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GLOBALIZACIN POLTICA

1. INTRODUCCIN
El

concepto

de

globalizacin

la
es

bastante vago y difcil de


definir. Todos hablamos
de l, pero al hacerlo
nos

referimos

fenmenos diversos, o a
distintas

dimensiones

del mismo. El concepto


ha

sido

altamente

debatido entre cientficos


sociales. Al resumir este
debate, el autor espaol
Martnez Peinado destaca tres perspectivas para entender la
globalizacin: la real, la ideolgica y la poltica.
De acuerdo con la primera, la globalizacin es una realidad mesurable y
observable. Es posible abordarla a travs del estudio de la actividad econmica
que se realiza en y para un mercado supranacional, donde se observan
decisiones tomadas por agentes supranacionales, que est regulado por
mecanismos cuyo control no depende de instituciones locales, nacionales o
regionales.
De acuerdo con la segunda perspectiva -indica Martnez-, existe una ideologa
de la globalizacin, esto es, un discurso que la exalta como valor normativo, que
la justifica y argumenta su inevitabilidad. (Es el discurso del "fin de las
ideologas", y de algunas versiones del postmodernismo, segn indica el mismo
autor). Este discurso lleva implcita la idea de que hay un nico camino hacia el

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desarrollo, y ste consiste en alcanzar la competitividad dentro del mercado


mundial, pase lo que pase. Adems, acepta el capitalismo y el predominio del
capital financiero -tal como se ha desarrollado ltimamente- como nico sistema
viable para el mundo contemporneo. Su mensaje para los pases en vas de
desarrollo seala recetas muy concretas para desarrollarse en el marco de la
nueva estructura mundial y el que no se integre en los trminos propuestos, no
ser protagonista y quedar relegado al subdesarrollo.
En la tercera perspectiva descrita por Martnez, la globalizacin es una poltica,
o sea la accin consciente para promover la expansin econmica mundial que
se apoya en la ideologa mencionada.
La poltica de la globalizacin hoy est dominada por las ideas neoliberales que
apuntan a afianzar las condiciones necesarias para la expansin de los
mercados globales. Algunas de estas condiciones ya estn bastante estudiadas:
por ejemplo, la apertura de los mercados nacionales, la desregulacin, la
eliminacin de los obstculos al flujo del capital financiero, la privatizacin de los
servicios estatales, la flexibilizacin de los mercados de trabajo, etc.
Martnez sugiere que las tres dimensiones de la globalizacin - realidad,
ideologa y poltica - estn estrechamente unidas y a veces es difcil
distinguirlas. No obstante, analticamente son distintas. En realidad, cada
dimensin representa un aspecto distinto del mismo fenmeno general, ms que
tres realidades independientes. Por ejemplo, el uso efectivo del discurso y la
implantacin de polticas neoliberales de globalizacin pueden conducir a la
aceleracin de procesos globales, bien sean de tipo econmico, poltico, cultural
o social. Es importante, sin embargo, distinguir en una discusin cundo los
argumentos hacen referencia al fenmeno real y sus consecuencias, cundo a
la ideologa que quiere demostrar las virtudes de esta tendencia histrica, y
cundo a la poltica de globalizacin, entendida como la recomposicin de la

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hegemona de una fraccin del capitalismo mundial impuesta a ciertas


naciones.
La globalizacin como realidad observable no es un fenmeno nuevo, sino un
proceso que se ha venido gestando a lo largo de los ltimos siglos, con olas de
aceleracin y contraccin. Sin embargo, algunas caractersticas de la etapa
actual s son bastante novedosas. Dos aspectos fundamentales estn en la
base de las nuevas condiciones en las que se desenvuelven las relaciones
econmicas contemporneas que hacen de esta etapa un fenmeno diferente:
uno es la aceleracin de los flujos de capitales y del comercio internacional a
partir de la segunda guerra mundial; el otro es la aceleracin del progreso
cientfico y tecnolgico, en especial, en las reas de la informtica y las
telecomunicaciones, con la consecuente "revolucin de la informacin". La
accin combinada y acumulativa de las dos tendencias ha producido una
transformacin cualitativa del panorama mundial contemporneo a partir de la
segunda mitad del siglo que termina.

En este sentido, el comienzo del nuevo milenio no representa tan solo un


cambio simblico. En realidad ste coincide con importantes transformaciones
en el entorno poltico internacional, en la dinmica y estructuras tcnicomateriales de la produccin y en el comercio mundial que corresponden a una
nueva etapa de globalizacin. Pero ms que un salto brusco, se trata de un
proceso que se est gestando lentamente, cuya direccin y naturaleza son
todava inciertas, en tanto se van decidiendo en la prctica. Este cambio se
manifiesta de maneras distintas en sus dimensiones polticas, culturales y
econmicas.

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OBJETIVOS
Analizar y comprender el concepto de globalizacin y poltica.
Conocer desde el contexto histrico como ha sido su proceso y
conformacin.
Construir una opinin crtica frente a las disyuntivas de la globalizacin y
est en el mbito de lo poltico.
Discutir las ventajas, desventajas y problemticas actuales con respecto
a la globalizacin en la poltica.

2. DEFINICION DE GLOBALIZACION POLITICA


la globalizacin constituye, en muchos casos, un factor muy poderoso de
reduccin de la pobreza, pero demasiados pases y personas han quedado al
margen de ese proceso. Dice el mismo informe, que 3 mil millones de
personas mejoraron con la globalizacin, mientras que 2 mil millones estn
peor
Informe del Banco Mundial.
El trmino globalizacin se ha vuelto de uso comn tanto en el lenguaje
cotidiano como en el campo de las ciencias sociales. Sin embargo, al tratar de
acotar el contenido de dicho concepto desde un anlisis terico riguroso, su
significado se vuelve polismico y a menudo bastante ambiguo. Esta dificultad
se ve acrecentada cuando se recurre al concepto para la descripcin y el
estudio de los procesos polticos contemporneos, ya que se hace un uso
irreflexivo del trmino, sin reparar en las profundas implicaciones que trae esta
compleja realidad que caracteriza al mundo de hoy, referida mediante el trmino

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globalizacin. A partir de ese manejo irreflexivo, se analizan los procesos


polticos en trminos tradicionales, yuxtaponiendo de manera poco rigurosa
categoras propias del mbito nacional con la terminologa derivada del enfoque
global, sin que estos esfuerzos descriptivos se traduzcan en una explicacin que
clarifique la naturaleza de las transformaciones polticas contemporneas. Qu
tan pertinentes siguen siendo las categoras tradicionalmente usadas en el
campo de la ciencia poltica, particularmente las que parten de un enfoque
liberal, para entender la poltica del presente, tales como Estado, soberana,
democracia, partidos polticos, cultura poltica, ciudadana? Hasta dnde,
trminos como el de gobernanza global o constitucin mundial, contribuyen a
precisar nuestra visin acerca de la poltica que ocurre en las diversas latitudes?
Cules son los lmites y alcances de las teoras de la eleccin racional, el
individualismo metodolgico o el neoinstitucionalismo para poder comprender la
naturaleza de la poltica teniendo como marco de referencia el planeta entero?

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3. GLOBALIZACION POLITICA

En nuestro mundo global existen


cuestiones que nos obligan a ir ms
all de las fronteras nacionales. La
globalizacin poltica es el proceso
que permite desarrollar instituciones y
mecanismos a escala planetaria para
tratar los temas que afectan a todos
los habitantes de la Tierra.

Para enfrentarse a problemas globales, como el cambio climtico o el


agotamiento de los recursos naturales, es necesario que los pases
acten conjuntamente.
Algunas organizaciones internacionales como la ONU trabajan por todo el
mundo para ocuparse de asuntos que nos afectan globalmente.

La ONU (Organizacin de las Naciones Unidas) rene a


todos los pases del mundo para defender la paz y
promover el desarrollo de la Humanidad
Los

ciudadanos

tambin

contribuyen

la

globalizacin

poltica

asocindose y participando activamente, por ejemplo en una ONG.

Una ONG (Organizacin No Gubernamental) es una


asociacin independiente del gobierno formada por
personas que se han asociado para lograr un cierto
objetivo.
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La globalizacin poltica est contribuyendo a crear instituciones capaces


de afrontar los problemas de nuestro mundo. Los pases estn haciendo
un esfuerzo para integrarse y actuar conjuntamente, como sucede por
ejemplo en la Unin Europea.

4. PERSPECTIVA DESDE LA DIMENSIN POLTICA


Existe la tesis de que el proceso globalizador ha arrebatado a los gobiernos
nacionales gran parte de su capacidad de decisin y actuacin la cual ha
pasado a manos de los mercados financieros, las empresas trasnacionales, las
instancias multilaterales o los gobiernos intervencionistas. sta es la visin de
aquellos pases donde se han implementado medidas de corte neoliberal, entre
ellos las de Amrica Latina

Con relacin a la globalizacin poltica, los principales cambios han sido la


reduccin del poder y del papel del Estado-Nacin como entidad poltica
soberana, y la aparicin de un sistema global de toma de decisiones a nivel
supranacional, con su propio desarrollo de polticas y sistemas administrativos.
Este nuevo entorno est compuesto por organizaciones internacionales (como
las Naciones Unidas y la Organizacin Mundial de Comercio), tratados
multilaterales (como la OTAN y la OPEC), unidades polticas ms amplias (como
la Unin Europea), agencias financieras multilaterales (como el Banco Mundial)
y un sin nmero de organizaciones no gubernamentales internacionales.
Al mismo tiempo que reduce la importancia del territorio nacional, la
globalizacin devala los referentes tradicionales de identidad nacional,
desplaza el eje de accin hacia las ciudades, revala las culturas locales y

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regionales y la importancia de lo local como mbito de decisin econmica y


poltica. Contradictoriamente, a pesar de que el Estado cede autoridad a la
comunidad internacional, la Nacin sigue siendo la unidad poltica fundamental,
y la democracia liberal, la cultura poltica dominante. La presencia de un Estado
que todava es el marco de referencia en una economa cada vez ms global,
genera contradicciones y tensiones en el manejo de las relaciones nacionales e
internacionales.

La globalizacin crea presiones de arriba hacia abajo en las polticas sociales,


laborales, ambientales y regulatorias de los Estados nacionales, y stos han
respondido con prcticas tales como la reduccin de los impuestos para el
capital financiero, los cambios en las polticas desempleo y la desregulacin de
los mercados de trabajo. Las fuerzas globales del mercado tienden a debilitar
as la capacidad nacional para maniobrar en el campo de las polticas pblicas y
a aumentar la capacidad del capital internacional para intervenir en los asuntos
nacionales
5. CRITICOS DE LA GLOBALIZACION
La globalizacin poltica es insuficiente porque todava existen muchas barreras
para el movimiento de las personas, aunque el dinero y las mercancas pueden
moverse libremente por el mundo. Adems, las organizaciones internacionales
no han conseguido todava globalizar la justicia, la igualdad, la ciudadana
democrtica o los derechos humanos.

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6. GLOBALIZACION EN LA POLITICA MUNDIAL


Los factores de la globalizacin son:
a. Libre Mercado (intercambio comercial)
b. Tecnologa
c. Revolucin Informtica (comunicaciones)
Los agentes que llevan a cabo este proceso son:
a. OIGS (Organizaciones Intergubernamentales).- Son organizaciones
creadas por el acuerdo de los estados que conforman la sociedad para
atender cuestiones relacionadas con problemas que le incumben a los
miembros de la misma sociedad.

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b. ONGS (Organizaciones No Gubernamentales).- Organizaciones, que no


pertenecen a gobiernos, sino que son formado por sociedades civiles que
buscan solucionar problemas que a sus miembros le preocupan
c. Empresas Transnacionales y Multinacionales
7. CATEGORIAS DE GLOBALIZACION POLITICA
Existen dos categoras: nacional e internacional
1. Economa poltica nacional
La relacin entre el gobierno y los intereses econmicos privados
(empresarios, sindicatos, consumidores, etc.)
El estado de la economa tiene efectos polticos sobre el gobierno
Los gobiernos tienen altos niveles de participacin en la economa: poltica
fiscal, poltica monetaria, regulaciones ambientales, regulacin bancaria,
empresas estatales, salario mnimo, etc
2. Economa poltica internacional
Las relaciones de poder entre estados afectan sus relaciones comerciales y
financieras
a. Por otro lado, el poder poltico internacional depende de la capacidad
militar, que a su vez es producto de la riqueza del pas
b. Algunos instrumentos de los gobiernos que afectan la economa poltica
internacional: aranceles y arbitrios, ocupacin de territorios, participacin

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en organizaciones internacionales como el FMI, el Banco Mundial, la OMC,


el TLCAN y el CARICOM
c. Competencia y cooperacin. Por ejemplo, los pases europeos cooperan
entre s para competir con EU y Japn

7.2. POLTICA MUNDIAL


Este sistema global tiene varios aspectos que se van relacionando entre s. Un
ejemplo es la economa mundial. Las economas nacionales se estn haciendo
cada vez ms interdependientes unas de otras dentro del nuevo sistema. Esta
economa global se basa en el libre mercado, y cada vez el Estado interviene
menos en los asuntos econmicos de su pas. El mercado decide y el Estado
vigila y regula, pero no ejecuta los programas econmicos.
Ante la poltica global actual, el Estado ha dejado de ser el actor principal. La
diferencia entre poltica interna y externa de los pases est desapareciendo
cada vez ms. Ante esta realidad, las polticas internas de las naciones tienen
que ir adecundose a la poltica internacional.
Otro problema al que se enfrenta el Estado es que ste ha dejado de ser el
principal promotor del desarrollo. Actualmente sus funciones son como
reguladoras y vigilantes de este proceso. Sin embargo, el Estado debe de entrar
en coordinacin con los dems actores, tales como: empresas y organismos
internacionales, para lograr el desarrollo o para lograr ser el promotor principal
de ste.
Muchos de los autores que se han ocupado del tema de la globalizacin, han
llegado a una conclusin: que este fenmeno tiene un carcter supranacional,
que es inevitable que el poder poltico olvide su estructura actual, marcada por
el Estado-nacin, para dar origen a organizaciones supranacionales que puedan
ejercer adecuadamente el poder poltico. Un ejemplo muy claro de esto es la

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Unin Europea, la nica organizacin internacional que es supranacional. La


Unin esta por encima de los estados miembros, ya que estn organizados por
un Parlamento Europeo, un Tribunal, un Banco Europeo y por un novsimo
tratado que quiere tener el honor de ser llamado constitucin, pero olvidando lo
fundamental de toda constitucin no otorgada: que son sus Cortes
Constitucionales las nicas que consienten esa potestad.

Se apela a la globalizacin para explicar el derrumbe de la soberana de los


Estados-Nacin, para denunciar la inexistencia de democracia econmica y la
injerencia de los mercados monoplicos en los servicios bsicos de las
naciones. La globalizacin imprimi en las democracias la concepcin de los
intereses privados como los grandes beneficiarios de la organizacin social.

7.3. CONSECUENCIAS DE LA GLOBALIZACION EN EL MUNDO


Los efectos que ha causado la globalizacin en las polticas externas de los
pases seran:

El apetito imperialista de los estados ms fuertes por seguir sometiendo a


los ms dbiles.

El desarrollo de los armamentos nucleares ha servido para que ms


pases construyan armas de esta clase.

Hay gran inters por parte de los pases en alinearse en bloques


comerciales, para poder tener un intercambio econmico que los ayude a
mejorar la productividad y elevar sus ingresos.

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Ya no se busca el bien comn sino evitar males mayores, guerras


mundiales, catstrofes epidemiolgicas, entre otros.

Las corporaciones multinacionales son organizaciones globales que, no


localizadas en ningn lugar especfico de un Estado-nacin concreto,
forman una nueva clase gobernante mundial.

Los efectos de la globalizacin en las polticas internas de los pases son:

La pobreza creciente en los pases en vas de desarrollo.

El subdesarrollo econmico y social.

Explotacin y discriminacin racial; con ello, resurgimiento de xenofobia.

Contaminacin y calentamiento global.

Apertura comercial y a nuevos programas de calidad y productividad en la


industria de los pases que generan competitividad.

Falta de preparacin de los empresarios de pases subdesarrollados para


afrontar la globalizacin. Ello ha causado la quiebra de numerosas
empresas, algunas de dimensiones importantes.

Estas organizaciones internacionales tienen su auge en el siglo XX, tras la


Segunda Guerra Mundial, animadas por el propsito de que la cooperacin y las
buenas relaciones entre los estados permitiran evitar los posibles conflictos
blicos.
Las ONGs representan un papel muy importante dentro de la poltica
internacional. Cada vez ms se involucran en la defensa de los derechos
humanos, la lucha por el medio ambiente, la proteccin de refugiados o los

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nios pobres, entre muchos otros objetivos. Cada vez es ms notoria la


participacin dentro del foro mundial de organizaciones como stas.
Las organizaciones intragubernamentales (OIGs) son de suma importancia a
nivel mundial, ya que stos son los foros en donde se tratan de resolver y
analizar los problemas de la actualidad. Sin duda, la OIG ms importante es la
ONU. Esta organizacin engloba 189 naciones de todo el mundo. En ella se
trata de mantener la paz y la seguridad internacional, encontrar soluciones
pacficas y promover el desarrollo. La mecnica de este tipo de organizaciones
es redactar resoluciones y recomendar a las naciones que las lleven a cabo,
aplicndolas a su poltica exterior. Este tipo de organizaciones no puede pasar
por encima de la soberana de los pases miembros.
7.4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS
VENTAJAS DE LA GLOBALIZACION POLITICA

* Aquellos que apoyan el Libre comercio proclaman que el aumento tanto de la


prosperidad econmica como de oportunidades, especialmente en los pases en
desarrollo, incrementara las libertades civiles y llevara a una colocacin de
recursos ms eficientes.

* Desde 1981 al 2001, de acuerdo a figuras del Banco Mundial, el nmero de


personas que viven con un dlar o menos de ingreso al da ha declinado en
trminos absolutos de mil quinientos millones de personas a mil cien millones. Al
mismo tiempo, la poblacin del mundo aument. As pues, en trminos
porcentuales el nmero de tales personas declino en los pases en desarrollo de
40% a 20% de la poblacin. Con las mayores disminuciones teniendo lugar en
las economas que han reducido mas las barreras al comercio e inversin. Sin

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embargo, algunos crticos advierten que seria conveniente usar medidas ms


detalladas de la pobreza.

* El porcentaje de personas que viven en menos de dos dlares de ingreso al


da ha cado mucho en reas afectadas por la globalizacin, mientras que las
tasas de pobreza ha permanecido estable en otras reas. En Asia del Este,
incluyendo China, ese porcentaje ha decado en un 50.1%, comparado con un
incremento del 2.2% en frica subsahariana.

DESVENTAJAS DE LA GLOBALIZACION POLITICA

* La apertura generalizada de los mercados de bienes y capitales que sugiere el


fin de los bloques comerciales, tratados regionales e independencia econmica
de los pases pero al mismo tiempo facilita la capacidad de resolver necesidades
econmicas que actores locales han sido incapaces de satisfacer.

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*
La

creciente Privatizacin de los sectores econmicos, junto al auge de la empresa


multinacional y el decaimiento de empresas y estado nacionales.

* El aumento de la competencia que por un lado incrementa la cantidad y


calidad de los productos y por el otro amenaza las condiciones de trabajo
(incluyendo salarios) y la sobrexplotacion del medio ambiente

* El acceso irregulado de los pases a los mercados internacionales, lo que por


un lado facilita la venta de sus productos y la adquisicin de tecnologas y
mercancas y promueve empleos y por el otro desprotege los de menor calibre
econmico y lleva al abandono de intentos organizados de promover progreso y
justicia social.

* El intercambio cultural que amenaza una prdida en la integridad de las


culturas o identidades nacionales de los pases participantes versus la
oportunidad de diversificar y enriquecer las costumbres.

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* La posibilidad del reflorecimiento de culturas regionales o folclricas y valores


individuales versus la homogenizacin producto de la masificacin e
internacionalizacin de los medios
* El posible decaimiento del nacionalismo y surgimiento del internacionalismo.
* El poder poltico de empresas sobre los pases
* La disminucin paulatina en los controles migratorios, que puede llevar a la
perdida de los sectores ms innovadores (ver fuga de cerebros) y la 'invasin'
de lites empresariales internacionales en pases pobres

VIII. GLOBALIZACIN POLTICA: LA POSICIN DE AMRICA LATINA EN


EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIN
La globalizacin est transformando nuestra manera de concebir las relaciones
entre el individuo y lo pblico. A lo largo del siglo XX, estas relaciones se
articulaban con base en un modelo Keynesiano-Westfaliano. Este modelo parta
de la suposicin de que el Estado nacional era la institucionalizacin idnea de
lo pblico. Las relaciones entre el individuo y lo pblico se identificaban con las
relaciones entre el ciudadano y su Estado, aquel Estado que, mediante su
ordenamiento jurdico, ejerca un dominio sobre el territorio nacional.
El elemento definitorio de este modelo Keynesiano-Westfaliano es el principio de
territorialidad del Estado. De acuerdo con este principio, las discusiones sobre la
justicia deben llevarse a cabo siempre dentro del marco estatal. En Amrica
Latina, estas discusiones han girado predominante- mente en torno a dos
aspectos: la redistribucin y el reconocimiento. En el aspecto distributivo, las
discusiones sobre la justicia se han referido a qu libertades en el Estado
liberal de derecho y qu derechos a disponer de medios materiales en el
Estado social de derecho debe tener cada ciudadano para que el modelo de
sociedad pueda considerarse justo. Por su parte, en el aspecto del

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reconocimiento, minoras rezagadas en la asignacin de libertades o derechos a


disponer de medios materiales han denunciado la existencia de jerarquas
institucionalizadas que, desde un punto de vista cultural, les han negado por
entero o de forma desigual el reconocimiento idneo para una participacin, en
pie de igualdad, de la interaccin econmica, poltica y social. Las
reivindicaciones de las minoras tnicas y las de igualdad de gnero son
manifestaciones de la dimensin que han adquirido las discusiones acerca de la
justicia. De todas estas discusiones, la opinin pblica nacional ha sido por
tradicin el rbitro supremo.
Debe sealarse que, incluso los movimientos guerrilleros y terroristas, que han
pretendido la desestabilizacin y el vuelco de los sistemas polticos
latinoamericanos o el cambio de gobierno, han enderezado sus operaciones en
el marco del Estado. Las pretensiones, legales e ilegales, legtimas e ilegtimas,
de transformacin de lo pblico se han enfocado hacia la metamorfosis del
Estado. Sin embargo, hasta los ltimos aos, ellas nunca pusieron en jaque el
marco estatal ni propusieron su transformacin por uno de mayor alcance.
El marco estatal ha sido asimismo la sede nacional para la estructuracin de las
relaciones de representacin poltica. Dentro del Estado es que se ha pretendido
configurar el ideal rousseauniano de construccin de la voluntad general, que,
en teora, permitira que el sujeto continuara gozando de autonoma, a pesar de
la naturaleza heternoma del derecho. La representacin poltica dentro del
Estado habra de posibilitar que el ciudadano que elige a sus representantes
mediante el voto se convirtiera en autor indirecto de las normas jurdicas que l
mismo, ulteriormente, habra de obedecer. Esta ecuacin no solo habra de
organizar la democracia masificada, sino que, adems, habra de legitimar la
obediencia al derecho por parte de todos sus destinatarios. El derecho se
considerara, de esta manera, como la formalizacin de la justicia construida por
la va democrtica. Del mismo modo, por efecto de esta ecuacin, las
votaciones se han convertido en la expresin ms palpable de la democracia y

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la regla de la mayora, en su ms depurada esencia. Esta regla no solo ha


dictaminado el nombre y el estandarte de los representantes del pueblo en el
Congreso y en el Gobierno, sino que, asimismo, ha sido el mecanismo
apropiado para zanjar todas las disputas sobre justicia social, distribucin de
beneficios y cargas y disfrute de derechos.
En todo caso, el modelo Keynesiano-Westfaliano ha presupuesto la igualdad en
la participacin y en la representacin poltica dentro del Estado de todos los
sujetos relevantes polticamente. Como bien se sabe, en un principio, la
categorizacin de los sujetos relevantes polticamente no fue universal. La
institucionalizacin de las primeras democracias en Amrica Latina, tras la
independencia de Espaa, se fundament en un concepto restringido de
ciudadano. Al igual que en la Europa ilustrada, esta categora estuvo reservada,
en un inicio, a los varones propietarios. Las mujeres no eran dignas de la cosa
pblica, tal como argument deplorablemente Rousseau en el Emilio, al paso
que la propiedad era la legitimacin para intervenir en la deliberacin ciudadana.
Junto con ello, y de manera anloga en ciertos aspectos a lo que acaeci en los
Estados Unidos, la segregacin racial de esclavos e indgenas impidi, en un
comienzo, la universalidad de la categora de sujeto polticamente relevante.
Con todo, las luchas sociales condujeron a la universalidad de la ciudadana, es
decir, a legitimar la participacin en el proceso poltico en condiciones jurdicas
de paridad. As, el advenimiento del Estado social, a lo largo del siglo XX ha
permitido que dichas condiciones de paridad, en algunos aspectos pues an
falta mucho por andar, sean tambin reales.
La globalizacin, sin embargo, ha puesto en evidencia que, en Amrica Latina y
en el mundo entero, las posibilidades que tenga el individuo de vivir una buena
vida ya no dependen solo del Estado, sino de procesos que superan sus
fronteras territoriales, de procesos supraestatales, internacionales o, incluso, no
estatales. Los latinoamericanos sentimos que muchos de los procesos que
afectan nuestras vidas dependen de decisiones que se toman en otros Estados

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GLOBALIZACIN POLTICA

particularmente en los Estados Unidos, de la voluntad de empresas


transnacionales, de organizaciones supranacionales o internacionales de tipo
gubernamental o no y de la opinin pblica internacional que fluye a travs de la
red. Sentimos cada da ms que decisiones ajenas a nosotros desencadenan
afectaciones para nuestras vidas, sin que, incluso, nuestra Constitucin o
nuestras instituciones polticas puedan hacer nada. Por ello, para muchos
filsofos polticos y actores sociales, el Estado ya no puede ser considerado
como la institucionalizacin idnea de lo pblico, es decir, como el ente
adecuado para decidir aquello que sea justo, para determinar cmo ha de
hacerse la distribucin de derechos y cargas y el reconocimiento de estatus. La
filosofa poltica y el derecho constitucional miran cada da ms hacia la
globalizacin, al paso que ya no solo las empresas, sino tambin los sindicatos,
los movimientos sociales, las minoras tnicas y religiosas, los activistas de
derechos humanos y los ecologistas buscan una expansin cosmopolita.
La globalizacin hace necesario cuestionar la legitimidad del marco estatal. En
la actualidad, es imprescindible preguntarse cul debe ser el marco apropiado
dentro de la globalizacin que, al dejar atrs el modelo Keynesiano-Westfaliano,
permita a Amrica Latina una participacin poltica en condiciones de igualdad
para tratar los problemas de justicia distributiva y de reconocimiento. Y, ms an,
es indispensable plantearse la interrogante de cmo debe construirse dicho
marco y qu reglas de participacin poltica deben observarse para que dicha
construccin ofrezca a Amrica Latina una participacin poltica en condiciones
de igualdad.

8.1. EL DFICIT DE REPRESENTACIN POLTICA DE AMRICA LATINA EN


LA CONSTRUCCIN DEL MARCO DE LA GLOBALIZACIN
El dficit ms notable de igualdad de representacin poltica de Amrica Latina
es el que concierne a su participacin en la construccin de un marco que

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GLOBALIZACIN POLTICA

supere al marco Estatal y que sea apropiado para enfrentar los retos de justicia
dentro de la globalizacin.
Como es bien sabido, la globalizacin no implica la desaparicin del Estado,
sino un debilitamiento de su poder hacia el interior y el exterior para permitir el
fortalecimiento de los intercambios y las comunicaciones transnacionales. La
globalizacin es un conjunto multidimensional de procesos sociales que crea,
multiplica, despliega e intensifica intercambios e interdependencias sociales en
el nivel mundial, a la vez que crea en las personas una conciencia creciente de
conexin cada vez mayor entre lo local y lo distante. La globalizacin
presupone el desmantelamiento de las barreras de proteccin econmica de los
Estados para permitir el libre trnsito de capitales y mercancas y la
interdependencia mundial. Asimismo, lleva aparejada la imposicin a cada
Estado de una poltica de no intervencin en la economa, que se concreta en
medidas consistentes, por ejemplo, en abstenerse de subsidiar la produccin de
ciertas mercancas o de imponer barreras arancelarias a productos provenientes
del exterior, a fin de permitir as la libre competencia.
Esta prdida del poder regulador del Estado lleva consigo su transferencia a
otras instancias internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional y la Organizacin Mundial del Comercio y a las empresas
transnacionales, as como su capitulacin frente a los efectos de las leyes del
mercado. En estas circunstancias, los ciudadanos de cualquier pas tendrn una
participacin poltica efectiva en la toma de decisiones concernientes a la
globalizacin en la medida en que sus representantes puedan participar en las
deliberaciones que tienen lugar en el seno de estos organismos. Mientras, como
ocurre con Amrica Latina, nuestros representantes no tengan voz propia e
influyente en condiciones de equidad en estos organismos, nosotros solo
seremos destinatarios del derecho de la globalizacin, pero no autores, aunque
sea indirectos, de sus regulaciones. Sufriremos un dficit de representacin
poltica que repercutir en el desconocimiento de nuestros intereses, que

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GLOBALIZACIN POLTICA

resultarn afectados en todo caso por las decisiones que estos rganos
adopten.
En este aspecto, el esquema de relaciones entre el individuo y lo pblico sufre
una aguda distorsin no solo en lo que concierne al ejercicio de las libertades y
a la satisfaccin de las necesidades bsicas, sino tambin al ejercicio de los
derechos democrticos mediante la representacin poltica. Ya no puede seguir
afirmndose que la satisfaccin de estas libertades y necesidades y de dichos
derechos constituye el fundamento y el fin del Estado, como quiera que ella
comienza a depender de la poltica econmica que hoy da, sobre todo en el
mundo subdesarrollado, est hecha a la medida de las directrices del Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional y de los intereses de las empresas
transnacionales. Y, a su vez, no puede seguir sostenindose que uno de los
pilares de la relacin entre el individuo y la comunidad poltica es la participacin
de aquel en las reglas que gobiernan a esta ltima, dado que las directrices de
estos organismos internacionales de poltica econmica el gobierno de la
globalizacin estn trazadas por tcnicos provenientes de los pases
industrializados y vincula- dos a los intereses de las empresas ms poderosas.
La globalizacin ha implicado la prdida, en un grado elevado, del control que
tiene el Estado sobre su propia economa. La economa de cualquier Estado
puede verse afectada por desestabilizaciones repentinas, ocasionadas por la
huida de capitales o por decisiones adoptadas por parte de las transnacionales,
sin que los rganos de gobierno interno puedan adoptar medidas enteramente
eficaces para paliar los efectos negativos de una crisis.
En este nuevo panorama, entonces, el Estado latinoamericano deja de ser de
facto el principal referente de la comunidad poltica, aquel que con su accin
fundamentada en el ejercicio democrtico puede garantizar al individuo un
mnimo vital y proporcionarle los medios indispensables para el ejercicio de su
libertad. Su posicin como destinatario de los derechos fundamentales
prestacionales y de participacin poltica se vuelve enteramente formal; se

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GLOBALIZACIN POLTICA

asemeja a la de un convidado de piedra que permanece inmvil ante los efectos


que las polticas globales proyectan sobre su poblacin. Los deberes de accin
que le imponen los derechos fundamentales terminan cediendo ante los deberes
de abstencin que le impone la globalizacin.
Como ha subrayado Oswaldo de Rivero en su trepidante libro El mito del
desarrollo, el Estado, aquel antiguo leviatn, poderoso y soberano, temible pero
inexorable,

se ha autodegradado para convertirse en un vicario del

capitalismo global. Y este declive del Estado no ha sido compensado con la


creacin de un sistema democrtico transnacional, gobernado por un derecho
democrtico cosmopolita como el propuesto por David Held.
An no se ha fundado un sistema en el que se aumente la simetra entre
quienes toman las decisiones y quienes se ven afectados por ellas y en el que
las empresas transnacionales que imponen las reglas del mercado sean
responsables ante los ciudadanos de todo el mundo, que son precisamente los
destinatarios de sus decisiones.
Lo cierto es que la participacin poltica de Amrica Latina en la configuracin
del marco de la globalizacin es an muy precaria. Y ello no solo obedece al
dficit de representacin poltica en los rganos de control, sino a la carencia de
empresas transnacionales fuertes y al empobrecimiento que ha sufrido por la
globalizacin.
Ya es un lugar comn la sentencia que condena a las polticas que han
gobernado la economa mundial durante las ltimas dcadas por haber hecho a
los ricos cada vez ms ricos y a los pobres cada vez ms pobres. Como
denuncia Stiglitz, las cifras son escalofriantes: En la ltima dcada del siglo XX
el nmero de pobres ha aumentado en casi cien millones. Esto ha sucedido al
mismo tiempo que la renta mundial total aumentaba en promedio un 2.5 por
ciento anual. La poltica cnica de pretender ayudar a pases como los de
Amrica Latina, ordenando la apertura de sus mercados, mientras los pases

23

GLOBALIZACIN POLTICA

industrializados protegan los suyos; la concentracin de la tecnologa y de la


mano de obra calificada en Estados Unidos, Europa y Japn; la depreciacin de
las materias

primas y de las manufacturas

no industriales; la vigencia de

frreas leyes de propiedad intelectual confeccionadas en la Ronda de Uruguay a


la medida de los productores y no de los consumidores; y la depredacin de la
ecologa han polarizado al mundo en una especie de apartheid econmico
global en el que se distingue, por un lado, una aristocracia de dominadores,
interconectados en red, que se juegan la suerte del planeta en los centros
financieros y que gobiernan el mundo haciendo lobbie ante los gobiernos ms
poderosos y los organismos multilaterales; y, por otro, un contingente cada vez
ms numeroso de excluidos, desempleados o trabajadores en condiciones
precarias, que deambulan en los cinturones de miseria de las urbes del mundo
subdesarrollado o intentan emigrar en condiciones poco dignas. Desde esta
perspectiva, la globalizacin es contradictoria: incluye a todas las regiones y
grupos humanos del planeta en el juego del capitalismo y, al mismo tiempo,
excluye a ciertas regiones y grupos de sus beneficios. A su vez, el crculo se
cierra y se vuelve perpetuo, pues los pases que no pueden participar de los
beneficios de la globalizacin tampoco pueden, por ello, participar en la
confeccin del marco globalizado. Como consecuencia, las reglas globalizadas
no tomarn en cuenta sus intereses y necesidades y, por ello, los excluirn de
nuevo de sus beneficios.

8.2. EMIGRACIN Y DFICIT DE REPRESENTACIN POLTICA


Otro de los esquemas bsicos del modelo Keynesiano-Westfaliano es la visin
clsica de la soberana estatal, en la que se considera que la mejor manera de
proteger los derechos humanos, la ms legtima y eficaz, es mediante su
institucionalizacin

como

derechos

fundamentales

oponibles

por

cada

ciudadano a su propio Estado. Se entiende que se llega a la mejor forma de


garantizar el respeto de los bienes y capacidades bsicas del individuo, junto

24

GLOBALIZACIN POLTICA

con la paz y la armona internacional, cuando el Estado ejerce su soberana


sobre sus ciudadanos y cuando se respeta el principio de independencia de los
Estados y de no intervencin entre ellos.
Debe reconocerse que este esquema ciertamente se basa en un argumento en
principio plausible: el fundamento democrtico de los derechos humanos. Si el
mbito estatal es aquel en donde por excelencia se ejerce la democracia, es
entonces en el marco del Estado en donde deben protegerse los derechos
humanos y no en el contexto internacional ni en el dominio de otros Estados. La
proteccin en el mbito internacional debe reducirse a los casos en que el
propio Estado sea quien vulnere los derechos y cuando su proteccin no se
haya conseguido mediante los procedimientos internos. A este argumento se
suma la idea de que la forma y el grado de cumplimiento de los derechos
humanos debe depender siempre de las circunstancias fcticas y sociales.
Estas circunstancias varan en uno y otro lado del planeta y el mbito estatal
constituira un marco apropiado para determinarlas y para decidir cul es la
manera ms pertinente para proteger los derechos huma- nos de acuerdo con
ellas.
La pregunta es, no obstante, si este esquema de proteccin de los derechos
humanos mediante su institucionalizacin como derechos fundamentales del
ciudadano puede funcionar adecuadamente en un mundo como el actual, en
que los lmites entre las sociedades se han diseminado como consecuencia de
la globalizacin y de los actuales procesos migratorios, que en gran medida son
tambin producto de la pobreza que estos procesos econmicos a escala
mundial han engendrado. En otros trminos, se trata de saber si, en estas
condiciones actuales, el esquema de relaciones entre el individuo y la
comunidad poltica basado en el concepto de ciudadana, aunado con las
restricciones para migrar a otros Estados diferentes del propio y para adquirir en
ellos el estatus de ciudadano, consigue ser un esquema apropiado para

25

GLOBALIZACIN POLTICA

proteger las facultades

bsicas de la persona, finalidad ltima de toda

comunidad poltica.
Debido a la pobreza y a las guerras, segn cifras del ao 2000, ms de 100
millones de personas viven fuera de su pas de origen y, de este nmero, 20
millones son refugiados. Bien puede pensarse que estas cifras representan solo
un pequeo porcentaje de la poblacin mundial. Sin embargo, aun en estas
proporciones, la migracin desafa tanto a los pases de origen como a los de
acogida. En los primeros, significa la devastacin de mltiples estructuras
familiares, culturales, econmicas y sociales; la fuga de mano de obra y de
ingenio; el escape de cerebros; y la correlativa disolucin de las esperanzas de
desarrollo y progreso. Los pases de emigrantes, como muchos de Amrica
Latina, se hacen dependientes de las remesas provenientes del extranjero, que,
en la mayora de los casos, se invierten en bienes de consumo y, por ello, se
alejan an ms de la creacin de infraestructura y de redes tecnolgicas e
industriales que hagan competitivas a sus economas. En los pases de acogida,
la inmigracin vara el panorama econmico y cultural y exige redefinir la
estructura de la demanda de trabajo y los valores de la comunidad. El migrante,
por su parte, padece una situacin de exclusin en los dos estadios. Emigra
porque se considera excluido de las posibilidades de progreso en su lugar de
origen y puede experimentar tambin la exclusin del mercado y la sociedad a la
que se desplaza.
Por su parte, la poltica para contrarrestar la inmigracin que se desarrolla en el
seno de la globalizacin parece estar marcada por un sino de contradicciones.
Se garantiza el derecho de salir de cualquier pas, pero no el de entrada a los
pases industrializados.

La globalizacin pregona el imperio del liberalismo,

pero se trata de un liberalismo amaado, que postula la libre circulacin del


capital pero no del trabajo. Los pases pobres desdean la emigracin de
cientficos y trabajadores muy cualificados, estos s apetecidos por las
multinacionales

asentadas en el mundo desarrollado, al paso que los

26

GLOBALIZACIN POLTICA

trabajadores no cualificados son repudiados por los primeros, que los


consideran

una

carga

social,

rechazados

tambin

por

los

pases

industrializados. Las restricciones a la entrada de inmigrantes no logran


contener el desplazamiento de los menesterosos, sino que abren espacio a un
nuevo mercado: el mercado negro de la inmigracin; el reino de las
organizaciones ilcitas de trata de personas, que hacen del hombre moneda de
cambio; y el imperio de la explotacin laboral de los inmigrantes, que los
convierte en los esclavos de nuestro tiempo.
Asimismo, los emigrantes sufren un dficit de participacin poltica. La distancia
les impide participar activamente en la deliberacin pblica de su propio pas, al
paso que la carencia de ciudadana del pas de acogida los hace sujetos del
derecho sin capacidad absoluta de intervenir en su construccin. Por ltimo, se
crea la tensin entre the net and the self, entre la red y el yo, entre lo global y lo
provincial; el mundo industrializado tiende a querer, al mismo tiempo, dominar el
planeta entero, extender sus productos y sus tentculos a los confines de la
tierra, y replegarse en s mismo, proteger con muros sus fronteras y su cultura.
Estas contradicciones de la poltica migratoria de los pases industrializados
desconocen que, en una destacable medida, la migracin es un pro- ducto
natural de las polticas econmicas globales, que ellos mismos han impulsado, y
que, por tanto, es tambin una consecuencia indirecta de sus propias acciones.
Los pases receptores de inmigrantes son asimismo responsables en parte de la
inmigracin. Las contradicciones de la poltica de inmigracin que los pases
industrializados imponen al mundo globalizado hacen ineficaz a esta poltica y
ponen de manifiesto la precariedad del modelo de relaciones entre el individuo y
la comunidad basado en el sedentarismo y en la proteccin de las facultades
bsicas del individuo exclusivamente en forma de derechos fundamentales
contra su propio Estado. Acaso las facultades bsicas de los inmigrantes o de
los ciudadanos de los Estados que gobiernan los pases subdesarrollados no
son tan dignas de tutela como las de los ciudadanos de los pases

27

GLOBALIZACIN POLTICA

industrializados?

Puede aceptarse que la proteccin efectiva de estas

facultades se rija por un rgimen particular que escapa a la globalizacin y que


confina la tutela del individuo a los avatares de cada unidad estatal, sin importar
lo que all ocurra? Sucede entonces que la proteccin de estas facultades es el
fundamento de la comunidad poltica en la era estatal, pero no en la era global?
Lo ms sensato parece ser aceptar el estruendoso fracaso del modelo
tradicional de proteccin del individuo en el marco estatal. Pero, si es necesario
descartar este modelo, qu alternativas restan? A continuacin, exploraremos
dos vas de salida: la Repblica mundial y el modelo de los Estados
interdependientes.

8.3. HACIA UN NUEVO MARCO DE RELACIN ENTRE EL INDIVIDUO Y LA


COMUNIDAD POLTICA
8.3.1. La Repblica mundial
La primera alternativa posible al modelo tradicional es la Repblica mundial. En
este modelo, cuyos lineamientos se ajustaran en gran medida a lo esbozado
por Kant en su ensayo sobre la paz perpetua, la ciudadana dejara de funcionar
como un criterio exclusivo hacia el exterior. En otros trminos, todos los seres
humanos seramos ciudadanos de un mismo Estado; la ciudadana sera
cosmopolita, absolutamente inclusiva y dejara de cumplir sus funciones de
criterio para discernir entre los seres humanos. Por esta misma razn, existiran
sistemas de proteccin planetaria de las facultades bsicas de todos los
individuos por igual y cada ciudadano del mundo estara vinculado jurdicamente
por el deber de solidaridad que lo hara en parte responsable de la satisfaccin
de las necesidades bsicas de sus congneres, sin que pudieran mediar
distinciones entre ellos.
Es muy probable que este modelo de Repblica universal sea el ms justo de
todos los posibles. La ciudadana cosmopolita sera el sustrato ideal para que el

28

GLOBALIZACIN POLTICA

principio de universalidad de los derechos humanos se realizara en su ptima


medida. Sin embargo, por lo menos al corto plazo, la implantacin sbita de un
sistema semejante no parece ms que una utopa. Por una parte, cabe
reconocer que, en la mayora de los discursos legitimadores del poder pblico,
el concepto de ciudadana no tiene solo un carcter jurdico formal, sino que se
suele emparentar con elementos culturales relativos a la existencia de una
identidad

nacional

de

entendimientos

valores

compartidos.

Independientemente del juicio que se tenga sobre lo correcto de estas posturas,


o sea, sobre si algo semejante a una identidad nacional o a un grupo de valores
compartidos

pueda

existir

aun

en

los

conglomerados

humanos

ms

homogneos, lo cierto es que los discursos nacionales campean a sus anchas


por los cinco continentes y no pueden ser des- conocidos por entero. Por otra
parte, permitir de golpe la migracin irrestricta posiblemente devastara an ms
a los pases pobres y causara des- ajustes maysculos, culturales y
econmicos, en el mundo desarrollado. Es bien factible que un trnsito
inopinado hacia la ciudadana cosmopolita se pagara con ms depredacin e
iniquidad que las hasta ahora existentes. La creacin de la Repblica mundial
exige un proceso de evolucin paulatino y estable, en el que la justicia vaya
imponindose paso a paso al comps de la edificacin de formas renovadas de
democracia. La libertad planetaria de locomocin y de trabajo nicamente puede
proceder de una deliberacin entre los pases de salida y de llegada y de
estabilizacin entre ambos tipos de sociedades, en la que se escuche a los
ciudadanos de unas y otras. Solo de esta manera se contara con la opinin y la
aceptacin de todos los afectados y, poco a poco, se generaran los nexos de
solidaridad entre unos y otros, sin los que la Repblica mundial no sera nada
distinto de un nuevo artificio para encubrir el estado de naturaleza, el reino de
los poderes salvajes.

8.3.2. El modelo de los Estados interdependientes

29

GLOBALIZACIN POLTICA

La segunda alternativa consiste en establecer un modelo intermedio entre el


hasta ahora existente y la Repblica mundial. En este modelo intermedio, se
conservara la independencia de los Estados nacionales, pero se afianzara su
interdependencia en cuanto a la proteccin de las facultades bsicas del
individuo y la satisfaccin de sus necesidades vitales mediante el fortalecimiento
de los nexos de solidaridad entre unos y otros y, sobre todo, mediante la
eliminacin del dficit de igualdad de representacin poltica en la globalizacin.
Estos objetivos se lograran fundamentalmente por medio de dos estrategias: la
extensin de la democracia y de los principios de justicia social a la
globalizacin y el diseo de las polticas de migracin a escala mundial.
Para lo primero, es necesario que se consolide una opinin pblica global y que
se constituyan organismos de gobierno internacional, con una composicin
democrtica, en la que se discutan las polticas econmicas mundiales y se exija
una responsabilidad poltica, social y ecolgica a las empresas transnacionales
y a los organismos financieros multilaterales el FMI y el Banco Mundial. El
diseo de estas polticas debe dejar de ser una competencia exclusiva de los
pases industrializados

y debe producirse mediante una deliberacin en

condiciones de equidad entre todos los afectados por ellas. El gobierno de la


globalizacin debe incluir a todos los seres humanos y debe reflejar los
intereses y las necesidades de productores y consumidores, de quienes ganan y
quienes pierden con los intercambios mercantiles internacionales. Solo as
podr producir un reparto justo de las cargas y los beneficios econmicos,
ecolgicos y humanos.
En lo que concierne al segundo aspecto, los pases de acogida de los
inmigrantes deben hacerse conscientes de que la poltica de inmigracin no
puede seguir considerndose como una manifestacin soberana del derecho de
autodeterminacin, que puede ejercerse con una discrecionalidad absoluta e
irresponsable. La poltica de inmigracin es tambin un asunto que debe regirse
por los principios de justicia que rigen el Estado constitucional democrtico y

30

GLOBALIZACIN POLTICA

debe responder a las exigencias de proteccin de los derechos humanos.


Tambin vulnera los derechos humanos una poltica que proteja los derechos
fundamentales de los ciudadanos y eleve su umbral de satisfaccin hasta las
cotas ms altas y a la vez soslaye los derechos humanos de los inmigrantes y
del resto de la humanidad. En este mismo sentido, la poltica de inmigracin
debe dejar de depender en exclusiva de las necesidades de la clientela poltica y
debe abandonar el terreno de la retrica electoral que intenta capturar el voto de
los ciudadanos que ven en el inmigrante una amenaza contra su cultura y su
derecho al trabajo. Ms bien, debe aceptarse que la inmigracin es una
consecuencia natural de la globalizacin, que implica mltiples oportunidades de
crecimiento para los pases de acogida y representa una va para la proteccin
de las facultades bsicas de un sin- nmero de individuos que no encuentran en
sus propios pases las condiciones polticas o econmicas para llevar una
existencia digna. La actitud frente al inmigrante debe ser de empata, solidaridad
y confianza, en vez de rechazo y menosprecio.
Asimismo, la poltica de migracin debe dejar de ser un asunto interno de los
pases de acogida. Por el contrario, debe comenzar a ocupar la agenda de la
discusin democrtica en los encuentros bilaterales entre Estados y, sobre todo,
en los foros internacionales y multilaterales. Ante el rotundo fracaso de las
polticas represivas, lo idneo es crear planes internacionales de mejoramiento
de las condiciones econmicas y sociales en los pases pobres y programas de
migracin legal concertados por todos los afectados.
Por ltimo, tanto en los pases de partida como en los de acogida, es
indispensable implementar polticas de reajuste econmico y cultural para paliar
los efectos de la migracin. La integracin del inmigrante en los pases de
acogida es uno de los mayores desafos del milenio que ha comenzado. Las
polticas que intentan paliar la discriminacin y las medidas jurdicas son,
desde luego, la piedra angular de cualquier respuesta a este desafo. Sin
embargo, esta tambin exige entablar un dilogo cultural entre los valores de la

31

GLOBALIZACIN POLTICA

sociedad originaria del inmigrante y la sociedad de acogida. La integracin


necesita que esta ltima se interese por conocer los valores imperantes en las
sociedades de donde proceden los inmigrantes e intente encontrar puntos de
dilogo y equilibrio con los propios. No hay integracin sin simbiosis cultural. La
dictadura de los valores de la sociedad de acogida es nicamente una puerta
abierta para la segregacin, los guetos, la opresin y el rechazo.
IX. INFLUENCIA DE LA GLOBALIZACIN EN LA POLTICA INTERNA Y
EXTERNA
Ante la poltica global actual, el Estado ha dejado de ser el actor principal. La
diferencia entre poltica interna y externa de los pases est desapareciendo
cada vez ms, ante esta realidad, las polticas internas de las naciones tienen
que ir adecundose a la poltica internacional.
La globalizacin poltica es insuficiente porque todava existen muchas barreras
para el movimiento de las personas, aunque el dinero y las mercancas pueden
moverse libremente por el mundo. Adems, las organizaciones internacionales
no han conseguido todava globalizar la justicia, la igualdad, la ciudadana
democrtica o los derechos humanos.
La globalizacin es un fenmeno que tiene un carcter supranacional, que es
inevitable que el poder poltico olvide su estructura actual, marcada por el
Estado-nacin, para dar origen a organizaciones supranacionales que puedan
ejercer adecuadamente el poder poltico. Un ejemplo muy claro de esto es la
Unin Europea, la nica organizacin internacional que es supranacional. La
Unin est por encima de los estados miembros, ya que estn organizados por
un Parlamento Europeo, un Tribunal, un Banco Europeo y por un novsimo
tratado que quiere tener el honor de ser llamado constitucin, pero olvidando lo

32

GLOBALIZACIN POLTICA

fundamental de toda constitucin no otorgada: que son sus Cortes


Constitucionales las nicas que consienten esa potestad.

Los efectos que ha causado la globalizacin en las polticas externas de los


pases seran:

La expansin de la OTAN hacia el Este.

Los programas de investigacin millonarios de los norteamericanos para


crear un escudo defensivo mediante satlites sobre la totalidad de su territorio.

El apetito imperialista de los estados ms fuertes por seguir sometiendo a


los ms dbiles.

El desarrollo de los armamentos nucleares ha servido para que ms


pases construyan armas de esta clase.

Hay gran inters por parte de los pases en alinearse en bloques


comerciales, para poder tener un intercambio econmico que los ayude a
mejorar la productividad y elevar sus ingresos.

Se apoya la desaparicin de las funciones del Estado, as se liberan de la


pesada carga de la burocracia y la planificacin central estatales, entregndose
a la planificacin central del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y
la Organizacin Mundial de Comercio y las grandes instituciones y
trasnacionales de la comunidad capitalista.

Ya no se busca el bien comn sino evitar males mayores, guerras


mundiales, catstrofes epidemiolgicas, entre otros.

33

GLOBALIZACIN POLTICA

La democracia pluralista y el libre mercado.

La comunicacin y manejo de la informacin real y verdica en el instante


en que suceden los acontecimientos en cualquier parte del mundo.

Descontinuacin de los estados nacionales, en donde se reduce su


soberana y con ella la posibilidad de hacer efectiva la democracia, aumentando
el poder y fuerza de algunos pocos estados y de las grandes empresas
transnacionales que controlan el proceso.

Las corporaciones multinacionales son organizaciones globales que, no


localizadas en ningn lugar especfico de un Estado-nacin concreto, forman
una nueva clase gobernante mundial.
Los efectos de la globalizacin en las polticas internas de los pases son:

La pobreza creciente en los pases en vas de desarrollo.

El subdesarrollo econmico y social.

Explotacin y discriminacin racial; con ello, resurgimiento de xenofobia.

Contaminacin y calentamiento global.

El Estado carece de una perspectiva social, lo que mina las posibilidades


de intervencin y toma de decisiones de los ciudadanos a travs de lo pblico.

Durante las campaas electorales no suelen prometer un programa


neoliberal. Al contrario, critican a los antecesores y se camuflan a travs de un
discurso nacional y populista.

Apertura comercial y a nuevos programas de calidad y productividad en la


industria de los pases que generan competitividad.

34

GLOBALIZACIN POLTICA

Falta de preparacin de los empresarios de pases subdesarrollados para


afrontar la globalizacin. Ello ha causado la quiebra de numerosas empresas,
algunas de dimensiones importantes.

9.1. Organismos Polticos Internacionales

Uno de los principales actores dentro del marco de la globalizacin son los
organismos internacionales. Estas organizaciones internacionales tienen su
auge en el siglo XX, tras la Segunda Guerra Mundial, animadas por el propsito
de que la cooperacin y las buenas relaciones entre los estados permitiran
evitar los posibles conflictos blicos.

Las ONGs representan un papel muy importante dentro de la poltica


internacional. Cada vez ms se involucran en la defensa de los derechos
humanos, la lucha por el medio ambiente, la proteccin de refugiados o los
nios pobres, entre muchos otros objetivos. Cada vez es ms notoria la
participacin dentro del foro mundial de organizaciones como stas.

Las organizaciones intragubernamentales (OIGs) son de suma importancia a


nivel mundial, ya que stos son los foros en donde se tratan de resolver y
analizar los problemas de la actualidad. Sin duda, la OIG ms importante es la
ONU. Esta organizacin engloba 189 naciones de todo el mundo. En ella se
trata de mantener la paz y la seguridad internacional, encontrar soluciones
pacficas y promover el desarrollo. La mecnica de este tipo de organizaciones

35

GLOBALIZACIN POLTICA

es redactar resoluciones y recomendar a las naciones que las lleven a cabo,


aplicndolas a su poltica exterior. Este tipo de organizaciones no puede pasar
por encima de la soberana de los pases miembros.

Las consecuencias que la globalizacin ha ocasionado dentro de la poltica


mundial han sido muchas, pero conseguimos observar con mayor atencin
cmo el papel del Estado ha cambiado drsticamente a travs de los aos con
el fortalecimiento de la globalizacin. Tambin ms que nunca, la democracia
est tomando un papel cada vez ms importante como nica fuente de
verdadero poder en la sociedad civil.
La globalizacin poltica ha unido al mundo, hacindolo uno. En la actualidad, un
pas no puede vivir aislado del entorno internacional. Se ha construido una
interaccin entre pases que cada vez se est reforzando ms y ms. Hoy por
hoy, los acontecimientos ocurridos en cualquier parte del mundo repercuten, sin
duda alguna, en todos los restantes rincones de nuestro globalizado planeta.

9.2 . Influencia de la Poltica Internacional en el Per: Poltica Exterior


Peruana
La poltica exterior peruana tiene como referente central los cinco Objetivos
Estratgicos y las 31 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, con especial
nfasis en los objetivos establecidos en la Sexta Poltica.
La Sexta Poltica reafirma el compromiso de ejecutar una poltica exterior al
servicio de la paz, la democracia y el desarrollo, mediante una adecuada

36

GLOBALIZACIN POLTICA

insercin del Per en el mundo y en los mercados internacionales, respetando


los principios y normas del Derecho Internacional, en un marco de dilogo
interinstitucional, incluyendo a las organizaciones polticas y a la sociedad civil.
9.3. Poltica Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la
Integracin.

La firme adhesin del Per a las normas y principios del Derecho Internacional,
con especial nfasis en los 30 Polticas de Estado sobre Derechos Humanos, la
Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Asimismo, se
garantiza una poltica basada en el dilogo entre las instituciones del Estado, las
organizaciones polticas y las dems organizaciones de la sociedad.

3.4. Asuntos Polticos Globales


La Direccin General para Asuntos Multilaterales y Globales es el rea
responsable del desarrollo e implementacin de esta poltica y la que asume la
representacin, negociacin, promocin y defensa de los intereses del Estado
peruano mediante una activa poltica multilateral, cuyo producto son las diversas
propuestas de poltica exterior que de ella se derivan.
Su misin es promover y defender los intereses y objetivos del Per en el mbito
multilateral, as como en el de las negociaciones sobre asuntos de naturaleza
global tales como democracia, derechos humanos, seguridad internacional,
lucha contra el terrorismo, lucha contra la corrupcin, asuntos sociales, medio
ambiente y desarrollo sostenible, y control de drogas, entre otros asuntos que,
en el escenario mundial debemos afrontar, en coordinacin con los sectores
competentes.

37

GLOBALIZACIN POLTICA

Colabora en la mejora y consolidacin de la posicin del Per, incentivando los


procesos de integracin poltica vecinal, subregional, regional y mundial, dentro
del respeto a las normas y principios del derecho internacional. Defiende y
promueve los legtimos derechos peruanos en los foros y organizaciones
internacionales, particularmente en las Naciones Unidas (ONU) y en la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA), entre otros.
Est conformada por un equipo de funcionarios y expertos que trabajan en seis
sub reas especializadas:

Asuntos Sociales

La Direccin para Asuntos Sociales es el rea responsable de coordinar con los


sectores competentes las acciones de la poltica exterior en el mbito
multilateral en materia de lucha contra la pobreza, el hambre, la exclusin social,
ayuda al desarrollo y el reconocimiento y respeto de los derechos de las
poblaciones vulnerables.

Su misin es maximizar las posibilidades de la cooperacin bilateral y


multilateral en apoyo a las estrategias nacionales de lucha contra la pobreza y la
desnutricin crnica infantil as como a los programas en materia de salud,
educacin, atencin materno- infantil, igualdad de gnero, seguridad alimentaria,
entre otros.

38

GLOBALIZACIN POLTICA

El equipo impulsa las polticas nacionales orientadas a fortalecer la


gobernabilidad democrtica y el crecimiento econmico con inclusin social, as
como a promover el progreso social y generar procesos de desarrollo
sostenible. Tambin coordina con los sectores nacionales competentes las
acciones de la poltica exterior en materia de lucha contra la pobreza, el hambre,
la exclusin social, ayuda al desarrollo y el reconocimiento y respeto de los
derechos de las poblaciones vulnerables. Su objetivo es desarrollar una
Diplomacia Social, como instrumento convergente de las polticas, acciones y
estrategias nacionales para la erradicacin de la pobreza y la pobreza extrema
en el pas.

En el extranjero, articula y propone la posicin nacional respecto de la materia


social en los foros especializados, as como realiza el anlisis, seguimiento y
evaluacin de los asuntos vinculados a la agenda social internacional. Tambin
est comprometido en la promocin y el intercambio de experiencias y buenas
prcticas para el desarrollo de polticas pblicas y programas sociales,
buscando el fortalecimiento e integracin de las relaciones con los pases del
mundo y organizaciones internacionales.

Es su visin ser un equipo que impulsa las polticas nacionales orientadas a


fortalecer la gobernabilidad democrtica y el crecimiento econmico con
inclusin social, a promover el progreso social, y a generar procesos de
desarrollo sostenible.

Control de Drogas

39

GLOBALIZACIN POLTICA

La Direccin de Control de Drogas es el rea encargada de las acciones de


poltica exterior en el mbito de la accin internacional para la lucha contra el
trfico ilcito de drogas.

Su misin es promover y defender los intereses y objetivos del Per en el mbito


multilateral en materia de control de drogas, en coordinacin con la Comisin
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) y otras entidades
vinculadas de la administracin pblica.

Derechos Humanos
Los derechos humanos constituyen un conjunto de facultades, prerrogativas y
libertades fundamentales inherentes a la dignidad humana. Estas prerrogativas
y facultades han sido recogidas en Convenios y Tratados los cuales establecen
obligaciones de los Estados de respetar y proteger los derechos fundamentales
de las personas bajo su jurisdiccin. Como pas, nos corresponde promover los
estndares internacionales consagrados en instrumentos interamericanos y
universales, asegurando su transferencia a las entidades nacionales, coordinar
la accin internacional de nuestro pas en materia de Derechos Humanos con
otros sectores competentes y presentar la posicin nacional en materia de
derechos humanos en los foros multilaterales ante la comunidad internacional.
La Direccin de Derechos Humanos es el rea encargada de representar al
Ministerio, dentro y fuera del pas, en las gestiones y negociaciones en los
asuntos referidos a los derechos humanos, en coordinacin con los sectores
competentes,

as

como

de

negociar

40

los

instrumentos

internacionales

GLOBALIZACIN POLTICA

multilaterales referidos a dichos asuntos, as como coadyuvar a su


cumplimiento.

Su misin es promover y defender los intereses y los objetivos del Per en el


mbito multilateral referidos a los derechos humanos, en reas especializadas
como el Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de
Refugiados entre otros.

Impulsa tambin los estndares internacionales consagrados en instrumentos


interamericanos y universales, asegurando su transferencia a las entidades
nacionales. As mismo coordina la accin internacional de nuestro pas en esta
materia, con otros sectores competentes y representa la posicin nacional en
derechos humanos, en los foros multilaterales ante la comunidad internacional.
El equipo de la Direccin de Derechos Humanos est integrado por funcionarios
y expertos que laboran en reas especializadas como Derechos Humanos,
Derecho Internacional Humanitario y Derecho Internacional de Refugiados. Es
su visin ser un equipo de profesionales que contribuye a consolidar una
sociedad peruana con estndares internacionales de proteccin a los derechos
humanos, para gozar de una cultura de paz, fundada en la justicia y el respeto a
la igualdad de derechos.

Medio Ambiente

41

GLOBALIZACIN POLTICA

Actualmente,

temas como el calentamiento global, el cambio

climtico,

la desertificacin, la reduccin de la capa de

ozono

la escasez de agua adquieren mayor urgencia

necesidad de accin.

La

Direccin de Medio Ambiente es el rea


encargada de las acciones de poltica
exterior

para

conseguir

acuerdos

polticas internacionales que ayuden a


preservar

el

medio ambiente y a frenar su deterioro.

Su misin es promover y defender los intereses y objetivos del Per en el mbito


multilateral en los asuntos de medio ambiente y desarrollo sostenible, en
coordinacin con el Ministerio del Ambiente y otros sectores vinculados.

Organismos y Poltica Multilateral


La Direccin de Organismos y Poltica Multilateral es el rea encargada de
representar al Ministerio, dentro y fuera del pas, en las gestiones y
negociaciones en los asuntos de naturaleza poltica del Sistema de las Naciones
Unidas y del Sistema Interamericano, en coordinacin con los sectores
competentes, as como participar en la negociacin de instrumentos
internacionales multilaterales referidos a dichos asuntos.
Su misin es promover y defender los intereses y objetivos del Per en los
asuntos de naturaleza poltica del Sistema de las Naciones Unidas as como en
el Sistema Interamericano; tambin es responsable de los mecanismos de
concertacin a nivel global y regional, como la Cumbre de las Amricas, el
Movimiento de Pases No Alineados, la Cumbre de los Estados de

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GLOBALIZACIN POLTICA

Latinoamrica y el Caribe (CELAC) y las Cumbres Iberoamericanas, entre otras


instancias.
Tambin es de su competencia el tratamiento multilateral de los asuntos de
seguridad, democracia, lucha contra la corrupcin y la lucha contra el terrorismo.
A nivel global y hemisfrico el Per est comprometido en las operaciones de
mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas como en Hait (MINUSTAH),
Sudn (UNMIS), Repblica Democrtica del Congo (MONUC), Liberia (UNMIL),
entre otras. Adems, comparte la iniciativa de la Sociedad de Gobierno Abierto
por una administracin pblica ms transparente e inclusiva. As mismo
comparte los compromisos de lucha contra la corrupcin y la delincuencia
organizada transnacional. El Estado Peruano promociona y protege el Sistema
Democrtico a travs de su compromiso en la Carta Democrtica, y aborda los
temas vinculados a pobreza, desigualdad y acceso a la tecnologa como
firmante de la Carta Social.
Una prioridad a mediano plazo en el tema multilateral es lograr que el Per se
convierta en miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas para el perodo 2018-2019.

Seguridad y Defensa
La Direccin de Seguridad y Defensa es el rea encargada de representar al
Ministerio, dentro y fuera del pas, a nivel multilateral en los asuntos de
seguridad internacional y defensa, en coordinacin con el Ministerio de Defensa
y

otros

sectores

competentes,

as

como

negociar

los

instrumentos

internacionales multilaterales referidos a dichos asuntos, as como coadyuvar a


su cumplimiento.

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GLOBALIZACIN POLTICA

Su misin es promover y defender los intereses y objetivos del Per en los


asuntos de Seguridad Internacional y Defensa, as como conciliar los
compromisos internacionales en materia de seguridad y defensa con los
intereses nacionales de brindar proteccin a la poblacin nacional y asegurar
sus fronteras.
Coordina con el Ministerio de Defensa, Interior e institucionalmente lo hace con
la Direccin Nacional de Inteligencia. El equipo de funcionarios y expertos que
conforman esta direccin laboran en tres reas, la de Seguridad Internacional; la
de Control y Desarme y el rea de Asuntos de Defensa y Accin contra las
Minas Antipersonal-CONTRAMINAS.
Fomenta el acceso, mantenimiento y uso de los recursos para la Defensa, en el
marco del respeto al derecho internacional y en consideracin de los
compromisos bilaterales y multilaterales, as como en consonancia con la
poltica de desarme nuclear, qumico y biolgico, de minas antipersonales y de
municiones de racimo.
Con el propsito de generar transparencia y confianza en la edificacin de
Amrica del Sur como una zona de paz, seguridad y cooperacin; con el fin de
dar un aporte a la promocin de la paz y estabilidad en el mundo.

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GLOBALIZACIN POLTICA

X. A MODO DE CONCLUSION
La globalizacin poltica ha unido al mundo, hacindolo uno. En la actualidad, un
pas no puede vivir aislado del entorno internacional. Se ha construido una
interaccin entre pases que cada vez se est reforzando ms y ms. Hoy por
hoy, los acontecimientos ocurridos en cualquier parte del mundo repercuten, sin
duda alguna, en todos los restantes rincones de nuestro globalizado planeta.
Con relacin a la globalizacin poltica, los principales cambios han sido la
reduccin del poder y del papel del Estado-Nacin como entidad poltica
soberana, y la aparicin de un sistema global de toma de decisiones a nivel
supranacional, con su propio desarrollo de polticas y sistemas administrativos.
Este nuevo entorno est compuesto por organizaciones internacionales (como
las Naciones Unidas y la Organizacin Mundial de Comercio), tratados
multilaterales (como la OTAN y la OPEC), unidades polticas ms amplias (como
la Unin Europea), agencias financieras multilaterales (como el Banco Mundial)

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GLOBALIZACIN POLTICA

y un sinnmero de organizaciones no gubernamentales internacionales.

Wolf considera que las polticas interiores de los pases es un elemento


importante que tiene repercusiones en el mbito exterior. Plantea tambin, que
sin un Estado en condiciones de proporcionar una gama completa de servicios,
los resultados seran inadecuados para la sociedad[3]. En lo personal, estoy
totalmente de acuerdo con este punto, ya que para poder influir y aportar
beneficios de manera global, es necesario contar con cierta estabilidad interna
en materia social, poltica y econmica.
As mismo, si el Estado es incapaz de proporcionar los bienes y servicios
pblicos necesarios para generar un bienestar social, en su mismo territorio, es
prcticamente imposible que pueda participar activa y eficientemente en un
sistema globalizado.

Por otra parte, Wolf destaca dos elementos cruciales para la consolidacin de la
globalizacin: los cambios tecnolgicos y la disminucin de las barreras
arancelarias.
Estoy totalmente de acuerdo con sta afirmacin, los cambios tecnolgicos son
un elemento de vital importancia (si no es que el ms importante) para poder
lograr desarrollos en materia econmica, poltica y social. Los avances
tecnolgicos permiten una integracin ms eficaz, eficiente, con menores costos
y con un mayor ahorro de tiempo, lo que hace que el desarrollo globalizador se
de con mayor facilidad

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GLOBALIZACIN POLTICA

ANEXO 1
SOBERANIA, GLOBALIZACION Y NARCOTRAFICO
En las siguientes lneas, pretendo hacer un anlisis objetivo y concreto sobre la
relacin, debilidades, efectos y defectos que se dan entre la soberana, la
globalizacin y el narcotrfico. Para efectos de ste anlisis, dividir la
informacin en cuatro partes tomando en cuenta distintos textos para cada una
de las secciones, con el fin de complementar y fundamentar mis ideas.

En esta primera parte, me basar principalmente en el libro Perdiendo el

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GLOBALIZACIN POLTICA

control?: La soberana en la era de la globalizacin de Saskia Sassen; as como


en algunas noticias que se han publicado ltimamente acerca del narcotrfico y
la accin de gobierno en torno a este problema.
Sabemos que en la actualidad, uno de los problemas que ms afectan a la
soberana de las naciones, es precisamente el narcotrfico. Pero ahora, si
juntamos el problema del narcotrfico con la globalizacin (sin llamarlo
problema), se multiplican los efectos negativos que se tienen sobre las
soberanas nacionales. Saskia Sassen destaca en el libro, que la soberana, la
ciudadana y las instituciones estn siendo desestabilizadas e incluso
transformadas, como consecuencia de la globalizacin y de las nuevas
tecnologas. A esta idea, yo le agregara que los problemas polticos,
econmicos

sociales

de

las

naciones

tambin

sufren

estragos

transformaciones a causa de las nuevas tecnologas y en particular de la


globalizacin. Tomando el narcotrfico como problema central de este anlisis,
se puede afirmar que las transformaciones, desarrollo y crecimiento de ste, se
ha debido, por un lado, a los efectos de la globalizacin ya que sta permite que
las fronteras entre los pases se abran y se tenga mayor interaccin; as mismo,
por el otro lado, las nuevas tecnologas han ayudado a que el narcotrfico se
propague, ya que se han encontrado novedosas formas para producir y
transportar la droga. Un ejemplo de esto, lo encontr en las pginas del
peridico El universal en donde encontraron en Michoacn, dentro de una casa,
un sembrado de marihuana. Este contaba con sistemas de riego avanzados y
sistemas de iluminacin y temperatura que mantenan al nivel ptimo el
ambiente, para que el crecimiento de la hierba se diera de la mejor forma. Este
es slo un ejemplo, pero as existen muchos casos en los cuales la tecnologa
ha alcanzado niveles inimaginables.

Saskia Sassen destaca en una parte de su libro, que la globalizacin ha


ocasionado diversas innovaciones jurdicas en diferentes materias. En el caso

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GLOBALIZACIN POLTICA

del narcotrfico, pienso que es muy importante tomar en cuenta la renovacin y


actualizacin de las leyes y reglamentos, ya que se ha llegado a un punto en el
que se sigue teniendo normas antiguas y que no van de acuerdo a la realidad,
es decir, mientras el narcotrfico avanza e innova en sus operaciones y formas
de produccin y distribucin, el Estado se ha rezagado en materia de regulacin,
lo cual produce efectos negativos y causan distorsin y sesgos en la soberana
estatal.

Dentro del libro, la autora cita a John Ruggie, el cual manifiesta que los
mercados globales y las estructuras corporativas trasnacionales no se
proponen sustituir a los estados, idea en la cual estoy en una parte en
desacuerdo. Creo que las corporaciones globales, en este caso el narcotrfico,
marca en gran medida las agendas nacionales de los gobiernos, creando un
ambiente de ingobernabilidad y en el cual se busca rebasar al Estado para crear
estructuras ms slidas y con menores obstculos para su desarrollo. Por lo
tanto, creo que uno de los fines que busca el narcotrfico, es restarle
institucionalidad al Estado, para ganar espacios dentro de la propia nacin.
Uno de los temas centrales del libro habla sobre la economa global, que
conforme ms crea nuevas condiciones dentro de las naciones, la institucin de
la ciudadana puede evolucionar. Es decir, mientras la economa avanza y crea
nuevos patrones, la ciudadana debe evolucionar y crecer junto a ella para poder
llegar a mayores niveles de bienestar. Lo mismo debera pasar con el Estado y
el narcotrfico, los gobiernos deberan evolucionar en materia de seguridad,
para poder atacar de raz las transformaciones que ha sufrido el narcotrfico en
el mundo, lamentablemente para fortalecerse y generar mayores efectos
negativos en las soberanas de las naciones

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ANEXO 2
LA ONU Y EL CONFLICTO ENTRE PALESTINA E ISRAEL
Las Naciones Unidas se han ocupado de la cuestin de Palestina desde 1947,
cuando la Asamblea General aprob la resolucin 181 que dispona la creacin
de un estado rabe y otro judo en Palestina, con estatuto especial para la
ciudad santa de Jerusaln
Ningn otro problema ha reclamado la atencin de la ONU con tanta intensidad
como duracin. Desde 1948 ha habido guerras, destruccin, sufrimiento y
prdida de vidas, tanto de Israeles como de Palestinos, que han mantenido a
las Naciones Unidas en una bsqueda permanente de una solucin al problema.
Dada la gravedad de los peligros evidentes para todos, es de importancia vital
intensificar loes esfuerzos para asegurar una paz general, justa y duradera en el
Medio Oriente. Sin embargo, el requisito de cualquier avance en las
negociaciones es la cese de todos los actos de violencia, provocacin,
instigacin y destruccin. Tambin se precisa un compromiso claro de todas las
partes de cumplir todos los acuerdos bilaterales e internacionales, as como las
resoluciones de las Naciones Unidas.
Al articular la estrategia de la ONU para abordar el conflicto, el secretario de las
Naciones Unidas ha identificado sus 3 puntos esenciales, independientes pero
relacionados entre si:
1. El restablecimiento de la seguridad, seguridad frente al terror y la
violencia, para israeles y palestinos.

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GLOBALIZACIN POLTICA

2. Abordar las necesidades humanas del pueblo palestino en el territorio


ocupado.
3. Establecer negociaciones verdaderas y aceleradas con vista a un
acuerdo.
Existe la conviccin en el sentido que, a menos que la comunidad internacional
acepte una funcin directa y eficaz sobre el terreno no habr progresos hacia un
acuerdo negociado. En los ltimos meses las Naciones Unidas, los Estados
Unidos, la Unin Europea y la Federacin de Rusia han constituido lo que ya se
conoce como el Cuarteto. Los cuatro se han comprometido a trabajar con los
israeles y con los palestinos, con los gobiernos rabes y con la comunidad
internacional para devolver la esperanza a los pueblos de la regin.

.BIBLIOGRAFA

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GLOBALIZACIN POLTICA

APEC ECONOMIC COMMITTEE


2000 Towards Knowledge-Based Economies in APEC. Asia-Pacific
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APOYO CONSULTORA
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