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VOS DROITS DOSSIER

Le contrle des installations


d'assainissement individuel
Salubrit publique. D'ici le 31 dcembre 2012, les propritaires d'installations d'assainissement non collectif
doivent les avoir fait contrler et si besoin mises aux normes ou renouveles. Problme : c'est payant et les arrts
d'application de la loi sur l'eau relatifs aux prescriptions techniques et l'agrment des contrleurs ne sont toujours pas arrts d'o la rvolte de nombreux usagers (voir encadr page 15 et page 7).

Suite au contrle, les propritaires soumis des travaux de


rhabilitation voire un renouvellement de leur installation
peuvent bnficier :
- de l'co-prt taux 0% pour
les travaux de mise en conformit des fosses septiques et des
fosses toutes eaux (pas de plafond de ressources) ;
- d'une subvention de l'ANAH au
titre des travaux relatifs au dispositif d'assainissement individuel (plafond de ressources hors
Ile-de-France = 11 212 euros pour
une personne, 16 398 euros pour
deux personnes + 3 322 euros
par personne en plus) ;
- d'un cot d'installation ou de
rhabilitation du systme diminu des primes et subventions
que peuvent obtenir les communes quand celles-ci sont sollicites par les propritaires (d'o
l'intrt de le faire. Le paiement
se fait alors par la redevance
ANC.
A noter que :
- les travaux d'installation ou de
rhabilitation sont soumis aux
taux de TVA 5,5% ;
- les communes peuvent financer
les travaux de rhabilitation des
installations d'assainissement
non collectif dans le cadre d'une
intervention pour lutter contre
la pollution ayant un caractre
d'intrt gnral ou d'urgence
suite une enqute publique
(articles L211-7 du code de l'environnement) ;
- lorsque des travaux s'imposent
parce que l'installation d'assainissement peut causer des problmes de salubrit ou de voisinage, ils doivent tre proportionns aux dommages ventuels.

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PHOTO DR

LES AIDES AUX


PROPRITAIRES

L'OBLIGATION DE CONTRLE
C'est l'article L1331-1-1 du
code de la sant publique qui
oblige les propritaires d'installation d'assainissement autonome , citons-le, faire rgulirement assurer l'entretien et
la vidange par une personne
agre, afin de garantir le bon
fonctionnement.
A l'issue du contrle, de deux
choses l'une : le propritaire se
voit remettre une attestation de
conformit ou la liste des travaux
effectuer.
En cas de non-conformit : le
propritaire fait procder aux travaux prescrits par le document
tabli l'issue du contrle, dans
un dlai de 4 ans .
Le contrle en question doit avoir
t ralis avant le 31 dcembre
2012 puis tous les huit ans.
Plusieurs problmes ont surgi,
suscitant de nombreuses contestations (voir encadr page 15 et
page 7 notre entretien avec Jean-

| la Terre | du 16 au 22 juin 2009

Louis Linossier, prsident de la


CACE).
LES FRAIS DE CONTRLE
Sont-ils justifis ou pas ? Sur
quoi se base-t-on pour les prlever ? Sous quelle forme sont-ils
prlevs ?
C'est l'article L2224-11 du code
gnral des collectivits territoriales qui met les frais de contrle
des installations d'assainissement
non collectif la charge des propritaires usagers sous rserve de
service rendu. Ces frais sont prlevs par la redevance d'assainissement non collectif et sont
fixs par le conseil municipal ou
l'assemble dlibrante de l'intercommunalit lorsqu'elle a la
comptence de l'assainissement.
Cela veut dire que :
- il n'est pas question de demander aux propritaires concerns
une avance sur la redevance
tant que le contrle n'a pas t
effectu ;

- pas question non plus d'exiger


une redevance ou des frais quelconques aux propritaires qui
s'opposent au contrle. Attention
quand mme de bien lire le rglement du SPANC (Service Public
d'Assainissement Non Collectif)
lorsqu'il existe et qui s'applique
alors.
A cet effet, le cot du contrle
doit obligatoirement figurer dans
le rglement du SPANC et tre
affich en mairie.
Enfin, la rponse la question
de savoir pourquoi le contrle
n'est pas financ par le budget
communal (ou intercommunal),
est prcise l'article L2224-2 du
code gnral des collectivits territoriales : le service public d'assainissement non collectif est un
service public caractre industriel et commercial (SPIC) et donc
doit tre financ par l'usager. Ce
qui permet de concder ce service des privs comme Veolia
qui font la pluie et le beau temps

sur les tarifs. En effet, lorsque le


contrle demeure en rgie, c'est-dire service public, il est d'un
cot moindre voire gratuit (voir
encadr page 15)
LA REDEVANCE D'ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF
C'est donc la redevance d'assainissement non collectif, prleve sur les propritaires d'installations individuelles, qui couvre
les charges de contrle.
L'article R2224-19-5 du code
gnral des collectivits territoriales dispose en effet que la
redevance d'assainissement non
collectif comprend une part destine couvrir les charges de
contrle de la conception .
L'autre part est destine couvrir
les charges d'entretien.
Cette part destine couvrir
les charges de contrle est calcule et arrte par le conseil
municipal (ou l'organe dlibrant
de l'EPCI) selon des critres qu'il

DOSSIER VOS DROITS

dfinit (voir rglement du SPANC


ou du service d'assainissement
ou du service des eaux) et tenant
compte de la situation, de la
nature et de l'importance des installations.
Toutefois lorsque ce service
est dlgu un priv, celui-ci
prlevant sa part, la tarification
s'en trouve augmente et des disparits se font jour.
LES PRESCRIPTIONS
TECHNIQUES
En attendant que les arrts
de la loi sur l'eau (LEMA) s'appliquent, les autorits et les
contrleurs s'appuient sur l'arrt
du 6 mai 1996 relatif aux prescriptions techniques en matire
de contrle des installations d'assainissement non collectif.
Que dit-il sachant qu'il est
contest par de nombreuses associations d'usagers (voir encadr
ci-dessous ) ? Il nonce que le
contrle comprend :
1- la vrification technique de la
conception, de l'implantation et
de la bonne excution des
ouvrages ;

2- la vrification priodique de
leur bon fonctionnement qui porte
au moins sur les points suivants :
- vrification du bon tat des
ouvrages, de leur ventilation et
de leur accessibilit ;
- vrification du bon coulement
des effluents jusqu'au dispositif
d'puration ;
- vrification de l'accumulation
normale des boues l'intrieur
de la fosse toutes eaux ;
- contrle de la qualit des rejets
lorsqu'ils se font en milieu
hydraulique.
Dans les cas o la commune
n'a pas dcid la prise en charge
de l'entretien :
- vrification que les vidanges
sont raliss priodiquement ;
- vrification priodique de l'entretien des dispositifs de dgraissage s'il y a lieu.
Dans tous les cas, les installations doivent tre conues,
implantes et exploites de
manire ne pas prsenter de
risques de contamination ou de
pollution des eaux. A cet effet,
elles ne doivent pas tre
implantes moins de 35 mtres

(ou plus si un arrt prfectoral


le prvoit) des captages d'eau
utiliss pour la consommation
humaine.
LES NORMES
Les installations d'assainissement individuel doivent comporter, toujours selon l'arrt du 6 mai
1996 :
- un dispositif de prtraitement
(fosse toutes eaux, installations
d'puration biologique boues
actives ou cultures fixes micros stations d'puration) ;
- un dispositif assurant, soit
la fois l'puration et l'vacuation par le sol ((tranches ou lit
d'pandage, lit filtrant ou tertre
d'infiltration), soit l'puration
des effluents avant un rejet vers
le milieu hydraulique superficiel (lit filtrant drain flux vertical ou horizontal) ;
L'installation doit tre conforme
la norme XP 16-603 DTU 64-1.
LE REFUS D'ACCS AUX
CONTRLEURS
Que ce soit clair, les contrleurs agrs ne peuvent pas pn-

trer chez un propritaire d'installation d'assainissement non


collectif sans l'avoir averti par
courrier l'avance et si celui-ci s'y
oppose.
L'article L1331-11 du code de
la sant publique donne certes
aux contrleurs agrs un droit
d'accs aux proprits privs
mais il ne leur permet pas d'entrer sans le consentement du propritaire. Si celui-ci refuse l'accs
chez lui, les contrleurs ne peuvent que dresser un procs-verbal l'intention du maire.
Et c'est tout.
De son ct, le maire en possession d'un tel procs-verbal ne
peut agir que si la salubrit
publique est remise en cause par
l'installation autonome (pollution, odeur). Si cela est avr, en
vertu de l'article L2212-2 alina
5 du code gnral des collectivits territoriales qui l'oblige
faire cesser les pollutions de
toutes natures, le maire dresse
un procs-verbal qu'il adresse
au Procureur de la Rpublique
afin de faire cesser le risque.
Quant au propritaire il peut

faire les frais de l'article L13318 du code de la sant publique


qui dit : tant que le propritaire ne s'est pas conform aux
obligations prvues notamment
par l'article L1331-1-1 du code de
la sant publique (qui veut que
le propritaire fasse rgulirement entretenir son installation
et procder, s'il y a lieu aprs le
contrle, aux travaux prescrits
dans un dlai de quatre ans), il
est astreint au paiement d'une
somme au moins quivalente
la redevance qu'il aurait paye
au service public d'assainissement si son immeuble avait t
quip d'une installation d'assainissement autonome rglementaire et qui peut tre majore
dans une proportion fixe par
la conseil municipal (ou l'assemble dlibrante de l'EPCI)
dans la limite de 100%.
Mais l encore, l'ambigut
persiste puisque le refus de
contrle ne signifie pas que l'installation n'est pas ou plus rglementaire.
Daniel Roucous
droucous@laterre.fr

Suite de nombreuses plaintes reues de


la part des usagers du service public d'assainissement non collectif, la CLCV (Association Nationale de Consommateurs et d'usagers) vient de crer une coordination nationale sur l'assainissement non collectif.
Par ailleurs, La CACE (Coordination des associations des consommateurs d'eau) a organis le 6 juin Ternay (Rhne) une Aquarvolte (voir page 7) exigeant notamment le
retour de la rgie publique (communale ou
intercommunale) du mode de gestion de l'assainissement.
Ainsi pour informer de leurs droits mais
aussi de leurs obligations les usagers du
service public d'assainissement non collectif, la CLCV vient d'ouvrir un site Internet
www.spanc.clcv.org
Elle demande ce que les usagers sont en
droit d'attendre d'un service public, savoir :
la gratuit du premier contrle des installations d'assainissement non collectif.
En effet, la CLCV constate de trop grandes
disparits de prix, certains SPANC appliquent la gratuit alors que d'autres notamment dlgus au priv, facturent jusqu'
150 euros voire plus ce premier contrle.
Par ailleurs, la CLCV exige que les travaux de
mise en conformit des installations existantes ne soient imposs aux propritaires
qu'en cas de danger avr pour la sant des
personnes ou pour l'environnement. C'est
tout le sens de l'article 57 de la loi Grenelle
II, hlas toujours en projet. Cet article vise

modifier et modrer l'article L2224-8 du


code gnral des collectivits territoriales
en prcisant que A l'issue du contrle, la
commune tablit un document qui rcapitule soit les modifications apporter au projet d'installation pour qu'il soit en conformit avec la rglementation en vigueur, soit
les travaux effectuer dans les installations
existantes seulement si elles prsentent des
dangers pour la sant des personnes ou sont
l'origine de risques avrs de pollution de
l'environnement.
Dans tous les cas o des travaux s'imposent,
la CLCV prconise :
- un accompagnement conomique des
propritaires concerns ;
- la mise en place d'une rglementation
stricte pour viter les drives des dlgataires privs et garantir une galit des traitements ;
- l'laboration d'une chartre du service public
d'assainissement non-collectif avec la participation de tous les acteurs, lus et usagers compris.
Ensuite, il y a la question des arrts d'application de la loi sur l'eau relatif aux prescriptions techniques et l'agrment et aux
missions des contrleurs. Il est urgent qu'ils
soient publis au Journal Officiel. En effet,
les modalits du contrle techniques dfinies par l'arrt du 6 mai 1996 (voir notre
dossier) sont contraires la loi sur l'eau du
31 dcembre 2006 pour les raisons suivantes :
- absence de distinction entre les installa-

PHOTO DR

LA CLCV RCLAME LA GRATUIT DU CONTRLE

tions de moins de 8 ans et celles de plus de


8 ans comme l'exige l'article L2224-8 du
code gnral des collectivits territoriales
issu de la loi sur l'eau du 31 dcembre 2006 ;
- non parution des arrts d'application de la
loi sur l'eau relatifs aux prescriptions techniques
et aux contrleurs empchant de prendre les
mesures les plus appropries et imposant des
redevances avant la parution de tels arrts !
L'article L1331-1-1 du code de la sant publique
dit bien que les modalits de vrification de
la conformit des installations d'assainissement non collectif sont dfinies par un arrt ;
- contrle priori prvu par l'arrt du 6 mai

1996 alors que la loi sur l'eau prvoit un


contrle postriori.
Et puis pourquoi payer une redevance sur
l'assainissement non collectif alors qu'il
existe par ailleurs une redevance dite pour
pollution domestique prleve sur la facture d'eau par les agences de l'eau ? La question mrite d'tre pose parce que 80% de
cette redevance pour pollution domestique
peuvent tre rcuprs par les SPANC dans
le cadre des aides qu'ils sont en droit d'attendre des agences de l'eau comme le leur
permet la loi sur l'eau. Cela viterait de faire
payer deux fois l'usager.

la Terre

| du 16 au 22 juin 2009 | 15

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