Prof. Dr.

Christian Roith

Departamento de Ciencias Humanas y Sociales

rea de Teora e Historia de la Educacin

HISTORIA DE LA ESCUELA Y
DEL SISTEMA EDUCATIVO
NACIMIENTO Y EVOLUCIN DEL SISTEMA DE
INSTRUCCIN PBLICA EN LA PRIMERA
MITAD DEL SIGLO XIX

El contexto histrico
Los Borbones
renuncian al trono
espaol en 1808, que
ser ocupado a partir

de entonces por Jos

Bonaparte, el hermano
de Napolen.
Empieza la Guerra de la
Independencia (18081814) en contra de la
ocupacin francesa.

La Constitucin de Cdiz de 1812

Las Cortes reunidas en Cdiz

aprueban la nueva
Constitucin el 19 de marzo
de 1812 (La Pepa).
El predominio liberal
asignar a la Constitucin dos
objetivos fundamentales: la
formacin de un nuevo
rgimen poltico y la
configuracin de una nueva
sociedad.

La Constitucin de Cdiz de 1812

Sus puntos principales son:
Soberana Nacional.
Separacin de poderes: Legislativo (Cortes),
Ejecutivo (el Rey y sus ministros), Judicial
(tribunales de justicia).
Reconocimiento de los principales derechos y
libertades de los ciudadanos (libertad de
expresin, de prensa, de reunin).

La Constitucin de Cdiz de 1812

Elecciones como mecanismo de participacin

poltica de los varones.

Defensa de la propiedad privada.
Igualdad de los ciudadanos ante la ley.
Estado confesional catlico.
Reforma del ejrcito (creacin de la Milicia
Nacional ).
Educacin primaria para toda la poblacin.

El Reinado de Fernando VII

La primera etapa (1814

1820) se caracteriza por la

restauracin de la
monarqua absolutista y la
supresin de la Constitucin
de 1812.
En el trieno liberal (1820
1823), despus del
pronunciamiento del
Coronel Riego, se recupera
la obra legislativa y poltica
de las Cortes de Cdiz.

El Reinado de Fernando VII

Entre 1823 y 1833, la
reposicin en el poder
real de Fernando VII

trajo de nuevo el
absolutismo.
Muchos intelectuales
tenan que exiliarse.
Se perdieron las
colonias en Amrica.

El Reinado de Isabel II
En 1833, Isabel II sube al

trono espaol con slo

tres aos de edad.
Entre 1833 y 1840, su
madre Mara Cristina
asumi la regencia.
Su to Carlos Mara de
Isidro se proclama
tambin rey de Espaa,
provocando una
insurreccin apoyada por
los defensores del
Antiguo Rgimen.

El Reinado de Isabel II
Tras la revolucin liberal de

1840, el general progresista

Baldomero Espartero asumi la
regencia de Espaa.
Despus del fracaso de su
regencia, se suceden varios
periodos con intentos de
modernizar el pas.
No obstante, el trnsito al
modelo liberal no tiene xito,
por lo que las condiciones en
Espaa son desfavorables en
comparacin con otros pases
europeos.

El Reinado de Isabel II
Se sucedieron diferentes periodos:
La Dcada Moderada (1844-1854).
Bienio Progresista (1854-1856) de Espartero.
Gobierno de Unin liberal (1856-1863).
Gobiernos moderados (1863-1868), cada vez ms
autoritarios.
El 19 de septiembre con La Gloriosa, al grito de
Abajo los Borbones! Viva Espaa con honra! al
tiempo que Isabel II marchaba al exilio francs,
daba inicio el Sexenio Democrtico.

La situacin de Espaa en el siglo XIX

La transicin a un sistema liberal tiene ms

dificultades en Espaa que en otros pases

europeos.
A finales del siglo XIX, Espaa era todava un pas
de base agraria, con un escaso comercio interior
y un desarrollo industrial limitado.
Espaa sufre un retraso en su proceso de
industrializacin.
Los frecuentes cambios de orientacin
econmica entre proteccionismo y
librecambismo, consecuencia de la inestabilidad
poltica, contribuyeron a dificultar y retrasar el
despegue de la industrializacin en Espaa.

La educacin en la Espaa de la
primera mitad del siglo XIX
Las minoras ilustradas en el poder, en el ltimo

tercio del siglo XVIII (reinados de Carlos III y

Carlos IV), consideraban que la ignorancia de las
gentes de Espaa era la causante directa del
retraso econmico.
Para la formacin profesional, los ilustrados
crearon diversas instituciones. Las Academias de
Bellas Artes y las Reales Sociedades Econmicas
de Amigos del Pas se preocuparon ampliamente
de la divulgacin de estas enseanzas.

La educacin en la Espaa de la
primera mitad del siglo XIX
El paso del Antiguo Rgimen al orden

constitucional en Espaa fue lento y

complicado.
Se gener un Estado Liberal muy centralista y
estatalizador, pero poco liberal.
La nueva poltica empieza en las Cortes de
Cdiz .
La oposicin frontal de Fernando VII a un
rgimen constitucional, retras unas dcadas
su configuracin definitiva.

La educacin en la Espaa de la
primera mitad del siglo XIX
El sistema educativo
espaol qued
instituido en el tiempo
que va desde las Cortes

de Cdiz (1812) a la
promulgacin de la
primera Ley General de
Instruccin Pblica en
Espaa (1857), la
conocida como Ley
Moyano.

La instruccin pblica en la
Constitucin de 1812
El ttulo IX (arts. 366 a 371) se dedica a la

Instruccin Pblica. Se manda

Abrir una escuela de primeras letras en todos los

pueblos de la Monarqua para ensear a leer, escribir y

contar, las verdades cristianas y las obligaciones civiles
(Generalizacin de la enseanza).
Se genera la Direccin General de Estudios (Atribucin
de las competencias sobre instruccin pblica al
Estado).
Se decreta la uniformidad en la instruccin pblica
(Organizacin central de planes de estudio y creacin
y supresin de escuelas).

El Informe de Quintana (1814)

Por encargo del gobierno, una
comisin presidida por el
poeta Manuel Jos de
Quintana elabora un informe

sobre la organizacin de los

estudios pblicos.
El fundamento del informe es
la idea de que una nacin
soberana necesita sistema de
instruccin pblica digno y
propio de un pas libre.

El Informe de Quintana (1814)

El objetivo es hacer de cada espaol un

perfecto ciudadano.
La instruccin debe de ser igual y completa,
universal, uniforme, pblica, gratuita y libre, e
impartirse en castellano.
Se contemplan tres niveles de enseanza:
primera, segunda y tercera.
Se instituye una Universidad Central.

El Informe de Quintana (1814)

Adems habr una enseanza profesional

y tcnica, que se impartir en Escuelas

particulares.
Una Direccin General de Estudios
gestiona la instruccin pblica.
Tiene que haber una escuela primaria por
cada 500 vecinos.

El Informe de Quintana(1814)habr

una enseanza profesional y tcnica, que

Los contenidos
a impartir enparticulares.
la escuela
se impartir
en Escuelas
primaria
eran:
dems
habr
una enseanza profesional
Leer con sentido, escribir con claridad y buena
y tcnica,
que se impartir en Escuelas
ortografa.
particulares.
Reglas elementales de aritmtica.
Dogmas de la religin y mximas de buena

crianza.
Los principales derechos y obligaciones de un
ciudadano.

El Informe de Quintana(1814)habr
La segunda enseanza sirve para la

preparacin para una profesin liberal.

El currculo se agrupa en torno a tres ncleos
de conocimientos: Fsica y Matemticas;
Literatura y Artes; y Ciencias Morales y
Polticas.
La tercera enseanza debera impartirse en
las universidades mayores, que quedaran
limitadas a nueve en la Pennsula y una en
Canarias.

El Reglamento general de Instruccin

Pblica de 1821
La abolicin del rgimen constitucional y la

persecucin de los liberales por Fernando VII

impidi que el Proyecto de Decreto
derivado del Informe se sometiera a las
Cortes.
El Informe de Quintana sirvi como base para
la elaboracin del Reglamento general de
Instruccin Pblica de 1821, durante el
parntesis del Trienio Liberal.

Los Planes educativos de Calomarde

En 1823, se vuelven a anular los

intentos liberales de construir un

sistema escolar nacional y
modernizar el currculo y la
metodologa de las diversas
enseanzas.
En los planes del ministro
Calomarde, la Iglesia vuelve al
control de toda la enseanza tanto
pblica como privada, y se exige a
los maestros certificados de pureza
de sangre, adhesin al Rgimen y
profesin de la fe catlica.

El liberalismo en el poder
Con la muerte de Fernando VII a finales de

1833, los liberales accedieron al poder

debido a su apoyo de la viuda del rey para
defender el trono de su heredera legtima,
Isabel II.
Los liberales, procedentes de la burguesa
moderada, cuidan especialmente la
enseanza secundaria.

El liberalismo en el poder
Pablo Montesino cre
en 1838 la primera
escuela de prvulos de
Espaa.
En 1839 se inaugura la
primera Escuela
Normal.
Diversos planes
liberales moldean el
sistema educativo

espaol.

Planes educativos del liberalismo

El Plan general de Instruccin Pblica, de 1836,
denominado Plan del Duque de Rivas, reafirma
el sistema dual de enseanza pblica y privada,
as como la uniformidad y centralizacin del
sector de la enseanza pblica.
Abandona el viejo ideal de la educacin

universal, gratuita en todos sus grados .

En 1838 se orden el segundo, Plan de
instruccin primaria planteado provisionalmente,
donde se sientan las bases de la
institucionalizacin de la enseanza primaria, se
legalizan las escuelas de adultos y se crean las
escuelas de prvulos.

Planes educativos del liberalismo

El Plan General de Estudios de 1845,

conocido como Plan Pidal, que se ocupaba

solamente de regular la enseanza
secundaria y la universitaria.
El sistema escolar se define como secular,
centralista y uniforme, dejando su
administracin y control en manos del
Estado.
No obstante, se mantiene una fuerte
influencia de la Iglesia Catlica en la
educacin.

La Ley Moyano (1857)

El Ministro de Fomento
Claudio Moyano present a
las Cortes antes del verano de
1857 una "Ley de Bases, con
slo tres artculos,

autorizando al Gobierno para

formar y promulgar una ley de
Instruccin Pblica.
El 9 de septiembre se
promulga la Ley de
Instruccin, conocida como
Ley Moyano.

Un vdeo corto sobre Claudio

Moyano

http://www.youtube.com/watch?v=og_iFQT8JJ
g&feature=fvsr

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La Ley Moyano (1857)

La Ley tiene cuatro secciones:

1) De los estudios.
2) De los establecimientos de
enseanza.
3)Del profesorado pblico.
4) Del Gobierno y Administracin de la
Instruccin Pblica.

La Ley Moyano (1857)

Decreta el establecimiento de escuelas de
prvulos en las capitales de provincia y los
pueblos de ms de 10.000 habitantes.
La enseanza primaria elemental es obligatoria
entre los seis y los nueve aos.
Es gratuita para los pobres que no pueden
pagarla.
Se reconocen varios tipos de escuelas: escuelas
elementales completas, elementales
incompletas, escuelas de temporada y escuelas
superiores.

La Ley Moyano (1857)

Se imparte Doctrina Cristiana e Historia

Sagrada, lectura, escritura, gramtica,

principios de aritmtica y nociones de
agricultura, industria y comercio.
Este currculo se completar, en las escuelas
elementales completas, con una preparacin
preprofesional: geometra, dibujo lineal y
agrimensura y rudimentos de geografa e
historia y nociones de fsica e historia natural.

La Ley Moyano (1857)

Las nias recibiran, a cambio del currculo

preprofesional, unas enseanzas con labores

propias de su sexo.
Se determin la creacin de una Escuela Normal
para formar maestros en cada capital de
provincia y se anunci que se procurara que se
establezcan Escuelas Normales para maestras.
Se cre una Escuela Normal Central en Madrid
para formar profesores de Escuela Normal e
inspectores de enseanza primaria.

La Ley Moyano (1857)

En cuanto a la enseanza secundaria se dispona:
La existencia de estudios generales o
Bachillerato propiamente dicho y estudios de
aplicacin.
Estos estudios se comenzaban a los nueve aos y
se estructuraba en dos ciclos: el primero, en el
que se impartiran materias que venan a ser una

ampliacin de las de la escuela; el segundo, en la

mejor lnea de la antigua Facultad de Artes,
ofreca unos estudios predominantemente de
corte humanista.

La Ley Moyano (1857)

Habra un instituto en cada capital de

provincia, y algunos ms en ciudades de

muchos habitantes, como Vigo o Gijn, por
ejemplo.
La libertad de enseanza de la Ley Moyano
permita la creacin de establecimientos
privados de segunda enseanza costeados y
dirigidos por particulares o instituciones.

La Ley Moyano (1857)

Las Universidades, la enseanza superior y las
enseanzas profesionales constituyen el nivel
educativo ms alto.
Las diez universidades existentes ofrecen las
carreras de Farmacia, Medicina, Teologa,
Derecho, Ciencias y Filosofa y Letras.
La denominada enseanza superior
comprenda los estudios de ingeniera y
arquitectura.
Las enseanzas profesionales abarcaban los
estudios de veterinaria, profesorado mercantil,
nutica, magisterio, etc.

La Ley Moyano (1857)

El profesorado se nombra por oposicin. El

maestro pasaba a ser un funcionario.

La ley genera la estructura de la administracin
escolar:
Direccin General de Instruccin Pblica (en el

Ministerio de Fomento).
Juntas Locales y Juntas Provinciales de Instruccin
Pblica.
Junta Local de Primera Enseanza:
Alcalde, un regidor, un eclesistico y dos o ms padres de
familia

La Ley Moyano (1857)

Desde 1857 hasta 1970 no hubo en Espaa

otra Ley General de Instruccin.

No obstante, lo peor fue que las metas que
se trazaron Moyano y sus colaboradores
en aquella Ley tardaron ms de medio
siglo en ser cumplidas, y an otras no se
alcanzaron ni despus de un siglo entero.