UNIVERSIDAD CONTINENTAL DE CIENCIAS E

INGENIERA
FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE:
INGENIERIA ELECTRICA

MONOGRAFIA:

Reglamento de supervisin y fiscalizacin de las

actividades energticas y mineras

DOCENTE:

PRESENTADO POR:

CARHUAZ MARCELO, Jean Paolo

GONZALES CORZO, Maylin Claudia
HUAYTARA PORRAS, Eduard
JULCARIMA ROSALES, Henry
MANDUJANO ALLPOCC, Luis Angel
HUANCAYO PER
2016

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AGRADECIMIENTOS
A nuestros padres, por todo el esfuerzo realizado y el apoyo brindado en todos los
proyectos de nuestras vidas, han sido la mayor fuente de confianza y ejemplo de vida, por
los cuales estaremos siempre agradecidos.
A nuestra familia ms cercana, por su inters, apoyo y consejos, fundamentales para
completar nuestros estudios y formarnos a nivel personal.
A todos los profesores de primero hasta noveno ciclo, por darnos la oportunidad de
desarrollar esta monografa, por su orientacin y enseanzas a lo largo de todo este
tiempo.
A nuestros hermanos, amigos, enamoradas por su constante compaa, apoyo y nimos
durante todo este tiempo.

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RESUMEN

El presente trabajo est orientado, en aplicar herramientas tiles para

conocer la gestin en la supervisin y fiscalizacin de las actividades
mineras y energticas.

Actualmente la supervisin de las actividades mineras y energticas,

encargada a la Gerencia de Fiscalizacin Minera del Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, se desarrolla segn
las bases del procedimiento aplicado por el Ministerio de Energa y Minas.

Que, en aras de mejorar el conocimiento del marco reglamentario referido a

la realizacin de actividades de supervisin y fiscalizacin de actividades
energticas y mineras realizadas por Empresas Supervisoras, se procedi a
la revisin integral del Reglamento vigente.

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ABSTRACT

The present work is oriented, in applying useful tools to know the

management in the supervision and control of the mining and energy
activities.

Currently, supervision of mining and energy activities, which is entrusted to

the Mining Inspection Management of the Supervisory Agency for Energy
and Mining Investment, is carried out according to the basis of the
procedure applied by the Ministry of Energy and Mines.

In order to improve the knowledge of the regulatory framework related to the

implementation of supervision and control activities of energy and mining
activities carried out by Supervisory Companies, a comprehensive review of
the current Regulation was carried out.

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INTRODUCCION
Que, conforme lo dispone el artculo 4 de la Ley N 27699, Ley Complementaria
de Fortalecimiento Institucional del OSINERGMIN, las funciones de Supervisin,
Supervisin Especfica y Fiscalizacin atribuidas al OSINERGMIN podrn ser
ejercidas a travs de Empresas Supervisoras, pudiendo ser stas personas
naturales o jurdicas debidamente calificadas y clasificadas por el OSINERGMIN;
Que, asimismo la referida norma establece que la contratacin de Empresas
Supervisoras se realizar respetando los principios de igualdad, no discriminacin
y libre competencia, y que mediante resolucin del Consejo Directivo del
OSINERGMIN se establecern los criterios y procedimientos especficos para la
calificacin y clasificacin de dichas empresas, as como para la contratacin,
designacin y ejecucin de las tareas de supervisin y fiscalizacin que realizarn;
Que, mediante Resolucin de Consejo Directivo N 205-2009-OS-CD, se aprob el
Reglamento de Supervisin de Actividades Energticas y Mineras, el cual con
sus modificatorias es el que rige la contratacin y actividades realizadas por las
Empresas Supervisoras.

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INDICE
Contenido
AGRADECIMIENTOS......................................................................................... 2
RESUMEN.......................................................................................................... 3
ABSTRACT......................................................................................................... 4
INTRODUCCION................................................................................................ 5
TITULO I........................................................................................................... 15
1.

DISPOSICIONES GENERALES......................................................................15
1.1.

AMBITO DE LA APLICACION..................................................................15

1.2.

CONTRATACIN DE EMPRESAS SUPERVISORAS...................................16

1.3.

PRINCIPIOS........................................................................................... 16

1.3.1.

Eficiencia........................................................................................ 16

1.3.2.

Presuncin de veracidad..................................................................16

1.3.3.

Transparencia................................................................................. 16

1.3.4.

Finalidad preventiva y correctiva......................................................16

1.4.

DEFINICIONES....................................................................................... 17

1.4.1.

Agentes supervisados.....................................................................17

1.4.2.

Contrato de supervisin...................................................................17

1.4.3.

Empresas supervisoras...................................................................17

1.4.4.

Funcin de supervisin...................................................................17

1.4.5.

Funcin de fiscalizacin..................................................................18

1.4.6.

Gerencia de fiscalizacin o rea equivalente.....................................18

1.4.7.

Programa anual de supervisin........................................................18

1.4.8.

Sector energtico............................................................................ 18

1.4.9.

Sector minero.................................................................................. 18

TITULO II.......................................................................................................... 19
CAPITULO I: MODALIDADES DE SUPERVISION Y FISCALIZACION...........19
2.
2.1.

DE LA SUPERVISION.................................................................................... 19
Supervisin pre-operativa.........................................................................19

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2.2.

Supervisin Operativa............................................................................... 19

2.3.

Supervisin Especial................................................................................. 19

CAPITULO II: ACTIVIDADES DE SUPERVISION Y FISCALIZACION............20

3.

ACTIVIDADES DE SUPERVISION Y FISCALIZACION.......................................20

3.1.

Exploracin y Explotacin.........................................................................20

3.2.

Procesamiento, almacenamiento, ductos y terminales................................20

3.3.

Comercializacin...................................................................................... 20

3.4.

Otras actividades...................................................................................... 21

4. ACTIVIDADES DE SUPERVISION Y FISCALIZACION EN EL SUBSECTOR DE

ELECTRICIDAD.................................................................................................. 21
4.1.

COES-SINAC............................................................................................ 21

4.2.

Generacin............................................................................................... 21

4.3.

Transmisin.............................................................................................. 21

4.4.

Distribucin.............................................................................................. 21

4.5.

Comercializacin...................................................................................... 22

4.6.

Otras actividades...................................................................................... 22

5.

ACTIVIDADES DE SUPERVISION Y FISCALIZACION EN EL SECTOR MINERO. 22

5.1. Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones legales y

tcnicas............................................................................................................. 22
5.2.

Otras actividades...................................................................................... 22

TITULO III........................................................................................................ 23
DEL PROCESO DE SELECCION......................................................................23
6.

ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN.......................................................23

6.1.

Convocatoria............................................................................................ 23

6.2.

Formulacin y absolucin de consultas.....................................................23

6.3.

Presentacin de propuestas tcnica y econmica......................................23

6.4.

Evaluacin de requisitos y propuesta tcnica.............................................23

6.5.

Evaluacin de propuesta econmica..........................................................23

6.6.

Designacin.............................................................................................. 24

TITULO IV........................................................................................................ 24
DE LAS EMPRESAS SUPERVISORAS............................................................24
CAPITULO I: CLASIFICACION Y CONTRATACION.........................................24
7.
7.1.

CLASIFICACION DE EMPRESAS SUPERVISORAS, PERSONAS NATURALES..24

Supervisor 1............................................................................................. 24

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7.2.

Supervisor 2............................................................................................. 24

7.3.

Supervisor 3............................................................................................. 24

7.4.

Supervisor 4............................................................................................. 25

8.
8.1.

CLASIFICACION DE EMPRESAS SUPERVISORAS, PERSONAS JURIDICAS....25

Empresas supervisoras acreditadas..........................................................25

a)

Empresa Supervisora Acreditada de Nivel A:.................................................25

b)

Empresa Supervisora Acreditada de Nivel B:.................................................25

8.2.
9.

Empresas supervisoras tcnica.................................................................26

IMPEDIMENTOS, INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES..........................26

CAPITULO II: FUNCIONES DE SUPERVISION Y FISCALIZACION...............27

10.

FACULTADES DE LAS EMPRESAS SUPERVISORAS...................................27

CAPITULO III: DESEMPEO DE EMPRESA SUPERVISORA.........................29

11.

PENALIDADES.......................................................................................... 29

12.
EVALUACION DE IDONEIDAD Y CALIDAD DE DESMPEO DE LAS
EMPRESAS SUPERVISORAS.............................................................................. 29
13.

PLAZO DE DURACION DEL CONTRATO DE SUPERVISION Y RENOVACION.29

14.

CAUSALES DE RESOLUCION DEL CONTRATO DE SUPERVISION...............29

15.

SOLUCION DE CONTROVERSIAS..............................................................30

COMENTARIOS................................................................................................ 31
CONCLUSIONES.............................................................................................. 32
BIBLIOGRAFIA................................................................................................. 33

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TITULO I
1. DISPOSICIONES GENERALES
1.1.

AMBITO DE LA APLICACION

Lo dispuesto en el presente Reglamento es de obligatorio cumplimiento

para OSINERGMIN, las Empresas Supervisoras y los Agentes
Supervisados en el marco de las actividades de supervisin y fiscalizacin
que realice el OSINERGMIN para verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales o tcnicas bajo el mbito de su
competencia.
1.2.

CONTRATACIN DE EMPRESAS SUPERVISORAS

Para el ejercicio de las acciones de supervisin y fiscalizacin,

OSINERGMIN podr contratar Empresas Supervisoras, al amparo de lo
dispuesto en la Ley de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN -Ley
N 27699 y la Ley que transfiere competencias de supervisin y
fiscalizacin de las actividades mineras al OSINERGMIN, Ley N 28964.
1.3.

PRINCIPIOS

Adems de los Principios de Accin establecidos en el Reglamento General

de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM, son
aplicables los siguientes principios en el desarrollo de la funcin de
supervisin y fiscalizacin:
1.3.1. Eficiencia
Las Gerencias de Fiscalizacin o rea equivalente, as como las
Empresas Supervisoras desarrollarn las actividades de supervisin y
fiscalizacin con un uso eficiente de sus recursos, y procurando evitar
que se generen costos excesivos a los Agentes Supervisados.
1.3.2. Presuncin de veracidad
Se presume que los documentos exhibidos o presentados a
OSINERGMIN por las Empresas Supervisoras y los Agentes
Supervisados responden a la verdad de los hechos que afirman, sin
perjuicio del derecho de OSINERGMIN de comprobar su veracidad.

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1.3.3. Transparencia
Los actos de las Gerencias de Fiscalizacin o rea equivalente, as
como de las Empresas Supervisoras debern adoptarse de manera que
los criterios a utilizarse sean conocidos o predecibles y se encuentren
debidamente motivadas.
1.3.4. Finalidad preventiva y correctiva
Las acciones de supervisin deben estar dirigidas principalmente a
prevenir, evitar y corregir la comisin de acciones u omisiones
constitutivas de infracciones, sin perjuicio de las acciones de
fiscalizacin correspondientes.
1.4.

DEFINICIONES

1.4.1. Agentes supervisados

Personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado que realizan
actividades del sector energtico o minero.
1.4.2. Contrato de supervisin
Contrato de locacin de servicios celebrado entre OSINERGMIN y la
Empresa Supervisora, con la finalidad que realice las funciones de
supervisin o fiscalizacin, en representacin de OSINERGMIN en el
mbito de su competencia. El contrato de supervisin se rige por lo
dispuesto en el Cdigo Civil y no genera relacin de naturaleza laboral
con OSINERGMIN.
1.4.3. Empresas supervisoras
Personas naturales o jurdicas, debidamente calificadas y clasificadas
como tales por el OSINERGMIN, que realizan por encargo actividades
de supervisin y fiscalizacin en los sectores energtico o minero. Se
extiende sus alcances a los profesionales presentados por las personas
jurdicas para desarrollar las funciones de supervisin y fiscalizacin, as
como a sus representantes.

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1.4.4. Funcin de supervisin

Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones
legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades o
actividades supervisadas, as como la facultad de verificar el
cumplimiento de cualquier mandato o resolucin emitida por el
OSINERGMIN, o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo
de la entidad o actividad supervisadas. Incluye la funcin de supervisin
especfica. Puede ejercerse a travs de acciones programadas o de
manera inopinada.
1.4.5. Funcin de fiscalizacin
Comprende la facultad de realizar acciones de verificacin de
cumplimiento de obligaciones, conducentes a determinar la comisin de
infracciones por parte del Agente Supervisado. Puede ejercerse a travs
de acciones programadas o de manera inopinada.
1.4.6. Gerencia de fiscalizacin o rea equivalente
Gerencia, Oficina o Secretara que tenga a su cargo verificar el
cumplimiento de las obligaciones legales y contractuales; o una norma,
reglamento o procedimiento, mandato o medida administrativa emitida
por OSINERGMIN por parte del Agente Supervisado; y que requiera
para tal efecto los servicios de una Empresa Supervisora, siendo
responsable de la supervisin del contrato.
1.4.7. Programa anual de supervisin
Documento de gestin que contiene la planificacin de las actividades
de supervisin de cada Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente,
aprobado por la Gerencia General para cada ao.
1.4.8. Sector energtico
Comprende a los subsectores de electricidad e hidrocarburos. Dentro de
ste ltimo las actividades vinculadas a temas de hidrocarburos lquidos
y de gas natural.
1.4.9. Sector minero

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Comprende las actividades mineras de la gran y mediana minera y de
aquellos titulares mineros que no cumplen los requisitos de pequeo
productor minero, as como las actividades de almacenamiento de
concentrado de minerales.

TITULO II
CAPITULO I: MODALIDADES DE SUPERVISION Y
FISCALIZACION

2. DE LA SUPERVISION
2.1. Supervisin pre-operativa
Es aquella que realiza OSINERGMIN con el fin de emitir un informe tcnico
favorable o para efectuar una evaluacin tcnica sobre el proyecto de
instalacin o modificacin de instalaciones, establecimientos o unidades,
previamente al inicio de actividades, a fin de verificar si se cumplen las
condiciones tcnicas y de seguridad u otras obligaciones previstas en la
normativa, as como las asumidas contractualmente por el Agente
Supervisado o derivadas de disposiciones administrativas.

2.2. Supervisin Operativa

Es aquella que se realiza de acuerdo al Programa Anual de Supervisin
aprobado por OSINERGMIN, a fin de verificar el cumplimiento de las
condiciones de operacin dispuestas por la normativa vigente, as como las
asumidas contractualmente por el Agente Supervisado, o derivadas de
disposiciones administrativas.

2.3. Supervisin Especial

Es aquella accin adicional al Programa Anual de Supervisin que, a juicio
de OSINERGMIN, sea necesario efectuar a fin de comprobar si ciertas
caractersticas de la operacin, instalacin, equipamiento o conducta de los
Agentes Supervisados tienen las condiciones tcnicas o de seguridad
requeridas por la normativa, as como las asumidas contractualmente por el
Agente Supervisado, o derivadas de disposiciones administrativas. En esta
modalidad estn comprendidas las acciones de supervisin y fiscalizacin
derivadas de accidentes, emergencias, aquellas que deriven de denuncias,
u otras imprevistas que pudieran surgir.

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CAPITULO II: ACTIVIDADES DE SUPERVISION Y

FISCALIZACION
3. ACTIVIDADES DE SUPERVISION Y FISCALIZACION
3.1. Exploracin y Explotacin
Supervisin y fiscalizacin de las condiciones tcnicas y de seguridad u
otras obligaciones previstas en la normativa, o derivadas de disposiciones
de OSINERGMIN en las etapas de exploracin y explotacin de
hidrocarburos lquidos.

3.2. Procesamiento, almacenamiento, ductos y terminales

Supervisin y fiscalizacin de las condiciones tcnicas y de seguridad u
otras obligaciones previstas en la normativa, derivadas de disposiciones de
OSINERGMIN o asumidas contractualmente, en refineras, plantas de
procesamiento, ductos, plantas de abastecimiento, plantas envasadoras,
terminales, as como en instalaciones de comercializadores de combustible
de aviacin, de comercializadores de combustibles para embarcaciones, en
distribuidores mayoristas, y en medios de transporte acutico de
hidrocarburos lquidos o gas licuado de petrleo -GLP (barcazas, buques y
otras embarcaciones).

3.3. Comercializacin
Supervisin y fiscalizacin de las condiciones tcnicas y de seguridad, as
como otras obligaciones previstas en la normativa o derivadas de
disposiciones de OSINERGMIN, en establecimientos de venta al Pblico de
combustibles lquidos y GLP (grifos, estaciones de servicio, grifos flotantes,
grifos rurales y gasocentros) y las instalaciones de consumidores directos
de combustibles lquidos, otros productos derivados de hidrocarburos y
GLP, locales de venta de gas licuado de petrleo (GLP) y medios de
transporte terrestre de combustibles lquidos y otros productos derivados de
hidrocarburos y GLP (Camiones Cisternas, Camiones Baranda, Camionetas
y Vagones Tanques) y las redes de distribucin de GLP.

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3.4. Otras actividades

Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones de los
Agentes Supervisados en temas relacionados al control de calidad y
cantidad de hidrocarburos lquidos y gas licuado de petrleo (GLP) en
establecimientos de venta de combustibles y plantas envasadoras, aportes
por regulacin y fondo de estabilizacin de precios de combustibles, as
como la erradicacin de establecimientos informales (entendindose por
informalidad aquella conducta ilegal que realiza una persona natural o
jurdica al llevar a cabo una actividad de hidrocarburos sin cumplir con la
normativa vigente); y otras previstas en la normativa.

4. ACTIVIDADES DE SUPERVISION Y FISCALIZACION EN EL

SUBSECTOR DE ELECTRICIDAD
4.1. COES-SINAC
Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones previstas
en la Ley, el Reglamento o en las normas tcnicas y disposiciones emitidas
por el Ministerio de Energa y Minas o el OSINERGMIN, incluidas a las
licitaciones de energa.

4.2. Generacin
Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las condiciones tcnicas y
de seguridad previstas en la normativa, asumidas contractualmente por los
Agentes Supervisados o derivadas de disposiciones administrativas en las
centrales elctricas, presas, sistemas hidrulicos y trmicos, y otros
componentes tcnicos.

4.3. Transmisin
Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las condiciones tcnicas y
de seguridad previstas en la normativa, asumidas contractualmente por los
Agentes Supervisados o derivadas de disposiciones administrativas en las
subestaciones de transformacin, lneas de transmisin y otros
componentes tcnicos.

4.4. Distribucin
Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las condiciones tcnicas y
de seguridad previstas en la normativa, asumidas contractualmente por los

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Agentes Supervisados o derivadas de disposiciones administrativas en las
subestaciones de distribucin, lneas de distribucin y otros componentes
tcnicos.

4.5. Comercializacin
Supervisin y fiscalizacin de los procesos comerciales de las empresas
que cuenten con concesin para distribucin de electricidad, a fin de
verificar el cumplimiento de la normativa, de las obligaciones contractuales
o disposiciones administrativas.

4.6. Otras actividades

Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones de los
Agentes Supervisados en temas relacionados al aporte por regulacin y
otras previstas en la normativa.

5. ACTIVIDADES DE SUPERVISION Y FISCALIZACION EN EL

SECTOR MINERO
5.1. Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las
disposiciones legales y tcnicas
As como la seguridad de la infraestructura, sus instalaciones, gestin de
seguridad y operaciones, relacionadas con las actividades del Sector
Minero, en las etapas de exploracin, explotacin, beneficio, transporte
minero, y almacenamiento de concentrado de mineral, en los siguientes
aspectos que correspondan a stas:
a) Geomecnica
b) Ventilacin
c) Transporte, Maquinarias e Instalaciones Auxiliares
d) Plantas de beneficio, fundiciones, refineras, depsitos de concentrado
de mineral y plantas de relleno hidrulico
e) Depsitos de relaves, pilas de lixiviacin, depsitos de desmontes y tajo
abierto

5.2. Otras actividades

Supervisin y fiscalizacin de otras actividades previstas en la normativa,
como consecuencia de denuncias, accidentes fatales y situaciones de
emergencia, entre otros.

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TITULO III
DEL PROCESO DE SELECCION
6. ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN
El proceso de seleccin consta de las siguientes etapas:

6.1. Convocatoria
Debe contener obligatoriamente lo siguiente:
* Descripcin bsica del objeto del proceso de seleccin.
* Valor referencial.
* Lugar o forma en que se realizar la inscripcin de participantes.
* Calendario del proceso de seleccin.
* Indicacin del acceso a las Bases del proceso de seleccin.

6.2. Formulacin y absolucin de consultas

Los Interesados podrn solicitar aclaracin a las Bases. Las respuestas se
integrarn a las mismas. La formulacin y absolucin de consultas deber
efectuarse, dentro del plazo que se establezca para ello en el calendario.

6.3. Presentacin de propuestas tcnica y econmica

Los interesados debern presentarlas, en la forma, modo y oportunidad
establecida en las Bases del proceso de seleccin.

6.4. Evaluacin de requisitos y propuesta tcnica

El Comit de Seleccin evaluar el cumplimiento de los requisitos para la
postulacin y calificar al postor de acuerdo con los criterios de evaluacin
establecidos en las Bases. Los resultados de la evaluacin tcnica debern
ser publicados en el portal institucional.

6.5. Evaluacin de propuesta econmica

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El Comit de Seleccin solo evaluar las propuestas econmicas de los
postores que hayan calificado en la evaluacin tcnica.

6.6. Designacin
El Comit de Seleccin designar a la Empresa Supervisora que obtenga el
mayor puntaje en el proceso de seleccin. En caso de empate, se
designar al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico. De
mantenerse el empate se decidir por sorteo en presencia de notario
pblico, citndose a las partes. El resultado final deber ser publicado en el
portal institucional, el cual deber contener el orden de mrito obtenido en
el proceso por los postores que calificaron en la evaluacin tcnica.
Todos los procesos de seleccin generarn un Expediente Tcnico, el cual
contendr la informacin referida a las etapas del proceso de seleccin.

TITULO IV
DE LAS EMPRESAS SUPERVISORAS
CAPITULO I: CLASIFICACION Y CONTRATACION

7. CLASIFICACION
DE
PERSONAS NATURALES

EMPRESAS

SUPERVISORAS,

Las personas naturales que lleven a cabo la funcin de supervisin o

fiscalizacin, en representacin de OSINERGMIN, debern cumplir con los
requisitos exigidos por la ley para la realizacin de las actividades que sean
materia de la convocatoria.
Se clasifican de la siguiente manera:

7.1. Supervisor 1
Profesionales con experiencia con por lo menos diez (10) aos en las
actividades de los sectores supervisados.

7.2. Supervisor 2

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Profesionales con experiencia con por lo menos cinco (5) aos en las
actividades de los sectores supervisados.

7.3. Supervisor 3
Profesionales o tcnicos con por lo menos tres (3) aos de experiencia en
las actividades de los sectores supervisados.

7.4. Supervisor 4
Profesionales que hayan aprobado el Curso Anual de Extensin
Universitaria organizado por OSINERGMIN dentro del quinto superior y
obtenido calificacin sobresaliente en el Programa de Prcticas
Profesionales, a los que se contratar especficamente para labores de
supervisin que determine la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente.
En los casos que se requiera experiencia profesional, sta se computar
considerando aquella adquirida desde que cuenta con el grado de bachiller.

8. CLASIFICACION
DE
PERSONAS JURIDICAS

EMPRESAS

SUPERVISORAS,

Las personas jurdicas que llevarn a cabo la funcin de supervisin y

fiscalizacin en representacin de OSINERGMIN, sern clasificadas segn
las siguientes categoras, de acuerdo a las actividades para las que sean
contratadas:

8.1. Empresas supervisoras acreditadas

Aquellas que cuentan con acreditacin del Organismo Nacional de
Acreditacin del INDECOPI o de un organismo extranjero de acreditacin, u
homlogo a ste, signatario de alguno de los Acuerdos de Reconocimiento
Mutuo de: la International Accreditation Forum - IAF (Foro Internacional de
Acreditacin), la International Laboratory Accreditation Corporation ILAC
(Cooperacin Internacional de Acreditacin de Laboratorios) o la
InterAmerican Accreditation Cooperation - IAAC (Cooperacin Inter
Americana de Acreditacin); como Organismo de Inspeccin de Tipo A, con
capacidad para realizar actividades de supervisin y fiscalizacin en el
sector energtico y minero, bajo el mbito de competencia del
OSINERGMIN.
a) Empresa Supervisora Acreditada de Nivel A:
Ser convocada para actividades de supervisin y fiscalizacin del
cumplimiento de las normas tcnicas y de seguridad, referidas al diseo y la
construccin de instalaciones.
b) Empresa Supervisora Acreditada de Nivel B:

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Ser convocada para actividades de supervisin y fiscalizacin del
cumplimiento de las normas tcnicas y de seguridad, respecto del diseo y
la construccin de modificaciones y/o ampliaciones de instalaciones.
En esta categora podrn participar consorcios conformados por personas
jurdicas que cuenten, cada una de ellas, con la acreditacin requerida,
siendo todos los involucrados responsables solidarios ante OSINERGMIN
frente a cualquier accin u omisin que constituya un incumplimiento o
genere algn tipo de responsabilidad.

8.2. Empresas supervisoras tcnica

Aquellas que cuentan con experiencia en actividades del sector energtico
o minero, durante el periodo establecido en las Bases. No le son exigibles
las acreditaciones mencionadas en el numeral precedente.
Las Bases deben considerar la evaluacin de la experiencia del Jefe de
Proyecto de la Empresa Supervisora, sin perjuicio de las evaluaciones
adicionales que se pudiesen requerir.
En esta categora podrn participar personas naturales o jurdicas
constituyendo consorcios, siendo todos los involucrados responsables
solidarios ante OSINERGMIN frente a cualquier accin u omisin que
constituya un incumplimiento o genere algn tipo de responsabilidad.
Podr suscribirse ms de un contrato de supervisin con una misma
empresa supervisora, persona jurdica, en tanto en el proceso de seleccin
en el que resulte ganadora haya acreditado contar con los profesionales
con el perfil requerido para cada uno de los procesos.

9. IMPEDIMENTOS, INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES

No podrn participar en los procesos de seleccin que OSINERGMIN
convoque para el ejercicio de funciones de supervisin o fiscalizacin, si
incurren en alguno de los siguientes supuestos:
a) Mantengan vnculo como cnyuge o conviviente o relacin de parentesco
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con los
miembros del Consejo Directivo; o con trabajadores de OSINERGMIN o
terceros, que tengan participacin directa o indirecta en el proceso de
seleccin.
b) Tengan un procedimiento administrativo, un proceso judicial o arbitral
contra OSINERGMIN.
c) Tengan sentencia condenatoria con calidad de cosa juzgada por la
comisin dolosa de un delito.
d) Hayan sido sancionadas con inhabilitacin para ejercer profesionalmente
por los colegios profesionales, por una autoridad administrativa o por
sentencia judicial con calidad de cosa juzgada.

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e) Hayan sido sancionados con inhabilitacin para ejercer la funcin pblica
mediante decisin administrativa firme.
f) Hayan sido despedidas por causa justa o hayan sido sancionadas con
destitucin por una entidad del Estado.
g) Se encuentren inscritas en el Registro de Resolucin de Contrato de
Supervisin.
h) Los titulares de acciones o participaciones, directores, directivos y
apoderados de los Agentes Supervisados; as como su cnyuge o
conviviente o quienes tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad.
Lo dispuesto en el inciso h) se mantendr vigente hasta 6 meses despus a
la conclusin de la relacin con los Agentes Supervisados.

CAPITULO II: FUNCIONES DE SUPERVISION Y

FISCALIZACION
10. FACULTADES DE LAS EMPRESAS SUPERVISORAS
Las Empresas Supervisoras tendrn para el ejercicio de sus funciones, de
acuerdo al marco legal vigente y a las especificaciones tcnicas de su
contrato, entre otras, las siguientes facultades:
a) Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin.
b) Llevar a cabo los actos necesarios para obtener o reproducir impresos,
fotocopias, facsmiles, planos, estudios o informes, cuadros, dibujos,
fotografas, radiografas, cintas cinematogrficas, imgenes satelitales,
Sistema de Informacin Geogrfica, microformas, tanto en la modalidad
de microfilm como en la modalidad de soportes informticos, y otras
reproducciones de audio o video, comunicaciones electrnicas, la
telemtica en general y dems objetos que recojan, contengan o
representen algn hecho, actividad humana o su resultado, que sean
pertinentes con el objetivo de la supervisin contratada.

c) Exigir a los Agentes Supervisados la exhibicin o presentacin de

documentos,
incluyendo
libros
contables,
facturas,
recibos,
comprobantes de pago, registros magnticos/electrnicos y en general
todo lo necesario para el ejercicio de su labor de supervisin o
fiscalizacin.

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d) Tomar copia de los archivos fsicos o magnticos/electrnicos, as como
de cualquier otro documento que sea necesario para los fines de la
accin de supervisin o fiscalizacin.
e) Tomar muestras, efectuar pruebas, analizar las caractersticas de los
equipos, revisar las instalaciones y, en general, llevar a cabo cualquier
diligencia que conlleve al cumplimiento del objeto de la accin de
supervisin o fiscalizacin. Las diligencias dentro de las instalaciones de
los Agentes Supervisados estarn sujetas al cumplimiento de
condiciones de seguridad.
f) Tomar y registrar declaraciones de las personas que puedan brindar
informacin relevante sobre la supervisin que se lleva a cabo.
g) Instalar equipos en las instalaciones de los Agentes Supervisados o en
las reas geogrficas vinculadas a la actividad objeto de supervisin o
fiscalizacin para realizar monitoreo, siempre que no dificulte las
actividades o la prestacin de los servicios de los Agentes Supervisados.
h) Simular el rol de usuarios, cliente, potencial usuario o cliente o tercero,
entre otros, a fin de lograr el cumplimiento del objeto de la accin
supervisora o fiscalizadora.
i) Imponer medidas administrativas y mandatos que resulten necesarios o
realizar actos ante la verificacin de algn hecho que lo amerite, cuando
ello le haya sido expresamente delegado.
j) Emitir observaciones y recomendaciones a las que se encuentre
facultado en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser ratificadas por la
Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente cuando corresponda.

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CAPITULO III: DESEMPEO DE EMPRESA

SUPERVISORA
11. PENALIDADES
OSINERGMIN impondr penalidades a la Empresa Supervisora por el
incumplimiento del plazo en la realizacin de actividades o entrega de
informes u otra documentacin, as como otros incumplimientos que se
prevean en las Bases del proceso de seleccin.

12. EVALUACION DE IDONEIDAD Y CALIDAD DE DESMPEO

DE LAS EMPRESAS SUPERVISORAS
Antes de que finalice el periodo contractual, la Gerencia de Fiscalizacin o
rea equivalente elaborar un informe sobre la idoneidad y calidad de
desempeo de las Empresas Supervisoras. El resultado de dicho anlisis
podr servir como base para la renovacin de contratos o futuras
contrataciones que se puedan realizar.

13. PLAZO DE DURACION DEL CONTRATO DE SUPERVISION Y

RENOVACION
La duracin de los contratos con las Empresas Supervisoras ser
determinada en las Bases del proceso de seleccin no pudiendo exceder
de cinco (5) aos.
Los contratos podrn ser renovados, previo informe favorable de la
idoneidad y calidad de desempeo de la Empresa Supervisora, en tanto el
periodo contractual total no supere de cinco (5) aos.

14. CAUSALES DE
SUPERVISION

RESOLUCION

DEL

CONTRATO

DE

Sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan, de ser el

caso, OSINERGMIN podr resolver el Contrato de Supervisin en caso las
Empresas Supervisoras incurran en los siguientes supuestos:
a) Realizar subcontrataciones para realizar los trabajos encomendados por
OSINERGMIN sin contar con su previa autorizacin.

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b) Acumular por penalidades un importe equivalente al 10% del monto del
contrato.
c) Coludirse con los administrados bajo cualquier circunstancia que pueda
originar el otorgamiento de derechos o beneficios a stos, que no son
conformes al ordenamiento legal.
d) Realizar la supervisin con profesionales no hbiles en el colegio
profesional correspondiente.
e) Desempear acciones de supervisin en temas para los cuales no ha
sido designado.
f) No guardar reserva sobre la informacin obtenida en la supervisin.
g) No usar los implementos de seguridad que correspondan y los que
proporcione el Agente Supervisado al momento de realizar la labor de
supervisin.
h) Incumplir las disposiciones sobre condiciones de seguridad y salud en el
trabajo, establecidos por OSINERGMIN y por los Agentes Supervisados
para las Empresas Supervisoras.
i) Presentar informacin falsa o documentacin inexacta a OSINERGMIN,
se hubiere o no obtenido un beneficio por parte del Agente Supervisado
como consecuencia de ello.
j) No mantener y asegurar la vigencia y cobertura necesarias respecto de
todas las plizas de seguros que OSINERGMIN le hubiera establecido
como condicin necesaria para suscribir y mantener su contrato de
supervisin.
k) En el caso de las Empresas Supervisoras de Nivel A y Nivel B, no remitir
al OSINERGMIN la prrroga o renovacin de la acreditacin o similar
obtenida, en un plazo no mayor a los dos (02) das hbiles contados desde
la fecha en la que concluy la referida vigencia.
Resuelto el contrato, de considerarlo pertinente, OSINERGMIN comunicar
sobre la misma al Organismo Nacional de Acreditacin de INDECOPI o al
que sea competente, segn corresponda, para los fines que consideren de
acuerdo a sus funciones. No haber efectuado la comunicacin a que se
refiere el numeral 24.7 del presente Reglamento.

15. SOLUCION DE CONTROVERSIAS

Cualquier controversia relativa a la validez o ejecucin del Contrato de
Supervisin ser resuelta de manera definitiva e inapelable mediante
arbitraje de derecho, de conformidad con los Reglamentos y el Estatuto del
Centro de Conciliacin y Arbitraje Nacional e Internacional de la Cmara de
Comercio de Lima, a cuyas normas, administracin y decisin se someten

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las partes en forma incondicional, declarando conocerlas y aceptarlas en su
integridad.
El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, produce efectos de cosa
juzgada y se ejecuta como una sentencia.
Facultativamente, cualquiera de las partes podr someter a conciliacin la
referida controversia, sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso ambas no
lleguen a un acuerdo, segn lo sealado en el artculo 214 del Reglamento.

CONCLUSIONES

El modelo actual de fiscalizacin y supervisin de las actividades

energticas y mineras no se sustenta en polticas de largo plazo, por lo que
seguir siendo objeto de modificaciones.

Urge la expedicin de un reglamento para la fiscalizacin y supervisin de

las actividades energticas y mineras por los gobiernos regionales, ya que
la descentralizacin ayudara de gran manera en el control de estas
actividades ya mencionadas previamente.

Darle un mayor enfoque, a las etapas de capacitacin de funcionarios y

supervisores para as poder tener mejores resultados de lo que se observa
en la actualidad

Facilitar a las autoridades con competencias en fiscalizacin y supervisin,

con la informacin que generan otras instituciones (SUNARP, DIGESA, etc.)

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BIBLIOGRAFIA
Alfredo Dammert Lira-Fiorella Molinelli Aristondo (2007) Panorama de
Minera en el Per. Lima OSINERMING.
OSINERGMIN: www.osinergmin.gob.pe
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS: www.minem.gob.pe.
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS / DIRECCIN GENERAL DE
MINERA (2003) Arancel de Fiscalizacin de Minera RM N 180-2003
EM/DGM, publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 26 de Abril de 2003,
Lima-Per.
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS, Reglamento de Fiscalizacin de las
Actividades Mineras y energticas D.S. N 049 - 2001-EM, publicado en el
Diario Oficial el Peruano, el 28 de agosto del 2013, Lima-Per.