOR
Al tema de los impedimentos lo abordaremos en otra clase.
Slo comentar que el artculo 70 de la Ley de Amparo prev que el
impedimento puede ser alegado por cualquiera de las partes. En esa
hiptesis, deber seguirse el procedimiento incidental previsto por el
citado artculo 70 de la Ley de Amparo.
Tienen aplicacin los artculos del 66 al 70 de la Ley de Amparo.
INCIDENTE DE OBJECIN DE DOCUMENTOS
(Suspensin de la audiencia constitucional)
En el artculo 153 de la Ley de Amparo est previsto el incidente de
objecin de documentos.
Expresa literalmente el artculo 153 de la Ley de Amparo:
"Si al presentarse algn documento por una de las partes, otra de
ellas lo objetare de falso, el juez suspender la audiencia para
continuarla dentro de los diez das siguientes; en dicha audiencia se
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presentarn las pruebas y contrapruebas relativas a la autenticidad
del documento.
"Lo dispuesto en este artculo slo da competencia al juez para
apreciar, dentro del juicio de amparo, la autenticidad con relacin a
los efecto exclusivos de dicho juicio."
"Cuando el juez desechare la objecin presentada, podr aplicar al
promovente de la propuesta una multa de diez a ciento ochenta das
de salario."
Este
incidente
tiene
efectos
suspensivos
pues,
paraliza
la
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Del anlisis de los artculos 151, 153 y 155 de la Ley de Amparo, as como de lo
sustentado por el Tribunal Pleno al resolver la contradiccin de tesis 15/98, que
origin la tesis P./J. 22/2000, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta, Novena poca, Tomo XI, marzo de 2000, pgina 24, con el rubro:
"DOCUMENTOS. SU OBJECIN PUEDE FORMULARSE ANTES O EN EL
MOMENTO
DE
LA
CELEBRACIN
DE
LA
AUDIENCIA
CONSTITUCIONAL.", se advierte que la objecin de documentos prevista en el
segundo de los preceptos citados, puede formularse antes o en el momento de la
celebracin de la audiencia constitucional; sin embargo, en ambos casos el Juez
de Distrito invariablemente debe relacionar la prueba documental y su objecin y
de ser procedente, la audiencia debe ser suspendida para recibir las pruebas y
contrapruebas relativas a la falsedad o autenticidad del documento objetado, por
as establecerlo expresamente el mencionado artculo 153, el cual no admite ms
interpretacin que la literal, ya que es claro en el sentido de que la audiencia
constitucional deber suspenderse ante la formulacin del incidente de objecin
de falsedad de documentos.
Contradiccin de tesis 81/2006-PS. Entre las sustentadas por el Primer y el
Segundo Tribunales Colegiados, ambos en Materia Civil del Sexto Circuito. 13
de octubre de 2006. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas. Secretaria: Rosaura Rivera Salcedo.
Tesis de jurisprudencia 86/2006. Aprobada por la Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesin de fecha veinticinco de octubre de dos mil seis.
Registro No. 173767
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XXIV, Diciembre de 2006
Pgina: 1340
Tesis: I.7o.A.103 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
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16
17
Registro No. 174709
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XXIV, Julio de 2006
Pgina: 7
Tesis: P./J. 91/2006
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
18
19
20
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
XI, Enero de 1993
Pgina: 271
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
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A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas en la audiencia del
juicio, los funcionarios o autoridades tienen obligacin de expedir
con toda oportunidad a aqullas las copias o documentos que
soliciten; si dichas autoridades o funcionarios no cumplieren con
esta obligacin, la parte interesada solicitar del juez que requiera a
los omisos. El juez har el requerimiento y aplazar la audiencia por
un trmino que no exceda de diez das; pero si no obstante dicho
requerimiento durante el trmino de la expresada prrroga no se
expidieren las copias o documentos, el juez, a peticin de parte, si lo
estima indispensable, podr transferir la audiencia hasta en tanto se
expidan, y har uso de los medios de apremio, consignando en su
caso a la autoridad omisa por desobediencia a su mandato.
"Al interesado que informe al juez que se le ha denegado una
copia o documento que no hubiese solicitado, o que ya le hubiese
sido expedido, se le impondr una multa de diez a ciento ochenta
das de salario.
"Cuando
se
trate
de
actuaciones
concluidas
podrn
pedirse
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el
amparo
DE
REVOCACIN
MODIFICACIN
DE
LA
RESOLUCIN SUSPENSIONAL
El artculo 140 de la Ley de Amparo previene el incidente de
revocacin o modificacin de la resolucin suspensional, en los
siguientes trminos:
"Mientras no se pronuncie sentencia ejecutoriada en el juicio de
amparo, el juez de Distrito puede modificar o revocar el auto en
que haya concedido o negado la suspensin, cuando ocurra un hecho
superveniente que le sirva de fundamento."
Este incidente es anterior a la sentencia ejecutoriada, lo que quiere
decir que puede promoverse aunque ya se haya dictado sentencia de
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primera instancia, si todava no ha causado ejecutoria tal sentencia.
Por supuesto que, este incidente se producir siempre y cuando
alguna de las partes solicite la revocacin o modificacin de la
resolucin incidental.
Al no establecerse un procedimiento determinado deber estarse a la
aplicacin supletoria del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles,
artculo 360.
INCIDENTE
DE
RESPONSABILIDAD
RESPECTO
DE
SUSPENSIN DEL
ACTO RECLAMADO
Para la eficacia de la suspensin concedida es menester que el quejoso
otorgue garanta bastante para reparar el dao e indemnizar de los
perjuicios que con la suspensin se causaron si no obtiene sentencia
favorable en amparo (artculo 125 de la Ley de Amparo).
A su vez, el tercero perjudicado puede obtener que se deje sin
efecto la suspensin si da caucin bastante para restituir las cosas
al estado que guardaban antes de la violacin de garantas y pagar
los daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso, en el caso de
que se le conceda el amparo (artculo 126 de la Ley de Amparo).
Resuelto el amparo, se puede intentar por el interesado, quejoso o
tercero perjudicado, hacer efectiva la responsabilidad proveniente de
las garantas y contragarantas antes mencionadas. As se produce el
incidente de responsabilidad pecuniaria a que nos referimos y que
est expresamente previsto por el artculo 129 de la Ley de
Amparo:
"Cuando se trate de hacer efectiva la responsabilidad proveniente
de las garantas y contragarantas que se otorguen con motivo de la
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suspensin, se tramitar ante la autoridad que conozca de ella un
incidente, en los trminos prevenidos por el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles. Este incidente deber promoverse dentro de
los seis meses siguientes al da en que se notifique a las partes la
ejecutoria de amparo; en la inteligencia de que, de no presentarse
la reclamacin dentro de ese trmino, se proceder a la devolucin o
cancelacin, en su caso, de la garanta o contragaranta, sin perquicio
de que pueda exigirse dicha responsabilidad ante las autoridades
del orden comn."
Tiene la peculiaridad este incidente de que se hace una remisin ex presa al Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, de aplicacin
supletoria en la forma prevista por el segundo prrafo del artculo
2 de la Ley ti e Amparo.
Se establece un plazo de treinta das, transcurrido el cual se produce la
preclusin del derecho a promover el incidente correspondiente.
Registro No. 174082
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XXIV, Octubre de 2006
Pgina: 1391
Tesis: XVI.2o.C.5 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
25
26
INCIDENTE
DE
INCUMPLIMIENTO
DE
por
de
LA
RESOLUCIN
SUSPENSIONAL
La
parte
afectada
suspensin,
la
infraccin
sus
derechos
la
27
autoridad penal correspondiente, tal y como lo precisa el artculo
107 constitucional, fraccin XVII:
"XVII. La autoridad responsable ser consignada a la autoridad correspondiente cuando no suspenda el acto reclamado debiendo
hacerlo, y cuando admita fianza que resulte ilusoria o insuficiente,
siendo en estos dos ltimos casos solidaria la responsabilidad civil
de la autoridad con el que ofreciere la fianza y el que la prestare,
y"
El tercero perjudicado tambin podr hacer valer este incidente de
consignacin a la autoridad penal cuando se haya fijado al quejoso
una fianza ilusoria o insuficiente.
INCIDENTE
DE
DEL AMPARO
El incidente de incumplimiento de la sentencia concesoria del amparo
tiene como base constitucional el artculo 107 de nuestra carta
magna, en su fraccin XVI, que a la letra establece:
"XVI. Si concedido el amparo la autoridad responsable insistiere en
la repeticin del acto reclamado, o tratare de eludir la sentencia de
la autoridad federal, ser inmediatamente separada de su cargo y
consignada ante el juez de Distrito que corresponda;"
En
la
disposicin
transcrita,
aparecen
dos
hiptesis
de
incumplimiento:
a) Repeticin del acto reclamado por la autoridad responsable;
b) Actitud de la autoridad responsable por la que elude la
sentencia
concesoria del amparo.
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Las consecuencias de cualquiera de esos dos supuestos son:
1. Separacin del cargo;
2. Consignacin ante un juez de Distrito.
Tal incumplimiento puede plantearlo el quejoso.
Determina el artculo 105 de la Ley de Amparo la posibilidad de que
a peticin de parte se tomen medidas tendientes a obtener el
cumplimiento forzado de la sentencia concesoria del amparo:
"Artculo 105. Si dentro de las veinticuatro horas siguientes a la notificacin a las autoridades responsables la ejecutoria no quedare
cumplid;. cuando la naturaleza del acto lo permita o no se
encontrase en vas de ejecucin en la hiptesis contraria, el juez de
Distrito, la autoridad que haya conocido del juicio o el Tribunal
Colegiado de Circuito, si se trata de revisin contra resolucin
pronunciada en materia de amparo directo requerirn, de oficio o a
instancia de cualquiera de las partes, al superior inmediato de la
autoridad responsable para que obligue a sta a cumplir sin demora
la sentencia; y si la autoridad responsable no tuviere superior, el
requerimiento se har directamente a ella. Cuando el superior inme diato de la autoridad responsable no atendiere al requerimiento, y
tuviere, a su vez, superior jerrquico, tambin se requerir a este
ltimo.
"Cuando
no
se
obedeciere
la
ejecutoria,
pesar
de
los
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suya, el expediente a la Suprema Corte de Justicia. Dicha peticin
deber presentarse dentro de los cinco das siguientes al de la
notificacin de la resolucin correspondiente; de otro modo, esta se
tendr por consentida."
"El quejoso podr solicitar que se d por cumplida la ejecutoria me diante el pago de los daos y perjuicios que haya sufrido. El juez de
Distrito, oyendo incidentalmente a las partes interesadas, resolver lo
conducente. En caso de que proceda, determinar la forma y cuanta
de la restitucin."
La repeticin del acto reclamado es una forma de incumplimiento y
la Ley de Amparo se refiere al incidente que pueda promoverse a
ese respecto:
"Artculo 108. La repeticin del acto reclamado podr ser denunciada
por la parte interesada ante la autoridad que conoci del amparo, la
cual dar vista con la denuncia, por el trmino de cinco das, a las
autoridades responsables, as como a los terceros, si los hubiere,
para que expongan lo que a su derecho convenga. La resolucin se
pronunciar dentro de un trmino de quince das. Si la misma fuere
en el sentido de que existe repeticin del acto reclamado, la
autoridad remitir de inmediato el expediente a la Suprema Corte de
Justicia; de otro modo, slo lo har a peticin de la parte que no
estuviere conforme, la cual lo manifestar dentro del trmino de
cinco
das
partir
del
siguiente
al
de
la
notificacin
30
separada de su cargo y la consignar al Ministerio Pblico para el
ejercicio de la accin penal correspondiente."
Registro No. 169874
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XXVII, Abril de 2008
Pgina: 2377
Tesis: VI.1o.A.44 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
31
consignacin penal ante un juez federal. En este supuesto, una vez que los autos
hayan quedado en estado de resolucin, el pleno del Tribunal Colegiado puede:
2a) desechar por improcedente o por algn otro motivo el incidente de
inejecucin; 2b) declararlo sin materia, si existiera al menos un principio de
ejecucin del fallo amparador; o bien, 2c) emitir un dictamen en el que estime
que se deban aplicar a la autoridad o autoridades responsables las medidas
contenidas en el artculo 107, fraccin XVI, de la Constitucin Federal, en cuyo
caso enviar los autos a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para los
efectos constitucionales correspondientes, hacindolo del conocimiento de las
autoridades responsables respectivas, con base en el punto Dcimo Sexto del
Acuerdo General 5/2001. Por consiguiente, slo cuando se actualiza la hiptesis
descrita en el apartado 2c, el Mximo Tribunal del Pas reasumir su competencia
originaria para conocer del incidente de inejecucin, con fundamento en el punto
Tercero, fraccin V, del invocado Acuerdo General. En tales condiciones, queda
de manifiesto que la resolucin de los incidentes de inejecucin de sentencia,
dentro de la cual se califica su procedencia o improcedencia, es competencia
delegada de los Tribunales Colegiados de Circuito, motivo por el cual resulta
inconcuso que el Juez de Distrito carece de facultades para desechar este tipo de
incidentes, aunado a que su proceder es contrario al orden pblico e inters social
que caracteriza al cumplimiento de las sentencias que se pronuncian en los
juicios de garantas, por lo que nicamente debe limitarse a enviar los autos al
Tribunal Colegiado de Circuito que resulte competente por delegacin, para
conocer del incidente de inejecucin de sentencia de amparo.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
SEXTO CIRCUITO.
Queja 5/2008. Juan Jos Espaa Garca. 5 de marzo de 2008. Unanimidad de
votos. Ponente: Francisco Javier Crdenas Ramrez. Secretaria: Luz Idalia Osorio
Rojas.
Nota: El Acuerdo General Nmero 5/2001, del Tribunal Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin citado, aparece publicado en el Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIV, julio de 2001, pgina
1161.
HACIENDO
SUSPENSIN
UN
ANLISIS
MS
PROFUNDO
DEL
INCIDENTE
DE
32
INCIDENTE DE SUSPENSIN
El incidente de suspensin como su nombre lo indica, tiene por objeto
estudiar si se concede o niega la suspensin provisional o definitiva, esto
es, si se dicta o no se dicta dicha orden en donde las autoridades que
son
consideradas
autoridades
responsables
no
ejecuten
el
acto
las medidas
2.
3.
33
En casos de amparo contra leyes:
La suspensin del acto reclamado en ampro indirecto contra leyes debe
estudiarse a la luz de los casos en que proceda en contra de sus efectos,
no as en contra de su expedicin y promulgacin, porque respeto de
sta resulta improcedente, toda vez que como ya se expidi la norma
general se trata de actos consumados y, por tanto, en ningn momento
puede concederse ni de oficio o a peticin de parte, de acuerdo con la
siguiente tesis:
Registro No. 193722
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
X, Julio de 1999
Pgina: 775
Tesis: VI.2o.C. J/174
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
34
2.
35
3.
36
Se decreta en un cuadernillo aparte relativo al incidente de suspensin
que se forma con una copia de la demanda de amparo y auto que lo
decrete y se debe reunir los requisitos de procedencia y efectividad.
Su mbito de vigencia ser desde que la autoridad de amparo resuelve
sobre la suspensin provisional hasta que pronuncie el auto de la
suspensin definitiva.
El recurso que procede en contra del auto que niegue o conceda la
suspensin provisional es el de queja, artculo 95 fraccin XI L. A.
El momento procesal para solicitarla ser al inicio de la demanda, sino
se solicito, podr ser en cualquier tiempo siempre que no exista
sentencia ejecutoriada del amparo, y se anexara dos copias de la
demanda original de garantas y un escrito aclaratorio si fuera necesario.
1.
Bases del art. 130 dan las bases para la suspensin provisional y
son:
37
caso
en
la
suspensin
es
la
orden
de
aprehensin
las
condiciones
duran hasta
la
notificacin
de la
38
39
2.
3.
4.
5.
6.
40
1.
2.
la
libertad
personal
fuera
de
procedimiento
judicial,
41
comparecencia, en esta suspensin se pide informe previo a las
autoridades forneas y a las autoridades de la localidad.
42
1.
2.
3.
4.
5.
6.
43
7.
8.
9.
10.
penal unas autoridades que son forzosas las que conforme a la famosa
ley, son las que pueden ejecutar el acto reclamado. ,
11.
Diferimientos :
44
Requisitos de procedencia.
45
Los requisitos de procedencia se encuentran enmarcados en el
artculo 124, de la Ley de Amparo y que se sealaron al examinar la
suspensin provisional a cuyo contenido me remito.
Requisitos de efectividad.
Los que tambin se han analizado al examinar la suspensin
provisional.
MBITO DE VIGENCIA DE LA SUSPENSIN DEFINITIVA
La suspensin definitiva entraa por su denominacin el que prevalece
durante todo el juicio de amparo indirecto hasta que se dicte sentencia
ejecutoria en el mismo.
RECURSO CONTRA EL AUTO DE SUSPENSIN DEFINITIVA
En contra del auto que conceda o niegue la suspensin definitiva
procede el recurso de revisin (Artculo 83, fraccin II, de la Ley de
Amparo)
LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO DIRECTO
Como en el juicio de amparo directo no se seala como acto reclamado
la ley, nicamente se determina la suspensin por cuanto hace a la
sentencia reclamada y nunca con relacin a la norma general que se
impugna va conceptos de violacin en la demanda; por tanto, no puede
hablarse de suspensin del acto reclamada en el amparo directo
cuando se impugnan.
DEL TRMITE EN GENERAL
LA AUDIENCIA INCIDENTAL
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FIANZAS
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perjuicios que con la suspensin se causare al tercero perjudicado, para
cancelar la fianza se debe: haber una sentencia ejecutoria, que sta
haya concedido, la proteccin constitucional al quejoso, si no se ha se ha
concedido el amparo, que se haya dado vista previa al tercero
perjudicado y haya manifestado conformidad.
En materia Penal, para que llegue a surtir los efectos la suspensin
definitiva,
es
necesario
que
sta
haya
concedido
la
proteccin
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daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso, y pagar los daos y
perjuicios que sobrevengan al quejoso."
SUSPENSIN SUPERVENIENTE
Como los indica el art. 140 de la Ley de Amparo, que "mientras no se
pronuncie sentencia ejecutoria en el juicio, el Juez de Distrito puede
modificar o revocar el auto en que se haya concebido o negado la
suspensin, cuando ocurra un hecho superveniente que le sirva de
fundamento"
Hay que mencionar que la Suprema Corte de Justicia ha entendido por
hechos supervenientes, los que tiene lugar con posterioridad a la
resolucin dictada en el incidente de suspensin y que modifica la
situacin jurdica existente cuando se pronunci esa resolucin.
Hay que mencionar que una condicin que es necesaria es que debe
haber la existencia del acto reclamado y que la suspensin definitiva se
haya negado o concedido.
RECURSOS
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autoridades por falta de cumplimiento del auto en que haya concedido
al quejoso su libertad bajo caucin conforme al art. 136 de la misma ley"
En esto casos, el procedimiento est sealado en el art. 98, que debe
ser consultada para una mejor comprensin y reflexin.
Hay que tomar en cuenta de que la queja puede ser infundada, fundada
y sin materia;
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Bibliografa