EL ESTADO Y SU RELACIN CON EL MUNDO

El ministerio de Relaciones y exteriores

I.

Objetivos Estratgicos Generales

1. Promover y defender en el mbito regional los intereses del Per con

miras a la afirmacin de su soberana e integridad territorial, la
consolidacin de su seguridad integral, el comercio y la cooperacin con
los pases vecinos, as como la integracin a nivel subregional y
regional.
1.1.

Defender la soberana e integridad del territorio nacional, incluido

1.2.

el dominio martimo y areo, y nuestros intereses en la Antrtida.

Consolidar la democracia, la gobernabilidad, la lucha contra la
corrupcin y la defensa de los derechos humanos en el Per,
tomando

en

consideracin

las

prioridades

nacionales

de

desarrollo e inclusin social, traduciendo estas polticas al

1.3.

escenario regional.
Definir un nuevo ordenamiento que preserve la seguridad
convencional y tenga en cuenta las nuevas amenazas para la
seguridad internacional. En temas de seguridad y defensa,
prevenir la posibilidad de conflictos o su escalada y apoyar la

1.4.

modernizacin de las fuerzas armadas.

Asegurar la presencia del Estado en las zonas fronterizas con
programas de desarrollo inclusivo e integracin fronteriza,

1.5.

mejorando la infraestructura en los pasos de frontera.

Profundizar los vnculos con los pases de la regin, con nfasis

1.6.

en los pases vecinos.

Fortalecer la Comunidad Andina,
MERCOSUR,

la

consolidacin

de

las vinculaciones
la

UNASUR

CANotros

mecanismos de integracin que coadyuven al fortalecimiento de

la identidad regional, a su capacidad de negociacin y a la
proyeccin poltica y econmica del pas en la regin, articulando
estos procesos con nuevos ejes como infraestructura de
transporte, energa, comunicaciones e inclusin social.

1.7.

Mejorar las condiciones de acceso a los mercados regionales a

travs de la profundizacin de los acuerdos econmicocomerciales bilaterales existentes y la facilitacin del comercio a

1.8.

travs de los mecanismos bilaterales y regionales.

Promover el flujo de inversiones hacia el Per y desde el Per
hacia Amrica Latina, apoyando la internacionalizacin de la
empresa peruana y velando por la proteccin de los intereses
econmicos del pas en la regin. Asimismo, motivar el inters de
los turistas latinoamericanos en el Per como destino turstico
diverso,

1.9.

conjuntamente

con

las

instituciones

nacionales

pertinentes y el sector empresarial.

Optimizar el uso de los esquemas de cooperacin sur-sur, tcnica
y financiera no reembolsable, en funcin de la poltica nacional de
desarrollo, con nfasis a la ciencia y tecnologa y programas que
promuevan la inclusin social.

2. Profundizar las relaciones con otras regiones en el mbito bilateral y

multilateral, garantizando la independencia poltica frente a bloques
ideolgicos, a fin que la poltica exterior constituya un instrumento
esencial para el desarrollo sostenible del pas, con nfasis en el apoyo a
la superacin de la pobreza y la inclusin social, a travs de la
integracin y promocin econmica, la industrializacin, la adquisicin
de ciencia y tecnologa, y la cooperacin.
2.1.

Profundizar la relacin con los Estados Unidos y Canad a la luz

2.2.

de nuestras prioridades e intereses nacionales y regionales.

Consolidar la relacin poltico-diplomtica con la Unin Europea
en su conjunto y con sus pases miembros a nivel bilateral, as
como con Rusia, Suiza y otros pases de la Europa no

2.3.

Comunitaria.
Profundizar y ampliar nuestras relaciones polticas con Japn,
China, Corea del Sur e India, y otros pases y mecanismos

2.4.

multilaterales del Asia y la Cuenca del Pacfico.

Reforzar y ampliar los vnculos de cooperacin poltica,
econmica, comercial y de inversiones con los pases del Golfo,
Medio Oriente y frica.

2.5.

Preservar y fortalecer el orden jurdico internacional y el

multilateralismo. Promover los intereses del Per en el mbito
multilateral, sobre la base de los principios de democracia,
gobernabilidad, lucha contra la corrupcin y la defensa de los
derechos humanos en el Per, y tomando en consideracin las

2.6.

prioridades nacionales de desarrollo e inclusin social.

Posicionar el desarrollo e inclusin social como tema prioritario y

2.7.

transversal en la agenda internacional del Per.

Proyectar los intereses del Per en el escenario internacional
respecto al medio ambiente, cambio climtico y desarrollo
sostenible sobre la base de la riqueza y diversidad biolgica de
nuestro pas, en consonancia con la Estrategia Nacional sobre

2.8.

Cambio Climtico, entre otros referentes.

Promover los intereses del Per en los mbitos multilateral y
bilateral en la lucha contra el trfico ilcito de estupefacientes
acorde con los lineamientos y objetivos de la Estrategia Nacional

2.9.

de Lucha contra las Drogas.

Mejorar el acceso a los mercados a travs de acuerdos
econmico-comerciales bilaterales y multilaterales. Garantizar la
defensa y el fomento de nuestros intereses comerciales en las
negociaciones multilaterales en funcin a los objetivos nacionales,
a las necesidades concretas de nuestros agentes econmicos y a

las prioridades de desarrollo del pas.

2.10. Promover
las
inversiones
extranjeras,

apoyar

la

internacionalizacin de la empresa peruana y promover el turismo

receptivo hacia el Per, conjuntamente con las instituciones
nacionales pertinentes y el sector empresarial.
2.11. Optimizar el uso de los esquemas de cooperacin internacional,
tcnica y financiera no reembolsable, bilateral y multilateral, en
funcin de la poltica nacional de desarrollo, con nfasis a la
ciencia y tecnologa y programas que promuevan la inclusin
social.
3. Profundizar la poltica de proteccin y atencin a las comunidades
peruanas en el exterior, facilitando su insercin en los pases de destino,

el desarrollo de sus vnculos con el Per y su contribucin al desarrollo,

as como su participacin en la poltica.
3.1.

Consolidar la proteccin a los connacionales en el exterior y su

insercin en los pases que los acogen, as como fortalecer su
vinculacin con el Per, especialmente desde una perspectiva
productiva y orientada hacia el constante reforzamiento de sus

3.2.

lazos familiares con el pas.

Afianzar la calidad del servicio consular de acuerdo a su creciente

3.3.

demanda en el exterior.
Promover la libre circulacin de personas dentro de un concepto

3.4.

de integracin regional.
Articular la aplicacin de una poltica migratoria integral con una
visin multidimensional y con plena participacin de los sectores
involucrados.

4. Fortalecer la imagen del Per a travs de la defensa de nuestro

patrimonio y la promocin en el exterior de nuestro acervo cultural.
4.1.

Defender y proteger el patrimonio cultural material e inmaterial, en

el mbito bilateral y multilateral, en coordinacin con las

4.2.

autoridades competentes.
Promover en el exterior de manera sostenida, articulada y
coherente las expresiones ms significativas de nuestro acervo

4.3.

cultural.
Promover la cooperacin en el mbito bilateral y multilateral en el
campo de la educacin y del deporte, as como la homologacin
de grados y ttulos acadmicos.

5. Fortalecer las capacidades de gestin institucional a travs de la

formacin de recursos humanos que se expresen en niveles ptimos de
eficiencia y eficacia en la conduccin de las relaciones exteriores del
Estado.
5.1.

Aplicar una gestin por resultados, asegurando la articulacin de

la poltica exterior con las polticas de desarrollo y de superacin
de la pobreza, en coordinacin con los sectores nacionales
competentes.

5.2.

Contar con una

poltica de recursos humanos eficiente,

transparente y eficaz con miras a fortalecer nuestra poltica

5.3.

exterior.
Mejorar continuamente los procesos institucionales de gestin
administrativa para brindar servicios simplificados y oportunos,
aprovechando

5.4.

las

tecnologas

de

la

informacin

comunicaciones.
Contar con polticas de comunicacin, interna y externa, que
contribuyan al cumplimiento de la misin institucional, generando

5.5.

confianza, transparencia y participacin ciudadana.

Mejorar y adecuar la infraestructura del Ministerio de Relaciones
Exteriores y sus misiones en el exterior para el eficiente

5.6.

cumplimiento de las funciones encomendadas.

Profundizar el proceso de desconcentracin del Ministerio de
Relaciones Exteriores a fin de ampliar su capacidad para
canalizar las necesidades de los gobiernos regionales y los
ciudadanos en su relacin con el exterior.

II.

Comercio internacional

El comercio internacional genera mayor inversin, empleo,

ingreso y bienestar.
El Per, dadas su poltica econmica y su estructura comercial, requiere
contar con normas ms slidas y consolidadas que en el pasado, de tal
forma que sus esfuerzos por insertarse en la economa mundial se vean
correspondidos por parte de sus socios comerciales. En este contexto, el
fortalecimiento del comercio internacional a travs del reforzamiento del
sistema multilateral de comercio constituye para el Per uno de los ejes
fundamentales de su poltica exterior. El propsito es afianzar, a travs
de la Organizacin Mundial del Comercio, una fuerte institucionalidad
multilateral encargada de supervisar el cumplimiento de las normas y
disciplinas que regulan el comercio internacional, a fin de que ste se
desenvuelva bajo principios claros de libre mercado y permita que los
beneficios del sistema se extiendan lo ms ampliamente posible.

El sistema de comercio internacional regulado multilateralmente tiene

varias ventajas. Una de las ventajas ms importantes es el impacto
directo que tiene sobre la mejora en las condiciones de acceso a los
mercados para las exportaciones, al establecer un conjunto de normas
jurdicamente vinculantes destinadas a evitar la aplicacin de barreras
para-arancelarias y otras medidas proteccionistas. Con esto se genera
un entorno seguro y previsible, conveniente para pases como el Per
que promueven sus exportaciones. Por otra parte, el marco jurdico
establecido a travs de los acuerdos de la OMC representa para el Per
una garanta eficaz frente a las prcticas unilaterales que pueden
adoptar sus socios comerciales, al disponer de un mecanismo de
solucin de diferencias objetivo y eficiente, cuyos fallos son de
cumplimiento obligatorio para todos sus Miembros.
Otra ventaja fundamental del sistema multilateral de comercio es la que
surge de la manera en la que se negocian y aprueban los acuerdos, los
compromisos de liberalizacin, y las disciplinas y normas. En la OMC
todos sus Miembros participan en igualdad de condiciones las
decisiones se adoptan por consenso y no mediante voto ponderado,
como es el caso de otros organismos. La participacin del Per en las
negociaciones OMC tiene como lineamientos generales la defensa y el
fomento de nuestros intereses comerciales en las negociaciones
multilaterales en funcin a los objetivos nacionales, a las necesidades
concretas de nuestros agentes econmicos y a las prioridades de
desarrollo del pas. A pesar del actual estancamiento en las
negociaciones de la Ronda Doha, el Per contina defendiendo sus
principales intereses, especialmente en materia de propiedad intelectual
(recursos genticos y conocimientos tradicionales), subvenciones a la
pesca, productos especiales y tropicales en materia agrcola y la entrega
de servicios a travs del movimiento de personas naturales.
El Ministerio de Relaciones Exteriores sigue de manera cercana
normativas

acciones

que

perturben

el

acceso

mercados

internacionales de productos peruanos, tal es el caso del reglamento

europeo sobre novel foods, la normativa brasilea que impide el
ingreso de sardinas peruanas, como tales, al mercado brasileo, la

legislacin argentina que exige la emisin de licencias de importacin no

automticas, entre otros.
III.

Cooperacin Internacional y la Ayuda Oficial al Desarrollo

La Cooperacin Internacional para el Desarrollo no tiene una

definicin nica y su concepto ha evolucionado con el devenir de las

relaciones internacionales. En trminos generales, comprende las
acciones, realizadas por actores pblicos y privados entre pases de
diferente nivel de desarrollo, orientadas a movilizar recursos humanos,
financieros, tcnicos y tecnolgicos con el propsito de promover el
progreso econmico y social en el marco de criterios de solidaridad,
equidad, eficacia, co-responsabilidad e inters mutuo.
Se entiende por Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) a todos los
desembolsos netos de prstamos concesionales y donaciones otorgadas
por los organismos oficiales de los miembros del Comit de Asistencia al
Desarrollo (CAD) de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) y que tengan como objetivo principal promover el
desarrollo y el bienestar econmico en los pases y territorios que figuran
en la lista de destinatarios de la ayuda del CAD. Incluye los prstamos
que tienen un elemento de donacin de al menos el 25%, calculado a
una tasa de descuento del 10%.
En el marco del IV Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda,
realizado en Busn, Corea, la Comunidad Internacional ha explicitado su
voluntad de ampliar la agenda sobre la Efectividad de la Ayuda a una
temtica de mayor cobertura conceptualizada como Efectividad del
Desarrollo, mejorando el impacto de la AOD en la reduccin de la
pobreza y la desigualdad, el fomento del crecimiento, la formacin de
capacidades y el aceleramiento de la consecucin de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM).
La Cooperacin Internacional constituye un valioso instrumento de la
Poltica Exterior del Estado que viene siendo empleada en apoyo al
desarrollo integral y sostenido del pas en el marco de un nuevo modelo
de gestin que viene promoviendo la Cancillera para impulsar la

Cooperacin Eficaz al Desarrollo, incrementando, asimismo, el liderazgo

del Per en el Sistema de Cooperacin Internacional.
Se trata de impulsar y fortalecer un Sistema de Cooperacin
Internacional que sea capaz de acompaar los esfuerzos del pas para
consolidar los avances logrados en la lucha contra la pobreza y la
exclusin, asegurando la continuidad del proceso de desarrollo nacional
en el largo plazo que permita concretar estos cambios y la satisfaccin
de las necesidades.
En este marco se le otorga especial nfasis al fortalecimiento de la
cooperacin horizontal, llamada cooperacin Sur-Sur, y triangular como
instrumentos efectivos de apoyo a la creacin de capacidades
nacionales que aseguren ms apropiacin y sostenibilidad e impulsen el
intercambio de conocimientos

que permitan elevar los niveles de

productividad y competitividad, el fomento de la integracin, la

sostenibilidad del medio ambiente, as como una amplia gama de
acciones econmicas, comerciales, sociales y polticas prioritarias para
nuestro pas.
IV.

Gobernabilidad Democrtica

El fundamento de un Estado que goza de gobernabilidad

democrtica es su sistema poltico consolidado por la justicia, la equidad,
la paz social, la soberana y la seguridad.
Un Estado que disfruta de gobernabilidad democrtica mantiene una
poltica de desarrollo inclusivo, en el que las prioridades del Gobierno
son:

Una distribucin ms equitativa de los recursos materiales

de la sociedad, que garantice la provisin de servicios
bsicos como salud, educacin y vivienda en beneficio de

todos sus ciudadanos.

El fortalecimiento de los medios de control ciudadano,
sobre la manera como se administran y distribuyen dichos
recursos, en el mismo nivel de importancia que la primera.

La gobernabilidad democrtica no es solo estabilidad y ausencia de

conflictos sino tambin un orden eficaz donde el Estado le garantiza a su
poblacin los derechos ms elementales.
V.

Compromisos internacionales referentes a la gobernabilidad

El Ministerio de Relaciones Exteriores ejecuta una poltica exterior

al servicio de la paz, la democracia y el desarrollo, de acuerdo a lo

indicado

por

los

Estado del Acuerdo

principios

recogidos

Nacional,

en

estableciendo

la Sexta
as,

Poltica

una

de

estrecha

vinculacin entre la accin externa y las prioridades nacionales de

desarrollo.
Destacan los siguientes compromisos internacionales referentes a
Gobernabilidad Democrtica que comprometen la participacin del Per.
La Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin
Desde el ao 2004, el Estado peruano confirma este tratado
internacional, el cual es jurdicamente vinculante y contempla figuras
preventivas de alcance a los sectores pblicos y privados; estipula la
tipificacin del delito contra la corrupcin y su penalizacin, as como la
recuperacin de activos.
Tambin contiene mecanismos

de

cooperacin

internacional

supervisin de la aplicacin de la Convencin.

La Carta Democrtica Interamericana
Fue promovida por el gobierno peruano y aprobada por la Organizacin
de Estados Americanos (OEA) en 2011, la poltica exterior peruana ha
incorporado el principio de que es importante fortalecer los mecanismos
de control interamericano no solo para actuar en casos de flagrante
interrupcin del orden constitucional, sino tambin para actuar en casos
ms complejos, de deterioro progresivo o prdida de la esencia
democrtica de nuestros pases, llevados a cabo por autoridades
electas, por ejemplo, al limitar la accin de la oposicin o la
independencia de los poderes del Estado.
La Convencin Interamericana contra la Corrupcin y su Mecanismo de
Seguimiento (MESICIC)
En 1996, los Estados miembros de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), entre ellos el Per, adoptaron el primer instrumento
jurdico internacional anticorrupcin, cuyo objetivo es prevenir, detectar,

sancionar y erradicar la corrupcin en el ejercicio de las funciones

pblicas y en los actos de corrupcin especficamente vinculados con tal
ejercicio.
En 2002 pusieron en marcha el mecanismo que evala su cumplimiento.

VI.

Integracin

La integracin regional en Amrica Latina es un objetivo prioritario

de la poltica exterior peruana, en la medida que constituye uno de los
principales mecanismos para generar desarrollo econmico y social. La
Integracin se fue logrando a travs de los acuerdos regionales o
subregionales de comercio e inversiones que se elaboraron entre un
cierto nmero de pases en una regin especfica, con el propsito de
incrementar el comercio entre sus miembros y atraer ms inversin. Es
una de las estrategias ms adecuadas para la proyeccin internacional
de nuestro pas en la regin y para el logro de sinergias.
Uno de los referentes de la poltica exterior peruana es la Sexta Poltica
de Estado del Acuerdo Nacional que, entre sus siete objetivos bsicos
de poltica exterior, establece, que la participacin activa del Per en los
diversos procesos de integracin se da con miras a un desarrollo
armnico as como a la generacin de condiciones ms equitativas en el
proceso de globalizacin. Es por esta razn que la economa mundial y
las economas regionales se integran cada vez ms.

Para lograrlo el Per promueve el fortalecimiento y la profundizacin de

los procesos de integracin en los que participa, con una agenda viable
y realista.
La mayora de los esquemas de integracin regional se han originado en
objetivos de carcter econmico y comercial, sin embargo en los ltimos
aos han ido incorporando en su agenda prcticamente todas las
dimensiones de la actividad de los Estados con significacin para la vida
de las comunidades y de los ciudadanos; a travs del desarrollo de
infraestructuras fsicas, coordinaciones y proyectos conjuntos en salud,
educacin o cultura, promoviendo el cuidado del medio ambiente, as
como articulando esfuerzos en materias diversas como por ejemplo la
de la seguridad, entre otras.
El reto de la integracin est en lograr plasmar sus objetivos en
decisiones y mecanismos concretos, con resultados que sean percibidos
por los beneficiados, como expresin del compromiso de sus gobiernos
en la promocin del individuo y su realizacin en una sociedad con
inclusin econmica y social.
VII.

EMBAJADAS

EMBAJADAS EN PER
EMBAJADAS DE PER
Alemania
Lima

Alemania - Berln
Arabia Saudita - Lima
Arabia Saudita - Riad
Argelia - Lima
Argelia - Argel
Argentina - Lima
Argentina - Buenos Aires
Australia - Lima
Australia - Canberra
Austria - Lima
Austria - Viena
Azerbaiyn - Lima
Blgica - Bruselas
Blgica - Lima
Bolivia - La Paz
Bolivia - Lima
Brasil - Braslia
Brasil - Lima
Canad - Ottawa
Canad
Lima

Chile - Santiago
Chile - Lima
China - Pekn
China - Lima
Colombia - Bogot
Colombia - Lima
Corea (Repblica) - Sel
Corea (Repblica Democrtica) Costa Rica - San Jos
Cuba - La Habana
Lima
Ecuador - Quito
Corea (Repblica) - Lima
Egipto - El Cairo
Costa Rica - Lima
El Salvador - San Salvador

Cuba - Lima
Ecuador - Lima
Egipto - Lima
El Salvador - Lima
Espaa - Lima
Estados Unidos - Lima
Finlandia - Lima
Francia - Lima
Grecia - Lima
Guatemala - Lima
Honduras - Lima
India - Lima
Indonesia - Lima
Israel - Lima
Italia - Lima
Japn - Lima
Malasia - Lima
Marruecos - Lima
Mxico - Lima
Nicaragua - Lima
Pases Bajos - Lima
Palestina - Lima
Panam - Lima
Paraguay - Lima
Polonia - Lima
Portugal - Lima
Qatar - Lima
Reino Unido - Lima
Repblica Checa - Lima
Repblica Dominicana - Lima
Rumania - Lima
Rusia - Lima
Santa Sede (el Vaticano) - Lima
Sudfrica - Lima
Suiza - Lima
Tailandia - Lima
Turqua - Lima
Ucrania - Lima
Uruguay - Lima
Venezuela - Lima

Espaa - Madrid
Estados Unidos - Washington, D.C.
Finlandia - Helsinki
Francia - Paris
Ghana - Acra
Grecia - Atenas
Guatemala - Ciudad de Guatemala
Honduras - Tegucigalpa
India - Nueva Delhi
Indonesia - Yakarta
Israel - Tel Aviv
Italia - Roma
Japn - Tokio
Kuwait - Kuwait
Malasia - Kuala Lumpur
Marruecos - Rabat
Mxico - Mxico, D. F.
Nicaragua - Managua
Pases Bajos - La Haya
Panam - Panam
Paraguay - Asuncion
Polonia - Varsovia
Portugal - Lisboa
Qatar - Doha
Reino Unido - Londres
Repblica Checa - Praga
Repblica Dominicana - Santo

Domingo
Rumania - Bucarest
Rusia - Mosc
Santa Sede (el Vaticano) - Ciudad

del Vaticano
Singapur - Singapur
Sudfrica - Pretoria
Suecia - Estocolmo
Suiza - Berna
Tailandia - Bangkok
Trinidad y Tobago - Puerto Espaa
Turqua - Ankara
Uruguay - Montevideo
Venezuela - Caracas
Vietnam - Hani

Argentina en Per: La embajada de Argentina en Lima es la nica

representacin de Argentina en Per.
Per en Argentina: Per tiene 7 representaciones en Argentina. Las
representaciones son una embajada en Buenos Aires consulados en Ciudad de
Corrientes, Crdoba, La Plata, Mendoza, Rosario, y Salta.
La embajada de Argentina en Lima es una de 140 representaciones extranjeras
en Per, y una de las 85 representaciones extranjeras en Lima.
La embajada en Lima es una de 140 representaciones diplomticas y
consulares de Argentina en el mundo.
Alemania en Per: Adems de la embajada en Lima, Alemania tiene 5 otras
representaciones en Per. Las representaciones son consulados en Arequipa,
Chiclayo, Cuzco, Iquitos, y Piura.
Per en Alemania: Per tiene 7 representaciones en Alemania. Las
representaciones son una embajada en Berln consulados en Bremen,
Dsseldorf, Frncfort del Meno, Hamburgo, Hanover, y Mnich.
La embajada de Alemania en Lima es una de 140 representaciones extranjeras
en Per, y una de las 85 representaciones extranjeras en Lima.
La embajada en Lima es una de 564 representaciones diplomticas y
consulares de Alemania en el mundo.
Francia en Per: Adems de la embajada en Lima, Francia tiene 3 otras
representaciones en Per. Las representaciones son consulados en Cuzco,
Iquitos, y Piura.
Per en Francia: Per

tiene

representaciones

en

Francia.

Las

representaciones son una embajada en Paris consulados en Burdeos,

Estrasburgo, Lyon, Nice, y Toulouse.
La embajada de Francia en Lima es una de 140 representaciones extranjeras
en Per, y una de las 85 representaciones extranjeras en Lima.
La embajada en Lima es una de 739 representaciones diplomticas y
consulares de Francia en el mundo.
Panam en Per: La embajada de Panam en Lima es la nica representacin
de Panam en Per.
Per en Panam: Per

tiene

representaciones

en

Panam.

Las

representaciones son una embajada en Panam consulados en Coln, y

Santiago de Veraguas.

La embajada de Panam en Lima es una de 140 representaciones extranjeras

en Per, y una de las 85 representaciones extranjeras en Lima.
La embajada en Lima es una de 129 representaciones diplomticas y
consulares de Panam en el mundo.
EL ESTADO Y LA PRODUCCIN DE LA ENERGA Y LA OBTENCIN
DELOS RECURSOS MINERALES
El ministerio de energa y minas

El Per destaca en el mundo por la variada gama de recursos minerales

contenidos en su territorio: metlicos, no metlicos y energticos. Estos
recursos naturales han sido extrados y procesados por nuestros antepasados
desde la poca pre Inca e Inca y en la actualidad forman parte de nuestro
patrimonio cultural en todos los museos del Per.
I.

MINERIA EN EL PERU

La minera se desarrolla en el Per desde pocas inmemoriales, muestra de

ello son las piezas de orfebrera y ornamenta que utilizaban las autoridades de
las distintas culturas preincaicas, las cuales eran trabajadas en oro y plata
principalmente, y otros casos con piezas marinas como las conchas
espondilus. De acuerdo a los estudios antropolgicos, arqueolgicos, anlisis
fsicos y qumicos, en el Per se utiliz el oro, debido a que el forjado de
metales (hierro y bronce) apareci tardamente en Amrica, a diferencia de
Europa y frica. La minera incaica estuvo circunscrita al oro, plata y cobre.
Los dos primeros utilizados para adornar templos, casas y personas; y el cobre
para herramientas, utensilios y armas. En la colonia, durante los primeros aos
de dominacin y hasta mediados del siglo XVII, no hubo prcticamente trabajo
minero, salvo por el casual descubrimiento de Potos en 1545. El
descubrimiento, en 1566, de la mina de mercurio, llamada despus Santa
Brbara por un indio llamado Navincopa, es una de las efemrides notables de
la historia minera, este mercurio servira para el proceso de beneficiar la plata
por amalgamacin, siendo este ltimo metal el que obtuvo mayor importancia
en la explotacin, comparado con el oro. En la era Republicana se inicia la

explotacin del guano y el salitre anterior a la guerra con Chile, posterior a esto,
al lado de la plyade de ingenieros egresados de la Escuela de Ingenieros
Civiles y de Minas de Lima junto a un grupo de profesionales peruanos y
extranjeros hicieron comprender la necesidad de la tcnica para iniciar una
nueva etapa de la minera. Segn fuentes internacionales como la Agencia
Geolgica de los Estados Unidos (United States Geological Survey USGS) y
otros, referente a los niveles de produccin minera mundial; en el ao 2008, el
Per ocup el primer lugar en plata; el segundo en zinc y cobre; el tercero en
estao, bismuto y teluro; el cuarto en plomo y molibdeno; el sexto en oro; el
sptimo en selenio; el octavo en indio y el dcimo sptimo en hierro.
En Latinoamrica, el panorama es ms favorable; as, el Per es lder en la
produccin de los principales metales ocupando el primer lugar en oro, plata,
zinc, plomo, estao, bismuto, indio y teluro; el segundo en cobre, molibdeno y
selenio; y el quinto en hierro. El Per baj una posicin en el ranking mundial
de la produccin de oro pasando del quinto al sexto lugar, posicin que fue
ocupada por Rusia. Este descenso se debi a diversos factores pero
principalmente a los conflictos sociales que retrasaron trabajos de exploracin,
desarrollo de nuevas unidades y/o ampliaciones de las existentes.

Aunque el 2008 represent para el Per un ao de incremento en la produccin

de los metales, a excepcin del molibdeno, algunos productos sufrieron una
cada en la cotizacin en promedio debido a una fuerte reduccin de la
demanda internacional por el impacto de la crisis financiera global que trajo
consigo la cada en el precio de los principales commodities. El cobre, zinc,
plomo y molibdeno descendieron en su cotizacin mientras que el oro, plata,
estao y hierro registraron incrementos, siendo el oro el comodito de mayor
demanda como valor de refugio.
El fuerte crecimiento de la generacin de energa elctrica en base de energa
trmica (centrales elctricas a carbn, petrleo y gas natural) para satisfacer
las crecientes industrias de muchas economas emergentes ha generado la
emisin de inmensas cantidades de dixido de carbono (CO2) a la atmsfera;
lo cual se ha convertido en un problema y ha conllevado a la bsqueda de

diversificacin y seguridad energtica de los sistemas elctricos, existiendo en

la actualidad un gran nmero de pases que estn reestructurando sus polticas
energticas con el objetivo de promover el uso de recursos energticos
renovables (RER).
En ese sentido, el Per desde el 2008, se ha alineado con la tendencia
mundial sobre polticas de promocin sobre recursos energticos renovables. A
partir del Decreto Legislativo N 1002, y su reglamento (Decreto Supremo N
012-2011-EM), el Estado Peruano incentiva el desarrollo de nuevos proyectos
de generacin sobre RER con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
poblacin y proteger al medio ambiente. El enfoque implementado es una
mezcla de mecanismos de promocin en el cual el Ministerio de Energa y
Minas (MINEM), como organismo central y rector del sector energa y minas,
establece cada dos aos un porcentaje objetivo de participacin de recursos
energticos renovables en la produccin elctrica nacional. Una vez calculada
la cantidad de energa a subastar, esta se distribuye entre las distintitas
tecnologas energticas renovables. Por otra parte, con el objetivo ltimo de
diversificar el consumo de combustibles, en el ao 2003 se aprob la Ley N
28054, Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles; que tiene como
propsito promover el desarrollo del mercado de biocombustibles sobre la base
de la libre competencia y el libre acceso a la actividad econmica.
En ese sentido, en marzo de 2007 la Agencia de Promocin de la Inversin
Privada aprob la directiva sobre los lineamientos del programa de promocin
del uso de biocombustibles, as como, el reglamento para la comercializacin
de biocombustibles en donde se precisa las responsabilidades institucionales
respecto a las condiciones de calidad en comercializacin y produccin de
biocombustible. Sin embargo, los patrones de consumo de energa en el Per
dan cuenta de que la economa nacional seguir siendo dependiente del
consumo de hidrocarburos en el mediano plazo.

II.

CONTRIBUCIONES DE LA MINERA

SALUD Y EDUCACIN: Para la minera, la salud y educacin son

rubros muy importantes. Es fundamental trabajar por los nios y jvenes

de las comunidades, y brindarles acceso a una mejor calidad de vida,

pues ellos son el futuro del pas. Sin duda, este esfuerzo debe ser un
trabajo dirigido por los Gobiernos, apoyado por las empresas y
respaldado por las mismas poblaciones. Este trabajo conjunto se
traduce en infraestructura educativa adecuada y apoyo en los procesos
de enseanza, es decir, mediante la incorporacin de tecnologas de la
informacin y la capacitacin de los docentes, entre otros aspectos.

COMPRAS LOCALES: Al igual que en el campo de la salud y

educacin, es necesario dar a conocer todos los mbitos en que la
minera aporta al desarrollo del Per. Para eso, debemos comprender
que la minera es una actividad que beneficia a todos: trabajadores,
comunidades del entorno, la regin donde se ubica la operacin minera
y, por lo tanto, al pas.

INVERSIONES: Es alentador conocer que en los ltimos 15 aos las

inversiones mineras en nuestro pas han aumentado considerablemente.
Como ya hemos mencionado, los proyectos de ampliacin, los que
cuentan con EIA aprobado y los que estn en etapa de exploracin
suman alrededor de US$ 53,000 millones. Esto demuestra que el Per
es un pas atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros.

IMPUESTOS: El pago de impuestos de la actividad minera tambin

cumple un rol de suma importancia para el crecimiento y desarrollo del
pas, porque genera recursos fiscales que son aprovechados en el
financiamiento de ciertos gastos, como amortizar la deuda pblica o
cubrir el presupuesto de inversin y gasto corriente del Estado. La
construccin de escuelas y carreteras, por ejemplo, es un caso palpable
del aporte de la minera a travs del pago de impuestos, el cual impulsa
el desarrollo de las comunidades y produce efectos en la dinamizacin
de las economas locales.

CANON MINERO: La minera, sin lugar a dudas, beneficia a los

peruanos. Esto se refleja en ms trabajo, nuevas carreteras,
represamientos para almacenar agua en favor de la agricultura y la

posibilidad de generar energa que permita llevar luz a los lugares ms

alejados del territorio nacional, entre otros beneficios. El efecto
multiplicador de la minera es enorme, y eso tambin se refleja en los
aportes a travs del canon minero. La evolucin de los ingresos por
canon minero en las regiones del Per ha ido creciendo desde el ao
1996. En el primer semestre de 2012, las regiones recibieron ms de S/.
29,000 millones por este concepto. Esto nos demuestra una vez ms
que la contribucin de la minera es de gran importancia para los
gobiernos distritales, regionales y nacionales, pues les permite mejorar
su gestin y favorecer a la poblacin en general.

INVERSIN PBLICA: La mayor parte del porcentaje de inversin

pblica del pas es financiada por el sector minero. En el periodo 20012005, la inversin pblica represent el 2.9% del total de inversiones, del
cual la minera contribuy con el 0.6%. En el periodo 2006-2011, la
inversin pblica subi a 12.4%, con un aporte minero de 12.8%. El Per
necesita promover ms inversin y especialmente en las regiones,
porque la concentracin y el centralismo tambin tienen que ver con la
disminucin de capacidades. Ante tal nivel de aporte econmico de la
minera, corresponde hacernos una pregunta. Por qu las regiones no
invierten adecuadamente con los aportes financieros de las empresas
mineras? La respuesta es: por falta de capacidad de gestin.

III.

INFRAESTRUCTURA

APORTES DE LA MINERIA

VIAL

Buenaventura

considera

que

la

interconectividad es fundamental para el comercio y el desarrollo

econmico de las comunidades aledaas a sus operaciones. Por eso,
realizamos obras de infraestructura vial, tales como mantenimiento de
carreteras, construccin de nuevas vas y caminos, entre otras
iniciativas.

INFRAESTRUCTURA ELCTRICA La minera demanda gran cantidad

de energa. Es positivo que la minera haya contribuido, contribuya y
siga contribuyendo a generar ms demanda de energa. Y en el caso de
Buenaventura, tambin contribuimos en la generacin de energa
elctrica.

DESARROLLO PRODUCTIVO Al hablar de desarrollo productivo y

sostenido, nos referimos a una continua bsqueda de acuerdos pblicoprivados para emprender proyectos de inters mutuo con beneficiarios
concretos. Es vital trabajar en conjunto con el Estado y la sociedad para
alcanzar el bien comn.
IV.

LA ENERGA EN EL PERU

En la ltima dcada, el Sector Energa peruano ha registrado un importante

crecimiento debido al incremento de la demanda interna ligada al desarrollo
econmico de productos y servicios de calidad a precios que reflejaron las
condiciones ptimas de un mercado competitivo en las actividades petroleras, y
a tarifas resultantes de subastas en el mercado de produccin de gas natural y
generacin elctrica. En esta dcada, se ha perfeccionado los mecanismos de
regulacin para aquellas actividades monoplicas, tal es el caso de los
servicios de transporte y distribucin de energa

ELECTRICIDAD El sistema de transporte de electricidad en 500 kV y

220 kV en el pas se continuar afianzando, conforme al Plan de
Transmisin 2015-2024 del Sistema Elctrico Interconectado Nacional,
resultante de la propuesta del COES, con la revisin y aprobacin de los
entes reguladores y normativos del Estado. Este plan permitir la
integracin de todas las regiones del pas en un sistema interconectado,
es

decir,

otorgar

oportunidades

de

nuevas

inversiones

desconcentradas de generacin elctrica al emplear estas redes.

Igualmente, permitir la integracin regional de la Comunidad Andina. La
actividad empresarial en las distribuidoras de electricidad estatales en
las regiones, abrir las oportunidades para la participacin privada
mediante ofertas en bolsa y a travs de asociaciones pblico privadas

que permitan contar con los capitales necesarios para garantizar el

desarrollo de infraestructura de la transmisin secundaria y la
distribucin

de

electricidad.

Esta

medida

ser

paralela

la

implementacin de prcticas de gobierno corporativo en las empresas.

HIDROCARBUROS Actualmente, el Per es un pas deficitario de

petrleo crudo y destilados intermedios, importando 85 MBD de petrleo
y 48 MBD de disel, con un costo en la balanza comercial negativo de
3 000 MMUS$. Para disminuir la dependencia en la importacin de
petrleo, el sector debe fomentar una poltica de exploracin y
produccin petrolera que nos lleven a ser un pas autoabastecido de
petrleo crudo y una poltica refinera acorde con las caractersticas de la
produccin nacional de petrleo crudo para la materia prima, y de un
grado de complejidad en la produccin de derivados que se acerque al
patrn del consumo nacional.

Para este fin, se plantear objetivos

anuales mnimos de nuevos descubrimientos, nuevos niveles de

produccin, nuevas inversiones en infraestructura logstica, con la
participacin de los operadores de los lotes petroleros, el Ministerio de
Energa y Minas, PERUPETRO, OSINERGMIN, y todas las instituciones
que participan en el otorgamiento de permisos de la actividad petrolera.
La implementacin de estos objetivos implica facilitar la inversin con
regulaciones predecibles aplicadas por funcionarios calificados. Entre
otros incentivos, se debe evaluar los trmites para obtener los permisos
que la actividad petrolera requiere, redisendolos en funcin a la
promocin de la inversin en la exploracin y explotacin de petrleo de
manera sostenible.