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VI

LA UNIVERSIDAD, LA

SOCIEDAD CIVIL

Y LA EMPRESA

249

El Estado, la universidad y la empresa

Vctor Pea Rodrguez

Resulta evidente, dentro del contexto de un mundo global, que la


universidad peruana debe afrontar una realidad distinta. En este sentido no es posible negar que la humanidad afronte cambios en casi
todas las manifestaciones de carcter econmico, cultural, social y
poltico. Entre todos estos cambios, uno de los que mayor impacto
tiene, sin lugar a dudas, es el cambio tecnolgico. Cada da una tecnologa supera a otra con una velocidad realmente sorprendente.
Estamos asistiendo a un vertiginoso desarrollo tecnolgico; por
ejemplo, vemos con asombro cmo los espacios y volmenes se vienen reduciendo a lmites antes inimaginables con el desarrollo de
nuevos materiales. En mi rea, en particular, se sabe que ahora es
posible detectar el paso de un solo electrn a travs de los Single
Electron Transistor, o detectar una sola lnea magntica mediante los
sistemas SQUID. La miniaturizacin est llevando al desarrollo de
una nueva generacin de tecnologas, las nanotecnologas. Por otra
parte, tenemos el desarrollo de las biotecnologas, de la automatizacin y de los sistemas inteligentes, por citar algunos.
Todo este impresionante avance tecnolgico est ligado a un
abrupto salto en el desarrollo cientfico. Este desarrollo cientfico ha
implicado una revisin y renovacin casi total de teoras, modelos,
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paradigmas y conceptos que afecta a todas las ciencias, desde las


bsicas y las aplicadas hasta las ciencias humanas. Se afirma que
estamos viviendo el comienzo de una nueva era en la cual el conocimiento, la informacin rpida y la educacin total juegan un papel
central. Obviamente, una sociedad moderna y sus instituciones no
pueden vivir de espaldas a esta realidad.
Por otra parte, la revolucin tecnolgica ha modificado los factores que determinan la industrializacin y, por ende, las capacidades
competitivas de las economas. Justamente, la formacin profesional
y la investigacin cientfica y tecnolgica al ms alto nivel son los
principales argumentos del nivel de competitividad de los pases en
el mundo globalizado actual. La importancia del conocimiento aplicado a los procesos productivos es actualmente la caracterstica del
comercio internacional. Una evidencia de la necesidad imperiosa de
articular conocimiento y produccin lo demuestra el surgimiento de
nuevos sectores como aquellos ligados a los nuevos materiales, la
biotecnologa, la informtica y las telecomunicaciones. En este sentido es imprescindible una adecuada relacin entre el Estado, la universidad y la empresa.
La competitividad como objetivo requiere del esfuerzo conjunto
de todas las empresas e instituciones, pblicas y privadas, que
interactan para producir esa calidad y confiabilidad a precio razonable, que permite satisfacer necesidades, generar bienestar, elevar
la calidad de vida de la sociedad y, ahora, atender los problemas del
medio ambiente. Esta competitividad exige, de manera persistente,
recursos humanos con conocimientos actualizados y una mejor preparacin para desempearse en las empresas e instituciones.
Es evidente que el conocimiento acumulado es el elemento esencial para, en un proceso vertiginoso de cambio, desarrollar nuestra capacidad de hacer ciencia bsica y aplicada. Para ello, el punto de partida es la formacin y capacitacin del factor humano en el cual las
universidades deben cumplir un papel de primer orden. Formar un
doctor en ciencias y en las reas tecnolgicas tiene un altsimo costo
que oscila entre los 100 a 150 mil dlares americanos; esto slo podr
ser afrontado con adecuadas estrategias de inversin. En una visita
reciente, el presidente del CNP nos inform que en el Brasil se forman
aproximadamente 6,000 doctores en las reas del conocimiento; ello
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significa una inversin de 150 a 225 millones de dlares por ao desembolsados en formacin de recursos humanos. Si pensamos en rapidez para alcanzar una masa crtica, tal vez esa cifra sea preocupante;
pero nuestra preocupacin podra disminuir si pensamos en adoptar
adecuadas polticas de recuperacin de nuestros cuadros ya formados, as como de vigorizar nuestras relaciones con pases con mejor
desarrollo cientfico y tecnolgico a travs de trabajos en conjunto.
Hoy parece suficientemente claro que la inversin en ciencia y
tecnologa es una obligacin de orden econmico, para hacer que
nuestros productos de exportacin sean competitivos y con mayor
valor agregado. Esta no slo es una propuesta acadmica sino tambin una propuesta aceptada en el sector empresarial, como se puede ver en los documentos de la dcima octava Conferencia Anual de
Ejecutivos 2000-20011 . Estos ltimos afirman que el desarrollo de una
nacin est basado en dos pilares fundamentales: una adecuada actividad cientfica y tecnolgica y una excelente capacidad organizacional de su economa.
Algunos pases de Latinoamrica ya han comenzado a disear
diversas estrategias para una ms efectiva vinculacin con el sector
productivo a travs de la creacin de fundaciones y parques tecnolgicos. Una experiencia latinoamericana interesante sobre las fundaciones es el caso de la existente en la Universidad Central de Venezuela2 . La Fundacin Universidad Central de Venezuela est orientada a lo siguiente:
1. Actuar como casa matriz de una red de empresas destinadas
a desarrollar y transmitir tecnologas y servicios, as como a comercializar productos que se generen de la investigacin en dicha universidad.
2. Funcionar como organismo receptor y administrador de donaciones provenientes de entes pblicos y privados destinados para for1

Cabieses, F. Educacin para la ciencia y la tecnologa. Per: en qu pas queremos


vivir? La apuesta por la educacin y la cultura. En: Resmenes ejecutivos. 38
CADE 2000-2001.
Carrillo Carrillo, E. Pertinencia de la investigacin universitaria: el caso
Venezuela. En: La Educacin Superior en el siglo XXI. Visin de Amrica
Latina y El Caribe. Tomo I. Coleccin Respuestas. Edicin CRESALC/UNESCO,
1997, p. 107.
253

talecer los programas de investigacin, docencia y extensin de la


universidad.
3. Alquilar espacios fsicos rentables de la universidad mediante contratos de arrendamiento temporal y/o asociacin con organismos pblicos y privados.
As, podemos ver la experiencia de parques tecnolgicos creados
en pases desarrollados surgidos como una estrategia de apoyo a la
pequea y mediana industria. En nuestro pas contamos con una pujante pequea y mediana empresa (PYMES), generalmente ubicadas
en los conos de Lima, que no cuentan con centros de innovacin tecnolgica. Con ellas las universidades podran establecer una asociacin para el asesoramiento en el desarrollo de nuevos productos y
procesos. Esto supone que las universidades dispongan de una masa
crtica de investigadores en lneas y/o proyectos que les permita tener algo que ofrecer al sector productivo.
Adicionalmente, para que un parque tecnolgico tenga xito, se
requiere de compromisos de desarrollo, progreso y productividad en
los planos cientfico y tecnolgico. De la misma forma, es necesario
un sector productivo innovador junto al apoyo del sector financiero
con una clara nocin de riesgo compartido (joint ventures). Todo ello
con un gobierno que asuma el desarrollo cientfico y tecnolgico como
poltica de Estado.
Por tanto, la interaccin o vinculacin entre la universidad y el
sector productivo es fundamental y absolutamente necesaria. Sin embargo, existen conflictos que debern ser superados. Los tipos de conflictos ms concretos para la vinculacin son:
1. Diferencias estructurales, como por ejemplo en las percepciones de investigadores y empresarios frente a proyectos conjuntos.
2. Diferencias en el grado de compromiso, como por ejemplo la
sobrevaloracin que cada uno hace de su propio aporte.
3. Diferencia de objetivos.
Cualquier solucin, obviamente, tendra que mejorar la percepcin de los actores involucrados, a los cuales se agrega el Estado como
representante de la sociedad civil. ste es quien debe plantear las polticas sobre ciencia y tecnologa que el pas requiera de acuerdo con
el plan de desarrollo nacional. En nuestro caso, esto se hara a tra-

254

vs del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC), el


que es necesario fortalecer para que asuma el rol de principal agente
financiador y promotor de la ciencia, cultura y tecnologa peruanas.
La Ley orgnica del CONCYTEC establece que sus dos primeras
funciones y fines son:
a. Formular con exclusividad la poltica de desarrollo cientfico
y tecnolgico del pas.
b. Coordinar la poltica de desarrollo cientfico y tecnolgico con
la poltica de desarrollo econmico y social.
Revisemos ahora alguna informacin tomada de la base de datos del CONCYTEC. Veamos, por ejemplo, las cifras invertidas en el
Per durante 1999 en actividades de ciencia y tecnologa.3
Las actividades cientficas y tecnolgicas (ACT), se definen como
las actividades sistemticas relacionadas estrechamente con la generacin, mejoramiento, difusin y aplicacin del conocimiento cientfico y tecnolgico. Las ACT se dividen en tres categoras bsicas:
Investigacin cientfica y desarrollo experimental, I+D. Comprende cualquier trabajo sistemtico y creativo realizado con el fin
de aumentar el caudal de conocimientos, incluyendo los del hombre,
la cultura y la sociedad y el uso de stos para crear nuevas aplicaciones. Se divide a su vez en investigacin bsica, investigacin aplicada y desarrollo experimental.
Educacin y enseanza cientfica y tcnica. Se refiere a todas
las actividades de educacin y enseanza de estudios especializados en los posgrados, as como a la capacitacin y actualizacin posteriores y al otorgamiento de becas.
Servicios cientficos y tecnolgicos. Son todas aquellas actividades relacionadas con la investigacin y el desarrollo experimental
que contribuyen a la generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos.

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Indicadores. 1999.


255

CUADRO N1
Gastos en Actividades de Ciencia y Tecnologa en el Per en 1999
TOTAL US$

ACT/ Poblacin (en US$)

INSTITUCIONES DE
CIENCIA Y TECNOLOGA

153552,771

34%

UNIVERSIDADES

274304,925

62%

17640,446

4%

EMPRESA

445498,142

17,66

Los 445498,142 dlares americanos gastados en actividades de


ciencia y tecnologa (ACT) en 1999 en el Per representaban el 0,88%
del PBI, cuando la recomendacin de la UNESCO es de 1% y en los
pases del primer mundo se supera el 2,5% del PBI. Sin embargo, puede parecer un porcentaje alto si no tomamos en cuenta el gasto muy
pequeo en I+D, de 0,08%. Tambin cabe anotar que el mayor aporte, a pesar de sus limitados recursos, proviene de las universidades.
La investigacin cientfica y desarrollo experimental (I+D) se divide en:
Investigacin bsica. Es el trabajo creativo o terico realizado
principalmente con el objeto de generar nuevos conocimientos sobre
los fundamentos de los fenmenos y hechos observables, sin prever
ninguna aplicacin especfica inmediata.
Investigacin aplicada. Investigacin original realizada para
la adquisicin de nuevos conocimientos, dirigida principalmente hacia un fin u objetivo prctico, determinado y especfico.
Desarrollo experimental. Trabajo sistemtico llevado a cabo sobre el conocimiento ya existente. Se adquiere de la investigacin y
experiencia prctica; dirigido hacia la produccin de nuevos materiales, productos y servicios, hacia la instalacin de nuevos procesos y sistemas y hacia el mejoramiento sustancial de los ya producidos e instalados.

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CUADRO N 2
Investigacin Cientfica y Desarrollo Experimental (I+D) en el
Per en 1999

INSTITUCIONES
DE CIENCIA Y

TOTAL

INVESTIGACIN

INVESTIGACIN

DESARROLLO

(US $)

BSICA

APLICADA

EXPERIMENTAL

11601,480

8,32

91,68

0,00

(28%)

TECNOLOGA
UNIVERSIDADES 12436,986 (30%)

94,80

0,40

4,79

EMPRESA

17640,446 (42%)

18,25

5 3,43

28,31

41678,912 (100%)

(38%)

(49%)

(13%)

Como se dijo anteriormente, los 41678,912 dlares americanos


gastados en I+D representan el 0,08% del PBI, uno de los porcentajes
ms bajos en Amrica Latina y El Caribe. Del cuadro anterior se desprende tambin que cada sector tiene sus preferencias. La universidad prioriza la investigacin bsica, en tanto que las instituciones
de ciencia y tecnologa la investigacin aplicada. La empresa se orienta tambin por la investigacin aplicada y un 28,1% por los proyectos de desarrollo experimental.
Frente a este panorama, los cuadros estadsticos muestran framente que Per tiene una tasa de dependencia alta, 19,67% frente a
5,7% de Chile, en tanto que la tasa de autosuficiencia es baja.

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CUADRO N3
TASA DE DEPENDENCIA POR PASES, 1999
(Patentes solicitadas por no residentes /
Patentes solicitadas por residentes)

TASA DE AUTOSUFICIENCIA POR PASES 1999


(Patentes solicitadas por residentes /
Total de patentes solicitadas)

Mxico
Colombia

25,6
22,1

Cuba
Chile

0,46
0,15

Per
Panam

19,67
17,2

Argentina
Uruguay

0,14
0,14

El Salvador
Paraguay

12,2
9,3

Paraguay
El Salvador

0,1
0,08

Panam
Colombia

0,05
0,04

Uruguay
Argentina

6,2
6,2

Chile

5,7

Mxico

0,04

Cuba

1,2

Per

0,02

Los diagnsticos nacionales e internacionales indican que la


participacin de Amrica Latina en la produccin de conocimiento
cientfico no alcanza el 1% del total mundial. No obstante, la contribucin de Amrica Latina nivel de los pases del Tercer Mundo es
superior al 20%.
Concluyo sealando que cualquier decisin de superar tales cifras pasa por invertir en ciencia y tecnologa haciendo nfasis en los
recursos humanos. Para ello hay que definir estrategias en conjunto
entre la universidad, el sector productivo y el Estado.

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La universidad, la sociedad civil y la empresa

Benjamn Marticorena Castillo

Esta ponencia estar referida a algunas situaciones y relaciones


entre la universidad y la empresa y, entre ellas, la sociedad civil de
la que forman parte. El Per tiene ya ms de 80 universidades, 37 de
las cuales son estatales. Como consecuencia, el nuestro es un pas
que cuenta con ms estudiantes universitarios que obreros. Tal exceso no ocurre slo con las universidades; tambin hay 1.600 institutos superiores tecnolgicos (de los cuales 300 son estatales) y un
descontrolado nmero de academias preuniversitarias e institutos
pedaggicos. Los socilogos han explicado esta proliferacin como
resultado de la necesidad de ascenso social y de insercin en el mercado laboral de los jvenes que acceden a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA).
Si abordamos con rigor el tema de las universidades, sera errneo pensar que su abundancia cuantitativa es indicadora de desarrollo intelectual, pues las universidades muestran serias deficiencias en la formacin de profesionales. As, por ejemplo, en la carrera
de Fsica hay ocho universidades peruanas que ofrecen posgrados,
sin embargo, el pas no cuenta, sumando todas sus capacidades acadmicas en esta disciplina, con ms docentes que para dos escuelas
de posgrado. Quiere decir que se est dando una deficiente forma259

cin a los estudiantes de Fsica, quienes al egresar no encuentran ubicacin en el mercado laboral, tanto a causa de las estrecheces del mismo como a la baja calificacin de los egresados. En estas circunstancias, la universidad los acepta como docentes creando una equvoca
demanda laboral. Pasados diez o veinte aos de trabajo en una universidad y a fin de afianzarse en el mercado laboral, estas promociones de fsicos mal calificados fundarn una nueva escuela de
posgrado. Es una lgica fatal de consolidacin de la mediana intelectual en las universidades y, sin duda, sucede algo similar en otras
carreras profesionales.
Adems, los pocos docentes hbiles para dictar cursos de
posgrado no estn concentrados en dos universidades sino que se
encuentran dispersos en las universidades del pas; por eso, ninguna puede ser estimada como el centro de excelencia referencial. Es
verdad que algunas facultades universitarias tienen un reconocido
nivel de calidad. Es el caso de una universidad privada a la que se
le reconoce calidad en su especialidad de Arquitectura, pero una conocida incompetencia en las dems carreras que ofrece.
Si las universidades buscan el establecimiento de vnculos de recproco inters con la sociedad civil y las empresas, deben deliberada y esencialmente transformarse en instituciones de referencia de
calidad en la formacin profesional y en la produccin de nuevos
conocimientos tiles. En suma, en el Per hay exceso de universidades y la calidad de stas deja mucho que desear. La Comisin nombrada por el Ministerio de Educacin con el fin de proponer los trminos de una nueva reforma universitaria, que convierta a la universidad en un ente orgnico y orientado a un desarrollo estratgico,
tiene entre manos una tarea harto difcil que requiere, para cumplirse, de un gobierno con mucho reconocimiento en la base social en
todo el pas.
El problema del bajo nivel acadmico en las universidades peruanas no es nicamente consecuencia de factores exgenos. La propia universidad limita sus capacidades de desarrollo mediante diversos recursos administrativos. Uno de ellos es el de permitir que
sus facultades otorguen ttulos de posgrado sin el requerimiento de
tesis de investigacin y con la sola exigencia de aprobar un curso

260

supuestamente sustitutorio de la tesis. Otra forma en que las universidades autolimitan sus capacidades de desarrollo consiste en destinar escaso dinero para el apoyo a la investigacin, o incrementar levemente los ingresos de todos sus docentes, perdiendo la ocasin de
financiar la produccin de nuevos conocimientos de una manera sistemtica y sostenida.
Otro problema de la universidad peruana es su persistente endogamia. En los concursos para seleccin de docentes no suele elegirse
al concursante que tenga los mayores mritos para el ejercicio de la
docencia. Los concursos se organizan para favorecer el ingreso a la
docencia de profesionales egresados de la propia universidad. Sin
que haya ninguna razn a priori para que sea as, se valora ms el
origen acadmico del candidato que sus merecimientos para cumplir la funcin de docencia.
La empresa es un organismo social con el que la universidad debe
vincularse para cumplir eficazmente su funcin promotora del desarrollo. El empresariado peruano, como lo reconocen nuestros historiadores y socilogos es, en general, rentista. No es un empresariado
que arriesgue. La mayora de sus componentes tiene, si acaso alguna, escasa formacin acadmica. Aun entre los pocos empresarios
profesionales, la importancia del conocimiento es algo relativo, puesto
que ste viene incorporado en los productos que comercializan y en
las patentes importadas que ellos emplean en sus empresas. Generalmente el empresario espera del profesional a quien contrata que
sea un buen vendedor o un buen administrador. Los ingenieros electrnicos, pongamos por caso, no llegan a las empresas para producir nuevos diseos competitivos, sino para clasificar dispositivos electrnicos e instrumentos o para salir a vender tecnologa generalmente importada. Es una apuesta inferior. Hay, claro, casos puntuales
de modernidad y buen criterio empresarial, del mismo modo que hay
casos singulares de excelencia universitaria. Pero lo que falta es espritu crtico tanto en las universidades como en el empresariado.
La ausencia histrica de conexin entre ambas instituciones constituye una muestra de incomprensin y falta de dilogo. Con el fin
de superar esos radicales aislamientos se estn haciendo algunos esfuerzos. As, el rgano que representa a las instituciones empresa-

261

riales, la CONFIEP, crea en su seno la Comisin de Polticas de Ciencia


y Tecnologa (COMPOLCYT), mientras que en varias universidades
se fundan incubadoras de empresas. Otros organismos de la sociedad civil se comprometen a tender puentes entre los productores de
conocimientos y los productores de bienes. Podemos mencionar el
FOPECAL (Fondo para Capacitacin Laboral), las varias asociaciones de pequeos y medianos empresarios, algunas eficientes ONG,
la banca comercial y la de fomento, entre algunas.
Qu debera hacer una institucin como el CONCYTEC en ese
esfuerzo por reunir academia con economa, conocimiento con produccin? Por sus funciones, el CONCYTEC es parte de la institucionalidad puente para relacionar a la empresa con la universidad.
Para ello se ha formado la Direccin de Prospectiva e Innovacin Tecnolgica, oficina que ha estimulado la suscripcin de un convenio
entre un grupo de universidades, el Ministerio de Industrias y los
organismos empresariales ms representativos del pas para realizar un programa intenso de capacitacin en planeamiento estratgico en las empresas con mayor potencial competitivo. El inters comn de las partes contratantes es lograr la mejor insercin de nuestras empresas en los mercados interno y externo, mediante la oportuna introduccin de innovaciones tecnolgicas en las lneas de produccin. Para ello, el consorcio de las instituciones indicadas es indispensable. Un agente adicional de importancia puede asociarse a
este marco institucional, especialmente para los casos de promocin
de las pequeas y medianas empresas: la cooperacin tcnica internacional, que ve en esta tendencia y orientacin mayor potencial de
innovacin tecnolgica, de generacin de empleo y de descentralizacin de la economa. Esto es lo que efectivamente est intentando el
CONCYTEC con fuentes cooperantes de varios pases donde los estudios de prospectiva tecnolgica estn muy avanzados y deben servir de modelo para nuestro pas.

262

La universidad, la sociedad civil y la empresa

Saturnino de la Plaza Prez

Para m es una satisfaccin participar en esta mesa redonda que


se denomina el da de hoy La universidad, la sociedad y la empresa y, un poco como mis colegas anteriores, voy a centrar mi intervencin desde la perspectiva espaola en dos aspectos. Uno que es
la relacin de la universidad con la sociedad y otro con la empresa,
que se refiere ms naturalmente al contexto del sistema de ciencia y
tecnologa o industria y al sistema de innovacin.
En la relacin universidad y sociedad hay un aspecto que en Espaa, en estos momentos, toma especial relevancia porque, como est
pasando en Per en Espaa bastante ms avanzado, estamos en
el trmite final, parlamentario, para aprobar una reforma de la ley
de universidades, de la ley de reforma universitaria actualmente en
vigor, para tratar de reformar y adecuar la universidad espaola a
las demandas de nuestros tiempos y perfilar el prximo y no tan
prximo futuro de las universidades.
Las universidades espaolas tienen, desde el inicio de la democracia y desde la aprobacin de su constitucin, como derecho fundamental la autonoma universitaria. Es decir, que nuestra constitucin espaola reconoce la autonoma de las universidades en los trminos que la ley establezca; por lo tanto, muy sabiamente, los legis263

ladores de la poca dijeron que no establecan la autonoma de las


universidades sino que la reconocan porque sta era mucho ms antigua que la constitucin espaola.
La autonoma universitaria es, pues, un derecho fundamental que
tiene un plus de proteccin como todos los derechos constitucionales. Es un derecho que protege a la institucin universitaria y, junto
a ste, otro derecho fundamental de la constitucin espaola es un
artculo dedicado a la libertad de ctedra y a la libertad de estudio.
As, el titular de esa autonoma universitaria es la propia comunidad universitaria y se ejercita a travs de sus propias capacidades
de autogestin, de autogobierno, autonormacin, etc.
En Espaa, como en otras partes del mundo, la educacin superior es un servicio de inters general. De esta manera, la autonoma
universitaria debe conciliar perfectamente con la responsabilidad social. Esto supone el clsico binomio compuesto por la autonoma universitaria con relacin a la rendicin de cuentas a la sociedad que
permitir el buen ejercicio de la autonoma universitaria.
De esta manera, la sociedad tiene que estar presente en las universidades que, en el caso espaol, son financiadas bsicamente con
recursos pblicos. Debe ejercer el seguimiento de su adecuado funcionamiento, controlar y ejecutar algunas competencias regladas en
la propia ley. Ello se hace a travs de los consejos sociales. stos son
rganos que establece la ley en el que participan los diversos agentes sociales en representacin de la sociedad e incluso pueden participar representaciones polticas. Este consejo social est constituido
de forma mayoritaria por agentes externos a la propia universidad
y, en parte minoritaria, por la propia comunidad universitaria. As,
las universidades tienen capacidad de autogobierno en una organizacin que nace de la propia ley, que se desarrolla desde los propios
estatutos de las universidades y que est en contacto permanente con
la comunidad. Se cumple as el sentido de la autonoma y de la participacin de la sociedad en la vida de la universidad que se hace a
travs de rganos por ley establecidos.
Actualmente, la ley de reforma universitaria norma la participacin de cada parte del consejo social. Una minora de dos quintos
corresponde a la comunidad universitaria y tres quintos lo constitu-

264

yen representantes de la sociedad en la forma que establezcan las


propias comunidades autnomas. En la nueva ley se reduce la participacin de la comunidad universitaria y se deja abierta la participacin de los agentes sociales, de tal manera que dependiendo de
las leyes que da cada comunidad autnoma, este consejo social puede distanciarse mucho de los actuales.
A estos consejos sociales, y, por tanto, a la sociedad, le corresponden misiones tan importantes como la aprobacin de los presupuestos de las propias universidades. Asimismo, aprueba la liquidacin de cuentas antes de su remisin a las cmaras de cuentas de
las comunidades autnomas o al tribunal de cuentas del reino. Igualmente, supervisa los servicios independientemente de aprobar y en
otros casos informar a las administraciones pblicas de aquellas iniciativas de la universidad que puedan suponer un gasto complementario.
La experiencia acumulada a lo largo de los aos es que no han
funcionado suficientemente bien estos rganos. Creados ya con la ley
del ao 83 que desarrollaba el precepto de la autonoma universitaria, estos consejos sociales tienen representantes del sector empresarial, de los sindicatos, de las organizaciones polticas o de las propias administraciones pblicas. La falta de tiempo y tambin de
profesionalidad y conocimiento de las peculiaridades tan complejas
de las propias universidades han ayudado a su mal funcionamiento. Esto es factible de mejora si se estrechan las relaciones de las partes que integran el consejo.
En Espaa, segn el clsico tringulo de Clark, la estructura de
gobierno de una universidad est influenciada por tres agentes que
inciden sobre la vida de estas instituciones: a) la academia o la comunidad universitaria que genera, lo que es llamado el modelo colegiado que protege la autonoma universitaria; b) el Estado que defiende y controla el inters general que supone un servicio pblico,
como es la educacin superior; y finalmente c) el mercado, que de
alguna manera pretende que la universidad responda y se adecue a
sus propias demandas.
El segundo aspecto ms concreto al que quera referirme es el de
la relacin de la universidad y sus actividades respecto al sector pro-

265

ductivo. En Espaa, en el sistema de ciencia, tecnologa e industria o


en el sistema nacional de innovacin, la presencia de la universidad
como agente es fundamental. Se trata no slo de la generacin de conocimientos, sino tambin de la difusin y uso de esos conocimientos, de tal manera que se puedan transformar en productos o en procesos o en servicios o en definitiva en aquello que sea econmicamente til para un pas. Este sistema nacional de innovacin supone todos los eslabones de la cadena, desde la generacin del conocimiento a travs de la investigacin bsica o aplicada en cuanto al
desarrollo tecnolgico e incluso la innovacin tecnolgica que compete ms al sector empresarial y al sector productivo. As, en ese eslabn de la cadena, las universidades espaolas son los agentes ms
importantes en la investigacin y en la tecnologa. De esta manera,
el ejecutor de la investigacin y su desarrollo en Espaa, es su sistema universitario. ste se halla por encima de los organismos pblicos de investigacin que controlan las administraciones pblicas y
estn integrados fundamentalmente por el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y el sector privado.
En la ltima dcada ha habido una evolucin muy favorable de
la actividad cientfica en Espaa. En ella las universidades son el
agente ms activo y ms incidente. Si en el ao 1991 el 1,68% de la
produccin cientfica mundial corresponda a los investigadores espaoles, en el ao 1998 la cifra se elev a 2,51%. De manera que, a lo
largo de esta dcada, la tasa de crecimiento sostenida que se ha producido en cuanto a la produccin cientfica controlada por el Instituto de Filadelfia o por las estadsticas que establece la National
Science Foundation, produce un crecimiento en Espaa superior a
la media europea.
La evolucin de las patentes tambin ha sido muy favorable. En
patentes nacionales solicitadas se ha pasado de 45.668 a 71,824. Sin
embargo, en lo referido a patentes nacionales solicitadas por residentes, la evolucin ha sido pequea respecto al incremento anteriormente sealado y se est en 2.656. De esta manera, en Espaa ocurre de
forma ms pronunciada lo que sucede en la mayora de los pases
europeos. As, el incremento de las publicaciones cientficas no se
refleja en el mbito de la innovacin tecnolgica, de la transforma-

266

cin en productos o en servicios; caso inverso a lo que se presenta en


Estados Unidos o Japn.
En Espaa, lo anteriormente sealado podemos asignarlo a que
la ejecucin del gasto de I+D1 en el sector privado es relativamente
pequeo. Por ejemplo, en el ao 98 el sector privado ejecutaba el 50%
aproximadamente de la I+D que se haca en todo el pas. En la Comunidad Europea el promedio era de 62% pero en Japn es del 72%
en el sector privado y en Estados Unidos supera el 75%. Se plantea
as una paradoja, pues tenemos un razonable y aceptable sistema de
investigacin medido por el indicador ms tradicional que es la produccin cientfica, sin embargo, ste no se corresponde con la innovacin tecnolgica correspondiente.
De aqu nace uno de los retos ms importantes para las universidades. Instituciones como la Universidad Politcnica de Madrid que
dirijo tiene, como una de sus lneas prioritarias, el encuentro con el
sector productivo. ste debe buscar la conexin entre la oferta tecnolgica que ofrecen nuestros departamentos y la demanda que tiene
el sector empresarial en lneas y en proyectos de investigacin; sobre
todo de un sector empresarial que est dominado en Espaa por la
pequea y mediana empresa.
Se han conseguido algunos logros en los ltimos tiempos en esta
relacin entre las universidades y el sector productivo y empresarial.
El primer paso se dio hace casi treinta aos. En el ao 1973, se crea
la primera Fundacin Universidad y Empresa en la Universidad
Politcnica de Madrid. Con sta los departamentos universitarios estrechaban lazos con las empresas y, de alguna manera, se empieza a
romper un tab que normalmente existe en las universidades. En algunos casos los ms fundamentalistas siguen pensando que este
contacto del profesor y el investigador con las empresas produce,
pues, una cierta falta de independencia moral y cientfica del trabajo
acadmico. Naturalmente, esas posiciones van pasando ya un poco
a la historia porque realmente se necesita del apoyo externo para poder desarrollar muchos de los trabajos de investigacin y de desarrollo tecnolgico.

Investigacin + Desarrollo
267

La ley de reforma universitaria, que es la que ahora se va a cambiar, en el artculo once abre a los profesores la posibilidad de que
en su situacin de docentes permanentes en Espaa sean funcionarios de los cuerpos estatales. As, los docentes son funcionarios pblicos que tienen la posibilidad de contratar con empresas para la
realizacin de investigaciones aplicadas, desarrollos tecnolgicos y
de prestacin de servicios, de determinados tipos de trabajos o de
cursos de especializacin y todo ello, naturalmente, bajo el control
de la propia universidad. Por esa compatibilidad los profesores pueden cobrar un complemento retributivo que puede llegar a aumentar
en 3,5 el salario del mximo funcionario de los cuerpos docentes que
es el catedrtico de la universidad. Esto propici, no cabe duda, ese
encuentro mayor entre los departamentos universitarios y el sector
empresarial.
Lo que se est produciendo tambin es el incremento de los trabajos pluridisciplinarios en conexin con las propias empresas. Como
ya se ha dicho, se ha pasado de los tradicionales equipos aislados
en las universidades a los parques cientficos tecnolgicos. La creacin de redes cientficas y tecnolgicas es una iniciativa de las universidades y en la Politcnica de Madrid lo hemos implementado recientemente. La creacin de una incubadora de empresas con base
cientfica y tecnolgica, con los apoyos jurdicos, tcnicos, logsticos
y econmicos a travs de las empresas de capital de riesgo es una
realidad. As, los conocimientos generados pueden, digamos, ser comercializados por los propios profesores a travs de estas empresas
de base tecnolgica.
Con todo esto las universidades estn creando una cierta infraestructura de apoyo que habra que resumirla bsicamente en las fundaciones que las universidades puedan generar. Las oficinas de las
transferencias de los resultados de investigacin llamadas Otris son
las que, en definitiva, pueden poner en contacto a los investigadores
con las empresas que pueden comercializar los productos de sus investigaciones. Desde que se cre la red de Otris por la conferencia de
rectores de las universidades espaolas, el resultado de la investigacin ha mejorado. En el perodo 1996-2000 se ha generado unos ingresos de mil millones de dlares en el conjunto de las universida-

268

des espaolas, con unos contratos de 65 mil. Por supuesto que mil
millones de dlares y 65 mil contratos significan que el monto de cada
contrato es pequeo, pero no olvidemos que el sector productivo en
Espaa est formado fundamentalmente por la pequea y mediana
empresa. Pero de esos ingresos gestionados, de los cuales parte tambin ha sido procedente de fondos europeos, la facturacin con empresas ha sido de cuatrocientos millones de dlares en la red de Otris,
y todo ello de 1996 al ao 2000.
Ha habido, pues, un incremento razonable pero todava insuficiente. Para poder reforzar y potenciar estas relaciones entre las universidades y el sector empresarial habra que, y esto se lo pedimos
normalmente a los poderes pblicos, conseguir un mayor estmulo
en las convocatorias de los programas de I+D que estn compartidos
entre las universidades y las empresas. Asimismo, hay que facilitar
la creacin de grupos, como deca antes, pluridisciplinarios que abarquen todos los eslabones del proceso innovador. Los programas europeos, donde estn todos los recursos de Europa, van a potenciar la
concentracin de temas y van a dar prioridad a los grandes centros
de excelencia en Europa. Por ello debemos convencer a nuestros profesores de aglutinar esfuerzos, de desterrar las investigaciones individuales para ganar con la diversidad de enfoques.
Las facilidades financieras y jurdicas para la creacin de empresas con base tecnolgica en Espaa son reglas para superar la
paradoja que antes comentbamos. Recientemente, el gobierno dio
una legislacin con la que se otorga facilidades fiscales y excepciones tributarias para aquellas empresas que dediquen, que inviertan
dinero para actividades de innovacin tecnolgica y actividades de
I+D. Para esa potenciacin, en algunos casos, hemos recomendado
tambin que se reconociera en la carrera profesoral, adems de las
publicaciones y de los trabajos de investigacin, aquellos resultados
de la innovacin tecnolgica como pueden ser patentes, entre otros.
ste es uno de los retos ms importantes que tenemos las universidades pblicas en Espaa. Nosotros nos financiamos bsicamente
de los presupuestos generales del Estado en un 72% pero, claro, el
otro 18% lo dan los estudiantes por matrcula y una pequea parte
proviene de los ingresos por captacin de recursos externos, entre

269

otros los de la actividad con el sector productivo. En cualquier caso,


en el futuro tenemos que reforzar la colaboracin entre universidades y empresas. De lograrlo podremos incrementar sustancialmente
la financiacin de las universidades y con ello su relacin positiva
con la sociedad.

270

Investigacin universitaria y empresa

Ral Urza Frademann

Introduccin
La rectora de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos me
ha invitado inmerecidamente a este foro sobre La universidad en el Per,
en el marco del 450 aniversario de su fundacin. El tema al cual se
me ha pedido contribuir es el de las relaciones universidad-empresa. Se trata de un tema amplio que no podr abordar si no en algunos aspectos muy parciales referidos en su mayor parte a la regin
latinoamericana como un todo, pero mencionando cuando me sea
posible algunas situaciones. Despus de una primera parte dedicada a resumir la evolucin del sistema universitario en Amrica Latina, har un recuento de alguna informacin cuantitativa sobre los
cambios recientes en el sistema universitario de Latinoamrica. Continuar comentando la diversidad actual de tipos de universidades
existentes en la regin, as como tambin las presiones que sufren
las universidades, complejas o de investigacin tradicionales, para
adaptarse a los cambios introducidos por el proceso de globalizacin
y el modelo de desarrollo imperante en nuestros pases.
La seccin siguiente explora las relaciones universidad, desarrollo cientfico-tecnolgico y empresas, llegando a la conclusin que,
por razones derivadas de la globalizacin como de las caractersticas de las empresas latinoamericanas, no cabe esperar una disminu271

cin rpida y significativa del papel que juegan las universidades


en la investigacin cientfico-tecnolgica. Los ltimos prrafos plantean la tesis de que si bien la modernizacin de las universidades ha
contribuido al aumento de la produccin cientfica en los pases de
la regin, tambin ha generado una despreocupacin en muchos cientficos por los problemas concretos de nuestras sociedades y por la
utilizacin del conocimiento generado para modificar las caractersticas actuales de nuestros intentos por mejorar la posicin de nuestros pases en el mundo globalizado. Para cambiar esa situacin se
propone una reforma del modelo actual de modernizacin que refuerce la importancia acadmica y social de un dilogo permanente
con diversos actores sociales y con la ciudadana toda.
1. Una breve mirada a la evolucin del sistema universitario en
Amrica Latina
Como es bien sabido, las primeras universidades americanas fueron creadas por el gobierno espaol en el siglo XVI. La universidad
que hoy nos acoge es la ms antigua en Amrica del Sur fundada en
1551. A la Universidad de Santo Domingo y a la de Mxico, creada
cuatro meses despus que la Mayor de San Marcos, se fueron agregando con rapidez otras, haciendo que a fines del siglo XVII ya hubiese 31 universidades en la regin.
La creacin de esas universidades fue una respuesta de la Corona de Espaa a la necesidad de dar formacin religiosa y humanstica
a la clase alta colonial, aplicando para esto los modelos de las universidades de Salamanca y de Alcal de Henares, en Espaa.
Obtenida la independencia de Espaa, una de las preocupaciones de los nuevos lderes fue adaptar la estructura y los contenidos
pedaggicos de las universidades nacionales a un nuevo marco poltico y socioeconmico. Recin instalado en Francia el modelo
napolenico de universidad politcnica centrada en las humanidades, las profesiones liberales y la formacin de maestros de escuela,
encontr entusiasta acogida. De hecho, a pesar de los cambios introducidos a raz de los acontecimientos de Crdoba, bien conocidos
por todos nosotros, ese modelo de universidad domin hasta muy

272

avanzado el siglo XX y, tal vez, no est del todo ausente del sistema
universitario con que hemos iniciado el siglo XXI. El trasplante latinoamericano del modelo de universidad inclua a la investigacin
cientfica como una de sus funciones. Sin embargo, ella era escasa y
reducida a unas pocas reas del saber y a la iniciativa de profesores
aislados.
La investigacin cientfica y la cientfico-tecnolgica slo empieza a adquirir importancia en nuestras universidades a partir de la
adopcin por los pases de la regin de la estrategia de desarrollo
denominada industrializacin substitutiva de importaciones, que
exiga la formacin de cientficos y tcnicos capaces de asimilar la
tecnologa de los pases industrializados y de crear nuevas tecnologas. La percepcin por parte de las lites nacionales de esa exigencia hizo que, bajo el liderazgo del Estado y en gran parte financiado
por l, se crearan centros de investigacin en las principales universidades; la investigacin cientfico-tecnolgica adquira un nuevo
estatus y los egresados de carreras tecnolgicas gozaban de reconocimiento social.
Con el paso del tiempo, problemas de carcter global con consecuencias para nuestros pases, as como otros propios de cada nacin, pusieron en evidencia las debilidades de la estrategia de desarrollo elegida. A mediados de la dcada de los sesenta y durante los
setenta se haba extendido entre los gobiernos y la ciudadana de la
regin la conviccin de que la industrializacin substitutiva de importaciones careca de viabilidad y que era necesario buscar alternativas a ella. Distintas modalidades de populismos y socialismos fueron puestas a prueba por cortos perodos de tiempo, en contextos de
alto conflicto poltico y social, mientras que, sotto voce, empezaba a
gestarse una alternativa neoliberal.
Nuestras universidades fueron actores y vctimas de esos convulsionados tiempos. Conscientes de su papel de ser conciencia crtica de la sociedad, alumnos y profesores participaron activamente
en los intentos por definir nuevas alternativas de desarrollo y lucharon en sus universidades y fuera de ellas en defensa de sus preferencias ideolgicas. Aunque algunos investigadores hicieron esfuerzos
por continuar con sus tareas acadmicas, no eran tiempos propicios

273

para el desarrollo cientfico, ni menos para el establecimiento de vnculos de cooperacin entre las universidades y el mundo de las empresas. En cuanto a la sociedad civil, ste era un concepto desconocido o cado en desuso ms all de escasos y poco influyentes crculos acadmicos: consciente o inconscientemente, el debate intelectual
giraba en torno a las clases sociales y la lucha de clases. Las relaciones acadmicos-organizaciones sociales, cuando existan, estaban
dominadas por la bsqueda de alianzas para imponer una u otra
forma de cambio estructural del sistema, no por esfuerzos orientados al cambio gradual e intrasistmico que predomina hoy. Por lo
mismo, ni conceptual ni empricamente corresponde hablar de relaciones universidad-sociedad civil durante los aos sesenta y comienzos de los setenta.
La situacin de las universidades sufri un cambio radical con
el advenimiento de regmenes autoritarios en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay. En esos pases la investigacin universitaria, en especial la investigacin en ciencias sociales, fue eliminada o sufri serias restricciones a su libertad. Muchos profesores universitarios sufrieron el exilio y otros prefirieron migrar hacia Mxico, Costa Rica o
Europa. Aunque las ciencias duras y las tecnologas corrieron mejor suerte que las ciencias sociales y las humanidades, la seguridad
personal y la libertad de los investigadores dependan en alto grado
de sus ideologas polticas reales o imputadas.
De hecho, bajo las dictaduras militares slo las facultades y los
institutos de economa y administracin que haban adoptado la economa neoclsica gozaron de libertad para el desarrollo y la enseanza de la misma, convirtindose en algunos casos en mentores intelectuales de los militares y de las lites empresariales. Un caso pionero y emblemtico de la influencia de esa corriente econmica es el
de la Pontificia Universidad Catlica de Chile bajo la dictadura de
Pinochet. En ella, el Instituto de Economa, compuesto en su abrumadora mayora por graduados en la Universidad de Chicago que
mantenan estrecho contacto con sus antiguos maestros, convence a
Pinochet de las bondades de un modelo econmico de corte neoclsico, imponindolo sin consideracin a su costo social, principalmente para los pobres pero tambin para los empresarios. Sin embargo,

274

el establecimiento de estrechos contactos entre estos ltimos con los


idelogos del nuevo modelo termin hacindolos reconocer las ventajas del mismo.
En Chile, la imposicin del modelo comnmente conocido como
neoliberal se extendi al mbito universitario, al modificarse en
1980 la legislacin hasta ese momento vigente, haciendo posible la
creacin de nuevas universidades privadas. El resultado de la apertura del sistema al sector privado fue no slo el rpido aumento del
nmero de universidades, al que me referir enseguida, sino tambin
el surgimiento de una forma de relacin hasta ese momento no conocida entre las nuevas universidades y el mundo empresarial: ste se
interes en crear universidades centradas en escuelas que formasen
profesionales necesarios para las empresas pero que, al mismo tiempo, fuesen econmicamente rentables.
2. Cambios recientes en el sistema universitario
Las dos ltimas dcadas se han caracterizado por la consolidacin gradual del modelo de desarrollo centrado y abierto al mercado
nacional e internacional, con resultados por cierto muy diversos en
los pases que han adoptado ese modelo. Junto con consolidarse ste,
tambin lo hizo el sistema de educacin superior que se empez a
constituir con las disposiciones ms permisivas para la creacin de
instituciones de enseanza a ese nivel.
2.1.La expansin del sistema de educacin superior y sus consecuencias sistmicas
El nmero de instituciones de educacin superior creci en la regin de 75 en 1950 a alrededor de 6.000 en 1994; el nmero de universidades lo hizo desde 70 a ms de 800 en el mismo perodo. El
crecimiento ms rpido es el de Chile, pas en donde haba slo 8
universidades en 1980 y actualmente existen 60.
En consonancia con lo anterior, el nmero de estudiantes de educacin superior aument de aproximadamente 500.000 en la dcada
de 1970 a ms de 7 millones en la dcada recin pasada. Como nos
recuerda Carmen Garca, esta expansin se llev a cabo con una

275

diversificacin relativamente acentuada entre las instituciones no


universitarias (y universitarias) de educacin superior, y con el desarrollo del sector privado.5
La reciente expansin del sistema de educacin superior en la
regin se debe en gran parte a la creacin de instituciones no universitarias, tales como institutos politcnicos, centros de capacitacin
tcnica, etc. Carmen Garca estima que ellas constituyen el 85 por ciento del total de establecimientos, divididos por partes iguales entre
pblicos y privados6 .
Por su parte, durante la ltima dcada, el nmero de estudiantes
de las universidades privadas creci del 30 al 45 por ciento del total
de los estudiantes universitarios, estimndose que actualmente han
llegado ya a ser la mitad de ellos.
2.2. Tipos de universidades y funciones universitarias
El crecimiento cuantitativo del sistema universitario en la regin
ha ido acompaado de una diversificacin del mismo. ste se expresa en la existencia legal de instituciones reconocidas como universidades que tienen funciones y grados de complejidad muy distintos.
As, en l puede hoy distinguirse cuatro tipos de universidades, a
saber:
a. Universidades complejas o de investigacin. Son las universidades que desarrollan actividades de docencia de pre y posgrado en
un gran nmero de campos de investigacin y de extensin universitaria. Tienen un alto porcentaje de acadmicos dedicados a jornada completa al desempeo de esas funciones; ellos participan en concursos de investigacin, publican sus resultados en revistas especializadas nacionales y extranjeras y proporcionan asesora institucional a organismos pblicos y privados. Por ltimo, han establecido un sistema objetivo de carrera acadmica basado en la evaluacin del desempeo y la produccin intelectual de sus miembros.

276

Garca G., Carmen, Higher Education Research in a Transformation Context,


en Teichler, U. Y Sadlak, J., Higher Education Research. Its Relationships to
Policy and Practice, U.K.: Pergamon Press, 2000, p. 108.
Ibd, p. 109, tabla 8.2.

b. Universidades completas. Son aquellas que dan prioridad a la


formacin profesional en un amplio abanico de reas, ms que a la
investigacin y a la formacin cientfica de posgrado.
c. Universidades incompletas. Caen en esta categora aquellas que
ofrecen programas docentes en un pequeo nmero de reas;
d. Por ltimo, universidades especializadas en una sola rea.
La existencia de instituciones muy diferentes, a las que se les reconoce la calidad formal de universidad, refleja una mayor flexibilidad en la aplicacin prctica del concepto de universidad. De hecho, la gran mayora de las nuevas universidades no cumplen a
cabalidad las funciones clsicas de investigacin, docencia y extensin universitarias, siendo a lo ms universidades incompletas.
Sin embargo, en los ltimos aos, hay indicios de que las diferencias descritas entre las universidades creadas en los ltimos veinte
aos y las ms tradicionales no son inmutables. Uno de ellos es el
de Chile, pas en el cual un nmero creciente de universidades creadas despus de 1980 tienen ms xito que varias universidades tradicionales en los concursos de investigacin administrados por la
Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica.7
Un segundo indicio del progreso realizado por universidades privadas no tradicionales viene de Brasil. El Documento Estratgico sobre Educacin preparado por el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) informa que en ese pas un examen de las posiciones alcanzadas por los graduados universitarios, un semestre despus de su graduacin, distinguiendo cuatro categoras, muestra que la categora
ms alta est dominada por las universidades pblicas; en la segunda se encuentran egresados tanto de esas universidades como de universidades privadas y en las dos categoras ms bajas predominan
las universidades privadas.8
Se trata slo de indicios pero, a falta de estudios sistemticos sobre la materia, ellos permiten pensar que al menos algunas de las
universidades privadas responden a una seria vocacin acadmica
7

Gobierno de Chile, Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica


(2001), Programa FONDECYT. Impacto y Desarrollo 1981-2000, p. 46.
IDB, Hifher Education in Latin America and the Caribbean. A Strategy Paper,
Washington, D.C, N. EDU-101, 1997, p. 7.
277

y que, una vez consolidadas financiera y acadmicamente, lograrn


convertirse en universidades complejas o de investigacin.
2.3. Las universidades tradicionales en proceso de cambio
Por su parte, las universidades complejas ms tradicionales requieren adaptarse a una serie de cambios en su contexto societal. Uno
de ellos es consecuencia del reemplazo de un modelo de desarrollo
centrado en el Estado, como lo era el de industrializacin substitutiva
de importaciones, por otro centrado en el mercado. Ese cambio de
modelo no slo ha impulsado la creacin de nuevas universidades
privadas, sino que tambin ha afectado las relaciones del Estado con
las universidades tradicionales. El primero, limitado en sus funciones por el predominio mundial de una economa de mercado controlada por el mundo del Norte y en parte convencido de la inevitabilidad del modelo, est menos dispuesto que en el pasado a entregar sin condiciones recursos a esas universidades. La demostracin
del uso eficiente de ellos pasa a ser una condicin explcita o implcita no para continuar con el financiamiento o suprimirlo (ningn
gobierno ha llegado an a ese extremo), pero s para no disminuirlo
y ms an para considerar aumentarlo. Esa condicin va unida a la
expectativa de que las universidades pblicas incrementen su
autofinanciamiento. En suma, el tema del financiamiento de las universidades pblicas ha pasado a ser materia de discusin no slo
entre ellas y los gobiernos sino tambin por la ciudadana.
El debate sobre esa materia se entremezcla con la pregunta acerca de la contribucin que ellas estn haciendo a la identificacin y
solucin de los grandes problemas nacionales. El sistema de concursos pblicos por los organismos del Estado para entregar responsabilidades de asesora en la identificacin de problemas, as como para
la asignacin de tareas tcnicas en la ejecucin de polticas y programas, obliga a las universidades pblicas a competir no slo con
otras universidades sino tambin con instituciones no universitarias
de investigacin cientfico-tecnolgica.
La confluencia de ambas demandas al sistema universitario pblico ha hecho que los problemas de gestin pasen a ocupar un lugar preeminente en la agenda de las autoridades universitarias.

278

Paralelamente a esas tensiones se ha producido el aumento al


que ya hice referencia en la demanda por educacin universitaria.
sta se deriva no slo del mayor nmero de egresados de educacin
secundaria, sino tambin del papel central que juega ahora la educacin universitaria en los ingresos de las personas y la movilidad
social ascendente.
Otro cambio que afecta a las universidades en general, pero de
manera ms acentuada a las pblicas complejas, se deriva de la
globalizacin. Las exigencias tanto pblicas como privadas requieren que ellas entreguen mayor conocimiento y anlisis del contexto
econmico, poltico y social mundial, a fin de permitir decisiones informadas, pero tambin que contribuyan a la creacin y adopcin de
conocimiento cientfico-tcnico que permita competir en un mundo
globalizado. Esas exigencias ya no vienen slo de los usuarios del
conocimiento generado por las universidades, es decir, del Estado y
los empresarios, sino tambin de diversas formas de expresin ciudadana y de organizaciones de la sociedad civil.
Esos procesos y otros derivados de ellos crean presiones diversas y muchas veces contradictorias sobre las universidades complejas: el refuerzo de la investigacin bsica, dar ms importancia a la
investigacin aplicada y orientada a la formulacin de polticas, menos investigacin (pura o aplicada) y ms compromiso institucional
en la bsqueda de soluciones concretas a problemas urgentes,
redefinirse como conciencia crtica de la nacin, entre otras. Esas presiones contradictorias deben ser enfrentadas por las universidades
sin descuidar una pesada carga docente de pre y posgrado que igualmente requiere de cambios de forma y fondo.
Las respuestas a demandas tan dismiles han tendido a centrarse en el refuerzo de la formacin cientfico-tecnolgica de posgrado,
en la bsqueda de mayores vnculos entre el mundo universitario y
el mundo empresarial y en algunos casos en nuevas formas de relacin con la sociedad civil.
2.4. Las universidades y el desarrollo cientfico-tecnolgico
La investigacin cientfica ha sido y contina siendo una actividad principalmente acadmica en Amrica Latina. La informacin

279

dada a conocer por la Red Iberoamericana de Ciencia y Tecnologa


(RICYT) seala que el 85% de ella sigue siendo hecha por profesores
universitarios.9 La investigacin cientfica est concentrada en las
universidades complejas (o de investigacin) y en algunas universidades completas, siendo unas pocas de las primeras las que concentran la mayor parte de los proyectos de investigacin. Ejemplos
de lo anterior son los casos de Brasil y Chile. En el primero, cinco
universidades concentran el 40% de los fondos de investigacin; en
el segundo, el 66% de los proyectos financiados por el Fondo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (FONDECYT) proviene de tres universidades.
La informacin recolectada por RICYT muestra que casi los dos
tercios del financiamiento de la investigacin provienen del presupuesto pblico en la regin y el tercio restante de mundo empresarial. Al contrario, las empresas financian el 73% de esas actividades
en Japn, el 66% en Estados Unidos y el 54% en la Unin Europea.
Hay, por consiguiente, una diferencia muy marcada entre nuestra regin y los pases ms industrializados en el inters de las empresas
por financiar actividades de investigacin y desarrollo. Sin embargo, hay que reconocer que en los ltimos aos de la dcada pasada,
la inversin empresarial en ese tipo de actividades experiment un
aumento significativo (del 20% al 36% entre 1994 y 1999). Esto puede sugerir el comienzo de una tendencia, por parte de las empresas,
al reconocimiento concreto de la importancia de la investigacin cientfico-tecnolgica para el desarrollo.
Por otro lado, la inversin en ciencia y tecnologa de nuestros pases llegaba en promedio al 0,59% del Producto Bruto Interno (PBI) en
1999, promedio que era superado slo por cuatro pases: Costa Rica
(1,13%), Brasil (0,91%), Cuba (0,83%) y Chile (0,65%). De nuevo, el
contraste con los pases industrializados es muy grande: Japn invierte ms del 3% del PBI en investigacin para el desarrollo, Estados Unidos el 2,8%, la Unin Europea el 1,81%.10

10

280

RICYT, Novedades: http.www.ricyt.edu.ar/estadociencia/html (noviembre de


2001).
RICYT, 2001.

La gravedad de los problemas econmicos y sociales de la regin


hace poco realista esperar grandes aumentos de la inversin en investigacin para nuestros pases. Sin embargo, no pareciera haber
una correlacin entre PBI y desarrollo social, por un lado, e inversin en investigacin, por el otro. De los cuatro pases con inversin
relativa en investigacin superior al promedio regional, dos de ellos
(Costa Rica y Cuba) muestran PBI bajos, uno (Chile) intermedio, siendo slo Brasil el pas en donde una comparativamente alta inversin
en investigacin para el desarrollo coincide con el ms alto PBI de la
regin. En cuanto al nivel de desarrollo, Argentina, Mxico, Panam, Uruguay y Trinidad-Tobago, con ndices PNUD de desarrollo
humano relativamente altos, invierten relativamente poco en investigacin, mientras que lo contrario ocurre en los casos de Brasil, Colombia, Venezuela y Per: tienen una posicin intermedia en desarrollo humano y una relativamente alta inversin en investigacin.
Por consiguiente, pareciera que las diferencias en los montos relativos que se invierten regionalmente en investigacin para el desarrollo dependen ms de decisiones polticas que del monto del PBI o
del nivel de desarrollo alcanzado.
En la dcada del 90 el nmero de investigadores creci en un porcentaje igual al de Canad, la Unin Europea, Estados Unidos y Japn (21%). Asimismo, el nmero de doctores creci en un 90% en la
misma dcada e inclusive se duplic en las reas de ingeniera, tecnologa y en ciencias mdicas.11 Entonces puede concluirse que el
capital humano para el desarrollo de investigaciones est creciendo en nuestros pases a un ritmo no despreciable, pero que se trata
de un crecimiento muy desigual por pas e insuficiente para acortar
la brecha que nos separa de los pases industrializados. Para cambiar esa situacin se requerira lograr una colaboracin entre los pases de la regin para poner al alcance de todos los progresos hechos
por algunos, colaboracin que no parece realista esperar en el corto
plazo.
Como se dijo ms arriba, la inversin empresarial en investigacin cientfico-tecnolgica ha tenido un aumento relativo en la ltima dcada. Ello hace pensar en la posibilidad de una mayor coope11

Ricyt, cuadros 8 y 9.
281

racin universidad-empresas para generar los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiere el desarrollo. Sin negar esa posibilidad, creo necesario plantear algunos de los obstculos a superar para
hacerla realidad.
Una primera consideracin a hacer y de la cual se derivan las
otras es que el modelo actual de desarrollo adoptado por la regin
ha llevado a transferir al sector privado la responsabilidad por la
innovacin cientfico-tecnolgica que en el modelo substitutivo de
importaciones se asign a los laboratorios e institutos pblicos de
investigacin tecnolgica. De all que una parte de la investigacin
hecha ahora por el sector privado no signifique un aumento de las
instituciones dedicadas a ella sino un traspaso de la misma del sector pblico al privado. Al contrario, puede haber disminuido la cantidad de investigacin producida, ya que la privatizacin de los antiguos institutos de investigacin y desarrollo ha significado en no
pocos casos que la investigacin cientfico-tcnica que hacan antes
sea reemplazada por actividades de asistencia tcnica.
En segundo lugar, hay que tomar en cuenta que la globalizacin
de los procesos productivos ha acrecentado el nmero de empresas
que funcionan en lnea con la oficina principal y que utilizan tecnologa y asistencia tcnica importada, en vez de la generada en el pas.
La combinacin de ambas tendencias ha llevado a una menor
demanda por innovacin tecnolgica nacional. Una comprobacin
de esto es que el nmero de patentes solicitadas por residentes en
pases de la regin no super las diez mil en la dcada del noventa,
mientras que las solicitudes de no residentes crecieron de 20.000 en
1990 a 31.000 en 1999, constituyendo el 84% de las solicitudes aprobadas.
Por ltimo, un tercer obstculo a la investigacin cientfico-tecnolgica por las empresas es el tamao de las mismas. Una alta proporcin de ellas son pequeas y microempresas que proporcionan el
75% del empleo de la regin. Pocas, si es que algunas de ellas, cuentan con los recursos humanos y financieros para emprender actividades de investigacin tecnolgica.
A pesar de esos obstculos, el reconocimiento creciente de la necesidad de reforzar los vnculos universidad-empresa ha llevado a

282

la puesta en prctica de diversas modalidades de cooperacin entre


ellas. La Universidad Nacional Autnoma de Mxico cre una Direccin para el Desarrollo de la Investigacin que tiene como objetivo principal contribuir a la solucin de problemas estratgicos del
sector productivo y a la transferencia de tecnologa a las pequeas y
medianas empresas. Por su parte, la Universidad Nacional de Buenos Aires cre en 1987 centros nacionales de referencia para proveer
de servicios a los sectores productivos (los Laboratorios Nacionales
para Investigacin y Servicios) y once aos ms tarde una compaa
accionaria (UBATEC, S.A.) para la transferencia de conocimientos a
empresas pblicas y privadas.
Las relaciones universidad-empresa estn tambin afectadas por
la forma como se ha organizado el sistema nacional de ciencia y tecnologa en nuestros pases. En el caso de Chile, por ejemplo, el Consejo Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica ha creado un
programa especial para reforzar o crear vnculos entre las instituciones creadoras de conocimientos y las empresas: el Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDEF). Los proyectos
financiados por ese fondo son relativamente grandes para el medio
chileno (alrededor de un milln de dlares por proyecto) y son financiados en parte por el gobierno y en parte por las empresas que
participan en el proyecto. Una condicin para postular a ese fondo,
destinada a aumentar la probabilidad de utilizar los resultados del
proyecto, es que una o ms empresas deben participar en su formulacin y ejecucin, as como utilizar sus resultados.
En suma, no cabe duda de que en Amrica Latina se estn haciendo valiosos esfuerzos por superar la desvinculacin que todava
predomina entre la investigacin cientfico-tecnolgica universitaria
y la innovacin en el sector productivo. Como ya se empieza a demostrar, es posible reorientar la primera hacia reas prioritarias de
cada pas y aumentar la participacin del sector empresarial en el
financiamiento de ella. Sin embargo, en el actual contexto de la
globalizacin y de fuerte estratificacin por tamao de las empresas,
no parece realista esperar que en el corto y mediano plazo vaya a
haber cambios profundos en la relacin universidades nacionalesempresas.

283

2.5. Hacia un nuevo modelo de universidad?


La produccin y difusin de conocimientos mediante la investigacin, la docencia y las actividades de extensin ha sido y sigue
siendo la principal funcin de las universidades, pero la forma como
se cumple esa funcin ha estado y est inevitablemente afectada por
las caractersticas de las sociedades en las cuales ellas estn insertas. Actualmente, y sin negar las diferencias nacionales, el contexto
social de las universidades muestra la predominancia de un sistema
econmico, cultural-comunicacional y poltico caracterizado, entre
otras cosas, por la universalizacin de la produccin y los mercados; la transferencia de facto a agencias internacionales de decisiones econmicas tan fundamentales como la poltica monetaria; la difusin de pautas culturales comunes, as como la resurreccin de nacionalismos y conflictos culturales y sociales; la emergencia de la informacin y el conocimiento como la principal fuente de productividad, desarrollo personal y social y, en definitiva, de poder, etc.
Muchos piensan que esos cambios ofrecen una real posibilidad
de una vida mejor para todos. Por desgracia, no es eso lo que muestra la realidad: no slo no se ha modificado la tendencia a hacer cada
vez mayores las desigualdades intra e inter pases sino que algunas
de ellas crecen ahora ms rpidamente.
Nadie puede, sin caer en la ingenuidad, creer que ser posible
modificar de manera significativa los efectos negativos de la globalizacin en el corto plazo o que los cambios necesarios van a ser introducidos espontneamente por quienes son ahora los principales
favorecidos por ella. Tampoco parece realista pensar que un aislamiento voluntario de los menos favorecidos va a mejorar su suerte, o
que ello ser permitido si daa los intereses de los ms favorecidos.
Si en algo hay consenso entre los partidarios y los detractores de
la globalizacin es en que ahora y en el futuro la sustentabilidad del
desarrollo econmico, social y poltico est y estar basada en la informacin y el conocimiento. Si esto es as, alcanzar mayores niveles
de produccin y asimilacin de conocimientos en pases como los
nuestros pasa a ser una condicin necesaria para revertir la tendencia actual hacia un aumento de las desigualdades y alcanzar niveles aceptables de desarrollo para todos. Para esto, la educacin bsi-

284

ca y media para todos es un requisito sine qua non generalmente aceptado, pero tambin lo es cada vez ms contar con una educacin superior capaz de cumplir en el actual contexto nacional e internacional su funcin de producir, asimilar y difundir conocimiento.
El mundo industrializado est viviendo un proceso de diversificacin de las instituciones productoras de conocimiento. Ese proceso est llevando a que, si bien las universidades siguen siendo importantes productoras de conocimiento, esa responsabilidad sea compartida con centros de investigacin y laboratorios ligados a empresas. Esa no es la situacin general en Amrica Latina. Aqu la universidad es todava el principal actor en la produccin de conocimiento debido, en gran parte, a obstculos existentes para una mayor diversificacin de la misma derivados del mismo proceso de
globalizacin.
Como vimos, hay ejemplos de universidades y gobiernos que estn haciendo esfuerzos por incorporar a otros actores en ese proceso
de produccin de conocimientos y por reorientar la investigacin cientfico-tecnolgica hacia temas ligados con la sustentabilidad del desarrollo econmico, social y poltico de sus pases. Al mismo tiempo,
no puede desconocerse el notable incremento del nmero de cientficos latinoamericanos, si bien es cierto que estn concentrados en
unos pocos pases.
Si se examinan los procesos recientes de modernizacin universitaria en nuestra regin saltan a la vista cambios importantes ligados directamente con el desarrollo de la investigacin y la docencia
en temas cientfico-tecnolgicos en ellas. Sin nimo de hacer una enumeracin exhaustiva de ellos, es importante para nuestro tema mencionar algunos de ellos.
Uno de esos cambios es el reemplazo del nfasis en las humanidades por la importancia que se da a las carreras tecnolgicas. A l
hay que agregar que la formacin en las carreras ms tradicionales
est siendo adaptada a un mercado de trabajo que requiere al mismo
tiempo ms especializacin y mayor flexibilidad para adecuarse a
cambios en el mercado y en las relaciones de trabajo.
Paralelamente a esos cambios, la organizacin interna de las actividades acadmicas se ha modificado. Si bien las facultades y las

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escuelas profesionales siguen siendo pilares de ellas, cada vez ms


se reconoce al departamento disciplinario como el ncleo central de
la actividad acadmica y, muy en especial, de la investigacin cientfica. A su vez, la investigacin tiende ahora a ser responsabilidad
de profesores contratados a jornada completa; a ellos la universidad
les paga un sueldo, pero deben obtener sus recursos para investigar
presentando sus proyectos a concursos pblicos para ser evaluados
por jurados independientes, o negociar con fundaciones internacionales o nacionales el financiamiento de proyectos sobre temas acordados por ambas partes.
Parte integrante del nuevo esquema de funcionamiento es que la
evaluacin de los profesores depende ahora principalmente de las
investigaciones que realicen y las publicaciones en revistas especializadas internacionales, incluidas en algunos de los ndices de ellas;
secundariamente, de las tesis de doctorado o al menos de magster
que hayan dirigido y slo muy poco de la calidad de su docencia.
En la mayor parte de las universidades de investigacin la evaluacin acadmica de los profesores y, por consiguiente, su posibilidad
de ascenso en la jerarqua acadmica, no considera como antecedente valioso el aporte que el profesor haya hecho a la anticipacin o
resolucin de problemas sociales de importancia; igualmente, pocas
veces se valora su contribucin a la aplicacin prctica de los resultados de las investigaciones cientficas. La excepcin ocurre cuando
esos aportes y contribuciones son publicados en algunas de las revistas que otorgan prestigio.
La consecuencia de la aplicacin del principio Publish or Perish
es que para aumentar la probabilidad de que sus trabajos sean publicados, los investigadores prefieran elegir sus temas de investigacin segn la importancia que les atribuyen sus colegas de los pases desarrollados o las fundaciones donantes, ms que por la pertinencia que tengan para el pas.
La modernizacin en la forma que acabo de resumir ha sido una
respuesta a las demandas por mayor investigacin planteadas implcita o explcitamente por los desafos del desarrollo en un mundo
globalizado. Mediante esto se estimula la dedicacin a la investigacin en una sociedad que se define a s misma como sociedad del

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conocimiento. Esa autodefinicin ha servido para que la investigacin cientfica sea considerada una actividad socialmente legtima
por las lites polticas y los profesionales, as como para que aumente la demanda ciudadana por informacin que considera necesaria.
Esa demanda se expresa concretamente en peticiones de consultoras y asesoras a las universidades o a sus profesores, por parte del Estado, del sector privado o de organizaciones de la sociedad
civil. Muchas veces, pero no siempre, la peticin es por soluciones
concretas a problemas que es necesario enfrentar de inmediato. Sin
embargo, no son esos los nicos problemas para cuya solucin se
espera una contribucin universitaria. Tanto el gobierno como la ciudadana no son indiferentes a problemas de largo plazo relacionados con su futuro y el de sus hijos, miran a la universidad (en especial a las universidades complejas) en bsqueda de respuesta a sus
inquietudes y se sienten frustrados cuando ella no llega.
Uno de los principales problemas sustantivos que enfrentan nuestras universidades es cmo armonizar la especializacin disciplinaria, orientada hacia el mundo acadmico, con la bsqueda multidisciplinaria de respuesta a problemas definidos socialmente como relevantes. La necesidad de combinar la investigacin y la formacin
disciplinaria con la relevancia para polticas y la visin prospectiva
que sirva para enmendar rumbos cuando ello parezca necesario para
asegurar un desarrollo que llegue a todos, est afectando la tradicional organizacin institucional por disciplinas. Al mismo tiempo, estn exigiendo que los sistemas de incentivos acadmicos incluyan
no slo la produccin cientfica sino tambin la participacin universitaria en la solucin de problemas y la contribucin crtica de la
universidad a un mejor entendimiento del futuro, a partir del anlisis comprehensivo del presente.
En suma, la contribucin ms plena de nuestras universidades
para superar las desigualdades que acompaan al proceso actual de
globalizacin requiere abrirlas no slo al mundo cientfico sino tambin a la utilizacin de los conocimientos cientficos y la reflexin
acadmica por la ciudadana de nuestros pases. Se trata de una nueva modernizacin hacia un modelo distinto de universidad al que
ahora se define como moderno. Nuevo modelo en el cual la universi-

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dad alimenta su investigacin y su docencia no slo creando redes


con el sistema cientfico mundial sino tambin saliendo de los
campus para abrirse a la sociedad y dialogar con ella, para transmitir y recibir conocimiento e informacin.

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Mesa de discusin 6

Intervenciones de los asistentes y los ponentes


Pregunta 1. He escuchado con mucha atencin la intervencin
del presidente del CONCYTEC; sin embargo, creo importante que nos
complete algunos datos. Por ejemplo, cmo se ha determinado la
competitividad en la investigacin tecnolgica? Cunto del presupuesto del CONCYTEC lo financian las empresas privadas en el contexto de la relacin entre la investigacin, la empresa y la sociedad?;
y, finalmente, si es la investigacin con nfasis en el aspecto tecnolgico la que permitir resolver problemas como la baja autoestima que
el pas atraviesa.
Dr. Roque Carrin. El profesor Urza dej en el aire una pregunta sobre la que alcanzo algunas reflexiones. En Venezuela estamos tambin en un proceso de reforma muy serio y en l se ha planteado ese problema de la importancia de las reas, que por lo dems
me parece realmente bizantino. Acaso el mercado, la sociedad tecnolgica, no orientar caprichosamente la investigacin? Yo creo que
las universidades no pueden dejar de tratar problemas cuya relevancia no es advertida por el sentido comn y que, sin embargo, son el
quid del asunto.

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Pregunta 2. Me gustara saber de qu forma la actual gestin


del CONCYTEC integra las artes y las ciencias humansticas en la
promocin de la ciencia y la tecnologa evitando cualquier
parcializacin de la investigacin acadmica. Asimismo, al tener en
cuenta que las grandes empresas tienen como proveedoras de ciencia y tecnologa a su casa matriz, de qu forma esta gestin facilita el
acceso de la mediana y la pequea empresa a los resultados de las
investigaciones realizadas en las universidades del pas.
Pregunta 3. El doctor Saturnino de la Plaza se ha referido en su
exposicin a la capacitacin de los profesionales. Sera importante
saber en qu niveles se est efectuando en Espaa, en qu rubros y
orientada a qu sectores.
Pregunta 4. Mi inquietud apunta a la experiencia en otros pases con respecto de la ley de investigacin y de la ley del investigador. Cmo se ha involucrado a la universidad en dichos pases en
relacin con la formulacin de dichas leyes?
Pregunta 5. Es necesario saber cmo las organizaciones internacionales, en particular la UNESCO, afrontan la crisis del modelo
democrtico ensayando nuevas frmulas participativas que incluyen
a la sociedad civil. Quera saber, por lo tanto, si en los estudios que
se estn haciendo existe material en que se hagan notar un poco ms
las nuevas frmulas de democracia que nos puedan ayudar en nuestro caso.
Por otra parte, en la exposicin de Saturnino de la Plaza, se habl sobre la creacin de un combinado universidad-empresa realizado por la Universidad Politcnica de Madrid. En este sentido, y recurriendo al actual inters por la cooperacin interuniversitaria abordada incluso en la ltima cumbre de pases iberoamericanos, quisiera saber qu acogida tendra en la cooperacin espaola la creacin
de un sistema de desarrollo de incubadoras de empresas aqu en Per.
Existira la posibilidad de que las empresas espaolas que estn aqu
en el pas financien este tipo de proyecto?

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Dr. Marco Antonio Rodrigues. Lo central para el futuro de la universidad es el modelo actualmente vigente de desarrollo a escala mundial. Por ello propuse a los organizadores de este foro que se incluyera el tema de sociedad civil. La llamada globalizacin del capital
da la impresin que absorbiera todas las alternativas por lo que no
vemos los modelos alternativos.
La universidad debe tener la autonoma necesaria para pensar
modelos alternativos. Autonoma no slo frente al Estado sino, como
se ha visto, frente al sector empresarial. No debemos olvidarnos de
que la universidad est financiada fundamentalmente con los impuestos de la nacin por lo que su compromiso es principalmente
social. En el prximo II Foro Mundial de Porto Alegre, por ejemplo,
se plantearn alternativas a la globalizacin del capital financiero
mundial. As, la universidad pblica tiene que encontrar un sano
equilibrio que le permita no desligarse de la empresa privada capitalista y a la vez no la excluya de pensar en otros modelos alternativos.
Pregunta 6. He ledo que el CONCYTEC administrar un fondo de investigacin recientemente creado con alrededor de 20 millones de soles. Cmo se va a implementar este proyecto?, en qu forma van a participar las universidades?, qu tipo de investigacin
se va a priorizar?
Pregunta 7. La poca investigacin que existe en el pas se debe
a los docentes universitarios ms que a aquellos investigadores que
pertenecen a institutos independientes, autnomos con respecto a la
vida y a los avatares de la universidad. En este sentido quisiera saber la posicin que asume el CONCYTEC frente a esos institutos.
Por otra parte, me gustara que los invitados extranjeros nos den
su opinin sobre la exigencia del Estado para que la universidad se
financie con recursos propios o autogenerados.
Pregunta 8. Quisiera la opinin del presidente del CONCYTEC
acerca de las nuevas universidades privadas tecnolgicas. Acaso
su creacin en la dcada del 90 ha beneficiado esa vinculacin universidad-empresa o tal vez todo lo contrario?
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Dr. Benjamn Marticorena. El CONCYTEC, hablando en trminos bancarios, es un organismo de segundo piso, no es un organismo que haga investigaciones, es un organismo catalizador. En el Per,
como seguramente en cualquier sociedad, hay mucha gente que sabe
hacer distintas cosas; sin embargo, para concretar un proyecto se necesita asociar personas e instituciones que en conjunto plantean una
propuesta que puede dar un resultado y dar respuestas cientficas o
tecnolgicas. Eso es lo que hace el CONCYTEC, reunir a quienes pueden hacer cosas.
Hay demasiadas respuestas que dar pero el punto de partida es
que nosotros no hacemos investigacin. Sin embargo, la institucin
s tiene una opinin sobre lo que es tecnologa y sobre lo que convendra apoyar con ms fuerza. Basados en los criterios conductores
de los grandes retos del Per, que son la generacin de empleo y la
descentralizacin, es que hemos priorizado el agro. La agricultura
es el espacio de la economa con mayor posibilidad de generacin
de empleo y, en particular, capaz de producir excedentes importantes e innovaciones tecnolgicas para mejorar la productividad, para
optimizar las calidades, reducir costos, etc. Entonces, hay que actuar
sobre gentica vegetal, sobre biotecnologa, porque esto incorpora
mucha mayor productividad que la usual. Muchas veces se escucha
a los economistas, planificadores o analistas ms destacados mencionar que la posibilidad de despegue de la economa peruana est
en la agroindustria, a pesar de que gran parte del territorio peruano
es totalmente rido. Sin embargo, la gran variedad de climas parece
indicar que estos analistas tienen razn.
Por otro lado, nosotros tenemos un especial compromiso con el
sector de pequeas y medianas empresas. Las grandes empresas se
defienden solas y adems es muy difcil intermediar para que ellas
hagan otra cosa distinta de la que tienen pensado hacer. Un organismo tan dbil como el CONCYTEC no podra intentar interferir en
sus programas. No intenta tampoco, por supuesto, hacerlo en el caso
de las pequeas y medianas empresas, pero puede participar en el
dilogo comn de estos amplios sectores que tienen un gran potencial de empleo y de innovacin tecnolgica. Es por eso que ah estamos muy involucrados con las actividades cientficas y tecnolgicas,

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(ACT). Recientemente, por ejemplo, en Villa El Salvador hemos inaugurado la de madera y de calzado. No son tecnologas de punta pero
son tecnologas que generan empleo.
En el caso de la agricultura s interviene la tecnologa de punta
ya que precisamente nuestros factores agronmicos son desfavorables. El pas tiene poca tierra til y poca agua, entonces, no sera
tambin importante apuntalar la minera?; una minera que dialogue bien con el medio ambiente, por supuesto. No hay que olvidar
que si bien este sector no genera empleo directo, s tiene efecto descentralizador inmediato. Al respecto, el CONCYTEC tiene junto a su
direccin general de innovacin y prospectiva tecnolgica, una direccin general de medio ambiente para ver sectores, como por ejemplo el minero, que actualmente son muy destructivos.
Para estos trabajos las empresas ponen muy poco dinero. Hace
poco hemos conseguido que la empresa Cosapi Data desembolse
100,000 dlares para recuperar la accin interactiva entre ciencia y
tecnologa que tenamos y que fue clausurada por la dictadura. Esa
recuperacin ha sido posible porque el CONCYTEC hizo la gestin,
entonces no necesitamos tener muchas veces el dinero sino comprometer a quienes pueden hacer cosas. En esta lnea hemos contactado
con la Direccin General de Museos que ha cedido dos pisos del Museo de la Nacin para instalar all nuevamente el Museo Interactivo
de Ciencia y Tecnologa. Quin ha reunido a los arquelogos con el
Instituto Nacional de Cultura y con la Empresa Cosapi Data?, el
CONCYTEC, como catalizador. Esa es su funcin, la de reunir a los
que pueden hacer cosas interesantes.
La investigacin tecnolgica puede servir para elevar la autoestima?, claro! Todo lo que se haga bien va a servir, directa o indirectamente, para fortalecer la autoestima. El problema de la autoestima
es un problema de hacer bien las cosas, de reconocerse bien, de mirarse bien en el espejo y de, por supuesto, tener xito.
Federico Mayor, de la UNESCO, escribi hace cinco aos un hermoso artculo que se titulaba Ciencia y Cultura: la llave del Siglo
XXI. Lo esencial del contenido es que la superacin de la gran crisis mundial de la sociedad global contempornea, solamente puede
remontarse con la reunin de la ciencia y la cultura hasta el punto

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de su fusin. Esa es probablemente la gran agenda de este siglo que


comienza. Entonces, con el financiamiento que llegue del Ministerio
de Educacin, del cual somos slo los administradores, podremos
seleccionar investigaciones desde las reas de artes, ciencias sociales, educacin, filosofa, humanidades hasta ciencias naturales, ciencias aplicadas a la industria, etc. ste no es un fondo para ciencia y
tecnologa, es un fondo para investigadores y la participacin, las
asignaciones del fondo, slo se van a aplicar de acuerdo a la calidad
de las propuestas y por la capacidad real de cumplirlas. Naturalmente, el nico indicador de xito al fin del ao 2002 va a ser la calidad de las investigaciones culminadas. Desde el principio tenemos
que garantizar que ese resultado se va a producir y eso tiene que hacerse con un buen equipo de evaluadores, pero tambin con mucha
transparencia en las reglas de juego. No hay duda de que va a haber
muchas crticas a lo que se haga, aunque se haga muy bien. Creemos
que esas crticas se van a calmar solamente en la medida en que este
programa tenga xito, no es una gran fortuna, son veinte millones de
soles o seis millones de dlares, es una cosa pequea pero puede crecer y hay una oferta de un conjunto de organismos para proveer diecisis millones de dlares en el ao 2003. Si eso es as, creo que la
nica garanta para que esos diecisis millones aparezcan es que la
primera dacin de todo esto sea exitosa.
Respecto a la composicin del CONCYTEC, el Comit Directivo
est integrado por ocho miembros ms el presidente y el director ejecutivo, o sea, diez personas en total. El Comit Directivo propiamente lo conforman slo las ocho personas dentro de las cuales est el
Dr. Csar German, que es un cientfico social; est el filsofo Jos
Carlos Balln, que es otro distinguido sanmarquino que ha producido adems un libro excelente sobre la crisis de la epistemologa y de
los paradigmas en la ciencia moderna, que no es un texto usual en
nuestro medio. Est el historiador Nelson Manrique, hay un empresario y luego cuatro cientficos naturales. Quiere decir, entonces, que
en la composicin se refleja la intencin de este CONCYTEC, de realmente reunir ciencia y cultura en esta concepcin del mundo moderno y especialmente en un pas tan diverso como el nuestro. Somos
un pas parecido en esto a Mxico, tenemos 51 lenguas; 51 idiomas

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se hablan en nuestro pas, cincuenta son nativos y uno es el espaol. Hay 48 lenguas amaznicas y dos lenguas andinas; somos, pues,
un pas de una extraordinaria diversidad etnocultural que est superpuesta a una extraordinaria diversidad geolgica, climtica y biolgica, no obstante las tremendas pobrezas en calidad de tierras y en
cantidad de aguas. Somos, en resumen, un pas que requiere de una
amplia capacidad de indagacin cientfica y un vasto reconocimiento de s mismo por su pluralidad, por su complejidad. No somos un
pas como por ejemplo Argentina o Chile que son muchsimo ms
homogneos que el Per o que Mxico o que Guatemala. Guatemala
es un pas insospechadamente parecido al nuestro.
En cuanto a las universidades-empresas me parece que son universidades con fines de lucro, como por ejemplo la Norbert Wiener;
son realmente empresas. Hay universidades sin fines de lucro privadas, la Universidad Catlica es un ejemplo, pero hay universidades
privadas con fines de lucro. Sin embargo, hace poco asist a una ceremonia magnfica en la Universidad Norbert Wiener en homenaje
al gran matemtico norteamericano, uno de los creadores de la mecnica cuntica y especialmente de la ciberntica. Me dio una excelente impresin, por lo que creo que se deben aceptar las diversas
alternativas de educacin; esa es una gran leccin de la historia moderna. No hay dogmas vlidos realmente, hay que probar muchas
cosas, sin dejar naturalmente de reconocer y de analizar que la educacin tiene que tener una enorme participacin del sector y del inters pblico, es decir, de lo estatal propiamente dicho.
Dr. Saturnino de la Plaza. Para terminar tratar de esbozar unas
respuestas a las preguntas que quedan pendientes. Primero, la pregunta respecto a la pertinencia o relevancia. Hay que tener cuidado
con el criterio para establecer la relevancia o no de un problema.
A travs de la fundacin a la que se haca referencia, junto con el
Ministerio de Educacin, se cre un organismo que debera dedicarse exclusivamente a los estudios de posgrado iberoamericanos. Sin
embargo, en los ltimos tiempos, se encuentra en stand by porque estn centrados en el tema de la futura ley.

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Por otro lado, es obvio que el profesor universitario tiene que estar dignamente pagado. La relacin que los docentes tengan con las
empresas no debe suponer que su misin sea exclusivamente el captar fondos o ser agentes comerciales de las universidades. La finalidad de estos recursos debe ser el refuerzo de los equipos y los grupos de investigacin y, si la legislacin lo permite, como pasa concretamente en Espaa, el profesor, a su vez, podr tener un complemento retributivo.

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