IMPACTO AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIN DE OBRAS VIALES

RESUMEN

El presente artculo es escrito, con el propsito de proporcionar elementos

tcnicos

que

contribuyan

para

orientar

los

equipos

de

trabajo

multidisciplinario, en valorar objetivamente los impactos ambientales

provocados por la construccin de obras civiles y que suscitan el inters del
dominio pblico y profesionales en la materia. Para ello hemos contado con
la experiencia acumulada en instituciones gubernamentales y de ndole
privado y con nuestra experiencia profesional, en la construccin de obras
civiles.
El contenido del mismo, toma en cuenta varios criterios de especialistas en
la materia y recursos disponibles; con tica y rigurosidad tcnica. El objetivo
de la evaluacin de impactos ambientales, es predecir sobre la marcha y
futuro, estados alternativos de recursos y ambiente; convencidos que el
cuido de la naturaleza puede convocar la voluntad de todas las partes y
lograr trabajar armoniosamente, por la construccin de un futuro con
desarrollo sostenible para nuestra nacin y generaciones posteriores;
satisfaciendo las necesidades del presente, sin poner en riesgo los recursos
del futuro.

INTRODUCCIN
El Impacto Ambiental (IA) puede ser definido (Sanz, 1991), como la
alteracin producida en el medio natural donde el hombre desarrolla su
vida; ocasionada por un proyecto o actividad dados.
La incidencia de las actividades humanas sobre el medio ambiente, es
constante, desde que el hombre existe, y, es notoria desde el momento que
el hombre intensifica sus actuaciones con la finalidad de conseguir mayores
niveles en la calidad de vida.
El impacto de un proyecto sobre el medioambiente, es la diferencia
existente entre la situacin del medio ambiente futuro modificado (proyecto
ejecutado), y la situacin del medio ambiente futuro tal y como este habra
evolucionado sin la realizacin del mismo, lo cual se conoce como alteracin
neta. (Conesa, 1993).
El

progreso

trae

como

consecuencia

el

desarrollo

entre

ciudades

implementando sistemas de expansin y planificacin de carreteras que

cumplan al mismo tiempo con la conservacin de las especies de un rea
dada. La tecnologa aplicada a la Biodiversidad, cuya operatividad y validez
como instrumento de preservacin estn recomendadas por organismos
internacionales, implanta leyes que permiten que el avance en tecnologa
permita el desarrollo sostenido, teniendo en cuenta el Medio Ambiente.
El avance en la interaccin ambiente, planificacin y desarrollo es ante todo
el logro de un proceso que involucra la construccin de carreteras y planes
de infraestructura vial, claro est, teniendo en cuenta la proteccin
ambiental; todo este tema hoy en da est evolucionando y se presenta de
distinta forma de acuerdo con el mbito en que se desenvuelve.
Es bueno aclarar que el tema del medio ambiente en Chile es relativamente
nuevo por esto es importante enfocarnos ms en el estudio del impacto
sobre las zonas rurales para poder darnos cuenta de las dimensiones del
problema para hacer posible la interrelacin de las sociedades con el medio
ambiente, tratando de formular respuestas para el manejo de este tema.

Tambin se presentan diversas variables que son necesarias para el

entendimiento que debe tener el estudio del impacto ambiental, diagnstico
ambiental de alternativas, licencias ambientales entre otros ms como son
las cuestiones ambientales a la hora de la construccin de carreteras
presentando el desarrollo en sus diversas etapas.

CAPTULO I
BASES DE LA INVESTIGACIN
1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La evaluacin del impacto ambiental representa la problemtica que
tenemos: El desarrollo tecnolgico transforma cada vez ms los
ecosistemas naturales en sistemas artificiales y amenaza con romper la
trama de la vida.
Se deben prever los futuros impactos ambientales negativos y positivos
de acciones humanas permitiendo seleccionar las alternativas con los
objetivos propuestos. As que su aplicacin no es tan solo para grandes
proyectos de alta inversin, sino tambin para actividades de desarrollo
que involucren planes y programas de ordenamiento territorial, polticas
y alternativas de accin, entre otras.
Si el problema ambiental significa una crisis de la civilizacin en su
conjunto, es posible que solo un nuevo orden cultural construido desde
la

decisin

poltica

permita

establecer

una

sociedad

ambiental

alternativa.
El estudio del impacto ecolgico en la construccin, en la poca de la
segunda Guerra Mundial del siglo XX, tom una inusitada importancia en
nuestro

medio

obligando

los

constructores

sacar

licencias

ambientales
Por tanto, la evaluacin del impacto ambiental debe ser flexible y acorde
con las realidades de nuestro pas o departamento para as poder tener
un equilibrio entre la poblacin, el ambiente y los recursos naturales.

La falta de informacin es uno de los aspectos ms negativos que

podemos tener en Chile, esta carencia sistemtica es la causante de no
permitir avanzar una hiptesis a hacer planeamientos que puedan ser
verificados in situ, con anterioridad al evento o accin.
El siguiente esquema muestra el problema central del impacto
ambiental en el departamento de una autoridad ambiental, realizo una
consulta regional en cada una de las sedes de la corporacin,
subdividiendo el departamento en cinco regiones as:
1.1.1.

Regin Sur:

Faltan polticas definidas para un proceso de educacin ambiental.

1.1.2.

Regin Centro:

La participacin comunitaria est comenzando, pero no es del todo

buena.
1.1.3.

Regin Norte:

Faltan organizaciones civiles, culturales, y de base que participen en

la vida poltica y social de la regin.
1.2.

ANTECEDENTES
Es importante tener en cuenta que los fenmenos y las condiciones
ambientales de nuestro pas son enteramente diferentes que en Europa
sin dejar a un lado la falta de recursos sistemticos que permitan estar
al

tanto

de

fenmenos

naturales

recientes

para

as

tener

un

conocimiento ms amplio de alternativas para el mejoramiento de las

obras y su futuro.
Es importante tambin resaltar que vivimos en un pas subdesarrollado
donde la pobreza no tiene consideraciones de tipo ambiental y la poca
financiacin de los proyectos han llevado a considerar un problema
secundario el cuidado de la naturaleza.
1.3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.3.1.OBJETIVO GENERAL
Permitir establecer un conocimiento tcnico-cientfico amplio e
integrado de los impactos e incidencias ambientales de acciones
humanas.

1.3.2.OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar anticipadamente los efectos ambientales negativos y
positivos de acciones humanas y disear en forma oportuna
acciones que minimicen los efectos ambientales negativos y que
malicien los efectos positivos.
Permitir a la autoridad tomar decisiones de aprobacin, rechazo o
rectificacin con pleno conocimiento de los efectos negativos y
positivos que implica una accin humana.
Permitir a la autoridad ejercer un debido control sobre la
dimensin ambiental de las acciones, a fin de garantizar que ellas
no perjudiquen al bienestar y salud de la poblacin.
Lograr la participacin coordinada de los distintos actores
involucrados.

Esto

incluye

establecer

los

nexos

entre

las

diferentes instancias pblicas con competencia ambiental y

coordinacin simultnea de stas con los proponentes de las
acciones, la ciudadana y la autoridad superior.
El anlisis costo-beneficio mide la rentabilidad de los proyectos: al
determinarse todos los costos y calcularse los beneficios, estos
ltimos deben ser superiores para que el proyecto se considere
rentable naturalmente no es tan fcil tener en cuenta todos estos
aspectos para presentar los costos de un proyecto.
1.4.

JUSTIFICACIN
Una de las crticas ms fundadas se refiere a las acciones humanas que
tienen algn impacto ambiental significativo. Pero posteriormente con el
fin de cumplir un formalismo administrativo, para salir del paso y poder
en un momento dado esgrimir ante los ojos de la opinin pblica, no
suficientemente

ilustrada,

un

documento

descrestante,

tranquilizador los estudios ambientales muchas veces no se efectan

o simplemente lo hacen personas no competentes con los estudios que
se deben realizar.
1.5.

HIPTESIS
Tener en cuenta la etapa de planificacin y la importancia de realizar
una evaluacin de la zona y las consecuencias ambientales que

conllevan las actividades que se realizarn, teniendo en cuenta la

comunidad para que puedan formarse un juicio crtico de los efectos
posteriores que puedan haber.
Como la problemtica ambiental est asociada hacia el futuro, es
importante plantear alternativas que permitan que el desarrollo
econmico y ambiental puedan tener compatibilidad.
Promover la organizacin y formacin de instituciones ambientales.
Investigaciones y experimentos ambientales para la planificacin

regional.
Planificar

con

antelacin

la

realizacin

de

diagnsticos

ambientales.
CAPTULO II
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

2.1.

CONCEPTO:
El Estudio de Impacto Ambiental es la evaluacin que permite planificar
ambientalmente los programas y proyectos, para tomar decisiones no
slo

con

criterios

financieros,

sino

bajo

parmetros

sociales

ambientales como elemento vital del diseo.

2.2.

PRESENTACIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El E.I.A. deber contener los aspectos ms sobresalientes del proyecto y

del medio natural, as como la jerarquizacin de los efectos ambientales
positivos y negativos. Una breve resea de las acciones que se
implementarn con el fin de prevenir, corregir o minimizar los daos
ambientales; un resumen del plan de manejo ambiental y del programa
de monitoreo.
La introduccin incluir una relacin de los profesionales participantes,
los laboratorios utilizados y el equipo de monitoreo empleado.
Mecanismos, procedimientos y mtodos de recoleccin y anlisis de
informacin, fechas durante las cuales se llevaron a cabo los diversos
componentes del estudio.

2.3.

DESCRIPCIN Y ANLISIS DEL PROYECTO

Se elaborarn los planos a escala 1: 25.000 donde se ubique el proyecto
y su rea de influencia, indicando los principales accidentes geogrficos,
la red hidrolgica, los asentamientos humanos y el sistema general de
infraestructura en las que el proyecto se integra. Debern describirse:
Trazado de la va.
Movimientos de tierra.
Estructuras anexas tipo y nmero (paso niveles, tneles, puentes).
Necesidades del suelo para obras complementarias durante la
construccin (caminos, campamentos, plantas trituradoras, plantas

de asfalto y patios de maquinaria).

Plan de obras y cronograma de ejecucin de las mismas.
Necesidades de desvos y canalizaciones de cauces.
Infraestructura y servicios interceptados (acueducto, redes elctricas,

caminos).
Programa de mantenimiento.
Edificaciones y terrenos a expropiar.
Trfico previsto (tipo de vehculos y circulacin prevista para los

primeros aos).
Costos del proyecto.
Fuentes de financiacin.

2.3.1.ANLISIS DEL MEDIO FSICO

Geologa y geomorfologa.
Estudio de suelos.
Hidrologa superficial y subterrnea (ros, lagos, quebradas, etc.,

estimacin de caudales y calidad del agua).

Clima (temperatura, humedad, precipitacin,

direccin y velocidad de los vientos).

Aire (fuentes principales de emisin de agentes contaminantes

localizados en la zona).
Ruido (tipo y cantidad de agentes productores).
Vegetacin presente en el rea.
Fauna (distribucin y abundancia, identificacin

posiblemente afectadas).
Estudio del impacto paisajstico.

balance

de

hdrico,

especies

2.3.2.ANLISIS DEL MEDIO SOCIOECONMICO

Demografa (poblacin afectada directa o indirectamente por el

proyecto).
Factores sociales y culturales (encuestas y entrevistas para analizar el
nivel de aceptacin del proyecto).

Inventario del patrimonio histrico existente, y probabilidad de que

existan hallazgos de restos arqueolgicos.

Anlisis cartogrfico de vas existentes.
Factores territoriales e institucionales (rganos

administrativos

implicados en el desarrollo de la infraestructura y planes que afectan

la zona).
Situacin legal del corredor vial en cuanto a reservas forestales,
reglamentos de usos de suelo y titularidad de predios en el rea de
influencia directa de la va.

2.3.3.ANLISIS DE RIESGOS
Este incluir una evaluacin de la probabilidad de ocurrencia de
eventos indeseados durante la construccin y operacin del proyecto,
para

establecer

los

diversos

niveles

de

riesgos,

zonas

ms

vulnerables, etc.
2.4.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El plan de manejo ambiental debe estar orientado a implementar las
acciones preventivas y correctivas que permitan evitar, mitigar, corregir
y compensar los daos ocasionados por el proyecto en sus distintas
fases (construccin, operacin y mantenimiento). El plan de manejo
ambiental incluir un plan de contingencia y un plan de monitoreo y
seguimiento.
Plan de Contingencia: Se elabora para el control de eventos indeseados,
tambin

deber

establecer

medidas

de

prevencin

personal

institucional; requerimientos de comunicacin y de los equipos, y

planificacin de fuentes de trabajo.
Plan de Monitoreo y seguimiento: Se realiza un seguimiento de las
condiciones iniciales, de la calidad ambiental y de los impactos
ambientales que se presentan. Se deben identificar los sistemas
afectados, los tipos de impacto y los indicadores como el agua, aire,
suelos,

ecosistemas,

aspectos

sociales,

econmicos

culturales.

Igualmente se incluirn los costos y el cronograma de ejecucin durante

las fases de construccin y operacin.
2.5. ENTIDADES E INSTITUCIONES AMBIENTALES
2.5.1. ENTIDADES ADMINISTRATIVAS DEL MEDIO AMBIENTE
Corporacin Nacional del medio ambiente (CONAMA).
Corporaciones autnomas regionales.

Los Municipios.
2.5.2.EQUIPOS DE CONTROL Y VIGILANCIA AMBIENTAL
Las condiciones medioambientales deben intervenir

como

un

elemento ms en la definicin de proyectos de infraestructura y obras

civiles. En la elaboracin de cualquier proyecto se deben distinguir
tres fases:
Anteproyecto, proyecto de trazado, y proyecto constructivo; la
aplicacin de medidas correctoras tiene que estar ligada a cada fase
del proyecto y evolucionar paralelamente. Algunos de los aspectos
que se han de supervisar son:
Conservacin de la tierra vegetal: Es importante realizar una
cuidadosa extraccin, almacenamiento, y conservacin de este
material para su posterior uso.
Acceso a nuevas aperturas: Evitar construir accesos cortos pero
con fuerte impacto ambiental visual y grandes movimientos de
tierras.
a) Taludes: Para conseguir una buena integracin paisajstica se
debe evitar formas regulares y planas, perfiles planos y rectos y
aristas vivas en los bordes superiores.
b) Vertederos: Para conseguir la formacin de un vertedero con el
mnimo

impacto

posible

es

necesario

considerar

un

emplazamiento adecuado, una morfologa similar a la del entorno

y la revegetacin.
c) Impactos sobre la vegetacin: Es importante que no se afecte
una superficie mayor a la que realmente se necesita.
d) Impactos sobre la fauna: Reducir los impactos previstos sobre
la fauna en la fase de planificacin de la obra, evitar la realizacin
de trabajos durante la poca de reproduccin.

2.6.

SUPERVISIN DE LAS MEDIDAS DE REVEGETACIN

El plano siguiente es la revegetacin de las zonas afectadas por las

obras, es un trabajo del equipo de control y vigilancia ambiental.

2.6.1.Contraste del proyecto de revegetacin:
El primer paso es la revisin de los datos reflejados en el proyecto de
revegetacin y su contraste con el estado real de la obra.
2.6.2.Programacin de la vegetacin:
A partir de los datos climatolgicos medidos y de la programacin de
la obra, elaborados en el proyecto de revegetacin, se fijan las
pocas adecuadas para la ejecucin de las siembras.
2.6.3.Replanteo de la vegetacin:
Se delimitan con precisin las zonas sobre las cuales se va a
reforestar.
2.6.4.Control de trabajos previos a la revegetacin:
Se comprueba el cumplimiento exacto de las especificaciones de los
materiales establecidas en el pliego de prescripciones tcnicas.
2.6.5.Control de los trabajos de revegetacin:
Supervisar los trabajos de revegetacin verificando las condiciones
ambientales y la correcta siembra de las plantas.
2.6.6.Control de los trabajos de conservacin y mantenimiento:
Se hacen riegos, abonos, escardas, etc.
La composicin del equipo de control y vigilancia debe hacer un control
diario de los trabajos efectuados y elaborar una ficha de ejecucin para
cada unidad de actuacin. Se emitirn todos aquellos informes que sean
necesarios como consecuencia de situaciones especficas, modificaciones,
problemas especiales, falta de calidad de materiales, fallos de ejecucin,
etc.
2.7.

LICENCIAS AMBIENTALES
En su esfuerzo por detener el deterioro ambiental, desde hace varios
aos los gobiernos de los pases ms desarrollados han venido ideando
instrumentos que les permitan el uso eficiente de los recursos naturales
y el control de las consecuencias negativas que la actividad humana
causa sobre el entorno. Estos mecanismos son de dos clases: controles
indirectos y controles directos.
Los controles indirectos se dan a travs de instrumentos de mercado y
buscan incentivar actividades y procesos limpios con herramientas
econmicas

o,

al

contrario,

hacer

ms

costosas

actuaciones

procedimientos contaminantes. Para esto el Estado disea impuestos,

tasas,

multas,

incentivos,

subvenciones,

permisos

negociables

promueve acuerdos o pactos.

Los controles directos estn concebidos a manera de permisos o
autorizaciones que otorga el Estado, previo el cumplimiento de algunos
requisitos y el acatamiento de ciertos lmites y condiciones a travs del
tiempo. A esta categora pertenecen las licencias ambientales.
CAPTULO III
ESTRATEGIAS DE MANEJO AMBIENTAL
3.1.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

El Diagnstico Ambiental de Alternativas es un estudio que debe
presentar el dueo del proyecto a la autoridad ambiental competente,
donde se presentan varias alternativas para la ubicacin, trazado y
manejo ambiental tcnico, econmico y social de la obra.

3.2.

REQUISITOS PARA SOLICITAR UNA LICENCIA AMBIENTAL

El interesado en obtener una Licencia Ambiental formular solicitud
escrita consultando si el proyecto, obra o actividad requiere o no
Licencia ambiental. Si requiere, determinar si es necesaria o no la
elaboracin de un Diagnstico Ambiental de Alternativas y que se fijen
los trminos de referencia de ste o del Estudio de Impacto Ambiental,
en caso de no requerirse diagnstico.
La solicitud debe contener la siguiente informacin:
1. Nombre o razn social del solicitante o interesado. Domicilio,
nacionalidad, direccin y telfono.
2. Poder debidamente otorgado, cuando

se

acte

mediante

apoderado. (Abogado titulado).

3. Certificado sobre existencia y representacin legal cuando se trate
4.
5.
6.
7.

de persona.
Descripcin del proyecto, obra o actividad.
Plano a escala adecuada que determine la localizacin del proyecto
Costo estimado del proyecto.
Descripcin de las caractersticas ambientales generales del rea
de localizacin.

8. Indicacin especfica de los recursos naturales renovables que van

a ser usados, aprovechados o afectados en el proyecto, obra o
actividad.
9. Informacin sobre la presencia de comunidades localizadas en el
rea de influencia del proyecto. Cuando no se tenga la certeza
acerca de la presencia de comunidades indgenas se deber
agregar copia de la solicitud elevada ante el Ministerio del Interior,
consultando sobre el particular.
10.
Indicar si el proyecto, obra o actividad afecta las reas del
sistema de parques naturales.

3.3.

TRATAMIENTO DE MRGENES DE CARRETERAS

Toda va en su construccin lleva grandes movimientos de tierra,
modificando todo el entorno donde se encuentra, al cual se llama
impacto ambiental, considerndose fuerte si este entorno se ve muy
afectado, siendo necesario corregir mediante obras de restauracin y
acondicionamiento.
La identificacin y caracterizacin de impacto se diferencia en dos fases:
Fase de construccin.
Fase de funcionamiento.
En la fase de construccin se toman en cuenta todos los procedimientos
para la construccin de una va, y de que forma ste empieza a cambiar
el entorno en cuanto a su aspecto fsico.
En

la

fase

de

funcionamiento,

hace

referencia

propiamente

al

mantenimiento, con el fin de disminuir la erosin en las laderas de la

va, previniendo futuros deslizamientos u otros problemas sobre la
misma.
Toda va debe tener un tratamiento el cual permita integrarla con el
paisaje, mediante estrategias funcionales y estticas con el fin de
optimizar el funcionamiento de la misma. Para eliminar la visin del
trfico en sentido contrario protegiendo de la vislumbre, en la mediana
se plantarn rboles, en las mrgenes laterales, los rboles servirn
para dibujar la curva en la parte exterior, en las intersecciones; la

principal funcin de las plantaciones es marcarlas a cierta distancia sin

intervenir en la visibilidad.
3.4. CONSTRUCCIN DE OBRAS DE DRENAJE
3.4.1.DESCRIPCIN DE IMPACTOS
En la construccin de vas, uno de los mayores problemas en el
diseo y que puede afectar a la misma va y al medio ambiente, es el
de ignorar las necesidades de construir obras adecuadas de cruce de
corrientes, o subdimensionarlas.
El hecho de cruzar un estero o un curso de agua menor, con un
terrapln de carretera, sin dar adecuada salida al drenaje, puede
ocasionar prdida de vegetacin por putrefaccin de races, cambios
en

la

flora

acutica,

incluyendo

aparicin

de

vectores

de

enfermedades y bloqueo en la migracin de especies cticas.

Las deficiencias del diseo y construccin de este tipo de obras de
drenaje se reflejan en el empantanamiento de grandes reas aguas
arriba del cruce con la va y disminucin de la humedad aguas abajo.
De otra parte, el represamiento de las aguas puede deteriorar la
banca, tanto por el efecto de la escorrenta sobre ella como por la
accin de la infiltracin, la cual puede producir, bajo ciertas
condiciones, su trnsito en forma de flujos de tierras y lodos.
Adicionalmente, el material saturado del suelo pierde resistencia y
genera inestabilidad de soporte de tuberas, de taludes y otras
instalaciones.
Con relacin a los efectos durante la construccin de las obras de
drenaje,

se

pueden

presentar

alteraciones

temporales

en

la

morfologa del curso de agua, desviaciones de su cauce, aporte de

materiales de excavacin al mismo drenaje, aporte de residuos de
construccin, contaminacin de las aguas por residuos lquidos y
slidos de los trabajadores, afectacin de la fauna ctica y afectacin
de los usuarios del recurso tanto a nivel de consumo domstico y de
fauna circundante, como de riego de cultivos cercanos al drenaje.
3.5.

PLAN DE MANEJO

Las principales medidas tendientes a prevenir y minimizar los

impactos que se puedan producir por la construccin de obras de
drenaje, pontones y puentes son los siguientes:
Tal

como

se

seala

en

las

especificaciones

particulares

de

construccin : Los cortes y dems obras de excavacin deben

avanzar en forma coordinada con las de drenaje del proyecto, tales
como alcantarillas, desages o descoles de cunetas y las construccin
de filtros o subdrenajes. Durante todos los trabajos de excavacin, el
respectivo tramo de la va en construccin debe mantenerse
adecuadamente drenado. Lo anterior para evitar daos en la propia
construccin y en el ambiente.
Cuando exista la necesidad de desviar un curso natural, el contratista
deber previamente solicitar el respectivo permiso de la Direccin de
Aguas Regional. As mismo el curso abandonado deber ser
restaurado a sus condiciones originales y remover y disponer en sitios
adecuados los materiales empleados y los desechos producidos en la
construccin del paso de agua.
El vadeo frecuente de arroyos con equipos de construccin no ser
permitido; por lo tanto, se utilizar puentes u otras estructuras donde
se prevea un nmero apreciable de paso de equipos y maquinaria.
Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin
confluyan directamente a un ro, ste deber estar provisto de obras
civiles que permitan la decantacin de sedimentos. Los drenajes
deben conducirse siguiendo la menor pendiente hacia cursos
naturales protegidos. En caso de que esto no sea posible, se deben
construir obras civiles de proteccin mecnica para el vertimiento de
las aguas, como estructuras de disipacin de energa para evitar la
erosin.
Se debern tener en cuenta reas con drenajes menores que pueden
ser obstruidos por la va y que pueden ser ignorados por su poca
importancia en poca de verano.

En zonas donde se presentan situaciones desfavorables debido a la

presencia de aguas subterrneas, y particularmente cuando la roca
es muy susceptible a los procesos de erosin o degradacin o se
encuentra suelta, es conveniente la implementacin de mtodos de
drenaje de tipo superficial o subterrneo, los cuales pueden mejorar
de manera sustancial la estabilidad del talud.
Los sistemas de drenaje proporcionan con frecuencia considerables
beneficios a costos significativamente menores que cualquier otro
tipo de soluciones.
Cuando existen interrupciones en el flujo de aguas subterrneas, al
existir una capa fretica debajo de la obra, la nica medida posible es
preventiva; un problema similar se presenta al realizar obras en reas
de recarga de acuferos por reduccin de la tasa de infiltracin;
siendo la medida preventiva evitar los trabajos en estas zonas; en el
caso de no ser posible esto ltimo, existe la solucin de recoger las
aguas de escorrenta y una vez tratadas verterlas en las zonas de
recarga; en el caso de no tratarlas es preferible conducirlas mediante
cunetas y canalizaciones fuera de la zona de captacin.
Las gravas no deben ser removidas de los lechos de los ros,
arroyos

lagunas,

excepto

en

las

zonas

especficamente

aprobadas como fuentes de materiales por la entidad ambiental

competente, y en tal caso, se debe planear su extraccin para
causar el mnimo deterioro.
El constructor de la obra deber tomar las medidas necesarias
para garantizar que cemento, limos, arcillas o concreto fresco, no
tengan como receptor final lechos o cursos de agua.
3.6.

ESTABILIDAD DE TALUDES
En las siguientes recomendaciones, con el fin de garantizar la
estabilidad de los taludes es necesario que su inclinacin no supere
nunca las pendientes recomendadas en el estudio geotcnico.

Las principales medidas tendientes a garantizar la estabilidad de los

taludes incluyen las siguientes:
3.6.1.USO DE DRENES Y SUBDRENES:
El agua subterrnea produce un aumento del peso de la masa
deslizante, un incremento de la presin hidrosttica en las grietas y
por ltimo un incremento de la presin de poros, lo cual da origen a la
disminucin de la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las
principales obras que se pueden construir para evitar daos por las
aguas subterrneas son: drenes horizontales, filtros longitudinales y
trincheras estabilizadoras.
3.6.2. TERRACEO DE TALUDES:
El escalonamiento de los taludes constituye una buena solucin para
su

estabilidad.

El

escalonamiento

en

suelos

arcillosos

busca

transformar el talud original en una serie de taludes de menor altura,

por lo tanto la huella de cada escaln debe ser suficientemente ancha
como para que puedan funcionar prcticamente como taludes
independientes.

El

escalonamiento

se

hace

para

obtener

un

abatimiento del talud, recoger materiales cados y recolectar aguas

superficiales.
Los

taludes

empradizacin

escalonados
en

el

se

debern

complementar

cuerpo

vertical

reforestacin

con
y

empradizaciones en las terrazas. Las especies biolgicas a utilizar en

el proceso de reforestacin y empradizacin deben ser especies
nativas

de

rpido

crecimiento

radicular

foliar;

para

la

empradizacin se utilizarn pastos, gramneas y para la reforestacin,

especies nativas de sistema radicular amplio. Se recomienda la
colocacin de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactada
manualmente.
3.6.3.CONSTRUCCIN DE ESTRUCTURAS DE RETENCIN
Cuando un talud es inestable, se recomienda, con cierta frecuencia,
su retencin por medio de muros; la solucin en general es costosa y
debe compararse con otras soluciones alternativas. En general, se
debe cuidar que la cimentacin del muro quede por debajo de la

superficie de falla; se debe prevenir contra el peligro que se presenta

durante la construccin, al remover el suelo al pie del talud, cuando
se va a cimentar la estructura y debe dotrsele de buen drenaje.
Para garantizar su estabilidad debe analizarse en el diseo la
seguridad al deslizamiento, al volcamiento y la falla por capacidad de
carga. En trminos generales el diseo de una estructura de
retencin

requiere

de

evaluaciones

cuidadosas

durante

la

construccin de la obra; ms cuando las estructuras sean ms altas y

cuanto ms plstico sea el suelo.
Entre las estructuras de retencin ms utilizadas estn: muros de
gravedad, muros de concreto reforzado, muros de gaviones, muros en
tierra armada, pilotes, anclajes y materiales estabilizantes.
En cuanto a las principales medidas tendientes a proteger las caras
de los taludes se encuentran las siguientes:
3.6.4.EMPRADIZARAN Y REVESTIMIENTO DEL TALUD
Con el fin de evitar daos por la accin de las aguas lluvias, los
vientos y el efecto de intemperismo en el cuerpo del talud, se
recomienda, empradizar o arborizar estas superficies con especies
adecuadas. La vegetacin cumple una funcin importante en el
control erosivo de un talud: le da consistencia por el entramado
mecnico de sus races. Son recomendables las especies nativas y se
ha comprobado que es ms efectivo para defender los taludes, la
plantacin continua de pastos y plantas herbceas.
3.7.

RECUBRIMIENTO CON CONCRETO O RIEGO ASFLTICO:

El recubrimiento del talud con concreto lanzado, con losas delgadas de
concreto o riegos asflticos, facilita el escurrimiento superficial sin
arrastre de partculas; en taludes rocosos altamente fracturados,
protegen las vas de continuos desprendimientos; en general estos
recubrimientos son medidas costosas y difciles de aplicar a taludes
grandes. Para zonas con exceso de aguas subterrneas, se hace
necesario el drenaje, generalmente por medio de drenes horizontales.

3.7.1.ZANJAS DE CORONACIN:

Las zanjas en la corona o parte alta de un talud, son utilizadas para

interceptar y conducir adecuadamente las aguas lluvias, evitando su
paso por el talud. Las zanjas de coronacin no deben construirse
paralelas al eje de la va, ni muy cerca al borde del talud para evitar
que se conviertan en el comienzo y gua de un deslizamiento en
cortes recientes; deben quedar ubicadas lo suficientemente atrs de
las grietas de tensin en la corona del talud. Se recomienda que la
zanja quede impermeabilizada y con suficiente pendiente para
garantizar una rpida evacuacin del agua captada.
3.7.2.ESTRUCTURAS DE VERTIMIENTO:
Para manejar el flujo de las corrientes superficiales sobre el talud y
los descoles sobre rellenos y laderas, hasta la entrega o disposicin
en el drenaje natural, se deben disear estructuras de vertimiento
cuyo propsito es el de disipar la energa de la corriente en
pendientes fuertes. Entre las estructuras de este tipo se encuentran:
rpidas escalonadas, rpidas con dientes y rpida con salto.
3.7.3.SELLADO DE GRIETAS:
En zonas donde se presentan agrietamientos o fisuras, se hace
necesario sellarlas para evitar la filtracin a travs de ellas. Se debe
remover una parte del suelo alrededor de la grieta y volver a rellenar
con un suelo fino impermeable, bien apisonado.
3.8. EXCAVACIONES SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS
3.8.1.DESCRIPCIN DE IMPACTOS
Esta es tal vez una de las actividades que ms impacta los
componentes ambientales del entorno. Las operaciones que incluyen
los cortes para la conformacin de la va pueden afectar diversos
elementos ambientales; es as como se pueden generar ruidos,
emisiones de gases y partculas, aporte de sedimentos a los cuerpos
hdricos, erosin hdrica superficial, desestabilizacin de taludes y
laderas naturales.
La modificacin de flujos de agua, afectacin de patrones de drenaje,
alteracin de zonas de recarga hdrica, cada de material ladera abajo
con arrasamiento y destruccin de vegetacin, colmatacin de ros y
quebradas, cambios en el uso del suelo, alteraciones del nivel

fretico, cambios en las propiedades fsico-qumicas del suelo,

ahuyentamiento y atropellamiento de la fauna, incremento de las
actividades de caza, alteracin de la ictiofauna y calidad bitica de
las aguas, deterioro de la infraestructura existente, afectacin de
predios

aledaos,

incremento

en

el

riesgo

de

accidentalidad,

afectacin de sitios de inters arqueolgico y cambios drsticos en el

paisaje, entre otros.

3.8.2.PLAN DE MANEJO
El plan de manejo est enfocado a las actividades de excavaciones
con maquinaria y equipo, la utilizacin de explosivos cuando se
requiera, la estabilidad de los taludes resultantes del corte y la
adecuada disposicin del material sobrante.
3.8.3.EXCAVACIONES CON MAQUINARIA Y EQUIPO
Con relacin a las excavaciones que slo requieren la operacin de
maquinaria

equipo

se

deben

considerar

las

siguientes

recomendaciones:
Previo al inicio de las actividades de excavacin, el contratista
verificar las recomendaciones establecidas en los diseos con
relacin a las obras que garantizarn la estabilidad de los taludes de
corte y terrapln de la va. De acuerdo al tipo de material a excavar y
a

la

altura

del

corte

se

deben

controlar

los

fenmenos

geomorfodinmicos tales como remocin en masa y erosin. Dentro

de las obras tendientes a estabilizar los taludes que vayan resultando
del corte, se debern considerar filtros franceses, drenes horizontales
donde los niveles freticos sean altos, zanjas de coronacin, terraceos
y muros de contencin, entre otras.
Otro de los aspectos relevantes en las actividades de excavacin es la
destreza del operador de la maquinaria utilizada para los cortes; ste
deber realizar la excavacin de tal manera que no produzca
deslizamientos inesperados, identificando el rea de trabajo y
verificando que no haya personas u obstrucciones cerca. El operador
de la maquinaria deber conocer todas las normas de seguridad y

procedimientos de manejo del equipo que est operando; stos

debern ser entregados por escrito al operador.
Con relacin a la seguridad de los trabajadores que laboran en estas
actividades de excavacin, es importante destacar algunos artculos
de seguridad:
El contratista est en la obligacin de suministrar a los trabajadores
todos los elementos de proteccin personal necesarios de acuerdo
con las actividades que realicen y tener a su disposicin equipos de
primeros auxilios.
Todo trabajador que informe que sufre de vrtigos o de miedo a las
alturas deber trabajar nicamente en tierra.
El encargado de la seguridad industrial por parte del contratista
deber vigilar el uso correcto y adecuado de los elementos de
proteccin

personal

garantizar su

cambio o

mantenimiento

oportuno, disponiendo de una cantidad suficiente de stos en

existencia.
Con respecto al manejo de los materiales, producto del corte, stos
debern ser transportados, hasta donde sea posible, directamente del
cucharn de la retroexcavadora a la volqueta que los llevar al sitio
de disposicin de material sobrante aprobado para tal fin.
En caso de requerirse el almacenamiento temporal de dicho material,
ste se dispondr en un lugar que no cause riesgos de contaminacin
del suelo o de algn drenaje natural prximo y retirado en el menor
tiempo posible hacia el sitio de disposicin final.
En caso de almacenamiento temporal, y hasta donde sea posible, el
material ser recubierto con una lona impermeable para evitar el
arrastre de partculas a la atmsfera o el escurrimiento hacia algn
cuerpo de agua.

En cualquier circunstancia est prohibido arrojar el material de

excavacin ladera abajo o a los ros y quebradas; este material debe
ser dispuesto en los sitios destinados para tal fin.
Los drenajes naturales interceptados por los cortes debern ser
canalizados mediante estructuras escalonadas con el fin de proteger
el talud y evitar erosin e inestabilidad en el mismo.
Los taludes, una vez estn totalmente reconformados, debern
empradizarse en el menor tiempo posible y cuando el tipo del terreno
lo permita. Se utilizarn gramneas de la regin y especies que
garanticen su soporte en la pared del talud.
Cuando en esta fase se encuentren yacimientos arqueolgicos, se
deber disponer la suspensin inmediata de las excavaciones y/o
explanaciones que pudieran afectar dichos yacimientos; se dejarn
vigilantes armados con el fin de evitar los posibles saqueos y se
proceder a dar aviso inmediato a las autoridades pertinentes como
el Instituto Colombiano de Antropologa (ICAN), la Corporacin
Autnoma Regional o al Ministerio del Medio Ambiente, quienes
evaluarn la situacin y determinarn la manera sobre cundo y
cmo continuar con las obras de la va. Una alternativa a esta
situacin puede ser la de abrir otros frentes de trabajo y/o rodear el
yacimiento si esto fuese tcnicamente posible.
En el evento de que la obra cuente en su estudio de impacto
ambiental con un programa arqueolgico consistente en elementos
de prospeccin, rescate y monitoreo, el contratista, en coordinacin
con el equipo arqueolgico, difundir un instructivo al personal de la
obra, en todos sus niveles, orientado a sensibilizar y promover la
proteccin del patrimonio cultural con el fin de contrarrestar los actos
de guaquera y el comercio de elementos precolombinos.
Se detallarn las normas vigentes, pero en especial la importancia del
patrimonio como elemento particular dentro de la conciencia de la
nacionalidad. En el instructivo se explicarn adems, algunas
medidas para recuperar los vestigios y la informacin de contexto
para el evento en el que aparezcan y no est presente el arquelogo
de monitoreo. Con esta instruccin se pretende adicionalmente evitar

la parlisis de las obras de construccin. La forma de presentacin del

instructivo se puede hacer a travs de charlas didcticas al personal
en

campo,

previo

al

inicio

de

la

construccin

se

puede

complementar con plegables o afiches en los sitios de campamento.

3.8.4.EXCAVACIONES CON USO DE EXPLOSIVOS
El almacenamiento, transporte, manejo y uso de explosivos en
actividades de excavacin, est sujeto a numerosas leyes y
reglamentos que se deben consultar antes de iniciar cualquier
operacin; entre otras se destacan los procedimientos establecidos
por las Fuerzas Armadas Nacionales para el manejo de explosivos. El
manejo y el uso de compuestos explosivos y de los artefactos
accesorios se deber ceir adems, a las instrucciones del fabricante.
Dentro de las principales normas que se deben tener en cuenta, se
encuentran las siguientes:
Cuando se requiera la utilizacin de agentes explosivos para realizar
excavaciones y cortes de taludes, el contratista deber contar con
todos los mecanismos y procedimientos que garanticen la mnima
afectacin a los recursos naturales de la zona y a los pobladores de
predios cercanos. Se establecer un manejo adecuado de los
explosivos para prevenir y minimizar los daos que se pueda
ocasionar al medio ambiente y al mismo tiempo evitar la remocin
catastrfica e innecesaria de material.
El uso de dinamita, u otros explosivos, se restringir nicamente a las
labores propias de la construccin que as lo requieran; su custodia
estar a cargo de un almacenista, bajo la supervisin de un Ingeniero
Jefe y el Inspector de la obra. En lo posible, se contar con la
vigilancia de las Fuerzas Armadas, especialmente en reas con
problemas de orden pblico; su ubicacin tendr en cuenta las
normas de seguridad que permitan garantizar que no se pongan en
peligro las vidas humanas y el medio ambiente, as como obras y
construcciones existentes, por riesgo de accidentes.

Se procurar almacenar el mnimo posible de explosivos que permita

realizar razonablemente las obras de construccin; el manejo de
explosivos debe ser realizado por un experto, con el fin de evitar los
excesos que pueden desestabilizar los taludes, causando problemas
en un futuro.
Est

totalmente

prohibido

traer

consigo

tomar

bebidas

embriagantes dentro o cerca de la obra, hacer bromas con el

material, fumar o emplear llamas descubiertas donde sea riesgoso.
Se debe tener un encargado de operaciones capaz y experimentado
que proporcione la mxima seguridad, ya que mientras menos
personas manejen el explosivo, el riesgo ser menor. Debe haber un
encargado en el sitio de almacenamiento y en los puntos donde se
manejen explosivos y no se debe permitir que nadie ms reciba o
entregue explosivos y detonadores.
En cuanto al transporte, el proveedor entregar los explosivos al
contratista en el sitio de obra; en caso de que el contratista
transporte explosivos, ste deber usar un vehculo fuerte y
resistente, en perfectas condiciones, provisto de piso de material que
no provoque chispas, con los lados y la parte de atrs de altura
suficiente para impedir la cada eventual del material, o bien con
carrocera cerrada. Antes de emprender el transporte de explosivos
se debe consultar las leyes y reglamentos oficiales al respecto.

No se deben transportar los explosivos en el mismo vehculo que

los detonadores, a menos que estos se lleven aparte en un
envase de tipo aprobado dentro de la cabina del conductor,

siempre y cuando no se viole as ninguna ley o reglamento.

Los camiones que transportan explosivos se deben revisar cada
vez que se utilicen para este fin; deben llevar por lo menos dos
extintores de tetracloruro de carbono, en buenas condiciones.
Los explosivos no se deben transportar en remolques, excepto si
son semiremolques; ni se debe enganchar ningn remolque al
camin que acarree explosivos. Si se utiliza un camin abierto,

los explosivos se deben cubrir con una lona a prueba de agua y

fuego, para protegerlos de la intemperie y de cualquier chispa.

Los vehculos que transportan explosivos no se deben cargar
ms all del lmite sealado por el fabricante y por ningn
motivo deber la carga sobrepasar la altura de los lados del
camin. Al transportar explosivos, se evitarn en lo posible las
congestiones de trnsito y no se harn paradas innecesarias; a
menos que sea imposible, no se debe hacer alto en las

estaciones de gasolina, garajes o talleres de reparacin.

Las bateras y el alambrado elctrico de los vehculos que
transportan explosivos, deben estar colocados de modo que no
puedan tocarlos. Todo el alambrado debe estar perfectamente

aislado y asegurado para evitar cortos circuitos e incendios.

Para reducir el riesgo de incendio y de explosin, el motor, el
chasis y la carrocera del vehculo debern conservarse limpios y
libres de todo exceso de grasa y aceite. Cualquier vehculo que
transporte explosivos, deber llevar en un lugar visible banderas

rojas con la palabra Peligro.

En el vehculo que transporta explosivos no se deben llevar
metales, herramientas de metal, carburo, aceite, cerillos, armas
de fuego, acumuladores, materiales inflamables, cidos o

compuestos corrosivos u oxidables.

En cuanto al manejo y almacenamiento de explosivos, se deben

contemplar los siguientes aspectos:

La responsabilidad de manejar explosivos

con

seguridad,

comienza al transferir los explosivos desde el punto de cargue

hasta el sitio del almacenamiento en obra; al recibir explosivos
se deben investigar inmediatamente los posibles daos. El
manejo brusco durante el trnsito, puede romper los envases,

quedando explosivos sueltos entre los envases y el piso.

Los envases se deben levantar y colocar siempre
cuidadosamente; nunca se deben deslizar uno sobre otro, ni
dejar caer; tampoco se deben emplear en ningn caso, ganchos,
ni ninguna otra herramienta de metal para el traslado de

explosivos.
En el caso de ser estrictamente necesario su almacenamiento,
los explosivos se deben almacenar en construcciones bien
hechas a prueba de fuego y de balas y conservar cerrados con

llave en todo momento, excepto cuando necesite abrir la

persona autorizada para ello. No se debe dejar guardar ni
almacenar explosivos al alcance de los nios, de personas no

autorizadas o de animales.
Los detonadores se deben guardar en un polvorn separado y
nunca se deben almacenar en el mismo polvorn con otros

explosivos de cualquier clase que sean.

Se debe conservar al da, un inventario completo y detallado de
todos los explosivos que se reciben, se almacenan, se retiran y
se devuelven al polvorn. Generalmente las cajas de explosivos
incluyen

las instrucciones del fabricante para manejar y

almacenar los explosivos con seguridad; estas instrucciones

deben seguirse cuidadosamente.

Los cajones de madera que contengan explosivos, se deben abrir
con una cua y un mazo de madera; los cajones de explosivos
no se deben abrir dentro del polvorn. Si se requiere iluminacin
artificial dentro del polvorn, se usarn solamente linternas

elctricas aprobadas por la interventora.

Los explosivos, los detonadores y los accesorios, se deben
almacenar en sus respectivos polvorines de manera que se
utilicen primero los ms viejos. Los fulminantes no se deben
acarrear sueltos en los bolsillos de la ropa; se deben llevar en

recipientes aislados, fabricados para tal fin.

En cuanto a la utilizacin del explosivo en el sitio de la obra se

deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

Una vez cargado los barrenos, la explosin no se debe demorar;
cada disparo se debe efectuar bajo la vigilancia directa del
especialista, quien debe inspeccionar todas las conexiones antes
de realizar el disparo y personalmente asegurarse que todos
estn ubicados a una distancia prudente, antes de ordenar la

descarga.
Donde haya peligro de que las rocas vuelen o donde existan
construcciones o sistemas de transporte cercanos, se deben usar

esteras para voladuras.

Inmediatamente despus de la voladura se deben desconectar
todos los cables gua del aparato detonador o de la fuente de
corriente, y poner en corto circuito. Se har una inspeccin para

determinar si todas las cargas han estallado; se debe tomar el

tiempo necesario para hacer una inspeccin cuidadosa.

Los pedazos de roca suelta y el escombro se debern
desprender del corte antes de continuar los trabajos.

En algunas ocasiones es necesario deshacerse de los explosivos

deteriorados, los que no usaron o los que se cayeron de las cajas
durante el manejo. Por ningn motivo se deben abandonar los
explosivos, sea cual fuere su procedencia y la condicin del material.
En casos especiales, y hasta donde sea posible, se utilizarn agentes
de demolicin no explosivos y silenciosos, los cuales presentan
grandes ventajas con relacin a los explosivos convencionales, por
cuanto disminuyen los impactos como generacin de ruido, emisiones
de partculas, afectacin de infraestructura cercana, ahuyentamiento
o desaparicin de fauna, afectacin de vegetacin, etc.
3.9.

IMPACTO PAISAJSTICO Y MEDIDAS CORRECTORAS

Con el fin que las medidas correctas de impacto paisajstico no se
limiten solo a recomendaciones genricas, se propone que los estudios
de impactos se integren dentro del ciclo del proyecto, y de acuerdo con
el nivel de detalle de cada fase del proyecto de construccin se
establezcan estas medidas.
La finalidad bsica de las carreteras es el transporte con seguridad y
comodidad, pero tambin es un elemento de importancia paisajstica,
incluso en algunos pases hay carreteras cuya finalidad es visitar
paisajes atrayentes.
Debido a la evolucin que ha tenido las carreteras, dentro de los
grandes ncleos de poblacin, solo se admiten que sean autopistas, con
mayor posibilidad de ser culpables de alteraciones paisajsticas, por lo
cual es obligatorio efectuar estudios de impacto ambiental en los
proyectos de las autopistas, donde se han establecido distintas normas
que obligan a realizar algn tipo de anlisis ambiental.

3.9.1.ESTUDIO DEL PAISAJE

La definicin de medidas correctoras de impactos sobre el paisaje
parte de un anlisis paisajstico del rea objeto de estudio y de una

evaluacin de impactos que la obra proyectada ocasionara.

Las

relaciones entre el paisaje visual y la carretera cabe abordarlas,

desde

dos

enfoques

diferentes

segn

se

situ

el

punto

de

observacin; uno seria el estudio del paisaje visto desde las

carreteras para el diseo de carreteras lentas o la capacidad
escnicas del paisaje y su influencia en el conductor; Otro enfoque
sera incidencia de la carretera en su entorno, ya que su construccin
puede ocasionar alteraciones.
La capacidad de absorber impactos y mantener la calidad visual
depende de factores como:
Biofsicos: Referentes a la caracterstica de la vegetacin del
suelo, del relieve, etc.
Nivel de degradacin actual: Influye la capacidad de absorcin
visual del territorio.
Perceptibles: Visualizacin del paisaje.
3.9.2.MEDIDAS CORRECTORAS
Contraste visual: Formados entre la carretera y la forma visual del
entorno.
Obstruccin de vista: Producidos por los rellenos o terraplenes.
En las fases del proyecto se deben tener medidas correctoras; en la
fase de planeacin se deben definir corredores de mnimo impacto
por donde se debe trazar la infraestructura.
En la seleccin de alternativas tendr por objetivo incorporar a los
trazados considerados en el estudio informativo aquellas mejoras que
se consideran necesarias para reducir impactos. En el proyecto las
medidas se disearan basndose en las directrices establecidas en la
fase anterior, llegando en esta fase a su definicin con el nivel de
detalle adecuado para ser incorporado al proyecto de trazado y
construccin como una parte ms de los mismos. Durante la fase de
ejecucin, se debe realizar las medidas correctoras proyectadas, y
tambin aquellas otras como restauracin de vertederos, parque de
maquinaria, etc., y tambin a los impactos visuales que surjan
durante la ejecucin de la obra.

En la fase de explotacin se deben establecer mecanismos para

poder identificar y evaluar alteraciones no previstas para disear las
medidas correctoras adecuadas.
3.9.3.MANEJO DE LA CAPA VEGETAL
La capa vegetal o biolgica es la que se encuentra en la parte
superior

del

suelo,

compuesta

por

desechos

vegetales

microorganismos benficos que en su actividad permiten la aireacin

del suelo. La capa vegetal es rica en materia orgnica y en cidos
hmicos. Debe ser protegida y almacenada en reas previamente
seleccionadas ya que en ella subyace el recurso fsico-bitico
indispensable para el desarrollo de una actividad biolgica, y debe
conservarse y manejarse de manera prudente pues de ella depende
en gran medida la recuperabilidad de las reas expuestas a los
procesos de empradizacin y revegetalizacin.
El trazado de la va puede afectar un espesor variable de suelo
dependiendo de sus caractersticas. Para el descapote se deben
seguir las siguientes recomendaciones:
El operador del Bulldozer, encargado del descapote, debe tener el
cuidado suficiente para realizar esta actividad. La remocin debe ser
realizada bajo estricto control. De ah la necesidad de un inspector
que le indique al operario la profundidad a la cual debe maniobrar las
cuchillas, para evitar la mezcla del material estril con la capa
vegetal.
En zonas de pendientes o medias laderas se debe conservar este
producto mediante la utilizacin de trinchos laterales. Este material
ser reutilizado en la recuperacin de taludes conformados en la
construccin de la va.
En el caso de almacenarse debe disponerse en capas cuya altura no
supere

los

2.0m,

en

una

superficie

plana

que

impida

su

compactacin. Durante el tiempo en que los suelos permanezcan

almacenados deben ser empradizados, con el fin de evitar la
degradacin de la estructura original por compactacin y as

compensar las prdidas de materia orgnica y subsecuentemente

inducir la formacin de una capa vegetal que aporte unas condiciones
adecuadas para la subsistencia de la microfauna y microflora
originales.
Previo a la disposicin de una cobertura vegetal en suelos desnudos,
es preciso que la remodelacin de los volmenes conduzca a formas
tcnicamente estables, ya que de nada servira comenzar las tareas
de regeneracin natural si no existe un equilibrio mecnico inicial.
En

muchas

ocasiones

es

favorable

que

estos

suelos

estn

entremezclados con la vegetacin removida, ya que aumenta el

contenido de materia orgnica y el banco de semillas.
3.10. REMOCIN DE VEGETACIN Y DESCAPOTE
3.10.1.
DESCRIPCIN DE IMPACTOS
En la construccin de vas se entiende por desmonte la desaparicin
radical de la cobertura vegetal que se encuentra en la zona de
calzadas, bermas y cortes proyectados para la conformacin del
corredor vial. Esta actividad constituye una de las principales
acciones generadoras de impactos negativos sobre el ecosistema,
pues conlleva inicialmente a una prdida de la cobertura vegetal
rasante, sotobosque, prdida de suelo y, por ltimo, aumento de la
escorrenta superficial. Adicionalmente esta eliminacin conduce al
favorecimiento de especies invasoras que cambian la estructura
externa del equilibrio ecosistmico, prdida de la diversidad biolgica,
aumento de la presin sobre el recurso bosque y cambios negativos
en la percepcin del paisaje.
3.10.2.
PLAN DE MANEJO
Antes de iniciar cualquier actividad de remocin de vegetacin, la
firma constructora, segn la normatividad ambiental vigente y sus
obligaciones

contractuales,

deber

solicitar

el

permiso

de

aprovechamiento forestal a las entidades ambientales competentes

(Corporaciones Autnomas Regionales, Proforma de solicitud).
El manejo de la actividad de desmonte deber realizarse siguiendo
estos planteamientos:

Antes de dar inicio a esta actividad se deber planear y, a la vez,

programar todas las actividades que se ejecutarn en los diferentes
frentes de trabajo, segn sea el caso. Esta accin permitir un puente
de comunicacin entre la interventora-contratista orientada a la
concertacin de medidas tcnicas que debern implementarse en la
remocin de la cobertura y capa vegetal en el derecho de va.
3.10.3.
SEGURIDAD INDUSTRIAL
Aspecto relevante a considerar en la apertura de trocha o despeje de
zona es la seguridad del personal que har parte de las cuadrillas de
aprovechamiento en los diferentes frentes de trabajo, pues es normal
encontrar en estas cuadrillas, individuos sin experiencia en las
actividades de apeo y tala de rboles, factor aditivo que incrementa
el riesgo de accidentalidad.
Bajo tales consideraciones es conveniente exigir al contratista, a
travs de la interventora ambiental, el proceso de capacitacin del
personal para el manejo y laboreo de los diferentes componentes que
interactan en el proceso. Esta capacitacin deber ser dirigida por
personal idneo, el cual, adicionalmente podr, dictar talleres,
conferencias, y/o charlas informales de tipo tcnico operacional, a
travs de las cuales se logre prevenir y evitar situaciones que
comprometan a la vida humana, especficamente en el caso de
operarios de motosierras y personal auxiliar.
3.10.4.
MANEJO DE LA COBERTURA VEGETAL
Antes de iniciar el desmonte, el contratista se asegurar de que la
destruccin de la vegetacin sea la mnima necesaria para realizar el
trabajo, as como de preservar rboles de gran tamao o de valor
gentico, paisajstico o histrico.
La tala ser manual, con motosierra y no con bulldozer, para evitar
daos a los suelos y a la vegetacin cercana.
Para especies endmicas o de valor botnico que forzosamente
tengan

que

ser

removidas,

el

contratista

estar

trasplantarlas a un lugar adecuado para su conservacin.

obligado

Para que la va no se convierta en barrera para el libre trnsito de la

fauna arborcola, se mantendr, en lo posible, unidas las copas de los
rboles formando un puente que asegure la continuidad de la fauna
arbrea.
Esta medida ser de estricto cumplimiento en zonas de bosques
biodiversos. En algunas reas ser necesario igualmente el construir
pasos subterrneos para facilitar el desplazamiento de cierta fauna
terrestre.
3.10.5.
DIRECCIONALIDAD DE LA TROCHA:
Partiendo del hecho de que la labor de tala y rocera es un impacto
negativo

irreversible,

se

debe

planear

estrictamente

el

aprovechamiento de la vegetacin presente en el corredor, sin

sobrepasar el derecho de va. As mismo se debe delimitar el rea
afectable mediante levantamientos topogrficos para evitar errores
en el alineamiento de la trocha.
3.10.6.
APERTURA DE TROCHA O DESPEJE DE ZONA:
La tala de rboles debe realizarse a ras del suelo ya que este sistema
evita el rebrote de especies que facilitan este tipo de regeneracin y
se constituyen con el tiempo en peligro para el buen mantenimiento
de la va. Las ramas o fuste de dimetros pequeos se deben repicar
y apilar o esparcir sobre el suelo a fin de disminuir el riesgo de
incendio. De otra parte estos residuos vegetales al descomponerse se
reincorporan al suelo como materia orgnica aumentando los
nutrientes del mismo.
La cada de los rboles debe direccionarse hacia la trocha despejada,
a fin de evitar la afectacin de los rboles adyacentes y atrofiar o
destruir la regeneracin natural de las especies dominantes. Las
consideraciones anteriores se logran teniendo presente los siguientes
aspectos: clase de corte del fuste para orientar la cada, dimetro,
distribucin de copas y distribucin de las ramas, direccin y
velocidad del viento y por ltimo pendiente del terreno. En
condiciones muy desfavorables a la cada deseada del rbol se debe
orientar la cada con ayuda de malacates mecnicos.

3.10.7.
FRENTE DE TALA Y CORTE:
Con la ayuda de una cuadrilla de corteros se har la tala de la
vegetacin presente en el corredor de la va. Esta actividad ha de
realizarse bajo la direccin y supervisin de un especialista,
preferiblemente

un

ingeniero

tcnico

forestal,

que

definir

el

alineamiento correcto del rea a intervenir.

El producto de esta labor origina desechos vegetales consistentes en
fustes, ramas de diferentes dimetros, que necesitan una adecuada
disposicin. Por lo anterior se hace necesario efectuar una correcta
seleccin del material vegetal, as como el almacenamiento de
madera rolliza que debe ser objeto de apilamiento temporal a lo largo
del corredor, de manera que no obstaculice las actividades propias
del proyecto. As mismo, las ramas con dimetros mayores de 5 cm,
sern repicadas y apiladas de manera que se puedan utilizar como
fuentes de energa.
El buen manejo de los desechos vegetales conlleva a la prevencin de
incendios forestales, que pueden causarse gracias al abundante
material de hojarascas y al eventual descuido del personal encargado
de esta actividad. Bajo estos conceptos de manejo, proteccin y
conservacin, la puesta en marcha de tales actividades requiere de
un equipo tcnico y de herramientas en ptimas condiciones de
funcionamiento para alcanzar una mayor eficiencia y rendimiento.
a) Equipos y herramientas:
Motosierras y Hachas: Se emplean generalmente para el corte
de ramas de pequeos dimetros.
Enganchador de troncos: Se utiliza para voltear y levantar
troncos y trozas; estos enganchadores pueden ser rectos o
Alemn con ngulo interno de 90 grados, enganchador Krainer o
Stryan con ngulo de 120 grados.
Cuas de apeo o derribo: Se utilizan para rboles de gran
dimetro, con el fin de mantener abierto el corte de apeo y
acuar el rbol por la parte inferior.

 Gancho de volteo con anillos: Se trabaja en conjunto con el

enganchador para voltear trozas y para rodar rboles que se
quedan enganchados a otros.
Gancho de bolsillo: Se utilizan para voltear, tirar y arrastrar
pequeas piezas de madera y adicionalmente sirve como cua
para trocear con motosierra.
Palanca de apear: Sustituye la cua de apear en rboles de
pequeos y medianos dimetros. As mismo, se usan las cintas de
madereros para medir trozas entre 15 y 25 metros.
Tirador mecnico: Sirve para levantar rboles que estn muy
inclinados hacia atrs, evitando as accidentes.
Otras herramientas: Malacates, pretales y machetes.
3.10.8.
MEDIDAS DE SEGURIDAD
Es necesario adoptar algunas medidas de seguridad para evitar
accidentes de trabajo; medidas que deben estar inmersas en el
programa de salud ocupacional. Los accidentes ms frecuentes son:
colisin, golpe, prensado, cadas, resbalamiento, exposicin solar e
inhalacin o ingestin de sustancias txicas. Las posibles causas de
estos accidentes pueden ser:
3.10.9.
ACTOS INSEGUROS:
Es el resultado de un riesgo fsico y conducta defectuosa como:
verificar una labor sin tener conocimiento de ella, ejecutar una
operacin peligrosa sin avisar, no controlar los dispositivos de
seguridad, trabajar con equipo en movimiento, distraer a los
compaeros en una labor, olvido en la colocacin de seguros y no
atender instrucciones.
Fatiga del obrero: Fsica, mental, intelectual y moral.
Desadaptacin: Por falta de actividades, no todos sirven para
desempear un trabajo y no todos manejan la misma maquinaria.
Otras causas pueden originarse por prdida del control de
movimientos

capacidad

de

defensiva

frente

agresin

mecnica, falta de descanso y dilogo durante el trabajo.

La seguridad en fundamental si se trabaja con motosierra en
posiciones incmodas se requiere mayor seguridad. Con maquinarias
que produzcan entre 104 y 110 decibeles se debe utilizar protectores,
no se debe utilizar ropa demasiado suelta ya que sta se enreda

fcilmente; as mismo no se debe transportar la motosierra con el

motor funcionando.
3.11. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
Se exponen a continuacin las actuaciones preventivas y correctoras
aplicables al tramo objeto del proyecto, al nivel correspondiente de
Estudio de Impacto Ambiental. En el proyecto de construccin se
incluirn todos los aspectos contractuales relativos a cada una de las
medidas ejecutivas descritas y se adecuar el proyecto a los
condicionados que establezca la Declaracin de Impacto Ambiental (en
adelante D.I.A.), definiendo convmayor profundidad y detalle el
Programa

de

Vigilancia

Ambiental

incluyendo

la

vez

la

documentacin adicional a la que se haga referencia en la D.I.A.

A continuacin|n se incluye una relacin de las medidas propuestas,
agrupadas por factores ambientales a proteger, para posteriormente
describir las medidas ms singulares del Estudio.
1. Medidas preventivas
Prescripciones ambientales durante la fase de construccin
Definicin de reas de Exclusin
Ubicacin de instalaciones auxiliares
Delimitacin del permetro de obra. Jalonamiento del Permetro de

Proteccin
Gestin de residuos y sobrantes
Estudio previo de Zonas de Vertido

Proteccin y conservacin de los suelos

Acopio y conservacin de tierra vegetal

Plataforma impermeabilizada en instalaciones auxiliares y parque

de maquinaria.
Otras medidas

Proteccin del sistema hidrolgico e hidrogeolgico

Barreras de retencin de sedimentos

Punto limpio para limpieza de cubas de hormigoneras
Balsas de decantacin provisionales y cunetas perimetrales para la
recogida de aguas de escorrenta en las reas de instalaciones

auxiliares
Balsas de decantacin y desengrasado para tratamiento de aguas
de escorrenta durante la fase de funcionamiento

Campamento de obra
Otras medidas a desarrollar durante el proyecto de construccin

Proteccin de la vegetacin

Inventario de arbolado afectado (Incluido en Anexo 8)

Trasplante de vegetacin de inters afectada por las obras
Proteccin del arbolado
Medidas preventivas contra incendios

Proteccin de la fauna

Estudio de detalle de fauna

Restricciones temporales de ejecucin de la obra en pocas de

nidificacin y cra, en su caso.

Cerramiento perimetral
Barreras de olor
Enterramiento de tendido elctrico
Proteccin lumnica frente a fuentes de luz no naturales

Proteccin atmosfrica, acstica y vibratoria

Estudio previo de emisiones

Medidas tendentes a evitar o controlar la formacin de polvo
Medidas en la Planta de aglomerado asfltico y Planta de hormign
Estudio previo de la Contaminacin Acstica
Medidas de prevencin contra el ruido y las vibraciones

Proteccin del Patrimonio Cultural

Estudio previo del Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico

(Incluido en Anexo 5)
Prospeccin arqueolgica y paleontolgica de la banda de estudio
Seguimiento arqueolgico de los movimientos de tierras.

2. Medidas correctoras
Proteccin y conservacin de suelos

Procedimiento en caso de vertidos accidentales en fase de

construccin y explotacin
Proteccin del sistema hidrolgico e hidrogeolgico
Recuperacin de cauces afectados
Procedimiento en caso de vertidos accidentales en fase de
explotacin.

Lavado de ridos

Proteccin de la fauna

Pasos de fauna
Dispositivos de escape de fauna en cerramiento de carretera

Proteccin atmosfrica, acstica y vibraciones

Instalacin de barreras de proteccin acstica y revestimientos

fonoabsorbentes en
bocas de tneles
Sistemas de depuracin y/o dispersin de contaminantes en tnel y

falso tnel
Otras medidas de proteccin acstica

Proteccin del Patrimonio Cultural

Reposicin de vas pecuarias

Proteccin del medio social
Reposicin de servicios, vas afectadas y todo aquello que disfrute
de servidumbre

Proteccin contra la erosin, recuperacin ambiental e

integracin paisajstica

Desmantelamiento de las instalaciones y limpieza de la zona de

obras
Desmantelamiento de los caminos de acceso a obra
Extendido de tierra vegetal procedente de los acopios de la traza
Manta orgnica para la estabilizacin de taludes
Restauracin de la cubierta vegetal
Reposicin de ejemplares arbreos en caso de imposibilidad de

trasplante
Reposicin de marras de plantacin y mantenimiento

CONCLUSIONES
En la vegetacin, ms que medidas correctoras se deben aplicar medidas
preventivas con el fin de reducir la superficie daada, proporcionando
condiciones necesarias para la reforestacin autctona inicial.
Los problemas ms frecuentes que se presentan en los suelos es el
aumento de la erosin, prdida del horizonte hmico y compactacin
en los alrededores de la va.
Debido a que el suelo est sometido a procesos de erosin y
meteorizacin, en los taludes se debe hacer una implantacin de
capa vegetal con el fin de conseguir su estabilizacin.
Para lograr la integracin paisajstica a la va, conseguir mayor
seguridad apoyado en el aspecto ptico y disminuir el riesgo de
desprendimiento, se debe tener en cuenta las condiciones anteriores
respecto al suelo, vegetacin, y estabilizacin para lograr una va con
estas nuevas caractersticas.
Cuando se hace el diseo de una va, se debe tener en cuenta su
singularidad en lo que corresponde a su entorno, en donde en zonas
suburbanas ms humanizadas

se

procura hacer diseos

mas

ajardinados, en zonas ms rurales el diseo se debe adaptar a la

textura y el color del paisaje, buscando una armona con las zonas
circundantes.
De poco servir el tratamiento de mrgenes si no va acompaado de
un adecuado mantenimiento. Este se realizara desde el doble aspecto
funcional

esttico,

funcionamiento de la va.

tendr

como

fin

contribuir

al

buen

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Evaluacin Ambiental Estratgica en Carreteras (CONAMA)

Proyecto FONDEF D98/1036 en la rehabilitacin de espacios degradados
Estudio de Impacto Ambiental en carreteras de la Universidad del Valle,
Colombia