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Observar as frequncias das frases que contem 6, 5 ou 4 palavras (em ingls no artigo
original) permite entender a importncia de cada um destes elementos articuladamente,
construindo sentidos e conceitos complexos especficos. Essa segunda aproximao permite
apreciar a ideia do papel do Estado como um elemento central. Isso assim porque os autores,
ao analisar a articulao entre poltica social e economia, foca seu interesse nos pases de
industrializao tardia (late industrializers), nos quais historicamente os Estados
desempenharam papeis indutores dos processos de desenvolvimento. Alm do Estado, os
autores destacam o carter multifacetado da poltica social, tanto na sua dimenso de proteo
social e combate pobreza quanto na sua insero dentro do processo mais amplo de
desenvolvimento econmico e social. Neste sentido, alm dos objetivos de proteo e de
justia social, as polticas sociais tambm respondem a imperativos econmicos e estimulam
processos de desenvolvimento. neste sentido que os autores vo falar de welfare
developmentalism (bem-estar desenvolvimentista) como um fenmeno que integra a poltica
social dentro do contexto mais amplo de desenvolvimento econmico e social.
Segundo os autores, essa articulao entre poltica econmica e social no seria um
processo novo nem homogneo, reconhecendo variaes histricas e geogrficas e
identificando diversas formas de bem-estar desenvolvimentista. Assim, eles destacam que
historicamente
houve
diferentes
manifestaes
de
iniciativas
de
bem-estar
das anlises terico-polticas sobre esse processo, as polticas sociais foram negligenciadas
como uma dimenso central, fundamentalmente pelas anlises estritamente economicistas.
Outro elemento central na perspectiva latino-americana sobre o bem-estar
desenvolvimentista a importncia da noo de novidade e, em conjunto com ela, o
conceito de neo-desenvolvimentismo. Eles advm da superao, no caso concreto da Amrica
Latina, das medidas poltico-econmicas impulsionadas sob as premissas do Consenso de
Washington.
Assim, essa nova concepo do desenvolvimento econmica, com face social, afastarse-ia do modelo tradicional de nacional-desenvolvimentismo, sobretudo porque entende o
desenvolvimento como um processo de mudana social profundo e no s como
modernizao da matriz produtiva. Neste esquema, as polticas sociais so entendidas como
ferramentas primordiais para atingir as mudanas desejadas e, neste sentido, os autores
mencionam a necessidade de falar de polticas sociais e, fundamentalmente, Estados de Bemestar Neo-desenvolvimentistas.
Porm, esses dois textos no problematizam conceitualmente as dimenses centrais e
as caractersticas especficas desse novo modelo de desenvolvimento, as articulaes
concretas entre polticas econmicas e sociais e o papel destas dentro do modelo. Ou seja,
uma parte importante da discusso de Kwon, Mkandawire e Palme em relao subordinao
(ou no) das polticas sociais esfera econmica no suficientemente problematizada para o
caso Latino-americano. Mesmo assim, eles aventuram certos elementos que definiriam esta
nova fase: uma nova relao entre desenvolvimento econmico e uma poltica social de tipo
inclusiva e universal, bem como uma nova relao entre as polticas pblicas e as empresas
privadas, tudo no mbito da construo de um espao econmico regional mais amplo.
Estas duas dimenses (poltica universalistas e relao com empresas privadas)
pareceriam definir assim a nova configurao do Estado desenvolvimentista ps-neoliberal.
Esses elementos estaro presentes tambm na caracterizao da realidade brasileira e as
configuraes concretas adquiridas pelo estado social no comeo do sculo XXI na anlise de
Alexandre Ben Rodrigues.
O trabalho de Alexandre Ben Rodrigues, mesmo que no pertencendo UNRISD,
analisa os conceitos centrais at aqui trabalhados, e cita entre suas referncias alguns
trabalhos de pesquisadores da UNRISD, principalmente Mkandawire e Draibe. Essa inscrio
dentro da temtica aqui trabalhada perceptvel na seguinte figura que ilustra as frequncias
das palavras chaves primrias:
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