Concepcion Uso y Manejo Del Dialogo Por PDF

ASIES
Dilogo: seal de nuestra existencia .
RETAL QATZIJ.
Concepcin, uso y manejo del dilogo
por las autoridades indgenas.
Guatemala, octubre 2014
Ochoa Garca, Carlos Fredy

Dilogo, seal de nuestra existencia. RETAL QATZIJ.
Concepcin, uso y manejo del dilogo por las autoridades
indgenas / Carlos Fredy Ochoa, investigador principal.
- - - Guatemala: ASIES, 2014.
84p;
22 cm.
ISBN: 978-9929-603-24-0
El estudio se realiz con la asesora de los consultores del
Departamento de Investigaciones Sociopolticas de ASIES.
1. GOBIERNO LOCAL.- 2. DILOGO.- 3.ALCALDA INDGENA.4. ALCALDA COMUNITARIA.- 5.INDGENAS.- 6. ETNIAS.7. CONCEJO MUNICIPAL.- 8. COMUNIDADES INDGENAS.
9. PARTICIPACIN COMUNITARIA.- 10. AUTORIDADES INDGENAS.11.LIDERAZGO.- 12. SOLOL.- 13. TOTONICAPN.- 14. GUATEMALA.
Publicado por:
Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales 2014
10a. Calle 7-48, Zona 9, Apdo. Postal 1005-A
PBX: 2201-6300; FAX: 2360-2259
www.asies.org.gt, asies@asies.org.gt

Con Licencia Creative Commons Atribucin 3.0 Unported.
Autor:
Carlos Fredy Ochoa Garca
Equipo de investigacin:
Roberto Xoquic Saloj
Arnoldo Cua Yax
Guisela Mayn
Karin Erbsen de Maldonado
Jos Carlos Sanabria Arias
Revisin de estilo:
Ana Mara de L. De Specher
Diseo de Portada:
Cesia Caldern
Impresin:
Centro de Impresiones Grficas (CIMGRA)
La elaboracin, publicacin y presentacin pblica del documento se realiz con la colaboracin de la Fundacin Konrad Adenauer
de la Repblica Federal de Alemania (KAS) y una subvencin del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo
(IDRC, Canad), bajo la Iniciativa Think thank, www.idrc.ca/thinktank .
Las opiniones expresadas en esta publicacin no necesariamente reflejan los puntos de vista de IDRC o su Consejo de Gobernadores,
ni de la Iniciativa Think Tank (TTI).
ndice
Introduccin
El desarrollo del estudio y la metodologa utilizada
Los horizontes tericos
vii
1
4
PRIMERA PARTE
EL DILOGO: SISTEMA DE REPRESENTACIONES MENTALES Y
VALORES EN LAS SOCIEDADES MAYA
El dilogo como valor moral, como acto creador y fundador y como seal de nuestra existencia
La concepcin del dilogo como prctica de la palabra, de la verdad y sentido de futuro
El significado de la nocin de deliberacin
El dilogo en la tradicin oral: El relato del arco Iris
El uso del dilogo en contextos diversos
8
8
11
13
16
17
SEGUNDA PARTE
EL LIDERAZGO Y LA GESTIN DEL DILOGO
El dilogo, sus condicionamientos y sucesos coetneos
El lder y su marco de expresin: las reglas de la cortesa en la facilitacin de reuniones pblicas
La conduccin del debate pblico
Las tcnicas de la deliberacin: El manejo de la palabra tzij en el debate pblico
La formacin del acuerdo y del marco de su implementacin
19
19
20
26
27
35
TERCERA PARTE.
LAS FORMAS INSTITUCIONALIZADAS DE DILOGO:
LA ASAMBLEA, LA ALCALDA Y OTROS FOROS DE DELIBERACIN
Las dimensiones institucionales del dilogo y la deliberacin
La asamblea de alcaldes de comunidades y su lgica deliberativa en Solol
La asamblea de alcaldes de comunidades y su lgica deliberativa en Totonicapn
La agenda pblica de las autoridades indgenas
38
38
40
43
48
Conclusin
Bibliografa
Anexo I Glosario
61
63
71
NDICE DE FIGURAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Plan general de la investigacin 3

Mapa conceptual de las los diferentes significados de tzij (palabra)
12
Esquema de la secuencia de la deliberacin
14
Las reglas de la cortesa en la facilitacin de reuniones pblicas
22
Palabras de bienvenida y clausura de una reunin
26
Sala de debates de la corporacin indgena de Solol.
Disposicin de los asistentes a la asamblea de autoridades
26
7. Mapa conceptual de las diferentes discursos asociados a tzij (la palabra)
28
8. Esquema de flujo de una decisin en la asamblea de autoridades indgenas
30
9. Momentos crticos en el desarrollo de la deliberacin pblica
31
10. Asambleas de comunidades del municipio de Solol
41
11. Corporacin indgena municipal de Solol
42
12. Sistema de representacin comunitaria en San Miguel Totonicapn
44
13. Junta Directiva del Consejo de Alcaldes Comunales de los 48 Cantones de Totonicapn
46
14. Asuntos discutidos en la agenda de la asamblea de alcaldes de la municipalidad
indgena de Solol. Enero a mayo 2014
49
15. Asuntos discutidos por la asamblea de autoridades de la municipalidad indgena de Solol,
relacionados con empresas, enero mayo 2014
55
INDICE DE CUADROS
1.
2.
3.
4.
Sntesis de lo actuado por la municipalidad indgena de Solol en el primer semestre de 2014

Modelo de agenda seguida por la corporacin indgena de Solol
Municipalidad indgena de Solol. Agenda de temas tratados, enero - mayo 2014
Modelos de agenda seguidas por la Junta Directiva de Alguaciles y
la Junta Directiva de Recursos Naturales de Totonicapn
5. Modelo de agenda seguida por la asamblea de la JDC48C de Totonicapn. Casa comunal
de los alcaldes de 48 cantones, chwimiqina. Agenda 26-04-2014 (reunin ordinaria)
6. Sntesis de lo actuado por JDC48C de Totonicapn en el primer semestre de 2014
SIGLAS
COCODE
CODEUR
COMUDE
CODEDE
RENAP
Consejo Comunitario de Desarrollo

Consejo de Desarrollo Urbano Rural
Consejo Municipal de Desarrollo
Consejo Departamental de Desarrollo
Registro Nacional de las Personas
50
51
52
57
57
58
RETAL QATZIJ
[seal de nuestra palabra, de
nuestra existencia]
De inmediato regresaron,
llegaron a donde su abuela,
pero solo fueron a darle consejos a su abuela.
Tenemos que irnos, querida abuela;
solo venimos a darles consejo.
Esta es la seal de nuestra palabra,
La que va a dejar cada uno de nosotros.
Vamos a sembrar unas matas de maz, en medio de
nuestra casa,
All las vamos a sembrar.
La seal de nuestra muerte si se secan.
Acaso han muerto? Han de decir cuando se sequen,
Pero cuando retoen Estn vivos! Han de decir, querida
abuela, y t, madre nuestra, no lloren.
Queda seal de nuestra existencia con ustedes, dijeron.
[Popol Wuj, Captulo Tercero. Traduccin de
Sam Colop, 2008:98]
En tiempos donde nadie escucha a nadie, en

tiempos donde todos contra todos, en tiempos
egostas y mezquinos, en tiempos donde siempre
estamos solos habr que declararse incompetente
Fito Pez, msico argentino.
vi
Introduccin
El presente estudio da seguimiento a una

investigacin anterior Alcaldas Indgenas. Diez
aos despus de su reconocimiento por el Estado
(ASIES 2013), orientada al conocimiento de las
autoridades indgenas y su relacin con el Estado.
Esta investigacin determin que las alcaldas
indgenas son facilitadoras del debate pblico en
las reuniones comunitarias y asumen tareas de
representacin de la poblacin en situaciones de
crisis y procesos de dilogo; tambin se seal que
estas alcaldas demandan una poltica de consulta
que provenga de los rganos del Estado hacia la
estructura de los alcaldes comunitarios.
La voluntad de ahondar en ambos temas,
documentar la actuacin de las alcaldas indgenas
en cuanto rganos de informacin y deliberacin
en la comunidad y anlisis del dilogo relativo a los
asuntos objeto de debate, eventos, lugares, actores
y los distintos desafos que conlleva la deliberacin
pblica, le han dado un propsito a este libro. El
mismo se basa en una investigacin de experiencia
reciente en los municipios de Solol y Totonicapn,
el primero kaqchikel y el segundo kiche, en los
cuales las alcaldas indgenas han mostrado una
continuada y slida trayectoria.
La direccin que ha tomado el estudio que aqu se
presenta, sigue la orientacin clave de la relevancia
que para el dilogo social es el comprender las lgicas
culturales e institucionales que siguen los procesos
de informacin, negociacin y dilogo pblico.
Solol y Totonicapn nos muestran procesos y
prcticas de dilogo pblico muy similares, asimismo
hay especialistas en las comunidades para negociar
vii
D ilogo : seal de nuestra existencia . RETAL QATZIJ.

C oncepcin , uso y manejo del dilogo por las autoridades
cuestiones sociales en asuntos como el pedido

de la novia, que supone arreglos matrimoniales
muy concretos, que tienen lugar entre familias
pero constituyen parte de un proceso basado en
modelos de negociacin comunitaria. Igualmente
existen especialistas para comunicar, negociar y
buscar consentimiento sobre asuntos de inters
pblico; estos especialistas locales son en realidad
agentes de las instituciones locales, a saber, los
miembros de las alcaldas comunitarias que actan
como cuerpo corporativo en foros de deliberacin
a nivel municipal. En Solol este dilogo pblico
entre alcaldes comunitarios tiene lugar en la
municipalidad indgena y en Totonicapn en el
Consejo de alcaldes comunales de los 48 cantones.
Salvo el nombre y algunas diferencias apreciables,
ambas pertenecen a una tradicin poltica comn.
Cules premisas sostienen las concepciones mayas
del dilogo? Cules mecanismos lo constituyen y lo
sostienen? El aporte del presente estudio se limita
a comprender el dilogo poltico que sostienen los
alcaldes de las comunidades y mostrar la actuacin
de estas alcaldas en cuanto a su labor comunicativa,
promotora de la deliberacin pblica y de
consenso. El titulo mismo del libro concepcin,
uso y manejo del dilogo quiso trazar la lnea de
base de esta investigacin que parti de la idea de
que el dilogo es un valor moral, un principio de
organizacin institucional y una metodologa que
hace efectivo el dilogo pblico. Siguiendo este
triple inters, la primera parte presenta los sistemas
de representaciones mentales y valores asociados al
dilogo desde la tradicin cultural maya.
En la segunda parte se presenta un anlisis del
liderazgo en la gestin del dilogo pblico, el lder
y su marco de expresin o la puesta en escena de
sus habilidades, las reglas de la cortesa que adopta
en la facilitacin del dilogo pblico, las tcnicas en
el manejo de la palabra y el proceso que sigue para
la formacin de acuerdos.
viii
indgenas .
La tercera parte presenta el marco institucional en

el que tiene lugar la deliberacin pblica, las formas
por la que se institucionaliza el dilogo. En esta
parte se da particular atencin a la naturaleza de los
temas que se abordan (agenda pblica), cuyo anlisis
es muy importante porque permite caracterizar
el conjunto de situaciones problemticas que
requieren de un debate pblico por la asamblea de
autoridades, integrada mayoritariamente por los
alcaldes de todas las comunidades.
El programa de investigacin que se ha seguido es
seguramente muy ambicioso, sobre todo tomando
en cuenta que se sabe tan poco sobre la tradicin
de dilogo que mantienen las sociedades mayas.
Recordemos que ellas son herederas de una tradicin
milenaria sobre el manejo del poder y disponen de
un complejo vocabulario sobre lo poltico. Este
estudio constata que en estas sociedades el dilogo
es parte sustantiva del orden poltico con que
funciona el poder para las autoridades indgenas,
y en esta lgica cultural y poltica, la forma de
coordinar, ordenar y articular los procesos de
dilogo estn muy institucionalizadas.
Agradecimientos:
Este estudio ha contado con la valiosa participacin
y apoyo en Totonicapn del licenciado Joaqun
Ordez Yax, Presidente de Junta Directiva
del Consejo de Alcaldes Comunales de los 48
Cantones de Totonicapn; licenciado Hctor
Manuel Rodrguez Tacam, Presidente de alguaciles
de primera quincena; profesor Edmundo Pedro
Ixcaquic Tzic, exalcalde comunitario; bachiller
Juana del Carmen Tacam, exalcaldesa comunitaria
y del licenciado en administracin de empresas Jos
Sols Caxaj, exalcalde comunitario.
En Solol agradecemos el valioso apoyo del
licenciado y master Alberto Chumil Julajuj.
alcalde indgena de Solol y su corporacin; el
profesor Juan Sajbn Toc, exalcalde de Chaquijya
y exmiembro de la corporacin, y el profesor
Anselmo Bixcul, exalcalde y exmiembro de la

corporacin; los seores alcaldes miembros de la
corporacin indgena 2014, Edgar Cojtin Acetun,
Concejal primero; Nazario Meletz Julajuj, Concejal
tercero; Alberto Quisquina Cosigua, Concejal
sexto.
El estudio se realiz en el marco del Seminario
Permanente sobre Estado y sociedad en un
contexto multicultural por el Departamento de
Investigaciones Sociopolticas de la Asociacin
de Investigacin y Estudios Sociales (ASIES),
en donde se conform un grupo de trabajo y de
consulta a expertos en el que participaron Jos
Carlos Sanabria Arias, Guisela Mayn, Karin
de Maldonado, Gabriel Duarte, Ana Luca Blas
y Hugo Novales, quienes se involucraron en el
proceso de investigacin participando como
observadores en las asambleas de autoridades que
presenciamos. La participacin en este grupo de
trabajo del comunicador Roberto Xoquic Saloj y
del abogado Arnoldo Cu Yax, ha sido invaluable,
gracias a su experiencia de trabajo como servidores
comunitarios en estas alcaldas. El autor desea
patentizar su agradecimiento al Sistema Nacional
de Dilogo del Gobierno de la Repblica por los
apoyos prestados. Deseamos expresar nuestro
especial agradecimiento por la valiosa colaboracin
de la Fundacin Konrad Adenauer, de la Repblica
Federal de Alemania, y a la Iniciativa Think Tank,
del Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo, de Canad, que a travs de ASIES han
hecho posible la realizacin y publicacin de esta
investigacin.
ix

indgenas .
El desarrollo
del estudio y
la metodologa
utilizada
En el marco de la investigacin sobre las tradiciones

mayas de dilogo nos interesamos en las prcticas
de dilogo que se viven en las alcaldas indgenas.
Rigoberta Mench Tum tiene una frase memorable
que describe bien la actualidad de esta tradicin que
da testimonio de la historia a la par de haber hecho
y estar haciendo historia1.
Para introducirnos en este campo, la presente
investigacin se bas en un acercamiento directo
a las instituciones locales, afortunadamente la
primera accin decisiva de apoyo provino de
las propias autoridades indgenas de Solol y de
Totonicapn. Gracias tambin a la venia de la
asamblea de autoridades de Solol fue posible
realizar esta investigacin; fue as que se recopilaron
testimonios, narrativas, relatos, historia oral, datos
lingsticos, as como documentos escritos de
primera mano sobre la tradicin de dilogo poltico
entre las autoridades indgenas.
La adopcin de Solol y Totonicapn como
unidades de anlisis fue un resultado de los estudios
que ASIES ha realizado en estos municipios,
gracias a los cuales disponamos de una base de
datos como buen punto de partida. En congruencia
con este acercamiento directo, otro componente
metodolgico de este estudio se apoy en anlisis
de tipo taxonmico de la terminologa en los
idiomas mayas kaqchikel y kiche. El estudio
tambin recurri a tcnicas de investigacin
Asociacin Poltica de Mujeres mayas (MOLOJ), et al. (2010)

Testimonios de paz. Testimonios de mujeres en Guatemala.
Noruega: Fokus Pg. 15

basadas en entrevistas estructuradas, consulta a

grupos focales y sobre todo en la observacin de
eventos pblicos deliberativos (asambleas). Un
instrumento o herramienta prctica fue diseado
para la observacin directa de estas asambleas
y la realizacin de entrevistas inmediatas al
terminar estos eventos. Se acumularon tambin
entrevistas cualitativas con lderes clave (ver lista en
agradecimientos), entre ellos autoridades indgenas
(alcaldes comunitarios y alcaldes indgenas),
concejales y lderes sociales.
La lnea de investigacin seguida nos condujo a
reposicionarnos ante estas autoridades indgenas
desde una perspectiva que focaliza el dilogo
como el denominador comn de sus estrategias
de gobierno. Esto nos puso ante la necesidad de
observar sus deliberaciones, estudiar su agenda,
conocer su vocabulario y sus estrategias de liderazgo
que propician el dilogo poltico.
Se trataba de conocer la concepcin, uso y
manejo del dilogo a travs del seguimiento del
comportamiento comunicativo pblico, momento
a momento. El concepto de marcos sociales ha
sido de mucha ayuda para conocer el marco de
representaciones mentales y valores asociados
al dilogo, identificar el marco institucional, los
marcos de participacin, informacin, expresin y
de consentimiento. El conjunto de estos marcos es
lo que genera un proceso dialgico.
Algo importante que debe sealarse de la tradicin
de dilogo en estos contextos comunitarios es
que all se cuestionan definiciones universales de
ciudadana, que en la prctica han sido excluyentes,
y en su lugar se busca construir una ciudadana
diferenciada que responde a derechos y deberes
que se reclaman localmente. Esto es importante
conocer, porque esta ciudadana local est todava
poco explorada en Guatemala.
indgenas .
El presente estudio se dise para contribuir a

eliminar barreras de comunicacin. Es sorprendente
encontrar que el estudio del dilogo poltico y
de la ciudadana local no dispone de muchos
antecedentes en Guatemala, lo cual ha significado
una lamentable prdida de aprendizajes y de
experiencias. Al inquirir sobre este desinters por
el dilogo social y poltico, lo que se devela es una
realidad entreverada de violencias, desigualdades,
no reconocimiento y autoritarismo.
Nos quedamos con la idea de que el dilogo es el
espacio en que los ciudadanos deben posicionarse
para reclamar derechos y detentar deberes, una
suerte de matriz social, cultural y poltica que sirve
de interfase entre los ciudadanos y entre estos y sus
instituciones polticas locales. El dilogo poltico
es tambin uno de los sitios donde la imagen del
Estado y de la ciudadana se produce y se consume
(Stepputat, 2001:302).
En la figura uno presentamos el plan general
de la investigacin. En seguida, recurrimos a
una diversidad de marcos que nos permitieron
organizar datos y trazar una lnea de continuidad
en el proceso dialgico. Estos marcos sociales
expresan, organizan y reflejan entendimientos
acerca de lo que dicen y hacen o planean hacer los
individuos y grupos (Bravo, 2005:331). Este plan ha
demostrado ser muy til y fue afinndose en el curso
de la investigacin. Las deliberaciones pblicas
son situaciones muy fluidas, pero responden a
esquemas muy institucionalizados, muy antiguos y
muy respetados; no hay que olvidar que se trata de
grupos de individuos reunidos en un contexto de
comunidad, que participan de una relacin dialgica
para conseguir efectos locales, lo cual sin embargo
no le resta a estos eventos trascendencia nacional.
ASIES
Figura 1
PLAN GENERAL DE LA INVESTIGACIN
Marco de
participacin
-
-
-
-
-
Edad
Gnero
tnico
Clase social
Pertenencia a la
comunidad
- Circunstancias
de tiempo y
lugar
Marco de
representaciones
mentales y
valores asociados
al dilogo
Marco
institucional
-
-
-
-
-
Asambleas
Alcaldas
Consejos
Comits
Otros
Marco de
informacin
- Cdigos escrito,
oral y mixto
- Agenda pblica
- Contexto y
libertad de
expresin
Marco de
consentimiento
- Formacin e
implementacin
de acuerdos
(niveles y
registro)
Marco de
expresin
(liderazgo)
- Reglas de
cortesa (trato)
- Reglas
parlamentarias
(debate)
- Formas y
cdigos de
entendimiento

Los horizontes
tericos
indgenas .
El marco terico que sirve de base al presente

estudio es bastante eclctico, en parte, porque
al abordar el dilogo el estudio se sita ante un
conjunto de representaciones mentales culturales
y valores polticos dentro de la tradicin maya,
que requiere un tratamiento distinto del estudio
sobre las instituciones polticas y el liderazgo que
los pone en marcha; adems, el dilogo pone en
movimiento un conjunto de deberes y derechos que
son fundamento de la democracia y por tanto entra
en un campo bastante denso dentro de las teoras
sobre la democracia moderna.
Al volver los ojos a las autoridades indgenas para
observarlas en su misin tradicional de informar,
consultar, deliberar y promover el dilogo, el
consentimiento, el acuerdo y los problemas
que estos le plantean, se recurre al concepto de
tradicin, pero para definir algo como tradicin
no se invoca su antigedad ni cualquier concepto
de pureza que se pueda aducir para legitimarla
como tal. Se trata ms bien del concepto de
tradicin ya avanzado por J. Vansina (1990),
que concibe a las tradiciones como fenmenos
histricos, que siguen vigentes en la medida que
tienen capacidad para adaptarse a las condiciones
cambiantes sin introducir rupturas profundas en
sus lgicas culturales. Ms escuetamente Goody
(2000:13) define la tradicin como una entrega, en
el sentido de una comunicacin intergeneracional,
indirecta as como directa e implica una nocin
de cuasi continuidad. En la medida que se trata de
un concepto de proceso vivo con alcance general,
consideramos que esta concepcin de la tradicin
permite comprender a las sociedades mayas
actuales.
ASIES
En la antropologa poltica, el anlisis comparativo

de los sistemas polticos siempre ha manejado tres
tipos de intereses: la organizacin del poder, los
smbolos y la puesta en escena2, de ah el inters
de esta investigacin de partir de la idea de que el
dilogo es un valor, un principio de organizacin
social y una metodologa; este esquema de
tres vas permite interesarse por los smbolos y
concepciones asociados al dilogo, las instituciones
y redes polticas que lo dinamizan, hasta la puesta
en escena del dilogo.
En general esta problemtica del dilogo se sita
dentro del paradigma comunicativo de Habermas,
en el marco del cual un evento comunicativo es un
medio para la coordinacin de la accin pblica que
se moviliza sobre la base de debate pblico, acuerdos
y consensos. Destaca el concepto de esfera pblica
(desarrollado por Habermas en 1962), ligada a la
participacin y gestin de los asuntos de inters
general, a travs de rganos de informacin de
debate poltico e instituciones que van desde grupos
sociales, clubes, juntas, asambleas pblicas, hasta
parlamentos, peridicos, revistas y otros espacios
pblicos donde las discusiones sociopolticas
toman lugar. La esfera pblica presupone la
existencia de ciertas libertades, libertad de hablar
o expresarse y de reunin, libertad de prensa y el
derecho a participar libremente en el debate poltico
y la toma de decisiones; presupone tambin valores
polticos sobre la diversidad, la tolerancia, el debate
igualitario y valores polticos sobre el consenso que
son muy compartidos (Kellner, 2000:3).
Considerando el marco institucional donde estas
discusiones pblicas tienen lugar, el concepto de
opinin pblica describe un espacio de instituciones
y prcticas que permiten a los individuos reunirse
para discutir sus asuntos pblicos comunes, el
debate pblico y el consentimiento, la participacin
individual, y organizarse social o polticamente,
Abls,Marc (1997). La antropologa poltica: nuevos objetivos,

nuevos objetos. International Social Science Journal, 49.
alrededor de los intereses privados y cotidianos en

la sociedad civil (Kellner,2000:5). Notablemente
la expresin directa de las necesidades e intereses
que influencian el consenso y la prctica poltica
constituye opinin pblica que generalmente
contrasta o se opone al poder del Estado y de los
intereses del mercado (Kellner,2000:3). Esto obliga
a pensar cmo estas tensiones son manejadas y
cmo se encuentran espacios de resolucin.
En este campo conceptual destaca el concepto
de participacin poltica, que permite movilizar
opiniones, actitudes, visiones y conductas de los
ciudadanos. Sobre esta base se traza la nocin de
democracia participativa (signo de una democracia
fuerte) en contraste con una democracia
representativa que conlleva, esta ltima, el intento
de reducir la participacin ciudadana directa para
delegarla en sus representantes (quienes finalmente
son quienes debaten y logran consensos);
(Kellner,2000:4 ss.).
La crtica que se le ha hecho al concepto de esfera
pblica gira alrededor de que esta percepcin de
un consenso racional que emerge del debate, la
discusin y la reflexin, deja de lado la influencia
y frecuentemente la manipulacin que se
mueven o vehiculizan a travs de los medios de
comunicacin, la propaganda y muchas otras
formas de informacin y espectculos que moldean
la opinin pblica (Kellner,2000:4); podramos
considerar tambin como crtica la prctica de
crear redes clientelares que persiguen igualmente
influir en las decisiones pblicas; al mismo tiempo,
si ciertos grupos, como las mujeres o los jvenes,
son excluidos del debate pblico, la participacin
resulta entonces limitada. Sin llegar a rechazar el
concepto de una esfera pblica, actualmente se
considera que no se trata de una sino de muchas
esferas pblicas que resultan tan diversas como
diversos son los movimientos sociales, los grupos
de excluidos o las nuevas tecnologas y los nuevos
espacios pblicos de interaccin virtual (tales como
las redes sociales).
5

Al hablar de esferas pblicas basadas en

comunidades y que estas funcionan sobre bases
institucionales de debate pblico, adems de
asamblesmo y el asociacionismo, se deben enfocar
otros conceptos bsicos del anlisis del contexto
comunicativo sobre la base de una tecnologa del
habla, discurso y manejo de eventos comunicativos.
En este sistema, el proceso del habla es el fenmeno
de comunicacin ms importante y el idioma es
uno de los cdigos ms utilizados y trascendentes
cuyo uso est regulado (Juncosa, 2000:15 ss.). Esto
ltimo incluye el acto de emisin (emitir palabras,
morfemas, oraciones), el acto proposicional (referir,
predicar) y el acto ilocutivo (convencer, preguntar,
mandar, prometer).
Finalmente, considerando la accin comunicativa
como un papel que le es esencial a la autoridad, esta
se materializa en su actividad verbal de informar,
dialogar, deliberar y su corolario, afianzar el
consentimiento y el acuerdo sobre temas de inters
pblico. Se define aqu lo pblico como formado
por cualquier grupo de dilogo, de todo tipo de
pblico distintas personas con intereses
comunes, y tratando cuestiones varias, es un espacio
ciudadano civil (Mendoza Prez, 2011:109).
Por supuesto, el dilogo no es una pura tecnologa
y debe advertirse que el dilogo no puede disociarse
de una ideologa de la armona; Laura Nader
(1991) resume los componentes de una ideologa
armnica que son los mismos en todas partes: el
nfasis en la conciliacin, el reconocimiento de que
la resolucin del conflicto es algo inherentemente
bueno y que su inversa el continuo conflicto
o controversia - es malo, la valoracin de la
conducta armoniosa como ms civilizada que el
comportamiento contendiente, la creencia de que
el consenso es de mayor valor para la supervivencia.
Nader advirti que esta armona tambin funciona
basada en lo que ella llama armona coercitiva,
la presin sobre las personas o grupos para limitar
las disputas; Sieder (1996: 89) tambin seala que
este dilogo extenso no excluye que haya fuertes
6
indgenas .
acciones para forzar un acuerdo, sobre todo en la

reparacin a los perjuicios causados. En general, se
considera que el recurso a la armona es una de las
estrategias utilizadas por grupos subordinados, para
protegerse de los detentadores del poder que los
invaden. Al mismo tiempo es una de las estrategias
que los colonizadores utilizan para defenderse de
los subordinados que se hallan organizados.
Los comportamientos comunicativos que se
producen durante un encuentro dado (contexto
comunicativo), estn en relacin directa con una
variedad de elementos que inciden en la interaccin
social en un momento dado o un evento en marcha,
los individuos que asisten, su edad, gnero, etnia,
clase social, y otras que denominaremos marco
de participacin; esto se liga directamente a los
derechos, prerrogativas, afiliaciones que los vinculan,
los unen (u oponen) en los temas de la discusin
que denominaremos marco de deberes y derechos); a
esto cabe agregar los conocimientos que comparten
que denominaremos marco de conocimientos,
las suposiciones que hacen, las expectativas, los
intereses y los temas con que se les asocia
que denominaremos marco de interpretacin).
En general, el concepto de marco se refiere a un
proceso interaccional y aquellas condiciones en las
relaciones sociales interpersonales que orientan
el comportamiento comunicativo y que permiten
comprender lo que est pasando en la interaccin,
(Bravo, 2005:329); ms precisamente, Los marcos
son el conjunto de situaciones estereotipadas que
dependen de la experiencia previa y ayudan a dar
sentido a experiencias posteriores (Arias Moreno et
al.: 2012:608). Sin embargo tambin suponen un
posicionamiento estratgico acerca de lo que dicen
y hacen (o planean hacer) durante un encuentro
comunicativo (Bravo, 2005:331).
Por ejemplo, supongamos que un grupo de
individuos se halla reunido en un contexto de
comunidad y que todos se unen dentro de una
relacin dialgica (la hiptesis dialgica) y que
comparten un conjunto de valores y condiciones
ASIES
generales, es pues esta relacin dialgica la que

se somete a verificacin. El concepto de marco
permite identificar lo que hay en comn entre estos
individuos y dar seguimiento a su comportamiento
comunicativo momento a momento, ayuda a
clarificar las estrategias (informativas, valorativas,
exhortativas) y a percibir el cambio de una situacin
a otra; el conjunto de estos marcos permite trazar el
proceso dialgico. Este horizonte terico es el que
se describe en el plan general de la investigacin
sealado en la figura 1 anterior, segn el plan general
de investigacin que orient esta investigacin.

Primera parte
El dilogo:
Sistema de
representaciones
mentales y
valores en las
sociedades mayas
indgenas .
Queda seal de nuestra palabra [de nuestra existencia]

con ustedes, dijeron.
[Popol Wuj, Captulo Tercero.

Traduccin de Sam Colop, 2008:98]
1. El dilogo como valor

moral, como acto creador y
fundador y como seal de
nuestra existencia
En la tradicin maya, el dilogo es un acto
transformador, capaz de cambiar el orden de
todo lo existente y empezar algo de nuevo, desde
un nuevo acuerdo. En el Popol Wuj y otras
antiguas crnicas, el dilogo es uno de los signos
dominantes del relato de la creacin del mundo; el
dilogo explica la creacin del mundo, esto porque
el mundo mismo es el resultado de un dilogo que
condujo a un acuerdo entre las divinidades:
Lleg aqu entonces la palabra, vinieron juntos
Tepew y Qukumatz, en la oscuridad, en la
noche, y hablaron entre s Tepew y Qukumatz.
Hablaron, pues, consultando entre s y
meditando; se pusieron de acuerdo, juntaron sus
palabras y su pensamiento.
[Popol Wuj, Primera parte, capitulo primero,
traduccin de Recinos]
El dilogo y la palabra, que es su sustancia primaria,

es una cualidad de la persona, pero su origen se
atribuye al principio de los tiempos, pertenece a esa
parte de la historia donde se localiza el pasado de
los antiguos, que es el mundo de perfeccin. En
ese pasado mtico se fundaron todos los referentes
morales que preceden a la creacin de los seres
humanos; y el dilogo pertenece a ese grupo
sacralizado de valores morales en las sociedades
mayas. En esta idea del dilogo se plantea una
nocin del bien que da fundamento a la accin
humana.
Las crnicas indgenas abundan en detalles sobre el

dilogo y los acuerdos que tuvieron lugar antes de
fundar las ciudades y los grandes reinos. En el libro
los Anales de los Kaqchikeles, uno de los pasajes
ms luminosos ocurre cuando se funda la ciudad
de Iximche. Se ha roto el pacto federativo entre
los kaqchikeles con los kiche de Qumarkaaj,
(hecho sucedido alrededor de 1465), entonces, el
propio gran Ajaw (gran seor) del Kiche, el Ajpo
Kikab aconseja a los Kaqchikeles abandonar su
ciudad de Chi Awar (fundada en 1425) para ir a
establecerse en Iximche:
En la tradicin oral maya, con el ejemplo de los

antepasados y de los grandes hroes culturales
ancestrales, fueron ellos quienes instituyeron las
normas, los ideales y los valores que deben cumplir
y perseguir las personas. Es de este modo que la
tradicin oral puede ofrecer modelos para vivir
el presente y proyectar el futuro. En el ejemplo
de los hroes Jun Ajpu e Ixbalanke, la palabra es
un imperativo de la existencia y el dilogo, es una
manera de ver y de expresar la vida:
Xe re wi pixaban ri wae: [] Ko juyub

tilaqabej pan Iximche chuwi Ratzam ut;
Tenemos que irnos, querida abuela;

solo venimos a darles consejo.
Esta es la seal de nuestra palabra,
la que va a dejar cada uno de nosotros.
Queda seal de nuestra existencia con ustedes, dijeron.

[Popol Wuj, Captulo tercero.
Traduccin de Sam Colop, 2008:98]
Este relato anuncia la partida de los hroes y es
el preludio de una difcil travesa llena de peligros
que los hroes sortearn con gran creatividad.
Literalmente el texto kiche dice retal qatzij
[dejaremos] seal de nuestra palabra, pero por
el contexto, el traductor Sam Colop dice que debe
entenderse como seal de nuestra existencia
(Sam Colop, 2008:98, nota 146). El relato es muy
sugerente y reafirma el valor del dilogo como
ltima prueba de nuestra existencia.
Este fue el consejo dado aqu: hay una

montaa para que se asienten, en Iximche,
sobre Ratzam Ut.
En: Maxwell y Hill, 2006:181.
El prrafo no debe sorprendernos, el consejo
(pixab) es una modalidad del dilogo. En la
tradicin maya, los individuos a quienes se les
reconoce autoridad moral, el carcter de la relacin
que se establece con ellos es dialgica. Ellos no
dan rdenes sino consejos; por otra parte, dar un
consejo y la decisin subjetiva de orlo o acatarlo,
establece una relacin social que no est mediada
por relaciones de fuerza ni mucho menos de
violencia. El consejo se produce dentro de una
relacin de dilogo que marca el inicio de una nueva
relacin y es, por tanto, un acto fundador.
En la tradicin oral, un acto fundacional se suele
presentar con una metfora agrcola, se trata del
momento de la siembra3. En esta concepcin del
tik es el trmino que designa tanto el acto de sembrar, como el

acto de empezar algo, el lugar y el punto de comienzo de un ciclo.
En Coto sembrar es tambin introducir e instituir. Esto tambin
aparece en el campo semntico de nik, (literalmente flor, semilla,
principio y fin) que remite a la nocin de cero en las lenguas
mayas, es decir, al principio del conteo. Ver: Muca Batz, (1996).

origen, un acto fundacional es un evento que da

orden. Se trata de un acto unificador. La fundacin
de un pueblo se concibe como el momento de
la siembra de la comunidad. As, dar principio es
un acto que descansa en la idea de un acuerdo
fundador4. En ningn otro momento como en la
interpretacin de los principios de una comunidad
juegan un papel tan decisivo los compromisos que
conlleva un acuerdo; se trata del juego tico de
deberes y responsabilidades imposibles de dejar
de lado, cuando de lo que se trata es de sealar los
signos bajo los cuales se funda una comunidad y la
convivencia entre varios grupos sociales.
De esta cuenta, la lgica de origen resulta en una
lgica organizadora. Por tal razn, la metfora de la
siembra implica tambin fundar el gobierno para un
pueblo, delimitar su territorio y el establecimiento
de una normatividad.
El origen de los nuevos pueblos a mediados del
siglo XVI result en una copia, a escala realmente
local, del antiguo continuum tinamit-amaq-chinamit,
que estaba en la base del orden poltico de las
antiguas ciudades. Sin embargo, mientras las
antiguas ciudades articulaban una organizacin
poltica de dimensiones de Estado, por el contrario,
la alianza que daba vida a un pueblo se basaba en un
continuum local: pueblo-barrios-parcialidades; si bien,
en ambos casos se trataba de la puesta en marcha
de lgicas confederativas.
En otras palabras, este acuerdo fundador, daba
pie a un ideal poltico segn el cual todos los
grupos de parentesco implicados en el gobierno del
pueblo esperaban tambin compartir el gobierno;
as, la frmula de gobierno resultante deba articular
10
La nocin de acuerdo choboj, tiene sentido polismico, significa

al mismo tiempo acordar, resolver, reunirse y es tambin el
verbo pensar. As, la expresin ko jun choboj significa tener una
reunin, alcanzar un acuerdo, tener un pensamiento, abordar un
tema, tener una discusin, haber consultado. En Coto, acuerdo
es sinnimo de consejo y determinacin (popol tzih).
indgenas .
a los grupos de parentesco como punto de partida

de la pertenencia al pueblo.
No podra haber sido de otra manera, todos
los cabezas de linaje habrn esperado que el
gobierno local funcionara a travs de un consejo
de gobierno o consejo de pueblo, segn la antigua
tradicin prehispnica vigente en el posclsico5.
Estos Seores esperaban tener un asiento en el
cabildo, el lugar destinado a los acuerdos, pues tal
era el modelo poltico prevaleciente al momento de
la invasin espaola, cuando ellos disponan en la
ciudad o tinamit de un asiento en la casa larga de su
chinamital, ubicada a un costado de la plaza del amaq
al cual pertenecan. Era entre estos seores que
el complejo de responsabilidades de gobierno
se vera distribuido6. De esta cuenta, el trmino
gobierno terminaba siendo cosa de todos, como
efectivamente era la nocin de gobierno, que
prevaleca an en el siglo XVII, tal como la define
Coto: popol ichinah (cosa de todos), gobierno.
Mara Roesch (1985) en un magnifico estudio
sobre la tradicin oral actual de Santiago Atitln,
compar los actuales valores de tiempo y espacio
con las representaciones de la cultura maya del
perodo clsico; la autora seala que dentro de estos
valores contemporneos el concepto de dilogo
Valds, Juan A. (2010). Historia de la arquitectura prehispnica

de las tierras bajas mayas de Guatemala: el posclsico, fase iii.
Guatemala: USAC, DIGI. pp.33 ss.
Van Akeren: Despus de la Conquista, con las mudanzas
forzadas hacia los pueblos coloniales, los Mayas tuvieron que dejar
sus Casas Largas con sus bancas. Sin embargo, en sus nuevos
alojamientos seguan con el sistema prehispnico, aunque ya con
otros tipos de bancas y tronos, como describe fray Domingo de
Vico en un vocabulario de la primera mitad del siglo XVI., para la
entrada chakat dice: el asiento de palo, o banquito, o silla, muy
sahumada que usan los Indios, cuando hacen una cabeza del
Pueblo, y en quich cuando muere alguno de estas cabezas,
avisan a Santa Cruz del Quich y viene uno a dar la posesin a uno
de los Principales que ya ellos conocen por sus sobrenombres, y a
esta silla llaman chakat tem (Vico: f258v, citado en Breton 1994,
cursivas del autor). En: Van Akkeren, Ruud (2006) El Chinamit y la
plaza del Postclsico: La arqueologa y la etnohistoria en busca del
papel de la Casa de Consejo. En XIX Simposio de Investigaciones
Arqueolgicas en Guatemala, 2005 (editado por J.P. Laporte, B.
Arroyo y H. Meja), pp.223-234. Museo Nacional de Arqueologa y
Etnologa, Guatemala. Pg. 12. (versin digital).
ASIES
debe interpretarse entre los atitecos teniendo por

referencia las concepciones clsicas sobre el espacio
y el tiempo.
La conciencia del espacio forma valores de unidad,
armona e integracin, valores que tambin
aparecen asociados al dilogo (Roesch, 1985, pg.
43). La conciencia del tiempo forma valores de
conciencia de grupo, periodicidad y trascendencia,
en los cuales descansa la conciencia de dilogo. La
autora concluye sealando que hay una manifiesta
unidad entre los conceptos de dilogo y los conceptos de espacio
y tiempo en el maya:
En el dilogo se encuentra el vnculo que une
a la vida con el universo. Todo esfuerzo de
comunicacin posee dos grandes alternativas:
la ventaja creadora, y el reto de mantener
el sentido humano otorgado al mundo, en
sentido de riesgo. [El dilogo remite] al mayor
problema del hombre: sostener en la vida, el
valor de su sentido. (Roesch, 1985, pg. 31).
Esto significa que el dilogo y sus inmediatos
resultados requieren de una activa intervencin de
circunstancias de tiempo y lugar. Si se considera
que el espacio y el tiempo tienen atributos de vida,
orden y peligro, en consecuencia el dilogo y la
palabra, que es su sustancia primaria, tambin posee
estos atributos, al igual que sus especialistas.
Todos aquellos lugares comunitarios como la
municipalidad, el cementerio, la escuela, la iglesia
son espacios reconocidos para el dilogo. El santo
juzgado, la alcalda, es un lugar para que la gente
dialogue, lugar donde se libera la toma de la palabra,
se impone un orden y se la orienta. En este sentido,
establecer la historia de algo es contribuir a hallar
soluciones, y buscar la verdad es sinnimo de
impartir justicia.
2. La concepcin del dilogo

como prctica de la palabra,
de la verdad y sentido de
futuro
Esas son las palabras que traemos
para ustedes no s qu piensan ustedes?
La pedida. Relato oral Kaqchikel
La sustancia ms material del dilogo es la palabra,
se trata de una concepcin de la palabra en la cual
esta adquiere materialidad y de la cual la palabra
est dotada. Las palabras de las divinidades, las
palabras de los antepasados y las de la comunidad
rigen el mundo, rigen nuestra vida. En sociedades
de tradicin oral, como lo son todos los grupos
mayas, la fuerza de la palabra viva es la que regula
el funcionamiento de la sociedad se contempla
la posibilidad de defenderse, agredir o sanar por
medio de la palabra (Petrich, 1988:12). Con la
palabra se altera el devenir de los acontecimientos
y en el acto de hablar se abre el eje esencial sobre el
cual el dilogo transcurre. El sentido del dilogo, la
palabra argumentada crean influencias recprocas y
desencadenamientos de largo alcance que visualizan
una perspectiva del futuro.
Para hacer referencia al dilogo en kiche y kaqchikel
hay dos trminos centrales: tzij (palabra) y bij (decir).
Mientras bij (decir) articula, fundamentalmente,
la nocin de lengua y los distintos gneros del
discurso (ceremonial, festivo, amoroso, fnebre, de
consejo, etc.), tzij es una nocin que nos remite a
la importancia que la sociedad asigna al portavoz,
al mediador (el pasador de palabras), en toda
aquella accin social donde ninguna estrategia es
pensable al margen del recurso a un especialista de
la palabra y de la puesta en accin de una estrategia
de enunciacin. El procedimiento ceremonial
que se utiliza en ciertos dilogos, en ciertos tipos
de reuniones oficiales o relativas a la justicia, es
tpico del lenguaje utilizado por los ancianos, los
especialistas de la palabra por excelencia.
11

indgenas .
Figura 2
MAPA CONCEPTUAL DE LOS DIFERENTES SIGNIFICADOS DE LA PALABRA (TZIJ)
Qujtzijon qonojel
(hablemos todos)
dilogo
tzij
(hablar)
encender
palabra
chatzija riqaq
(enciende el
fuego)
Tzij
(palabra)
Pixab
(consejo)
tzij
(cierto, lo afirm
historia
verdad
novedad,
noticias
ojer taq tzij

(palabras de los
antiguos)
kak taq tzij

(hay palabras)
Tzij tiene como primera caracterstica su polisemia

o sus mltiples significaciones; el trmino tzij
puede significar palabra, verdad, encender o iluminar,
y en ciertos casos historia. En este sentido, hacer
la historia de un suceso es contribuir a hallar
soluciones, buscar la verdad es sinnimo de impartir
justicia; es mediante la palabra que se trazan las
conexiones entre historia, justicia y dilogo.
El comportamiento verbal debe tener objetos

precisos e implicar responsabilidades, pues se debe
permanecer atento a los peligros que encierra. Por
tanto, el acto de hablar busca incidir y transformar
situaciones, relaciones sociales. Por ello el habla est
organizada, sus usos estn prescritos y hay ciertos
temores relacionados con la posibilidad de una
dosis incorrecta al hablar o al repetir palabras.
En la medida en que tzij implica al mismo tiempo

la nocin de verdad, sobre ella recae tambin una
cierta tica y la responsabilidad de la agresin,
cuya causalidad esta atribuida a la ausencia de
utzil, que aqu significa ausencia de pensamientos
buenos y de palabras dichas de buena manera,
pues el precepto es Kqatzijoj ri utzil, hablemos para
bienestar.
Al mismo tiempo, el hablar mal, el no saber hablar,

segn la situacin, est concebido como un descuido
que se define por no realizar las cosas de buena
manera, es decir segn la tradicin, y esto puede
ser una falta (makaj), o un defecto (etzelal), (Esquit y
Ochoa, 1995:22).
La figura 2 ilustra las ramificaciones de la nocin

de palabra (tzij) que entra en la composicin de las
nociones de dilogo, verdad, historia y comienzo.
12
Como se ha dicho, en la medida en que la palabra

adquiere materialidad y capacidad real de incidir en
las relaciones sociales, la palabra es un componente
de la situacin. La palabra debe estar respaldada por
un comportamiento, por una equilibrada conducta
social y personal; solo as la palabra puede contribuir
a un estado de bienestar.
Por lo contrario, no decir nada, callar, tiene

la connotacin de aceptar algo, de dar el
consentimiento.
El acto de hablar obliga a la reciprocidad y se
establece un dilogo cuando este vnculo es positivo,
si se sigue este hilo de las palabras entonces del
dilogo nace la verdad. El especialista de la palabra
conoce las tcnicas de la persuasin, que es muy
importante y muy decisiva. Por eso desde esta
perspectiva el dilogo es un arte, pero el dilogo no
consiste en persuadir, no es esa su finalidad, sino
establecer la verdad.
Es importante notar que a la municipalidad
se le designa con el trmino Qatbaltzij
[kiche], que designa al edificio o lugar7
en que se sita la alcalda o municipalidad. Este
trmino tambin designa al juzgado o tribunal.
Actualmente el trmino designa tambin al alcalde
municipal como al alcalde de la aldea. Sin embargo,
en el siglo XVI este mismo trmino significaba
sentencia y lugar donde se da, tambin dar
trmino y componer (Diccionario de Basseta).
Esto significa que la nocin actual se construy por
referencia a la justicia.
La alcalda indgena es considerada por lo tanto,
como lugar de asiento de la autoridad y del juzgado;
designa tanto a la institucin como a la funcin que
le es atribuida: la justicia y el dilogo; adems, se
le asigna no solo un poder tico, sino un poder
moral (bsqueda de la verdad y de la historia de los
sucesos).
Pero la alcalda no solamente es un lugar fsico,
tambin designa a una institucin, por referencia a
un cuerpo de funcionarios, un grupo de personas
cuya misin es encender y orientar, mediante la palabra,
la justicia, los acuerdos y unidad en la accin. Al trazar

un vnculo entre reunirse, dialogar y acordarle un
sentido a la accin, este complejo semntico tambin
hace referencia a nociones de justicia, resolver
problemas, resolver conflictos, remover obstculos,
todas las cuales son asociadas al alcalde.
3. El significado de la nocin de
deliberacin
Herederas de una tradicin milenaria sobre el
manejo del poder, las sociedades mayas tienen un
complejo vocabulario sobre lo poltico. Los actos
polticos tienen referentes lingsticos y simblicos
muy precisos, uno de ellos es el acto deliberativo o
la reflexin pblica sobre un asunto antes de tomar
una decisin sobre l.
Hay que tomar en cuenta que la deliberacin trata de
un procedimiento comunitario de toma de decisiones
que expresa aspiraciones y un conocimiento
familiarizado de la lgica con que funciona un
orden poltico. Como siempre, el problema central
es cmo conocer y aceptar el punto de vista de los
otros, cmo se anima la participacin, el tiempo
y lugar donde este encuentro comunicativo debe
producirse y cmo las salidas al debate se deben
hallar institucionalizadas; se trata pues de cmo se
institucionaliza el ideal deliberativo8.
En el anlisis de las nociones mayas sobre
deliberacin hay que tomar en cuenta no solo
el significado lingstico de los trminos que
se emplean sino los componentes procesales
o de modo, las palabras claves son: llamado
a la asamblea, comprensin del problema,
intercambio de la palabra y acuerdo o decisin.
8
7
Qat: cortar; tzij: palabra, verdad, historia; el morfema bal

interviene como sufijo de verbos tanto activos como pasivos,
denota la funcin instrumental (cuando en el discurso se quiere
dar a entender un instrumento), e indica el lugar donde lo
designado por el verbo se realiza o se hace.
En el proceso deliberativo clsico se han de distinguir

tres componentes separados en estricta secuencia
temporal: presentacin de opciones, evaluacin y eleccin,
independientemente de otras interpretaciones lo importante de
destacar es que solo lo decidido por esta va resulta legtimo para
el ejercicio de la autoridad. Velasco, J. C., 2009,pp. 77-79.
13

En ambas lenguas kaqchikel y kiche, la deliberacin

es descrita como el intercambio de la palabra dentro
de un modo de razonamiento pblico. Nuevamente
la palabra viene a constituir el ncleo de este campo,
pero acta dentro de un largo proceso que pasa por
comprender el problema (desenredar, desatar un
problema), aportar ideas sobre las posibles salidas,
la conclusin de todo lo que se ha escuchado y
una forma de dar a conocer lo que se concluye. El
trmino tzij (palabra), se acompaa de un marcador
o modo de accin: jalajoj (intercambio), de la
siguiente manera:
[Idioma kaqchikel]
Jalajonk tzij [intercambio de palabras], discusin.
Ejemplo. Xqaban jun nim chobonik chirij jun
jalajonik tzij
Se realiza una gran reunin (asamblea)
alrededor de un intercambio de palabras.
[Idioma kiche]
jalajoj tzij [intercambio de palabras], discusin.
jalajoj chomanik, [intercambio de pensamientos],
discusin.
Ejemplo. Kaqaya le jalajoj taq qa chomabal che
le bix kamik.
indgenas .
Damos a conocer nuestras diferentes

opiniones o palabras sobre lo que se dijo hoy.
Xujopan pa jalojoj choman rij
Llegamos a intercambiar pensamientos
alrededor de,
Esta nocin de cambio, jal, denota cambio o relevo
de carcter definitivo, por ejemplo el cambio
de elote o maz tierno a mazorca de maz, o el
de una mujer que pasa a un estado de gestacin.
Considerando que en las lenguas mayas hay
otras formas de considerar el cambio segn se le
considere transitorio o definitivo, jal hace referencia
a una nocin definitiva de cambio. Algo similar pasa
con la nocin de problema, cuyo planteamiento es
central en el proceso deliberativo.
La deliberacin empezar, cuando toda la
informacin ha sido reunida (majbal re ri tzijonem)
sobre un problema, as las condiciones deben
estar preparadas para que puedan intercambiarse
palabras, pensamientos y opiniones entre las partes
sobre cmo afrontarlo. Solo despus es que se llega
al final o a una conclusin (kisbal utzam chomanik
o Kisbal utzam tzij). El siguiente diagrama ayuda
a ilustrar la secuencia o la lgica con que fluye el
proceso deliberativo:
Figura 3
ESQUEMA DE LA SECUENCIA DE LA DELIBERACIN
Conocer o
desenredar el problema
turbal tzij
Conclusin, terminar las

palabras y darlas a conocer
Kisbal utzam tzij
Propiciar el dilogo y
presentar el problema
tzijonem
Deliberacin
intercambio de palabras
Jalajoj tzij
14
ASIES
Un asunto central es la nocin de problema. La

nocin de problema es importante, porque remarca
no solo lo especfico a resolver y a descubrir, sino
la causalidad misma. Se entra as a un proceso de
consulta entre las partes involucradas (nukuj nojbal)
para que expresen su opinin sobre el problema,
saber qu proponen las partes para terminarlo,
cmo se puede ir arreglndolo y cul puede ser el
acuerdo posible.
Sin embargo esta nocin de problema nos
remite a una nocin de desorden, recurrente en
el pensamiento maya, que nos sita frente a un
complejo campo semntico que hace referencia,
en primer lugar, al universo de la causalidad; pero
este universo, que genricamente hemos llamado
desorden, presenta toda una tipologa de tipos
posibles de problemas [kiche]:
-
patzuk: trmino que puede significar a la vez

desorden y problema, por subversin del
orden;
yojolik: literalmente desordenado, hace
referencia a un problema por la multitud de sus
partes;
tzakom: tipo de desorden, situacin que hace
referencia a un problema por su estado de
dureza, difcil de acceder, de comprender, de
asimilar;
tetzopem (tzalkateem) tambalear, sinnimo
tambin de problema por referencia a una
posible prdida del equilibrio, referido al
movimiento, designa algo inestable, que se
mueve y tambalea.
La nocin de problema/orden es un marcador

fundamental, pues por una parte, permite pensar
la finalidad de la deliberacin como transicin a un
espacio de orden tico-moral-normativo. Se activa
as una red de referentes relativos a normas sociales
y a principios reguladores aplicables, para poder
trascender un conflicto; por otra parte, remarca
que en la causalidad se localiza, irremisiblemente,
un problema especfico a descubrir. Marcado por la

ambivalencia, no se trata de un campo totalmente
negativo, abre la necesidad de trascender la
situacin, abre la posibilidad (posibilidad siempre
abierta) de transformar situaciones negativas en
positivas.
En todo el proceso, la situacin ideal es la del uso
pblico de la palabra, es decir, que debe tomar
lugar en el contexto de una reunin pblica, una
asamblea que congrega a toda la comunidad, no
solo a los individuos potencialmente afectados por
una situacin o decisin.
En general, una asamblea se designa con los
trminos akaxanik o chobonk [kiche], segn si
se trata de una reunin ordinaria, aquellas reuniones
(chobonk) que tienen lugar segn un calendario tradicional
en Solol las asambleas de autoridades tienen lugar
a lo largo de la maana del viernes, y en Totonicapn del
sbado, o bien su propsito es compartir informacin
(akaxanik), en ambos casos para discutir y tomar
acuerdos (decisiones).
Choboj es un trmino que tiene mltiples
significados. Designa a un grupo reunido, hace
referencia a una discusin, a una consulta, designa
un acuerdo; chob: entender, conocer; refiere
tambin el hecho de dar a conocer algo ante la
comunidad, y finalmente es la raz misma del verbo
pensar (tener ideas); choboj expresa por una parte
el vnculo indisociable entre el acto de reunirse, la
accin de pensar y la de acordar algo; el trmino
tambin hace referencia al espritu cooperativo que
marca la reunin y gracias al cual los participantes
se involucran de manera integral en los asuntos,
compromisos y en resoluciones (acuerdos).
Una asamblea se puede definir como un proceso
deliberativo, de dilogo y negociacin, al que
se recurre en una variedad de circunstancias,
para informar, consultar a la poblacin, obtener
15

consentimientos,
delegar
responsabilidades,
reconocer derechos a individuos o grupos, de la
comunidad o externos a ella, definir las prioridades
colectivas, seleccionar individuos para cargos
comunales y darles un mandato y una misin. Hay
dos tipos de asambleas, las asambleas de comunidad y las
asambleas de autoridades:
El contexto de participacin en una asamblea se
define muy bien con la nocin de participacin
popular (Willemsen, 1994), que consiste en que
todos los sectores que componen la sociedad
tengan el derecho y la posibilidad de participar
en los procesos de toma de decisiones polticas,
econmicas y socioculturales, y adems, que se les
d efectivamente la oportunidad de hacerlo en la
forma ms amplia posible, porque esta determina la
autonoma interna y el autogobierno.
En conclusin, lograr la apertura al dilogo,
conducir a la comprensin del problema y de
all se progresa hacia las propuestas de solucin
y a un acuerdo; al caracterizar este modelo de
deliberacin, esta nocin se liga a la argumentacin
y a la negociacin. En este modelo de anlisis,
la deliberacin permite describir, comprender y
adoptar decisiones colectivas bajo el liderazgo de
la autoridad.
4. El dilogo en la tradicin
oral: El relato del arco iris
De la antigua tradicin oral maya proviene un
relato que se ensea a los nios y que es a la vez un
precepto moral y un comportamiento a seguir. Se
ensea que no es correcto sealar el arco iris con el dedo
pues este se tuerce, se pudre relato muy comn en
los pueblos mayas de Guatemala. El enigmtico
significado pedaggico de este relato queda ms
claro con ayuda de la tradicin oral maya, para lo
cual es necesario citar el relato del arco iris:
16
indgenas .
El arco iris (llamado ixkon o torcido) nace de la

boca de una serpiente, es el halo de la serpiente
sagrada que permanece cautiva en el fondo de
una cueva, la divinidad duea de la montaa
mantiene all atada a la serpiente. La serpiente
nunca sale de la cueva por si sola porque el santo
rayo la matara. Cuando le dejan, la serpiente
sale solo para dar una seal el arco iris a toda
la gente, por eso el arco iris nos indica varias
cosas. Por eso los ancianos nos recomiendan
no sealar el arco iris, lo conveniente es
guardar silencio o comentar con otras personas
sobre lo que quiere decirnos pero nunca debe
sealrselo.
(Relato tzutujil de San Pedro La Laguna. 1999)
Efectivamente, no se trata simplemente de
sealarlo. Lo conveniente es comentarlo con otras
personas y ponerse de acuerdo acerca del espectro
de los colores que muestra, la posicin o el lugar
en que se ha dejado ver y el momento en que hace
su aparicin. El arco iris es concebido como un
mensajero de la divinidad, un pasador de palabras,
un mediador, que quiere que nos preparemos para
los cambios: preparar las semillas y preparar las
tierras. As, el relato nos dice varias cosas, afirma
que el dilogo proporciona una cabal perspectiva
del arcoris, la perspectiva ms significativa.
nicamente el dilogo provee perspectiva sobre
los acontecimientos. Los que no ven el arcoris no
ven que el cambio es inminente y no encontrarn
indicios sobre la conducta que debern asumir y
que consiste o traza la conducta ms significativa
para la comunidad.
En conclusin, el relato parece decirnos tres cosas:
que solo el dilogo nos da una idea completa o
de totalidad (punto de partida y punto de origen
y de circunstancias); que el dilogo permite una
perspectiva global (cmo estamos nosotros en
relacin con la comunidad y con el mundo), y
que esta adquisicin de perspectiva, de una visin
ASIES
espacial, permite una visin de futuro. Una visin

de futuro es pues posible solo mediante el dilogo.
5. El uso del dilogo en

contextos diversos
Cuando Claudia Dary (1997) indagaba en la
tradicin maya sobre el respeto a la vida, las normas
y prohibiciones sobre la violencia, los valores
de convivencia, dentro del campo que se conoce
como derecho internacional humanitario, encontr
que haba muy pocos antecedentes escritos en
Guatemala sobre la prctica del dilogo, a pesar de
ser un campo sumamente rico, muy vivo y valioso
(Dary, 1997: 279).
Efectivamente, el estudio realizado sobre las
alcaldas indgenas (ASIES 2013) mostr diversos
campos, en los cuales se maneja el dilogo. De hecho,
est presente en todos los dominios de la autoridad,
empezando por la administracin de justicia propia,
que es una de las ms notables capacidades que tiene
a disposicin; la justicia propia ha sido el campo
donde ms ampliamente se ha documentado el uso
del dilogo en las sociedades mayas.
que la cultura suministra un legado de tcnicas

para administrar el territorio y gobernar en las
comunidades mayas. El dilogo pertenece al campo
de los derechos culturales, donde caben tambin
los asuntos sobre tierras, espiritualidad, lengua,
derecho consuetudinario, nombres, apellidos y
toponimias y el ejercicio mismo de la autoridad
(Garca-Ruiz, 1998). Al alcalde, titular de la
autoridad se le reconoce capacidad para administrar
justicia y orientar la accin pblica pero, careciendo
de un poder con recursos coercitivos, el alcalde
debe recurrir fundamentalmente al procedimiento
de la persuasin, que es el primero de los medios
disponibles.
El uso del dilogo est muy presente en el manejo
de estos asuntos, en parte, porque todos los
procedimientos a lo interno de las comunidades
son orales. El dilogo no excluye la escritura, como
se ve, si se toma en cuenta la existencia creciente de
reglamentos hechos para normar muchos aspectos
y asuntos en las comunidades mayas.
Sieder (1996: 89, 91) encontr que el elemento

procesal central de las formas consuetudinarias de
justicia es la discusin extensa con relativa ausencia
de sanciones punitivas, lo cual no excluye que haya
fuertes acciones para forzar la reparacin a los
perjuicios causados. El proceso de discusin es,
muchas veces, tan importante como el resultado
final y constituye un espacio correctivo, una forma
de mediacin y a veces una sancin moral en s
misma.
El campo de la resolucin de conflictos en el marco

del derecho humanitario es seguramente el campo
en que ms se ha estudiado el uso del dilogo.
ASIES (1993) realiz uno de los primeros estudios
sobre la resolucin de conflictos y el uso del
dilogo como proceso de intermediacin. En este
campo, la bibliografa producida es muy numerosa
(cf. Ochoa Garca, 2002). Efectivamente, tal como
el programa de justicia USAID mostr en 2000 en
un diagnstico sobre mecanismos alternativos de
resolucin de conflictos, los mecanismos centrales
en la resolucin de conflictos comunitarios se
orientan a la bsqueda del dilogo y del mutuo
acuerdo entre las partes.
La deliberacin intensa tambin caracteriza las

acciones que tienen que ver con administrar
el territorio y gobernar. Ya el acuerdo de paz
guatemalteco sobre Identidad y Derechos de
los Pueblos Indgenas (1995) ha dejado claro
El estudio de ASIES (2013) ya mencionado

anteriormente mostr el uso del dilogo en la
defensa de derechos colectivos violentados.
Generalmente, se trata de asuntos que caen dentro
del campo de los derechos econmicos y sociales;
17

adems son los llamados a interceder por los

ciudadanos ante las instituciones del Estado y las
instancias municipales, cuando los derechos de una
comunidad, derechos colectivos o individuales, han
sido violentados. Los alcaldes indgenas juegan
un papel muy activo en la representacin de las
poblaciones e intervencin en situaciones de crisis
y procesos de dilogo.
El dilogo ha sido identificado como un mecanismo
bsico de la justicia transicional9 al hacer posible la
bsqueda de verdad, responsabilidad, reconciliacin
y reparacin y de esa manera mantener el equilibrio
en las relaciones interpersonales. L. Viaene
(2011:153) encontr entre mayas qeqchi es de
Alta Verapaz, afectados por gruesas violaciones
de derechos humanos, que existe un vnculo muy
estrecho entre el dilogo y los conceptos clave
de justicia, reconciliacin, sanacin, reparacin,
resarcimiento y verdad. Segn la lgica de la
cosmovisin qeqchi, como el anlisis de la palabra
reeqaj lo muestra, un paso fundamental en la
bsqueda de la reparacin de un dao es llegar a
un acuerdo entre el afectado y el autor del dao,
mediante negociacin y discusin, sobre el cmo
y el cundo de la reparacin. En suma el dilogo
es fundamental en el tratamiento del pasado y la
reconciliacin.
Uno de los pocos estudios especficos sobre el
uso del dilogo en la resolucin de conflictos es el
de Shelton H. Davis (1997) sobre los qanjobales
de Santa Eulalia. Es un estudio interpretativo
sobre los conflictos de herencia y tenencia de la
tierra, describe el conflicto tal como se concibe en
trminos culturales y las concepciones de por qu
ocurren disputas, cmo se desarrollan y cmo se
resuelven. La resolucin de un conflicto es un largo
18
La justicia transicional es El conjunto de aproximaciones

judiciales y no judiciales por el que las sociedades intentan hacer
frente a un legado de graves violaciones de derechos humanos,
al momento que ellas pasan de un periodo de conflicto armado y
de opresin a un periodo de paz, democracia y respeto hacia las
reglas de un estado de derecho. Viaene: 2011:152.
indgenas .
y extenso proceso, que acaba, cuando se produce un

acuerdo y se restablecen las relaciones y contratos
sociales por medio de la negociacin colectiva
(Davis, 1997:235). Lajti es un concepto general del
modo en que deberan establecerse los contratos en
la sociedad y un proceso especfico para resolver
disputas, cuando ha surgido un conflicto y se han
roto los contratos sociales (Davis, 1997: 101).
ASIES
Segunda parte
El liderazgo y
la gestin del
dilogo
1. El dilogo, sus
condicionamientos y sucesos
coetneos
Cuando se habla de dilogo, inevitablemente se
habla de armona, acuerdo, unidad, cooperacin y
hasta obediencia. Se unifican as representaciones
mentales en una visin de conjunto donde la
armona adquiere la forma de una ideologa, a veces
usada para promover la creencia en consensos y
a veces para promover una conformidad (Rose,
1992:192). Esto debe ser bien distinguido, para que
esta ideologa no oculte otro mundo igualmente real
e ingente, el de relaciones de poder, de dominacin
y de violencia. Pero entre los mayas tambin existe
una concepcin del mundo sobre cmo debe
funcionar la sociedad, sobre la base de la armona,
del acuerdo para trascender el conflicto social; por
supuesto, todo esto en el plano del ideal cultural.
El dilogo, en tanto proceso deliberativo, no es
un acto que se impulsa aisladamente, ni puede
entenderse como un momento de la toma de
decisiones. Este tiene lugar en relacin con una
serie de condiciones coetneas. En realidad, el
dilogo acontece junto a otros actos. El dilogo
implica una concurrencia de eventos que se
sostienen mutuamente y es con ellos que forma una
unidad redoblada: entre ellos, la participacin, la
representacin, la justicia, el acuerdo, la asuncin
de responsabilidades. En lo esencial, el dilogo
cumple un papel aglutinador o, al menos, el papel de
eje sobre el cual se movilizan otra serie de eventos.
De otra manera, Cmo implicarse en el dilogo
19

si no hay otros acontecimientos coetneos? Se

trata de eventos que acontecen al mismo tiempo
y que pertenecen al mismo suceso. Tal vez la
perspectiva ms importante ante la cual se enfrenta
una autoridad de aldea, es que le resulta imposible
desligar el dilogo del requisito de un acuerdo. Si el
dilogo no conduce a un acuerdo, todo el proceso
puede ser cuestionado. Iguales desafos enfrenta en
los campos de la participacin, la representacin, la
justicia, o la asuncin de responsabilidades.
Es importante notar que la nocin de solucin o
resolver equivale a acordar, por lo tanto se aplica
no solo al dilogo sino a todo tipo de conflictos.
Significa que un acuerdo permite el restablecimiento
de una relacin social daada por un conflicto, esto
en la medida en que un acuerdo vuelve a dar sentido
a una relacin social y representa una reparacin de
daos, un compromiso, una solucin.
La necesidad de un acuerdo tiene que ver no solo
con la solucin que aporta o su contenido, sino con
el proceso dialgico mismo que se pone en marcha,
el dilogo evita que se daen las relaciones despus
de un conflicto y haber estado expuesto a la crtica.
De hecho, no est dems indicar que dentro de
esta lgica cultural, a pocas cosas se le puede tener
ms aversin que al hecho de ser sujeto de crtica.
Esto es as por la idea de que la crtica y el acuerdo
suponen momentos esenciales de la interaccin
social, y ambas implican posiciones justificadas, es
decir, argumentos (esta es la teora de Luc Boltanski
acerca de cmo se forman consensos, en: Ramrez,
2011: 234).
Un suceso igualmente central asociado al
dilogo es la participacin. En las comunidades
de Totonicapn y Solol hay reglas duras para
quienes rehyen la asistencia a reuniones, contra
la impuntualidad hay multas en algunos cuerpos
de autoridades en Totonicapn hay multas hasta
de un quetzal por minuto de retraso, como en el
caso de los alguaciles; contra la inasistencia
hay sanciones; contra la presencia pasiva en una
20
indgenas .
reunin hay fuertes crticas. Se construye as un

sistema de garantas socialmente aceptadas y en
algunos lugares hasta reguladas en reglamentos
escritos, con que se refuerza la participacin, todo
lo cual en parte ayuda a explicar que estimular la
participacin, no se reduce nicamente a un campo
de motivacin y de buenas intenciones.
En cuanto a la representacin en las reuniones
pblicas, esta no se ejerce solamente como un acto
de ciudadana individual sino a partir de los grupos
sociales con los cuales se refuerza esta ciudadana.
No siendo un acto puramente individual en
las asambleas de comunidad todos los grupos
familiares deben hacerse representar. Cuando se
trata de asambleas de autoridades, el secretario pasa
lista a la asistencia al comienzo de la reunin, se
lee el nombre de la comunidad y su representante
(el alcalde ejerce una representacin indelegable)
responder presente ante la asamblea. Despus
de este momento las ausencias sern notificadas a
la comunidad.
En el marco de estas condiciones concurrentes
o que le son coetneas al dilogo, queda claro
que este es un acontecimiento compuesto de una
serie de eventos de diverso tipo, aunque no todos
tienen la misma amplitud en el tiempo ni la misma
potencialidad para producir efectos.
2. El lder y su marco de
expresin: las reglas de la
cortesa en la facilitacin de
reuniones pblicas
En las sociedades mayas, el dilogo social est
altamente provisto de rituales sociales, fijado en
costumbres segn la ocasin, fijado en prcticas, en
palabras, porque el dilogo mismo ha pasado a ser
un smbolo y una manera de manejar lo poltico, a
la vez que le da a la poltica una identidad, incluso
si estos smbolos varan de una comunidad a otra.
ASIES
Uno de los rituales del dilogo consiste en las

frmulas de cortesa para dirigirse a un pblico,
las cuales son muy antiguas y muy fuertes, aunque
muy variables. Guatemala es un pas pluricultural y
se caracteriza por tener una riqueza de tradiciones
comunitarias, dentro de las cuales la cortesa sigue
las reglas locales.
Lograr aciertos en las diversas acciones iniciales de
una reunin, atrae una primera evaluacin favorable
y la cortesa proporciona aqu las ms valiosas
herramientas. Contrariamente, la ausencia de una
cortesa, por dems esperada, deriva en desaciertos
y eventuales problemas. No obstante, reconocer a
tiempo posibles desaciertos, ayuda a que esos no
se acumulen y evitan que el pblico se forme una
imagen equivocada de una persona. Por supuesto,
una equivocacin, una falsedad involuntaria, un
comentario no ajustado a la ocasin, ciertos gestos,
constituyen errores leves; pero sumados uno tras
otro pueden acarrear una primera evaluacin
reprobable. Acumular errores reprobatorios
hara a una persona simplemente detestable. Pero
tratndose finalmente de percepciones, estos
desaciertos se pueden revertir; lo ms importante
es estar dispuesto al reconocimiento de estos
malentendidos para reorientarlos.
Llamaremos cortesa al hecho de valorar un lugar,
valorar el momento y a las personas, segn la
tradicin maya. En general la regla de oro universal
es mostrar respeto y aprecio. La cortesa cabe en lo
que el socilogo Bourdieu (2001:91), llamaba una
concesin poltica, una operacin de magia social,
un acto autorizado. Ciertamente, el encuentro con
un grupo conlleva una serie de actos muy simblicos,
y toda accin que se haga o deje de hacer puede ser
vista como un acierto o un desacierto. Paulo Freire
(2012:6) deca que debemos estar abiertos a las
formas de ser, de pensar, de valorar, de otra cultura.
Significa que nadie es corts por puro formalismo,
como si cumpliera con una obligacin. Al contrario,
ser corts expresa una certeza: la de que nadie es
superior a nadie.
El manejo del comienzo y el final de una

reunin
Las palabras con las que se da inicio a una reunin
llegan a tener la categora de smbolos. El principio
y el final de una reunin son ocasiones que ayudan
a construir un ambiente favorable para el dilogo y
las relaciones colaborativas. Por lo tanto, su manejo
es fundamental. Estos momentos ayudan mucho
a reducir la friccin y fortalecen el respeto entre
las partes, sobre todo, refuerzan la voluntad de
cooperar.
En primer lugar, la rutina de apertura de una
reunin tiene una especial significacin. En las
reuniones pblicas de los alcaldes, la secuencia
empieza a partir de dar la bienvenida, le sigue una
invocacin a Dios, se procede luego a leer la lista
de asistencia y finalmente el alcalde indgena se
hace cargo de las discusiones. Salvo la toma de la
asistencia, que siempre corre a cargo del secretario,
la bienvenida al igual que la oracin se encarga a
diferentes miembros de la corporacin. Todas las
intervenciones tienen en comn el nfasis en la
armona, tanto en pensamientos como acciones.
Todos estos puntos se convierten en eficaces
signos que motivan el dilogo, la responsabilidad y
la colaboracin. Quien hace la oracin puede usar
la frmula que desee. La asamblea no tiene una
orientacin religiosa definida, lo trascendental es
hacer referencia al momento. Quien da las palabras
de bienvenida no puede fallar en hacer recordar la
naturaleza del lugar en que todos se hallan reunidos.
El amplio saln en el que los alcaldes se renen en
Solol, est decorado con coloridas formas que
recuerdan el maz y sugieren motivos del calendario
maya. En Totonicapn, el amplio saln est
decorado con los grandes smbolos del municipio.
El cierre de la reunin sigue la misma secuencia
ritual, pero en lugar de leerse la asistencia, se
invita a todos los asistentes, alcaldes e invitados
especiales, a pasar a firmar el acta de la reunin.
21

indgenas .
fuerza: un elogio del lugar y de la ocasin, un

saludo y un agradecimiento. Este es el modo de
introducir el dilogo y de ponerlo en escena y son
parte de una frmula maya de cortesa, que toma en
cuenta las circunstancias de tiempo, lugar y el modo
de mostrar identificacin y respeto al grupo.
El esquema de la figura 4 presenta una frmula

general de la cortesa seguida al iniciar o tomar
parte en una reunin, segn fue observada en las
asambleas de alcaldes. Se centra en la frmula de
apertura que pasa por cuatro grandes lneas de
Figura 4
LAS REGLAS DE LA CORTESA EN LA FACILITACIN DE REUNIONES PBLICAS
CORTESA ANTE EL PBLICO
Frmula de apertura
de una reunin
tiempo
lugar
persona
festejo del
momento
festejo
del lugar
saludo
modo
agradecimiento
Presentacin
personal
Invitacin a
dialogar
22
ASIES
Manejo de las circunstancias de tiempo,

lugar, persona y modo
Invocacin al tiempo. En sociedades como las
mayas, con una milenaria tradicin calendrica,
valorar el momento, festejar el da, es imprescindible.
Es la oportunidad para manifestar los sentimientos
y emociones, es un acto de habla asertivo: para m
es importante estar aqu hoy!
Reconocimiento del lugar. Se otorga gran
importancia a las manifestaciones de aprecio y a la
puesta en valor del lugar en que el grupo se halla
reunido. Manifieste su aprecio al lugar y deje en
claro que es un gusto para usted estar all...
Acto de saludar. En ciertos lugares el saludo no
se limita a las personas, por ejemplo si hay alcaldes
comunitarios presentes (normalmente ponen su
vara frente a ellos y algunas son centenarias), hay
frmulas para hacer mencin de estas: estamos
aqu frente a las sagradas varas que estn en medio
de nosotros. Como en todas partes, el saludo a
las personas sigue un orden protocolario. Asesrese
de alguien del lugar para ello y no escatime el
nmero de los saludos!
- Es oportuno hacer una referencia al lugar

de origen. Luego viene una presentacin
tambin breve pero clara sobre el trabajo que
desempea. Estos datos retratan la identidad
de una persona en las comunidades mayas.
La invitacin al dilogo: Se empieza por
presentar el inters por dialogar, no el problema
Este es un momento crucial al concluir la rutina
de apertura de una reunin. Una persona que va
a dirigirse o presentarse ante un grupo en estos
momentos iniciales, centrar su inters en indicar
la necesidad de dialogar, no en sealar el problema
que los ha congregado.
Al presentar el inters por el dilogo, se seala el
deseo de que todos hablen y oigan: venimos a
hablar, venimos a or. Or y hablar van de la mano
y son el mayor acto de reconocimiento y de respeto.
No se empieza enfocando el problema, esto no
har sino llevar a las partes a tomar posiciones.
La siguiente figura 5 muestra los pequeos
discursos que se siguen para dar la bienvenida,
iniciar, clausurar y despedir una reunin.
Acto de agradecer. Agradezca. Hay tantos motivos

para agradecer, por la asistencia, por dar parte de
su tiempo, por el esfuerzo hecho para llegar
La presentacin personal ante el grupo: La
autopresentacin ante un grupo debe ser breve,
pero clara. Las expectativas que esta genera, pueden
resumirse en dos puntos:
- La importancia del nombre propio: Al
presentarse, el nombre propio debe ser dicho
completo y claramente, sin aadidos, sin ttulos,
sin cargos ni bromas que se le antepongan.
23

indgenas .
Figura 5
PALABRAS DE BIENVENIDA Y CLAUSURA DE UNA REUNIN
Palabras
de bienvenida
Saqarik nan,
saqarik tat,
jun saqarik iwonojel
kinmaltioxij che le
kaslemal cher kuyum
qachuqab.
nu bi a .
in kine jela pa aj
Armita
Uj ko chi ruma jun
kaxkol xe qara ko.
Re nuchak kinta rutzij
la ik
cher jun ti re tinamit
xuche rech jun tir
Kakaraq rube re che
kaban jun rutzil
re kaxkol.
[idioma kiche]
Traduccin
BIENVENIDA:
Buenos das seoras,
buenos das seores,
buenos das a todos.
Le agradezco a la vida
por darnos fuerza.
Mi nombre es
Vengo de y mi
trabajo es
Estamos aqu por un
problema (dolor) que
encontramos.
Mi trabajo es pedirles a
ustedes sus palabras y
a todo el pueblo;
para encontrarle un
camino y hagamos
algo bueno con este
problema.
Relator: Mario Morales Toj, 2013
24
Palabras
de clausura
Chanim re re kikis le
qatzij
Kinmaltioxij che le
Qajaw,
le qichuch, qanan
rech xuya qchuqab
chqe
re qachombal
rumal re kaxkol
Je pa Qatinamit
Ke qaya qatzij rech
kumaj
Le jun qatzij
Ka raq ube rech le
kaxkol
Rech le pa qatinamit
[idioma kiche]
Traduccin
CLAUSURA:
Rpido terminamos
nuestras palabras.
Le agradezco a nuestro
Dios, a nuestras abuelas
y a nuestras madres,
porque nos dieron
fuerza a nosotros para
pensar por el problema
de aqu del pueblo.
ASIES
Palabras de apertura y fin de una reunin

Los pequeos discursos con los cuales se da la bienvenida se parecen mucho a las palabras con las que una
persona se presenta ante un grupo.
Tzij rech u majik we jun mulin ib: Palabras de inicio de la reunin

Kaqchikel de Solol
Seqr tat, seqr nan, kojola, qopoji, akala iwonojel.
Buenos das seores y seoras, jvenes, seoritas, nios, todos en general.
Frmulas de
saludo
Kiche de Totonicapn
Saqirik chuchuib ajchamiyab , tatayb ajchamiyab, aj tzibanelab, jupuq kamaltaq
be rech le qa juyubal, chuquje ajchamiyab rech le miqin ja, winaqil rech taq e ja
rech chak, qa winaqil, utz petik konojel alaq
Buenos das alcaldesas, alcalde y secretarios, juntas directivas de recursos naturales,
alguaciles, baos, instituciones y vecinos, bienvenidos y bienvenidas.
Kaqchikel de Solol
Nuqa tyoxij che ri Ajaw, ri kaqeq, ri ya, ri qaq y ri qate ruwachlew ruma xuya jun
qij chich chuqa..
Agradecemos a Dios, al Nawal del agua, del fuego y a la madre tierra por darnos
otro da de vida.
Frmulas de
agradecimiento
Kiche de Totonicapn
Xeqij qonojel, Pubi le jupuq aj winak e kamal be kaqa tyoxij le kolem jujunal
alaq, che le chomanik le xban kamik, kaqaya puqab le Ajaw utzalaj tzalijik cho taq
achoch alaq. Le Ajaw katewechin.
Buenas tardes a todos. A nombre de la junta directiva agradecemos la presencia a
cada uno de ustedes, por lo que se pens en esta reunin. Encomendamos en las
manos de Dios para que retornen sin novedad a sus hogares. Dios los bendiga.
Se concluye una reunin valorando el dilogo y sus resultados o acuerdos alcanzados

Nuevamente, los momentos finales de una reunin son ocasin muy oportuna para volver a saludar y agradecer
a todos los presentes y tambin a los que no pudieron asistir, pero estn pendientes de la reunin. Estas palabras
de saludos se combinan con un acto de agradecimiento que en s mismo es largo, porque hay muchas razones
por las cuales deben darse las gracias.
25

La palabra dilogo tiene en las lenguas mayas varios

significados: reunirse, pensar, analizar, hablar,
solucionar. Se concluye una reunin haciendo
un balance de lo hablado, de lo pensado, de los
compromisos y de los asistentes.
El programa que se sigue al final o cierre de una
reunin tambin est relacionado con el uso de
la cortesa. En las comunidades guatemaltecas
hay frmulas tradicionales que se usan en estas
ocasiones y que forman parte de una rica tradicin
de dilogo en Guatemala.
Es aqu, donde la cortesa nos pone dentro de
un ritual que disminuye las distancias sociales, el
poder y la imposicin, permite aumentar el grado
de familiaridad, maximiza el elogio y minimiza la
crtica, y nos abre al dilogo y a la comprensin.
indgenas .
3. La conduccin del debate

pblico
La gran sala de la alcalda indgena de Solol, situada
en el lado norte de la plaza central de la ciudad,
es el lugar de las asambleas de los alcaldes de las
comunidades (ver figura 6).
Se hallan presentes en la reunin 12 miembros de
la corporacin todos son alcaldes representantes
electos por la asamblea para integrar este cuerpo
directivo, quienes presiden la reunin desde una
mesa principal situada sobre un estrado. El orden
en que se sientan corre de derecha a izquierda con
el alcalde indgena sentado en el extremo, y este es
el protocolo que se sigue para saludarlos.
Figura 6
LA SALA DE DEBATES DE LA CORPORACIN INDGENA DE SOLOL. DISPOSICIN DE
LOS ASISTENTES A LA ASAMBLEA DE AUTORIDADES.
(*)
Invitados
(20 personas)
Alcalde indgena
(**)
Alcaldes comunitarios
(30 personas)
Observadores
(3 personas)
26
Corporacin
(12 personas)
(23 personas)
(30 personas)
Orden de la
mesa directiva
Alcalde
Vice alcalde
Sindico
Secretario
Tesorero
Concejal 1
Concejal 2
Concejal 2
Concejal 3
Concejal 4
Concejal 5
Concejal 6
Concejal 7
ASIES
Los 83 alcaldes de comunidades se sientan tambin

de derecha a izquierda sobre una larga banca frente
a una mesa a lo largo de las paredes. Segn la
tradicin, cada alcalde tiene su lugar (su silla) en
esta sala, en un orden muy antiguo que procede
seguramente de la fundacin misma de la ciudad.
Los alcaldes de las comunidades ms antiguas,
que resultan ser las ms grandes, se sientan ms
prximos al alcalde.
Hay una mesa secundaria situada frente a la sala
pero abajo del estrado, donde se ubican las personas
mientras se dirigen a la asamblea. Sobre esta mesa
se coloca el acta que los alcaldes pasan a firmar al
final de la reunin.
El centro de la gran sala lo ocupan las personas
que intervendrn en la reunin segn la agenda,
invitados y testigos que presentan los casos.
Finalmente, los observadores y otros invitados
que no intervienen en la reunin disponen de una
banca en uno de los extremas de la sala, prximo
al estrado.
Las autoridades indgenas, en el marco de la alcalda
indgena en Solol y Totonicapn, nos presentan
una tradicin de debate pblico a escala municipal.
El presente estudio se propone dar a conocer estos
procesos de dilogo y consulta, que pertenecen a
una tradicin que es bastante desconocida en el
pas.
Nos referimos a esta tradicin de dilogo mediante
asambleas, como eventos de debate pblico. Estos
espacios pblicos de discusin no son casusticos, es
decir, responden a un proceso de comunicacin, de
participacin, estn calendarizados semanalmente
y forman parte de debates que tienen lugar en
foros en distinto nivel. Cualquier individuo puede
estar seguro de que, una vez agotadas las instancias
ms inmediatas, el caso que le atae puede llegar a
discutirse como un asunto pblico comn.
En general, estos eventos se estudian desde la

perspectiva de la esfera pblica, cuyos principios
involucran la discusin abierta de todos los
asuntos de preocupacin general, donde se
recurre a argumentos discursivos para afirmar
intereses generales y el bien pblico. Por tanto, la
esfera pblica presupone la existencia de ciertas
libertades, libertad de hablar o expresarse y de
reunin, libertad de prensa y el derecho a participar
libremente en el debate poltico y la toma de
decisiones; presupone tambin valores polticos
(sobre diversidad, tolerancia, debate y consenso)
que sean muy compartidos.
4. Las tcnicas de la
deliberacin: El manejo de
la palabra (tzij) en el debate
pblico
El dilogo es un evento comunicativo con una serie
de componentes de diverso tipo, no todos tienen
ni la misma importancia, ni la misma amplitud
en tiempo, ni tampoco la misma capacidad para
producir efectos10. Sin embargo, el dilogo es
tambin un intercambio e implica un trabajo en
comn. Uno de sus efectos viene del uso de la
persuasin, que es muy importante y muy decisiva
para mover hacia un consentimiento. Desde esta
perspectiva, el dilogo es un arte, pero el dilogo
no consiste en persuadir, no es esa su finalidad
sino establecer la verdad. El dilogo nos presenta
siempre una situacin conflictual acerca de cmo
valoramos el discurso de los actuantes, en este caso
el ejercicio de la palabra.
10
Foucault tiene una forma particular de plantear el dilogo, dice

que de lo que se trata es de que haya inteligibilidad, que est
compuesto de acontecimientos, (no de sucesos!) y que hay que
diferenciarlos para mostrar los hilos que los ligan porque unos se
generan a partir de otros, as que su desarrollo es estratgico y
las tcticas empleadas obedecen a relaciones de fuerza donde lo
central es la relacin de poder, no la relacin de sentido. Foucault,
M.(1999: 45).
27

indgenas .
Figura 7
MAPA CONCEPTUAL [KAQCHIKEL] DE LOS DIFERENTES DISCURSOS ASOCIADOS A LA
PALABRA (TZIJ)
rusaqil tzij
la ka tzij
aclarar
transparentar
ventilar
informacin
veridica
negar la
informacin
nu rewal tzij
informacin
falsa
man kitzij
Tzij
rutzijol
noticia
discusin en
grupo
ocultar informacin
encubrimineto
ewanik tzij
cholaj tzij
agenda
orden
proceder
no tiene nada que decir

no tiene informacin
no dicen nada
ma jun tzij
enredar
confundie
turbal tzij
palabra
cholaj qatzij
Qujtzijon qonojel
(hablemos todos)
sentido
de nuestra
reunin
dilogo
tzij
(hablar)
Pixab
(consejo)
La figura 7 [idioma kiche] muestra las muchas

formas de tergiversar la palabra o de ponerla en
valor. La atencin se enfoca en lo que el individuo
dice y lo que pretende hacer.
En esta tradicin de dilogo que hemos identificado
en Solol y Totonicapn, la progresin del debate
avanza desde el planteamiento de un caso hasta el
ideal de movilizar los consentimientos hacia un
acuerdo.
28
Sin duda, este proceso comienza por una ruta

estratgica, trazada por el alcalde y sus adjuntos
y acordada de antemano. En Solol hay una
forma rutinaria en el tratamiento de los casos.
El alcalde procede a la presentacin del caso
donde bsicamente explica, exponiendo algunos
antecedentes, por qu lo debe discutir la asamblea
que ejerce las ms alta jurisdiccin y debe haber
certeza de que se ha cumplido con un debido
proceso. Luego solicita el testimonio de invitados
especiales a la asamblea, directamente vinculados al
ASIES
caso, a hacer una exposicin ante la asamblea. Lo

que sigue es una amplia discusin en la asamblea
y hay una gran fluidez en el uso de la palabra. En
el curso de la discusin centrada en un tema, hasta
una docena de personas llegan a tomar la palabra.
El manejo del tiempo es crucial, pues cada caso
no contempla en la agenda ms de 20 minutos de
discusin, y esto incluye la presentacin del caso,
el testimonio o la declaracin, la discusin por la
general y la formacin de un acuerdo.
Para presentar el proceso, lo hemos dividido en una
serie de momentos, pero esto no quiere decir que en
la prctica esta divisin sea tajante, incluso el orden
no es estricto y no siempre se avanza, algunas veces
retrocede, adems, frecuentemente se requieren dos
y hasta tres reuniones para alcanzar un acuerdo.
En la figura 8, cuadro de flujo de deliberaciones, se
ilustra de manera general la cadena de intervenciones
en una situacin bastante simplificada del manejo
de la deliberacin pblica.
presentada de cierta forma, frecuentemente no bien

conocida o no compartida por todos, a una forma
nueva en cuya definicin todos concuerdan.
El bloque B se orienta a tomar conciencia de que
el problema que se enfrenta puede solucionarse, a
veces el moderador incluso pregunta: Qu dicen
ustedes, puede solucionarse este problema o no?
Generalmente se oye un s. Sin embargo aqu es
cuando ocurren muchos de los sucesos que se
ilustran en la figura 9, momentos crticos en el
desarrollo de la deliberacin pblica, aunque prima
un ambiente de cooperacin, esta no est exenta de
medidas duras.
Finalmente, hay momentos que separan fases,
identifican transiciones, agotan y cierran procesos,
mediante propuestas y acuerdos que se van
logrando y son acumulativos. Algunos llaman a
esto consensos menores y consensos mayores. Es
el facilitador quien indica que se van cerrando fases,
y seala los momentos que siguen en la formacin
de un acuerdo.
Hay al menos cuatro actores que juegan un papel

central: la asamblea, el alcalde, la directiva y los
individuos que presentan el caso o dan testimonio.
Cada uno de estos actores se localiza incluso en
un espacio determinado de la sala (ver la figura
6); las relaciones entre estos actores son fuertes,
pero la situacin se caracteriza comnmente por la
seriedad, el respeto y el cultivo de las maneras en el
habla y en los ademanes.
En la figura 8 el diagrama est compuesto de dos
bloques, el bloque A presenta una situacin en la
que se delibera en torno al conocimiento del caso.
Aqu es donde vemos aparecer el problema y que
los esfuerzos se orientan en caracterizarlo, y la
deliberacin es guiada por una lgica analgica. Se
procede por relaciones de similitud, comparaciones,
ejemplos, anlisis de casos y segn la experiencia
en decisiones anteriores. Equivale a un drama de
tres actos cuyo fin es el trnsito de una situacin
29

indgenas .
Figura 8
ESQUEMA DE FLUJO DE LAS DELIBERACIONES EN LA ASAMBLEA DE AUTORIDADES
INDGENAS
Debate en la
asamblea
Preguntas
Exposicin de
experiencias en
casos similares,
problemas y,
necesidades
Sugerencias
de acciones
Posible receso
para consultas
(3 min)
Presentacin del caso

(papel del alcalde)
Debate entre
directivos
Presentacin
de testimonios
Ronda de
opiniones
Sntesis
Propuestas
Consultas entre
junta directiva
Ronda de
opiniones
Sugerencia
de compromisos
Verificacin
de la
propuesta
Medidas de
cumplimiento y
asignacin
de tareas
Acuerdo
30
ASIES
Los momentos crticos en el desarrollo

de la deliberacin pblica
a continuacin fueron tomados de las asambleas

observadas.
Cules son los desafos para el efectivo avance del

proceso? El desafo ms importante es recuperar
la confianza en el dilogo, buscar las bases de una
mayor confianza, su credibilidad, su extensin, de
aplicacin. Son tantos las interrogantes y tantas
las esperanzas que se fundan en el dilogo. Los
textos en idioma kiche y kaqchikel que se citan
La ms importante consideracin a tener en cuenta,

es que el dilogo implica un proceso que debe
avanzar, hay umbrales que deben ser alcanzados
y hay momentos crticos que pueden presentarse
y detener el proceso. El siguiente esquema de la
figura 9 ilustra el proceso dialgico, seala los
problemas posibles, a la vez que ilustra sobre las
salidas posibles, como sigue:
Figura 9
MOMENTOS CRTICOS EN EL DESARROLLO DE LA DELIBERACIN PBLICA
Llamado a compromisos y al
cumplimiento de acuerdos
A
Llamado al acuerdo
Llamado a la palabra y reflexin
Llamado al orden
y a la calma
Llamado a la palabra y
a la participacin
C
Llamado a la paciencia
y al respeto
31

a. Llamado a la reflexin: pixab

El llamado a la reflexin est indicado con el
trmino pixab que literalmente significa aconsejar.
Aconsejar es un procedimiento general que
comunica a travs de relatos, sentencias, proverbios
y consejos los conocimientos prcticos. Tiene a su
cargo el marco explicativo, el hacer saber el qu el
cmo, el por qu y lo que pasa a aquellos que no
cumplen con sus obligaciones; por ello, el consejo
invocar a la norma, a la obediencia de la palabra de
los antepasados (Ochoa Garca, 2002: 40). Lo que
ellos consideran es que la costumbre y tradiciones
se deben respetar ms porque esto es lo que los
antepasados han dejado: siempre seguir respetando
las normas y los consejos de los superiores. (Esquit
y Ochoa, 1999:117).
Invariablemente, el recurso al consejo, pixab, no
solo est ligado al orden normativo, tambin denota
el aprendizaje que se dispensa dentro de la familia y
que est asociado al ejemplo.
En el contexto de una reunin pblica, las tcnicas
a disposicin de la autoridad, equivalentes al
consejo, pueden ser varias, pueden consistir en
hacer un razonamiento desde otro punto de vista,
en dar ideas, presentar casos diversos, en sealar
si hay rasgos de un capricho, de rebelda, de
incumplimiento de deberes.
b. Llamado al orden y a la calma

Entre los consejos que los ancianos dan a los
individuos que desempean cargos pblicos,
por ejemplo a los alcaldes comunitarios en el da
de toma de posesin, un tema recurrente es el
manejo de actitudes y emociones para enfrentar la
desobediencia, los insultos y la desvaloracin.
Estas recomendaciones generalmente se encuadran
en tcnicas para el llamado al orden y a la calma
a determinada concurrencia. Ya que no todos
32
indgenas .
los lugares son propicios para el dilogo, una de

las primeras cosas a tomar en cuenta tiene que
ver con la importancia del lugar. Todos aquellos
lugares comunitarios como la municipalidad, el
cementerio, la escuela, la iglesia, son espacios
reconocidos para el dilogo. La alcalda, tambin
llamada santo juzgado, es descrita como el principal
lugar comunitario designado para el dilogo, lugar
donde se libera la toma de la palabra, pero al mismo
tiempo se la orienta y se impone un orden. Esto
destaca la necesidad de usar no solamente un
lenguaje especfico, sino buscar que el dilogo se
lleve a cabo en un lugar especfico, enfrente de la
mesa donde est la vara del alcalde o enfrente del
altar familiar si fuera una casa.
En general, los desafos a enfrentar consisten en
manejar la presin del grupo y evitar decisiones
apresuradas:
-
En kaqchikel el llamado a la calma est indicado

en el trmino kixuxlan (el ncleo de esta palabra
es uxlan que denota un estado de tranquilidad,
de relacin horizontal, la condicin de un
equilibrio que se mantiene con esfuerzo). Esta
palabra literalmente significa hacer entrar la
calma a un grupo;
En kiche, los trminos son kuxlanik (llamar
a la calma a una persona) y chuxlanik (llamar
a la calma a una asamblea amenazada por el
desorden).
Las tcnicas a emplear para este fin van desde hacer

advertencias: jun rubixik, lo cual significa dar un
aviso; xi yoox jun rubixik chere, se le dio un
aviso a l; por ejemplo, ante el uso de palabras
inapropiadas por una persona.
Ms comnmente, ante una asamblea el nfasis
consiste en sealar una actitud: vamos despacio:
En kaqchikel : jo eqalna;
En kiche: nojim kachomaj rij (pensemos despacio);
Por supuesto, ante situaciones crticas de desorden,
ASIES
siempre existe la opcin de hacer sonar un timbre,

usar un martillo para pedir silencio, callar a una
persona, o detener un abucheo.
En seguida, el alcalde retomar la palabra con
decisin, se concentrar en hacer una propuesta y
en pedir ideas a la asamblea reunida.
c. Llamado a la paciencia y el respeto

Por extrao que parezca, el llamada a la paciencia
tiene que ver aqu con el reto de abrir espacios de
comunicacin, que permitan alcanzar respeto entre
los individuos y evitar la ejecucin de un dao
asociado a personas que no estuvieron a la altura de
sus responsabilidades. El llamado al respeto liga a
una persona a su entorno y a un orden social.
Las tcnicas a emplear para este fin se concentran en
dos frases por favor oigan, por favor esperen:
En kaqchikel: Ti bana jun utzil ti wakaxaj (hagan
un bien, esperen)
En kiche: Chibana jun toqob kayejna alaq (hagan
el favor ustedes de esperar);
Es interesante destacar que el llamado a escuchar
atentamente hace referencia a una comprensin
efectiva.
El llamado a la paciencia est ms relacionado a una
nocin activa de tolerancia, en el marco de la cual lo
que se persigue es llevarse o relacionarse bien con
los dems, para no quedar sumido rpidamente en
el enojo y la agresin.
d. Llamado a la palabra o a la
participacin
La participacin comunitaria se define aqu en la
forma ms amplia posible. La participacin popular
en Solol y Totonicapn se manifiesta a travs de
formas comunitarias tanto directas (asambleas y

reuniones multitudinarias) como indirectas (por la
va de mandatarios o alcaldes y de representantes
o delegados). Tratndose de una asamblea, la
participacin es directa. Hay dos trminos que
hacen referencia a esta nocin de participacin en
kiche:
-
-
-
kukut jun qaxinik : mostrarse y,

kuya u chomanik : dar su pensamiento.
Ejemplo: Le tat lu kukut jun qaxinik tzij: Don
Pedro participa y da su opinin.
La nocin de opinin est indicada en el trmino

rubixiq (decir algo), que no denota un compromiso
sino un decir libre, una propuesta tal vez viable.
Un alcalde comunitario que participa en una
asamblea de autoridades para hacer saber que desea
tomar la palabra, levantar su bastn de autoridad a
la altura de la frente. Un vecino que participa en una
asamblea levantar la mano con la palma extendida
a la altura de la cabeza. Quien pide la palabra
espera pacientemente; la palabra no se concede
necesariamente a los individuos en el orden en que
se levanta la mano. Segn el protocolo, se inicia una
intervencin con breves y rpidos saludos: kiche
-

-
-
-
-

Buenos das alcaldes: saqirik e

kamal tak be re le komon
Alcalde indgena
Corporacin
Alcaldesas
Un pensamiento ms
[jun noj chik]
(algunos
se limitan
a saludar
al alcalde
indgena)
En el proceso de facilitacin, corresponde al

alcalde presentar el caso de forma resumida. En su
historia, dentro del contexto, l indicar claramente
las instancias donde el caso ha sido ya discutido
(recurdese que la asamblea de autoridades acta
como tercera y ltima instancia), y si alguna
intervencin estatal ha intervenido. Luego el alcalde
invita a las partes directamente vinculadas al caso
33

a dar su testimonio, quienes estn presentes en la

asamblea como invitados especiales. Mientras esto
transcurre, el facilitador permanece de pie y el
secretario toma debida nota para que conste en el
acta.
-
-
-
-
-
-
Al finalizar el testimonio, el alcalde puede

hacer algunas preguntas (kotoj chiaj), despus
dirigindose a la asamblea dice: (kiche)
Vamos a abrir nuestras palabras y pensamientos
(Kaqajaq le qa chawem chuquje le qa nojbal).
Otras veces, el detonante de la participacin
consiste en hacer la pregunta: -Qu hacemos?
Achike nukaban?, Jas qabano?,
Qu piensan sobre esto? Jas kichomaj rij?.
Tiene esto solucin? (a esta ltima pregunta la
general responder: si!)
Para pedir aportes el alcalde tambin dir: Den
sus ideas a nosotros (tiqaya ri qanaoj)
Con estas frases queda abierto el debate sobre el

caso.
En cierto momento de la discusin, y despus
de numerosas intervenciones (diez o quince), los
miembros de la mesa se consultan rpidamente
entre s. Este es un claro indicador de que se ha
pasado a otra fase en la deliberacin pblica.
Efectivamente, el alcalde hace a continuacin una
propuesta a la general, entonces dir: (kiche)
-
-
-
Pido unas tres o cinco intervenciones

En Solol: ye tzijon oxi winaq : pido la palabra
de unas tres personas;
En Totonicapn: Xa oxib, job winaq kuya
uchomanik: slo unas tres o cinco personas
que nos den sus pensamientos.
Hay una palabra ms? ko jun tzij chik ?
Por supuesto, el alcalde que cumple el difcil y a

veces ingrato papel de facilitador, no espera hasta
el ltimo momento para formular propuestas
de posibles acuerdos. De hecho, el alcalde puede
suspender momentneamente el debate para
34
indgenas .
formular escenarios posibles. Lo importante

de sealar es que a partir de cierto momento,
no siempre perceptible, se discute ya sobre
conclusiones concretas.
E. Llamado al acuerdo
El acuerdo se presenta como objetivo del proceso
de deliberacin, su condicin, y debe tomarse
en estricto sentido como el ideal cultural e ideal
poltico.
La intencin de lograr un acuerdo estar indicada
desde el primer momento con la frase: Vamos a
tratar este punto hasta agotarlo. Tambin la frase:
aqu no dejamos nada a medias es indicativa de
cmo el proceso deliberativo no se considerar
terminado hasta alcanzar un acuerdo.
-
-
-
-
-
-
-
El acuerdo esta precedido de la formulacin

de propuestas: La tarea ms dura antes del
acuerdo es la de formular propuestas, sobre
todo cuando la discusin es intensa alrededor
de un variado nmero de opciones. La mesa
directiva puede pedir un receso para consultas,
cabildear, convencer a pequeos grupos o
bloques alrededor una idea, entonces se pide:
Uxlanen (descanso, respiracin), (kaqchikel)
Tres minutos de receso
Creacin de un marco de certeza. Una vez el
acuerdo ha alcanzado forma, si es posible y si
esto no crea una situacin ambigua, se volver
a revisar; esto est indicado en las frases:
Ti qatzolij pa raqan(regresemos al principio
kaqchikel, Solol.
Utzalijik ochomaxik (regresemos a pensar de
nuevokiche, Totonicapn.
El acuerdo se establece firmemente pero una
vez alcanzado, a partir de la asamblea, es muy
raro ver retrotraer el tema en una siguiente
asamblea o volver a presentar, lo que podra
llamarse un recurso de revisin.
Creacin de un marco de compromiso. S
hubo satisfaccin es porque todos participaron
ASIES
en el acuerdo y porque hubo una reparacin

y un compromiso pblico de cumplir con el
compromiso o la palabra dada. Cuando esto
se hace difcil, entonces se procede a crear
un marco de conciliacin de intereses. Esto
conduce a establecer responsabilidades y tomar
medidas que garanticen su cumplimiento.
Al final del proceso la autoridad agradece
(maltyoxinik) a las partes conciliadas su aporte en
el arreglo del problema. El manejo del fin de una
reunin se puede movilizar hacia la firma de un acta
donde se estipula el acuerdo y se dispone sobre los
compromisos que permitirn su implementacin.
5. La formacin del acuerdo

y del marco de su
implementacin
En el ideal cultural maya solo hay un mecanismo
de reaccin para superar un conflicto: buscar un
acuerdo. Al mismo tiempo, la bsqueda de un
acuerdo no se concibe sino en una sola direccin:
hablar, reunirse, pensar, o el dilogo, en una palabra.
De no hacer nada, el conflicto no puede sino
crecer negativamente. El conflicto nos ofrece una
oportunidad, a condicin de actuar, de no quedar
paralizado11. Al mismo tiempo, el conflicto no debe
dar la falsa idea de parlisis, adems, no se trata de
volver atrs sino de empezar de nuevo.
En la lgica cultural maya, el acuerdo es pensado
como nica forma de trascender un conflicto.
Acordar es por lo tanto la nocin de solucin
un acuerdo permite restablecer una relacin
social, lleva implcito un dilogo, una reunin,
una reparacin de daos, un compromiso.
Un acuerdo es refundador de una relacin social,
11
El tema del conflicto est tratado con ms amplitud en: Ochoa

Garca, Carlos F. 2002: 295-320; Ochoa Garca, Carlos F. 2014.
en este sentido restablece las relaciones sociales

(reconciliacin).
La nocin de acuerdo es compleja en este lenguaje
de deliberacin. Aparece indicado en la frase
ronojel junam (todos iguales); y ms propiamente
en el trmino jun chomanik, y jun choboj una
variante lingstica kiche de la misma nocin. En
breve, la palabra acuerdo se traduce por el trmino
chomatajik , (kiche), pero esta es una asociacin
lingstica de mltiples significaciones. El verbo
pensar tambien designa a un grupo reunido y
denota un acuerdo; en ciertas circunstancias
tambin refiere el hecho de dar a conocer algo ante
la comunidad. Ko jun chomanik; literalmente hay un
acuerdo, es una expresin que designa la existencia
de un acuerdo, un consentimiento, tambin
hace referencia a un grupo de personas reunidas
consultndose; denota el vnculo indisociable entre
el pensar, el reunirse y acordar algo, pero el trmino
tambin hace referencia al espritu deliberativo que
marca una reunin y gracias al cual los participantes
se implican en los asuntos y los compromisos.
Aqu es necesario una digresin para mostrar el
modo de resolver conflictos entre los qanjobal
maya con el fin de hacer comparaciones entre
las formas kiche y kaqchikeles con otras formas
mayas que se han estudiado.
Este caso lo ilustra Shelton H. Davis (1997:101)
entre los qanjobales mayas de Santa Eulalia;
estudia la forma del lajti y la estrategia de
resolucin de conflictos que esta idea implica. Lajti
es un concepto general del modo en que deberan
establecerse los contratos en la sociedad y un
proceso especfico para resolver disputas, cuando
ha surgido un conflicto y se han roto los contratos
sociales. Como concepto tico lajti significa alianza
o acuerdo entre hombres (tambin entre mujeres),
se utiliza en otros contextos asociado a lajan o
igual y lajqanej que quiere decir acuerdo. Lajti es
un acuerdo entre propietarios antes de vender, es
el acuerdo al que llegan los padres antes de arreglar
35

el contrato matrimonial, o es el proceso poltico

tradicional por el cual todo el pueblo llega al acuerdo
de postular a un candidato nico para alcalde
municipal, etc. En otras palabras, toda transaccin
social y econmica requerir de un lajti entre las
partes involucradas para que la transaccin pueda
llevarse a cabo. Es un convenio social hablado u
oral y tiene el significado de consenso. Cuando
una persona se comporta de manera opuesta o
acta segn su capricho personal, sin consultar ni
obtener el consentimiento de otros, a esto se le
llama ochwan. Este trmino es el concepto cultural
que tambin se utiliza para describir las condiciones
de un pleito por tierras, en el que un hombre busca
resolver un problema de tierras por su cuenta, en
vez de consultar a otros miembros de su linaje para
determinar alguna accin comn para resolver la
disputa. Ochwan es un comportamiento que no est
motivado por un acuerdo o convenio social, esto
es considerado como una irresponsabilidad social y
una accin inmoral Davis (1997:102).
Lajti es, segn la concepcin tradicional, un
procedimiento judicial cuando surge un conflicto y
se buscan soluciones. Este procedimiento incluye
los pasos siguientes: la convocatoria a una reunin
en sesiones formales para hablar o qumbalba; la
reunin para interpretar en comn algn problema
o conflicto o wajbajbail; y la unidad o acuerdo
social, comunes conducentes a la resolucin de
conflictos o lajti.
La convocatoria o qumbalba la iniciaba el hombre
de mayor influencia en el pueblo o agrupacin
ancestral especfica que presentaba el problema
a discusin, lo que marcaba la apertura de la
reunin. Despus de esto haba un largo perodo
de debate, en el que se intentaba interpretar cul
era en realidad el problema que haba llevado al
grupo a reunirse para discutir. Esta importante
parte de la sesin se conoca como wajbajbail, que
significa reunin. Waj significa juntar, como cuando
se junta dinero, trabajo colectivo o tierras. Por lo
general, este periodo de interpretacin o debate
36
indgenas .
duraba horas, hasta que se llega a un acuerdo sobre

alguna solucin colectiva del conflicto. Una sesin
de este tipo siempre acababa cuando el conflicto se
converta en consenso y se restablecan los acuerdos
y contratos sociales por medio de la negociacin
colectiva. Terminaba la sesin cuando los dirigentes
le preguntaban a los dems si haba ya fundamento
para asumir el establecimiento de un acuerdo. Si
todos o casi todos estaban de acuerdo, entonces se
daba por sentado que el conflicto se haba resuelto.
Davis observa que este tipo de sesiones parece
combinar elementos de carcter democrtico con
otros de carcter muy autoritario. Por ejemplo, una
de las caractersticas de las sesiones era celebrarlas
dos veces en das consecutivos, se hacan grandes
esfuerzos para asegurar que las partes en conflicto
que no hubieran asistido a la primera sesin,
estuvieran presentes en la segunda y ltima sesin,
y que se expresaran y defendieran opiniones
contradictorias. As, quienes haban asistido a la
primera sesin, reflexionaban sobre los temas
tratados. Pero se conceba que una reunin de este
tipo solamente poda culminar con un acuerdo
entre las partes involucradas. Durante el desarrollo
de una sesin se acude a los hombres de mayor
edad, no para decidir sino para interpretar o buscar
solucin a algn problema o conflicto especfico;
otros podan refutarlo o criticarlo pero su opinin
era respetada como la ms razonable y legtima. Por
eso, a estas sesiones qumbalba siempre acudan
personas mayores. Su presencia daba obligatoriedad
legal a los acuerdos. De hecho, Davis seala que
la legitimidad de los hombres de edad es parte
fundamental del proceso de lajti.
Existan ciertas sanciones sobrenaturales, no para
quienes rompan contratos sino para garantizar
que quienes daban malos consejos, fracasaran en
sus intentos de convencer o persuadir a otros de
romper un acuerdo (Davis 1997: 106). Se considera
que siempre existe la posibilidad de que alguien
aconseje a alguna de las partes involucradas en el
contrato a buscar algn modo de accin alternativo
distinto del acuerdo o lajti alcanzado.
ASIES
Una de las muchas cosas en comn entre los

actuales qanjobales y los procedimientos kiche y
kaqchikeles es el nfasis puesto en la formacin
de un acuerdo, sus implicaciones y la seleccin de
estrategias para lograrlo. Una vez que se empieza a
contemplar alguna solucin, se da por hecho que
todas las partes se hallan moralmente obligadas a
acatar la resolucin colectiva a que se llegara. Aqu
hay un elemento comn de coercin en el proceso
de resolucin del conflicto.
bien a una lgica poltica local. En las asambleas de

autoridades, el secretario cumple una de las tareas
ms apuradas, que consiste en levantar el acta. Ms
que un registro minucioso, el secretario registra en un
libro, de su puo y letra, una sntesis de lo que se dice
y de lo acordado. No es frecuente que el acta sea leda
antes de invitar a la general, a todo el mundo presente
en la sala, a pasar a firmar el acta. Este acto constituye
en realidad el ltimo momento de una asamblea.
Manejo del fin de una reunin: el acta.

La importancia que se da a las actas en este tipo
de reuniones pblicas no debe sorprendernos.
De hecho, es usual la combinacin de elementos
escritos y orales en esta tradicin maya de dilogo.
El que se recurra a una forma escrita no expresa
una posicin valorativa, por encima de los acuerdos
orales. Si hay una diferencia entre la forma oral y
escrita, esta no reside en un mayor o menor valor
de la forma escrita, se trata ms bien de lo oral ms
lo escrito, pero esto se olvida con frecuencia. Por
lo general, se considera que la escritura en s misma
contiene la memoria y que constituye la nica
prueba fehaciente, sobre un acontecimiento. Con
esta percepcin, debemos enfocar el problema del
registro escrito como una respuesta ante el exterior,
esto es muy real, especialmente al recordar la
historia poltica del pueblo maya donde la escritura
ha jugado el papel de medio de prueba histrica.
No se trata de una tendencia que privilegie los textos
escritos como mejor prueba, de su valoracin como
memoria, en la mejor forma de transmisin de un
conocimiento sobre lo actuado, se trata ms bien de
un testimonio ms, que pasa a ser la forma bsica
de comprobar la historia oral, de lo actuado en el
pasado.
En definitiva, se trata de la puesta en accin de
los mecanismos del consentimiento, por ejemplo
ahora parece estar de moda en la comunidades
crear reglamentos escritos los cuales corresponden
37

Tercera parte
Las formas
institucionalizadas
de dilogo: la
asamblea, la
alcalda y
otros foros de
deliberacin
indgenas .
Entonces son estas dos, tres palabras

Relato kaqchikel
1. Las institucionalizacin del

dilogo y la deliberacin
El dilogo es parte sustantiva del orden poltico
con que funciona el poder para las autoridades
indgenas. En esta lgica las formas de coordinar,
ordenar y articular los procesos de dilogo estn
muy institucionalizadas. El liderazgo de las
autoridades es central para mantener funcionando
la organizacin y la participacin poltica sobre
la base de una ideologa del dilogo, ideologa
entendida como la presencia de un sistema de
ideas y de prcticas que las institucionaliza (Lozada,
2000:45).
Entre las diversas tareas administrativas y de
gobierno rutinarias para un alcalde indgena, hay
dos funciones que le son centrales: administrar
justicia (una responsabilidad que comparte con
sus adjuntos) y ser el facilitador de reuniones
comunitarias. En ambas materias el uso del dilogo
es de primera importancia y las destrezas para
manejarlo son un claro indicador de liderazgo
poltico. Por lo dems, ni el alcalde indgena ni su
consejo o corporacin son la instancia ltima del
poder local, la verdadera autoridad superior reside
en la asamblea de autoridades.
38
ASIES
En el municipio de Totonicapn y en el de Solol

hay autoridades (alcaldas) a varios niveles, e
igualmente hay asambleas a varios niveles. Estas
ltimas van desde el nivel de comunidad, el nivel
de microrregin hasta el nivel de municipio. Esta
investigacin se circunscribi al nivel del municipio
(cabecera municipal), por tanto se enfoc en las
alcaldas indgenas y en la autoridad que reside en
la asamblea de autoridades, compuesta por todos
los alcaldes(as) de las comunidades del municipio.
En la ciudad de Solol, estas autoridades reciben
el nombre de municipalidad indgena y en la
ciudad de Totonicapn reciben el nombre de Junta
Directiva del Consejo de Alcaldes Comunales de
los 48 Cantones de Totonicapn. Ambos sistemas
pertenecen a una tradicin poltica comn, pero
en su evolucin reciente, de los ltimos 50 aos,
muestran varias diferencias.
Tanto la municipalidad indgena de Solol como la
junta directiva del consejo de alcaldes comunales
de Totonicapn son la instancia que primero
conoce de los casos y quien decide si deben ser
debatidos en la asamblea de autoridades. Cuando
una situacin llega al nivel de asamblea, alcanza ya
el ltimo episodio de una discusin que ha sido
agotada en viarios niveles, particularmente en el
nivel comunitario o de base. Sucede que de forma
rutinaria las autoridades de comunidades remiten
ciertos casos complejos a estas instancias de la
cabecera municipal, cuando requieren de algn
nivel de coordinacin que escapa a su jurisdiccin.
Si el dilogo, como ideal o valor poltico, agrupa
los esfuerzos que pueden determinar cmo
debe funcionar la sociedad y sus instituciones, el
papel que en esto le corresponde a la autoridad,
resulta central. De esto se deriva que la primera
responsabilidad que las comunidades mayas
depositan en la autoridad, es la de propiciar el
dilogo y la deliberacin pblica. Es el alcalde quien
prepara las condiciones para la deliberacin pblica
e introduce el dilogo, a esto le llaman tzijonem o
la pltica introductoria que propicia el dilogo en
una reunin, en un foro deliberativo. El alcalde es

tambin la persona que conduce el dilogo y su
facilitador.
El dilogo se considera una responsabilidad
primaria de una autoridad. La autoridad debe
exaltar la importancia y el valor del dilogo. Adems,
ella misma debe ser una persona experimentada
en introducirlo, conducirlo y manejarlo como
principio del funcionamiento institucional, del
funcionamiento de la autoridad. Si se considera
que la misin de un alcalde est definida como
ver, vigilar, cuidar e intervenir para que no haya
conflictos y problemas en la comunidad, esta
capacidad de accin pblica debe basarse en el
dilogo.
La asamblea de autoridades (alcaldes) constituye
la instancia de base de la alcalda indgena de la
cabecera municipal. Este vnculo reproduce la lgica
comunitaria o aldeana en la cual una asamblea de
comunidad es la reunin de los habitantes adultos
de la comunidad (hombres y mujeres), donde todas
las familias generalmente estn representadas. En
ambos casos esto resulta en una reunin numerosa
de personas. Por lo tanto siempre se la ve como
un problema potencial que sin embargo, en
ciertos casos no se puede obviar ante cuestiones
de importancia central. La asamblea es motor
de la participacin social, de la organizacin
comunal y finalmente el titular de la autoridad.
En estas circunstancias la asamblea es un rgano
poltico constituido. Corresponde a las autoridades
comunitarias (alcaldes) convocar a estas asambleas
y decidir los asuntos o la agenda que se van a tratar.
Las asambleas de autoridades comunitarias
constituyen un foro deliberativo de primera
importancia en la vida de estas ciudades. Lo primero
que hay que sealar de estas asambleas es que se
realizan rutinariamente de acuerdo a un calendario
bien estipulado, muy antiguo y muy duro en su
intensidad. En Solol estas asambleas tienen lugar
semanalmente y en Totonicapn cada quince das.
39

Estas asambleas constituyen un espacio deliberativo

con una fuerte organizacin de respaldo, tienen un
marco normativo institucionalizado y una lgica
cultural del dilogo de races muy antiguas y fuertes.
Por lo tanto, son un espacio de incuestionable
seriedad. Todo buen funcionario estatal en el
departamento ha de pensar dos veces el no atender
personalmente una invitacin de la asamblea, para
delegarla en un representante.
Fiel a un espritu deliberativo, la conclusin que se
espera de una asamblea debe derivar en la formacin
de un acuerdo sobre cada uno de los asuntos a
tratar. Dentro de esta lgica cultural, un acuerdo no
consiste en decidir entre un s o un no, ms bien,
se observa comnmente que se evala la situacin
original y el sistema de deliberacin se pone en
marcha buscando su modificacin, para adecuarla
y adaptarla a las necesidades y a los intereses que
resultan afectados.
Tal como se describe en la segunda parte de
este estudio, en el caso de Solol la asamblea de
autoridades es atendida por no menos de unas
noventa personas y las discusiones motivan
numerosas intervenciones. Para un observador
externo los temas aparentemente ms simples
pueden generar una discusin, en la que piden
tomar la palabra unas doce o trece personas, hasta
considerarse suficientemente discutido. El
conductor del debate, generalmente el alcalde o uno
de sus adjuntos, trazar entonces una propuesta que
previamente ha sido el motivo de rpidas consultas
entre quienes presiden la asamblea. Ser este
planteamiento el que abre paso a una propuesta
final la cual, siempre y cuando no sea objetada, no
necesariamente ser sometida a votacin.
La participacin comunitaria en Solol y Totonicapn
se manifiesta a travs de formas participativas,
tanto directas asambleas, congresos generales,
reuniones multitudinarias como indirectas por
la va de representantes, funcionarios ad honrem
40
indgenas .
y mandatarios, y para el caso que analizamos, la

alcalda indgena. La participacin directa
mediante asambleas comunitarias tiene todas las
opciones abiertas a su consideracin, es por lo
tanto soberana, pero su naturaleza consiste en que
debe dialogar y negociar en permanencia.
Sin duda, la asamblea es una lgica prctica sobre
la toma de decisiones locales. No es una ideologa
ni una doctrina, de manera que hay un complejo
nmero de condiciones prcticas que deben estar
presentes para su legitimidad. El sistema de poder
que emana de este orden poltico ,resulta en un
sistema de pesos y contrapesos que es fuerte, pero
tambin frgil. El ascenso del militarismo que se
vio en los aos setenta mostr lo frgiles que son
estos sistemas polticos ante una violencia que se
generaliza con base en el terror y el autoritarismo,
apoyado por fuerzas exgenas. Sin embargo, la
recurrencia de estas asambleas en los municipios
mayas, constituye una realidad poltica que el
Estado no puede ignorar, so pena de atentar contra
el orden democrtico general y contra una de las
pocas experiencias democrticas ms vivas del pas.
2. La asamblea de alcaldes de
comunidades y su lgica
deliberativa en Solol
La base de esta asamblea est en las caractersticas
del orden poltico administrativo del municipio. El
municipio de Solol tiene 95 centros poblados: 82
caseros o comunidades y 13 centros mayores (estos
son nueve cantones y cuatro aldeas). Las asambleas
de autoridades que tienen lugar en el municipio
se realizan a tres niveles: el primer nivel es el del
casero; el segundo al nivel de cantones y aldeas, y el
tercero es la asamblea de autoridades del municipio
o corporacin municipal indgena que tiene lugar
en la ciudad de Solol, cabecera municipal.
ASIES
- La asamblea de representantes de la
comunidad: Debido a que el nmero de
servidores pblicos es muy elevado y diverso
en todas las comunidades, en cada comunidad
tienen lugar asambleas de los representantes de
los diversos grupos organizados. Esta es una
tradicin antigua, pero a la cual modernamente
se le denomina Consejo Comunitario de
Desarrollo (COCODE), llamado tambin
COCODE de primer nivel, presidido por
el alcalde comunitario, esto debido a la ley
vigente del Consejo de Desarrollo Urbano
Rural (CODEUR) 2002. La existencia de
esta tradicin preexistente a la ley tambin
explica por qu este sistema del CODEUR
fue rpidamente adoptado e incorporado al
orden poltico local en ciertas regiones del pas,
notablemente en la Alta Verapaz.
- La asamblea de autoridades del cantn
y/o aldea. La compleja estructura territorial
que dio origen al sistema de aldeas, cantones y
caseros en los altos de Guatemala sigue siendo
la base del ordenamiento territorial municipal
actual. De esta cuenta, en el municipio de
Solol hay 13 centros mayores (ocho cantones
y cinco aldeas). Las aldeas son generalmente
comunidades ms antiguas y ms pobladas, con
una organizacin ms compleja de autoridad.
Este sistema se adapt tambin bastante bien
al esquema de los consejos comunitarios de
desarrollo, o COCODES de segundo nivel,
tambin llamado de microrregiones. En Solol,
el alcalde comunitario del cantn o aldea es
quien coordina el COCODE de segundo
nivel12.
12
En el ao 2002, la reforma a la Ley de Consejos de Desarrollo

Urbano y Rural dio origen al cargo de coordinador del consejo
comunitario de desarrollo y mandata al alcalde comunitario como
coordinador (Artculo 16.a). El relativo xito con que esta ley ha
sido adoptada se debe a la capacidad de adaptarla a los sistemas
tradicionales de autoridad local y ha tenido xito en ciertos
municipios ms que en otros, porque esta ley tambin ha sido
vista como un intento de dividir y debilitar el poder comunitario de
los alcaldes comunales.
- La asamblea general de alcaldes de

la corporacin indgena de Solol. La
municipalidad indgena congrega a todos los
alcaldes comunitarios del municipio, que en
total suman 83 alcaldes. La asamblea de estas
autoridades es reconocida como la mxima
autoridad con jurisdiccin sobre todo el
municipio. No hay conflictos de jurisdiccin
entre esta instancia de la municipalidad
indgena y las comunidades; en cualquier
caso, prima la autonoma de las comunidades.
En este nivel no cuaj la ley del CODEUR,
sencillamente porque el peso de los funcionarios
gubernamentales es excesivo y determinante en
el nivel municipal (nivel del Consejo Municipal
de desarrollo o COMUDE); y en la asamblea
de autoridades de la municipalidad indgena
no hay presencia de estos funcionarios de
gobierno. La municipalidad indgena mantiene
distancia del COMUDE, aunque tiene una
representacin en este foro, al igual que los
alcaldes de microrregiones, constituyen entes
separados.
Figura 10
ASAMBLEAS DE COMUNIDADES DEL
MUNICIPIO DE SOLOL
1
Asamblea
82
Caseros
Municipalidad
Indgena
Tzolojya
2
Asamblea
9 Cantones
4 Aldeas
3
Asamblea
(Tinamit)
Fuente: Corporacin Indgena de Solol, 2014.

muniindigenasolola.org/esp_muni_5.html
http://
41

Los alcaldes se renen en asamblea, por lo general

una vez por semana, todos los viernes, en la
municipalidad indgena. Esta intensa actividad
semanal es coordinada por la corporacin municipal
indgena, integrada en el periodo 2013- 2014 por
13 representantes, con la peculiaridad de que cada
individuo representa a una diferente comunidad.
Esta municipalidad tambin se organiza en su
interior en forma compleja, por una parte, hay
seis comisiones (llamadas pixa o consejos): la
comisin de territorio, patrimonio indgena y
recursos naturales; cultura y espiritualidad; recursos
y patrimonio institucional; de la mujer; gestin
administrativa; y financiera.
Por otra parte, todos los miembros de la
municipalidad
indgena tienen un estatuto
personal que les ha sido delegado, de esta manera
la corporacin est integrada por el primer alcalde,
segundo alcalde, un sndico y seis concejales. En
indgenas .
el periodo 2013- 2014 hay 13 representantes, as:

primer alcalde, segundo alcalde, sndico, tesorero,
secretario, ocho concejales, con la peculiaridad
de que cada individuo representa a una diferente
comunidad.
A la municipalidad indgena se le reconocen diversas
capacidades, de las cuales, entre las ms notables
en la actualidad est la capacidad de administrar
justicia, con la legitimidad para interceder por
los ciudadanos, cuando los derechos de una
comunidad, derechos colectivos o individuales, han
sido violentados. Estas autoridades intervienen en
los problemas entre comunidades y diariamente
conocen problemas individuales y colectivos de
distinta ndole, vigilan los bienes comunitarios y se
pronuncian constantemente sobre casos, no solo
en la jurisdiccin del municipio de Solol, sino del
departamento de Solol.
Figura 11
CORPORACIN INDGENA MUNICIPAL DE SOLOL
1. Alcalde Indgena
2. Alcalde Indgena
Sndico
Secretario
Tesorero
Concejal I
Concejal II
Concejal III
Concejal IV
Concejal VI
Concejal VII
Concejal VIII
Secretario
Tesorero
Concejal
I
1.
Alcalde
Concejal
VII
Sndico
2.
Alcalde
Concejal
II
Concejal
III
Concejal
IV
Fuente: Corporacin indgena de Solol, 2014. http://muniindigenasolola.org/esp_muni_5.html
42
Concejal
VIII
Concejal
VI
Concejal
V
La municipalidad indgena ejerce una auditora

social sobre la inversin pblica estatal y municipal
y la calidad de los servicios estatales, con especial
atencin en aquellos programas que dependen de
la presidencia de la repblica y de los ministerios.
Ha ejercido esta labor a travs de inspecciones y
solicitado rendicin de cuentas sobre los programas
Mi bono seguro, abonos qumicos, la refaccin
escolar y otros. Es durante sus asambleas de
autoridades semanales que la municipalidad indgena
aborda constantemente consultas comunitarias de
diversa ndole. Este es un tema que se desarrolla
ms adelante, al analizar la agenda municipal.
Finalmente, como lderes culturales del municipio,
la municipalidad indgena realiza actividades
espirituales, culturales, artsticas y cientficas. Esto
incluye actividades con cofradas, pero sobre ellas
no tiene actualmente ninguna autoridad directa.
Solol se ha caracterizado en los ltimos casi
veinte aos por unas buenas relaciones entre la
municipalidad oficial y la municipalidad indgena.
La municipalidad ha apoyado a la alcalda indgena
en una diversidad de asuntos desde sufragar el
salario del secretario de la Municipalidad Indgena,
proveer los almuerzos a las asambleas semanales de
los alcaldes comunitarios, facilitar capacitaciones y
cursos, y proporcionar a los alcaldes comunitarios
dos bonos monetarios anuales. Es importante
anotar que esta poltica municipal de apoyo a los
alcaldes comunitarios se encuadra dentro de las
competencias generales del Concejo Municipal, es
decir, la legislacin actual no presenta obstculos
a las polticas de promocin de la municipalidad
oficial hacia las autoridades indgenas. El Concejo
Municipal de Solol ha hecho de esta accin de
promocin a las autoridades indgenas una de las
siete polticas municipales vigentes, con el objetivo
de fortalecer la organizacin comunitaria y la
participacin ciudadana. Estas posiciones conjuntas
tambin se observan a nivel local en los asuntos
de inters comn y en reuniones y asambleas de
alto nivel, por ejemplo, sobre la construccin del
mercado municipal (2013), asunto en el cual la
municipalidad indgena jug un papel de primera

importancia para que este proyecto avanzara y
para que problemas particulares que se estaban
presentando se fueran resolviendo.
3. La asamblea de alcaldes de
comunidades y su lgica
deliberativa en Totonicapn
La mayora de la poblacin (54%) del municipio
de Totonicapn habita en pequeas comunidades.
Estas comunidades suman seis aldeas, 27 cantones
y seis parajes. La cifra de 48 cantones, con que
tradicionalmente se les llama, es ms bien un
smbolo que identifica al municipio de Totonicapn
y que corresponde a cierto perodo en su historia,
(estos listados en: Tzaquitza, E. Ixchi P. y Romeop
Ti, 2000. Pg.s 141, 142 y 144).
Totonicapn tiene una fuerte tradicin organizativa
local y slidas instituciones comunitarias. Todas
las comunidades con estatuto de aldea o cantn
y algunos parajes, tienen una alcalda, as como
gobierno propio y una representacin al nivel del
municipio ante varios cuerpos de autoridad.
Las asambleas de autoridades que tienen lugar
en el municipio se realizan a varios niveles. Por
una parte est la representacin comunitaria con
delegados ante los diferentes cuerpos de autoridad
del municipio. La junta directiva de baos, la
junta directiva de alguaciles en esta instancia
hay dos cuerpos que se turnan quincenalmente,
mejor conocidas como alguaciles de la primera
quincena y alguaciles de la segunda quincena,
cada una con su junta directiva. Por otra parte
est la representacin que ejercen los alcaldes de
comunidades ante la asamblea de autoridades del
municipio, en el marco de la Junta Directiva del
Consejo de Alcaldes Comunales de los 48 Cantones
de Totonicapn.
43

Las asambleas de comunidad y sus

delegados ante las diferentes juntas
directivas
La importancia del servicio comunitario en
Totonicapn radica en que Unos 1,900 ciudadanos
en su conjunto integran el cuerpo de autoridades
indgenas o maya de las comunidades de
Totonicapn, en algunos cantones hay entre 55 y
80 cargos de autoridad, cuando estos son grandes,
con autoridades para cuidar los bosques, los baos,
indgenas .
el agua, los caminos, las escuelas, los cementerios,

las obras pblicas y el comit de desarrollo y para
la alcalda comunal (autoridad central que tiene
adems responsabilidad en administrar la justicia
como juzgado) (Ekern, 2000:4). Estas autoridades
se organizan siguiendo el modelo de una junta
directiva (presidente, vicepresidente, tesorero,
secretario, vocales). Todos llevan libros de registro
de sus sesiones, son libros cuya finalidad es dejar
constancia de lo que se arregl verbalmente
(Ekern, 2000:4).
Figura 12
SISTEMA DE REPRESENTACIN COMUNITARIA EN SAN MIGUEL TOTONICAPN
Junta directiva de baos
Junta directiva de
recursos naturales
44
Junta directiva del

consejo de alcaldes
comunales de los
48 cantones
Junta directiva de
Alguaciles
ASIES
El esquema que se presenta en la figura 12 fue

hecho por el grupo de investigacin y se basa en
una interpretacin del proceso actual de toma de
decisiones, con arreglo a los diversos cuerpos de
autoridades en San Miguel Totonicapn: la junta
directiva del Consejo de alcaldes comunales de
los 48 cantones, junta directiva de baos, junta
directiva de alguaciles y junta directiva de recursos
naturales. Cada cuerpo se integra por delegados de
todas las comunidades del municipio; la categora
de representantes electos en cada cuerpo crea una
relacin, a veces difcil, de pesos y contrapesos
entre estos cuatro organismos
El rasgo caracterstico fuerte de esta tradicin
de organizacin comunitaria totonicapense es
que todas las comunidades del municipio (48
Cantones) mantienen representantes ante un
Consejo de alcaldes comunales, presidido por
una junta directiva. La junta directiva de baos
(integrada generalmente por dos delegados por cada
una de las comunidades del municipio), es el cuerpo
ms numeroso que oscila entre sesenta y setenta
miembros delegados; la junta directiva de recursos
naturales, con competencia sobre manejo de
bosques y aguas, es integrada por un representante
de cada comunidad y rene a un grupo de 40
delegados; y la junta directiva de alguaciles, esta
ltima subdividida en dos grupos que prestan su
servicio por quince das al mes cada uno (llamados
por esto alguaciles de primera y segunda quincena);
el grupo de la primera quincena est integrado por
20 alguaciles ms su propia junta directiva de siete
miembros (en total 27 miembros); el grupo de la
segunda quincena se integra por 19 miembros y
una junta directiva de siete miembros (en total 26
integrantes); en su conjunto los alguaciles son un
cuerpo de 53 personas.
A fines de octubre tiene lugar la seleccin de
autoridades en todas las comunidades, en donde
se eligen representantes ante todos estos cuerpos
organizados. Luego, una asamblea general de
los nuevos alcaldes elige una junta directiva con
presidente, vicepresidente, secretario, tesorero y
vocales. La eleccin es unipersonal cuando se trata

del alcalde, de manera que el candidato que reciba
ms votos ser el nuevo presidente, mientras que
el que quedare en segundo lugar, automticamente
ser vicepresidente. Sin embargo, no se trata de
votos individuales. Cada cantn dispone de un voto
y durante una pausa, cada delegacin cantonal se
rene por separado y se pone de acuerdo sobre
el uso de su voto (Ekern, 2000:6). En este mismo
evento son seleccionados los representantes ante
las diferentes instancias de autoridad del municipio.
Cada una de estas cuatro juntas directivas mantiene
asambleas peridicas, normalmente semanales,
con todos sus representantes comunitarios, y cada
instancia acta en el marco de sus competencias y
con diferente mandato o consignas dadas por las
comunidades. Las relaciones entre estas diferentes
instancias son complejas, porque algunas veces
los temas convergen, por lo tanto se podra decir
que las cuatro instancias mantienen entre s una
negociacin poltica permanente, lo cual de hecho
funciona como un sistema de pesos y contrapesos.
Las asambleas de alcaldes comunales de

los 48 cantones
La instancia mxima del cuerpo de autoridad
kiche de Totonicapn es la asamblea de alcaldes
comunales del municipio, en la que participan
los alcaldes de todas las comunidades. Todos los
alcaldes comunitarios se renen en asamblea por lo
general cada sbado por la maana en el segundo
piso de la casa de los 48 cantones, en el centro
de Totonicapn.
La junta directiva de los 48 cantones tambin
ejerce capacidad de accin pblica, es decir, toma
iniciativa para actuar en aquellos hechos de que
tuviera conocimiento y afectaren a los vecinos. Esto
se debe a que la junta se constituye para vigilar los
derechos de la poblacin frente al Estado y frente a
la municipalidad, por lo que debe, tambin, asumir
un liderazgo frente al pueblo.
45

indgenas .
Figura 13
JUNTA DIRECTIVA DEL CONSEJO DE ALCALDES COMUNALES DE LOS 48 CANTONES
DE (JDCAC48CT)
Asamblea de alcades
Presidente
Vicepresidente
Secretario
Pro Secretario
Tesorero
Pro Tesorero
Vocal I
Vocal II
Vocal III
Fuente: JDCAC48CT
En suma, los alcaldes comunales, a travs de su

estrecha organizacin, han visto relanzado su
papel deliberativo e influencia en el municipio. En
representacin de las comunidades, la junta directiva
ha jugado un papel protagnico al encabezar
movimientos de reforma y demanda frente a
las polticas pblicas, tanto estatales como de la
municipalidad oficial, que se imponen sin consulta.
Tal como se ve en la v figura 13, el esquema de
autoridad en Totonicapn responde a un clsico
sistema de junta directiva para organizar a los
alcaldes y, en la misma forma, se organizan los
delegados de las comunidades ante los rganos de
alguaciles, recursos naturales y baos.
46
Las formas de deliberacin de Solol y

Totonicapn vistas de forma comparada
Son ms las similitudes que las diferencias que se
encuentran entre la municipalidad indgena de
Solol y la junta directiva del consejo de alcaldes
comunales de los 48 cantones de Totonicapn.
Esta situacin nos permite hablar de una tradicin
poltica comn, basada en la deliberacin pblica y
el dilogo poltico.
Por la estructura en la organizacin, el caso
de Totonicapn parece ms complejo y tiene
diversos rganos (juntas directivas de alguaciles,
recursos naturales y baos). Por esa razn se da
ASIES
la denominacin de consejo de alcaldes de 48

cantones. El caso de Solol es de una estructura
nica municipalidad indgena pero tiene una
mayor organizacin en su actuacin como conjunto.
Lo que hay en comn es la representacin delegada
por las comunidades mismas. En los dos casos los
esquemas de autoridad descansan en la soberana
de las asambleas de comunidades y las asambleas
de autoridades con capacidad de veto, as como en
la deliberacin colegiada de los cuerpos directivos.
En consecuencia, la lgica deliberativa, en forma
escalonada, es equivalente en ambos casos.
Por eltiempode servicio pblico comunitario, en el
caso de Totonicapn, aunque la nocin de servicio
pblico comunitario es equivalente, el servicio que
prestan los individuos en los cargos de alcaldes
comunales es de un ao, sin embargo en el caso
de Solol, se presta un tiempo de servicio de dos
aos en los cargos en la municipalidad indgena, en
tanto en el caso de Totonicapn es de un ao en los
cargos en junta directiva. Pero en ambos casos esto
no altera la naturaleza del liderazgo, ni la valoracin
de la autoridad como agente y especialista en la
conduccin del dilogo poltico.
Aunque en su denominacin los casos difieren, en
Totonicapn la totalidad de los alcaldes comunales
estn representados en una junta directiva y, en
Solol, en una alcalda o municipalidad indgena, la
jerarqua es similar y la autoridad a nivel de municipio
es equivalente. Estos cuerpos desempean un papel
central como foro de coordinacin de los alcaldes
de comunidades.
En lo relativo a laparticipacin de sus miembros,
las reglas son las mismas: edad, participacin
abierta a las mujeres (aunque en condicin real de
minora); los puestos tambin estn distribuidos
territorialmente de manera que todas las
microrregiones se hallan representadas, y la lgica
del voto y del compromiso vinculante pertenecen
tambin a una misma tradicin poltica.
Un notable elemento de diferencia entre ambas

cuerpos de autoridad indgena est en el tipo de
relacin que mantienen con la municipalidad
oficial. Aqu se observ una diferencia sustancial,
en el caso de Solol esta relacin da muestras de
ser intensa y fuerte. Solol se ha caracterizado en
las ltimos dos dcadas por unas buenas relaciones
entre la municipalidad oficial y la municipalidad
indgena. En el caso de Totonicapn est relacin
muestra un distanciamiento formal entre la junta
directiva del consejo de alcaldes comunales y
la municipalidad oficial, es una relacin que en
ciertas coyunturas ha llegado a ser muy tensa.
Lo anterior tiene sus consecuencias y es que los
alcaldes comunales, en el caso de Totonicapn,
parecen seguir estrategias ms autnomas de
relacionamiento, la municipalidad oficial sigue ms
claramente una poltica clientelar con respecto a la
asignacin de la obra pblica. Para este fin, y para
orquestar posiciones polticas comunes, el alcalde
oficial confa ms en el Sistema de Consejos de
Desarrollo, que en cualquiera de las otras instancias
de juntas directivas que existen en el municipio.
Al comparar el impacto, ambos foros deliberativos
tienen la misma valoracin del dilogo y similares
concepciones sobre la importancia de llegar a
acuerdos. En ambos casos la incidencia poltica
es de primer nivel, medida por la capacidad de
movilizacin poltica de cientos de personas
cuando ciertos conflictos escalan, notablemente
por las actuaciones de instituciones del Estado y de
empresas. Por tanto estos foros deliberativos tienen
supremaca sobre cualquier otro foro existente.
En conclusin, es a travs de estas instancias de
autoridad que vemos funcionar el dilogo como un
principio de organizacin social.
47

5. La agenda pblica de las

autoridades indgenas
La agenda pblica es una de las cuestiones que
mantiene el inters pblico por el dilogo poltico
que sostienen las autoridades indgenas. Llamaremos
aqu agenda pblica al conjunto de situaciones
problemticas que requieren de un debate pblico
en la asamblea de autoridades indgenas. El fondo
de la cuestin consiste en saber cmo se define el
contenido o los temas de la agenda que se sigue. Al
respecto, resalta primero que esta agenda se fija en
respuesta a una fuerte demanda social y tras agotarse
un largo camino. Bsicamente el cuerpo directivo
evala las peticiones que vienen por varias vas, a
saber, las comunidades, la municipalidad oficial, las
entidades del Estado y empresas. La decisin final
de qu incluir, pasa por un necesario acuerdo en el
cuerpo directivo. Esta agenda se fija semanalmente
y queda formulada por escrito dos o tres das antes
de que tenga lugar la asamblea de autoridades.
Con regularidad la asamblea de alcaldes comunitarios
est conociendo de asuntos de impacto en las
comunidades y que estas mismas comunidades
remiten a su cuerpo directivo. Regularmente se
trata de asuntos que ya han sido discutidos en
asambleas de comunidad y que reclaman atencin
a otro nivel. En tanto, los asuntos relacionados con
actos y servicios de entidades estatales y actividades
de las empresas, llegan por una solicitud expresa de
estas, o bien por la va de demandas o quejas, que
exponen las mismas comunidades.
Un segundo punto de inters es la intensa actividad
asamblesta que mantienen estas autoridades,
con un calendario de reuniones de frecuencia
semanal. En el caso de Solol, la asamblea de
alcaldes tiene lugar todos los viernes y en el caso de
Totonicapn los sbados, cada quince das, como
ya fue descrito anteriormente. Estas reuniones
duran toda la maana y se efectan en la sede de la
municipalidad indgena (Solol) y en la casa comunal
(Totonicapn). La representacin de los alcaldes es
48
indgenas .
indelegable, por lo cual estn obligados a asistir a

estas asambleas todos los alcaldes de comunidades.
De hecho no existe la idea de qurum y la asistencia
y puntualidad es estricta.
Es oportuno indicar que en el caso de Solol las
discusiones tienen lugar enteramente en kaqchikel,
mientras que en Totonicapn hay un uso alterno del
kiche y el castellano; los invitados pueden hablar
en espaol, y corre a cargo del moderador traducir
lo hablado, haciendo una sntesis de lo dicho en
la intervencin. Las actas finales se escriben en
espaol, y la agenda, que circula por escrito en el
caso de Solol, tambin se presenta en espaol.
Un tercer punto que tambin llama el inters, sobre
todo para un observador externo, es la rapidez
con que marcha el proceso deliberativo mismo
en una asamblea. Las agendas de discusin estn
generalmente muy cargadas, por lo cual el ritmo
de las discusiones es muy intenso. En promedio
cada tema ocupa la atencin de la asamblea hasta
por unos veinte minutos, tiempo en el cual se pasa
del planteamiento del problema al abordaje de
sus interioridades, se debaten posibles soluciones,
se plantean acuerdos y las medidas para su
implementacin. Una reunin pblica de este tipo,
en el modelo de agenda seguida por la corporacin
indgena de Solol (ver cuadro 1) alcanza a cubrir
una decena de asuntos en cuatro horas.
Como se ha sealado, la deliberacin sobre cada
tema est abierta a todas las opciones posibles, y
adems no se trata solamente de aceptar o rechazar,
sino de abrir la negociacin y lograr acuerdos sobre
la base de propuestas y contrapropuestas. Un alcalde
asiste a estas asambleas ordinarias con la expectativa
de que conocer los temas de actualidad y de mayor
importancia para el municipio y no pocas veces para
el pas. Por esta misma razn aqu debe sealarse
como otro hallazgo del presente estudio, que estos
foros deliberativos de los alcaldes de comunidades,
en la prctica constituyen espacios para ejercer
el derecho a la consulta, dentro de un terreno
ASIES
deliberativo, donde se estimula la cooperacin en

la solucin de problemas y la negociacin pblica.
En las siguientes pginas se presentan las agendas
pblicas, seguidas durante el semestre enerojunio 2014 en la municipalidad indgena de Solol
y en el consejo de alcaldes comunales de los 48
cantones de Totonicapn. En el caso de Solol
gracias a que el grupo de investigacin cont con la
cooperacin de la municipalidad indgena y la venia
de la asamblea, se tuvo mejor acceso a reuniones
pblicas y asambleas en calidad de observadores, y
por ello la agenda pblica de Solol se halla mejor
documentada.
Desafortunadamente, en el caso de Totonicapn
el grupo no pudo observar directamente varias
reuniones pblicas que tuvieron lugar en el periodo
de investigacin de campo, debido a que, en medio
de una coyuntura local desfavorable, no se cont
con la autorizacin de la asamblea. Sin embargo,
el grupo de investigacin tiene mucha experiencia
en observar y participar de asambleas comunitarias
y, por ser pblicas estas asambleas y la agenda de

que tratan, fue posible reconstruir la agenda de
los temas tratados en este primer semestre 2014,
aunque sin la precisin estadstica que se logr en
el caso de Solol (vase el cuadro tres, agenda de
temas tratados en la municipalidad Indgena de
Solol, enero - mayo 2014 y un modelo de agenda
en el cuadro dos).
La agenda pblica de la municipalidad

indgena de Solol
La asamblea de alcaldes comunitarios de la
municipalidad indgena de Solol sostuvo de enero
a mayo de 2014 unas 16 reuniones ordinarias, que
en promedio duran cuatro horas cada una. El
nmero de los asuntos discutidos suma 69 temas,
los cuales son de tal variedad y complejidad que
la agenda es prueba elocuente de que la asamblea
ejerce la ms amplia jurisdiccin. A continuacin se
presenta una sntesis de los casos, realizada por el
equipo de investigacin.
Figura 14
ASUNTOS DISCUTIDOS POR LA ASAMBLEA DE ALCALDES DE LA MUNICIPALIDAD
INDGENA DE SOLOL, ENERO A MAYO 2014
25
14
Asuntos relacionados
con instituciones estatales
con empresas
19
10
con el municipio
con comunidades
Fuente: Corporacin indgena de Solol, 2014.
49

Las estadsticas que se representan en la figura 14,

resumen la larga lista que se detalla en los cuadros
1,2 y 3, siguientes. En resumen, el cuadro divide
los temas tratados en cuatro apartados: asuntos
relacionados con instituciones estatales, empresas,
el municipio, asuntos de comunidades y los asuntos
propios o de funcionamiento. Esta clasificacin no
se observa en las agendas. Adems est claro que
es difcil determinar, hasta dnde un asunto que
concierne a una entidad estatal o a una empresa o a
la municipalidad oficial, no concierne tambin a las
comunidades. El cuadro 3 tiene el inters de sealar
indgenas .
que los casos que menos atraen la atencin de la

asamblea no por eso menos importantes, son
los asuntos relacionados con comunidades, que
generalmente tienen que ver con casos de justicia
y mediacin en conflictos locales. Recurdese que
esta asamblea acta como ltima instancia en estos
campos. En contraste, los casos de mayor atencin
se identifican ms con las instituciones estatales, y
buena parte de ellos son problemas de coordinacin
interinstitucional, tal como se les presenta en el
cuadro 1 siguiente.
Cuadro 1
SNTESIS DE LO ACTUADO POR LA MUNICIPALIDAD INDGENA DE SOLOL EN EL
PRIMER SEMESTRE DE 2014
FECHA
TEMA
DECISIN
SINTESIS DE LO ACTUADO
Enero
Febrero
Coordinacin La municipalidad indgena Se dio seguimiento a casos especficos en apoyo
con Organismo acord apoyar acciones
al Juzgado de primera instancia y al Juzgado de
Judicial
de organismo judicial que Familia.
este le solicit.
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Seguridad
ciudadana
La municipalidad decidi
coordinar operaciones
de alto impacto con
el Ministerio de
Gobernacin.
La municipalidad indgena
acord intervenir ante el
Ministerio de Educacin
en varios incidentes.
Caso de la muerte de los tres nios de la Aldea

Chaquijy atropellados por agentes de la Unidad de
Antinarcticos de la PNC (con la intervencin de la
municipalidad indgena se logr el resarcimiento a las
familias de las vctimas).
Educacin
Atencin a las denuncias por actitud considerada
prepotente e ineficiente de la directora de la Escuela
Nacional de Educacin Fsica y que condujo a su
remocin. Adems intervino en casos de traslado de
maestros.
Cuidado y
La municipalidad indgena Acciones en favor de la niez del municipio en el
proteccin a la acord realizar acciones
caso de nios trabajadores, resultado de lo cual inst
niez
de coordinacin con la
a los alcaldes comunitarios para ejercer un mayor
Procuradura General de control y no permitir el trabajo infantil en actividades
peligrosas.
la Nacin.
Consulta previa La municipalidad indgena Apoyar la iniciativa de formular un protocolo de consulta
acord acciones de
previa a comunidades por parte del MINTRAB. (Para
coordinacin con el
la municipalidad indgena este tema no es nuevo pues
Ministerio de Trabajo
se han realizado ya consultas en varias comunidades
y Previsin Social
sobre proyectos nacionales y como resultado, algunas
(MINTRAB)
empresas han logrado llegar a acuerdos importantes sin
conducir a violencia o protestas).
Fuente. Corporacin indgena de Solol, 2014.
50
ASIES
Cuadro 2
MODELO DE AGENDA SEGUIDA POR LA CORPORACIN INDGENA DE SOLOL.
AGENDA DE LA PRIMERA ASAMBLEA DEL AO E INICIO DE LABORES DE LOS ALCALDES DEL AO 2014.
Fuente. Corporacin indgena de Solol, 2014.
51

indgenas .
Cuadro 3
CORPORACIN INDGENA DE SOLOL. AGENDA DE TEMAS TRATADOS, ENERO MAYO 2014
Fecha
con instituciones
estatales

Enero 9
2014
con empresas
Asuntos del
municipio

Informacin sobre
jornada mdica en
el hospital nacional
de la fundacin
Nio de las
Amricas

Enero 24
2014
Pronunciamiento en
Guatemala y en los
Estados Unidos
Enero 31
2014
Febrero
14 2014
Informacin sobre
los fertilizantes
Presentacin
del
Embajador de ltalia
Informacin sobre
los fertilizantes
Informacin sobre
el trabajo de la
Procuradura de
Derechos Humanos
Intervencin de
Renap
Intervencin de
MAGA
Informacin sobre
el respeto hacia el
orden jerrquico
de la municipalidad
indgena
Informacin
sobre el Estadio
Xamba
Recomendaciones
generales a
los alcaldes
comunitarios
Jornada de
capacitacin
Informacin de
una Asociacin
en San Jos
Chacay
Caso del
abogado
Mendoza
Informacin sobre
tergiversacin de
informacin
Puntos varios
Informacin
sobre el estadio
Xamba
Puntos varios
Caso de alumbrado
pblico y postes
Informacin sobre
crditos cooperativa
CONAGRI
Informacin
sobre cobro del
boleto de ornato
Informacin
sobre escrituras
pblicas ilegales
Caso del
abogado
Mendoza
Visita de la
organizacin
local
Soluciones
comunitarias
Lectura y firma
de memorial para
Energuate
Presentacin
y entrega de
credenciales
a alcaldes
comunitarios
Liquidacin de
mobiliario y equipo
inservible
Aclaracin sobre
la jerarqua de la
municipalidad
indgena para
solucionar
conflictos
Creacin de
comisiones de
trabajo de la
municipalidad
indgena
informacin de
INAB
Informacin
sobre fertilizantes
y acuerdos con
MAGA
Febrero 6
2014
52
Casos del casero

Flor del Paisaje
Caso de una
estafa en cantn
El Tabln por
vendedores de
medicina natural
Informacin sobre
Energuate
Informacin de
cooperativa COLUA
Informacin sobre
crditos adquiridos
por los vecinos de
Solol en diferentes
cooperativas, bancos
y financieras
Febrero
28 2014
Asuntos propios
Febrero
21 2014
Informacin de
la municipalidad
oficial por
concejales
municipales
Asuntos de
comunidades
Caso de
dos alcaldes
comunitarios
ASIES
Fecha
con instituciones
estatales
con empresas

Marzo 7
2014
Informacin de
Energuate sobre
el memorial
enviado por la
municipalidad
indgena
Asuntos del
municipio

Intervencin
del Centro de
Investigaciones
Econmicas
Nacionales
Visita al estadio
municipal
Xamb
Informacin de
resarcimiento
a fallecidos por
accidente
Intervencin del
alcalde oficial
Marzo 14
2014
Abril 4
2014

Abril 11
2014

Abril 25
2014
Lectura del
convenio entre
Ministerio Pblico
y municipalidad
indgena
Informacin
de la Direccin
Departamental de
Educacin, caso
Vasconcelos
Intervencin
de directora del
Hospital Nacional
de Solol
Intervencin de
RENAP
Caso del sindicato
de Ministerio de
Salud sobre cobros
ilegales
Intervencin del
Juzgado de la Niez
y Adolescencia
Intervencin de
director de la
Escuela EFA de
Solol
Presentacin del
director de Escuela
Casero La Fe,
Pujujil Il
Caso de INIMARK
Informacin de
lntercable
Caso del
abogado
Mendoza
Intervencin de
director del hospital
departamental
Informacin sobre
mala atencin
del Dr Turcios
en el hospital
departamental de
Solol
Caso de la
sindicalista de salud
Intervencin
de personal de
Guateprenda
Informacin
de la
Mancomunidad
Tzolojya.
Asuntos de
comunidades

Recomendacin
a los alcaldes
comunitarios
sobre ingreso
de material
de proyecto
de vivienda
en diferentes
comunidades.
Caso de la
Seora Santa Tuy
Cosigu
Caso del seor

Jiatz, Barrio San
Antonio
Asuntos propios

Algunas
recomendaciones
generales
Comentarios
y sugerencias
por parte de
coordinadores
de alcaldes
comunitarios.
Puntos varios
Puntos varios
Recomendaciones
a los alcaldes
comunitarios en
caso de accidentes
de trnsito
Puntos varios
53

Fecha
con instituciones
estatales

Mayo 2
2014
Mayo 7
2014
Asuntos del
municipio

Informacin sobre
los fertilizantes
Caso del
Doctor Turcios
en el hospital
departamental de
Solol
Explicacin del
reglamento de
trnsito
Caso de los
micro buceros y
picoperos
Intervencin
de delegado de
la Procuradura
General de la
Nacin
Caso del casero

Cooperativa de El
Tabln
Informacin de
Intercable
Presentacin
de caso del da
mircoles y
jueves
Intervencin
del director del
RENAP de Solol
Intervencin de
SIAS para firmar un
memorial
Informacin sobre
los fertilizantes
Informacin sobre
monumento de la
paz por la Secretaria
de la Paz
Informacin
sobre caso del
tuctuquero de
Solol con actos
fuera de la moral.
Recordatorio
sobre el paso
peatonal Solol
-La Cuchilla.
Asuntos de
comunidades
Intervencin
de facilitadores
de centros de
convergencias
Informacin
sobre la ruta
Solol - La
Cuchiila
Mayo 9
2014
Mayo 23
2014
con empresas
indgenas .
Informacin
de parte del
COCODE de
cuatro barrios de
Solol
Asuntos propios

Presentacin caso
del 5 de mayo
en la aldea Los
Encuentros
Informacin de la
comisin realizada
a la ciudad capital.
Aclaracin sobre
los casos en la
municipalidad
indgena
Puntos varios,
recomendaciones
Puntos varios
Puntos varios
El caso de los fertilizantes en Solol

Desde la gestin del presidente Alfonso Portillo (2000-2004), el Fideicomiso del Fondo Nacional de
Desarrollo FONADES impulsa el programa de adquisicin de fertilizantes para distribuirse en el pas.
La entidad a cargo de la distribucin es el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin,
(MAGA). Este programa entrega un quintal de abono qumico por persona pero en sus principios
no existi un ordenamiento en la entrega por el personal del MAGA. Algunas personas reciban ms
y otras nada, algunos municipios reciban una mayor dotacin, adems la entrega de fertilizantes
estaba politizada para beneficiar a partidarios de los polticos de turno. Solol reciba la cantidad
de siete mil quintales, pero considerndola pequea en el ao 2010, se realiz una manifestacin
en la carretera de la aldea Los Encuentros para solicitar al gobierno la ampliacin de la cuota. Tras
esa situacin, el gobierno ampli la cuota a un total de 14 mil sacos para el municipio.
Antes de activarse nuevamente este fideicomiso, en 2014 en el municipio de Solol, la municipalidad
indgena trat este tema en varias reuniones con el Presidente de la Repblica, tambin
establecieron una relacin directa con el ministro de agricultura. Esta relacin permiti ampliar
la cuota de fertilizantes para el municipio a 28 mil sacos y modificar el sistema de distribucin,
para que se coordinara la entrega de los fertilizantes a travs de los alcaldes comunales y de
la municipalidad indgena. La coordinacin entre municipalidad indgena y municipalidad oficial
54
ASIES
tambin ha sido muy importante, porque esta ltima contrat personal temporal para realizar los
registros de beneficiarios.
Se coordin con un banco del sistema el pago de 10 quetzales por beneficiario y la entrega de
recibos, de manera que la municipalidad indgena no maneja el dinero de la poblacin. Cada
alcalde comunitario se responsabiliza de entregar el dinero directamente al banco. La entrega de
fertilizantes se basa en cuotas basadas en las estadsticas del Instituto Nacional de Estadstica (INE).
La gestin del fertilizante en el municipio de Solol se inici desde enero de 2014. El proceso es
largo y se realizan varias visitas a la ciudad capital, directamente con el ministro y viceministro del
MAGA. En los dos ltimos perodos la municipalidad indgena cumple un papel de coordinacin, lo
que ha dejado de lado las manifestaciones pblicas, ya que se considera que no hay necesidad de
exponer a los habitantes para la consecucin de objetivos que se pueden obtener polticamente.
El caso de los fertilizantes muestra una buena coordinacin con las instituciones pblicas y un
respeto mutuo.
Figura 15
ASUNTOS DISCUTIDOS POR LA ASAMBLEA DE AUTORIDADES DE LA MUNICIPALIDAD
INDGENA DE SOLOL, RELACIONADOS CON CON EMPRESAS, ENERO MAYO 2014.
2
1
Energuate
Bancos y
financieras
Cooperativas
2
1
Otras
empresas
Empresas
de cable
Empresas
prestamos
Empresas
de transporte
Fuente: Corporacin indgena de Solol.
En cuanto a los temas que se discuten en la asamblea

relacionados con el Estado y las empresas, estas
no siempre tienen que ver con conflictos, sino en
relacin con el funcionamiento rutinario del Estado
o con peticiones directas. Es notable el poco uso de
este espacio de participacin por parte del Estado y
de las empresas. En Solol el grupo de investigacin

observ el caso de una empresa de cable que
quera extender sus operaciones y solicitaba una
autorizacin para operar en las comunidades. El
caso mostr un interesante y extenso debate en la
asamblea de alcaldes. Tratndose de un mercado
55

bastante competitivo, los alcaldes comenzaron

examinando cmo estaba funcionando este
mercado, y opinaban que los programas requeran
de mayor diversidad, transmisin de programas
de informacin bilinges y de programas en vivo
sobre lo que aconteca en la ciudad, con horarios
de programacin especfica para nios y adultos.
Al representante de la empresa se le pregunt cul
era su propuesta educativa y de informacin y sus
precios para los siguientes dos aos. Se le pregunt
adems en qu otros municipios estaba operando,
qu quejas haban enfrentado y cmo las haban
solucionado. Finalmente, la asamblea decidi que
haba que reunir a todas las empresas que prestan
este servicio en el municipio y acordar nuevas reglas
para todas; que reconocan que este era un mercado
abierto, pero que las comunidades podan revisar
casos especficos.
Con la excepcin de los casos relacionados con
ENERGUATE, los asuntos discutidos con
respecto a empresas no han sido conflictivos,
pero se trata de asuntos menores y de medianas
empresas. En realidad, los temas relacionados con
las grandes empresas, como transporte de energa e
hidroelctricas, siguen siendo difciles y no se han
tratado en el foro de alcaldes.
La agenda pblica de la junta directiva

del consejo de alcaldes comunales de los
48 cantones de Totonicapn, (JDC48C)
La asamblea de alcaldes comunitarios de
Totonicapn en el consejo de alcaldes comunales
sostuvo de enero a mayo de 2014 unas 12 reuniones
ordinarias, con un promedio de duracin de
cuatro horas cada una. El nmero de los asuntos
discutidos en cada reunin alcanza tambin una
decena de temas, los cuales son igualmente variados
y complejos.
La junta directiva no administra justicia salvo en
casos muy particulares. La junta directiva mantiene
bastante distanciamiento con la municipalidad
56
indgenas .
oficial. Sin embargo, la agenda es prueba elocuente

de que la asamblea de alcaldes aborda una amplia
variedad de temas relacionados con los actos y
servicios del Estado (vase una sntesis de los temas
tratados en el cuadro 4, realizada por el equipo de
investigacin y que muestra los temas que discute el
consejo de alcaldes comunales).
A diferencia de Solol, donde todos los servidores
comunitarios mantienen una unidad alrededor de
la municipalidad indgena, Totonicapn nos ofrece
un cuadro ms complejo de autoridades indgenas.
Tal como se aprecia en el esquema de la figura 12,
en San Miguel Totonicapn hay cuatro cuerpos de
autoridad y cada uno con una misin diferenciada.
Esto crea automticamente una particin de la
agenda pblica y una cierta especializacin. De esta
cuenta hay cuatro organismos, como ya se explic:
junta directiva del consejo de alcaldes comunales
de los 48 cantones, junta directiva de baos, junta
directiva de alguaciles y junta directiva de recursos
naturales (vase los cuadros 4, 5 y 6, modelo de
agenda y sntesis de lo actuado por JDC48C en el
primer semestre de 2014).
ASIES
Cuadro 4
MODELOS DE AGENDAS SEGUIDAS POR LA JUNTA DIRECTIVA DE ALGUACILES Y LA
JUNTA DIRECTIVA DE RECURSOS NATURALES DE TOTONICAPN
Junta Directiva de la Primera Quincena de
Alguaciles.
Junta Directiva de Recursos Naturales de 48

Cantones.
Memoria de Trabajo
31-04-2014
Fecha: 03-05- 2014

saln de usos mltiples
AGENDA
1. Palabras de bienvenida.
2. Oracin.
3. Verificar la presencia de los Alguaciles.
4. Tiempo de ambos Presidentes.
5. Tiempo para el Regidor Cuarto.
6. Asuntos varios:
a) Temas de competencia de Alguaciles.
b) Problemas que se dan en casa comunal.
c) Renap.
d) Notificaciones.
7. Agradecimiento.
AGENDA
1. Palabras de bienvenida.
2. Oracin.
3. Listas de comits de agua potable
(aproximadamente 200 personas).
4. Motivo de la reunin.
5. Presentacin y lectura del memorial.
6. Conclusiones y compromisos. Autoridad
Municipal y Gobernador.
7. Palabras de cierre.
Cuadro 5
MODELO DE AGENDA SEGUIDA POR LA ASAMBLEA DE LA JDC48C DE TOTONICAPN
CASA COMUNAL DE LOS ALCALDES DE 48 CANTONES, CHWIMIQINA.
AGENDA 26-04-2014 (REUNIN ORDINARIA)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Invocacin a Dios, a cargo del representante de la comunidad de Pasajoc.

Palabras de bienvenida, a cargo del protesorero.
Asistencia de las comunidades, a cargo del prosecretario
Presentacin de agenda y aprobacin de la asamblea, por el secretario.
Informacin caso RENAP, por el presidente.
Informacin de las licencias geotrmicas a cargo del vicepresidente.
Presentacin e intervencin del invitado consejero de la embajada de Noruega.
Aclaracin de vehculo a cargo de la junta directiva de recursos naturales.
Refrigerio.
Asuntos varios.
Lectura y firma del acta.
Palabras de agradecimiento por el vocal III de la junta directiva.
57
Cuadro 6
SNTESIS DE LO ACTUADO POR JDC48C EN EL PRIMER SEMESTRE DE 2014
FECHA
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
TEMA
Abono qumico
RENAP
58
DECISIN
Energa elctrica Acuerdo comunitario en la Se conform una comisin para generar proyectos
bsqueda de soluciones en propios para el desarrollo elctrico de la regin y una
el tema energtico.
poltica energtica regional.
JDC48C sostuvo una reunin con el presidente de la
repblica.
El 23/10/12 miles de pobladores hicieron una
caminata de 10 km para reiterar las demandas
sigtes.: ampliacin de la tarifa social de electricidad,
de 100 kW a 200 kw; rechazo a las reformas no
consensuadas a la Constitucin; rechazo a la reforma
de la carrera magisterial; justicia por el asesinato de
seis personas en Alaska.
Ayuda
Independientemente
El 21/01/14, despus de larga negociacin con
humanitaria a
del acuerdo, se prosigue
la presidencia de la repblica, a travs del Sistema
victimas
el juicio contra nueve
Nacional de Dilogo y la Secretara de la Paz
militares sindicados de
(Programa Nacional de Resarcimiento), se logr
asesinato.
un acuerdo fuera de juicio para aportar una ayuda
humanitaria que mitigara las necesidades de las
familias afectadas por los asesinatos en Alaska en
octubre de 2012.
De febrero a mayo se acordaron acciones con el
Perros callejeros Intervencin en el
rea de Salud Pblica, la municipalidad, delegados
problema de seguridad
de Derechos Humanos y Ministerio de Ambiente
pblica planteado por
para el exterminio de perros callejeros (el nmero de
los perros callejeros en la
ciudad.
las personas mordidas en 2013 fue de 425 y de ellas
90 necesitaron hospitalizacin).
Centro
Trabajo en la mesa tcnica. JDC48C accion para que se tomaran medidas
preventivo
para eliminar la talacha (extorsiones) en el centro
preventivo; se traslad a cinco reos de alta peligrosidad
y mejorar el control telefnico en el rea.
RENAP
Discusin del caso
Proyecto
Plantear el proyecto de
De abril a mayo JDC48C y JD, recursos naturales
geotrmico
estudio geotrmico y los
acudieron a audiencia en el Congreso de la Repblica;
derechos de paso de la
tambin se realiz una asamblea en Totonicapn con
compaa transportadora
gobernacin departamental, alcalde municipal y
de energa TRECSA.
comits de aguas. Se tiene la intencin de hacer una
consulta municipal sobre ambos temas.
RENAP
Discusin del caso
Intervencin en la
recepcin de los listados de
beneficiarios y distribucin
del abono a cargo de los
alcaldes comunales.
Discusin del caso
MAGA/FONADES reparti las boletas a las

comunidades a travs del sistema de alcaldes
comunales; se acord la depuracin de estos listados
(2013) para el siguiente ao 2015.
FECHA
Junio
DECISIN
Justicia
TEMA
Promover la justicia del

derecho indgena maya
kiche mediante el Acuerdo
Marco de Coordinacin y
Cooperacin 2022
Registro
Nacional de
las Personas,
RENAP
Plantear la oposicin al
acuerdo del directorio de
RENAP No. 21-2014.
Pltica con la Oficina de la Alta Comisionada de

Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre
el acuerdo marco entre JDC48C y el sector justicia
del departamento (2011) para promoverlo con los
alcaldes comunales; replicar la experiencia y hacer
estudios especficos comunitarios en el tema de
justicia.
JDC48C dirigi mltiples acciones, primero con
memoriales ante la delegacin Deptal. de RENAP,
despus reunin con miembros del Directorio
Nacional de RENAP, audiencias en el Congreso
de la Repblica y en el Ministerio de Gobernacin
(12/0614); adherirse como terceros interesados al
amparo planteado por Procurador de Derechos
Humanos. En 12/06/14 peticionan que los cobros
por servicios del RENAP sean del precio anterior o
regresar el servicio a la municipalidad.
El caso del RENAP en Totonicapn

El lunes 21 de julio de 2014, comunitarios de los 48 cantones de Totonicapn bloquearon
tres puntos de la ruta Interamericana para expresar as su rechazo al costo de la electricidad,
la autorizacin de geotrmicas y el elevado costo de los trmites en el Registro Nacional de
las Personas (RENAP). Esta accin haba sido precedida de varios intentos de dilogo con las
instituciones implicadas en estos temas.
El caso de RENAP vena siendo tema de discusin a lo largo del ao, usando los canales
rutinarios establecidos. Desde marzo a la fecha, junio 2014, se haba planteado en Totonicapn
el tema del RENAP, y la oposicin al acuerdo del directorio de RENAP No. 21-2014, vigente
desde el 7 de marzo de 201413. El lunes 24 de marzo, los alcaldes haban acudido a la sede
departamental de RENAP, donde entregaron un memorial para solicitar por escrito una
explicacin del aumento por expedir certificacin de nacimiento. RENAP vena cobrando Q2.00
por extender certificacin de nacimiento, pero ahora el cobro aument a Q16.00; y no menos
importante, haba elevado el costo de la emisin de carnet de identidad para los residentes en
Estados Unidos14. Por toda respuesta las autoridades departamentales del RENAP se limitaron
a denunciar ante la prensa, que un grupo haba ocupado por dos horas sus instalaciones.
Posteriormente, la junta directiva de 48 cantones se reuni con algunos miembros del directorio
del RENAP en la capital de Guatemala, pero esta reunin no se efectu con el directorio en
13
14
Pgina oficial del municipio de San Cristbal Totonicapn (7 de julio 2014). ttp://www.sancristobaltoto.com/2014/07/48-cantones-bloquea-pasovehicular-en.html
Prensa libre, departamental, Totonicapn (24/03/14) http://www.prensalibre.com/totonicapan/lideres-comunitarios-rechazan-aumento-cobro-48cantones-documento-Totonicapan_0_1107489403.html
59
pleno y esto molest mucho a los alcaldes. Por esto mismo se procedi a un acto de presencia
en el Congreso de la Repblica de Guatemala y una audiencia en el ministerio de Gobernacin
(jueves 12 junio de 2014). Adems, se interpuso un amparo como terceros interesados al
amparo planteado por el procurador de Derechos Humanos ante el citado acuerdo del RENAP.
Al no contar los alcaldes con un acuerdo que solucionara el problema planteado ante el
RENAP, se perdi toda expectativa de dilogo, todo lo cual fue el prembulo a las citadas
acciones de hecho en las carreteras del 21 de julio de 2014.
Elementos comunes de la bitcora de dilogo de Solol y Totonicapn

La bitcora es un cuaderno que permite llevar la cuenta de los avances y resultados preliminares sobre un
asunto, en el caso del dilogo pblico. Se usa para indicar solamente los temas que se han abordado a lo largo
del semestre. Esta cronologa registra una sucesin de temas, pero esto no significa que las situaciones se van
superando. En cuestiones sobre el Estado hay temas recurrentes sobre los cuales los alcaldes discuten una y otra
vez, como los casos de Renap y de Energuate, esto se observa en Totonicapn y en Solol.
En ambos municipios hay un alto inters pblico por el dilogo poltico, que se mantiene en la asamblea
de alcaldes; el inters es constante debido a la amplia agenda de temas y que estos se abordan con libertad.
Precisamente, un hallazgo del estudio consisti en que estas autoridades abordan asuntos y generan procesos
deliberativos, que se dirigen no solo hacia las comunidades sino hacia el Estado y a las empresas, y que se
abordan desde una perspectiva dialgica. Esto quiere decir que se espera un dilogo entre individuos libres y
con capacidad de tomar decisiones. Sin embargo, tambin observamos que muchas empresas y funcionarios
descuidan este aspecto y, cuando tienen oportunidad o voluntad de presentarse ante estos foros de autoridades
indgenas, sus portavoces no siempre son los idneos y se limitan a informar, con lo cual se pierde la posibilidad
de negociar y de llegar a acuerdos importantes. Esto explicara por qu estos temas no avanzan o no se resuelven
en la agenda pblica de dilogo que mantienen los alcaldes comunales.
Con seguridad, la intensa rutina deliberativa que mantienen estas autoridades locales no es percibida en la
opinin pblica del pas, y los medios de comunicacin contribuyen mucho a ello. Las noticias que impactan
en los medios destacan ms las acciones de hecho con las que se les vincula; paradjicamente, estas autoridades
indgenas tan acostumbradas a debatir y buscar acuerdos, son sorprendidas con acusaciones a la hora de las
movilizaciones pblicas: Siempre nos dicen que una mesa de dilogo es lo que conviene, pero nunca llegamos a
acuerdos, ni antes ni despus [en referencia al Estado y a las grandes empresas], segn palabras de un exalcalde
entrevistado en Totonicapn15. Demasiado tarde seguramente, porque el dilogo para atender conflictos sociales
no se produce en la calle, sino en casa.
15
60
Relato del profesor Edmundo Pedro Ixcaquic Tzic exalcalde, abril de 2014
Conclusin
Frente al desencanto que prima sobre el dilogo

en tiempos como los actuales, donde nadie
parece querer escuchar a nadie, es gratificante
encontrar tradiciones de dilogo poltico como
las que mantienen los alcaldes comunitarios de
Totonicapn y Solol.
Lo que aqu hemos llamado dilogo, funciona como
una deliberacin pblica muy institucionalizada
y dentro de los marcos municipales, en los que el
dilogo pblico se muestra exitoso para encauzar
problemas locales.
Al finalizar este estudio al lector le habr quedado
la impresin de que no hay una distancia cultural
que haga lejana la manera kiche y kaqchikel de
comprender el dilogo y la deliberacin pblica,
tampoco son extraas las habilidades y destrezas que
deben cultivarse para hacerlo funcionar. Adems,
no debera sorprendernos su gran concordancia
con los valores que animan a la democracia en los
ideales occidentales.
Para quienes tengan fobia a este tipo de
deliberaciones pblicas, diremos que en las
comunidades aldeanas el dilogo tiene el valor
de un compromiso moral exigible en todos los
asuntos de la comunidad: el orden poltico local, la
justicia, los conflictos cotidianos y por supuesto en
la administracin de los bienes comunitarios. Esta
tradicin de dilogo echa sus races en antiguas
concepciones sobre el uso de la palabra que hacen
del uso de la palabra un ideal cultural y un ideal
poltico para lograr una mejor sociedad; con esta
visin, el dilogo es la mejor prueba que damos de
nuestra existencia como humanos.
61
Hay una tradicin maya rica en relatos antiguos que

nos hablan de escenas familiares donde el dilogo
permite transformar todo tipo de situaciones
y crear nuevas, bajo la condicin necesaria de
lograr acuerdos; el estudio nos ha mostrado que
las personas valoran el dilogo tanto como el
establecimiento de acuerdos, es decir el dilogo
es valorado como un proceso integral que debe
cumplirse. De manera que el dilogo se produce
en la forma que segn la tradicin se considera
apropiada.
pero la palabra aprovechar puede malentenderse

y adems ocultar el miedo que en realidad prevalece
a los espacios de dilogo, revela la resistencia a
aceptar que el dilogo se produce entre individuos
libres y con capacidad de tomar decisiones;
muchas empresas y funcionarios descuidan este
aspecto y cuando tienen oportunidad o voluntad
de presentarse ante estos foros deliberativos de
autoridades indgenas se limitan a informar, con lo
cual se pierde la posibilidad negociar y de llegar a
acuerdos importantes.
Reunamos brevemente algunas caractersticas de

cmo funciona este dilogo poltico y nuestras
observaciones sobre los hallazgos encontrados.
En tercer lugar, la comprensin del proceso

dialgico quedara incompleta sin conocer el
liderazgo que lo posibilita, las capacidades y las
destrezas que lo hacen funcionar. Los lderes,
especialmente los alcaldes, son los principales
agentes del proceso y asumen el dilogo con una
absoluta seriedad. El flujo de las deliberaciones
en la asamblea de autoridades indgenas ha sido
el escenario que ms hemos estudiado, esto nos
ha revelado un proceso de varias etapas, las cuales
van desde la mejor manera de invitar y propiciar
el dilogo al mejor modo de abordar el problema,
de plantearlo o desenredarlo. Las tcnicas para
manejar el intercambio de palabras, deliberar sobre
las posibles salidas de una situacin y cmo lograr
un necesario acuerdo. Este no es un planteamiento
ideal, idlico o romntico del proceso de dilogo,
todo lo contrario, el estudio mostr los momentos
crticos ms usuales y cmo se manejan. Estos
momentos difciles aparecen y se subsanan cuando
se hace un llamado a la palabra y reflexin, un
llamado al orden y a la calma, un llamado a la
paciencia y al respeto, un llamado a la palabra y la
participacin, la forma progresiva en que se van
acumulando consentimientos hasta lograr acuerdos
y aceptar los compromisos derivados.
En primer lugar, el dilogo est socialmente muy

valorizado, el dilogo da a los ciudadanos un
termmetro de valoracin del comportamiento
poltico no solo en cuanto a sus lderes, tambin en
cuanto al funcionamiento del Estado y las empresas.
Precisamente un hallazgo del presente estudio es que
estos cuerpos de autoridad mantienen en su agenda
pblica asuntos que generan procesos deliberativos
que se dirigen no solo hacia las comunidades sino
hacia el Estado y las empresas, ante quienes el nivel
de demanda de dilogo es alto.
En segundo lugar, el dilogo est muy
institucionalizado en cuanto a su uso y esta conexin
explica la naturaleza de la deliberacin pblica, sobre
todo entre alcaldes de comunidades, entre quienes
es un rgano ejecutivo y an legislativo; no cualquier
reunin es un dilogo o conduce a acuerdos si no se
expresa en relacin con el conjunto de instituciones
locales. Este cuadro institucional quedara
incompleto sin retratar el papel que juegan el alcalde
indgena y su cuerpo directivo, en su actuacin
como rganos de informacin y facilitadores del
debate poltico. Sin embargo, entre los hallazgos
de este estudio encontramos que estos foros
deliberativos son desaprovechados por el Estado
y las empresas para la negociacin de acciones
concertadas cuando tienen intereses en conflicto,
62
Despus de lo que se sabe, la forma en que se

configura el dilogo local queda ahora ms clara,
su significado no puede ser subvalorado, constituye
una realidad poltica que el Estado y la sociedad en
general no pueden ignorar. Por esto debe resaltarse
otro hallazgo y es que estos foros deliberativos que

mantienen las autoridades indgenas, en la prctica
constituyen los espacios para ejercer el derecho a
la consulta, dentro de un terreno deliberativo, de
cooperacin y negociacin pblica.
Afirmar que el dilogo es un ideal cultural y un
ideal poltico no quiere decir que este funcione
todo el tiempo y en todos los casos, esto sera
como presentar el dilogo pblico como un asunto
meramente cultural, para reencantar a la sociedad
con el dilogo y al Estado con las instituciones
democrticas.
63

64
indgenas .
Referencias
bibliogrficas
Ajpacaja Tum, F. ( 2001). El discurso ceremonial

Kichee. Guatemala: Cholsamaj.
lvarez Muro, A. (2001). Anlisis de la oralidad:
una potica del habla cotidiana. Venezuela:
Universidad de los Andes.
Best, S. y D.Kellner (1998). Lapoltica posmodernay
la batalla por el futuro. Revista de Ciencias
Sociales, Nueva. poca (Universidad de Puerto
Rico) (5): 5-28.
Bourdieu, P. (2001). Que significa hablar? Madrid:
Akal ediciones.
Bravo, D. (2005). Estudio de la (des)cortesa.
Estocolmo: EDICE.
Dary, C. (1997). El derecho internacional
humanitario y el orden jurdico maya.
Guatemala: Comit internacional de la Cruz
Roja.
Davis, S. (1997) [1993]. La tierra de nuestros
antepasados.
Guatemala:
Centro
de
Investigaciones Regionales de Mesoamrica.
Delgado Salazar, R. (2007). Los marcos de accin
colectiva y sus implicaciones culturales en
la construccin de ciudadana. Colombia:
Pontificia Universidad Javeriana.
Ekern, S. (2001, septiembre). Para entender
Totonicapn: poder local y alcalda indgena.
Dilogo. Nueva poca, No. 8. Guatemala:
FLACSO.
65

_____. (2001). Destruyen los derechos humanos

el orden natural de las cosas? En: P. Pitarch,
y J. Lpez Garca. Los derechos humanos
en tierras mayas. Poltica, representaciones
y moralidad. pp171-180. Madrid: Sociedad
Espaola de Estudios Mayas.
_____. (2010). Comunidad y liderazgo en la
Guatemala Kiche. Guatemala: Cholsamaj.
Escamilla Morales? y Vega (2012). Miradas
multidisciplinares a los fenmenos de cortesa y
descortesa en el mundo hispnico. Estocolmo:
Universidad de Estocolmo, EDICE.
Esquit Choy, E. ; Ochoa Garca, C. (1995). El
respeto a la palabra. Guatemala: CholsamajCecma.
Falla, R.(2013). Popol Wuj. Una interpretacin para
el da de hoy. Guatemala: AVANCSO.
Foucault, M. (1999) [1994]. Estrategias de poder.
Obras esenciales, Volumen II. Barcelona:
Paidos.Freire, P. (2012) Pedagoga de la
indignacin. Mxico: Siglo XXI.
Garca-Ruiz, J. (1998). Hacia un Nacin
pluricultural en Guatemala. Responsabilidad
histrica y viabilidad poltica. Acercamiento a
los implcitos conceptuales del Acuerdo sobre
Identidad y Derechos Indgenas. Guatemala:
Centro de Documentacin e Investigacin
Maya.
Goody, Jack (2000). The power of the writing
tradition. Washington: Smithsonian institution
Press.
Gossen, G. H. (1979). Los chamulas en el mundo
del sol. Mxico: Instituto Nacional Indigenista.
Habermas, J. (1998). Between Facts and Norms.
Cambridge, Mass: MIT Press.
-------- (1989) [1962]. Structural Transformation
of the Public Sphere. Cambridge, Mass: MIT
Press.
66
indgenas .
Hansen, T. & Stepputat, F. (2001). States of

imagination: Ethnographic explorations of
the postcolonial state. Durham, N.C.: Duke
University Press.
Juncosa, J. (2000). Etnografa de la comunicacin
verbal Sahuar. Quito: Ediciones Abya Yala.
Kellner, D. (2000). Habermas, the Public Sphere,
and Democracy: A Critical Intervention. En:
http://www.gseis.ucla.edu/faculty/kellner/
papers/habermas.htm
------ (1997). Intellectuals, the New Public Spheres,
and Technopolitics. New Political Science 4142 (Fall): 169-188.
La Farge, O. (1994). La costumbre en Santa Eulalia.
Guatemala: Cholsamaj-Ediciones Yaxte.
Lozada, M. (2000). Discurso poltico e ideologa
light. Fin del compromiso?. En Jurez y
Arciga (coords.) La ciudadana: estudios de
psicologa poltica y representacin social.
Mxico: UAM Iztapalapa. pp. 43-62.
Maxwell J. y R. Hill (2006). Kaqchikel Chronicles.
Texas University Press.
Mayn, G. (1986). Tzute y jerarqua en Solol.
Guatemala: Ediciones del Museo Ixchel.
-------- y Taracena Enrquez, A. (1998). Autoridades
indgenas del altiplano guatemalteco: Solol y
Totonicapn (tesis no publicada). Fac. CC JJ
SS., Universidad de San Carlos de Guatemala.
Mendoza Prez, J. L. (2011). Perspectivas tericas
sobre la opinin pblica: Habermas y
Noelle- Neumann. Universidad de Colima:
Interpretextos. 6-7/Otoo de 2011.
Nader, L. (1991). Harmony Ideology: Justice
and Control in a Zapotec Mountain Village.
Stanford, Calif.
Ochoa Garca, C. (2004). Derecho consuetudinario
y pluralismo jurdico. Guatemala: Cholsamaj.
ASIES
---------- (2013). Alcaldas indgenas. Guatemala:

ASIES.
Africa. Madison, Wisconsin: University of

Wisconsin Press.
Ochoa Garca, Carlos. (2002). Procesos de

resolucin conflictos en las sociedades mayas.
En: Derecho consuetudinario y pluralismo
jurdico, Guatemala: Cholsamaj.
Velsquez Nimatuj, I. A. (1992). Distintas formas

de comunicacin social en el Kich occidental
(tesis) Escuela de Ciencias de la Comunicacin.
Guatemala: USAC.
Ochoa Garca, Carlos F. (2014) Concepcin cultural

maya del conflicto, cuadernillo didctico no. 4.
Guatemala: Sistema Nacional de Dilogo.
Viaene, L. (2011). Voices from de shadows. The

role of cultural contexts in transitional justice
process. Ph.D. Diss. Ghent University. Blgium.
Petrich, P. (1985). La alimentacin entre los Mocho,

Acto y Palabra. Mxico; UNACH.
Washburger, T. (1992). Concepto de territorio

indgena. En: Liberman y Godnez, A. (Coord.).
Territorio y Dignidad. Pueblos Indgenas y
medio ambiente en Bolivia. Caracas: Nueva
Sociedad. 115-118.
------- (ed.). (1998). Literatura oral de los pueblos del

lago Atitln. Guatemala: Cholsamaj, ediciones
Casa de Estudios del Lago.
Piel J. P. y T. L. Siebold (2000). Entre nacin y
comunidad. La historia de Guatemala revisitada
desde lo local y lo nacional. Guatemala: Centro
de Investigaciones Regionales de Mesoamrica.
Ramrez, C. A. Consensos fracturados: Hegemona
y teora de la argumentacin. Revista de
Ciencia Poltica. Pontificia Universidad catlica
de Chile Volumen 31 N 2. 2011 / 227 245.
Rose, L. (1992). The politics of
Cambridge University Press.
Willemsen Daz, A. (1994). mbito y ejercicio eficaz

de la autonoma interna y el autogobierno para
los Pueblos Indgenas. Revista del IRIPAZ.
Ao 4 (7). 127-169.
Xiloj Ajtn, David (1998). Valores e historia de
Chwiqinom. Momostenango, Guatemala:
Kemtzij.
harmony.
Sam Colop, E. (2008). (traduccin) Popol Wuj.

Guatemala: Cholsamaj.
Sieder, R. (1996). Derecho consuetudinario
y transicin democrtica en Guatemala.
Guatemala: Flacso.
Tonnies, F. (1942). Principios de sociologa. Mxico:
FCE.
Tzaquitza, E., Ixchi P. y Romeop Ti, (2000).
Los alcaldes comunales de Totonicapn.
Guatemala: Serviprensa.
Vansina, J. (1990). Paths in the rainforests: toward
a history of political tradition in equatorial
67
68
Anexos
69
70
Anexo I
Glosario
Aceptar
KAQCHIKEL

KICHE

Kulbl tzij [recibir la palabra]

Ejemplo: Ni qakul ri utz naoj: Recibimos y aceptamos las palabras.
kambal tzij [recibir la palabra]
kambaal uwech [recibir el rostro]
Ejemplo: Kamawaj le kabixik che le tinimit: Aceptan la informacin que se habla del pueblo.
Acta
KICHE /
KAQCHIKEL nima wuj: (grande papel)

Ejemplo documento que recopila acuerdos o compromisos tomados en la comunidad.
Acuerdo
KAQCHIKEL

KICHE

Runukik naoj
Xqaya pa junam
Ejemplos: Rinukik ri naoj pa junam: En comn acuerdo.
Xqaya pa junam ri qanaoj: Pusimos de acuerdo nuestras ideas
chomatajik [pensamos]
chomataj rij [pensar alrededor de]
Ejemplo: Chomataj rij rech ri usukbal rech qa tinimit: Se acord sobre la direccin.
(desarrollo, trabajo) del pueblo
Kamik chomataj rij le ukojik le ja: Hoy se acord el uso correcto del agua.
Apoyo
KAQCHIKEL

KICHE

Raql
Ejemplo: Tinamit raql: Respaldo de la poblacin.
tobanik [ayudar]
Ejemplo: Kaqa ya tobnik chi kech le qatat qanan le maj kachoch: Le damos el apoyo a los
seores y seoras que no tienen casa.
71
Asistencia
KAQCHIKEL

KICHE

Kujlen
Ekaxanik
Ejemplo: Kujlen pa choboj: Asistir en la reunin.
Yojkoje pa ekaxanik: Asistir en la presentacin de la informacin.
kopanik [llegar]
kolem [estar presente]
Ejemplo: Kopan pa ri chakunem rech le be: Asiste al trabajo del camino.
Consultar
KAQCHIKEL

KICHE

Kulbenk
Ejemplo: Ye rukulbex na ri qa winaq: Se realizar una consulta a la comunidad.
tabal tzij
taik [escuchar]
tatabexik [entender]
Ejemplo: Chomaj rij rech tabal tzij re qatinimit: Hoy consultamos sobre el desarrollo del
pueblo.
Consentimiento
kaqchikel

kiche

Retamabalil wch [conocer su rostro]

Ejemplo: Ko jun qa retamabalil wch chirij ri naoj: Damos nuestro consentimiento a las
palabras.
Kibij [dijeron]
Maj jas xu bij [no dijo nada]
Ejemplo: Jae kibij che le chak re le juyub: Consintieron la realizacin del trabajo del
bosque.
Informar
kaqchikel

kiche

Ritzijol
Ejemplo: Ni qakoxaj rutzijol pa rumoloj winaqilal: Vamos a escuchar la informacin en la
asamblea de la sociedad civil.
ubixik [decir]
Ejemplo: Kin ya ubixik: Les doy la informacin.
Imponer (obligar)
kaqchikel

kiche

72
Ejqalem
Ejemplo: Rujqalen ri tinamit: Imposicin al pueblo.
ku takaba utzij [mantener su postura]
kaban re [mandar]
Ejemplo: Are ku takaba u tzij rech le chakunem: El impone su opinin sobre el Trabajo.
Decidir (resolver)
kaqchikel

Solnem /solk
Ejemplo: Nu sl ru beyal: Decidir o resolver la situacin.
kiche

chomanik rij [pensar alrededor de]

Ejemplo: Qas xu chomaj ku ban lu karko rech le komon: Decide hacer su cargo para la
comunidad.
Dialogar
kaqchikel

kiche

Tzijonem / Qojtzijonil [platica]

Ejemplo: Qojtzijon qonojel: Dialoguemos todos.
tzijonem [hablar]
uj kuj tzijonik [platicar]
Ejemplo: Kaqa tzijoj ri unojibal le katinamit: Hablamos sobre la conducta del pueblo.
Discutir
kaqchikel

kiche

Jalajonk tzij [intercambio de palabras]

Ejemplo: Xqaban jun nim chobonik chirij jun jalajonik tzij: Se realiza una asamblea para
discutir acciones.
turbal tzij [desenredar]
solbal tzij [desatar]
Ejemplo: Kamik kaqatur uwech ri nojibal le winak rech leqa tinimit: Hoy discutiremos
sobre la conducta de las personas de nuestro pueblo.
Legitimar
kaqchikel

kiche

Kutamil / kan patzij

Ejemplo: Kan patzij ruchiqa ri tinamit . Legitimado por el pueblo.
utzibalil le chomanik
Tzibam [est escrito]
kamal u qab [se responsabiliza]
kambal uwech [reconocer]
Ejemplo: Kamik kaqa tzibaj le chomanik rech ri usukumaxik le be rech komon: Hoy
escribiremos lo que se piensa, acerca del mejoramiento del camino.
Liderazgo (gua)
kaqchikel

kiche

Kaml bey [guiar por el camino]

Ejemplo: Kaml bey: El gua del pueblo o el lder de la comunidad.
kamal be [gua]
Ejemplo: Le kamal be utz le unojibal: El lder tiene buen carcter.
Participar (cooperar)
kaqchikel

Toonik, toonem
Ejemplo: Toonik pa junam: Participacin y cooperacin mutua.
73
kiche

kukut jun qaxinik [mostrarse]

kuya u chomanik [da su pensamiento]
Ejemplo: Le tat lu kukut jun qaxinik tzij: Don Pedro participa y da su opinin.
Rendir cuentas (transparencia)

kaqchikel

kiche

Kutunik [mostrar]
Saqilal, ruqalsaxik
Ejemplo: Kutunik ri samaj pa ruwi tinamit: Informe ejecutivo.
Ruqalsaxik ri oksaxik ri puaq: Explicacin de la ejecucin presupuestaria.
ku jach rajilabal puaq [entregar]
jachanik kulmatajem [compartir lo sucedido]
ajilanik [cuenta]
usaqil [claridad]
Ejemplo: Kamik Kuya ajilanik pwuaq: Hoy entrega la cuenta del dinero.
Kin ya ubixik ri usaqil ri ajilabal puac reqa tinimit: Doy a aclarar las cuentas del dinero del
pueblo.
Rechazo (contestar)
kaqchikel

kiche

Kulubank
Ejemplo: Naoj kulubanik: Rechazo de las ideas.
ku kamawaj taj [no aceptar]
xutunem [enojo berrinche]
Ejemplo: Ku kamawaj taj le karko rech le komon: No acepta el cargo o servicio de la
comunidad.
Reunin
kaqchikel

kiche

74
riqowem rech komon [encuentro]

Ejemplo: Kamik ko riqow ib rech komon: Hoy hay reunin de la comunidad.
Riqowem rech komon [encuentro de la comunidad]
Ejemplo: Kamik ko riqow ib rech komon: Hoy hay reunin de la comunidad.
76

Concepcion Uso y Manejo Del Dialogo Por PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Concepcion Uso y Manejo Del Dialogo Por PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

ASIES

Dilogo: seal de nuestra existencia .

Guatemala, octubre 2014

Ochoa Garca, Carlos Fredy

Plan general de la investigacin 3

Sntesis de lo actuado por la municipalidad indgena de Solol en el primer semestre de 2014

Consejo Comunitario de Desarrollo

En tiempos donde nadie escucha a nadie, en

El presente estudio da seguimiento a una

D ilogo : seal de nuestra existencia . RETAL QATZIJ.

cuestiones sociales en asuntos como el pedido

La tercera parte presenta el marco institucional en

Anselmo Bixcul, exalcalde y exmiembro de la

D ilogo : seal de nuestra existencia . RETAL QATZIJ.

En el marco de la investigacin sobre las tradiciones

Asociacin Poltica de Mujeres mayas (MOLOJ), et al. (2010)

D ilogo : seal de nuestra existencia . RETAL QATZIJ.

basadas en entrevistas estructuradas, consulta a

El presente estudio se dise para contribuir a

D ilogo : seal de nuestra existencia . RETAL QATZIJ.

El marco terico que sirve de base al presente

En la antropologa poltica, el anlisis comparativo

Abls,Marc (1997). La antropologa poltica: nuevos objetivos,

alrededor de los intereses privados y cotidianos en

D ilogo : seal de nuestra existencia . RETAL QATZIJ.

Al hablar de esferas pblicas basadas en

acciones para forzar un acuerdo, sobre todo en la

generales, es pues esta relacin dialgica la que

D ilogo : seal de nuestra existencia . RETAL QATZIJ.

Queda seal de nuestra palabra [de nuestra existencia]

[Popol Wuj, Captulo Tercero.

1. El dilogo como valor

El dilogo y la palabra, que es su sustancia primaria,

Las crnicas indgenas abundan en detalles sobre el

En la tradicin oral maya, con el ejemplo de los

Xe re wi pixaban ri wae: [] Ko juyub

Tenemos que irnos, querida abuela;

Queda seal de nuestra existencia con ustedes, dijeron.

Este fue el consejo dado aqu: hay una

tik es el trmino que designa tanto el acto de sembrar, como el

D ilogo : seal de nuestra existencia . RETAL QATZIJ.

origen, un acto fundacional es un evento que da

La nocin de acuerdo choboj, tiene sentido polismico, significa

a los grupos de parentesco como punto de partida

Valds, Juan A. (2010). Historia de la arquitectura prehispnica

debe interpretarse entre los atitecos teniendo por

2. La concepcin del dilogo

D ilogo : seal de nuestra existencia . RETAL QATZIJ.

ojer taq tzij

kak taq tzij

Tzij tiene como primera caracterstica su polisemia

El comportamiento verbal debe tener objetos

En la medida en que tzij implica al mismo tiempo

Al mismo tiempo, el hablar mal, el no saber hablar,

La figura 2 ilustra las ramificaciones de la nocin

Como se ha dicho, en la medida en que la palabra

Por lo contrario, no decir nada, callar, tiene

la justicia, los acuerdos y unidad en la accin. Al trazar

Qat: cortar; tzij: palabra, verdad, historia; el morfema bal

En el proceso deliberativo clsico se han de distinguir

D ilogo : seal de nuestra existencia . RETAL QATZIJ.

En ambas lenguas kaqchikel y kiche, la deliberacin

Damos a conocer nuestras diferentes