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CONTRATOS
Ley 27328
Contratos de Participacin Pblico - Privada.
El Senado y Cmara de Diputados
de la Nacin Argentina
reunidos en Congreso, etc.
sancionan con fuerza de
Ley:
CAPTULO I
De los contratos de participacin pblico-privada
ARTCULO 1 Los contratos de participacin pblico-privada son aquellos celebrados entre los
rganos y entes que integran el sector pblico nacional con el alcance previsto en el artculo 8 de la ley
24.156 y sus modificatorias (en carcter de contratante), y sujetos privados o pblicos en los trminos
que se establece en la presente ley (en carcter de contratistas) con el objeto de desarrollar proyectos en
los campos de infraestructura, vivienda, actividades y servicios, inversin productiva, investigacin
aplicada y/o innovacin tecnolgica.
Los proyectos que bajo esta ley se desarrollen podrn tener por objeto, una o ms actividades de diseo,
construccin, ampliacin, mejora, mantenimiento, suministro de equipamientos y bienes, explotacin u
operacin y financiamiento.
El diseo de los contratos tendr la flexibilidad necesaria para adaptar su estructura a las exigencias
particulares de cada proyecto y a las de su financiamiento, de acuerdo a las mejores prcticas
internacionales existentes en la materia.
Los contratos de participacin pblico-privada podrn celebrarse cuando previamente se determine que
esta modalidad de contratacin permite cumplir con los objetivos de inters pblico tendientes a
satisfacer.
ARTCULO 2 Los contratos de participacin pblico-privada constituyen una modalidad alternativa a
los contratos regulados por las leyes 13.064 y 17.520, y sus modificatorias, y por el decreto 1023/2001 y
sus modificatorias.
En los casos en que los contratos de participacin pblico-privada involucren la prestacin de servicios
pblicos regidos por marcos regulatorios especficos, dichos marcos regulatorios resultarn de aplicacin
a la prestacin de tales servicios.
ARTCULO 3 Las empresas y sociedades en las que el Estado nacional, las provincias, la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires o los municipios tengan participacin, podrn tambin celebrar contratos de
participacin pblico-privada en carcter de contratistas, actuando en un marco de competencia e
igualdad de condiciones con el sector privado.
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ARTCULO 4 En la oportunidad de estructurarse proyectos de participacin pblico-privada y


teniendo en consideracin las circunstancias y caractersticas de cada proyecto, la contratante deber:
a) Especificar con toda claridad los objetivos de inters pblico que la contratacin tiende a satisfacer, y
contemplar los mecanismos de supervisin y control de cumplimiento de cada una de las etapas que se
establezcan para la consecucin del objetivo, fijando los plazos que correspondan para cada etapa;
b) Promover la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de las funciones del Estado y en la utilizacin de
los recursos pblicos;
c) Respetar los intereses y derechos de los destinatarios de los servicios y/o actividades mencionadas en
el artculo 1 y de los sujetos involucrados en los proyectos de participacin pblico-privada;
d) Propender a que el plazo del contrato se fije teniendo en cuenta las inversiones contractualmente
comprometidas, el financiamiento aplicado al proyecto y una utilidad razonable, no pudiendo superar en
ningn caso, los 35 (treinta y cinco) aos de duracin, incluyendo sus eventuales prrrogas;
e) Ponderar la rentabilidad econmica y/o social de los proyectos;
f) Promover la inclusin social, en el rea de desarrollo de los proyectos, de modo tal de optimizar el
acceso a infraestructura y servicios bsicos;
g) Incentivar la generacin de nuevos puestos y fuentes de trabajo en el pas, en el marco del desarrollo
de proyectos de infraestructura, establecindose planes y programas de capacitacin para los
trabajadores, dando cumplimiento a las normas laborales y de la seguridad social vigentes;
h) Incentivar la aplicacin de mecanismos de solidaridad intrageneracional, intergeneracional e
interregional, en la financiacin de los proyectos;
i) Fomentar la participacin directa o indirecta de pequeas y medianas empresas, del desarrollo de la
capacidad empresarial del sector privado, la generacin de valor agregado dentro del territorio nacional y
la provisin de nuevas y ms eficientes tecnologas y servicios;
j) Facilitar el desarrollo del mercado de capitales local y el acceso al mercado de capitales internacional;
k) Promover el desarrollo de aquellos proyectos que coadyuven a la preservacin del medio ambiente y a
la sustentabilidad econmico, social y ambiental del rea donde stos se ejecutarn, todo ello de
conformidad con la legislacin y los acuerdos internacionales vigentes en la materia;
l) Impulsar la concurrencia de los interesados y la competencia de oferentes, considerando las
externalidades positivas que pueda ocasionar la eleccin del contratista en los trminos previstos en el
presente artculo.
ARTCULO 5 En la estructuracin de proyectos de participacin pblico-privada, la contratante
deber promover la proteccin y cuidado ambiental en el mbito de los mismos, adoptando las medidas
de prevencin, mitigacin, sancin o compensacin, segn el caso, de los impactos negativos o adversos
que eventualmente se ocasionen al ambiente, conforme la normativa vigente y aplicable a cada proyecto.
En la documentacin contractual debern especificarse las obligaciones que, a los fines antes indicados,
debern recaer sobre cada una de las partes del contrato de participacin pblico-privada y contener los
mecanismos que aseguren el cumplimiento por parte de la contratista de todas las obligaciones que la
legislacin aplicable pudiere imponerle en esta materia. A estos fines, previo a la aprobacin de la
documentacin contractual, deber tomar intervencin el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable
de la Nacin.
ARTCULO 6 Las erogaciones y compromisos que se asuman en el marco de proyectos de
participacin pblico-privada debern ser consistentes con la programacin financiera del Estado, en un
marco de responsabilidad fiscal y de la debida rendicin de cuentas, en los trminos de las leyes 24.156,

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25.152 y dems legislacin vigente.


El Poder Ejecutivo nacional deber informar al Honorable Congreso de la Nacin el impacto fiscal de los
compromisos asumidos y deber incorporar dichos impactos fiscales en las respectivas leyes de
presupuesto, tanto en lo referente a los proyectos iniciados y no concluidos como los adjudicados pero no
comenzados.
Asimismo, deber incluir en el Esquema Ahorro-Inversin-Financiamiento del sector pblico nacional
informado por la Secretara de Hacienda de la Nacin una lnea especfica con el gasto que en dicho mes
demandaron los proyectos abarcados por el presente rgimen.
ARTCULO 7 Las bases de la contratacin respectiva podrn contemplar la constitucin de una
sociedad de propsito especfico, de fideicomisos, otros tipos de vehculos, o esquemas asociativos, que
tendrn a su cargo la suscripcin y ejecucin hasta su total terminacin del contrato de participacin
pblico-privada.
La sociedad de propsito especfico deber constituirse como sociedad annima en los trminos y
condiciones previstos en la Ley General de Sociedades. En el caso de creacin de fideicomisos a estos
fines, debern constituirse como fideicomisos financieros en los trminos del Cdigo Civil y Comercial de
la Nacin. Las sociedades y los fideicomisos referidos en el presente artculo podrn estar habilitados a
realizar oferta pblica de ttulos negociables de conformidad con lo dispuesto por la ley 26.831.
ARTCULO 8 El Poder Ejecutivo nacional podr, segn las caractersticas del proyecto y a los fines
de actuar como contratista o como parte del consorcio contratista, segn corresponda en cada caso,
crear sociedades annimas en las cuales el Estado tenga participacin de acuerdo a lo establecido por la
Ley General de Sociedades. En estos casos la participacin estatal deber alentar y ser compatible con
la participacin del sector privado en dichas sociedades. El Poder Ejecutivo podr tambin crear
fideicomisos con el mismo propsito o disponer la utilizacin de aquellos ya existentes que tengan
suficiente capacidad tcnica para celebrar los contratos contemplados en la presente ley, siempre y
cuando no se altere su objeto. Tanto las sociedades annimas como los fideicomisos constituidos en los
trminos del presente artculo podrn estar habilitados para realizar oferta pblica de sus valores
negociables de conformidad con lo dispuesto por la ley 26.831.
ARTCULO 9 Sin perjuicio de lo que se establezca en la reglamentacin, en los pliegos y en la
documentacin contractual, los contratos de participacin pblico-privada debern contener las siguientes
previsiones:
a) El plazo de vigencia del contrato y la posibilidad de su prrroga, en los trminos del artculo 4, inciso
d), de la presente ley;
b) El equitativo y eficiente reparto de aportes y riesgos entre las partes del contrato, contemplando al
efecto las mejores condiciones para prevenirlos, asumirlos o mitigarlos, de modo tal de minimizar el costo
del proyecto y facilitar las condiciones de su financiamiento, incluyendo, entre otras, las consecuencias
derivadas del hecho del prncipe, caso fortuito, fuerza mayor, alea econmica extraordinaria del contrato
y la extincin anticipada del contrato;
c) Las obligaciones del contratante y del contratista en funcin de las caractersticas del proyecto, los
riesgos y aportes asumidos y las necesidades de financiamiento;
d) Los mecanismos de control de cumplimiento de las obligaciones asumidas y las sanciones por
incumplimiento contractual, sus procedimientos de aplicacin y formas de ejecucin, y el destino de las
sanciones de ndole pecuniaria;
e) Los requerimientos tcnicos mnimos aplicables a la infraestructura a desarrollar, los estndares

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objetivos de calidad y eficiencia en el cumplimiento de las obligaciones asumidas, as como sus


respectivos mecanismos y procedimientos de medicin, evaluacin y control;
f) La forma, modalidad y oportunidades de pago de la remuneracin que podr ser percibida, segn los
casos, de los usuarios, de la contratante o de terceros, as como tambin, los procedimientos de revisin
del precio del contrato a los fines de preservar la ecuacin econmico-financiera del contrato;
g) En su caso, los aportes que la contratante se comprometa a efectuar durante la vigencia del contrato,
que podrn consistir, entre otros, en aportes de dinero, cesin de fondos obtenidos de operaciones de
crdito pblico, de la titularidad de bienes, de crditos presupuestarios, fiscales, contractuales o de
cualquier otra naturaleza cuya cesin sea admitida por la normativa aplicable, en la cesin de derechos,
en la constitucin de derechos de superficie sobre bienes del dominio pblico y/o privado, el otorgamiento
de avales, beneficios tributarios, subsidios, franquicias, y/o la concesin de derechos de uso y/o de
explotacin de bienes del dominio pblico y/o privado, y cualquier otro tipo de concesin u otros aportes
susceptibles de ser realizados por el Estado nacional;
h) Los instrumentos que permitan adaptar las modalidades de ejecucin a los avances tecnolgicos y a
las necesidades y exigencias de financiamiento que se produzcan a lo largo de su vigencia;
i) La facultad de la administracin pblica nacional o contratante para establecer unilateralmente
variaciones al contrato slo en lo referente a la ejecucin del proyecto, y ello por hasta un lmite mximo,
en ms o en menos, del veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, compensando
adecuadamente la alteracin, preservando el equilibrio econmico-financiero original del contrato y las
posibilidades y condiciones de financiamiento;
j) En caso de que las partes invoquen la existencia de desequilibrio econmico-financiero, la unidad de
participacin pblico-privado podr solicitar informe de la Procuracin del Tesoro de la Nacin al
respecto;
k) Las garantas de ingresos mnimos para el caso de haberse decidido establecerlas;
l) Las garantas de cumplimiento del contrato que debern constituirse a favor de la contratante;
m) La facultad de constituir garantas en los trminos que se establecen en el captulo III de la presente
ley;
n) La facultad de la contratante de prestar su cooperacin para la obtencin del financiamiento que
resulte necesario para la ejecucin del proyecto;
o) La titularidad y el rgimen de explotacin, afectacin y destino, luego de la terminacin del contrato, de
los bienes, muebles e inmuebles, que se utilicen y/o que se construyan durante su vigencia;
p) Las causales de extincin del contrato por cumplimiento del objeto, vencimiento del plazo, mutuo
acuerdo, culpa de alguna de las partes, razones de inters pblico u otras causales con indicacin del
procedimiento a seguir, las compensaciones procedentes en los casos de extincin anticipada, sus
alcances y mtodo de determinacin y pago. En el caso de extincin del contrato por razones de inters
pblico, no ser de aplicacin directa, supletoria ni analgica ninguna norma que establezca una
limitacin de responsabilidad, en especial las contenidas en las leyes 21.499 y sus modificatorias y
26.944 y en el decreto 1023/2001 y sus modificatorias. La suspensin o nulidad del contrato por razones
de ilegitimidad deber ser solicitada y declarada por el tribunal competente;
q) La posibilidad de ceder, en los trminos previstos por los artculos 1.614 y siguientes del Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin, o de dar en garanta los derechos de crdito emergentes del contrato, incluyendo
el derecho a percibir los aportes comprometidos por la contratante, la remuneracin y las
indemnizaciones pertinentes, as como la titularizacin de los flujos de fondos pertinentes;
r) Los requisitos y condiciones segn los cules la contratante autorizar la transferencia del control
accionario de la sociedad de propsito especfico, y del control de los certificados de participacin en el
caso de fideicomisos, a favor de terceros, as como a favor de quienes financien el proyecto o de una
sociedad controlada por ellos, en caso en que la sociedad o fiduciario de propsito especfico incumplan
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las condiciones de los acuerdos de financiamiento, con el objeto de facilitar su reestructuracin y de


asegurar la continuidad de las prestaciones emergentes del contrato;
s) La facultad de las partes de suspender temporariamente la ejecucin de sus prestaciones en caso de
incumplimiento de las obligaciones de la otra parte, delimitndose los supuestos para su procedencia;
t) La facultad de ceder, total o parcialmente, el contrato a un tercero siempre que ste rena similares
requisitos que el cedente y haya transcurrido, al menos, el veinte por ciento (20%) del plazo original del
contrato o de la inversin comprometida, lo que antes ocurra.
Previo a la autorizacin de la cesin por parte de la autoridad contratante, deber contarse con un
dictamen fundado del rgano que ejerza el control de la ejecucin del contrato sobre el cumplimiento de
las condiciones antes mencionadas as como respecto del grado de cumplimiento de las obligaciones
asumidas por el contratista cedente, y dictamen de la Procuracin del Tesoro de la Nacin sobre los
riesgos que asume el Estado nacional. Dicho dictamen deber ser informado a la Comisin Bicameral de
Seguimiento de Contratos de Participacin Pblico - Privada, creada por el captulo IX de la presente ley.
Previo al perfeccionamiento de cualquier cesin, y con intervencin de la unidad de participacin pblicoprivada, se deber obtener la aceptacin lisa y llana de los financistas, fiadores, garantes y avalistas, y la
autorizacin de la contratante, con intervencin de la unidad de participacin pblico-privada. Toda
cesin que se concrete conforme con los recaudos antes referidos en este inciso, producir el efecto de
liberar al cedente de toda obligacin originalmente asumida bajo el contrato, salvo que en el pliego se
disponga una solucin distinta;
u) La facultad de subcontratacin previa comunicacin a la contratante y con su aprobacin y
consentimiento. En caso de subcontratacin, el contratista optar, preferentemente, por empresas
nacionales y/o por pequeas y medianas empresas locales;
v) La especificacin de los bienes muebles e inmuebles que revertirn o que sern transferidos al Estado
nacional al extinguirse el contrato, pudindose acordar que la titularidad de la obra o infraestructura que
se construya recin pasar al Estado a la finalizacin de la ejecucin del contrato;
w) Los procedimientos y mtodos que resultarn de aplicacin para dirimir las controversias de ndole
tcnica, interpretativa o patrimonial que puedan suscitarse durante la ejecucin y terminacin del
contrato. A estos efectos, podr constituirse un panel tcnico a partir de la entrada en vigencia del
contrato, integrado por profesionales y/o representantes de universidades nacionales o extranjeras, en
todos los casos, de acreditada independencia, imparcialidad, idoneidad y trayectoria nacional e
internacional en la materia, el que subsistir durante todo el perodo de ejecucin para dilucidar las
cuestiones de tal naturaleza que se susciten entre las partes;
x) En el caso de optarse por la va del arbitraje para solucionar las dems controversias, deber incluirse
la respectiva clusula arbitral de conformidad con lo establecido en la presente ley. El Poder Ejecutivo
nacional deber informar inmediatamente al Honorable Congreso de la Nacin, en caso que se optase
por el arbitraje con prrroga de jurisdiccin.
ARTCULO 10. En todos los casos de extincin anticipada del contrato por parte de la contratante, con
carcter previo a la toma de posesin de los activos, se deber abonar al contratista el monto total de la
compensacin que pudiese corresponder segn la metodologa de valuacin y procedimiento de
determinacin que al respecto se establezcan en la reglamentacin y en la pertinente documentacin
contractual, la que en ningn caso podr ser inferior a la inversin no amortizada.
Asimismo, en todos los casos se deber asegurar el repago del financiamiento aplicado al desarrollo del
proyecto.
Lo anterior no implica que el contratista no deba compensar los daos y perjuicios en beneficio del
contratante que se hubieran previsto en el contrato.

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ARTCULO 11. La responsabilidad patrimonial de las partes contratantes se sujetar a lo dispuesto en


la presente ley, en su reglamentacin, en los pliegos y en el contrato. Supletoriamente se aplicarn las
normas pertinentes del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.
CAPTULO II
De los procedimientos de seleccin
ARTCULO 12. La seleccin del contratista se har mediante el procedimiento de licitacin o concurso
pblico, nacional o internacional segn la complejidad tcnica del proyecto, la capacidad de participacin
de las empresas locales, razones econmicas y/o financieras vinculadas a las caractersticas del
proyecto, la capacidad de contratacin disponible, y/o el origen de los fondos cuando se trate de
proyectos que cuenten o requieran financiamiento externo.
Debern garantizarse la transparencia, publicidad, difusin, igualdad, concurrencia y competencia en los
procedimientos de seleccin y actos dictados en consecuencia. A tales fines, la contratante deber
procurar la comparabilidad de las propuestas, garantizando la homogeneidad de criterios, suministrando
y estableciendo, con claridad, las bases, requisitos y dems proyecciones que resulten necesarias para la
elaboracin de las ofertas.
Los procedimientos de contratacin debern promover, de acuerdo a las caractersticas del proyecto, la
participacin directa o indirecta de las pequeas y medianas empresas y el fomento de la industria y
trabajo nacional.
En lo relativo a la provisin de bienes y servicios que deba realizarse en el marco de los contratos que se
celebren al amparo de la presente ley, los pliegos y dems documentacin contractual debern contener
previsiones que establezcan que tales bienes y servicios tengan, como mnimo, un treinta y tres por
ciento (33%) de componente nacional. El Poder Ejecutivo nacional determinar qu debe entenderse por
componente nacional y por desagregacin tecnolgica teniendo en cuenta la clase de bienes y
servicios de que se trate y la naturaleza de los proyectos a ser desarrollados. Asimismo, las preferencias
establecidas por la ley 25.551 a favor de bienes de origen nacional resultarn de aplicacin en las
contrataciones que se efecten al amparo de la presente ley.
En casos particulares, el Poder Ejecutivo nacional podr exceptuar o limitar las exigencias y preferencias
mencionadas en el prrafo precedente en aquellas contrataciones en las cules la unidad de
participacin pblico-privada, mediante dictamen fundado y previa intervencin del Ministerio de
Produccin de la Nacin, justifique la conveniencia o necesidad de dicha excepcin o limitacin en las
condiciones o necesidades particulares del proyecto.
La Comisin Bicameral de Seguimiento de Contratos de Participacin Pblico-Privada que se crea
mediante la presente ley podr requerir en todo momento a la unidad de participacin pblico-privada o a
la autoridad contratante y respecto de los proyectos en curso, que informe sobre el cumplimiento de las
exigencias contenidas en los prrafos anteriores, as como tambin respecto de la transferencia de
tecnologa a favor de la industria nacional y la contratacin de recursos y talentos humanos radicados en
el pas.
ARTCULO 13. Previo a efectuar el llamado a licitacin o concurso pblico para la adjudicacin y
ulterior celebracin de un contrato de participacin pblico-privada, y sin perjuicio del cumplimiento de lo
prescripto en el segundo prrafo del artculo 29 de la presente ley, la autoridad convocante deber emitir
un dictamen respecto de los siguientes aspectos:
a) La factibilidad y justificacin de la contratacin mediante la celebracin de un contrato de participacin

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pblico-privada, previa intervencin de la unidad de participacin pblico-privada, exponindose las


razones por las cules se considera que el inters pblico se ver mejor atendido mediante el recurso a
esta modalidad frente a otras alternativas contractuales disponibles;
b) El impacto que los gastos o sus aumentos generados por esta contratacin tendrn en las metas de
resultado fiscal previstas en las leyes de presupuesto pertinentes;
c) Estimacin del efecto financiero y presupuestario del contrato por los ejercicios presupuestarios
durante los cuales el contrato ser ejecutado;
d) Estimacin de la suficiencia del flujo de recursos pblicos, durante la vigencia del contrato y por cada
ejercicio presupuestario comprometido, para el cumplimiento de las obligaciones contradas;
e) Las externalidades que provocar el proyecto, incluyendo la estimacin sobre el flujo probable de
ingresos futuros que generar el desarrollo del proyecto a favor de las jurisdicciones pertinentes;
f) El impacto que provocar el proyecto en la generacin de empleo, y en el fomento de las pequeas y
medianas empresas y de la industria nacional en general; indicando la cantidad de puestos de trabajo
directos e indirectos que se estima que sern generados a travs del proyecto, as como el porcentaje de
participacin de la industria nacional en general y de las pequeas y medianas empresas en especial que
se estima que tendr lugar, de modo directo o indirecto, durante la ejecucin del proyecto;
g) El impacto socio ambiental que provocar el proyecto;
h) Evaluacin de costo-beneficio respecto del recurso a esta modalidad contractual, considerando los
riesgos en caso de extincin del contrato;
i) Evaluacin sobre el equitativo reparto de riesgos dispuesto entre las partes de conformidad con los
principios contenidos en el artculo 4 de la presente ley, el que deber ser idntico al establecido en el
contrato;
j) Otros datos que permitan evaluar la conveniencia de ejecutar el proyecto mediante un contrato de
participacin pblico-privada.
El dictamen al que se refiere el presente artculo deber ser comunicado por la autoridad convocante a la
unidad de participacin pblico-privada a los efectos de lo previsto en el artculo 29 de la presente ley e
integrar la respectiva documentacin contractual.
ARTCULO 14. Cuando la complejidad o monto del proyecto lo justifiquen podr establecerse un
procedimiento transparente de consulta, debate e intercambio de opiniones entre la contratante y los
interesados precalificados que, basado en las experiencias, conocimientos tcnicos y mejores prcticas
disponibles por cada una de las partes, permita desarrollar y definir la solucin ms conveniente al inters
pblico sobre cuya base habrn de formularse las ofertas. La implementacin de este procedimiento
deber asegurar la intervencin de la unidad de participacin pblico-privada y garantizar la
transparencia, concurrencia, publicidad, difusin, competencia efectiva y la participacin simultnea y en
condiciones de igualdad de todos los interesados precalificados, promoviendo, entre otros factores y
segn las caractersticas del proyecto, la participacin directa e indirecta de las pequeas y medianas
empresas y el fomento de la industria y el trabajo nacional.
ARTCULO 15. La adjudicacin deber recaer en la oferta que sea considerada la ms conveniente
para el inters pblico, siendo conforme con las condiciones establecidas en las bases de la licitacin o
concurso y previo dictamen de la unidad de participacin pblico-privada. Los pliegos licitatorios debern
promover en sus pautas de seleccin del adjudicatario criterios que determinen ventajas comparativas a
favor de las empresas nacionales sobre las extranjeras y sobre aquellas a favor de las consideradas
micro, pequeas y medianas empresas conforme lo establecido en la ley 25.300, salvo que la unidad de
participacin pblico-privada que se crea mediante la presente ley, mediante informe fundado, justifique
la conveniencia o necesidad de su exclusin en las condiciones y necesidades particulares del proyecto.
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ARTCULO 16. En el caso que el contrato de participacin pblico-privada comprometa recursos del
presupuesto pblico, previo a la convocatoria a concurso o licitacin deber contarse con la autorizacin
para comprometer ejercicios futuros prevista en el artculo 15 de la ley 24.156 y sus modificatorias, la que
podr ser otorgada en la respectiva ley de presupuesto general o en ley especial, siempre y cuando el
stock acumulado por los compromisos firmes y contingentes cuantificables, netos de ingresos, asumidos
por el sector pblico no financiero en los contratos de participacin pblico-privada calculados a valor
presente, no exceda el siete por ciento (7%) del producto bruto interno a precios corrientes del ao
anterior.
Este lmite podr ser revisado anualmente, junto al tratamiento de la ley de presupuesto, teniendo en
cuenta los requerimientos de infraestructura y servicios pblicos en el pas y el impacto de los
compromisos sobre la sostenibilidad de las finanzas pblicas.
ARTCULO 17. Los procedimientos de seleccin relativos a cualquier contrato que se celebre en los
trminos de la presente ley son compatibles con procedimientos de iniciativa privada.
CAPTULO III
De las obligaciones de pago y garantas
ARTCULO 18. Las obligaciones de pago asumidas en el marco de lo establecido en la presente ley
por la contratante, podrn ser solventadas y/o garantizadas mediante:
a) La afectacin especfica y/o la transferencia de recursos tributarios, bienes, fondos y cualquier clase de
crditos y/o ingresos pblicos, con la correspondiente autorizacin del Congreso de la Nacin;
b) La creacin de fideicomisos y/o utilizacin de los fideicomisos existentes. En este caso se podrn
transmitir, en forma exclusiva e irrevocable y en los trminos de lo previsto por el artculo 1.666 y
siguientes del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, la propiedad fiduciaria de recursos tributarios,
crditos, bienes, fondos y cualquier clase de ingresos pblicos; con la finalidad de solventar y/o garantizar
el pago de las obligaciones pecuniarias asumidas en el contrato, con la correspondiente autorizacin del
Congreso de la Nacin;
c) El otorgamiento de fianzas, avales, garantas por parte de entidades de reconocida solvencia en el
mercado nacional e internacional y/o la constitucin de cualquier otro instrumento que cumpla funcin de
garanta, siempre que sea admitida por el ordenamiento vigente.
ARTCULO 19. Podrn constituirse garantas sobre los derechos de explotacin de los bienes del
dominio pblico o privado que hubieran sido concedidos al contratista para garantizar el repago del
financiamiento necesario para llevar a cabo los proyectos que se efecten en el marco de la presente ley.
ARTCULO 20. En el supuesto previsto en el artculo 18, inciso b), deber suscribirse el pertinente
contrato de fideicomiso en cuyo marco el rol del fiduciario deber ser desempeado por una entidad
financiera debidamente autorizada para operar en los trminos de la regulacin vigente.
El contrato deber prever la existencia de una reserva de liquidez y su quantum que integrar el
patrimonio fiduciario, cuya constitucin, mantenimiento y costos estar a cargo del fiduciante.
Asimismo, la obligacin del fiduciario de elaborar un manual de inversiones sujeto a la aprobacin del
fiduciante.
En ningn caso el fiduciante u otros organismos pblicos de cualquier naturaleza podrn impartir
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instrucciones a la entidad que se desempee como fiduciario, quien deber actuar de conformidad con
los trminos y condiciones establecidos en el respectivo contrato de fideicomiso y con sujecin a lo
normado en esta ley y en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.
Los informes de auditora relativos al uso y aplicacin de los bienes y recursos fideicomitidos debern ser
comunicados a la autoridad que designe la reglamentacin, sin perjuicio de lo dispuesto por la ley 24.156
y sus modificatorias.
El contrato de fideicomiso establecer el rgano o ente de la administracin pblica nacional que al
trmino del contrato de fideicomiso ser el fideicomisario de los bienes oportunamente fideicomitidos.
CAPTULO IV
Regulacin y control de la ejecucin del contrato
ARTCULO 21. Las funciones de regulacin y de poder de polica del Estado son indelegables. El
cumplimiento de los contratos que se celebren en los trminos de la presente ley estar sujeto al control
de la contratante o del rgano creado con esa finalidad en la respectiva jurisdiccin.
La contratante tendr amplias facultades de inspeccin y control, pudiendo requerir todo tipo de
informacin vinculada al cumplimiento del contrato y desarrollo del proyecto, garantizando la
confidencialidad de la informacin de ndole comercial o industrial en los trminos de la legislacin
vigente.
La reglamentacin o los pliegos podrn prever la posibilidad de acudir a auditores externos con suficiente
idoneidad tcnica, independencia e imparcialidad y comprobada trayectoria nacional o internacional para
controlar la ejecucin de los proyectos.
ARTCULO 22. La Auditora General de la Nacin deber incluir en cada plan de accin anual la
auditora de la totalidad de los contratos de participacin pblico-privada existentes, su desarrollo y
resultado.
CAPTULO V
Incompatibilidades para contratar
ARTCULO 23. No podrn asumir la condicin de oferentes o contratistas, por si o por interpsita
persona, quienes se encuentren comprendidos en alguna de las siguientes situaciones:
a) Carecer de capacidad o de legitimacin para contratar con el Estado, en general, o con el contratante,
en particular;
b) Haber actuado como asesores contratados por la contratante en la implementacin del proyecto en el
que pretenden participar como potenciales oferentes;
c) Ser funcionario pblico dependiente de la contratante, o ser una firma, empresa o entidad con la cual el
funcionario est vinculado por razones de direccin, participacin o dependencia;
d) Tener proceso concursal en trmite o quiebra;
e) Si se hubiere decretado dentro de los 3 (tres) aos calendarios anteriores contados desde la fecha de
la ltima publicacin del llamado pblico, la resolucin por incumplimiento de su parte de un contrato
celebrado con el Estado nacional, en general, o con la contratante, en particular;
f) Haber recibido sanciones por violacin a normas ambientales siempre que la resolucin se encuentre
firme y hubieran sido aplicadas dentro de los 24 (veinticuatro) meses anteriores al llamado pblico;
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g) Adeudar crditos impositivos y/o previsionales a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos


determinados mediante acto administrativo o sentencia judicial firmes.
h) Los procesados por auto firme y los condenados por alguno de los delitos previstos en los ttulos XI,
XII y XIII del Cdigo Penal de la Nacin.
Quienes se encuentren encuadrados en cualquiera de los supuestos antes mencionados, tampoco
podrn formar parte como miembros de una empresa o entidad oferente o como subcontratista de sta,
directamente o por intermedio de otra entidad controlada, vinculada o que forme parte de un conjunto
econmico con ella. Incluso la prohibicin se dar en caso que se pruebe que por razones de direccin,
participacin u otra circunstancia pueda presumirse que son una continuacin, o que derivan de aquellas
empresas comprendidas en una o ms causales antes explicitadas.
CAPTULO VI
Anticorrupcin
ARTCULO 24. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa vigente, ser causal determinante del
rechazo sin ms trmite de la propuesta u oferta en cualquier estado de la licitacin dar u ofrecer dinero o
cualquier ddiva a fin de que:
a) Funcionarios o empleados pblicos con competencia en cualquiera de las etapas del procedimiento
instaurado por esta ley que hagan o dejen de hacer algo relativo a sus funciones, o para que hagan valer
la influencia de su cargo ante otro funcionario o empleado pblico con la competencia descripta, a fin de
que stos hagan o dejen de hacer algo relativo a sus funciones;
b) Cualquier persona haga valer su relacin o influencia sobre un funcionario o empleado pblico con la
competencia descripta, a fin que stos hagan o dejen de hacer algo relativo a sus funciones.
Sern considerados sujetos activos de esta conducta quienes hayan cometido tales actos en inters del
contratista directa o indirectamente, ya sea como representantes administradores, socios, mandatarios,
gerentes, factores, empleados, contratados, gestores de negocios, sndicos, o cualquier otra persona
fsica o jurdica.
Las consecuencias de estas conductas ilcitas se producirn an cuando se hubiesen consumado en
grado de tentativa. Todo ello sin perjuicio, de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que
pudieran corresponder a los que llevaren a cabo tales conductas ilcitas.
Los funcionarios que tomaran conocimiento de la comisin de alguna de las conductas descriptas en el
presente artculo, debern formular la pertinente y formal denuncia ante los tribunales y rganos
competentes segn corresponda.
CAPTULO VII
Solucin de controversias
ARTCULO 25. Para todas las controversias que eventualmente pudiesen surgir con motivo de la
ejecucin, aplicacin y/o interpretacin de los contratos celebrados bajo el rgimen dispuesto por la
presente ley, los pliegos de bases y condiciones y la documentacin contractual correspondiente podrn
determinar la posibilidad de establecer mecanismos de avenimiento y/o arbitraje.
En caso de optarse por el arbitraje con prrroga de jurisdiccin, ste deber ser aprobado en forma
expresa e indelegable por el Poder Ejecutivo nacional y comunicado al Honorable Congreso de la Nacin.

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ARTCULO 26. Contra los laudos de tribunales arbitrales con sede en la Repblica Argentina slo
podrn interponerse los recursos de aclaratoria y de nulidad previstos en el artculo 760 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin, en los trminos all establecidos. Dichos recursos no podrn, en
ningn caso, dar lugar a la revisin de la apreciacin o aplicacin de los hechos del caso y del derecho
aplicable, respectivamente.
ARTCULO 27. El contrato podr prever que los pagos que se devengasen a cargo de la contratante
durante el trmite de la controversia debern ser hechos efectivos en la medida en que no se vean
alcanzados por ella. En tal caso, si la administracin o, en su caso, el consultor tcnico designado al
efecto, verificase que el contratista ha cumplido debidamente con sus obligaciones contractuales, los
fondos alcanzados por la controversia debern ser depositados por la contratante, conforme lo disponga
la reglamentacin, en una cuenta en garanta o fideicomiso hasta su resolucin final y seguirn su suerte.
CAPTULO VIII
Unidad de participacin pblica-privada
ARTCULO 28. El Poder Ejecutivo nacional deber crear por reglamentacin un rgano que tenga a su
cargo la centralizacin normativa de los contratos regidos por esta ley. A solicitud de los rganos o entes
licitantes, dicho rgano prestar apoyo consultivo, operativo y tcnico en las etapas de formulacin del
proyecto, elaboracin de la documentacin licitatoria o ejecucin del contrato. Las funciones y los
respectivos alcances sern determinados por el Poder Ejecutivo en su reglamentacin, abarcando, entre
otros:
a) Asesorar al Poder Ejecutivo en la elaboracin de programas y planes de desarrollo de proyectos de
participacin pblico-privada;
b) Asistir al Poder Ejecutivo en la preparacin de disposiciones regulatorias para el funcionamiento
general del sistema de participacin pblico-privada, as como manuales, guas y modelos contractuales
de aplicacin general, entre otras;
c) Asesorar a requerimiento de las entidades contratantes en el diseo y estructuracin de los proyectos,
abarcando la realizacin de estudios de factibilidad, preparacin de documentacin licitatoria, promocin
nacional y/o internacional de los proyectos, y en la implementacin de los procedimientos de seleccin de
los contratistas;
d) Asesorar a requerimiento de las entidades contratantes en el diseo, organizacin y funcionamiento de
sistemas de control de actividades a cargo de sus respectivos contratistas;
e) Asistir a requerimiento las entidades contratantes en los procesos de fortalecimiento de sus
capacidades para la estructuracin y control del desarrollo de proyectos de participacin pblica-privada;
f) Asumir funciones delegadas en materia de estructuracin y/o control de proyectos de participacin
pblica-privada desde las respectivas entidades contratantes, en cumplimiento del marco normativo
vigente;
g) Concentrar toda la documentacin antecedente de cada uno de los contratos suscriptos en los
trminos de esta ley;
h) Ser la entidad responsable en los trminos del artculo 30 de la ley 27.275.
ARTCULO 29. La unidad de participacin pblico-privada deber instrumentar un sitio especfico de
consulta pblica y gratuita de Internet, con el fin de dar adecuada difusin a los actos administrativos,
auditoras e informes relacionados con las licitaciones y contratos que se efecten en el marco de esta

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ley. No podr convocarse a licitacin o concurso pblico alguno antes de que hubiesen transcurrido
treinta (30) das desde que la unidad de participacin pblico-privada hubiese publicado en el sitio antes
mencionado la totalidad de los estudios e informes relativos al proyecto en cuestin, as como los
dictmenes de la autoridad convocante en los trminos del artculo 13 de esta ley.
CAPTULO IX
Comisin Bicameral de Seguimiento de Contratos de Participacin Pblico-Privada
ARTCULO 30. Crase la Comisin Bicameral de Seguimiento de Contratos de Participacin PblicoPrivada, la que estar integrada por siete (7) senadores y siete (7) diputados del Honorable Congreso de
la Nacin quienes sern elegidos por sus respectivos Cuerpos, respetando la proporcionalidad de las
fuerzas polticas que los componen.
La Comisin establecer su estructura interna y dictar su propio reglamento de funcionamiento, teniendo
como misin efectuar el seguimiento de los proyectos desarrollados bajo contratos de participacin
pblico-privada a los efectos de cumplir con lo dispuesto en los inciso t) y x) del artculo 9 y el artculo 12
de la presente ley, as como verificar el cumplimiento de la presente ley, sus resultados y las perspectivas
de desarrollo futuro de estas modalidades contractuales.
La Comisin deber contar con acceso a toda la documentacin pertinente, incluyendo los contratos que
se firmen bajo este rgimen, no pudiendo oponrsele a estos efectos las eventuales clusulas de
confidencialidad de dichos contratos. Sin perjuicio de ello, la comisin, sus miembros y empleados
debern garantizar la confidencialidad de la informacin de ndole industrial o comercial de ese carcter
en los trminos de la legislacin vigente, asumiendo las responsabilidades correspondientes por su
divulgacin.
El titular de la unidad de participacin pblico-privada deber concurrir anualmente ante dicha Comisin a
los efectos de brindar un informe fundado sobre el estado de ejecucin y cumplimiento de los contratos
de participacin pblico-privada que se encontrasen en curso as como respecto de las condiciones y
caractersticas de aquellos proyectos que la unidad de participacin pblico-privada considerase
conveniente desarrollar bajo dicha modalidad durante los prximos dos (2) ejercicios presupuestarios.
La Comisin podr formular las observaciones, propuestas y recomendaciones que estime pertinentes
comunicndolas a sus respectivos Cuerpos.
CAPTULO X
Disposiciones generales y transitorias.
ARTCULO 31. A las contrataciones sujetas a la presente ley no les sern de aplicacin directa,
supletoria, ni analgica:
a) Las leyes 13.064 y 17.520 y sus modificatorias;
b) El decreto 1.023/2001 sus modificatorias y su reglamentacin;
c) El artculo 765 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin;
d) Los artculos 7 y 10 de la ley 23.928 y sus modificatorias.
ARTCULO 32. Para el ejercicio 2017 se establece un tope del cinco por ciento (5%) del Presupuesto
General de la Nacin que se podr utilizar para proyectos de participacin pblico-privada, debiendo para
los aos subsiguientes indicar con precisin en el proyecto de presupuesto las partidas presupuestarias
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destinadas a estos proyectos.


ARTCULO 33. Invtase a las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherir al presente
rgimen.
ARTCULO 34. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS
DIECISEIS DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL DIECISEIS.
REGISTRADA BAJO EL N 27328
EMILIO MONZ. FEDERICO PINEDO. Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi.
Fecha de publicacion: 30/11/2016

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