y conflictos sociales

Informe de diferencias, controversias

N 28, marzo 2015

PROYECTOS
HIDROCARBURFEROS
APRENDIDAS
EN EL PER LECCIONES
Y RETOS FRENTE A LA
CONFLICTIVIDAD SOCIAL

EL VALOR
DEL AGUA
EN LOS CASEROS
DE ATUPA Y ANTAHURAN
EN ANCASH
CIERRE DEL GRUPO DE TRABAJO
DE DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES
Y COMPENSACIN DE DAOS

Willaqniki
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad - ONDS
Presidencia del Consejo de Ministros de la Repblica del Per - PCM
Ana Jara Velsquez
Presidenta del Consejo de Ministros de la Repblica del Per
Julio Rojas Julca
Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS - PCM
Jos Retegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM
Coordinacin y anlisis del informe
Mercedes Figueroa Espejo. Unidad de Investigacin y Anlisis de la ONDS - PCM
Diseo y diagramacin
Marko Capcha Sols
Vigsima octava edicin
OFICINA NACIONAL DE DILOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM.
Willaqniki N 28. Lima, marzo 2015
Las opiniones, anlisis y recomendaciones de poltica no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo.

N 28 - marzo 2015

Informe de diferencias, controversias

y conflictos sociales

Lista de Acrnimos
AAA
ANA
ALA
ARA
ARMA
CART
CENEPRED
CENERGIA
CENSOPAS
CEPLAN
COFOPRI
DGAAE
DGAAM
DGAC
DGASA
DGCF
DNTDT
DIRESA
ECA
FEDIQUEP
FECONAT
FECONACO
GORE
IGAC
IGN
INDECI
INEI
INRENA
INGEMMET
JNE
MIDIS
MINAGRI
MINAM
MINCETUR
MINEDU
MINEM
MIMP
MINSA
MVCS
OACI
ODPE
OEFA
OIT
ONDS
ONPE
PART
PCM
PNP
PNUD
PRODUCE
RREE
SNB
SENAMHI
SERNAMP
SERFOR
SIG
SUNAT
SUTEP
USAID

Autoridad Administrativa del Agua

Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Local del Agua
Autoridad Regional Ambiental
Autoridad Regional Ambiental de Arequipa
Central Ashninka del Ro Tambo
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgo y Desastres
Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente
Centro de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
Direccin General de Aeronutica Civil
Direccin general de asuntos socio-ambientales
Direccin General de Caminos y Ferrocarriles
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial
Direccin Regional de Salud
Estndar de Calidad Ambiental
Federacin de Indgena Quechua del Pastaza
Federacin de Comunidades Nativas del Alto Tigre
Federacin de Comunidades Nativas de Corrientes
Gobierno Regional
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo
Instituto Geogrfico Nacional
Instituto Nacional de Defensa Civil
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Instituto Nacional de Recursos Naturales
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
Jurado Nacional de Elecciones
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Organismo de Aviacin Civil Internacional
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Organizacin Internacional del Trabajo
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
Organismo Nacional de Procesos Electorales
Programa de Alerta y Respuesta Temprana
Presidencia del Consejo de Ministros
Polica Nacional del Per
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Relaciones Exteriores
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Sistema de Informacin Geogrfica
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del Per
United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)

Contenido
Artculos / Entrevistas / Avances del Dilogo

08

30

34

39

Proyectos
Hidrocarburferos
en el Per

Proceso de
vinculacin entre
el Per y la OCDE

Convergencia
de esfuerzos
para el dilogo

Lecciones aprendidas
y retos frente a la
conflictividad social

Gobierno inicia proceso

para el estudio de la
gobernanza pblica

El valor de agua
en los caceros
de Atupa y
Antahuran
En Ancash

32

38

41

PCM recibe
a nuevos alcaldes
provinciales de
todo el Per

Se reafirman
acuerdos logrados

Uni Tini

En la Mesa de Dilogo
de la provincia de
Candarave (Tacna)

Presencia de la
ONDS-PCM en
comunidades nativas
de las cuencas de los
ros Tigre, Pastaza y
Corrientes en
situacin de protesta

ONDS-PCM
acompa la
inauguracin de
planta de tratamiento
de agua en la cuenca
del ro Maran

Reporte mensual

46
Gestin
del Dilogo
Tratamiento de los
conflictos sociales y
avances en prevencin

Anexos

Presidenta del Consejo de Ministros Ana Jara preside segunda ronda de

Dilogo Nacional con los actores polticos del pas en Palacio de
Gobierno.
03.03.15

DILOGO NACIONAL
POR UN MEJOR PAS

Presentacin
El nmero 28 de nuestro Informe Mensual Willaqniki
tiene como tema central el desarrollo de la actividad
hidrocarburfera en el Per. En razn de ello, se
incluye un artculo central que explora la situacin
actual de la actividad hidrocarburfera en el pas a
travs de sus principales proyectos, as como su
funcin y responsabilidad con la generacin de un
desarrollo sostenible y cuidado del medio ambiente.
Asimismo, se analizan los contextos que generan el
surgimiento de conflictos sociales por presencia de
proyectos en etapa de exploracin o explotacin de
hidrocarburos (gas natural y petrleo crudo,
principalmente). En ese sentido, el artculo tambin
presenta los retos que actualmente enfrenta dicha
actividad dado los ltimos acontecimientos relacionados a las protestas en el distrito de Pichanaki
(provincia Chanchamayo, regin Junn) y en las
cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran de
la regin Loreto. Ambos casos dan cuenta de los
avances logrados a travs del dilogo, a la vez que
nos dejan lecciones aprendidas.
Cabe destacar que, dado este contexto, el Gobierno
tom la decisin de fortalecer la Oficina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad (ONDS-PCM), conservando sus mandatos y funciones designados por Decreto
Supremo N 106-2012-PCM, a travs de la participacin directa de los ministros de Estado en el esfuerzo
por prevenir, atender y resolver la conflictividad
social. En este sentido, el presidente Ollanta Humala
tom la determinacin de poner en prctica este
nuevo esquema de trabajo que implica el involucramiento directo de los ministros en la bsqueda de
acuerdos y el cumplimiento de los compromisos
asumidos por sus sectores; as como el fortalecimiento de las oficinas descentralizadas con la presencia de

comisionados en la zona misma de los conflictos y

con la apertura de nuevas oficinas en Iquitos y la
selva central.
De esta manera, entonces, el ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, Milton von Hesse
tendr a su cargo los procesos de dilogo en las
cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran;
mientras el titular de Agricultura y Riego, Juan
Manuel Benites; asumir lo propio en la selva central,
con los procesos en Pichanaki y lo vinculado al
proyecto Las Bambas.
Por otro lado, resalta tambin la oportuna decisin
del Ejecutivo de enviar al distrito de Challhuahuacho, provincia de Cotabambas, regin Apurmac,
una Comisin de Alto Nivel liderada por el titular de
Agricultura y Riego, Manuel Benites, para restablecer el dilogo entre las comunidades campesinas del
rea de influencia del proyecto Las Bambas. La
ONDS-PCM tuvo una importante participacin al
facilitar el dilogo que logr prevenir la realizacin
de un paro a nivel provincial. El Gobierno, entonces,
asume el compromiso de instalar una mesa de trabajo
con la poblacin, la cual contara con la participacin
de la empresa MMG Las Bambas.
La presente edicin aborda lo relacionado con el
Estudio de la Gobernanza Pblica como parte de la
vinculacin entre el Per y la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE),
presentado por la Premier Ana Jara Velzquez en
Lima, el 06 de febrero. Dicha presentacin dio inicio
al Programa Pas, el primer paso en la aspiracin
peruana de ser un miembro pleno de la OCDE y de
generar una intensa relacin de cooperacin.

Asimismo, se alcanza una breve nota sobre la realizacin del Encuentro con el Seor Presidente de la
Repblica y Capacitacin para los Alcaldes Provinciales del Per, a fines del mes de enero; en el cual,
177 alcaldes provinciales y 151 funcionarios municipales fueron capacitados en gestin pblica.

miento, proyectos productivos, entre otros; posicionando el compromiso del Ejecutivo para arribar a
acuerdos con las comunidades. Esto se tradujo en la
desocupacin de 14 pozos petroleros de Jibarito y en
la devolucin del aerdromo de Andoas a la empresa
Pluspetrol.

Como es habitual, las ltimas dos secciones de este

informe estn abocadas a presentar informacin
sobre los avances en los procesos de dilogo que la
ONDS-PCM viene gestionando.

La ONDS-PCM tambin estuvo presente durante la

inauguracin de una de las 17 plantas de tratamiento
de agua potable instaladas en las comunidades
nativas de la cuenca del ro Maran; que beneficiarn a un total de 200,000 pobladores y que representan una inversin de 50 millones de nuevos soles.

Se presenta el cierre del Grupo de Trabajo de Determinacin de Responsabilidades y Compensacin de

Daos en los caseros de Atupa y Antahuran, ubicados en el distrito de Jangas, provincia de Huaraz,
regin Ancash, muy cerca del Proyecto Minero
Pierina de la Empresa Minera Barrick Misquichillca
(MBM). Este cierre da cuenta de un proceso de
dilogo de casi dos aos, un trabajo conjunto entre la
empresa MBM y los caseros.
Tambin se informa que los acuerdos econmicos y
sobre la ejecucin de los estudios hdricos del Ro
Locumba logrados en la Mesa de Dilogo de la
Provincia de Candarave fueron reafirmados por las
nuevas autoridades locales; tanto de la provincia de
Candarave, como de los distritos de Huanuara,
Quilahuani, Camilaca, Curibaya y Carani.
Se incluyen a su vez dos notas sobre la intervencin
de la ONDS-PCM en la intensificacin del dilogo
entre las comunidades nativas de las cuencas de los
ros Tigre, Pastaza y Corrientes y la empresa
Pluspetrol. Por un lado, la ONDS-PCM facilit que la
Comisin de Desarrollo informe sobre sus avances en
materia de educacin, salud, remediacin, sanea-

La ltima seccin del documento contiene un breve

anlisis elaborado a partir de registro estadstico de
los casos de diferencias, controversias y conflictos
sociales actualmente atendidos a nivel nacional.
Durante el mes de febrero, la ONDS-PCM trabaj en
151 casos, de los cuales 41 se encuentran en etapa de
tratamiento y 110 en etapa de prevencin.
Los casos que se encuentran en las etapas de tratamiento y prevencin se consignan en una matriz al
final de la presente edicin a manera de anexo. Esta
matriz presenta la informacin relativa al nombre,
ubicacin, problemtica del caso y las ltimas acciones realizadas como parte de la gestin del dilogo.

Julio Rojas Julca

Alto Comisionado
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad

ONDS-PCM

PROYECTOS
HIDROCARBURFEROS
EN EL PER
LECCIONES APRENDIDAS
Y RETOS FRENTE A LA
CONFLICTIVIDAD SOCIAL

Los hidrocarburos son una fuente importante de

generacin de energa para las industrias, para
nuestros hogares y para el desarrollo de nuestra vida
diaria porque son combustibles y, a travs de
procesos ms avanzados se separan sus elementos, se
logra su aprovechamiento a travs de la industria
petroqumica.
Se trata de compuestos orgnicos que contienen
diferentes combinaciones de carbono e hidrgeno,
presentndose en la naturaleza como gases, lquidos,
grasas y, a veces, como slidos1. Sus principales
representantes son el petrleo crudo, en cualquiera
de sus formas, y el gas natural; ambos a su vez son
una combinacin de diferentes hidrocarburos.

Son precisamente el petrleo crudo y el gas natural

aquellos recursos que, junto a los minerales,
constituyen no slo una de las principales fuentes de
energa en todo el mundo sino de inversin (pblica y
privada) y desarrollo, conllevando sin embargo una
diversidad de efectos tantos positivos como
negativos durante todo el proceso que implica
realizar su extraccin.
En el presente artculo, exploraremos la situacin
actual de la actividad hidrocarburfera en el Per a
travs de sus principales proyectos, as como su
funcin y responsabilidad con la generacin de un
desarrollo sostenible y cuidado del medio ambiente,
de cara a los retos que actualmente enfrenta dados los
ltimos acontecimientos relacionados a las protestas
en el distrito de Pichanaki (provincia Chanchamayo,
regin Junn) y en las cuencas del Pastaza, Corrientes,
Tigre y Maran de la regin Loreto en manifestacin de rechazo a proyectos de la empresa argentina
Pluspetrol.

El primero es una mezcla compleja de hidrocarburos lquidos, compuesto en mayor medida de carbono e hidrgeno, con pequeas cantidades de nitrgeno,
oxgeno y azufre. Mientras el segundo es un hidrocarburo en estado gaseoso
compuesto principalmente de metano, as como de propano y butano en menor
medida. La mayora de los cientficos coincide en que el petrleo y el gas natural se
formaron hace millones de aos, por la descomposicin y transformacin de restos
de animales y plantas, principalmente zooplancton y algas. Grandes cantidades
de restos orgnicos se fueron acumulando en capas y depositndose en zonas sin
oxgeno (como en el fondo de los mares o lagunas del pasado geolgico). Durante
este tiempo, tambin se fueron depositando capas se sedimentos sobre restos
orgnicos. Los efectos de la presin y de la alta temperatura del subsuelo
produjeron la descomposicin gradual de los restos hasta quedar transformados
en hidrocarburos.

queda prisionero en las profundidades al no poder

desplazarse entre las rocas impermeables o por fallas
estructurales, formndose as trampas naturales.
a) Contexto general de la actividad
de hibrocarburos en el Per

Existe una mayor posibilidad de hallar hidrocarburos en las llamadas cuencas sedimentarias. En el
Per, se tienen 18 cuencas sedimentarias que abarcan
un rea total de 81 millones de hectreas. Frente esto,
cabe sealar que si bien el nivel de actividad
exploratoria se ha incrementado en los ltimos aos
en el pas, no todas las reas con potencial vienen
siendo trabajadas.

Nuestro pas cuenta con yacimientos tanto de

petrleo como de gas natural, que se encuentran en
nuestro zcalo marino y en nuestra selva, a
profundidades que pueden variar desde unos pocos
metros hasta casi 6 kilmetros. El hidrocarburo

Grfico 1 Cuencas sedimentarias en el Per

ECUADOR

COLOMBIA

TUMBES
PROGRESO

TUMBES

MARAN

SANTIAGO
LANCONES

LORETO

PIURA

AMAZONAS

TALARA

BAGUA
SECHURA
LAMBAYEQUE

SAN MARTN

HUALLAGA

BRASIL

CAJAMARCA
LA LIBERTAD

TRUJILLO

ANCASH

SALAVERRY

HUNUCO

UCAYALI
HUNUCO

LIMA

JUNN

UCAYALI

ENE
MADRE DE DIOS

LIMA

MADRE DE DIOS

AN
O

HUANCAVELICA

IC

F
C
PA

CUSCO

PISCO
ICA

APURMAC
AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
REPBLICA DEL PER
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

TITICACA

MOQUEGUA
MOQUEGUA

CUENCAS SEDIMENTARIAS
DIRECCIN GENERAL DE HIDROCARBUROS

Ubicacin de cuencas sedimentarias

MOLLENDO

TACNA

CHILE
Fuente: Ministerio de Energa y Minas, 2009

Para detectar los lugares donde se encuentra el petrleo se realizan pruebas que determinan la zona en la que
hay mayores probabilidades de encontrarlo; este proceso se conoce como etapa de exploracin, por el cual pasa
todo proyecto de inversin. Existen varios mtodos de exploracin, siendo la ssmica el ms fiable.

La ssmica utiliza ondas que viajan a travs de los estratos, colocando cargas explosivas en pozos poco
profundos especialmente perforados, y que al volver a la superficie permiten "dibujar" la configuracin de las
capas internas de la tierra. Los mapas elaborados permiten escoger los mejores lugares para perforar el pozo
exploratorio destinado a comprobar la presencia del petrleo2.

Otros mtodos

Descripcin

Exploracin
geolgica

Mtodo por el cual el gelogo observa y examina las capas de la corteza terrestre que
se ven en la superficie, los tipos de rocas que afloran y sus caractersticas de dureza,
porosidad, contenido orgnico, edad y condiciones estructurales.

Exploracin
geofsica

Mtodo que se basa en que las rocas que constituyen la corteza terrestre poseen
diversas propiedades fsicas, que permitirn calcular la constitucin y profundidad
de las rocas del subsuelo. Existen dos herramientas de apoyo fundamentales en este
caso:
i. Gravmetro: mide la fuerza de la gravedad terrestre y proporciona informacin
so-bre la naturaleza y profundidad de los estratos.
ii. Magnometmetro: mide la fuerza magntica de la tierra, registrando variaciones

Fuente: SNMPE, 2014.

Perforar un pozo es una operacin muy costosa, por

lo que la finalidad principal de las tareas de exploracin es reducir las probabilidades de que el pozo a
perforar resulte seco.
De acuerdo a la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), la produccin de hidrocarburos lquidos -es decir, petrleo y lquidos de gas
natural-durante el 2014 alcanz un total de 172,752.92
barriles por da. Siendo Cusco la regin con mayor

produccin (100,007.83 barriles diarios), seguida de

Piura (36,940.25 barriles diarios), Loreto (27,674.42
barriles diarios), Tumbes (4,980.92 barriles diarios),
Ucayali (2,854.25 barriles diarios) y Hunuco (295.25
barriles diarios).
Como puede verse en el grfico a continuacin,
Pluspetrol lidera la lista de empresas que participaron de dicha produccin, representando un poco
ms de la mitad durante el ao 2014.

Grfico 2 Produccin de hidrocarburos lquidos por empresa (enero diciembre 2014)

SAVIA 7%

6% PETROBRAS
55% PLUSPETROL

PLUSPETROL
13%
NORTE

OTROS 19%

Fuente: SNMPE, 2014.

La ssmica en el mar es bsicamente igual a la terrestre. Se trabaja con burbujas de aire cuya explosin es registrada en los barcos geofsicos, los cuales arrastran a poca
profundidad los hidrfonos (gefonos) que recibirn las ondas reflejadas. El reconocimiento marino es ms rpido y la calidad de informacin es mejor que en el terrestre.

11

Por otra parte, durante el 2014, el gas natural logr

una produccin de 1'250,094.24 pies cbicos diarios.
De manera similar que en el caso de hidrocarburos
lquidos, fue Cusco la regin con mayor produccin
con 1'198,804.33 pies cbicos diarios; le siguen
nicamente Piura (36,758.33 pies cbicos diarios) y
Tumbes (14,531.58 pies cbicos diarios). Recordemos

Proyecto/
Actividad

Objetivo
del Proyecto

que en Cusco se encuentran los lotes 56 y 88, en los

cuales se ubica Camisea. Asimismo, la empresa
Pluspetrol concentr un 91% de la produccin de gas
natural el ao pasado.
De acuerdo a Pro Inversin3, destacan los siguientes
proyectos relacionados a la exploracin y explotacin de hidrocarburos:

Descripcin

Ubicacin

Masificacin
del Uso de Gas
Natural

Disear, financiar,
construir, operar y
mantener Sistemas
de Distribucin de
Gas Natural por
Red de Ductos.

El Proyecto consiste en implementar la

infraestructura indispensable para
prestar dicho servicio en cada una de las
ciudades comprendidas en el Proyecto.
La infraestructura mnima que deber
implementar consiste en:
- Estacin de Recepcin y Regulacin
Principal
- Red de Acero de alta presin
- Estaciones de Regulacin Distritales
- Red de Polietileno de media presin
El inversionista podr contar con suministro de Gas Natural mediante tecnologas como el Gas Natural Comprimido
(GNC), Gas Natural Licuefactado
(GNL) y/o directamente mediante
infraestructura de ductos conectados a
un determinado sistema de transporte o
de produccin.

Ciudades por
abastecer de Gas
Natural a travs de
redes de ductos:
Andahuaylas,
Abancay
(Apurmac),
Huamanga, Huanta
(Ayacucho),
Huancavelica
(Huancavelica),
Huancayo, Jauja
(Junn), Cusco,
Quillabamba,
(Cusco) Juliaca,
Puno (Puno), y
Pucallpa (Ucayali).

Sistema de
Abastecimiento
de GLP para
Lima y Callao

Disear, financiar,
construir, operar y
mantener un
Sistema de
Abastecimiento de
GLP, que garantice
la continuidad del
suministro de dicho
combustible para
Lima y Callao. Al
trmino de la
concesin, el
sistema ser
transferido al
Estado Peruano.

El Proyecto consiste en que el inversionista prestar el servicio de transporte,

almacenamiento y despacho de GLP
para los diversos usuarios de Lima y
Callao, para lo cual deber implementar la infraestructura indispensable para prestar dicho servicio.
La infraestructura mnima que deber
implementar en cada ciudad consiste en:
- Sistema de transporte de GLP desde
Pisco hasta Lima.
- Planta de Almacenamiento de GLP en
la zona sur de Lima.
- Sistema de despacho de GLP en la zona
sur de lima.
El almacenamiento de GLP ser una reserva estratgica para abastecer el mercado de Lima y Callao en caso de alguna
contingencia.

Departamentos de
Lima e Ica (Pisco).

En: http://www.proyectosapp.pe/modulos/JER/PlantillaProyectosResumenes.aspx?are=0&prf=2&jer=5673&sec=22

Proyecto/
Actividad
Sistema de
Abastecimiento
de LNG para
el Mercado
Nacional

Objetivo
del Proyecto
Contar con una
reserva de gas
natural en estado
lquido producido
en la planta de
Pampa Melchorita,
a fin de utilizarlo
regasificado.

Descripcin

Ubicacin

El Proyecto consiste en asegurar el

suministro de Gas Natural en casos de
emergencia (aproximadamente 7 das)
para abastecer al sistema de transporte
de Gas Natural en la costa y al sistema
de distribucin de Gas Natural en Lima
y Callao (plantas trmicas, industrias,
vehicular y consumo domstico),
utilizando gas licuefactado de la planta
de Per LNG ubicada en Melchorita,
con una capacidad de 130,000 m3.
La reserva se utilizar, principalmente,
para abastecer de combustible a las
plantas trmicas ubicadas en Chilca, en
casos de emergencia.

Las instalaciones
del proyecto se
ubicaran junto o
dentro de a la
planta de Per LNG
en Melchorita (Km
170 al sur de Lima),
y constaran de un
tanque de
almacenamiento,
las vlvulas y
ductos necesarios
para la conexin
con el sistema de
transporte de Gas
Natural existente.

Elaboracin propia. Ver: Pro Inversin Cartera de Proyectos Hidrocarburos.

A finales del 2013, el Ministerio de Energa y Minas

(MINEM) proyect que la cartera de inversin en el
sector hidrocarburos podra llegar a los 15 mil millones de dlares, cuya ejecucin garantizar seguridad
energtica a las inversiones que se desenvuelven en
el pas. Esta cartera de inversiones est conformada
por proyectos de exploracin y explotacin de petrleo, as como por la modernizacin de la refinera y
las nuevas instalaciones para facilitar el transporte de
Gas Licuado de Petrleo (GLP) de Pisco a Lima.

En lo que respecta a la explotacin econmica del

petrleo, el Estado peruano distribuye los ingresos a
los gobiernos regionales, locales y algunas
instituciones educativas ubicadas en las zonas
petroleras. A diferencia de los otros tipos de canon
existentes (minero, gasfero, hidroenergtico,
pesquero y forestal), el canon petrolero cuenta con
una tasa adicional llamada sobrecanon.

La Direccin General de Hidrocarburos indic que

tambin se encuentran el proyecto de masificacin
del gas natural, a travs del uso de gas comprimido
en diez ciudades de la sierra central y sur (que abarca
seis regiones). Asimismo, otro de los proyectos es la
masificacin del gas natural licuefactado en ciudades
del norte y sur del pas, cuyos contratos ya estn
asignados4.

Para establecer la forma y modo en que el Gobierno

Central distribuye el canon y sobrecanon petrolero
existen normas, algunas de ellas especficas para las
regiones en las que se produce petrleo como Piura,
Loreto, Tumbes y Ucayali; adems de Puerto Inca en
Hunuco. El canon y sobre canon petrolero son
montos importantes que deben ser usados,
fundamentalmente, para mejorar la calidad de vida
de la poblacin asentada en las zonas de influencia de
los proyectos.

La actividad hidrocarburfera genera ingresos tanto

para el Estado como para las empresas a cargo de los
proyectos de exploracin y explotacin de dichos
recursos. Para el Estado peruano, la distribucin de
estos ingresos se denomina canon: una trasferencia
de recursos para los gobiernos regionales y locales de
aquellas regiones en las que se realiza actividad
extractiva en el pas. Cabe sealar que dependiendo
del sector al que se haga referencia, el porcentaje a ser
transferido y el mecanismo usado vara.

En el grfico 3 (siguiente pgina), puede apreciarse la

distribucin anual del canon y sobrecanon petrolero
desde 1991; cuyos montos han ido aumentando
progresiva y significativamente, mostrando picos
importantes en los aos 2008 (S/. 992 millones), 2012
(S/. 1280 millones) y 2011 (S/. 1327 millones).
Durante el primer trimestre del 2014, se transfirieron
S/. 368 millones (de los cuales, 51.2% fue transferido
a Piura, 21.2% a Loreto, 17.4% a Tumbes, 9.8% a
Ucayali y 0.3% a Hunuco).

En: http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-cartera-inversion-sector-hidrocarburos-asciende-a-15-mil-millones-dolares-479542.aspx

13

Cuadro 1 Distribucin de canon petrolero en localidades beneficiarias

Fuente: MEF

Grfico 3 Canon y sobre canon petrolero

distribuido por ao (en millones de nuevos soles)

Fuente: MEF

Por su parte, el canon gasfero se estableci a raz de la entrada en operacin de Camisea. Es as que actualmente
la nica regin que recibe este tipo de canon es Cusco, debido a los importantes volmenes producidos en
dicho yacimiento. Si bien existen otros lotes donde se produce gas natural desde antes de la entrada en
operacin de Camisea, la ley dispuso que la produccin de dichos lotes sea considerada como canon petrolero.

Grfico 4 Distribuido de canon gasfero

a localidades beneficiarias

Para los gobiernos locales

de departamentos donde se
explota el recurso natural

Para los gobiernos locales

de distritos y provincias donde
se explota el recurso natural

Fuente: SNMPE, 2014.

Para las universidades nacionales

de la regin donde se explota
el recurso natural

5%

Para los gobiernos locales donde

se explota el recurso natural

10%

40%
20%
25%

Para los gobiernos regionales

En el siguiente grfico podemos apreciar las trasferencias anuales de canon gasfero desde el 2004. De la
misma manera que en el caso del canon y sobrecanon petrolero, los montos de canon gasfero han
aumentado progresiva y significativamente cada ao.

Grfico 5 Transferencias de canon gasfero

por ao (millones de soles)

Fuente: PCM, MEF

Los recursos transferidos por canon y sobrecanon

petrolero y gasfero se depositan en cuentas de los
gobiernos regionales y locales especialmente destinadas para estos fines5. Cabe sealar que desde 1991
hasta el primer trimestre del 2014, se han transferido
S/. 11, 253 millones en canon petrolero: mientras que
a Cusco se han transferido S/. 11, 325 millones desde
el ao 2004, cuando empez a operar el proyecto
Camisea.

b) Conflictividad social por presencia de proyectos

hidrocarburferos en las regiones amaznicas
La Amazona peruana tiene una superficie aproximada de 774,000 km que corresponde al 60% de la
superficie total del pas, que incluye las regiones de
Amazonas, Loreto, Ucayali, San Martn, Madre de
Dios y parte de Apurmac, as como tambin Ayacu-

6
7
8

cho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco,

Junn, La Libertad, Lambayeque, Pasco, Piura y
Puno.
A pesar de su gran extensin, importancia geopoltica, biodiversidad y riqueza en recursos naturales
en el suelo, sobre suelo y el subsuelo, la Amazona
contiene regiones con elevados niveles de desnutricin6. Por otro lado, presenta una cada vez mayor
concentracin demogrfica, debido principalmente a
la constante migracin interna. Incluso, de acuerdo a
los resultados del censo del 2007, el 13.4%7 de la
poblacin nacional estara concentrada en la
Amazona. De este total, el 64% son pobladores
urbanos y el resto se ubica en la zona rural8.
La Amazona enfrenta diversas problemticas como
la explotacin intensiva de los recursos naturales,
erosin, contaminacin provocada por diferentes
actividades, monocultivos, ganadera intensiva, tala
ilegal de madera, minera ilegal, narcotrfico y cambio climtico, las cuales han ocasionado impactos sociales y ambientales que se deben atender y resolver.

Estas cuentas se abren en el Banco de la Nacin, bajo la denominacin del Canon correspondiente y la referencia del Impuesto a la Renta. Para consultar la base legal de
estas distribuciones, se tienen:
- Ley N 27506
- Reglamento del Canon, Decreto Supremo N 005-2002-EF
- Ley N 23871
- Ley N 29693
En el ao 2010 la tasa de desnutricin crnica en la selva de nios menores de cinco aos fue de 28.2% (INEI: 2011)
Es decir, 3'675,202 habitantes. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informativa, INEI, 2007.
Las Comunidades Nativas de la Amazona constituyen una poblacin muy dispersa en el territorio. De acuerdo al INEI, en 1993 mostraron un total de 227 mil 960 habitantes y
() al II Censo de Comunidades Indgenas Amaznicas lleg a un total de 332,975 habitantes, es decir, se increment en trminos absolutos en 104 mil 15 habitantes,
evidenciando un ritmo de crecimiento de 2.69 habitantes anuales por cada 100 en dicho periodo intercensal (INEI, 2008: 31). En: http://proyectos.inei.gob.pe/web/
biblioineipub/bancopub/Est/Lib0902/cap02.pdf

15

Vista panormica del proyecto Camisea en el Cusco. Foto: proactivo.com.pe

Por su parte, la explotacin de hidrocarburos en el

Per ha venido desarrollndose durante unos 140
aos. Las reas productivas estn localizadas en cuatro regiones: i) Costa norte desde 1863; ii) Selva central desde 1939; iii) Selva norte desde 1971; y iv) Selva
sur desde 2004.
Entre los hitos importantes en la historia de la
explotacin de hidrocarburos en el Per, podemos
destacar la instalacin del Yacimiento Zorritos en
Tumbes en 1863, el cual se constituy como el primer
pozo perforado en Amrica del Sur. Asimismo, la
apertura del primer pozo en Negritos, Talara y en el
yacimiento de Agua Caliente (Selva central) en 1869 y
1939, respectivamente.
Tambin se realizaron dos descubrimientos importantes. El primero, del yacimiento Corrientes en 1971
y el segundo, el descubrimiento del yacimiento de
gas de Camisea entre 1984 y1986. Finalmente, podemos destacar el inicio del Proyecto de gas natural de
Aguayta en 1998 y de la produccin del Yacimiento
de Gas de Camisea en el 2004.
Como vemos, los mayores yacimientos y principales
proyectos de explotacin de hidrocarburos se distribuyen y desarrollan a lo largo de todo el territorio
nacional; aunque una gran parte de ellos se ubica en
regiones amaznicas. El aporte de la Amazona a la
produccin petrolera nacional ha sido y sigue siendo
importante, reuniendo actualmente 24 lotes en

10

exploracin y 10 en explotacin9; en otras palabras,

de 46 contratos de exploracin y 24 contratos de
explotacin, casi el 50% se encuentran en territorio
amaznico.
En este marco y si bien la legislacin ambiental y la
legislacin de proteccin de los derechos de los pueblos indgenas han mejorado sustancialmente (Ver
Anexo)10, el Per an presenta altos niveles de
conflictividad generados por la actividad hidrocarburfera (principalmente en lo que a exploraciones y
extracciones de gas y petrleo se refiere).
Son tres los actores principales que participan en el
conflicto socioambiental de ndole hidrocarburfero:
pueblos indgenas, empresas petroleras y el Estado.
Por un lado, tenemos que muchos de los factores que
detonan conflictos en el Per tienen que ver con la
accin de las empresas y el Estado, y que esta
situacin genera divergencias y controversias que se
transforman luego en conflictos, muchas veces violentos, cuando las respuestas tardan en concretarse o
se encuentran intrincadas en diversos procesos
institucionales. La conflictividad podra disminuir
en gran medida si todas las partes involucradas
asumieran, cabal y adecuadamente, sus funciones y
responsabilidades, en un marco de respeto a los
derechos ciudadanos.
Sin embargo, la relacin entre pueblos indgenas y
Estado, no solo en el Per sino en toda Amrica

De acuerdo al ltimo Informe de actividades de PerPetro (diciembre, 2014). En: http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/70d398dc-342e-4a16-bb74-d705e6efdb93

/2014-12+Informe+Mensual+de+Actividades.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=70d398dc-342e-4a16-bb74-d705e6efdb93. Enlace consultado el 23 de febrero del 2015.
Ver tambin: Willaqniki 12. Situacin en la Amazona Peruana: realidad y perspectivas. Noviembre, 2013.

Latina, ha estado determinada por una historia de

exclusin de estos pueblos. En la actualidad, los
pueblos indgenas se establecen en mltiples organizaciones polticas, reconociendo sus territorios y
diferencias culturales.
De acuerdo a Gamboa (2009), estos pueblos son reconocidos como colectividades con la posibilidad de
ser sujetos de derechos mediante su insercin a una
comunidad con identidad cultural, la cual les otorga
una capacidad jurdica autnoma y el ejercicio de
derechos relacionados a los intereses de la colectividad. Dicha capacidad adquiere a su vez soporte en la
capacidad poltica de los pueblos para organizarse
como una entidad colectiva. De esta manera, la organicidad poltica es esencial para sus reivindicaciones
y para ejercer la titularidad de sus derechos.
En la actualidad, los pueblos indgenas exigen
diversas demandas, algunas de ellas relacionadas
especficamente con el reconocimiento de sus derechos colectivos, como el derecho a gozar de un territorio, as como de autonoma y de una identidad.
Otros derechos se circunscriben en la peticin de
servicios bsicos o demandas de inclusin social. Por
ltimo, en los conflictos socioambientales ms recientes, se han generado demandas por la compensacin por el uso de tierras, la indemnizacin por los
daos o perjuicios a los territorios indgenas, as
como la remediacin y reparacin por los impactos
ambientales y sociales que las empresas han generado al operar en los territorios, a raz de la contaminacin y afectacin a derechos de salud, cultura,
educacin, trabajo y econmicos (Gamboa, 2014: 23).
Cabe mencionar que los pueblos indgenas no
necesariamente muestran una posicin de completo
rechazo hacia las inversiones sino que, como ha
sealado el ex relator para los pueblos indgenas,
James Anaya, reclaman el respeto de sus derechos y
sobre todo a decidir qu tipo de desarrollo desean.

ponsable de sus proyectos, que apunte a mejorar la

calidad de vida de las poblaciones de las zonas donde
opera y respetando las legislaciones de los pases
concedentes. Estas mejoras suelen traducirse en
proyectos de inversin en diferentes aspectos como
salud, nutricin, educacin, infraestructura, entre
otros. Asumir estas responsabilidades, adems de
sostener un dilogo fluido y transparente con las
poblaciones indgenas, apuntara a garantizar no
solo un mejor y mayor cuidado sobre el medio ambiente sino una gestin sostenible de los proyectos.
Como se ha reportado anteriormente, la ONDS-PCM
interviene en la gestin de varios conflictos sociales
relacionados con la exploracin y explotacin de
hidrocarburos que incluyen diferentes estrategias
de dilogo de acuerdo a la realidad de las poblaciones involucradas y al desarrollo mismo de la
problemtica-, en estrecha coordinacin con el sector
Energa y Minas, Ambiente y otros organismos
pblicos, as como con Gobiernos Regionales y
Locales. Se atienden, entre otros, los casos de los lotes
57, 108, 116, 123, 129, 31B, 135, 137 y 64. Debido al
surgimiento de voces de oposicin frente a los
trabajos realizados en estos lotes, la labor preventiva
por parte de la ONDS-PCM interviene gestionando
la participacin de los diferentes sectores y entidades
correspondientes para cautelar los derechos de los
pueblos indgenas y la proteccin del medio ambiente; generando, asimismo, confianza hacia el Estado
como garante de su seguridad. Todas estas acciones
se realizaron a su vez en el marco del incentivo a la
inversin que permitir tambin el desarrollo de la
Amazona12. De esta manera, se ha logrado reunir en
el dilogo a los diferentes actores antes descritos:
Estado, empresa y poblaciones, con resultados
positivos.

Por su parte, las empresas son actores privados econmicos que poseen mayores ventajas de acumulacin de capitales sobre los Estados y, en su mayora,
no integran los costos reales de la adecuada proteccin al medio ambiente, los conflictos sociales, entre
otros. Adems, adquieren mayor dinamismo en sus
acciones en comparacin a otros actores sociales11.

Sin embargo, durante las ltimas semanas hemos

sido testigos de los sucesos de conflictividad en dos
lugares de la Amazona peruana por la presencia de
dos proyectos de extraccin hidrocarburfera a cargo
de la empresa Pluspetrol. El primero es el caso de las
Cuencas del Tigre, Maran, Pastaza y Corrientes en
la regin Loreto, cuyas demandas corresponden a las
actividades realizadas en los Lotes 1AB y 8; el segundo, refiere a los eventos ocurridos en el distrito de
Pichanaki, en la provincia Chanchamayo, regin
Junn, por actividades extractivas en el Lote 108.

No obstante tales caractersticas, estos actores deben

llevar a cabo la gestin social y ambientalmente res-

A continuacin presentaremos el desarrollo de estos

conflictos, la gestin de los mismos por parte del

11

12

Para algunos analistas, la llegada del neoliberalismo convierte a la clase empresarial en el centro del poder econmico, en un poderoso actor poltico y en la ms influyente
clase social; caractersticas todas que fortalecen y amplan su influencia sobre el sistema poltico (Gamboa, 2014: 27-28).
En: Willaqniki 12. Situacin en la Amazona Peruana: realidad y perspectivas. Noviembre, 2013.

17

Estado, los avances logrados gracias al dilogo y las

lecciones aprendidas que nos dejan de cara a futuras
experiencias de conflictividad.

en el Lote 8, hay 128 pozos perforados, de los cuales

66 estn activos y se encuentran distribuidos en 5
yacimientos.

c) Dilogo a favor del desarrollo en las cuencas del

Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran (Loreto)13

La importancia econmica de estos lotes y las ganancias que generan han atrado una diversidad de
ofertas de parte de muchas empresas, lo cual ha generado que la explotacin de ambos lotes haya pasado
por varios operadores durante el transcurso de distintos gobiernos. Independientemente de sus polticas de relacionamiento con los espacios locales que
afectaban con sus actividades, estas empresas tienen
en comn el haber generado serios impactos ambientales y sociales trayendo consigo severas transformaciones en la forma de vida de los pueblos indgenas15.

Las poblaciones indgenas de las cuencas del Pastaza,

Corrientes, Tigre y Maran se encuentran en estado
de alerta ante las actividades hidrocarburferas de los
lotes 1AB y 8 as como el vencimiento del Lote 1AB y
el proceso de consulta previa14 que debe realizarse
para el nuevo Lote 192, todos de concesin a la
empresa Pluspetrol. Su desconfianza, empero, es
producto de una historia de ms de 40 aos de
contaminacin en sus tierras y ros, lo cual gener
cambios sustanciales en sus formas de vida.
Antecedentes
Las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran
se ubican en los distritos Pastaza y Andoas de la provincia del Datem del Maran, y en los distritos de
Tigre, Urarinas y Parinari de la provincia de Loreto; y
conforman un rea que se caracteriza por presentar
una gran diversidad biolgica y cultural. A la vez,
conforma un abanico fluvial con gran cantidad de
humedales y cochas.

Al respecto, puede resaltarse la transformacin radical de los espacios que componan sus territorios y las
relaciones que desplegaban en ellos. Por ejemplo, el
ro, tradicionalmente pensado como un espacio de
vivienda, recreacin y de alimentacin es ahora visto
como fuente de contaminacin, enfermedades y peligros para la comunidad. Tal contradiccin se agudiza
con la afectacin de otras fuentes importantes de
alimentacin: por un lado, los animales, enfermos las
aguas contaminadas; por otro, las tierras de cultivo,
menos productivas por la acumulacin de metales
que ahora contienen.
Como vemos, las comunidades indgenas que habitan en estas 4 cuencas son las ms afectadas por esta
situacin. Para stas, el trastocamiento de sus vnculos y las valoraciones a los espacios que componen
sus territorios tienen en las empresas petroleras y en
la inaccin del Estado a los responsables principales.

Por su parte, desde inicios de la dcada de 1970, la

produccin petrolera de los lotes 1AB y 8 est
ubicada en dichas cuencas. El primero comprende
287,050,906 hectreas y est localizado en la parte
media y alta de los ros Pastaza, Corrientes y Tigre;
mientras el segundo tiene una extensin de 182,348
hectreas y ocupa la parte media y baja de la cuenca
del ro Corrientes, incluyendo la zona del ro Chambira y la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Ambos
lotes se encuentran actualmente operados por la empresa argentina Pluspetrol y generan 75,000 barriles
de crudo al da, lo cual corresponde al 40% de la
produccin nacional de petrleo.

La Comisin Multisectorial para el Desarrollo en las

Cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran

Hasta la fecha, en el Lote 1AB se han perforado 250

pozos en 9 yacimientos principales de produccin y

La Federacin Indgena Quechua del Pastaza

(FEDIQUEP), la Federacin de Comunidades Nati-

13

Frente a estos antecedentes, las poblaciones indgenas, como hemos sealado anteriormente, se organizan para manifestar abiertamente su desconfianza
hacia el Estado y las empresas de inversin privada,
as como sus demandas por compensacin de daos
ambientales y sociales y su derecho a la realizacin de
un proceso de consulta previa para la licitacin del
Lote 192 (en reemplazo del Lote 1AB).

Este apartado fue realizado con el aporte de Dulce Morn, ex comisionada de la ONDS-PCM.
La consulta previa es un derecho de los pueblos indgenas a ser consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente sus
derechos colectivos, sobre su existencia fsica, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo (Ley N 29785). Este derecho debe permitir a los pueblos indgenas hacerse
escuchar y ser considerados en las decisiones que el Estado pretenda adoptar y que pueden afectarlos. Para que esto funcione, se necesitan mecanismos eficientes,
adaptados a la situacin de los propios pueblos indgenas.
15
Incluso, en 1984, la Oficina Nacional de Evaluacin de los Recursos Nacionales haba declarado que el Lote 1AB era la regin ambiental ms daada del pas.
14

vas del Tigre (FECONAT), la Federacin de Comunidades Nativas del Corriente (FECONACO) y la Asociacin Cocama de Desarrollo y Conservacin San
Pablo de Tipishca (ACODECOSPAT), todas organizaciones indgenas de la regin Loreto, demandan al
Estado peruano determinar el grado de contaminacin y afectacin al medio ambiente en las zonas de
influencia de los lotes petroleros 1AB y 8, concesionados a Pluspetrol Norte.
Los dirigentes de las federaciones tambin solicitan
determinar la afectacin en las cuencas Pastaza,
Tigres, Corrientes y Maraon y llevar a cabo acciones
de indemnizacin por los daos ambientales provocados durante 40 aos de explotacin petrolera;
adems de la aplicacin de la Ley de Consulta Previa
en el Lote 1AB (debido a que el contrato de explotacin de Pluspetrol culmina este ao). En materia de
polticas de Estado, las federaciones solicitan la
implementacin de un plan integral de salud y la
ejecucin de planes de desarrollo integral que garanticen la seguridad alimentaria en las comunidades
afectadas por contaminacin.

La consulta previa, en tanto un proceso que

permite acercar al Estado con la poblacin,
con la cual se entabla adems un dilogo
intercultural poco frecuente en nuestra
historia, puede ser visto como una poltica
convergente con la poltica de prevencin de
conflictos que se realiza desde la ONDS-PCM,
oficina cuya labor es adems fundamental
para impulsar los procesos de articulacin
que se requieran en los diferentes sectores
del Gobierno Nacional. En ese sentido, la
consulta previa debe ser percibida como una
oportunidad para el Per.

Acercamiento del Estado con pobladores y representantes de CCNN amaznicas en junio del 2014.

19

Para atender esta problemtica se cre la Comisin

Multisectorial mediante R.S. 200-2012-PCM,
modificada mediante R.S. 212-2013-PCM. En el 2013,
el Estado declara las cuencas del Pastaza y del
Corrientes en estado de Emergencia Ambiental y, en
ese sentido, determina que las comunidades de las
cuencas de los ros Tigre, Pastaza y Corrientes no
tienen aguas aptas para consumo humano. El
entonces premier Juan Jimnez, en una reunin
simblica, pide perdn a los apus integrantes de las
federaciones por los aos de indiferencia por parte
del Estado.
La Comisin avanz con la realizacin de monitoreos
ambientales en las cuatro cuencas, las Declaratorias
de Emergencias Ambientales y un diagnstico social;
estos resultados, sin embargo, no satisficieron a las
federaciones. Las organizaciones indgenas
sealaron que, para participar en la consulta previa a
la licitacin del Lote 192, deban resolverse 5
condiciones: remediacin ambiental, titulacin de
tierras, saneamiento de agua potable, compensacin
por el uso de tierras e indemnizacin. Frente a esto,
en reunin plenaria de la Comisin Multisectorial del
1 de octubre del 2013, se acord la conformacin de
la Comisin de Desarrollo de las cuencas del Pastaza,
Tigre, Corrientes y Maran, de Loreto; la cual fue
finalmente creada el 31 de marzo del 2014, mediante
R.S. 119-2014-PCM.
La creacin de la Comisin de Desarrollo es la
primera experiencia de su tipo en establecerse en la
Amazona y busca articular las diferentes acciones
direccionadas a mejorar la calidad de vida de las
comunidades de las 4 cuencas, favorecer el desarrollo
integral y apoyar en la implementacin de los
proyectos pblicos, privados y ejecucin de obras
que presenten los diversos actores polticos y
sociales, as como la implementacin de programas
sociales y el acceso a servicios pblicos, tales como
saneamiento y electrificacin.
La Comisin de Desarrollo est integrada por
representantes de los ministerios de Agricultura y
Riego, Ambiente, Cultura, Defensa, Desarrollo e
Inclusin Social, Educacin, Energa y Minas,
Interior, Mujer y Poblaciones Vulnerables,
Produccin, Transportes y Comunicaciones y Salud.
Tambin por los representantes de la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA),
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera (Osinergmin) y Perupetro.
Igualmente, la integran el Gobierno Regional de
Loreto, las Municipalidades Provinciales de

Maran y Loreto; y las distritales de Pastaza,

Andoas, Tigre, Trompeteros, Urarinas y de Parinari.
Adems, por los representantes de la FEDIQUEP,
FECONAT, FECONACO y ACODECOSPAT, de la
empresa Pluspetrol Norte, Petro Per y del Proyecto
Especial Datem del Maran Alto AmazonasLoreto- Condorcanqui (PEDAMAALC).
Recientemente, mediante la Resolucin Ministerial
N 015-2015-PCM, se design al Alto Comisionado
de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad,
Julio Rojas Julca, como presidente de esta Comisin
de Desarrollo.
Por ms de 40 aos, los pueblos indgenas de las
cuatro cuencas se han visto afectados negativamente
por la actividad petrolera de los lotes 1AB y 8; lo cual
ha ocasionado el deterioro de las relaciones entre
estos pueblos y el Estado, generndose un clima de
desconfianza mutua. Esta situacin, sin embargo, se
ha visto agudizada por el vencimiento del Lote 1AB
en agosto del 2015 y la prxima licitacin del Lote 192
(antes 1AB).
Reconocimiento por parte del Estado y acuerdos en
favor de las comunidades indgenas de las Cuencas
del Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran
Durante los meses de enero y febrero del ao en
curso, diferentes manifestaciones por parte de las
federaciones nos recuerdan que la salida para esta
situacin de desconfianza y conflictividad an se
encuentra en proceso. Gracias al dilogo, se lograron
una serie de avances en relacin al trabajo pendiente
con las poblaciones de las cuencas del Pastaza,
Corrientes, Tigre Y Maran, los cuales apuntan a
responder las necesidades de inclusin, de
ciudadana y reconocimiento de sus derechos
culturales y colectivos.
Por disposicin de la presidenta del Consejo de
Ministros, Ana Jara Velsquez, una Comisin de Alto
Nivel del Ejecutivo lleg el domingo 18 de enero del
2015, a la ciudad de Iquitos, en la provincia de
Maynas, regin Loreto, para sostener una reunin de
trabajo con los dirigentes de las cuatro cuencas con el
propsito de retomar el dilogo y aunar esfuerzos
que permitan lograr el desarrollo sostenible en esta
parte del pas.
La comitiva del Ejecutivo estuvo presidida por el
entonces ministro de Energa y Minas, Eleodoro
Mayorga. Le acompaaron los viceministros de las
carteras de Vivienda, Salud, Agricultura y Cultura,
adems de Julio Rojas Julca, el Alto Comisionado de
la ONDS-PCM.

Comisin de Alto Nivel del Ejecutivo sostiene reunin con representates del GORE Loreto y representantes de CCNN, en enero de 2015.

Tras una intensa reunin de trabajo, el presidente de

la comitiva dio a conocer a los lderes de las
federaciones las acciones desplegadas por el
Ejecutivo en aras de mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
Uno de los anuncios ms importantes fue el
correspondiente a la implementacin del proyecto de
electrificacin rural a travs de paneles solares, cuyo
beneficio cubrir 2,236 hogares de 112 distritos
pertenecientes a las 4 cuencas.
Por otro lado, el Ministerio de Salud se comprometi
a asegurar el financiamiento de un estudio
toxicolgico y epidemiolgico en la zona, el cual
manejara una inversin inmediata de S/. 200 mil. A
su vez, la misma cartera dispuso un presupuesto de
S/. 10 millones adicionales asignado para el Plan de
Atencin Integral de Salud en las 4 cuencas a travs
del fortalecimiento de la oferta fija y de brigadas de
atencin integral; lo cual beneficiar a 110 mil
habitantes. La planificacin, organizacin e
implementacin de la intervencin en salud integral
se realizar en coordinacin con GOREL y la DIRESA
Loreto.
La cartera de Ambiente, por su parte, detall las
medidas ambientales y sanitarias que, desde junio
del 2012, se han venido ejecutando de manera
multisectorial y conjunta con las comunidades.
Tambin inform sobre los resultados y avances en
relacin con las medidas contenidas en las
Declaratorias de Emergencia Ambiental (DEA) en
dichas cuencas y las herramientas y garantas para
que se verifique que todos los impactos ambientales
sean atendidos conforme a la legislacin vigente.

Por su parte, las federaciones reconocen la validez de

la identificacin de los sitios impactados realizada
por OEFA en el marco de las DEA y expresan que el
estudio tcnico independiente que forma parte de sus
pedidos se enfocara en las actividades de
remediacin ambiental. OEFA a su vez se
compromete a realizar monitoreos participativos en
determinadas zonas comprendidas en el Lote 1AB.
Entonces, desde la perspectiva de un trabajo
conjunto, progresivo y continuo, la visita de los
representantes del Poder Ejecutivo a Iquitos permiti
un acercamiento positivo con los representantes de
las comunidades nativas de las Cuencas del Pastaza,
Tigre, Corrientes y Maran.
Asimismo, tanto el Ejecutivo como los dirigentes de
las Comunidades Nativas reafirmaron la necesidad
de encontrar una solucin que asegure la
continuidad de la operacin petrolera bajo criterios
de proteccin ambiental y responsabilidad social,
garantizando los derechos de los pueblos indgenas y
la consulta previa del Lote 192.
Apenas 4 das despus, el 22 de enero del presente
ao, el Comit de Coordinacin conformado por
altos funcionarios del Poder Ejecutivo -liderado por
el Viceministro de Polticas Agrarias, Csar
Sotomayor, junto al Alto Comisionado de la ONDSPCM, Julio Rojas- y los Apus de las federaciones de
las cuatro cuencas, sostuvieron una sesin de trabajo
en la sede de Instituto de Investigacin Amaznica
de Iquitos, alcanzando importantes consensos.
En dicha reunin, el Ejecutivo anunci la creacin de
un Fondo de Promocin y Financiamiento de

21

proyectos sostenibles para financiar la ejecucin de

planes, proyectos y programas de desarrollo a favor
de la poblacin asentada en el mbito de los lotes
petroleros 1AB y 8.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento seal la instalacin de plantas provisionales
de tratamiento de agua potable en cinco comunidades nativas de la cuenca del Pastaza: Nuevo
Andoas, Los Jardines, Nuevo Porvenir, Alianza
Topal y Sabaloyacu. De la misma manera, se iniciaron las acciones para que al mediano plazo otras
comunidades tambin cuenten con sus respectivas
plantas provisionales de tratamiento de agua
potable, lo cual representa una inversin total que
asciende a S/. 48 millones aproximadamente y que
beneficia alrededor de 20,000 habitantes.
Adems, invertir alrededor de S/. 5 millones para la
construccin de cinco Tambos en la zona, que se
sumarn a los dos ya implementados, los cuales
vienen brindando servicios de calidad a la poblacin
en los distritos de Barranca y Manseriche.
Por su parte, el Ministerio de Salud, a travs de la
DIRESA, realizar el monitoreo de la calidad de agua
para el consumo humano en las 44 comunidades
nativas de la cuenca del ro Maran, designando
para ello un presupuesto de S/. 44 mil. Precis que ya
se realizaron los trabajos de este tipo en las
comunidades nativas de las cuencas de los ros
Corrientes, Pastaza y Tigre.
Con un presupuesto de aproximadamente S/.13 millones, los Ministerios de Inclusin Social y de
Energa y Minas implementarn y supervisarn proyectos en materia de electrificacin y construccin de
caminos vecinales. La electrificacin rural se basa en
acciones inmediatas para la instalacin de paneles
fotovoltaicos que beneficiarn 2, 236 viviendas en 112
localidades de la zona.
Por otro lado, con el objetivo de incrementar los niveles de productividad silvcola en la zona, el
MINAGRI consign un presupuesto de S/. 8 millones para beneficiar a 35 comunidades nativas.
Luego de alcanzar estos importantes acuerdos
mediante el dilogo, se sucedieron una serie de
reuniones en Loreto y Lima con fines de monitoreo y
de tratar los temas pendientes con las federaciones. El
Ejecutivo, con la participacin coordinada de los
diferentes sectores, la ONDS-PCM y la Premier Ana
Jara Velzquez, elaboraron propuestas de trabajo
alrededor de tres ejes fundamentales: desarrollo
social, remediacin ambiental y titulacin de tierras.

El 27 de enero, se llev a cabo una reunin alrededor

de las demandas de las poblaciones en relacin la
ejecucin de proyectos productivos, de la cual
participaron representantes del MINAGRI, MIDIS,
MIMP, ONDS-PCM y funcionarios de otras
direcciones y/u oficinas del Gobierno Regional de
Loreto. Asimismo, al da siguiente las Federaciones
realizaron comentarios y observaciones al protocolo
del Estudio Toxicolgico Epidemiolgico propuesto
por el MINSA.
El 28 de enero, el Grupo de Trabajo 1 de la Comisin
Multisectorial sostuvo una reunin para discutir los
siguientes puntos de agenda: i) Actualizacin del Estudio de Diagnstico Social de las 4 Cuencas; ii) Sistematizacin de Proyectos de Inversin Pblica; y
iii) Educacin Intercultural Bilinge y Beca 18.
La Mesa 2 tambin realiz una sesin el da 30 de
enero en la ciudad de Lima para tratar el proceso de
evaluacin y revisin del Plan de Abandono del Lote
1AB, el cual se realizar conforme al marco legal
vigente. Frente a esto, el MINEM toma en consideracin los sitios identificados como contaminados
por OEFA en el marco de las DEA y los hallazgos
determinados por la misma entidad en el ejercicio de
sus funciones y que deban ser incluidos en el Plan de
Abandono.
Asimismo, el 02 de febrero se acuerda la creacin de
un fondo para, entre otros, garantizar la remediacin
ambiental generada antes del nuevo contrato del
Lote 192, el cual tendra actividades especficas para
ejecutarse de acuerdo a un cronograma definido.
Por otro lado, en cuanto al tema de titulacin de tierras, el Ejecutivo se comprometi a proporcionar los
recursos necesarios para que el Gobierno Regional de
Loreto realice la titulacin de las comunidades
nativas de las cuatro cuencas. El 4 de febrero, durante
una reunin de la Comisin de Desarrollo con los
asesores de las federaciones, efectuada en las instalaciones de la PCM en Lima, se inform sobre el
compromiso asumido por el MEF de financiar el plan
de titulacin, por un monto de S/. 3 500,000; esto,
gracias a las gestiones realizadas por el Alto Comisionado de la ONDS-PCM.
El 09 de febrero, Julio Rojas Julca, Alto Comisionado
de la ONDS-PCM, llega al distrito loretano de
Andoas para afianzar el dilogo entre las comunidades indgenas de Nuevo Remanente y Pampa
Hermosa, y la empresa petrolera Pluspetrol, debido a
la toma de pozos petroleros por parte de las primeras.
El 10 de febrero, se congregaron el presidente de
FECONACO, Carlos Sandi, al Apu Gilberto Vilches,

Comisin de Alto Nivel del Ejecutivo ofrece conferencia de prensa el 5 de febrero.

y una comitiva de la Comunidad de Pampa

Hermosa, as como a altos funcionarios de la empresa
Pluspetrol; logrndose el acercamiento de todas las
partes. Rojas actualmente sostiene coordi-naciones
constantes con Sandi, a fin de encontrar solucin a las
demandas de los pueblos que ste representa.

y de oposicin las actividades extractivas. Se trata de

la organizacin que actualmente lidera las denuncias
contra la presencia de la industria extractiva
hidrocarburfera en la selva central, en general; y
contra la presencia de la empresa Pluspetrol en el
Lote 108, en particular.

Finalmente, cabe destacar la accin del Ejecutivo

frente al desarrollo de estos eventos de conflictividad
por presencia de proyectos hidrocarburferos. El
Estado reconoce que tiene una deuda histrica con
los pueblos indgenas de la Amazona; frente a lo cual
disea y propone, en un hecho sin precedentes, una
respuesta integral de solucin a las diferentes demandas y problemticas que enfrentan estas comunidades. Tal es as, que el Ejecutivo ha comprometido
alrededor de S/. 100 millones en diversos proyectos a
desarrollarse con las comunidades nativas. Igualmente, se han incorporado las propuestas realizadas
por las Federaciones Indgenas respecto a temas
sociales y ambientales en el modelo del contrato para
la operacin del Lote 192, entre otros.

Antecedentes

Se espera que todos estos compromisos se traduzcan

en un acuerdo entre los presidentes de las federaciones, el Gobierno Regional de Loreto y el Gobierno
Nacional para traer el desarrollo a las comunidades
nativas de las cuatro cuencas.

El Frente de Defensa convoca la realizacin de un

paro para el 21 de setiembre del 2014, teniendo como
demanda central la expulsin y retiro definitivo de la
empresa Pluspetrol, operadora del Lote 108, bajo el
argumento de haber ocasionado contaminacin
ambiental y afectacin al territorio indgena. Este
paro se extendi hasta el 25 de setiembre,
congregando hasta 8000 manifestantes en el Puente
Pichanaki con la llegada del congresista Federico
Pariona. Esta medida, sin embargo, tambin trajo
consigo la paralizacin de las actividades de la
ciudad.
El Frente de Defensa y la mayora de manifestantes
solicitaban la constitucin de una Mesa de Dilogo
para poner fin a la medida de protesta; sin embargo,
el Ejecutivo determin, en ese momento, que dicha
demanda era improcedente por diversos factores.

d) Paro indefinido en el distrito de Pichanaki

(provincia Chanchamayo, Junn)

En primer lugar, la Asociacin Regional de Pueblos

Indgenas de la Selva Central (ARPI SC) -que
representa a ms de una decena de organizaciones
indgenas Ashaninka, Ashninka, Nomatsigenga,
Yanesha, Kakinte de la selva central (ver anexo)emite un pronunciamiento en el que denuncia
pblicamente a los actores de la medida sealando
una motivacin poltica-electoral.

El Frente de Defensa del Medio Ambiente de Pichanaki (APREDAMPJ) se conform el 21 de agosto del
2014, con una agenda de lucha por el medio ambiente

Por otro lado, se tiene conocimiento de que las

comunidades nativas de la zona de influencia del
Lote N108 participaron en los ms de 130 talleres

23

informativos realizados por la empresa con el

objetivo de comunicar los impactos que tendra el
proyecto de Exploracin Ssmica 2D, de acuerdo a la
normativa para los estudios de impacto ambiental.
Luego de llevar a cabo tales procedimientos, las
comunidades otorgaron la licencia social al proyecto
y ms de 1900 productores de la selva central
suscribieron acuerdos con la empresa en el marco de
dichas actividades.
En tercer lugar, durante el II Encuentro Macroregional entre el Estado y Pueblos Indgenas Ashaninkas, Yaneshas, Nomatsiguenga, Ashninkas y
Kakintes, realizado el 21 de setiembre del 2014 -y que
cont con la participacin de la Vicepresidenta de la
Repblica, Sra. Marisol Espinoza-, las comunidades
nativas se deslindaron pblicamente de las acciones
impulsadas por el Frente de Defensa.
Si consideramos estos factores, vemos que tanto el
Estado como la empresa en cuestin vienen
construyendo un proceso de dilogo con las
comunidades nativas. Entonces, qued claro el
protagonismo que el Frente de Defensa Ambiental
quiso obtener y el trabajo preparatorio para construir
alianzas con los candidatos a la alcalda de Pichanaki,
estando a escasos das de las elecciones municipales,
para lograr as la base social necesaria que otorgue
sostenibilidad a una medida que dur 4 das.
De esta manera, se consider lo sucedido en Pichanaki como un paro poltico, dadas las caractersticas
de la movilizacin ya que la medida fue impulsada y
sustentada por los intereses polticos de sus
Expresin de grupo de pobladores de Pichanaki. Foto: viacampesina.org

protagonistas. En ese sentido, haber identificado a los

actores legtimos de dicha demanda, fue clave para
no alentar liderazgos paralelos que menoscabaran la
institucionalidad indgena.
Luego de reconocer adecuadamente el escenario en
Pichanaki, la ONDS-PCM continu impulsando
diversos espacios informativos sobre la actividad
ssmica en el Lote N 108 con las comunidades
nativas, productores agropecuarios, cafetaleros,
citricultores, cacaoteros, entre otros, as como con
comerciantes y las Cmaras de Comercio de la selva
central.
Ruptura de la paz social en Pichanaki, respuesta del
Estado y restitucin del dilogo
Luego de algunos meses sin mayor presencia por
parte del Frente de Defensa, el 11 de febrero se
registraron acciones de protesta a la altura del Puente
Pichanaki (km. 70 de la carretera Fernando Belaunde
Terry, tramo Merced-Pichanaki-Satipo), en un tramo
que llevaba bloqueado varios das con presencia de
grupos radicales. Frente a la ocupacin de estos
grupos, la intervencin de la polica altera y desborda
los nimos de un contingente mayor de la poblacin,
generando un violento enfrentamiento que dej un
saldo de 30 heridos entre manifestantes, policas y
periodistas; adems del lamentable fallecimiento del
ciudadano Emer Prez Huaman (25).
El Ejecutivo invoca a poblacin de Pichanaki a
mantener calma y valorar dilogo; mientras el
alcalde distrital de Pichanaki, Zsimo Crdenas Muje

y el congresista por la regin Junn, Jhony Crdenas

invocaron al cese de la medida de protesta a fin de no
perturbar el derecho al libre trnsito que perjudica el
desenvolvimiento de las actividades econmicas y
sociales de la regin Junn y el pas.
El paro indefinido fue convocado por dirigentes del
Frente de Defensa del Medio Ambiente de Pichanaki
(APREDAMPJ), representado en la figura de su
presidente: Carlos Chavarra Vilcatoma. Entre sus
demandas se encuentran:
El retiro definitivo de la selva central de la empresa
petrolera Pluspetrol.
La paralizacin de las hidroelctricas Yanango y la
Virgen del ro Tarma (Tarma), Chivay y Tingo en
el ro Tulumayo (Vitoc) y las hidroelctricas en
ejecucin en el ro Huachiroki en el distrito Peren.
La derogatoria de la Ley N30230, la cual establece
medidas tributarias para la simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin en el pas.
La derogatoria de la Ley N26221, Ley de Hidrocarburos.
La derogatoria de la Ley N30151, la cual exime de
responsabilidad al personal de la PNP y FFAA.
Cambio del modelo econmico neoliberal.
Declaracin de la Selva Central como zona exclusiva agrcola, pecuaria y turstica, libre de minera,
extraccin de hidrocarburos y tala indiscriminada
de bosques.
Apoyo inmediato al agro y otorgamiento de crditos por Agrobanco y compra de deudas sin
intereses.
A horas de la tarde, por disposicin de la Presidenta
del Consejo de Ministros, Ana Jara Velsquez, llega
una Comisin de Alto Nivel integrada por los
entonces ministros de Energa y Minas (MINEM) y
de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), Eleodoro
Mayora y Daniel Figallo, respectivamente; el viceministro de Minas, Guillermo Shino; el viceministro
de Ambiente, Mariano Castro; el presidente regional
de Junn, ngel Unchupaico; el alcalde distrital de
Pichanaki, Zsimo Crdenas Muje; y el congresista
por la regin Junn, Jhony Crdenas.
Parte de la Comisin de Alto Nivel se dirige al puente
Pichanaki para dialogar con la poblacin concentrada en el puente Pichanaki y con representantes del
Frente de Defensa del Medio Ambiente de Pichanaki
(APREDAMPJ), logrando dispersar a los manifestantes.
El 12 de febrero, en el Palacio Municipal de Pichanaki, se renen los integrantes de la Comisin de Alto

Nivel y un representante de la ONDS-PCM con

Carlos Chavarra Vilcatoma, presidente del
APREDAMPJ, y otros representantes de dicha
organizacin.
En dicha reunin, se acuerda la instalacin de la Mesa
para el Desarrollo de Pichanaki, la cual est conformada por: i) Grupo sobre contratos de la Empresa
Pluspetrol, presidida por el MINEM; ii) Grupo de
trabajo de desarrollo agrcola y forestal, a coordinada
por el MINAGRI y el GORE Junn; iii) Grupo de
trabajo de Saneamiento, a cargo del MVCS; vi) Grupo
de trabajo de Educacin, coordinada por el
MINEDU; vii) Grupo de trabajo de Transportes; y
viii) Grupo de trabajo de Turismo.
Entre otros de los acuerdos alcanzados a travs del
dilogo, el MINEM se compromete a hacer efectivo el
retiro de la empresa Pluspetrol del distrito de
Pichanaki; lo cual llev a la suspensin temporal del
paro de parte del APREDAMPJ. La OEFA, por su
parte, establecer en coordinacin con la
Municipalidad Distrital de Pichanaki el Sistema de
Denuncias Ambientales y realizar una Misin
Especial para informar sobre las acciones de
fiscalizacin efectuadas. Finalmente, el MINJUS se
comprometi a gestionar el funcionamiento del
Juzgado Mixto, Fiscala y Medicina Legal.
Para el 18 de febrero, la OEFA ya haba instalado un
mdulo de atencin e informacin al ciudadano para
orientar y resolver las preocupaciones ambientales
provenientes del distrito de Pichanaki (Chanchamayo, Junn). Cabe sealar adems que este organismo
fiscalizador cuenta con una Oficina Desconcentrada
en Huancayo. Esta accin se sum a aquellas que
MINAM y el OEFA vienen realizando en la zona. La
OEFA ha fiscalizado ambientalmente los aspectos
tcnicos y sociales de las actividades de exploracin
de hidrocarburos y de los sectores de minera y
electricidad en los distritos de San Ramn, Pauriallo,
Pichanaki y Victo.
Para la siguiente reunin acordada para el 19 de febrero, se organiza una segunda Comitiva Multisectorial del Ejecutivo encabezada por el Ministro del
Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, la cual se sum al
trabajo que viene realizando la delegacin que preside el ministro de Agricultura y Riego, Juan Manuel
Benites. Esta segunda Comitiva del Ejecutivo estuvo
integrada por el viceministro de Minas del Ministerio
de Energa y Minas, Guillermo Shinno; el viceministro de Transportes y el viceministro de Construccin
y Saneamiento del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Henry Zaira y Francisco Dumler
Cuya, respectivamente; el viceministro de Prestacio-

25

Nacional de Innovacin Agraria (INIA) y cont con la

presencia de representantes de diferentes organizaciones de productores de la selva central y de la sociedad civil como la del vicepresidente, el subsecretario
de economa y la asesora legal de APREMAPJ,
Victoriano Cabrera Catilln, Toms Castro Guerra y
Marisela Nolasco respectivamente, entre otros.
Se reafirman los acuerdos suscritos en el acta del 12
de febrero, entre los que se reafirma la instalacin de
la mesa de desarrollo para la selva central, constituyendo los grupos de trabajo y definiendo sus miembros, cronograma y lugares para la realizacin de
reuniones. Finalmente, se programa la siguiente
reunin para el da 24 de marzo.
Arriba: Reunin del 19 de febrero de la Comitiva Multisectorial en Pichanaki
encabezada por el Ministerio del Ambiente.
Abajo: Alto Comisionado de la ONDS-PCM dialoga con Carlos Chavarra,
Presidente del Frente de Defensa del Medio Ambiente de Pichanaki.

nes y Aseguramiento en Salud del Ministerio de Salud, Csar Chanam; el viceministro de Gestin
Pedaggica del Ministerio de Educacin, Flavio
Figallo y la viceministra de Polticas y Evaluacin
Social del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,
Ariela Luna.
Tambin estuvo integrada por el Alto Comisionado
de la ONDS-PCM, Julio Rojas Julca y el Presidente del
Consejo Directivo de la OEFA, Hugo Gmez Apac;
as como por otros funcionarios del Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, Ministerio de Cultura y DEVIDA.
La reunin fue realizada en el auditorio de la Estacin
Experimental Agraria de Pichanaki del Instituto

e) Reflexiones finales
Si bien las comunidades nativas amaznicas estn
reconocidas constitucionalmente como un segmento
de la sociedad nacional que debe ser protegido y
cuyo desarrollo debe ser promovido; en la prctica,
su integridad territorial no ha sido respetada. Esto
deriva en una fuente de conflictos y controversias
sobre la propiedad, posesin y linderos de las tierras
comunales. El Estado, entonces, debe garantizar la
integridad del derecho de propiedad del territorio de
las comunidades nativas.

Por otro lado, se hace evidente la adopcin de polticas pblicas para el mejor aprovechamiento de los
recursos naturales de la Amazona, respetando el
medio ambiente y las condiciones de vida de su
poblacin, as como un mejor funcionamiento de los
mercados. Se trata desde luego, del reconocimiento
de derechos, de inclusin y participacin de los
ciudadanos. En ese sentido, es importante mejorar
sustancialmente la gestin ambiental con el compromiso de los gobiernos en todos sus niveles, y de los
propios ciudadanos.
Como nos lo han demostrado los sucesos en el distrito de Pichanaki y las cuencas del Pastaza,
Corrientes, Tigre y Maran, el Gobierno debe
atender a los pueblos indgenas amaznicos, especialmente en la proteccin eficaz de sus derechos,
promoviendo un desarrollo inclusivo en base al
respeto a su autonoma, a su propia cultura, a sus
conocimientos tradicionales y sus formas de
organizacin social.

inversin y el uso responsable de los mismos, especialmente aquellos provenientes del canon y de las
regalas de las explotaciones de hidrocarburos. Hoy
ms que antes, la Amazona demanda del esfuerzo de
una gran voluntad poltica de concertacin y accin
conjunta de todos los niveles del Estado, del
Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y de
los Gobiernos Locales ubicados en el territorio
amaznico.
A travs de la articulacin de los sectores pblicos
que tienen una intervencin directa en las zonas de
riesgo y alta conflictividad asociadas a las actividades extractivas, la ONDS-PCM viene consolidando el enfoque de gestin del dilogo para restablecer
la confianza en la sociedad civil. De la misma manera,
la ONDS-PCM apuesta por la promocin de las
actividades extractivas responsables, que apunten a
lograr un impacto mnimo, con una postura firme
que exige el cumplimiento del marco normativo
regulatorio de tales actividades.

Es importante, entonces, adoptar un enfoque de

desarrollo sostenible que conjugue la necesidad de
crecimiento econmico con la equidad social y la
conservacin ambiental; que reconozca a su vez la
importancia de los recursos econmicos para la

Bibliografa
Gamboa Balbn, Ada Mercedes. Las demandas ind-genas en el conflicto
socioambiental hidrocarburfero entre el pueblo indgena amaznico quechua
del Pastaza y la empresa Pluspetrol Norte entre los aos 2012 y 2013. Tesis para
optar el Grado de Magster en Ciencia Poltica y Gobierno. Escuela de
Posgrado PUCP. Lima, 2013.
ONDS-PCM. Willaqniki 12. Situacin en la Amazona Peruana: realidad y
perspectivas. Noviembre, 2013.
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa SNMPE, portal web:
http://www.snmpe.org.pe/
Toche, Eduardo y Yadaira Orsini (compiladores). Buscando salidas a la
conflictividad social. Lima: DESCO e International Alert, 2013.

27

Anexo
La problemtica ambiental en el Per: la Ley
General del Ambiente1
Desde 1979, la problemtica ambiental es
considerada por nuestro sistema jurdico en la
Constitucin Poltica del Per. Aunque no fue hasta
1990 con la expedicin del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA), D.L. N613,
que se asume este tema de modo sistemtico. Asimismo, este aspecto es reafirmado en la constitucin
de 1993.
Con la promulgacin del CMA, se dio inicio en el
Per a un proceso destinado a establecer polticas e
instrumentos de gestin ambiental que hicieran
posible la aplicacin de una nueva legislacin
ambiental. As, el CMA fue una norma innovadora
en su momento, pues fue la primera en desarrollar con un enfoque transectorial- la gestin ambiental
peruana al reconocer principios, lineamientos y
mandatos importantes.
Sin embargo, en los ltimos aos se fueron
desarrollando otros aspectos que ya no guardaban

correspondencia con el CMA, por lo que fue

necesario elaborar una nueva ley que estructure el
conjunto de leyes y reglamentos aprobados desde su
promulgacin y que, a la vez, guardara consistencia
con el marco institucional.
De este modo, se dio inicio a la elaboracin de la
nueva Ley General del Ambiente (LGA), publicada
en el diario oficial El Peruano el 15 de octubre del
2005 mediante la Ley 28611. Al desarrollo normativo
ambiental precedente, la LGA incorpora nuevas
tendencias e instituciones jurdicas y establece los
principios y normas bsicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable.
Asimismo, en su artculo 9, seala que la poltica
nacional del ambiente tiene por objetivo mejorar la
calidad de vida de las personas y el desarrollo
sostenible del pas, mediante el aprovechamiento
responsable de los recursos y el respeto de los
derechos fundamentales de la persona. Se enfatiza,
de esta manera, la estrecha vinculacin entre el
ambiente y la calidad de vida, en la medida en que las
condiciones del ambiente fsico permitan las mejores

Lineamientos de la poltica nacional del ambiente

i.
ii.
iii.
iv.
v.

El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la poblacin.

La prevencin de riesgos y daos ambientales.
El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales.
La promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadana ambiental responsable, en
todos los niveles, mbitos educativos y zonas del territorio nacional.
vi. El fortalecimiento de la gestin ambiental, para lo cual debe dotarse a las autoridades de recursos,
atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones.
vii. La articulacin e integracin de las polticas y planes de lucha contra la pobreza, asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del pas.
viii. La informacin cientfica, fundamental para la toma de decisiones en materia ambiental.
ix. El desarrollo de la actividad empresarial teniendo en cuenta la implementacin de polticas de gestin ambiental y de responsabilidad social.

Ver: http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=6:la-ley-general-del-ambiente-&catid=18:cap-1&Itemid=4714

condiciones posibles de salud para las personas y

que, adems, propicien su desenvolvimiento social.
La LGA tambin hizo referencia al Sistema Nacional
de Gestin Ambiental regulado por la Ley 28245,
reconociendo en su momento al Consejo Nacional
del Ambiente (CONAM) como la autoridad ambiental nacional y el ente rector del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental. Actualmente, este rol le corresponde al MINAM desde su creacin en mayo del ao
2008.
Adems, dicha norma hace referencia al Sistema de
Evaluacin del Impacto Ambiental, confirmando lo
dispuesto por la ley del sistema nacional de evaluacin del impacto ambiental del ao 2001, reglamentada por Decreto Supremo 019-2009-MINAM. A su
vez, considera otros instrumentos de gestin ambiental, tales como los programas de adecuacin y
manejo ambiental (PAMA), los planes de cierre de
actividades, y los planes de descontaminacin y tratamiento de pasivos ambientales. Sobre los estndares de calidad ambiental (ECA) y los lmites mximos
permisibles (LMP), la autoridad ambiental nacional,

en coordinacin con los sectores correspondientes,

dispondr la aprobacin y registrar la aplicacin de
estndares internacionales o de nivel internacional
en los casos en que no existan ECA o LMP.
Por otro lado, la LGA establece un rgimen de responsabilidad por el dao ambiental, sealando una
serie de sanciones coercitivas y la posibilidad de
imponer medidas correctivas que van desde cursos
de capacitacin hasta la imposicin de obligaciones
compensatorias sustentadas en la poltica ambiental
nacional, regional, local o sectorial. Para el caso de las
actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas,
la autoridad sectorial competente podr exigir un
sistema de garanta que cubra las indemnizaciones
que pudieran derivar por daos ambientales.
Cabe sealar que la LGA plantea a los ciudadanos
una serie de derechos con relacin al tema ambiental,
en tanto que se debe garantizar un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida, y por otro, un deber, en la medida que
todos estamos obligados a contribuir a una efectiva
gestin ambiental y a proteger el ambiente.

La Asociacin Regional de Pueblos Indgenas de la Selva Central (ARPI SC)

congrega las siguientes organizaciones:
Central Ashninka del Ro Tambo (CART), Asociacin de Nacionalidades Ashninkas de
Pichis (ANAP), Central de Comunidades Nativas de Selva Central (CECONSEC),
Asociacin Unin Ashninka nomatsiguenga del Valle de Pangoa (KANUJA), Federacin de
Comunidades Nativas del Bajo Perene (FECONABAP), Consejo de Comunidades
Ashninkas del Valle Marankiari Satipo (CONAVAM-SAT), Organizacin de Comunidades
Nativas del Distrito del Ro Negro (OCAR), Organizacin Ashninka de Ro Apurmac
(OARA), Federacin de Comunidades Nativas de las Provincias de Puerto Inca
(FECONAPIA), Unin de Nacionalidades Ashninka Yanesha (UNAY), Organizacin de
Desarrollo del Pueblo Kakinte (ODPK), Federacin Ashninka del Ro Ene (FARE),
Asociacin de Comunidades Nativas de Pichinaki (ACECONAP).

29

Notas

PROCESO DE VINCULACIN
ENTRE EL PER Y LA OCDE
GOBIERNO INICIA PROCESO PARA EL ESTUDIO
DE GOBERNANZA PBLICA

En el marco del proceso de vinculacin del Per con

la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE) y de la implementacin del
Programa Pas, la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM) present, el 06 de febrero, el inicio
del proceso para el Estudio de Gobernanza Pblica.
Este estudio tiene por objetivo contribuir a una mejor
identificacin de las fortalezas y debilidades as
como de los retos que afrontamos de cara al proceso
de modernizacin de la gestin pblica, la cual se
constituye como el medio para asegurar el desarrollo
econmico sostenible y con inclusin social para
superar la pobreza extrema de cara al Bicentenario de
nuestra independencia.
La OCDE rene a 34 Estados que juntos representan
alrededor del 80% del PBI mundial. El 8 de diciembre
pasado se firmaron los acuerdos entre el Per y la
OCDE, que formalizaron la aceptacin del Programa
Pas, documento que contiene el proceso de actividades para cuya ejecucin ambas partes cooperarn
durante los prximos dos aos, a fin que el Per
pueda adquirir las mejores prcticas y estndares de
polticas pblicas de los pases de la OCDE.
La presentacin del estudio marc as el inicio del
Programa Pas, el primer paso en la aspiracin

peruana de ser un miembro pleno de la OCDE y de

generar una intensa relacin de cooperacin.
Representantes del mbito nacional e internacional
asisten al inicio del estudio sobre gobernanza pblica

En Miraflores, durante el Seminario de Lanzamiento

del Estudio de Gobernanza Pblica, la jefa del
Gabinete Ministerial, Ana Jara Velsquez, inaugur
este proceso. Dicho evento congreg a funcionarios y
funcionarias de alto nivel del Estado peruano,
agentes cooperantes y representantes de la OCDE y
de la Unin Europea, as como de la sociedad civil.
Cabe destacar la participacin de la doctora Marcela
Huaita, secretaria general de la PCM; Irene Horejs,
Embajadora de la Unin Europea en el Per; Martin
Forst, Jefe de la Divisin de Revisiones de Gobernanza y Alianzas - OCDE; y Adam Ostry, Coordinador
del Informe de Gobernanza Pblica del Per - OCDE.
Durante el certamen se convers sobre el marco
metodolgico para la realizacin del estudio y los
alcances del proceso de revisin de la gobernanza
pblica en el pas, as como de sus beneficios. Cabe
destacar que la Unin Europea est financiando la
realizacin del Estudio de Gobernanza Pblica,
mediante un acuerdo con la OCDE.

Jara Velsquez subray que dicho estudio es una

herramienta que permitira mejorar las polticas
pblicas y () nos ayudar a identificar mejor las
fortalezas, las debilidades y los retos que afrontamos,
de cara al proceso de modernizacin de la gestin
pblica y la consecucin del buen gobierno.
En esa lnea, invoc el compromiso de todos los
participantes para que asuman una posicin de
liderazgo en la implementacin de las mejoras con las
que como pas, sociedad y Estado estamos
comprometidos.
Por su parte, la embajadora Horejs manifest que
() la Unin Europea es un socio del Per en sus
nuevos desafos para alcanzar el desarrollo. () Per
puede contar con el apoyo de la Unin Europea y de
sus Estados miembros en el marco del Programa Pas.
Como parte del mismo, la Unin Europea est
acompaando al Per en la mejora de sus polticas
pblicas y de la modernizacin de la gobernanza
pblica en particular.

En declaraciones para Andina, la representante del bloque europeo destaca que el inicio
del proceso entablado por el Per para mejorar su institucionalidad no es solo obra del
Gobierno, sino de todos los peruanos. Recalc a su vez que el inicio de las tratativas con
la OCDE, mediante el Estudio de Gobernanza
Pblica no solo fortalecer las instituciones
en el pas, sino que tambin abrir paso a las
inversiones.
Es una decisin e iniciativa de este gobierno
que hay que saludar y apoyar. Es por eso que
nosotros, como Unin Europea, apoyamos
este proceso y deseamos muchos xitos (en:
http://www.andina.com.pe/ agencia/noticia
-union-europea-saluda-avances-peru-parafacilitar-su-ingreso-a-ocde-542662.aspx).

De manera similar, Forst y Ostry explicaron cmo el

estudio permitir al pas, mejorar la formulacin de
sus polticas y la calidad de los servicios prestados a

la ciudadana. Indicaron que el estudio dar

recomendaciones concretas para apoyar al Gobierno
en sus esfuerzos por impulsar el crecimiento
inclusivo y aumentar la confianza de la ciudadana.
Adems, discutieron los alcances y actividades que
comprende el estudio y sus respectivos captulos, as
como sus implicaciones para la administracin
pblica peruana.
El Estudio de Gobernanza Pblica abarca diversas temticas, tales como descentralizacin, planificacin
estratgica y presupuesto pblico, gobierno abierto,
gestin de recursos humanos y gobierno electrnico.

Para el ministro de Economa, Alonso Segura,

acceder a la OCDE obligar al Per a tener un
Estado moderno, democrtico y orientado al
ciudadano. Seal que, en virtud a este
acuerdo, en los prximos aos nuestro pas
deber reformular las maneras de disear,
implementar y evaluar las polticas pblicas,
de forma que estos procesos sean participativos, reflexivos y transparentes.
La ejecucin del Programa Pas nos permitir incorporar en la administracin pblica
las buenas prcticas, estndares y cdigos
de los miembros de la OCDE, en temas como
lucha anticorrupcin, gobernanza pblica,
polticas de desarrollo de la productividad, y
desarrollo territorial (en: http://www.rpp.
com.pe/2015-02-08-segura-ingreso-a-laocde-obligara-al-peru-a-tener-un-estadomoderno-noticia_767545.html).

En definitiva, se trata de un esfuerzo multisectorial

consensuado que busca mejorar el diseo de polticas
pblicas en sectores prioritarios, adoptar buenas
prcticas y estndares de los pases miembros de la
OCDE a fin de fortalecer el marco institucional e
incrementar la eficiencia, eficacia y transparencia en
la administracin pblica, promover la competitividad, la innovacin y la diversificacin productiva.

31

Mensaje de la Presidenta del Consejo de Ministros Ana Jara para los alcaldes provinciales en el Encuentro del 30 de enero.

PCM RECIBE A NUEVOS ALCALDES

PROVINCIALES DE TODO EL PER
Entre el 28 y 30 de enero en las instalaciones del Cuartel General del Ejrcito (San Borja), la Presidencia
del Consejo de Ministros (PCM), a travs de la Secretara de Descentralizacin en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas, organiz y llev a cabo el evento denominado Encuentro con el Seor
Presidente de la Repblica y Capacitacin para los Alcaldes Provinciales del Per.

Ms de 170 alcaldes provinciales capacitados en

gestin pblica1
El objetivo de la jornada fue contribuir a mejorar el
conocimiento y manejo de las herramientas de
gestin pblica, as como desarrollar sinergias que
permitan fortalecer las capacidades de las autoridades pblicas, a fin de orientar su gestin hacia
resultados valorados por la poblacin, a travs del
uso eficiente y transparente de los recursos del
Estado.
En ese sentido, los burgomaestres provinciales
recibieron capacitacin en temas referidos a:

administracin financiera, inversiones pblicas,

contrataciones en el sector pblico, gestin
descentralizada, gestin del riesgo de desastres,
seguridad ciudadana, implementacin de la Poltica
Nacional de Modernizacin de la Gestin del Estado,
transparencia y acceso a la informacin pblica, entre
otros de inters municipal.
El evento fue inaugurado el mircoles 28 de enero por
la Dra. Marcela Huaita, Secretaria General de la PCM
y el Viceministro de Hacienda Carlos Oliva, dando
as inicio a las exposiciones de los funcionarios
especialistas del sector, a las autoridades ediles y sus
gerentes municipales.

En: https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=3817&Itemid=101958&lang=es;
y http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-alcaldes-provinciales-todo-pais-son-capacitados-por-pcm-y-mef-541440.aspx

Entre los temas que se desarrollaron durante los

primeros dos das de la jornada, se encuentran los
referidos a la administracin financiera del Estado,
que comprende los sistemas de presupuesto,
tesorera, endeudamiento y contabilidad, as como el
aspecto informtico plasmado en el Sistema
Integrado de Administracin Financiera (SIAF-SP).
Otros temas abordados fueron los referidos al
manejo de inversiones y contrataciones del Estado.
En el tercer da de la jornada los temas estuvieron
relacionados a la gestin de riesgos de desastres, la
poltica nacional de modernizacin del Estado, las
barreras burocrticas limitantes de la inversin, el
programa de Sierra Exportadora y los aspectos
referidos a la participacin de la Municipalidades en
seguridad ciudadana.
Todas estas exposiciones estuvieron a cargo de la
PCM, a travs de sus cuatro Secretaras y organismos
descentralizados como: INDECOPI, Sierra Exportadora y Secretara Tcnica del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana.
El encuentro finaliz el viernes 30 de enero, con el
saludo protocolar de los alcaldes provinciales electos
asistentes con el Presidente de la Repblica, Ollanta
Humala Tasso, acompaado de la Jefa del Gabinete
Ministerial, Ana Jara Velsquez.
Presidente Ollanta Humala en la clausura del Encuentro.

Al encuentro, acudieron un total de 177 alcaldes

provinciales y 151 funcionarios municipales.

Asimismo, el acto de clausura estuvo a cargo del

Presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso,
quien seal que el gobierno central y los gobiernos
provinciales tienen que trabajar juntos contra la
corrupcin para cuidar la administracin del
presupuesto. Tambin recomend a los alcaldes
dedicar su tiempo a sacar adelante sus proyectos. En
relacin a ello, coment que el gobierno central
seguir apoyando a los gobiernos locales a travs del
Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional
y Local (FONIPREL).
A su turno, la Presidenta del Consejo de Ministros,
Ana Jara Velsquez, destac en su discurso la
importancia de destinar una parte del presupuesto
de las provincias para prevenir y reducir los riesgos
de desastres y anunci la prxima aprobacin de la
estrategia de implementacin del Plan Nacional de

Gestin del Riesgo de Desastres (PLANAGERD).

Tambin seal que este evento responde a un deseo
y necesidad de entablar un dilogo y construir una
agenda concertada entre el Poder Ejecutivo y los
gobiernos locales.
Por su parte, el Ministro de Economa y Finanzas,
Alonso Segura Vasi, destac que brindar este tipo de
capacitaciones es fundamental para acortar la curva
de aprendizaje de las nuevas autoridades en relacin
a los sistemas administrativos de gestin pblica y
asegurar la continuidad del gasto y de las inversiones
para impulsar la reactivacin econmica. Seal que
su portafolio aportar con asistencia tcnica a los
nuevos alcaldes provinciales para que realicen
gestiones exitosas y ejecuten obras de inters para sus
poblaciones. Agreg que el Gobierno tiene especial
inters en la ejecucin de obras de calidad para lograr
una mayor inclusin social.
La realizacin de este evento se enmarca dentro de
los esfuerzos que vienen llevando a cabo el gobierno
por desarrollar un trabajo conjunto con las
autoridades regionales y locales a nivel nacional.

33

Avances del
Dilogo

EL VALOR DEL AGUA

EN LOS CACEROS
DE ATUPA Y ANTAHUARAN
CIERRE DEL GRUPO DE TRABAJO DE DETERMINACIN
DE RESPONSABILIDADES Y COMPENSACIN DE DAOS

Departamento
de Ancash

HUARAZ

JANGAS
Atupa / Antahuran

Antecedentes
Desde agosto del 2012, los comits de regantes de
Atupa y Antahuran detectaron una disminucin en
la cantidad de agua de la cual son beneficiarios estos
caseros, as como una afectacin a la calidad de la
misma, denunciando que estos hechos se deberan a
las actividades realizadas por la empresa Minera
Barrick Misquichillca (MBM), que habran
impactado negativamente al manantial de Yarcoc.
Esta posicin fue referida por Barrick al sealar que
dicho impacto estuvo contemplado en el EIA del
proyecto de MBM.
Este malestar fue generalizado y expresado por los
dirigentes de ambos caseros quienes hicieron sentir
su voz de protesta no solo a la empresa sino a las
autoridades municipales y al gobierno central.

Atupa y Antahuran son dos caseros vecinos,

dedicados principalmente a la agricultura y la
ganadera, que estn ubicados en el distrito de
Jangas, provincia de Huaraz, regin Ancash, a
escasos kilmetros del Proyecto Minero Pierina de la
Empresa Minera Barrick Misquichillca (MBM).

En setiembre de ese mismo ao, como consecuencia

del conflicto social producido entre las comunidades
del distrito de Jangas y la empresa MBM, se instal la
Mesa de Dilogo Multisectorial para el distrito de
Jangas, creada a travs de la Resolucin Ministerial

N 266-2012-PCM y ampliada mediante Resolucin

Ministerial N 060-2013-PCM.
La mesa de dilogo incluye siete grupos de trabajo, a
saber: i) Mesa de Calidad Ambiental y Recursos
Hdricos; ii) Mesa de Desarrollo Sostenible y
Responsabilidad Social de Atupa y Antahuran; iii)
Mesa de Determinacin de Responsabilidades y
Compensacin de Daos de Atupa y Antahuran; iv)
Mesa de Asuntos Ambientales del Distrito de Jangas;
v) Mesa de Trabajo de Recursos Hdricos de Jangas;
vi) Mesa de Desarrollo Sostenible y Responsabilidad
Social de Jangas; y vii) Mesa nica de Mareniyoc.
El Grupo de Trabajo N 3 inici su agenda de trabajo
el 19 de marzo del 2013, con la participacin de
actores del gobierno central, los caseros y la Minera
Barrick Misquichillca; as como de representantes de
la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Ministerio
de Energa y Minas (MINEM-OGGS), el Ministerio
de Agricultura y Riego (MNAGRI), la Municipalidad
Distrital de Jangas, los Comits de Regantes de Atupa
y Antahuran y directivos de la empresa MBM, todo
ello bajo la presidencia de la ONDS-PCM1.
Desde ese entonces en adelante, se establecieron
agendas de trabajo y una serie de responsabilidades
que los actores del proceso asumieron en forma comprometida. Las principales necesidades establecidas
en la agenda obedecan a la determinacin de responsabilidades que provocaron la escasez del agua y a la
valorizacin de una compensacin de los daos. Ese
fue el camino de trabajo trazado, camino que luego
de casi dos aos culmina y ve logrado su propsito.
Determinando responsabilidades y compensando
daos
La formacin de este grupo de trabajo, adems de lo
citado lneas atrs, nace luego de una cuestionada
resolucin de autorizacin de uso de agua concedida
a los comits de regantes de Atupa y Antahuran, la
cual se viene discutiendo en el Poder Judicial. En este
marco, ninguna de las partes en dilogo Atupa,
Antahuran y la empresa MBM- renunciar a sus
derechos durante el proceso judicial, cualquiera sea
el resultado del mismo una vez culminado.
Con la premisa anterior, el 14 de mayo del 2013, se
estableci como punto de agenda que tanto la empresa MBM como los comits de regantes de Atupa y
Antahuran conformen un comit de valorizacin del

1
2
3

agua del manantial de Yarcoc2. Para llevar a cabo este

acuerdo, las partes decidieron contratar un tercero
que ayude a buscar una alternativa de solucin al
problema de determinacin de responsabilidades y
compensacin de daos.
De esta manera, con el objetivo de cuantificar los
litros de agua dejados de percibir entre los comits de
Regates de Atupa y Antahuran, el comit de valorizacin inici su bsqueda. Luego de un largo proceso,
realiz la contratacin del consorcio espaol
Geoscala3, al cual se le encarg misin de disear un
software con la capacidad de cuantificar, en trminos
econmicos, las prdidas de produccin de aquellos
regantes perjudicados por la reduccin del agua
debido al impacto generado sobre el manantial
Yarcoc de parte de la empresa MBM.
Para disear y alimentar esta herramienta electrnica,
la informacin base fue acopiada en el campo: rea de
produccin, cantidad de produccin por hectrea,
condiciones del clima, nivel de rendimiento de suelos,
productos que se siembran, nmero de campaas
agrcolas, precio en el mercado de cada producto
sembrado, entre otros. Se esperaba que al ingresar
estas variables a la base de datos del software, se determine con exactitud cul es el nivel de produccin
as como conocer, de manera precisa, las prdidas de
produccin por cada litro de agua dejado de percibir.

Cabe precisar que tanto los regantes de Atupa y

Antahuran como la empresa MBM acompaaron, en
todo momento, el proceso del levantamiento de
informacin por parte de Geoscala. De esta manera,
se garantiz un proceso participativo, que evit la
desconfianza hacia la herramienta.
Una vez recogida la informacin del campo, la empresa MBM, los regantes de Atupa y Antahuran y
representantes de la ONDS-PCM recibieron talleres
para conocer la herramienta y el lenguaje tcnico del
Software. Asimismo, para evitar la manipulacin de
la herramienta, se solicit a sus diseadores la inclusin de un mecanismo de seguridad que evite el ingreso y extraccin de datos adicionales; sirviendo, de
esta manera, al propsito nico de la valorizacin por
prdidas de produccin.
Dilogo de negociacin
Para setiembre del 2014, a ms de un ao de haberse
conformado la comisin, se contaba ya con una

Acta de instalacin de la 3 Mesa: Determinacin de Responsabilidades y Compensacin de Daos / 19 Marzo del 2013.
Acta de Reunin de la 3 Mesa: Determinacin de Responsabilidades y Compensacin de Daos / 14 Mayo del 2013.
Ver: www.geoscala.com

35

herramienta adecuada para cuantificar las prdidas

de los regantes. La ONDS-PCM, entonces, convoca
nuevamente a las partes con el propsito de
continuar con el proceso de dilogo. El 17 y 24 de
setiembre del 2014 se retoma la agenda de trabajo,
repasando sobre los argumentos de las posiciones y
propuestas iniciales de cada una de las partes.
Si bien la resolucin sobre el caudal de agua del
manantial de Yarcoc se viene procesando en el poder
judicial, como se haba mencionado anteriormente,
las partes en dilogo acuerdan dar continuidad a la
compensacin de manera extrajudicial. Tras largas
jornadas de debates, propuestas y contrapropuestas,
en el marco de un dilogo respetuoso, todas las
partes arriban a un entendimiento4:
Determinacin
Variable Antes

Determinacin
Variable Ahora

23.75

14.35

Litros/Segundo

Litros/Segundo

La determinacin de estas variables fue de suma

importancia, pues estos valores fueron ingresados al
software, permitiendo que se determine y
cuantifique el monto de compensacin que la
empresa MBM entregara a cada comisin de
regantes.
Ya el 22 de octubre del 2014, en la ciudad de Lima, se
culmina con este punto de agenda en la negociacin,
determinndose por compensacin y transaccin
para la comisin de regantes de ambos caseros los
siguientes montos5:

Compensacin Transaccin
Atupa

Total

Resultado hasta la Campaa Agrcola 2013.

En la misma reunin, se determina la solicitud al

Consorcio Geoscala para la elaboracin de un
software adecuado para evaluar las futuras
transacciones desde la campaa agrcola 2014 hacia
adelante.

4
5

Con el logro de este ltimo punto en agenda, la

presidencia de la mesa dio por culminados los puntos
en agenda inicial que fueron planteados al momento
de instalar este grupo de trabajo6.
Tras un largo proceso de negociacin y dilogo que
ha durado casi dos aos, el grupo de trabajo de
Determinacin de Responsabilidades y Compensacin de Daos de Atupa y Antahuran ve culminar los
objetivos inicialmente trazados, que solo pudo
cristalizarse con un trabajo conjunto entre la empresa
MBM y los caseros.
Finalmente, cabe mencionar que la ONDS-PCM no
slo tuvo un papel de facilitador en todo este proceso,
tambin cumpli una labor de constructor de
confianza entre el Estado, la sociedad civil y la
empresa.

Debe haber ms continuidad en el trabajo, las

mesas deben continuar. Tambin para que no haya
otros conflictos.
Ceferino Rupay Rodrguez
Presidente del Comit de Usuarios de Agua
Comunidad de Atupa

S/. 969,423.09 S/. 614,152.09 S/. 1583,575.30

Antahuran S/. 1277,162.03 S/. 663,251.87 S/. 1940,413.90

Adems de ello, en la reunin sostenida el pasado 17

de febrero del 2015, se determin la conformacin de
una comisin de trabajo integrada y participativa a
fin de lograr un registro mensual del flujo de agua.
Dicho registro permitir tener un valor ms preciso
que servir de insumo para el segundo software.

[El acuerdo traer] beneficios, ha salido un monto

de compensacin porque dejamos de recibir
nuestra agua y por eso producimos menos en
nuestras chacras.
Damin Guerrero Ramrez
Presidente del Comit de Usuarios de Agua
Comunidad de Antahuran

Acta de Reunin de la 3 Mesa: Determinacin de Responsabilidades y Compensacin de Daos / 08 octubre del 2014.
Acta de Reunin de la 3 Mesa: Determinacin de Responsabilidades y Compensacin de Daos / 22 octubre del 2014.
Acta de Reunin de la 3 Mesa: Determinacin de Responsabilidades y Compensacin de Daos / 17 febrero del 2015.

() Los acuerdos se adoptan por consenso [y]

nosotros tambin somos parte importante de
estos acuerdos. Lo importante es que los acuerdos
se adoptan para cumplirlos. Todo el mecanismo de
seguimiento e informar los resultados de la
implementacin de estos acuerdos han sido muy
adecuados y pertinentes para poder resolver los
temas pendientes con la poblacin.
Jos Chang Len
Gerente de Relaciones Comunitarias
Minera Barrick Misquichillca

Lado derecho: Jos Chang Len interviene en la reunin de la 3 Mesa:

Determinacin de Responsabilidades y Compensacin de Daos
el 17 de febrero del ao en curso.
Abajo: Ceferino Rupay Rodrguez (segundo desde el lado izquierdo),
Damin Guerrero Ramrez (tercero desde el lado izquierdo).
Foto final: Comisionado de la ONDS-PCM hace lectura de lo acordado
en la 3Mesa de Determinacin de Responsabilidades y Compensacin
de Daos de Atupa y Antahuran.

37

Reunin con alcaldes de la provincia de Candarave en la PCM.

SE REAFIRMA ACUERDOS
LOGRADOS EN LA MESA DE DILOGO
DE LA PROVINCIA DE CANDARAVE
El 11 de febrero, en la sede de la Presidencia del
Consejo de Ministros en Lima, se reunieron
representantes de la ONDS-PCM, la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), de la empresa SPCC y del
Consorcio Locumba y Aqualogic, as como los
recientemente electos alcaldes de la provincia de
Candarave, Juan Quispe Mamani; y los distritos de
Huanuara, Quilahuani, Camilaca, Curibaya y
Carani.
Luego de la exposicin del proceso de dilogo en
Candarave por parte de la ANA, las partes asistentes
manifestaron su voluntad de mantener y trabajar en
los acuerdos logrados en la Mesa de Dilogo de
Candarave.
Asimismo, las partes ratificaron su voluntad de
apoyar la ejecucin de los estudios hdricos en la
cuenca del ro Locumba. La empresa SPCC, por su
parte, confirma los acuerdos econmicos a los que se

arribaron en dicho espacio de dilogo; mientras la

ANA ratifica su responsabilidad en la Gestin
Integrada de los Recursos Hdricos de la Cuenca de
Locumba (Tacna).
En coordinacin con las nuevas autoridades locales,
Consorcio Ro Locumba, la empresa consultora de
los Estudios Hdricos de Candarave desarrollar
nuevos talleres informativos. De la misma manera,
ANA se har cargo de las coordinaciones necesarias
para reanudar las reuniones del Comit Veedor para
tales estudios creado en la Mesa de Dilogo de Candarave, con participacin de las nuevas autoridades.
Finalmente, la empresa SPCC dar respuesta a la solicitud de los alcaldes, en relacin a la disponibilidad
del fondo de 50 millones.

CONVERGENCIA DE ESFUERZOS PARA EL DILOGO

PRESENCIA DE LA ONDS-PCM
EN COMUNIDADES NATIVAS DE
LAS CUENCAS DE LOS ROS TIGRE,
PASTAZA Y CORRIENTES EN
SITUACIN DE PROTESTA
En las ltimas semanas, algunas medidas de protesta
impulsadas por comunidades nativas de las cuencas
de los ros Tigre, Corrientes y Pastaza hicieron
imperativo que el proceso de dilogo que venan
sosteniendo con la empresa Pluspetrol, en torno a
demandas relacionadas a compensacin por uso de
tierras y canteras, se intensificara; arribando,
finalmente, a resultados positivos.

A la fecha, es importante destacar que los conflictos

circunscritos a los mbitos de las comunidades
nativas Pampa Hermosa, en la Cuenca del ro
Corrientes, y Andoas, en la cuenca del ro Pastaza, se
han resuelto producto de la disposicin y la voluntad
de las partes para llegar a acuerdos. Estos acuerdos se
traducen, en parte, en la desocupacin de 14 pozos
petroleros de Jibarito y en la devolucin del
aerdromo de Andoas a la empresa Pluspetrol.

39

De manera transversal a las demandas que originaron las movilizaciones, se encuentran aquellas vinculadas a titulacin, saneamiento, atencin a servicios
bsicos, remediacin y otros temas que forman parte
de la Comisin de Desarrollo de las Cuencas del
Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran (R.S.119-2014PCM), liderada por el Gobierno Nacional. Al respecto, debe destacarse que estas movilizaciones representaron una oportunidad para que el Ejecutivo
presente los avances de la Comisin de Desarrollo en
el proceso de consecucin de acuerdos con las
comunidades del mbito del Lote 1AB.

representada por los comisionados Javier Aroca y

Jose Antonio Caro.
Por otro lado, del 8 al 11 de febrero, el Alto Comisionado de la ONDS-PCM, Dr. Julio Rojas, acudi a la
invitacin del Presidente de la Federacin de Comunidades Nativas del ro Corrientes (FECONACO),
Apu Carlos Sandi, para participar en una reunin
entre la comunidad de Pampa Hermosa y la empresa
Pluspetrol. Su presencia en la zona permiti acercar
la posicin de ambas partes y reconstruir la confianza
en el dilogo como mecanismo de resolucin de controversias.

En ese sentido, la ONDSPCM acudi al llamado de

las comunidades, participando en los espacios de
dilogo convocados y procurando la convergencia de
posiciones. En estos espacios se logr comunicar los
avances de la Comisin de Desarrollo en materia de
educacin, salud, remediacin, saneamiento,
proyectos productivos, entre otros, y se posicion el
compromiso del Ejecutivo para arribar a acuerdos
con las comunidades de las cuatro cuencas.

Por ltimo, debe destacarse la participacin de la

ONDS-PCM en la asamblea de la Federacin de los
Quechuas del ro Pastaza (FEDIQUEP), a solicitud de
su Presidente, Apu Aurelio Chino. La asamblea se
desarroll del 25 al 27 de febrero del presente ao
donde el comisionado Jose Antonio Caro comparti
con los participantes de la asamblea, los avances de la
Comisin de Desarrollo.

De esta manera, del 2 al 7 de febrero, el comisionado

Jose Antonio Caro recorri la Cuenca del ro Tigre, en
virtud de la toma de las embarcaciones de la empresa
Pluspetrol y se reuni con las comunidades de Betania, Vista Alegre, Andrs Avelino Cceres, entre
otras. De manera importante, particip en la reunin
convocada en la comunidad Nuevo Remanente
donde tambin asisti el Presidente Regional de
Loreto, Fernando Melndez. En este espacio, los
pobladores suspendieron su medida de protesta y
una delegacin fue trasladada a la ciudad de Iquitos
para sostener una reunin el 13 de febrero del
presente ao, a la que tambin acudi la ONDS-PCM,

Desde la ONDS-PCM se hacen votos para que la

toma del puente Trompeterillo, en la cuenca del ro
Corrientes, por un grupo de pobladores de la
comunidad de Nuevo Jerusaln se resuelva en breve,
y vuelva la armona entre las comunidades nativas de
la zona. Por ello, el Ejecutivo saluda la restitucin del
clima de paz y el afianzamiento de las relaciones en
los mbitos de las cuencas del Pastaza, Tigre y
Corrientes. La ONDS-PCM continuar reforzando su
presencia en la zona a la vez de continuar
impulsando la consecucin de los objetivos de la
Comisin de Desarrollo, la cual se encuentra en su
ltima etapa.

Recibimiento para la reunin en la cuenca del ro Tigre. Foto: El Comercio

Milton Von Hesse Ministro de Vivienda en plena inauguracin en la CCNN Dos de Mayo.

UNI TINI

OFICINA NACIONAL DE DILOGO Y SOSTENIBILIDAD ACOMPA LA INAUGURACIN

DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA EN LA CUENCA DEL RO MARAN
El pasado 23 de febrero, la Oficina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad de la PCM (ONDS-PCM)
acompa al Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Milton Von Hesse, durante la inauguracin de una de las 17 plantas de tratamiento de
agua potable instaladas en las comunidades nativas
de la cuenca del ro Maran, en el marco de la
Comisin de Desarrollo de las Cuencas del Pastaza,
Tigre, Corrientes y Maran, creada con Resolucin
Suprema N119-2014-PCM.
La comitiva integrada tambin por el Viceministro
de Construccin y Saneamiento, Francisco Dumler
Cuya y el Director del Programa de Saneamiento
Rural, Vctor Sevilla Gildemeister fue recibida en
medio de gran algaraba. Por su parte, el Apu
Alfonso Lopez, Presidente de la Asociacin Cocama
de Desarrollo y Conservacin San Pablo de Tipishca
(ACODECOSPAT), dio bienvenida a los funcionarios enfatizando el hecho histrico que representa
la instalacin de estas plantas de tratamiento que
posibilitarn el acceso a agua limpia.
Asimismo, el Apu seal que ACODECOSPAT est
siempre dispuesto a dialogar y plantear su propuesta
para la solucin de un desarrollo sostenible que
1

permita tener una vida plena a nuestros pueblos. De

esta manera, se han beneficiado las comunidades San
Pedro, Saramuro, Nuevo Lima, San Gabriel, Alfonso
Ugarte, Nuevo Arica, San Martn de Tipishca, Simn
Bolvar, San Miguel, San Jos de Samiria, Leoncia
Prado, Dos de Mayo, Bagazn, Solterito, Puerto
Orlando, Lisboa y San Juan de Lagunillas, de la
cuenca del ro Maran.
Estas plantas de tratamiento forman parte de un total
de 65 plantas de tratamiento de agua potable que el
sector viene instalando en las comunidades de las
Cuencas de los ros Pastaza, Tigre, Corrientes y
Maran, declaradas en emergencia sanitara, a
travs de Decreto Supremo N006-2014-SA, las
mismas que beneficiarn a un total de 200,000
pobladores y representan una inversin de 50
millones de nuevos soles.
De esta manera, el Gobierno peruano expresa su
compromiso por las poblaciones indgenas de esta
parte de la Amazona, con acciones concretas orientadas a mejorar sus condiciones sociales y ambientales, enfatizando el desarrollo con inclusin en un
marco de respeto a sus derechos.

Agua buena en lengua kukama kukamiria.

41

Imgenes
del Dilogo

1-2
Comisin de Alto Nivel del Ejecutivo
ofrecen conferencia de prensa dando a
conocer los primeros acuerdos arribados
de forma conjunta con los representantes
de las comunidades nativas.
05.02.15

3
Reunin informativa de la Mesa de
Desarrollo de la provincia de Bolognesi
(Ancash), realizado en la PCM.
06.02.15

4
Alto Comisionado de la ONDS-PCM
Julio Rojas hace entrega del informe de
los avances de la Mesa de Desarrollo
de las cuatro cuencas a la alcaldesa de
Maynas, Adela Jimnez.
09.02.15

6
7

5-6
Exposicin del proceso de dilogo en
Candarave a los alcaldes electos de la
provincia por parte de la Autoridad
Nacional del Agua (ANA).
11.02.15

7
Conferencia de prensa en Iquitos
donde el Alto Comisionado de la
ONDS-PCM destaca clima de paz,
respeto y transparencia en dilogo
entre comunidad nativa de Pampa
Hermosa y empresa Pluspetrol.
11.02.15

8
Reunin de la Premier y el Alto
Comisionado de la ONDS-PCM con
autoridades de Moquegua.
17.02.15
9
Reunin de la Comisin de
Seguimiento de la Problemtica
del Algodn en Ica.
19.02.15

10

43

10
Acompaamiento de la instalacin de
plantas de tratamiento de agua potable
en el Maran, Loreto.
23.02.15

11
Reunin de la Mesa de Desarrollo
de Marcona en Ica.
24.02.15

12
Reunin informativa sobre la
problemtica y el proceso del dilogo
en Apurimac con la presencia de los
consejeros regionales del departamento.
26.02.15

11

13
Reunin de la ONDS-PCM, Viceministros y
funcionarios del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento. Donde se
comparti un panorama sobre la conflictividad
a nivel nacional.
26.02.15

12

14
15

13

16

17

18

14 - 15
Multitudinaria participacin de la poblacin
de Selva Central en la Marcha por la paz y
el desarrollo de Pichanaki, organizado por
las organizaciones de base y el alcalde del
distrito de Pichanaki en Junn.
26.02.15

19

16 - 17
Reunin de coordinacin entre autoridades del
Gobierno regional de Ica y Huancavelica en la
PCM.
27.02.15

18 - 19 - 20
Reunin con representantes de las CCNN Maijuna
y Kichwas de la cuenca del ro Napo en Loreto.
27.02.15

20

45

Reporte
mensual

La gestin del DILOGO

La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDSPCM) denomina gestin del dilogo al proceso mediante el cual una entidad del Estado implementa
espacios de conversacin, discusin y de toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una
situacin de diferencia, controversia o conflicto social. Su finalidad es permitir a los actores identificar
juntos alternativas para superar las causas del problema que los enfrenta y construir acuerdos para
poner en prctica las alternativas identificadas. De esta manera, se busca el desarrollo sostenido de las
partes, evitando que las tensiones sociales se vuelquen en actos que afecten la gobernabilidad y el orden
pblico del pas.
La gestin del dilogo, de acuerdo a los lineamientos impulsados por la ONDS-PCM, puede emprenderse en la etapa de prevencin o en la etapa de tratamiento del conflicto.

TRATAMIENTO DE
LOS CONFLICTOS SOCIALES
La ONDS-PCM ha reportado 41 casos en la etapa de
tratamiento, es decir, aquellos que se reconocen a
nivel de conflicto social y donde los actores ya han
entrado en una dinmica de confrontacin pblica.
De esta manera, se mantiene la tendencia registrada
en el mes anterior.
Cabe precisar que el 62% de los conflictos reportados
durante el mes de febrero estn relacionados a
actividades extractivas. Igualmente, manteniendo la
tendencia registrada en meses anteriores, la
actividad minera es la que registra el mayor nmero
de casos, con un total de 15.
A los conflictos relacionados con actividades
mineras, le siguen 6 conflictos por actividades
hidrocarburferas y 4 por minera informal; ambos
registros se mantienen iguales en relacin al mes
anterior.

Cuadro N 1
Conflictos sociales segn tipo
TIPO

Nmero

MINERA

15

37%

HIDROCARBUROS

15%

MINERA INFORMAL

10%

AGRARIOS

5%

DEMARCACIN TERRITORIAL

10%

HDRICOS

5%

ENERGTICOS

5%

OTROS

15%

41

100%

TOTAL

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

Como puede apreciarse en el cuadro N 1, el resto de

conflictos ha mantenido la tendencia de registro
mostrada el mes anterior. De esta manera, los
conflictos agrarios y por demarcacin territorial
conforman un segundo grupo que representa el 15%
del total de casos registrados.
Por su parte, un tercer grupo se encuentra bajo el
rubro Otros y representa otro 15%. Este grupo
articula los conflictos asociados, principalmente, a
demandas por el desarrollo social y/o econmico de
algunas provincias o sectores de la poblacin, y a los
problemas de infraestructura pblica.
El cuarto y ltimo grupo representa, de manera similar que meses anteriores, un 10% y est conformado

por aquellos conflictos relacionados a recursos

hdricos y energticos.
De otro lado, la distribucin regional de los conflictos
bsicamente se mantiene en comparacin a lo
observado en meses anteriores. Arequipa sigue
siendo la regin con el mayor nmero de casos
gestionados (6), representando un 15% del total. Le
siguen, en orden de importancia, Cajamarca, Cusco,
Junn y Loreto, con 5 casos cada uno (48%);
congregando casi la mitad del total de registros.
El cuadro N 2 revela tambin que, en el mes febrero,
las regiones con 1 registro han mantenido su tendencia en relacin al mes anterior. De esta manera, el
grupo de regiones que registran un solo caso est
conformado por Amazonas, Moquegua y Puno.

Cuadro N 2. Conflictos segn departamentos

ENERO

FEBRERO

Amazonas

2%

2%

2%

Ancash

5%

5%

5%

Apurmac

5%

5%

5%

Arequipa

15%

15%

15%

Ayacucho

5%

5%

5%

Cajamarca

12%

12%

12%

Cusco

10%

12%

12%

Hunuco

0%

0%

0%

Huancavelica

0%

0%

0%

Ica

0%

0%

0%

Junn

12%

12%

12%

La Libertad

2%

0%

0%

Lambayeque

0%

0%

0%

Lima y Callao

0%

0%

0%

Loreto

12%

12%

12%

Madre de Dios

0%

0%

0%

Moquegua

2%

2%

2%

Pasco

0%

0%

0%

Piura

0%

0%

0%

Puno

2%

2%

2%

San Martn

5%

5%

5%

Tacna

0%

0%

0%

Tumbes

0%

0%

0%

Ucayali

0%

0%

0%

Multirregional

7%

7%

7%

Nacional

2%

2%

2%

Total

41

100%

41

100%

41

100%

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

DICIEMBRE

Regin

47

Asimismo, el grupo de regiones que presentan dos

casos no muestra variaciones y sigue estando representado por Ancash, Apurmac, Ayacucho y San
Martn.
Los conflictos de carcter multirregional y nacional
no han presentado variaciones en la tendencia en los
ltimos tres meses, representando un 7% y un 2%,
respectivamente.
Por otro lado, los departamentos de Hunuco,
Huancavelica, Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima y
Callao, Madre de Dios, Pasco, Piura, Tacna, Tumbes
y Ucayali no han presentado conflictos sociales
durante los ltimos meses.

La distribucin regional de conflictos tambin vara

de acuerdo al tipo de casos. As, en el Cuadro N 3,
vemos que la tercera parte (33%) de los casos registrados en minera se concentran slo en Cajamarca,
mientras que un 40% est distribuido en Cusco y
Arequipa (con 3 casos cada una). El resto de casos se
distribuye en 4 regiones.
En cuanto a los conflictos relacionados a actividades
hidrocarburferas, la regin Loreto contina concentrando la mitad del registro total. Le sigue la regin
Junn con 33% y un caso multiregional que representa el 17% restante.

Cuadro N 3. Conflictos por tipo, segn departamento

Total

REGIN
Amazonas

Ancash

Apurimac

Arequipa

1
2
1

Ayacucho

Cajamarca

2
1

Callao
Cusco

Hunuco
Huancavelica
Ica
Junn

La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto

Madre de Dios
Moquegua

Pasco
Piura
Puno
San Martn

1
1

1
1

Tacna
Tumbes
Ucayali
Multirregional

Nacional
Total

1
2

15

1
6

41

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

Ubicacin de casos en tratamiento

nacional. El Cuadro N 3, finalmente, tambin nos

muestra que de los 4 conflictos registrados por temas
de demarcacin territorial, 1 es de carcter multirregional y 3 se ubican en las regiones de Apurmac,
Cusco y Junn.

Ecuador

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS

La categora Otros, en cambio, no muestra mayor

concentracin ya que sus 6 registros estn distribuidos en 5 regiones. De manera similar, los conflictos
relacionados a minera informal se hallan ms diseminados en todo el pas, pues los 4 casos registrados
se ubican en regiones diferentes y uno es de carcter

41

CONFLICTOS
SOCIALES

Brasil

37

casos en las regiones

01

casos a nivel nacional

Bolivia

03

casos multiregionales

AVANCES
EN PREVENCIN
La ONDS-PCM ha actuado preventivamente en 110
casos durante el transcurso del mes de febrero,
mostrando as un registro adicional respecto al mes
anterior.

Cuadro N 4
Casos en prevencin segn tipo
TIPO

Nmero

Dicho registro corresponde a las demandas realizadas por la autoridad local y la poblacin del distrito
de Ocuviri (Provincia Lampa, Regin Puno) hacia la
empresa minera CIEMSA, responsable del Proyecto
Las guilas, debido a su poca disposicin al
dilogo. La poblacin espera tener informacin sobre
las condiciones medio ambientales de los trabajos
que se realizan; la firma de un Convenio Marco, para
el cumplimiento del aporte voluntario; y otras
temticas referentes a la explotacin de la unidad
minera "Las guilas".

MINERA

49

45%

HIDROCARBUROS

13

12%

MINERA INFORMAL

1%

AGRARIOS

3%

LABORALES

1%

DEMARCACIN TERRITORIAL

3%

HDRICOS

7%

De los 110 casos en prevencin, la preponderancia la

mantienen aquellos vinculados a actividades
mineras, representando el 45% del total; mostrando
un punto porcentual adicional en comparacin al
mes anterior, dada la inclusin del caso de Ocuviri. Si

ENERGTICOS

7%

OTROS

24

22%

110

100%

TOTAL

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

49

a esta cifra, se aaden los casos registrados por actividades hidrocarburferas (13) y minera informal (1)
podemos afirmar que existe un mayor despliegue de
acciones preventivas hacia el sector extractivo, ya
que representan el 58% del total de los casos
registrados.
Los casos clasificados bajo la categora Otros que,
como se ha mencionado, agrupa los casos usualmente relacionados a demandas por el desarrollo
social y/o econmico de algunas provincias o
sectores de la poblacin, y a los problemas de
infraestructura pblica, mantienen un registro de 24
casos durante el mes de febrero.

Los casos vinculados a los recursos hdricos y energticos tambin poseen una representacin significativa, ya que sumados constituyen un 14% del total,
manteniendo su tendencia en relacin al mes
anterior.
En el cuadro N 5, se puede observar que la ONDSPCM viene ejecutando tareas preventivas en 23
departamentos1. Cabe sealar que el registro de casos
en prevencin ha mostrado un incremento progresivo desde el pasado mes de octubre.
Por otro lado, al igual que en meses anteriores, Ancash sigue concentrando el 14% del total registrado;

Cuadro N 5 Casos en prevencin, por departamentos

DICIEMBRE

Regin
N

ENERO
%

FEBRERO
%

Amazonas

2%

2%

2%

Ancash

15

14%

15

14%

15

14%

Apurmac

3%

3%

3%

Arequipa

3%

3%

3%

Ayacucho

5%

5%

5%

Cajamarca

6%

6%

6%

Callao

1%

1%

1%

Cusco

2%

3%

3%

Hunuco

2%

2%

2%

Huancavelica

4%

5%

5%

Ica

3%

3%

3%

Junn

12

11%

12

11%

12

11%

La Libertad

2%

2%

2%

Lambayeque

0%

0%

0%

Lima

11

10%

11

10%

11

10%

Loreto

6%

6%

5%

Madre de Dios

4%

4%

4%

Moquegua

1%

1%

1%

Pasco

4%

4%

4%

Piura

5%

6%

5%

Puno

7%

6%

7%

San Martn

2%

1%

1%

Tacna

2%

2%

2%

Tumbes

0%

0%

0%

Ucayali

1%

1%

1%

Multirregional

3%

3%

3%

Nacional
Total

0%

0%

0%

106

100%

109

100%

110

100%

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

Se consideran Lima y Callao por separado.

Asimismo, en el mes de febrero, las regiones de Puno

y Cajamarca presentaron una importancia relativa en
cuanto al despliegue de acciones preventivas con una
representacin del 8% y 7%, respectivamente. Les
siguen, en importancia, los departamentos de Loreto
y Piura, con 6 casos cada uno.
Cabe sealar que mientras Cajamarca, Loreto y Piura
mantienen un mismo nmero de casos en relacin al
mes pasado, Puno presenta un caso adicional. De esta
manera, son siete las regiones que concentran ms de
la mitad (58%) del total de los casos en etapa de
prevencin.
Por su parte, las regiones que no presentan registro
alguno desde hace varios meses siguen siendo
Lambayeque y Tumbes. Finalmente, no se presentaron variaciones en la tendencia de casos a nivel
multirregional (3%) y nacional.
En febrero, la distribucin por tipo de casos entre las
regiones ha mantenido un patrn similar al
registrado durante los ltimos meses: Ancash
concentra la mayora de casos en minera (12). Junto a

Ubicacin de casos
en prevencin

110

DIFERENCIAS,
CONTROVERSIAS

107

Puno (7), ambas regiones representan el 39% de la

totalidad en este rubro, mostrando un punto
porcentual ms en relacin a lo registrado en enero
debido al registro del caso de Ocuviri. Les siguen
Cajamarca y Lima, las cuales sumadas tienen una
importancia del 20%.
Por su parte, la actividad hidrocarburfera continua
mostrando gran concentracin, pues el 62% de los
casos est ubicado en los departamentos de Piura y
Loreto, manteniendo la tendencia del mes anterior.
El 15% del registro, en cambio, se concentra en Junn
y el resto en las regiones de Amazonas, Ayacucho y
Madre de Dios.
De manera similar, los casos correspondientes al
sector energtico se concentran en las regiones de
Junn y Lima, que representan la mitad del registro en
dicho rubro; mientras la otra mitad se distribuye en 4
regiones diferentes.
Finalmente, la categora Otros mantiene el mismo
registro de acciones preventivas en relacin a enero;
siendo Ancash y Junn las regiones que concentran la
mayora de los casos con un 29% del total. Por su
parte, las regiones de Lima, Loreto y Cusco poseen un
25% de representatividad, con 2 casos cada una. El
registro restante se disemina en otras 10 regiones.

Ecuador

Brasil

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS

le siguen en importancia las regiones de Junn y Lima

con 12 y 11 casos respectivamente, los cuales
concentran un 21% del total.

casos en las regiones

03

Bolivia

casos multiregionales

51

Cuadro N 6
Casos en prevencin, por departamento
Total

REGIN
1

Amazonas

Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho

15

1
1

Cajamarca

12

Callao
Cusco

Hunuco
Huancavelica

Junn
La Libertad

Ica
2

12

5
7

Lambayeque
Lima

Loreto

4
1

Madre de Dios

Moquegua
3

Pasco
1

Piura

6
4

4
6

San Martn
Tacna

2
1

Puno
1

11

Tumbes
Ucayali
Multirregional

24

110

Nacional
Total

13

49

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

Anexos

53

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Distrito
Mazamari/
Provincia Satipo

Distrito
Challhuahuacho /
Provincia
Cotabambas

Distritos
Mazamari y
Pangoa/
Provincia Satipo

Conflicto territorial
Interprovincial entre
Cotabambas y Grau
relacionado a la
comunidad
campesina de
Huanacopampa y
otras

Distritos de
Mazamari-Pangoa

Distrito Saposoa/
Provincia
Huallaga

Junn

Apurmac

Junn

San Martn

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y

Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus
linderos, generando malestar en la poblacin del
distrito de Pangoa por considerar que parte de su
territorio es la que se encuentra en cuestin.

DNTDT-PCM, Gobierno
Regional de Junn,
Municipio de Mazamari,
Municipio de Pangoa,
ONDS-PCM.

Comunidad Campesina de
Huanacopampa, Comunidad
Campesina de Pararani,
Municipalidad Provincial de
Cotabambas, Municipalidad
Provincial de Grau,
Municipalidad Distrital de
Progreso, Municipalidad
Distrital de Challhuahuacho.

MINAGRI, CC.NN.
Ashninkas, Daniel Urrutia,
Asociacin de
Agropecuarios San Juan de
Pauti, OSINFOR, CC.NN
Nuevo Amanecer Hawai,
ONDS-PCM.

Comunidades Nativas ashninkas se enfrentan a

concesionarios forestales porque consideran que las
concesiones se sobreponen al territorio de sus
comunidades nativas. Adems, las CCNN denuncian
que existen malas relaciones entre ellos y los empresarios que se manifiesta en tensiones entre poblacin
indgena y los profesionales de los forestales.

En 2011, la Comunidad Campesina de Huanacopampa solicit su anexin territorial al distrito de

Progreso, provincia de Grau, cuyo expediente
encontrbase en las instancias del Gobierno
Regional de Apurmac. En 2014, la directiva comunal
de Huanacopampa ha venido reimpulsando el
proceso. Esta situacin, adems del enfrentamiento
violento entre las comunidades de Huanacopampa y
Pararani en el mes de marzo, han provocado la
intervencin de las autoridades locales y comunales
de la provincia de Cotabambas y Grau, quienes
demandan la presencia de la ONDS - PCM para
viabilizar el dilogo.

GORE San Martn, GORE

Amazona, ONDS-PCM,
Casero Getseman, Grupo
Poblacional (GP)
Garzayacu, GP Las
Palmeras, GP Los Angeles,
GP Nuevo Amrica, Rondas
Campesinas Omia,
Municipalidad Distrital de
Omia, Ministerio PblicoFiscala de la Nacin
(MPFN), COPEFOR S.A.

Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y

cancelacin de la concesin forestal. Se argumenta
que la empresa estara construyendo redes viales
sin planificacin, obstruyendo los cursos de agua y
causando erosin.

A travs de sus autoridades, el distrito de Pangoa

ha solicitado que la DNTDT-PCM intervenga en la
solucin de la controversia. Se est a la espera que
el GORE Junn solicite formalmente su
participacin.

En Asamblea Comunal, los comuneros de

Huanacopampa han acordado ya no anexarse al
distrito de Progreso, lo que ha generado un clima
de calma en la zona.

La comunidad ha decidido acudir a la va judicial

para continuar con su proceso de titulacin.

Se realiz el seguimiento a las acciones tomadas

por la DNTDT-PCM respecto al problema de la
delimitacin entre San Martn y Amazonas.

Tipologa: Conflictos agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Ubicacin

Poblaciones
indgenas Ashninkas
y concesionarios
forestales

Nombre del Caso

ANEXO N 1 - Matriz de casos en Tratamiento

55

Distritos de
Yanatile /
Provincia de
Calca; Distrito de
Quellouno /
Provincia La
Convencin

Provincia Espinar

Majes - Siguas

Distritos Acora,
Tiquillaca, Pichacani,
San Antonio,
Maazo /Provincia
de Puno; Distrito
Santa Rosa/
Provincia El Collao
(Puno); Distritos
Carumas y San
Cristbal/ Provincia
Mariscal Nieto;
Distritos Chojata,
Ichua y Ubinas/
Provincia General
Sanchez Cerro
(Moquegua)

Ubicacin

Distritos de
Yanatile - Quellouno

Nombre del Caso

Cusco y
Arequipa

Cusco

Puno y
Moquegua

Departamento

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y

el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de
Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecucin del
Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el
caudal de la cuenca del ro Apurmac ser insuficiente
para satisfacer la demanda real y potencial de la
provincia de Espinar con la construccin de la
represa Angos-tura que tomara aguas del ro
Apurmac. La sentencia del TC emitida el ao 2011,
ordena la ejecucin de un nuevo y definitivo estudio
de balance hdrico del ro Apurmac. El rgano
tripartito (PCM-GORECUSCO-GOREAREQUIPA)
tiene el mandato de organizar y encaminar el
cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y
los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10
meses de ejecucin del estudio, encargado a la
UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses,
caso contrario desconoceran el trabajo realizado por
la UNOPS y los resultados.

Tipologia: Conflictos Hdricos

Discrepancias por lmites territoriales entre los

distritos de Yanatile (Calca) y Quellouno (La
Convencin) debido a deficiencias en las leyes de
creacin de dichas circunscripciones.

Existen discrepancias entre autoridades de nivel

regional, local y comunal de los departamentos de
Puno y Moquegua por problemas de demarcacin
territorial. Se argumenta que el lmite referencial, no
tomara en cuenta el lmite ancestral de Puno.
Siendo el sector denominado como Pasto Grande, el
eje central de la discrepancia.

Descripcin del caso

GORE Arequipa, GORE

Cusco, Municipalidad
Provincial de Espinar,
Frente de Defensa de los
Intereses de Espinar

Municipalidad Distrital de
Yanatile, Municipalidad
Distrital de Quellouno,
Municipalidad Provincial de
La Convencin,
Municipalidad Provincial de
Calca.

Municipalidad Provincial de
Puno, Municipalidad Distrital
(MD) de Acora, MD Tiquillaca,
MD Pichacani, MD San
Antonio, MD Maazo (Puno),
MD Santa Rosa (El Collao),
MD Carumas, MD San
Cristobal (Mariscal Nieto), MD
Chojata, MD de Ichua, MD
Ubinas (General Sanchez
Cerro), Frente de Defensa
Territorial y Recursos
Naturales, Comit de Lucha
del distrito de Acora (Acora,
Puno), Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave,
Municipalidad Provincial de
Carumas, Comit de Lucha de
la Zona Sur de Puno.

Actores

El 10.02.15 se realiz en Espinar, una reunin de

los Comits de Seguimiento y Gestin para
abordar la situacin de los compromisos de
Informe Final de la Mesa de Desarrollo de Espinar,
as como lo relacionado con el financiamiento de
los proyectos de afianzamiento hdrico vinculados
a Majes Siguas II.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

Situacin en
Pichanaki

Ocoa Hidro

Nombre del Caso

El Frente de Defensa Ambiental desinforma a la poblacin de Pichanaki, indicando que las operaciones
de exploracin de Pluspetrol los contaminar, por lo
que realizan movilizaciones exigiendo el retiro de la
empre-sa. Se convoc a un paro indefinido para el
22.09.14 a las 00 horas con la siguiente plataforma:
a) Expulsin y retiro de la empresa Pluspetrol, operadora del Lote 108.
b) Derogatoria de la ley 26221- Ley de Hidrocarburos.
c) Rechazo y derogatoria del Proyecto de Ley 03627Ley de Reactivacin Econmica.
d) Rechazo a las concesiones mineras en el distrito de
Pichanaki, por afectar los recursos hdricos, suelos,
cultivos, biodiversidad y la salud de la poblacin.

Junn

Distrito Pichanaki
/ Provincia
Chanchamayo

En 2003, por Decreto Supremo N 028-2003-AG se

declara Reserva Territorial del Estado a favor de los
grupos tnicos en aislamiento voluntario y contacto
inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros all presentes.
Sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploracin de Lote 88 para el Gas de Camisea y las comunidades indgenas estn demandando a
las autoridades. Las organizaciones indgenas Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana
(AIDESEP), la Organizacin Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), y el Consejo Machiguenga del Ro
Urubamba (COMARU) no estn de acuerdo con la
ampliacin de las operaciones de gas en el Lote 88.

Cusco y Ucayali

Distrito Echarate/
Provincia La
Convencin;
Distrito Sepahua/
Provincia
Atalaya

Actores
Gerencia Regional de Energa
y Minas GORE Arequipa,
Consejera Regional de
Condesuyos, Gerencia de
Produccin del GORE
Arequipa, Autoridad Regional
de Medio Ambiente,
Municipalidad Provincial de La
Unin, Municipalidad Provincial
de Caman, Municipalidad
Provincial de Condesuyos,
Municipalidad Distrital de Toro,
Municipalidad Distrital de Ro
Grande, Juez de Paz de
Chaucalla, Presidente de la
Comunidad de Iquipe,
Presidente de la Asociacin de
Pescadores de Chaucalla, ALA
Ocoa, SERNANP.

AA.HH. de Pichanaki,
Agricultores de las cuencas
de Belen Anapiari, Pampa
Camona, Colonia Huanca
entre otras, Roberto Cavarria
Viltoma, Pdte. del Frente de
Defensa Ambiental de
Pichanaki, Padre Ricardo
Garca Garca, Pluspetrol

Ministerio de Cultura ,ONDSPCM, COMARU, AIDESEP,

ORAU, Ministerio de
Relaciones Exteriores,
Pluspetrol, Ministerio de
Energa y Minas

Tipologa: Conflictos hidrocarburferos

Las comunidades de la cuenca del Ro Ocoa se

oponen al Proyecto Ocoa Hidro de la SPCC argumentando que afectar de forma negativa la produccin de camarones y la actividad turstica. Por su
parte, la Empresa Ocoa Hidro efectu el Estudio de
Impacto Ambiental y ha realizado reuniones tcnicas
con la poblacin para explicar que no hay una afectacin a la produccin y turismo de la zona. Asimismo,
seala que dichas reuniones corresponden a los
talleres y a la Audiencia Pblica estipulada por ley.
Sin embargo, las Autoridades Regionales de Energa y Minas como del Medio Ambiente han determinado que tales reuniones de explicacin tcnica no
sustituyen los talleres y audiencia pblica.

Descripcin del caso

Arequipa

Departamento

Provincia
Caman

Ubicacin

El da 26.02.15, se realiz la Primera Marcha por la

Paz y el Desarrollo organizada y promovida por las
organizaciones de base del Distrito de Pichanaki y
su Alcalde.

Se tom conocimiento de las preocupaciones que

existen entre las empresas por el precio del gas del
Lote 88. De acuerdo a Luz del Sur, las distorsiones
del mercado elctrico peruano y el precio del gas
natural para el mercado interno ( que en el Lote 88
tiene un precio controlado por contrato) dificulta las
inversiones en centrales hidroelctricas.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

57

Nombre del Caso

Loreto

Loreto

Loreto

Junn

Distritos
Barranca,
Cahuapanas,
Manseriche,
Morona, Pastaza
y Andoas/
Provincia Datem
del Maraon

Comunidad
Nativa Canan
de Cachiyacu /
Distrito
Contamana
/Provincia
Ucayali

Distrito de Ro
Tambo/ Provincia
de Satipo

Departamento

Comunidad
Nativa Matss
del Requena /
Distrito
Yaquerana/
Provincia
Requena

Ubicacin

La Organizacin de Desarrollo de los Pueblos

Kakintes (ODPK) se opone a las actividades realizadas por REPSOL en el lote 57, solicitando presencia
del Estado a travs de talleres informativos.

El 03.09.12, comuneros pertenecientes a la CC.NN

de Canan paralizaron los pozos que se encuentran
en el rea de servidumbre de uso, ocupacin y
trnsito que tiene la empresa con la comunidad. Los
comuneros demandan a la empresa Maple se
reconozca el estudio de valorizacin independiente
sobre los impactos ambientales generados.

Las federaciones indgenas de Loreto FECONACO,

FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan
al Estado determinar el grado de contaminacin y
afectacin al medio ambiente en las zonas de
influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8,
explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan
determinar la posible afectacin en las cuencas
Pastaza, Tigres, Corrientes y Maraon. Adems, la
aplicacin de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB
(el contrato de explotacin de Pluspetrol culmina el
2015); indem-nizacin por los daos ambientales
provocados durante 40 aos de explotacin petrolera.
En materia de polticas de Estado, solicitaron la
implementacin de un plan integral de salud,
ejecucin de planes de desarrollo integral que
garantice la seguridad alimentaria en las
comunidades afectadas por contaminacin.
Para atender esta problemtica se cre la Comisin
Multisectorial mediante RS 200-2012-PCM,
modificada mediante RS 212-2013-PCM.
Finalmente, el 31.03.14 se cre la Comisin de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y
Maran, de Loreto, mediante RS 119-2014-PCM.

La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se

opone a la presencia de las empresas petroleras en
los lotes 135 y 137.

Descripcin del caso

Ministerio de Energa y
Minas, Perupetro,
Presidencia del Consejo de
Ministros, ODPK, CC.NN
Tsoroja, Org. de la Cuenca
del Urubamba, CC.NN
Poyeni, ONDS-PCM

Municipalidad Provincial de
Ucayali, Municipalidad Distrital de Contamana, ORAU,
FECOMBU, AIDESEP, Earth
Rights International, Empresa
Maple Gas, CC.NN Canan
de Cachiyacu, ONDS-PCM.

FEDIQUEP,FECONACO,FE
CONAT, ACODECOSPAT,
Congreso de la
Repblica,Defensora del
Pueblo (DP),Pluspetrol Norte
S.A.,ONDS-PCM,Gobierno
Regional de Loreto y
Comisin Multisectorial.

Organizacin Regional de
Pueblos Indgenas del
Oriente - ORPIO, AIDESEP,
CCNN Requena, Empresa
Petrolera Pacific Stratus,
Comunidad Nativa Matses,
ONDS-PCM, Ministerio de
Cultura, MINEM.

Actores

La presencia de la empresa ha originado que al

interior de la CC.NN de Tsoroja se genere una
divisin interna, existiendo en la actualidad dos
lderes en la dicha comunidad; esto ha motivado la
intervencin de las organizaciones indgenas.

El MINEM y la Empresa Maple Gas sostuvieron una

reunin con los representantes de la CC. NN
Canaan de Cachiyacu en la que manifestaron que
la empresa no estaba en condiciones de asumir
parte del costo del estudio de valorizacin
econmica (debido a la baja del precio del
petrleo), por lo que acordaron solicitarle al
consultor que reformule el costo del mismo.

El 20.02.15, con la participacin de funcionarios de

los Ministerios de Energa y Minas, Ambiente,
Salud, Educacin, Vivienda, Desarrollo e Inclusin
Social, Mujer y Poblaciones Vulnerables, Cultura,
as como de OEFA y PerPetro, adems de la
facilitacin de la ONDS-PCM, se sostuvo una
jornada de trabajo para precisar el alcance de los
compromisos del Gobierno Nacional con las
federaciones, los cuales quedaron expresados en
una Matriz de Acciones. Dicha matriz fue revisada
por los Ministros de Estado y fue remitida a los
presidentes de las federaciones durante la
madrugada del sbado 21.02.15. Se ha logrado un
acuerdo sobre el 90% de la matriz, faltando definir
algunos conceptos. De otro lado, el 25.02.15, el
Gobierno Nacional decidi fortalecer a la ONDSPCM, con la participacin directa de los Ministros
de Estado. En ese marco, el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, tendr a su cargo el
proceso de dilogo en las cuencas del Pastaza,
Tigre, Corrientes y Maran. Se espera una
solucin a la problemtica en los prximos das.

Se ha coordinado una reunin de trabajo para la

segunda semana de Marzo, entre la ONDS-PCM, la
Empresa Pacific Rubiales, OSINFOR, SERNANP,
el Ministerio de Cultura y PERUPETRO.

Acciones recientes en proceso

Distrito Crucero /
Puno
Provincia
Carabaya;
Distritos Potoni,
Asillo, San Anton y
Azngaro /
Provincia
Azngaro

Distrito Colta /
Provincia Pucar
del Sara Sara

Cuenca del Ramis

Asociacin de
Mineros Informales de
Luicho - Santiago 3

Ancash

Arequipa

Departamento

Comunidad
Campesina
Alpamayo de
Colcas / Distrito
Santa Cruz /
Provincia
Huaylas

Comunidad
Campesina
Arcata / Distrito
Cayarani/
Provincia
Condesuyos

Ubicacin

Comunidad
Campesina Alpamayo
de Colcas y Empresa
Hidroelctrica Santa
Cruz

Nombre del Caso

Actores

Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, Ministerio
del Ambiente, OSINERGMIN,
Autoridad Nacional del Agua,
Comunidad Campesina
Alpamayo de Colcas.

Ministerio de Energa y
Minas, Gobierno Regional de
Arequipa, Alcalda Distrital de
Cayarani, Consejera Regional
de Condesuyos, ARMA,
OEFA, Presidente Frente de
Defensa, Presidente
Comunidad de Arcata,
OSINERMING, ANA Camana, SN Power, AAA
Caplina Ocoa.

Junta de Regantes de Azngaro, Comit de Lucha de la

Cuenca Ramis, Municipalidad
Provincial de Carabaya, Municipalidad Distrital de Crucero, Municipalidad Provincial de
Azngaro, Municipalidad Distrital de Potoni, Municipalidad
Distrital de San Anton, Municipalidad Distrital de Asillo

Empresa Minera Santiago 3,

Asociacin de Mineros
Informales de Luicho

Las provincias de Azngaro, Carabaya y los distritos

de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton se han visto
afectadas por la contaminacion de la Cuenca del Ro
Ramis, producto de la actividad minera informal.

Por medio de una sentencia Judicial, se orden el

desalojo de mineros ilegales de la Asociacin de
Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesin de la
Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDSPCM facilit el contacto entre las partes.
Actualmente, la empresa sostiene un dilogo directo
con representantes de ASMIL para llegar a un
acuerdo sobre el rea de terreno que podran ocupar.

Tipologa: Conflictos por Minera informal

Pobladores de la Comunidad Campesina Alpamayo

de Colcas, demandan a la empresa hidroelctrica
Santa Cruz el cumplimiento de compromisos
sociales y la atencin del Estado para la ejecucin de
proyectos de inversin en los tres sectores de la
comunidad; para ello realizaron una medida de
protesta, bloqueando el acceso a la hidroelctrica.

La Comunidad Campesina de Arcata reclama compensacin a la Empresa SN Power por los daos
ocasionados producto de la inundacin de la presa
empleada para la generacin de energa. La Comunidad Campesina de Arcata, a travs de una documentacion formal, ha solicitado a la empresa: el documento de gestin ambiental vigente; delimitacin
de la faja marginal de la presa; y el cese de operaciones.
Al momento, la empresa SN Power sostiene que
cuando compraron el proyecto, no recibieron ningn
documento de gestin ambiental, de manera tal que
no hay parmetros para atender dicho aspecto.

Tipologa: Conflictos Energticos

Descripcin del caso

A travs de la DREMA se continua implementando

el Plan de Formalizacin de los mineros artesanales
de ASMIL, contandose con el permanente apoyo de
la empresa Santiago 3.

Se tuvo conocimiento que el 26.02.15, la Oficina del

Alto Comisionado en Asuntos de Formalizacin de la
Minera, Interdiccin de la Minera Ilegal y Remediacin Ambiental, se reuni con representantes de los
Ministerios de Agricultura y Riego y de Vivienda,
Construccin y Saneamiento para evaluar los proyectos de inversin pblica para las municipalidades
de la cuenca Ramis. Se tiene programada una
reunin con dichas municipalidades para el
23.03.2015.

El da 03.02.15, en las oficinas de la ONDS-Huaraz,

se desarroll la reunin entre la Comunidad
Alpamayo de Colcas y la Empresa Hidroelctrica
Santa Cruz. En dicha reunin, se discutieron los
puntos de la agenda bilateral y se acord convocar a
una nueva reunin el prximo 03.03.15.

El da 26.02.15 se llev a cabo la reunin

propuesta por la Empresa StatKraft, en donde se
especificaron las caractersticas mnimas que
deban contener los trminos de referencia para el
estudio de la faja marginal. De igual manera, se
acord que la empresa contribuira con parte del
costo de la contratacin y que el resto debera
aportarlo la autoridad del centro poblado de Arcata.

Acciones recientes en proceso

59

Proceso de
formalizacin de la
pequea minera y
minera artesanal

Nombre del Caso

Nacional

Apurmac

Cajamarca

Provincias
Andahuaylas y
Chincheros

Distrito Baos
del Inca/
Provincia
Cajamarca

Departamento

Nacional

Ubicacin

Parte de la poblacin de la zona se opone a que la

Minera Yanacocha realice trabajos para la
ampliacin de su proyecto en el cerro La Shacsha,
argumentando que se realizara en una rea de
Conservacin Municipal.

MINEM, MINAM, MINJUS,

MINSA, MVCS, PCM, Municipalidad Distrital de Baos del
Inca, OEFA, ANA, Minera
Yanacocha, Ministerio de
Cultura.

Junta de Usuarios del Distrito

de Riego de Andahuaylas
(JUDRA), Municipalidades
Distritales de la Provincia de
Andahuaylas.

En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios

del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realiz una paralizacin por 10
das, exigiendo el cierre o traslado de la planta
CUPRFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba
porque podra estar afectando la calidad del agua de
sus fuentes en las cabeceras de los ros Turpo y
Huancaray.
Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en
el 2012, orden el cierre de una planta ilegal cuprfera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y
reafirm en un Informe posterior que esta planta dej
pasivo ambiental que podra ser peligroso en el mbito. La DREM confirm su compromiso de realizar la
auditora integral con fiscalizacin inopinada a la
planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la
comunidad de Huancabamba, por concretarse. En
setiembre del 2012, se conform el Frente de
Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la
participacin de dirigentes mineros y agro-mineros
artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y
otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas
incluyen la comercializacin, sin trabas, para explosivos e insumos qumicos as como la formalizacin
de su actividad.

Tipologa: Conflictos Mineros

El 24.02.15 se llev a cabo la ltima sesin de la

Comisin Multisectorial permanente con el objeto
de realizar el seguimiento a las acciones del
Gobierno frente a la minera ilegal y el desarrollo
del proceso de formalizacin", creada mediante
Decreto Supremo N 075-2012-PCM.

Direccin Regional de Energa

y Minas de los diferentes
Gobiernos Regionales,
Federacin Nacional de
Pequeos Productores
Mineros y Mineros Artesanales
del Per - FENAMARPE,
Confederacin Nacional de
Mineros Artesanales y
Pequeos Productores
Mineros del Per - CONAMI,
Gerencias Regionales de
Energa y Minas de algunos
Gobiernos Regionales

Diversas organizaciones de mineros artesanales y

pequeos mineros vienen demandando facilidades
para lograr el proceso de formalizacin minera a raz
de la publicacin de los Decretos Legislativos (1099
al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo.
En Agosto del 2012, por medio del Decreto Supremo N 075-2012-PCM, se instal la Comisin Multisectorial Permanente que se encargar de establecer una Estrategia Nacional para la Interdiccin de la
Minera Ilegal. Adems, la Comisin est encargada
de hacer seguimiento al Proceso de Formalizacin
de los mineros informales.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Luego de emitida la resolucin de formalizacin del

uso de agua, el Administrador Local del Agua ha
otorgado licencias de uso de agua sobre las fuentes
a188 comits de usuarios en la Provincia de
Andahuaylas y Chincheros.

Acciones recientes en proceso

Actores

Descripcin del caso

Arequipa

Cajamarca

Cusco

Distrito Cayarani
/ Provincia
Condesuyos

Distritos Huasmn
y Sorocucho /
Provincia
Celendn;
Distrito
Bambamarca /
Provincia
Hualgayoc;
Provincia
Cajamarca

Provincia de
Espinar

Proyecto Minas
Conga (Minera
Yanacocha)

Empresa minera
Glencore - proyecto
Antapaccay

Departamento
Cusco

Ubicacin

Distrito Llusco /
Provincia
Chumbivilcas

Llusco (Empresa
minera Anabi)

Nombre del Caso

Municipalidad Provincial de
Espinar, Frente Unificado de
Defensa de los Intereses de
Espinar, Empresa Xstrata
Tintaya, Comunidades
Campesinas de la Zona de
Influencia Directa de Tintaya,
Organizaciones Sociales de
la Cuenca del Ro Caipa y
del Ro Salado.

GORE Cajamarca,
Autoridades locales, ONDSPCM, MINAGRI,Ministerio de
Vivienda, Construccin y
Saneamiento, MINAM,
MINEM, Ministerio de Interior.

Autoridades del GORE Cajamarca y otras

autoridades locales de los distritos del rea
influencia del proyecto no estn de acuerdo con la
ejecucin del proyecto Conga por la Empresa
Minera Yanacocha, estos actores considerar que el
proyecto generara graves impactos ambientales en
las fuentes de agua del lugar.
A raz de esta negativa, en el marco de las
movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de
julio del 2012, se produjo la muerte de cinco
personas en Celendin y Bambamarca, como
resultado del enfrentamiento entre unos doscientos
manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga
y las fuerzas del Ejrcito y la Polica Nacional.
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y
los integrantes del Frente Unificado de Defensa de
los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto
del 2012 el incremento al 30% del aporte social de la
empresa Xstrata Tintaya. Tambin responsabilizan a
la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas
de influencia de su proyecto minero. En mayo de
2012, el conflicto escal a crisis violenta como
consecuencia de un paro iniciado el 21.05.12. Estas
medidas de protesta amenazaron seriamente la
gobernabilidad local y tuvieron una repercusin
nacional. El Gobierno Nacional decidi realizar una
Mesa de Dilogo presidida por un rgano colegiado
integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente
Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de
Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.

ONDS-PCM, Ministerio de
Energa y Minas, Gobierno
Regional de Arequipa,
Presidente de la Comunidad
Campesina de Umachulco,
Compania Minera
Buenaventura.

Municipalidad Distrital de
Llusco, Organizaciones
sociales del distrito de
Espinar, Empresa Minera
Anabi, Empresa Minera Ares.

Actores

La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento

de compromisos por parte de la Compaa de Minas
Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo
facilitada por el GORE Arequipa.

A inicios de 2012, pobladores del distrito de Llusco

promovieron acciones violentas en la zona,
mostrando su oposicin a las operaciones de la
Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a
cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la
gobernabilidad local y el orden pblico, por lo que se
requiri la intervencin del Poder Ejecutivo a cargo
del Ministerio de Energa y Minas y otros sectores e
instituciones tcnicas ambientales y sanitarias.

Descripcin del caso

Los comits de seguimiento de Gestin Ambiental y

de Inversin Pblica vienen cumpliendo con sus
actividades programadas y con los compromisos
adquiridos en la Mesa de Dilogo.

El 03.02.15, la Empresa Minera Yanacocha retir

los cimientos de una construccin realizada por la
familia Chaupe, haciendo uso de su derecho de
defensa posesoria, segn su versin.
El 05.02.15, un grupo de rondas campesinas
realiz una movilizacin hacia la zona que ocupa la
familia Chaupe.
El 28.02.15, el Frente de Defensa de los Intereses
de la Provincia de Hualgayoc-Bambamarca acord
realizar una visita de inspeccin a la zona de
influencia de los proyectos mineros Conga,
Tantahuatay y Cerro Corona, para el da 04.03.15.

Al 27.02.15, no se ha podido realizar la eleccin de

la Nueva Junta Directiva de la Comunidad
Campesina de Umachulco, por lo cual no se puede
continuar con el proceso de aprobacin de los
acuerdos alcanzados con la Empresa Minera
Buenaventura.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

61

Provincia San
Ignacio

Distrito
Socabaya /
Provincia
Arequipa

Distritos Ilo,
Pacocha y el
Algarrobal/
Provincia Ilo
Distrito Torata/
Provincia
Mariscal Nieto

Socabaya - Empresa
Minera Cerro Verde

Ubicacin

San Ignacio - guila

Dorada

Nombre del Caso

MINAM, MINAGRI, MINEM,

GORE Moquegua, Junta de
usuarios de Moquegua - Ilo,
Frente de Defensa de las
Provincias de Mariscal Nieto
e Ilo, OEFA, ANA, IMARPE,
Colegios Profesionales:
Abogados, Ingenieros y
Economistas de Moquegua,
Cmara de Comercio de
Moquegua e Ilo,PCM.

Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y

del distrito de Torata vienen solicitando, de manera
sostenida en los ltimos aos, compensaciones por
los daos ambientales causados por la Empresa Minera Southern (SPCC). Mediante Resolucin Ministerial N 245-2012-PCM se instal una Mesa de Dilogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar
este problema.

Moquegua

No se registraron actividades durante el presente

mes.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Municipalidad Distrital de
Socabaya, Frente de Defensa
del Desarrollo Integral del
Cono Sur, Gerencia de
Asuntos Pblicos de Cerro
Verde, Ministerio de Energa
y Minas, OEFA, Equipo
Tcnico de Cerro Verde.

La Municipalidad Distrital de Socabaya y el Frente de

Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur
solicitan que el territorio del distrito sea incorporado
como rea de Influencia Directa (AID) del Proyecto
de Ampliacin de la Mina Cerro Verde. El EIA ya fue
aprobado y cuando la empresa lo presenta, no se
considera a Socabaya dentro del AID; pese a ello, se
abri la posibilidad de que si se demuestra el
impacto se pueden hacer las gestiones para ser
incorporado.

Arequipa

Acciones recientes en proceso

Se ha coordinado con los dirigentes de la
Organizacin Regional Aguaruna de San Ignacio
(ORASI), la ratificacin de las delegaturas ante la
Mesa de Desarrrollo. Sin embargo, a la fecha el
Ministerio de Energa y Minas no ha acreditado a su
representante en la Secretara Tcnica, lo que
condiciona y demora la instalacin de la Mesa de
Desarrollo.

Actores
PCM, MINEM, Ministerio de
Cultura, Ministerio de Interior,
MIDIS, Empresa Minera
guila Dorada, Municipalidad
Provincial San Ignacio,
Comunidad Nativa Supayacu,
Comunidad Nativa Naranjos,
Fedepaz, IDL, Defensora del
Pueblo, MINAM, Vicara de
San Ignacio, Municipalidad
Distrital de San Jos de
Lourdes, Municipalidad
Distrital de Huarango.

Descripcin del caso

La Comunidad Nativa Supayacu se opone a cualquier actividad minera, afirmando que contamina
sus tierras y afecta su modo de vida. Ha interpuesto
acciones legales contra el Ministerio de Energa y
Minas y contra la Empresa guila Dorada haciendo
pblico su discrepancia con la actividad minera en la
zona. Estas acciones han llegado al extremo de
retener al seor Jaime Nez Fernndez, trabajador de la empresa guila Dorada, entre el 10.02.14
al 17.02.14. Con la intervencin del Gobierno, el
seor Nez recobr su libertad.
Por otro lado, la Comunidad Nativa Naranjos, colindante a CC.NN. Supayacu, est de acuerdo con la
actividad minera, precisando que el Proyecto Minero
YANGKU ENTSA se desarrolla dentro de su mbito
territorial. Asimismo, mantienen su posicin de que
la consulta ya se ha realizado a la comunidad y que
el MINEM no tiene que efectuar otro proceso de
consulta.
Existe la propuesta de constituir una Mesa de Dilogo para atender esta problemtica, por lo que la
ONDS-PCM formul un Proyecto de Resolucin Ministerial para la constitucin de este espacio de dilogo en favor de las CC.NN. de San Jos de Lourdes
y Huarango, en la provincia de San Ignacio.

Cajamarca

Departamento

Distrito
Hualgayoc /
Provincia
Hualgayoc

Comunidad
Campesina de
Uchucarcco /
Distrito Chamaca
/ Provincia
Chumbivilcas

Distrito
Orcopampa /
Provincia Castilla

Distrito Jangas/
Provincia Huaraz

Conflicto entre la
comunidad
campesina de
Uchucarcco y la
empresa minera
HUDBAY

Orcopampa

Jangas-Minera
Barrick (Atupa y
Antauran-MareniyocCompensacin de
Daos)

Ubicacin

Proyecto Cerro
Corona (Empresa
Goldfields)

Nombre del Caso

Ancash

Arequipa

Cusco

Cajamarca

Departamento

Las Comunidades Campesinas de Atupa y

Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha
perjudicado la calidad y cantidad del agua en la
zona.

El 10.09.14, sucedi el derrame de relaves mineros

en la Mina Orcopampa de la Empresa Minera
Buenaventura. Frente a esta situacin, se activaron
los planes de contingencia correspondientes e
inmediatamente se hicieron las obras de contencin
del derrame, logrndose su control. No obstante, se
afectaron areas de pastos naturales, que tambin
estn siendo atendidas por las actividades
contempladas en el Plan.

MINEM, MINSA, MINAGRI,

ANA, SENASA, OEFA,
Congreso de la Repblica,
Municipalidad de Jangas,
Minera Barrick Misquichilca.

Alcalda Distrital de
Orcopampa, Alcalda Distrital
de Andagua, OEFA, ALA
Camana, Gerencia de la
Autoridad Regional
Ambiental de Arequipa,
Presidente Comunidad de
Andagua

Comunidad Campesina de
Uchucarcco, Empres Minera
Hudbay, ONDS.

Municipalidad Distrital de
Hualgayoc, ONDS-PCM,
MINEM, Ministerio de
Vivienda, Construccin y
Saneamiento, MINAM,
CENEPRED - PCM, IGP,
COFOPRI, INGEMMET, ANA

Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc

reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por
afectaciones a sus viviendas debido a las
explosiones realizadas en las operaciones de la
empresa.
A la fecha, se han cursado informes del consultor del
Municipio y del equipo tcnico de la empresa minera
precisando responsabilidades por estos daos.
El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea
General se debi instalar la Comisin Tcnica
Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital
de Hualgayoc. Un grupo de la poblacin liderados por
el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y
frustaron la instalacin de esta Comisin.

El presidente de la comunidad campesina de

Uchucarcco, Juan Crisstomo Bellido, y el
presidente del Comit de Lucha, Jhonatan Montoya
Tunquipa sealan que la empresa minera Hudbay ha
incumplido compromisos asumidos. Entre los
incumplimientos sealan trabas generadas por la
empresa para la formulacin de la segunda adenda
al contrato y el incumplimiento de normas
ambientales y otros requerimientos dirigidos a las
entidades pblicas competentes en materia
ambiental. Frente a esta situacin, se solicita la
intervencin de la Oficina Nacional de Dilogo y
Sostenibilidad. Los dirigentes tambin expresan
que, desde el ao 2013, mediante distintos
documentos solicitaron la intervencin del MINEM,
ANA y MINAM, pero segn alegan no fueron
escuchados.

Actores

Descripcin del caso

El da 17.02.15 se desarroll una reunin de los

grupos de trabajo de Desarrollo Sostenible y
Responsabilidad Social de Atupa y Anthuran, y de
Determinacin de Responsabilidades y
Compensacin de Daos de Atupa y Antahuran.

Al 27.02.15, no se dispone aun con los informes

de laboratorio solicitados en relacin al derrame de
relaves mineros. Por ello, no se cuenta con un
pronunciamiento oficial.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Al 27.02.15, la obra registra un avance del 62%. Se

logr un acuerdo con la familia Guevara cuya
vivienda fue afectada durante la intervencin en la
vivienda de la seora Juana Montoya. De otro lado,
para el 20.03.15, se tiene programada la entrega de
las viviendas de Juan Vsquez, Esperanza
Guevara y Elsa Daz.

Acciones recientes en proceso

63

Distrito Cenepa/
Provincia
Condorcanqui

Distrito
Morococha /
Provincia Yauli

Proyecto Minero
Afrodita y mineros
informales en
Amazonas

Reasentamiento del
Distrito de Morococha
(Empresa Chinalco)

Distrtito Ayna /
Provincia La Mar

Distrito La
Encaada/
Provincia
Cajamarca

Ubicacin

Mesa de Dilogo La
Encaada

Nombre del Caso

Junn

Amazonas

Cajamarca

Departamento

Tipologa: Otros

La Municipalidad Distrital de Morococha y una

faccin de las organizaciones de la sociedad civil del
distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de
reubicacin de la ciudad de Morococha propuesta
por la empresa minera Chinalco, reclamando
tambin la suscripcin de un convenio marco que
defina las condiciones del reasentamiento de la
ciudad para dar paso a la ejecucin del proyecto
minero Toromocho.

Los pueblos Awajn y Wampis afiliados a la

Organizacin para el Desarrollo de las Comunidades
Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC) demandan
la anulacin de las concesiones otorgadas a la Ca.
Minera Afrodita - Dorato Resources y solicitan
evaluar la restitucin de la propuesta de creacin del
Parque Nacional Ichigkat Muja.
Por otro lado, la empresa sostiene que un sector de
las federaciones como la Organizacin Indgena para
el Desarrollo de las Comunidades de Alto Comaina
(ODECOAC) y la Federacin de Comunidades de
Alto Numpatkain (ODECINAC) tendran una posicin
favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo
la Ca. denuncia presencia de mineros ilegales en las
concesiones mineras de su titularidad.

Descripcin del caso

Ministerio de Educacin,
Gobierno Regional de
Ayacucho, Municipalidad
Distrital de Ayna San
Fracisco, Municipalidad
Distrital de Santa Rosa.

Empresa Minera Chinalco,

Municipalidad Distrital de
Morococha, Presidencia
del Consejo de Ministros,
Gobierno Regional de
Junn, Arzobispado de
Huancayo, Ministerio de
Energa y Minas.

Municipalidad Distrital del

Cenepa, Gobierno Regional
de Amazonas,
ODECOFROC, ODECOAC,
ODECINAC, ORPIAN-P,
Compaa Minera Afrodita,
ONDS-PCM, IDL, CAAAP,
Grupo Racimos de
Ungurahui, Gobierno
Central, ONDS-PCM.

ONDS-PCM, Municipalidad
Disitrital La Encaada, Minera
Yanacocha, Ministerio de
Energa y Minas, Centros
Poblados Menores de La
Encaada, Gobernacin
Regional de Cajamarca.

Actores

El alcalde del distrito de Ayna ha desarrollado una

serie de acciones de incidencia ante las
autoridades del GORE Ayacucho con el objetivo de
lograr que la sede de la UGEL VRAEM se instale
definitivamente en su jurisdiccin.

Se envi un oficio al Gobierno Regional de Junn

donde se explica el proceso y la conformacin de la
Mesa de Dilogo para el Reasentamiento de
Morococha, as como los principales acuerdos
asumidos en las ltimas reuniones. Igualmente, se
expresa la necesidad de realizar una nueva convocatoria para la instalacin de los nuevos representantes, la cual ser convocada en marzo del 2015.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

Distrito Echarate
/ Provincia La
Convencin

Distrito
Uchumayo /
Provincia
Arequipa

Congata

Provincia Datem
del Maran

Ubicacin

La Convencin

Nombre del Caso

Arequipa

Cusco

Loreto

Departamento
Gobierno Regional de
Loreto, Frente de Defensa
Datem del Maran,
Municipalidad Provincial
del Datem del Maran,
Coordinadora Regional de
los Pueblos Indgenas de
San Lorenzo (CORPI),
ONDS-PCM.

Comit Central de Lucha

para el Desarrollo de La
Convencin

Municipalidad Distrital de
Uchumayo, Comunidad de
Congata, Gobernacin de
Arequipa, Defensoria del
Pueblo ,Empresa Minera
Cerro Verde, SEDAPAR

El Comit Central de Lucha para el Desarrollo de la

provincia de La Convencin, una asociacin civil que
incluye entre sus asociados a diversas organizaciones de la provincia cusquea de La Convencin ha
promovido y dirigido un paro indefinido en la provincia.
A pesar de la atencin progresiva a las demandas
planteadas y el marco de apertura que siempre ofreci
la Presidencia del Consejo de Ministros y los sectores
competentes del Poder Ejecutivo, radicalizaron su
protesta y el gobierno nacional instal una Mesa de
Dilogo el 09.09.14 en la ciudad del Cusco, la cual
cuenta con 5 mesas tcnicas: Agricultura, Anticorrupcin, Infraestructura, Energa y Asuntos Sociales.

SEDAPAR y Empresa Minera Cerro Verde estn ejecutando la obra para la implementacin de la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales, proyecto que
beneficiar a toda la Provincia de Arequipa. Al mismo
tiempo, la Empresa Minera Cerro Verde est ejecutando la obra de ampliacin de la mina Cerro Verde; y
obviamente, continua la operacin normal de la actual
rea de explotacin. Estos tres aspectos han producido un incremento sustantivo de vehculos usando la
antigua panamericana que atraviesa zonas urbanas
como Congata, Cerro Verde, entre otros, situacin
que afecta a los pobladores en su desplazamiento a
sus actividades normales, en algunos casos hasta 35
minutos. Frente a esta situacin, los pobladores
iniciaron un paro bloqueando la va mencionada.

Actores

El 07.11.13 se dio inicio a la huelga indefinida decretada por el Frente de Defensa del Datem del Maran
FREDEDAM. El gobierno central, a travs de la
ONDS-PCM, tendi un puente de dilogo con los
actores sociales de la zona y las autoridades locales y
regionales, a fin de levantar la medida de protesta.
Producto de este dilogo y, por medio de la
organizacin indgena CORPI, se acord que una
delegacin proveniente de San Lorenzo, capital de la
provincia Datem del Maran, sostenga una reunin
tcnica en la PCM para atender las demandas de la
poblacin y buscar soluciones desde los tres niveles
de gobierno, a fin de evitar situaciones de conflicto.
Una primera reunin de trabajo entre la comisin
tcnica del Gobierno Nacional y los representantes de
las organizaciones sociales del Datem del Maran,
con la participacin de representantes del Gobierno
Regional, se produjo el 11.11.13 en Lima. La presencia de la comisin tcnica en la zona se produjo el
19.11.13, lo que logr el levantamiento de la medida
de fuerza.

Descripcin del caso

Se ha retrasado el cronograma de obras a causa de

la presencia de lluvias. Los trabajos de
construccin de la planta de tratamiento de aguas
servidas se han visto afectados notoriamente. Por
otro lado, se han presentado derrumbes en la
c a r r e t e r a a n t i g u a h a c i a C e r r o Ve r d e ,
congestionando el trnsito y afectando a la
poblacin de Congata.

Bajo la conduccin del Viceministro de Agricultura,

se realiz una reunin de seguimiento sobre los
cumplimientos de los compromisos asumidos por
todos los sectores. Tambin se acord realizar una
siguiente reunin en La Convencin.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

65

Loreto

San Martn

Distrito Soritor /
Provincia
Moyobamba

Soritor

Departamento

Provincia Alto
Amazonas

Ubicacin

FREDESSA - Alto
Amazonas

Nombre del Caso

Contralora General de la
Repblica (CGR), Ministerio
Pblico-Fiscala de la Nacin
(MPFN), Frente de Defensa e
Interese de Soritor,Central
nica de rondas Campesinas
de Soritor y San Marcos,
Gobernacin Regional de
San Martn,Parroquia de
Soritor, Gobierno Regional de
San Martn, ONDS - PCM.

FREDESAA,Sub Gerencia
Regional de Alto Amazonas,
Municipalidad Provincial de
Alto Amazonas, Gobierno
Regional de Loreto,
Comunidad Educativa
Colegio Monseor Atanasio
Juregui, Asociaciones de
estudiantes y profesores de
la UNAAA, ONDS-PCM.

En junio de 2012, el Frente de Defensa y Desarrollo

de la Provincia de Alto Amazonas (FREDESAA)
present pblicamente su plataforma de lucha
nacional que constaba de 14 puntos, demandando
presupuesto, fiscalizacin, demarcacin territorial,
entre otros.
La ONDS-PCM impuls la realizacin de una serie de
reuniones de trabajo que permiti el seguimiento en
el cumplimiento de los compromisos asumidos por
los sectores. Se ha gestionado el 100% de los
compromisos que los sectores vienen asumiendo en
lo que les corresponde. El 23.10.13 se levanta un
Acta de reunin de la Comisin Tcnica, donde se
tratan nueve (09) demandas.
En la ltima Huelga indefinida de los docentes que
dur 32 das se gestion ante el Ministerio de
Educacin el pago de de la deuda social en lo que
corresponde a la bonificacin por 25 y 30 aos, luto y
sepelio.

En el distrito de Soritor, desde la madrugada del

01.12.14, ms de 1,200 integrantes de la Central
nica de Rondas Campesinas de Soritor acataron
una huelga indefinida, bloqueando la carretera de
ingreso a dichi distrito en el tramo Soritor Habana, en
el Sector Shica, que conduce a la ciudad de Rioja y el
tramo Soritor Centro Poblado San Marcos. La
medida se realiz contra el Alcalde reelecto Josu
Jara Acua, por las supuestas irregularidades en su
gestin edil. El Presidente de la Central nica de las
Rondas Campesinas seal que la medida de
protesta es exigir la presencia de una comisin de alto
nivel, que incluya al Fiscal de la Nacin y al Contralor
de la Repblica. Exige adems la urgente intervencin
en la gestin edilicia, denunciada por la organizacin
por actos de corrupcin, malversacin, obras
inconclusas en la ciudad de Soritor y en el centro
poblado San Marcos, rechazando la incineracin de
documentos de la Municipalidad Distrital de Soritor.

Actores

Descripcin del caso

Se ha logrado actualizar la matriz de compromisos

en la reunin de Soritor y Moyobamba. La ONDSPCM ha asumido el compromiso de gestionar ante
la Contralora una reunin con el Frente de
Defensa de Soritor.

El 16.02.15, la empresa Electro Oriente lanz la

convocatoria de la licitacin de la lnea de
transmisin de 60 KW Pongo-Yurimaguas. A la
fecha, el proceso se encuentra en absolucin de
consultas y siete empresas han comprado las bases.
De otro lado, dado que en la cima del Cerro Escalera
se encuentra una de las torres de transmisin, y
dada la presencia de permanentes derrumbes, se
corre el riesgo de que se produzca un corte de
energa elctrica en la ciudad de Yurimaguas por un
plazo no menor de 20 das.
Finalmente, la UGEL Alto Amazonas inform que las
contrataciones de docentes se han llevado a cabo
con toda normalidad, cumpliendo con el compromiso
del Acta del 22.01.15.

Acciones recientes en proceso

Demarcacin
Territorial

Centro
Poblado Alto
Puquiri

Centro Poblado
Alto Puquiri /
Distrito Huepetuhe
/ Provincia Manu

Distrito de
Paramonga/
Provincia de
Barranca

mbito del
VRAEM segn
Decreto
Supremo 0742012-PCM

Agrarios,
forestales,
reas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca

Agrarios,
forestales,
reas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca

La Yarada /
Distrito de
Tacna /
Provincia de
Tacna

Ubicacin

Agrarios,
forestales,
reas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca

Tipologa

Contaminacin
ambiental en la
industria
azucarera Complejo
Agroindustrial
Paramonga

Nombre
del Caso

Madre de
Dios

Lima

Tacna

Departamento

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Municipalidad Provincial de
Manu,Municipalidad Distrital
de Huepetuhe,Gobierno
Regional de Madre de
Dios,Centro Poblado Alto
Puquiri.
El Asentamiento Humano Rural Alto Puquiri desde
febrero del ao 2000, cuenta con aprobacin de su
rea de expansin urbana, no siendo categorizado
por el Gobierno Regional, originando conflictos
permanentes entre grupos de poblaciones con
concesionarios mineros y mineros ilegales.

Se convoc a reunin Multisectorial de trabajo para

el 11.03.15, a efectos de complementar el Plan de
Sensibilizacin con informacion actualizada de los
sectores competentes.
AA.HH. Nueva Esperanza,
GORE Lima, Municipalidad
Provincial de Barranca,
Municipalidad Distrital de
Paramonga, AIPSA, QUIMPAC,
PANASA y CARTOPAC,
SENAMHI, ONDS-PCM,
MINAM (DGCA), MINSA (DISA,
DIGESA, CENSOPAS),
PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS,
MIMP, OEFA, COFOPRI,
INDECI, CENEPRED,
Defensora del Pueblo.

La poblacin del AA.HH. Nueva Esperanza denuncia contaminacin por emisiones de las chimeneas
de las empresas AIPSA y PANASA, que estara
produciendo daos en la salud de los pobladores.
La mesa de dilogo instalada en la PCM, en agosto
del 2012, contina sus actividades conforme a las
comisiones aprobadas.

El 26.02.15, en reunin de trabajo sostenido entre el

titular del Ministerio de Agricultura y Riego
(MINAGRI), Juan Manuel Benites, y las autoridades
distritales, provinciales y regionales de Cusco y
Ayacucho ubicados en el Valle de los Ros Apurmac,
Ene y Mantaro (Vraem), se acord continuar con el
apoyo brindado al proceso de reconversin
productiva de la hoja de coca por cultivos lcitos; el
cual impulsa el MINAGRI, con el fin de promover una
plataforma integral de desarrollo agro-empresarial
en la zona.
La mesa de trabajo, liderada por el ministro Juan
Manuel Benites, cont con la asistencia de los
alcaldes de los distritos de Llochegua, Canayre, San
Miguel, Huanta, Ayahuanco, Santillana, Sivia, Anco,
Ayna, Chungui, Santa Rosa, Samugari, Anchihuay,
Kimbiri, Pichari de la provincia de La Mar y los
representantes de los presidentes de los Gobiernos
Regionales de Cusco y Ayacucho.

El 03.03.15 se llev a cabo la reunin tcnica

programada entre ANA, Gobierno Regional de
Tacna, PET, EPS Tacna y la Junta de Usuarios de La
Yarada para definir la propuesta de intervencin
integral en la zona de irrigacin.

Acciones recientes en proceso

MINAGRI, MTC, GORE

Ayacucho, GORE
Huancavelica, GORE Junn,
GORE Cusco, Municipalidad
distrital de Pichari,
Municipalidad distrital de
Kimbiri, Municipalidad distrital
de Ayna San Francisco,
Municipalidad distrital de
Anco, Municipalidad distrital
de Samugari, Municipalidad
distrital de Llochegua,
Municipalidad distrital de
Sivia, Municipalidad distrital
de Santa Rosa,
FEPAVRAEM, AMUVRAEM,
CONPACC.

GORE Tacna,
Municipalidad Provincial de
Tacna, Junta de Usuarios
de Tacna, Autoridad
Nacional del Agua (ANA),
ONDS - PCM,
OSINERGMIN - Electrosur.

Actores

El 24.03.14, en la sede de la Casa de la Literatura

(Lima), se reunieron funcionarios de la PCM y
dems sectores del Ejecutivo con lderes del Valle
del Ro Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM), con el
objetivo de tratar las propuestas tcnicas de los
agricultores y autoridades del VRAEM, que
solicitan se suspenda la poltica de erradicacin
compulsiva de la hoja de coca en dicha zona.

Descripcin del caso

ANEXO N 2 - Matriz de casos en Prevencin

67

Huancavelica

Energticos

Energticos

Comunidad
Campesina de
Huancaya

Conflicto entre
comunidaded
campesinas
aledaas y
empresas
constructoras
del proyecto
Cerro del
guila

Comunidades
Campesinas de
Andaymarca,
Suilloc y Quintao
/ Distrito
Colcabamba /
Provincia
Tayacaja

Lima

Demarcacin
Territorial

Ancash,
Hunuco

Departamento

Problemas
limtrofes
Ayacucho Huancavelica

Distrito Huallanca/
Provincia
Bolognesi
(Ancash); Distrito
La Unin /
Provincia Dos de
Mayo (Hunuco)

Ubicacin

Demarcacin
Territorial

Tipologa

Lnea de
Transmisin
Huallanca- La
Unin de 60
Kv

Nombre
del Caso

Las comunidades campesinas bloquearon la carretera de acceso al proyecto exigiendo cumplimiento

de compromisos sociales suscritos por las
empresas Consorcio Ro Mantaro y Cerro del
guila, frente a la construccin de Hidroelctrica
Cerro del guila.

Descripcin del caso

MINEM, ONDS-PCM,
Empresa Consorcio Ro
Mantaro, Empresa Cerro
del guila, Comunidad
Campesina Andaymarca,
Comunidad Campesina
Suilloc y Comunidad
Campesina Quintao.

Ministerio de Agricultura,
Ministerio del Ambiente,
ONDS-PCM, OEFA, Central
Hidroelctrica El Platanal.

Actores

Los das 10.02.15 y 11.02.15 se realizan la novena y

stima reunin de las Sub Mesas de Trabajo
Andaymarca y Suilloc, respectivamente. Se
alcanzaron los siguientes acuerdos:
En Andaymarca:
* Considerando que los trmites registrales de la
nueva Junta Directiva de la comunidad se encuentra
en curso, las partes acordaron por consenso
postergar la reunin hasta el 25.0215.
* La agenda prevista ser abordada en la fecha
sealada, segn acta de la novena reunin.
* En la siguiente reunin, la secretara tcnica deber
realizar, ante la mesa, la transferencia formal de la
documentacin y responsabilidades a los nuevos
representantes de la comunidad. Los representantes
salientes debern de participar de esta sesin.
Suilloc:
* Se toman doce acuerdos sobre el cumplimiento de
compromisos asumidos en la Mesa, como el inicio del
canal Pucaruni para inicios del mes de marzo y la
solicutd de un anlisis preliminar para la elaboracin
de un proyecto de agua potable en las zonas
aledaas a La Fundicin.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Las Juntas Directivas de las comunidades

campesinas de Churia Rosaspampa y Llillinta
Ingahuasi an se encuentran esperando que la
Oficina Registral de Ayacucho inscriba el
expediente de nuevos linderos entre estas
comunidades, pues ya se levantaron todas las
esquelas de observacin.

Se ha culminado con el proceso de electrificacin y

la linea de transmisin est operando al servicio de
la zona. Se evala una posible cierre del caso.

Acciones recientes en proceso

Comit de
Gestin
Ambiental
Chinchaycocha

Nombre
del Caso

Distrito Ondores/
Provincia Junn

Distritos de
Masma,
Monobamba
(provincia de
Jauja) y distrito
de Mariscal
Castilla
(provincia de
Concepcin)

Distrito Chala /
Provincia de
Caravel

Distritos
Cortegana y
Chumuch /
Provincia
Celendn

Energticos

Energticos

Energticos

Ubicacin

Energticos

Tipologa

Cajamarca

Arequipa

Junn

Junn

Departamento

El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses

de Chala presenta un Memorial a la Empresa
Sociedad Elctrica del Sur Oeste S.A. SEAL; en
dicho documento, se anuncia la realizacin de un
paro para el da 19.06.14, reclamando por el psimo
servicio elctrico que presta a Chala SEAL.

Controversia de lmites territoriales entre los

Distritos de Masma, Monobamba (Jauja) y Mariscal
Castilla (Concepcin) generada por la futura
Construccin de la Central Hidroelctrica de
Curibamba ubicada en el Centro Poblado San Juan
de Uchubamba (Jauja) y la obtencin del canon
hidro - energtico.

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y

otras exigen la descontaminacin del Lago
Chinchaycocha y las compensaciones por
afectacin al territorio comunal debido a impactos
ambientales generados por actividades mineras e
hidroenergticas desarrolladas en la zona.

Descripcin del caso

Sociedad Elctrica del Sur

Oeste S.A. - SEAL,
Municipalidad Distrital de
Chala, Consejero Regional
de Caraveli, Frente Defensa
y Desarrollo de los Intereses
de Chala - FREDDICH

Municipalidad Distrital de
Ondores, Municipalidad
Provincial de Junn,
Ministerio del Medio
Ambiente, Ministerio de
Energa y Minas, Autoridad
Nacional del Agua,
Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental,
DIGESA, Ministerio de
Vivienda, Construccin y
Saneamiento, ONDS-PCM.

Actores

No se registraron actividades durante el presente

mes.

El 27.02.15, los dirigentes del Frente de Defensa de

Chala acordaron realizar la reunin de evaluacin
en el Distrito de Chala, con presencia de las
autoridades y los pobladores. La empresa SEAL
aun no ha manifestado su posicin al respecto.

En el marco del acta de la reunin desarrollada en

enero de este ao, la Municipalidad Distrital de
Monobamba y la Municipalidad Provincial de
Concepcin presentaron el sustento tcnico de los
lmites de sus jurisdicciones los das 16.02.15 y
19.02.15, respectivamente. Esta presentacin tuvo
lugar en el GORE Junn.
El GORE Junn informa haber aprobado el
presupuesto solicitado para dar cumplimiento a los
acuerdos del pasado mes de octubre.

En reunin de La Mesa de Dilogo Chinchaycocha, el

Comit Tcnico Chinchaycocha presenta el informe
de avances del Plan de Manejo Ambiental
Chinchaycocha.
La Presidencia del Comit Tcnico para la
remediacin de Pasivos Ambientales - Activos
Mineros S.A., present el cronograma de trabajo
2015, comprometindose para una prxima sesin
presentar un informe detallado sobre los trabajos a
realizar durante las fases I y II. Los miembros del
Comit Chinchaycocha mostraron su conformidad en
relacin al inicio de los trabajos de remediacin
(programado para el 08.05.15).
El Comit Tcnico y las comunidades campesinas se
reunirn en la Municipalidad de Carhuamayo el
05.05.15 a fin de definir los lugares en los que se
realizarn los talleres informativos, de acuerdo a las
fechas y horas establecidas en el cronograma
presentado por Statkraft Per S.A. mediante Carta
SKP/GAC-002-2015; asimismo conformarn el
Comit de Vigilancia Ambiental Comunal.
Finalmente, se acuerda sostener reuniones trabajo
en el marco de la accin 19 mediante el cual se
convocar a las instituciones involucradas.

Acciones recientes en proceso

69

Distrito de Nieva
/ Provincia de
Condorcanqui

Energticos

Hidrocarburos

Tarifas
elctricas Santa Mara
de Nieva Condorcanqui

Lote 108

Distrito de
Pangoa/
Provincia de
Satipo

Distrito Chilca/
Provincia
Caete

Ubicacin

Energticos

Tipologa

Chilca
(empresa Fnix
Power Per
S.A.)

Nombre
del Caso

Junn

Amazonas

Lima

Departamento

En la localidad de Santa Mara de Nieva, capital de la

provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, en el mes de febrero 2014 se produce el alza
de la tarifa de energa elctrica, lo que genera la
movilizacin de los pobladores en contra de la Municipalidad de Condorcanqui y la Empresa ADINELSA,
responsable de la facturacin del servicio.
En enero 2014, la tarifa aplicada por ADINELSA era
de S/. 0.65 por KWH; en el mes de febrero 2014, la
tarifa se incrementa a S/. 1.4748 por KWH y en el mes
de marzo 2014, frente a la protesta de la poblacin
que exiga el retorno a la tarifa de enero, ADINELSA
modifica la facturacin, estableciendo S/. 0.82 por
KWH. En el mes de abril 2014, nuevamente se modifica la facturacin alcanzando S/. 0.85 por KWH.
A partir del mes de junio 2014, la Municipalidad de
Condorcanqui, la Gobernacin, los representantes
de los barrios de Santa Mara de Nieva inician las
gestiones para la rebaja de las tarifas, realizndose
tres reuniones con OSINERGMIN, ente regulador de
las tarifas elctricas en el pas.
El 04.07.2014, representantes de la Municipalidad de
Condorcanqui acuden a la Presidencia del Consejo
de Ministros y con fecha 09.07.14 la problemtica es
derivada a la ONDS.

Descripcin del caso

MINEM, GORE Junin,

GORE Pasco, ARPI,
Central Ashninka del Ro
Tambo (CART), Ceconsec,
Pluspetrol, Cafeteros de la
Selva Central, autoridades
comunales y distritales de
las zonas de influencia,
ONDS-PCM.

ADINELSA (Empresa de
Administracin de
Infraestructura Elctrica
S.A.), Electro Oriente
S.A.C., Ministerio de
Energa y Minas, FONAFE,
OSINERGMIN, Comit de
Desarrollo de
Condorcanqui, Presidentes
de Barrios de Santa Mara
de Nieva, Municipalidad de
Condorcanqui.

Municipalidad Distrital de
Chilca, Congresistas,
Municipaldiad Provincial de
Caete y GORE Lima,
MINEM, MINAM y ONDS PCM.

Actores

El frente de defensa ambiental de Pichanaki realiz

un paro entre el 09.02.15 y el 12.02.15, con un costo
social de un muerto y ms de 30 heridos. Para el
levantamiento del paro, el 19.02.15 en la ciudad de
Pichanaki, se redact un acta conformando la Mesa
para el Desarrollo de Pichanaki, la cual est
conformada por: i) Grupo sobre contratos de la
Empresa Pluspetrol, presidida por el MINEM; ii)
Grupo de trabajo de desarrollo agrcola y forestal, a
coordinada por el MINAGRI y el GORE Junn; iii)
Grupo de trabajo de Saneamiento, a cargo del
MVCS; vi) Grupo de trabajo de Educacin,
coordinada por el MINEDU; vii) Grupo de trabajo de
Transportes; y viii) Grupo de trabajo de Turismo.
En dicha reunin, no particip Carlos Chavarra,
presidente del Frente de Defensa Ambiental; quien,
por su parte, anunci la realizacin de una
Asamblea Nacional para el 08.03.15 en Pichanaki y
un Paro Nacional, para el 22.03.15.

El 12.02.15, se llev a cabo una reunin en las

instalaciones de la Municipalidad Provincial de
Condorcanqui. La Municipalidad insiste en
administrar el servicio pblico de electricidad. Por
su parte, ELECTRO ORIENTE emiti un
comunicado el 23.02.15, manifestando que la
municipalidad ha actuado de manera ilegal al crear
una Comisin Transitoria de Administracin
Elctrica.
Se ha programando una reunin para finales la
segunda semana de marzo, en la que se requerir
la presencia del MINEM.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Savia

Empresa Petro
Per - Lote 64

Lote 116

Hidrocarburos

Tipologa

Gold Oil Per

S.A.C. Pescadores
de Paita

Nombre
del Caso

Toda la Provincia
Condorcanqui

Distrito de
Morona/
Provincida de
Datem del
Maran

Provincia de
Sechura

Paita

Distrito de Paita/
Provincia de
Paita

Ubicacin

Amazonas

Loreto

Piura

Piura

Piura

Departamento

De las doce (12) federaciones de los pueblos awajn

y wampis, 2 de ellas se oponen a las actividades del
Lote 116, exigiendo la suspensin de stas y la
aplicacin de la consulta previa.
Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan los
procesos administrativos desarrollados por la
empresa en cumplimiento con la normativa peruana
vigente y exigen informacin transparente sobre los
beneficios futuros que genere la actividad extractiva.

La Federacin Nacional Achuar del Per (FENAP),

se opone a la presencia de cualquier actividad
petrolera, demandando el retiro de la empresa
petrolera Talisman del Lote 64, a pesar de que sta
ha suscrito convenios con otras federaciones y
comunidades nativas.

El Frente de Defensa de los Intereses de la Baha

de Sechura indica el rechazo de la Resolucion
Suprema N 083-2013-EM, derecho de
servidumbre legal de ocupacion, paso y transito, ya
que asegura se estara autorizando a la empresa
SAVIA PERU S.A a utilizar el area que esta
comprendido dentro del Estudio de Impcto
Ambiental, y consideran que se est sacrificando la
maricultura y la pesca, pues esto pone en peligro su
actividad.

Representantes del Sindicato nico de Pescadores

del Puerto de Paita en Piura cuestionan la ejecucin
de la prospeccin ssmica por parte de la Empresa
Gold Oil Per SAC, la misma que empleara una
onda de sonido de 240 decibelios, que afectara la
cadena alimenticia en el mar. El proyecto tiene
como objetivo perforar 90 pozos en el mbito del
Lote Z-34 en Piura.

Descripcin del caso

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Se coordin una reunin con OEFA y ANA para la

segunda semana de marzo, en la que solicitar
informacin sobre el proyecto petrolero de PACIFIC
RUBIALES en el Lote 116.

Autoridad Nacioanl del Agua

(ANA), Maurel Et Prom Peru,
Pacific Stratus Energy S.A.,
ORPIAN, FAD,
ODECOFROC, ODECOAC,
FECONARIN,
CAHCEPPAW, BIKUT,
SAIPE, CAAAP, IDL,
ODECAM, ONDS- PCM.

El 27.02.15 se realiz la Tercera Reunin Plenaria

de la Comisin Multisectorial de la Baha de
Sechura.

Se realiza el seguimiento a la implementacin del

EIA del Proyecto y a la contratacin de proveedores
adecuados para la misma. No se registra acciones
de protesta.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

Municipalidad Distrital de
Morona, AIDESEP,
Organizacin Shuar del
Morona (OSHDEM), Nueva
Organizacin Shakay
Achuar del Morona
(NUEVO OSHAM),
Federacin Achuar del
Situche y Anas del Morona
(FASAM), ONDS - PCM,
MINEM, PETROPER.

Frente de Defensa de los

Intereses de la Baha y
Provincia de Sechura,
Municipio Provincial de
Sechura, ONDS - PCM,
MINEM, Ministerio de la
Produccin, Industria y
Pesquera, GORE Piura,
Comunidad Campesina San
Martn de Sechura.

Compaa Gold Oil Per,

Sindicato nico de
Pescadores del Puerto de
Paita.

Comunidad Campesina San

Lucas de Coln, Empresa
Olympic Per INC,
Ministerio de Energa y
Minas, OEFA.

Actores

71

Hidrocarburos

Lote 95

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Exploracin
Lote 76

La Central
Ashninka del
Ro Tambo

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Tipologa

Gran Tierra Lotes 123 y 129

Nombre
del Caso

Ro Tambo

Manu

Localidad de
Bretaa

Distritos de
Napo y Beln/
Provincia de
Napo

Ubicacin

Junn

Madre de
Dios

Loreto

Loreto

Departamento

La Central Ashninka del Ro Tambo, solicita

dilogo entre el Estado, las Empresas privadas
que vienen operando en los lotes 57 y 108, y su
comunidad organizada.

La Federacin Nativa del Ro Madre de Dios y

Afluentes (FENAMAD) pide que el proceso de
exploracin del Lote 76 por la empresa Hunt Oil
sea paralizado, hasta que se cumpla con la
consulta previa, se informe a las comunidades
nativas sobre los impactos ambientales, sociales y
culturales.

El Comit de Defensa del Agua expresa su rechazo

a la presencia de la empresa petrolera Gran Tierra
en los Lotes 123 y 129, ubicados en la cabecera de
la cuenca del Ro Nanay, Pintuyacu y Chambira, en
vista que el agua que provee a la poblacin de
Iquitos se abastece del ro Nanay. Mencionan que
de operar la empresa petrolera generara impactos
ambientales irremediables y que afectara el
consumo de agua.

Descripcin del caso

Central Ashaninka del

RoTambo, MINEM,
Perupetro, instituciones del
Estado.

Hunt Oil, Federacin Nativa

del Ro Madre de Dios y
Afluentes, Servicio Nacional
de reas Naturales
Protegidas del Estado
(SERNANP), Ejecutor de
Contrato de Administracin
de la Reserva Comunal
Amarakaeri, Municipalidad
Provincial de Man,
Municipalidad Distrital de
Huepetuhe, Municipalidad
Distrital de Madre de Dios.

Actores

Se desarroll una reunin entre el GORE Junn y la

DGAAA-MINAGRI, para coordinar acciones de
trabajo con el fin de atender las demandas de la
CART, en materia de ampliacin y titulacin de las
comunidades nativas afiliadas a su organizacin.

La ONDS-PCM, en coordinacin con el SERNANP,

MIDIS MINEDU, RENIEC y la Municipalidad
Distrital de Fitzcarrald organizan su visita a ms de
14 comunidades nativas ubicadas en la Reserva
Comunal Amarakaeri y en el Parque Nacional del
Manu, con la finalidad de emitir DNI a sus
poblaciones y para generar su acceso a los
programas sociales del Estado.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

La ONDS-PCM viene dando seguimiento a los

compromisos asumidos por el Estado, en reuniones
sostenidas con la poblacin de Bretaa.

Se ha programado una reunin con la empresa

Gran Tierra Energy para la primera semana de
marzo, a fin de conocer la situacin de los referidos
lotes.

Acciones recientes en proceso

Huacho

Distrito La
Encaada/
Provincia de
Cajamarca

Hdricos

Hdricos

Huacho

Presa Chonta

Comunidad
Campesina
Vichayal
Miramar

Hidrocarburos

Comunidad
Campesina
Miramar Vichayal y la
empresa Olimpic

Provincia Datem
del Maran /
Distrito Pastaza

Ubicacin

Hidrocarburos

Tipologa

Lote 144

Nombre
del Caso

Cajamarca

Lima

Piura

Loreto

Departamento

Comunidad Campesina de
Huacho,Ministerio de
Energa y Minas, OEFA,
ONDS-PCM, INGEMMET,
SN POWER CHEVES S.A.

La Comunidad Campesina de Huacho solicita la intervencin de la ONDS-PCM, ante los agrietamientos en sus terrenos de cultivo del anexo Gayanniyoc,
por la construccin del proyecto hidroenergtico a
cargo de la empresa SN POWER CHEVES S.A.

Municipalidad Provincial de
Cajamarca, Junta de
usuarios del rio Chonta,
Municipalidad distrital La
Encaada, Autoridad
Nacional del Agua, Centro
Poblado Combayo.

Empresa Olimpic y
Comunidad Campesina de
Vichayal.

Karoon Energy International,

Federacin Quechua del
Bajo Pastaza (FEQUEBAP),
Federacin de Comunidades
Nativas Kandozi del Distrito
del Pastaza FECONAKADIP,
Organizacin Kandozi de
Musa Karusha del Distrito del
Pastaza ORKAMUKADIP,
Organizacin Kandozi del ro
Huitoyacu OKAHUIT, MINSA.

Actores

El 29.01.15, miembros de la Comunidad

Campesina de Vichayal Miramar intervinieron las
instalaciones petroleras de la empresa Olimpic, a
saber: las bateras I y IV, reclamando el pago
atrasado de la servidumbre y de la sobreproduccin
de crudo. Frente a esto, la empresa hizo la denuncia
respectiva y ese mismo da acudi la fiscal de turno
de Paita, quien emiti una resolucin en la que
ordenaba a la polica actuar conforme a sus
atribuciones. El 30.01.15 a las 6:00 am, la polica sin
presencia de la misma fiscal, inici un desalojo de
las instalaciones, generando un enfrentamiento, del
cual resultaron 2 policas y 40 comuneros heridos,
tanto hombres como mujeres, que presentaron
contusiones y heridas con perdigones. El 31.01.15,
intervino la ONDS-PCM para, en primer lugar,
coordinar con la poblacin. En reunin entre las
partes, con presencia de la PNP, la empresa y
dirigentes de la comunidad, se pacific la situacin;
logrando el retiro de la polica de las instalaciones,
que la comunidad aceptara la intervencin y quede
a la espera de la conformacin de un espacio de
dilogo. Si bien la empresa mostr inicialmente su
disposicin a dialogar, ha emitido comunicados que
mostraran lo contrario.

El Lote 144, operado por Karoon Gas Energy, se

encuentra en estado de fuerza mayor debido al
rechazo de federaciones indgenas de su zona de
influencia. No obstante, la empresa viene
impulsando acciones con las comunidades
nativas de la Federacin Quechua del Bajo
Pastaza (FEQUEBAP), en materia de titulacin de
estas comunidades, salud, entre otros.

Descripcin del caso

No se registraron actividades durante el presente

mes.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Como qued registrado en acta, la ONDS-PCM

propuso considerar una sola Junta Directiva,
aquella reconocida ante SUNARP y la Junta
Transitoria, la cual se constituir como comisin
fiscalizadora del dinero que reciba la comunidad
campesina. Esto, entre otras propuestas, debern
ser aprobadas por la asamblea extraordinaria. Se
ha programado una prxima reunin para el da
09.03.15.

El 23.02.15, en la oficina de la ONDS -PCM de

Piura, se realiz la reunin de la mesa de dilogo
con la intervencin de los representantes de la C.C.
Miramar Vichayal y su Junta Directiva inscrita en la
SUNARP, presidida por Julio Colan; as como de la
Junta Transitoria dirigida por Pedro Machar y de
un representante de la empresa Olimpic.

La Direccin Regional Agraria del Gobierno

Regional de Loreto ha informado que, para el mes
de marzo, culminar el proceso de titulacin de las
comunidades San Juan de Mojarayacu, Puerto
Industrial, Santa Ana, San Miguel, San Antonio, La
Curva y Campo Verde, ubicadas en el rea de
influencia del Lote 144.

Acciones recientes en proceso

73

Sechura

Centro Poblado
de Pusa Pusa

Hdricos

Hdricos

American
Potash - C.C.
San Martn de
Sechura

Presa
Angostura

Trujillo

Ubicacin

Hdricos

Tipologa

Recuperacin
de la calidad
del agua del
ro Moche

Nombre
del Caso

Arequipa

Piura

La Libertad

Departamento

Comunidad Campesina San

Martn de Sechura,
American Potash,

Representantes de la Comunidad Campesina San

Martn de Sechura, refieren que la empresa
American Potash, estara realizando actividades
respecto al proyecto integral Bayvar sin la
respectiva autorizacin ambiental, licencia social y
autorizacin por parte de la ANA.
Asimismo, refieren que dicha empresa habra construdo un dique bajo la denominacin de "Rehabilitacin del antiguo dique de proteccin norte del ro
Piura-Sechura", que lo prolongaron hasta 5km de
long. y 3m de altura, lo que en temporadas de lluvias
provocar que se detenga el curso de las aguas.

En el Centro Poblado de Pusa Pusa, se construir la

Presa de Angostura para regular el caudal hdrico del
Proyecto. Adems, tendr un rea de amortiguamiento, lo que implica que se inundarn hectreas
productivas y se afectarn tambin hectreas en la
zona de amortiguamiento. Se form un Frente de
Defensa de Caylloma y conjuntamente con las autoridades territoriales estn solicitando como compensacin la entrega de hectreas productivas en las
pampas del proyecto Majes Siguas II. El Gobierno
Regional y AUTODEMA estn de acuerdo con ese
planteamiento. La controversia se presenta en la
magnitud de hectreas que reclama el Frente de
Defensa en las Pampas de Majes Siguas II; que, en
criterio del GORE Arequipa y AUTODEMA, es
totalmente desmesurado.

Ministerio de Energa y
Minas, Ministerio de Salud,
Ministerio del Ambiente,
Gobierno Regional de La
Libertad, Municipalidad
Provincial de Santiago de
Chuco, La Libertad,
Municipalidad Provincial de
Otuzco, Municipalidad
Provincial de Julcan,
Municipalidad Provincial de
Trujillo, municipalidades
distritales de la cuenca del
ro Moche

Actores

Treinta y cinco puntos de contaminacin en el

recorrido del ro Moche, desde las alturas del ande de
La Libertad hasta su desembocadura en el mar, han
sido detectados por la Autoridad del Agua Local de
Moche, Vir y Chao. Igualmente, cabe sealar que
en el ro Moche ya no hay peces e incluso se ha
comprobado la presencia de agua verde y xido en
algunos puntos de su rivera.
Desde hace aos, el ro Moche, uno de los ms
importantes de la regin La Libertad, viene siendo
considerado como un ro muerto, por la alta
contaminacin de sus aguas a consecuencia de los
desperdicios mineros que en l se arrojan. El agua
es un bien de dominio pblico que pertenece a todos
los peruanos, por ello se estn efectuando las
coordinaciones del caso para hacer prevalecer el
derecho de los pueblos que viven en las mrgenes de
la cuenca del ro Moche.
Ante esta situacin, diversas comunidades y
autoridades han solicitado a la ONDS/PCM
conformar una mesa de Dilogo para lograr la
recuperacin de la calidad del agua del ro Moche.

Descripcin del caso

Se acord la entrega del resultado definitivo

(depurado) del inventario de cada uno de los
predios afectados por la construccin de la Presa
de Angostura, por parte del equipo
multidisciplinario, para el 01.03.15

No se registraron actividades durante el presente

mes.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

Santa Ana

Hdricos

Laboral

Minera

Regiones
Huancavelica e Ica
en controversia por
el uso de los
recursos hdricos
de la laguna
Choclococha

Sindicato de
Trabajadores
Obreros Shougang

Conflictividad
Social en el
Distrito de
Chamaca

Distrito de
Chamaca.
Provincia de
Chumbivilcas

Marcona

Distrito Quilcas/
Provincia
Huancayo

Hdricos

Negativa de la
Municipalidad de
San Jernimo de
Tunan en la entrega
de Licencia de
Construccin de la
Planta de
Tratamiento de
Aguas Residuales PTAR para el
Distrito de Quilcas Junn

Ubicacin

Distrito San
Jernimo de
Tunn/ Provincia
Huancayo

Tipologa

Hdricos

Nombre
del Caso

Las Comunidades Campesinas del distrito de

Chamaca, el Frente de Defensa de los Intereses de
Chamaca, la Comisin Ambiental Municipal y la
Municipalidad Distrital de Chamaca asumieron
acciones de confrontacin en contra del proyecto
minero Constancia, de la empresa minera Hudbay,
solicitando la instalacin de una mesa de dilogo
para abordar aspectos sociales y ambientales que
coadyuven al desarrollo distrital y a una relacin
positiva entre el distrito y la empresa minera.

Cusco

Municipalidad Distrital de
Chamaca,Frente de
Defensa de los Intereses de
Chamaca,Comunidades
Campesinas del Distrito de
Chamaca,Comisin
Ambiental Municipal,

Sindicato de Trabajadores
Obreros de Shougang,
Empresa Shougang

El Sindicato de Obreros Mineros de Shougang

Hierro Per y Anexos refiere que la empresa
Shougang estara incumpliendo una serie de
demandas laborales, en relacin a seguridad y
salud ocupacional.

Ica

Actores

MINAGRI, Gobierno
Regional de Huancavelica,
Gobierno Regional de Ica,
Comunidad Campesina
Santiago de Chocorvos,
Comunidad Campesina
Santa Ana, Comunidad
Campesina Carhuancho,
Juntas de Usuarios del
Agua en Ica, Proyecto
Especial Tambo
Ccaracocha

Descripcin del caso

La Ley de Recursos Hdricos, aprobada en el 2009,

establece la creacin de Consejos de Cuenca;
marco en el cual puede lograrse una solucin
concertada con el Gobierno Regional de
Huancavelica y resolverse el problema de las
aguas del ro Ica que viene padeciedo la regin Ica
desde hace ms de 40 aos.

Huancavelica

Junn

Junn

Departamento

No se registraron actividades durante el presente

mes.

La Direccin Regional de Trabajo y Promocin del

Empleo en Ica cit nuevamente a las partes a la
continuacin de la tercera reunin extraproceso,
reprogramada para el 27.03.15.

Los gobiernos regionales de Huancavelica e Ica

aceptaron responsablemente acogerse a una ronda
de conversaciones mediante la apertura de una
mesa de dilogo en la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM), evitando de esta manera que el
surgimiento de un conflicto social. Las
conversaciones se realizarn con la presencia de la
PCM, MEF, MINAGRI, MVCS, MTC, entre otros. Se
realizarn dos mesas de dilogo, una tcnica y otra
de corte social-poltico.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

En coordinacin con el Alcalde de San Jernimo de

Tunn, se ha reprogramado la reunin para el mes
de marzo del 2015.

Acciones recientes en proceso

75

Simn Bolvar

Minera

Minera

Mesa de
Dilogo para
el Desarrollo
Sostenible de
Simn Bolivar
- Pasco

Proyecto
Minero La
Granja

Distrito Chota/
Provincia Chota

Comunidades de
Ccarhuanilla y
Breapampa/
Distrito de
Chumpi/
Provincia de
Parinacochas

Provincia de
Pasco

Minera

Minera

Distrito Antauta/
Provincia Melgar

Ubicacin

Minera

Tipologa

La Comunidad
Campesina de
Breapampa y
Carhuanilla Compaa
minera
Buenaventura.

Mesa de
Dilogo
Antauta Minsur S.A.

Nombre
del Caso

Cajamarca

Pasco

Pasco

Puno

Departamento

El 2012, la poblacin, organizaciones sociales y

funcionarios del Distrito Simn Bolvar demandan el
cumplimiento del Plan de Accin Multisectorial
identificado en la Declaratoria de Emergencia
Ambiental de zonas afectadas del Distrito Simn
Bolvar (Resolucin Ministerial N117-2012 MINAM
y Resolucin Ministerial N267-2012 MINAM) que
emiti el Ministerio de Ambiente. Para tal fin, la
ONDS-PCM apertura la "Mesa de Dilogo para el
Desarrollo Sostenible del Distrito Simn Bolivar".

Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa

demandan renegociacin de uso de terrenos y
contaminacin ambiental por traslado de transporte
pesado a la Compaia Minera Buenaventura.

La actual gestin de la Municipalidad Provincial de

Pasco seala que el convenio que suscribieron con
Volcan Compaa Minera se encuentra vigente,
pese a la anulacin que hizo la anterior administracin edil y posterior aceptacin de la empresa
minera.

Descripcin del caso

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Cerro de Pasco Resources ha recibido oficialmente

la propuesta de contrato de Activos Mineros,
respecto al uso de la Parcela K para fines de
exploracin minera. Frente a esto, ha surgido la
siguiente controversia: si bien es cierto el contrato
seala su "gratuidad", luego plantea obligaciones a
favor, como el pago del 100% de la Planta de
tratamiento de aguas cidas. Tambin pide una
garanta de $2 millones y un seguro de $1 milln. Se
est coordinando una solucin a la controversia para
continuar con la gestin del inicio de operacin.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento,Ministerio del
Ambiente, Ministerio de
Economa y Finanzas,
Multisectorial, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones, Ministerio
de Salud, Gobierno Regional
de Pasco, MINEM.

MINEM, ONDS - PCM,

Municipalidad Distrital de
Querocoto - Chota, Empresa
Minera Ro Tinto S.A.C.,
Rondas Campesinas

El nuevo Alcalde de la Municipalidad Provincial de

Pasco, Sr. Rudy Callupe, ha solicitado informacin
del presente caso a travs de su asesor; quien fue
informado en una reunin de trabajo. Igualmente se
estableci una comunicacin directa con dicho
asesor, ratificando en los acuerdos anteriores.

Durante la primera semana de febrero, la empresa

minera Minsur S.A. se reuni con representantes del
distrito de Antauta, para la socializacin y entrega del
proyecto de agua y desage para el distrito, y con la
finalidad de informar los alcances del mismo.

Acciones recientes en proceso

Compaia Minera
Buenaventura, Comunidades Campesinas de
Breapampa y Ccarhuanilla,
Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Chumpi.

Comit de Gestin para el

Desarrollo y Defensa por los
Intereses de los distritos de
Antauta y Ajoyani,
Comunidad Campesina de
Queracucho, Empresa
Minera MINSUR, Mancomunidad Municipal de la
Cuenca Ganadera de
Melgar (MUNIGAM),
Comisin Fiscalizadora de
Defensa de los Intereses del
Pueblo de Antauta, Municipalidad Distrital de
Antauta, Comit de Lucha
de Antauta, Comit de Gestin del Convenio Marco.

Actores

Minera

Distrito
Ticapampa /
Provincia
Recuay

Ancash

Pasco

Minera

Centro Poblado
Buenos Aires Compinacucho,
distrito de
Ticapampa

Apurmac

Minera

Puno

Departamento

Proyecto
Haquira

Comunidades
Campesinas de
Hatun Ayllu,
Caycho y otras
cercanas al rio
Chacapalca

Ubicacin

Minera

Tipologa

Mesa de
Trabajo de
Ocuviri

Nombre
del Caso

La Resolucin Ministerial de conformacin del

"Comit de Dilogo, Negociacin y Desarrollo" se
encuentra en etapa de absolucin de observaciones.
La R.M. formalizar el trabajo de la mesa de dilogo y
tiene la finalidad de proponer, debatir e implementar
el desarrollo de la Comunidad Campesina de Vicco y
la ejecucin del proyecto minero "San Gregorio" de la
Sociedad Minera el Brocal.

Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Salud,
Ministerio de Energa y
Minas, Sociedad Minera El
Brocal S.A.A, ONDS-PCM

Pobladores del Centro Poblado Buenos Aires,

distrito de Ticapampa, provincia de Recuay,
bloquean el desvo que da acceso a la planta
procesadora Huinac S.A.C., demandando el
incumplimiento de la responsabilidad social por
parte de la empresa; tenindose, entre otras
demandas, la construccin de un puente colgante
de Parco a Compina, ofrecimiento hecho hace
cuatro aos como uno de los compromisos
suscritos por la empresa.

Con fecha 18.02.15, se realiz una reunin de la

Mesa de Dilogo de Compinacucho; en sta, la
Asociacin de Moradores de Compinacucho solicit
la postergacin de la reunin por la ausencia del
Gerente General de Minera Huinac.

La empresa ha realizado un cronograma de

trabajo con las comunidades. Actualmente, para
el caso de Huanacopampa, se conversar sobre
su reasentamiento en el mes de junio .

Comunidad Campesina de
Tambulla, First Quantum,
otras comunidades
campesinas de la zona de
influencia del proyecto
minero.

La empresa minera Antares del Grupo First

Quantum es titular de la concesin minera Haquira
ubicada entre los distritos de Challhuahuacho
(Cotabambas) y Progreso (Grau). Las cuatro comunidades campesinas de la zona de influencia directa mantienen una expectativa en relacin a los beneficios que les brindar el proyecto pero tambin
tienen dudas con relacin a la proteccin del medio
ambiente y a la participacin de los comuneros en la
toma de decisiones.
Por ello, desde el ao 2013, la ONDS-PCM vienen
trabajando una estrategia preventiva y participativa
para la cautela de los derechos colectivos e individuales de las comunidades de la zona de influencia
y conduciendo la gestin del dilogo para asegurar
un buen relacionamiento con la empresa minera.

Centro Poblado Buenos

Aires, Municipalidad distrital
de Ticapampa, Minera
Metlica Huinac S.A.C.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Municipalidad Distrital de
Ocuviri, Frente de Defensa de
los Intereses de Ocuviri,
Comit de gestin del
Convenio Marco,Comunidad
Campesina de Hatun Ayllu,
Comunidad Campesina de
Vilcamarca, Comunidad
Campesina de Caycho,
Comunidad Campesina Cerro
Minas, Comunidad Campesina Chapioco, Comunidad
Campesina Parina.

Pobladores de comunidades campesinas del distrito

de Ocuviri (Lampa) solicitan la presencia de
autoridades por la muerte de truchas en el ro
Chacapalca los das 13.07.13 y 14.07.13, que son
atribuidas a acciones de la empresa minera Arasi
S.A.C.

La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la

intervencin de la ONDS-PCM frente a los daos y
perjuicios, usurpacin y contaminacin de los
terrenos superficiales en los que habra incurrido
durante la fase de exploracin la Empresa
Sociedad Minera El Brocal S.A.A.

Acciones recientes en proceso

Actores

Descripcin del caso

77

Minera

Minera

Minera

Minera

Minera

Casapalca

Centro poblado
de Mataquita
(Jangas) y
Minera Barrick
Misquichilca
S.A.

Ctac
Compaa
Minera
Antamina

Comunidad
Campesina
Santa Cruz de
Pichiu
(Empresa
Minera
Antamina)

Tipologa

Mesa de
Desarrollo
Corani

Nombre
del Caso

Distrito de San
Marcos /
Provincia de
Huari

Distrito de
Ctac/ Provincia
de Recuay

Distrito Jangas /
Provincia de
Huaraz

San Mateo

Comunidades
Campesinas de
Chacaconiza,
Quelcaya,
Chimboya,
CoraniAcconsaya,
Isivilla y Corani/
Distrito Corani/
Provincia
Carabaya

Ubicacin

Ancash

Ancash

Ancash

Lima

Puno

Departamento

Solicitan la inclusin del distrito de Catac y la

provincia de Recuay al rea de influencia directa de
la Compaia Minera Antamina; asimismo, solicitan
se declare la intangibilidad de la laguna Conacocha
y la ejecucin de los proyectos priorizados para el
distrito por parte del Gobierno Regional.

La Junta Administradora de Agua y Servicios de

Saneamianto del centro poblado de Mataquita,
distrito de Jangas, demanda a Minera Barrick
Misquichilca S.A., la reposicin de sus fuentes de
agua para consumo humano y otras actividades, al
considerar que son afectadas por la actividad
minera.

La Comunidad Campesina de San Mateo solicita la

revisin del Convenio a fin de elaborar un nuevo
Contrato de usufructo con la Compaa Minera
Casapalca S.A

Las comunidades campesinas y la autoridad

municipal de Corani han logrado generar ptimos y
adecuados vnculos para la decisin de su futuro,
expresando su predisposicin e inters por la
ejecucin de inversiones que generen el bienestar y
desarrollo del distrito. Frente a esto, resulta
necesario promover el proceso de desarrollo entre
actores de los sectores pblico y privado sobre las
necesidades de la poblacin en cuanto a servicios
bsicos y pblicos, para analizar las alternativas
viables de solucin.

Descripcin del caso

Se ha coordinado con la Municipalidad Distrital de

Catac y la Minera Antamina que la siguiente reunin
de la Mesa de Catac se realizar el 10.03.15, en el
distrito de Catac; asimismo, se ha acordado que la
PCM-ONDS realizar la convocatoria a los sectores
involucrados.

Con fecha 25.02.15, en las instalaciones de la

ONDS - Huaraz, se reunieron los representantes de
la comunidad Santa Cruz de Pichiu, la empresa y el
Ejecutivo, a efectos de atender la agenda
agropecuaria de la mesa de desarrollo, en lo
referente a cadena productiva de papa nativa,
granos andinos y ganaderia, as como a la
ampliacin de la frontera agrcola y el mejoramiento
de la infraestructura de riego, forestacin y
conservacin de suelos.

Comuneros de Comunidad
Campesina Santa Cruz de
Pichuy, ONDS - PCM,
MINEDU, MEF, MINEM,
Empresa Minera Antamina,
MINAM, MINAGRI.

Con fecha 17.02.15, el consultor y el supervisor del

"Diagnstico de agua para uso poblacional Mataquita" presentaron un quinto informe, el cual es
preliminar a su presentacin final. Tras ello, la
ONDS-PCM convocar a una reunin con los
actores de la mesa, con el propsito de conocer los
resultados y las alternativas sugeridas.

Se vienen realizando las coordinaciones

correspondientes con los representantes de la
Comunidad Campesina y de la Compaa Minera,
para definir la fecha de la prxima reunin.

El Ministerio de Energa y Minas, en su calidad de

presidente de la "Mesa de Trabajo para el Desarrollo
del distrito de Corani", recibi la comunicacin
formal de la Municipalidad Distrital de Corani, a
travs de la cual se acredita a los representantes de
dicho distrito para formar parte del "Comit de
Seguimiento" de los acuerdos arribados en la mesa
de trabajo. Se programar la instalacin de este
Comit en el mes de marzo.

Acciones recientes en proceso

Ministerio de Energa y
Minas, Autoridad Nacional
del Agua (ANA),
Municipalidad Distrial de
Recuay, Comunidad de
Catac.

Centro Poblado de
Mataquita, Municipalidad
Distrital de Quitapampa y
Minera Barrick Misquichilca
S.A. y ANA

Comunidad Campesina de
San Mateo, Compaa
Minera Casapalca, ONDSPCM, MINEM, ANA,
Defensora del Pueblo,
Municipalidad Distrital de
San Mateo de Huanchor.

Comunidad Campesina de
Chacaconiza, Comunidad
Campesina de Quelcaya,
Comunidad Campesina de
Chimboya, Comunidad
Campesina de Corani Acconsaya, Comunidad
Campesina de Isivilla,
Comunidad Campesina de
Corani, Ronda Campesina
Distrital de Corani, Empresa
Minera Bear Creek.

Actores

Minera

Distrito Cauri/
Provincia
Lauricocha

Provincia
Sechura

Minera

Minera Raura

Distrito de Mala,
provincia de
Caete

Minera

Demandas de
desarrollo para
la Comunidad
Campesina Mala

Quichas

Ubicacin

Minera

Minera

Tipologa

Comunidad
Campesina de
Quichas

Nombre
del Caso

Hunuco

Piura

Lima

Lima

Apurmac

Departamento

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Se tiene informacin que el Consejo Regional de

Hunuco est evaluando constituir una comisin
para conocer los resultados de la Mesa de Dilogo.
En ese sentido, se van realizar las coordinaciones
necesarias para concertar una reunin informativa
con dichas autoridades.

ONDS - PCM, MINEM, ANA,

OEFA - Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, INGEMMET,
Municipalidad Provincial de
Lauricocha, Centro Poblado
Nueva Raura, Compaa
Minera Raura.
La Compaa Minera Raura estara contaminando
diversas lagunas ubicadas en la provincia de
Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial
de Lauricocha ha solicitado la intervencin de la
ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio
para definir la contaminacin por plomo en la
localidad.

Una vez inscrita la nueva Junta Directiva de la

Comunidad Campesina de Mala en Registros
Pblicos, se coordinar con las partes la
programacin de la siguiente reunin.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

Pescadores artesanales y
maricultores de la Baha de
Sechura,Sindicato de
Trabajadores del Oleoducto de
Petroper, Empresa Vale Miski Mayo, ONDS - PCM,
Ministerio de Energa y Minas,
Comunidad Campesina San
Martn de Sechura, Comit
Multisectorial de Gestin
Ambiental.

MINEM, Comunidad
Campesina de Mala,
Southern Peaks Mining,
ONDS-PCM.

Comunidad Campesina de
Quichas, Compaa Minera
Raura, Ministerio de Energa
y Minas.

Municipalidad Distrital de
Tapairihua, Municipalidad
Distrital de Pocohuanca, C.C.
de Tapayrihua, C.C. de
Tiaparo, Empresa minera
Southern Peru.

Actores

Los pescadores artesanos y maricultores de la

Baha de Sechura, Caleta Puerto Rico, manifiestan
su insatisfaccin ante las actividades que viene
realizando la empresa MISKI MAYO, pues exigen
que la empresa cumpla con los compromisos de su
EIA para no afectar el medio ambiente y actividades
como la maricultura.

La Comunidad Campesina de Mala solicita la

suscripcin de un nuevo contrato de usufructo de
sus tierras con la Compaia Minera Southern Peaks
Mining.

El proyecto minero Los Chancas, a cargo de la

empresa Southern Per Copper Corporation, ha
concluido la etapa de exploracin. La Municipalidad
Distrital de Tapairihua, la Comunidad Campesina de
Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han
solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros
iniciar un proceso formal de dilogo con la empresa
minera, a fin de resolver sus controversias.

Descripcin del caso

79

Huanchaco Trujillo

Minera

Minera

Minera

Problemtica
de las Plantas
de Carbn de
Piedra

Mesa de
Trabajo
Cajacay

Valle de las
Trancas

Provincia de
Nazca

Distrito de
Cajacay /
Comunidad
Campesiona
Sana Rosa de
Cajacay

Provincia de
Huarmey

Minera

Huarmey
(Empresa
minera
Antamina)

Llata

Ubicacin

Minera

Tipologa

Pobladores de
Llata,
Provincia de
Humalies,
Regin
Huanuco Antamina

Nombre
del Caso

Ica

Ancash

La Libertad

Ancash

Hunuco

Departamento

El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad

Provincial de Nazca y la Municpalidad del Valle de
las Trancas han solicitado la intervencin de la
ONDS - PCM ante la instalacin y funcionamiento
de plantas de procesamiento de minerales que
estaran contaminando el medio ambiente.

MINAGRI, MINEM, MINSA,

GORE Ica, Municipalidad
Provincial de Nazca, ONDSPCM, Municipalidad Distrital de
Vista Alegre, ANA, Direccin
Regional de Energia y Minas
de Ica, Alto Comisionado de
Minera, Superintendencia de
Bienes Estatales.

Se ha programado, para el 06.03.15, la siguiente

sesin para que los sectores informen sobre los
compromisos asumidos y para que la DREM-ICA
realice un monitoreo integral de calidad ambiental
en la zona del Valle de las Trancas.

A la fecha, se viene realizando el seguimiento de los

compromisos asumidos en los Grupos de trabajo de
la Mesa de Dilogo de Cajacay.

Congreso de la Repblica,
CENSOPAS, OEFA, MINEM,
MINAM, Ministerio de
Agricultura y Riego, Ministerio
de Salud, ANA, Empresa
Minera Antamina.

Pobladores de la Comunidad Campesina Santa

Rosa de Cajacay y del Valle Fortaleza solicitan
realizar inspeccin del dao que habra causado la
ruptura del Mineroducto de la Compaa Minera
Antamina en el distrito, a la altura del Casero Santa
Rosa, hecho ocurrido el 25.07.12.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Los das 13.02.15 y 17.02.15, se realizaron reuniones

en Lima y en Llata, respectivamente; conformndose
las comisiones de Electrificacin, Infraestructura Vial,
Educacin, Salud, Planificacin Territorial, Medio
Ambiente, Seguridad Ciudadana y Proyectos
Productivos con subcomisiones de recursos hidricos,
agrcolas y pecuarios. La presidencia de las
comisiones est a cargo del Gobierno Regional de
Hunuco. Asimismo, se reafirm el compromiso de la
empresa Antamina en la culminacin de los estudios
de la carretera y el hospital de Llata.

Acciones recientes en proceso

No se registraron actividades durante el presente

mes.

ANA, Direccin General de

Salud (DIGESA),
CENSOPAS, Municipalidad
Provincial de Huarmey,
OEFA, MINEM, VIVIENDA,
Congreso de la Repblica

Municpalidad Provincial de
Humalies, Frente de Defensa
de Llata.

Actores

El distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo en la

regin La Libertad, desde hace ms de 7 aos se ve
afectada por la contaminacin ambiental, producto
de las "fbricas" de produccin de "Carbn de
Piedra"; estos locales se encuentran desarrollando
sus actividades en el Centro Poblado de "El Milagro"
y Centro Poblado "Victor Ral Haya de la Torre"
pertenecientes al Distrito de Huanchaco. Este
mismo problema de contaminacin ambiental est
presente en otros distritos como Salaverry. Lo ms
preocupante es que este nivel de contaminacin
est afectado a ms de 10,000 familias de los
Centros Poblados de Huanchaco, en su mayora
nios y nias, madres gestantes y/o lactantes.

La Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la

empresa Minera Antamina por el probable dao
ocasionado al acufero Cascajal, debido a la
plantacin de un bosque por parte de la empresa
minera.

La poblacin de Llata, capital de Huamalies,

demanda la realizacin de electrificacin y la falta de
proyectos productivos para la zona. As tambin,
denuncian contaminacin ambiental y falta de
Responsabilidad Social por parte de la empresa
minera Antamina.

Descripcin del caso

Minera

Minera

Minera

Minera

Proyecto minero
La Zanja
(Empresa
Minera
Buenaventura)

Mesa de
Dilogo
Ollachea

EIA del proyecto

Pukaqaqa en
proceso de
aprobacin en el
MINEM y
sectores de la
poblacin
muestran su
desacuerdo con
el inicio de
operaciones de
la empresa.

Tipologa

Distrito de Pira
y CIA. Minera
Shuntur

Nombre
del Caso

Huando

Comunidad
Campesina de
Ollachea

Provincia de
Santa Cruz

Distito de Pira

Ubicacin

Huancavelica

Puno

Cajamarca

Ancash

Departamento

Empresa Minera Milpo,

Municipalidad Distrital de
Huando, Municipalidad
Distrital Palca,
Municipalidad Distrital
Ascencin, MINEM.

Comunidad Campesina de
Ollachea, Comisin
Negociadora de la Comunidad
Campesina de Ollachea,
Compaa Minera Kuri Kullu
S.A., Empresa Minera IRL
Limited.

La Comunidad Campesina de Ollachea ha

expresado su predisposicin por la ejecucin de
inversiones que generen el bienestar y desarrollo
de su propia comunidad y de su distrito. Junto a la
Compaa Minera Kuri Kullu han logrado generar
vnculos para la decisin de su futuro, por lo que se
ha formado un espacio de negociacin entre la
comunidad y la compaa minera, mediante el cual
se buscar negociar el uso de terrenos superficiales
de la comunidad, con un ofrecimiento de
participacin del 5% de las acciones de la empresa.
As mismo, se negociarn diferentes proyectos
sociales que sern desarrollados durante la fase de
construccin de la mina de oro Ollachea.

La empresa Milpo ha culminado sus labores de

exploracin, presentado el EIA y est en espera de
su aprobacin. Las comunidades campesinas de la
zona de influencia directa han sido consultadas y
mostraron su acuerdo con el proyecto. El Frente de
Defensa de Huancavelica ha expresado
observaciones y seala que la actividad de todas
maneras generar contaminacin de las fuentes de
agua y solicitan se declare la intangibilidad de las
cabeceras de cuenca en la regin.

Municipalidades
Provinciales de Santa Cruz
y San Miguel, ONDS - PCM,
MINEM, Autoridad Nacional
del Agua (ANA), Gobierno
Regional de Lambayeque,
Empresa Minera La Zanja.

Ministerio de Educacin,
Ministerio de Energa y
Minas, Gobernacin,
Empresa Minera Shuntur.

Actores

Pobladores de la zona de influencia del proyecto han

denunciado factores de contaminacin ambiental en
la zona conectada al eje Chiclayo.
El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil
de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de
protesta en defensa del agua y contra la supuesta
contaminacion ambiental provocada por la Empre-sa
Minera la Zanja. Se trat de una manifestacin de
rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre
ellas, la actividad extractiva de oro que realiza la
empresa en la provincia de Santa Cruz.

Representantes del distrito de Pira, provincia de

Huaraz, regin Ancash, reclaman incumplimiento
de compromisos bilaterales asumidos por parte de
la Compaa Minera Shuntur, en lo referente a
obras de infraestructura bsica: asfaltado de la
carretera, donacin de 10,000 bolsas de cemento,
entre otros.

Descripcin del caso

No se registraron actividades durante el presente

mes.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

En el mes de febrero, durante varios das,

empresarios locales bloquearon la va de acceso al
proyecto minero La Zanja, demandando la
contratacin de sus empresas y de mano de obra
local.
El 27.02.15, la Polica Nacional del Per despeja la
va, producindose un enfrentamiento, del cual
resultan heridos un poblador y un polica, adems de
5 detenidos.

Con fecha 06.02.15, se realiz una reunin de

coordinacin con la gerencia de Minera Shuntur; en
la cual se consolid el aporte de la referida Minera
para la elaboracin del perfil de la represa Orcosh.
Asimismo, se inform que la contratacin del
consultor para elaborar los planes de negocio de las
asociaciones est en marcha.
De otro lado, se indic que la Minera Shuntur
entregar otro ejemplar del expediente tcnico de la
carretera, el cual se haba extraviado.

Acciones recientes en proceso

81

Minera

Huantan

Huantan

Lima

Cajamarca

Minera

Proyecto Minero
Huaquillas
(Empresa
Minera Inca One
Metals)

Distrito de
Huaquillas/
Provincia de San
Ignacio

Junn

Distrito San Jos

de Quero/
Provincia
Concepcin

Minera

Puno

Departamento

Imcumplimiento
de los acuerdos
firmados entre la
Comunidad de
Usibamba y la
Minera
Azulcocha
mining S.A.

Comunidad
Campesina de
Santa Rosa de
Poquera

Ubicacin

Huanca
velica

Minera

Tipologa

Controversia
Minera
entre comunidad
campesina
Sallcca Santa
Ana y la
Empresa
Corporacin
Minera
Castrovirreyna,
Unidad
Caudalosa
Grande

Mesa de
Dilogo
Poquera

Nombre
del Caso

La Comunidad Campesina de Huantan solicita la

intervencin de la ONDS-PCM para la suscripcin
de un contrato de Usufructo por sus tierras, en las
cuales operan la Empresa Minera IRL.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de

Usibamba solicitan cumplimiento de acta de
acuerdo firmado el da 25.09.11 con la Minera
Azulcochaminig S.A. en la que se comprometen a
incluir a la comunidad como rea de infliuencia
social directa.

Descripcin del caso

Ministerio de Energa y
Minas, ONDS-PCM, Empresa
Minera IRL, Comunidad
Campesina de Huantan.

Comuniad Campesina de
Usibamba, Municipalidad
Distrital de San Jos de
Quero

Ministerio de Energa y
Minas,Presidencia del
Consejo de
Ministros,Empresa
Corporacin Minera
Castrovirreyna,Comunidad
Campesina Sallcca Santa
Ana

Comunidad Campesina
Santa Rosa de
Poquera,Titan Contratistas
Generales S.A.C.

Actores

Una vez inscrita la nueva Junta Directiva de la

Comunidad Campesina de Huantan en Registros
Pblicos, se convocar a sesin en coordinacin
con todas las partes.

La ONDS-PCM ha solicitado al MINEM el estado

del proyecto minero Las Huaquillas.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

Junn

Cajamarca

Minera

Minera

Centro
Metalrgico
La Oroya
(Empresa Doe
Run)

Provincia de
Hualgayoc

Distritos de
Chavn de
Huantar y San
Marcos/
Provincia de
Huari

Ancash

Minera

Ancash

AMUCEPS
(Huari)
Compaa
Minera
Antamina

Distrito de
Huallanca

Minera

Departamento

Distrito de
Huallanca y
Compaa
Minera
Antamina

Provinica de
Sucre,
Municiplaidades
distritales de
Huacaa y
Morcolla,
comunidades
campesinas de
Huacaa y
Tintay.

Ubicacin

Minera

Tipologa

Proyecto
Kimsa Orcco
en SucreEmpresa
Laconia

Nombre
del Caso

Compaa Minera
Antamina, Compaa
minera Milpo S.A.,
Compaa minera Santa
Luisa, Muncipalidad Distrital
de Huallanca.

Demandas sociales para el desarrollo del Distrito de

Huallanca, que fueron canalizadas a travs de la Municipalidad Distrital de Huallanca y que fueron atendidas mediante Ordenanza Municipal, con la participacin de las empresas mineras de la zona y la sociedad civil, con invitacin de los sectores del Estado.

Ministerio de Economa y
Finanzas, Ministerio de
Energa y Minas, Autoridad
Nacional del Agua - ANA,
Ministerio del Medio
Ambiente, AGRORURAL,
AGROIDEAS, Presidente
de AMUCEPs Haron
Osorio.

MINEM, MINAM, PCM, ANA,

OEFA, Gobierno Regional de
Ayacucho, DREMA,
Municipalidad distrital de
Huacaa, Municipalidad
distrital de Morcolla,
Comunidad Campesina de
Huacaa, Comunidad
Campesina Mara Magdalena
de Tintay, Oficina Regional de
Prevencin y Gestin de
Conflictos del GORE
Ayacucho, Frente de Defensa
Medioambiental de Sucre,
Empresa Minera LACONIA
SOUTH AMERICA,

Actores

Oposicin de las comunidades campesinas de

Mara Magdalena de Tintay y Huacaa, frente al
desarrollo del proyecto minero Kimsa Orcco de la
empresa LACONIA SOUTH AMERICA, por
considerar que el mencionado proyecto estara en
la cabecera de cuenca y afectara al Apu
Ccarhuarazo.

Descripcin del caso

No se registraron actividades durante el presente

mes.

La Secretara Tcnica del MINAM informa que la

reunin del GESTA Zonal de Aire La Oroya fue
reprogramada para el 31.03.15.

Con fecha 19.02.15, se desarroll el balance del

Grupo de Trabajo de Inversin Social de la Mesa de
Dilogo de AMUCEPs; dndose cuenta del avance
en los puntos de agenda planteados en el inicio de
la mesa. Asimismo, se acod que se elevar un
informe a la ONDS - PCM, que tiene a su cargo la
presidencia de la Mesa .

Tras la coordinacin con el Alcalde de la

Municipalidad de Huallanca, se ha acordado
sostener una reunin para la primera semana de
marzo, con el objetivo de realizar el balance de la
Mesa de Dilogo de Huallanca y un cronograma de
trabajo.

La Gobernadora provincial de Sucre informa que

un sector de la poblacin y dirigentes del Frente de
Defensa de Sucre han acordado realizar un Paro
de 48 horas los das 08.03.15 y 09.03.15, contra la
Resolucin que autoriza a la empresa minera
LACONIA iniciar actividades de exploracin minera
en la zona del Apu Ccarhuarazo.
La empresa LACONIA ha cursado una carta
Notarial a las autoridades comunales de Huacaa y
Tintay indicando que han postergado toda
actividad minera hasta que las condiciones
sociales se restablezcan.

Acciones recientes en proceso

83

Minera

Minera

Minera

Minera

Valle de Tambo

Marcona Problemtica
minera, social
y ambiental.
Shougang
Hierro Per.

Camilaca

Tipologa

Ayash
Huaripampa
(Empresa
minera
Antamina)

Nombre
del Caso

Camilaca

Distrito Marcona/
Provincia Nazca

Distritos Punta
del Bombn,
Dean Valdivia y
Cocrachacra/
Provincia Islay

Ubicacin

Tacna

Ica

Arequipa

Ancash

Departamento

La empresa Ro Tinto Mining and Exploration

Limited, Sucursal del Per, viene solicitando la
autorizacin de derecho de usufructo y superficie de
los terrenos comunales a la Comunidad de
Camilaca, provincia de Candarave en la Regin
Tacna, para el inicio de operaciones de la actividad
de explotacin de proyecto denominado Camilaca.
La poblacin de Camilaca, a la fecha, no ha sentado
una posicin respecto al desarrollo del proyecto.

Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado

reiteradamente la intervencin del Gobierno
Nacional a fin de solucionar el problema de
disponibilidad hidrca en poca de estiaje.
Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo
ejerce oposicin a la ejecucin del proyecto minero
Quellaveco en la regin Moquegua y Tia Mara en la
regin Arequipa, por considerar que la presencia de
estos proyectos agravaran los problemas de
disponibilidad hdrica en la zona. Se vienen
analizando posibles soluciones al problema de
estrs hidrico con los GORE de la zona del valle del
Tambo.

La poblacin del centro poblado de Ayash

Huripampa manifiestan que existe una presunta
contaminacin tanto del agua como del aire por
parte de la Compaa Minera Antamina.

Descripcin del caso

Municipalidad Distrital de
Camilaca, Ro Tinto Mining
and Exploration Limited

Distrito de
Marcona,Empresa Minera
Shougang Hierro Per,
Multisectorial.

Gobierno Regional de
Arequipa, Municipalidades
Provinciales del Per,
Muncipalidades Distritales
del Per, Junta de usuarios
del Valle de Tambo, Frente
de Defensa del Valle de
Tambo, SPCC.

MINAM, MINEM, MINAGRI,

MINSA, MINEDU,
Congreso de la Repblica,
Comunidad Campesina
Ayash Huaripampa,
Compaa Minera
Antamina.

Actores

La Mesa de Dilogo qued suspendida por acuerdo

de la poblacin y la minera Ro Tinto.

El 08.02.15, se public el D.S. N 01-2015-SA, por

medio del cual se declara en emergencia el
Hospital Maria Reiche Newman. Esto permitir
que EsSalud disponga de los recursos para la
adquisicin del Hospital de campaa por S/. 18
millones, en tanto dure la construccin del nuevo
Hospital Maria Reiche Newman Per valorizado en
S/. 50 millones.
En la sesin del 24.02.15, se conform el Sub
Grupo de Intervencin del territorio, el cual est
presidido por el Alcalde de la Municipalidad Distrital
de Marcona.

El 28.02.15, se dio a conocer en los medios de

comunicacin que la Presidencia del Gobierno
Regional de Arequipa y el Alcalde Distrital de Islay
solicitaron al Ministerio de Energa y Minas un
nuevo estudio de impacto ambiental para el
Proyecto Ta Mara, dado que el anterior genera
dudas sobre sus resultados. Indicaron que la
UNOPS, como organismo imparcial y con manejo
de estndares internacionales, podra dar una
opinin al respecto; la misma que seria aceptada
por las partes. En este acuerdo no participa el
Alcalde Distrital de Dean Valdivia.

Con fecha 27.02.15, en las instalaciones de la

ONDS-Huaraz, se reunieron los representantes de
la Asociacin multisectorial para el Desarrollo
Sostenible de Ayash (ASODESO), integrada por los
sectores de Ayash Huaripampa, Ayash Pichiu y
Pampas de Huaman, a efectos de instalarse la
mesa de desarrollo en el marco de la mesa de
dilogo de la comunidad de Ayash Huaripampa. Se
determinaron los siguientes ejes temticos a
trabajarse: economa y competitividad, educacin,
salud, recursos naturales y ambiente, desarrollo
comunal e infraestructura, Estado y gobernabilidad.

Acciones recientes en proceso

Minera

Minera

Minera

Minera

Minera

Proyecto Santa
Ana - Huacullani

Proyecto Minero
Shahuindo

Comunidad
Campesina de
Pocpa

Pomacocha

Tipologa

Provincia de
Bolognesi
(Empresa
Minera
Antamina)

Nombre
del Caso

Distrito
Casapalca/
Provincia
Huarochir

Huasta

Caserios San
Jos, Pauquilla
de Algamarca y
Liclipampa Alto.

Huacullani

Provincia de
Bolognesi

Ubicacin

Lima

Ancash

Cajamarca

Puno

Ancash

Departamento

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita

compensacin a las empresas mineras Casapalca
y Londres por daos ambientales y usufructo de sus
tierras sin autorizacin.

Compaia Minera Casapalca, Compaia Minera

Londres, Comunidad
Campesina de Pomacocha,
ONDS - PCM, MINEM

MINEM, MINSA, MVCS,

MINAGRI, AGRORURAL,
OEFA, AGROIDEAS,
Comunidad Campesina de
Pocpa, Empresa Minera
Santa Luisa

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Municipalidad Provincial de
Cajabamba, Ministerio de
Energa y Minas, Asociacin
de Caseros de la zona de
inlfuencia del proyecto
minero Shahuindo, Empresa
Minera Rio Alto Mining.

La Asociacin de Caseros Afectados por el

Proyecto Shahuindo demanda a la empresa Ro
Alto Mining, la suscripcin de un convenio social
que incorpore temas relacionados a desarrollo
productivo, responsabilidad social, empleo local y
contratacin de empresas locales.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Bear Creek Mining

Corporation, Municipalidad
Distrital de Huacullani,
Municipalidad Distrital de
Kelluyo, Municipalidad
Distrital de Zepita,
Municipalidad Distrital de
Desaguadero,
Municipalidad Distrital de
Pisacoma, Comunidades
Campesinas de Huacullani,
Frente de Defensa de los
Recursos Naturales de la
Zona Sur.

El Primer Juzgado Especializado en lo Constitu-cional

de Lima, mediante Resolucin N 28, declara fundada
la Accin de Amparo presentada por Bear Creek Minig
Company Sucursal del Per, declarando inaplicable el
artculo 1 del Decreto Supremo N 032-2011-EM, por
lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo
libremente los derechos mineros adquiridos bajo el
amparo del Decreto Supremo N 083-2007-EM.
De la misma forma, declara vigente el reconocimiento de la inversin de Bear Creek como una
necesidad pblica, as como sus derechos mineros en
la zona. Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha 12.05.14, la poblacin y organizaciones aymaras
se han pronunciado tanto a favor como en contra de la
misma. Las ltimas anunciaron medidas de protesta.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Con fecha 12.02.15, se realiz la reunin de la

Mesa de Dilogo de Pocpa, con la participacin de
la Minera Santa Luisa y sectores del Estado. Se
concretaron algunos acuerdos bilaterales entre la
Minera Santa Luisa y La Comunidad de Pocpa;
asimismo, se establecieron comisiones de trabajo
con la participacin del gobierno local.

El 06.02.15, en las instalaciones de la PCM Lima, se

realiz la reunin de la Mesa de Desarrollo de la
provincia de Bolognesi, en la cual se retomaron los
puntos de agenda y las gestiones correspondientes. Se conformaron adems comisiones de trabajo
para el cumplimiento de compromisos.

Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Economa y
Finanzas, Ministerio de
Energa y Minas, Ministerio
del Ambiente,Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo, ANA, DIGESA,
SERNANP, AGRORURAL,
OEFA.

Solicitan la modificacin de la actual distribucin del

canon minero, dado que consideran que la actual
distribucin es desproporcionada e injusta en la
Regin. Del mismo modo, se encuentran gestionando su inclusin como zona de influencia minera
directa, la misma que viene siendo tratada con las
autoridades respectivas. Simultneamente, solici-tan
la intervencin de los sectores del Poder Ejecu-tivo
para se identifiquen los principales proyectos en sus
quinde distritos, a fin de que estos sean abordados por
los gobiernos central y regional, as como por la
empresa minera Antamina.

Acciones recientes en proceso

Actores

Descripcin del caso

85

Minera

Minera
informal

Otros

Mineros
informales de
Madre de Dios

Servicio
ferrocarril
HuancayoHuancavelica

Tipologa

Mesa de
Dilogo de
Ocuviri
(Ocuviri CIEMSA)

Nombre
del Caso

Huancavelica

Tambopata

Provincia Lampa
/ Distrito de
Ocuviri

Ubicacin

Huancavelica

Madre de
Dios

Puno

Departamento

La poblacin de la regin Huancavelica demanda la

mejora del servicio del Ferrocarril Huancayo Huancavelica, como tambin el cumplimiento de los
compromisos asumidos por el MTC para entregar
en concesin el mencionado servicio.

Frente a la problemtica de la minera informal, la

PCM instal una Mesa de Trabajo para iniciar el
proceso de formalizacin de la minera informal en el
corredor minero de Madre de Dios.
Cabe precisar que en agosto del 2012, por DS 0752012-PCM, se instal la Comisin Multisectorial
Permanente que se encargar de establecer una
Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal, as como hacer seguimiento al proceso de
formalizacin de los mineros informales.

Desde el ao 2014, la autoridad local y la poblacin

del distrito de Ocuviri buscan sostener una reunin
con los representantes de la empresa minera
CIEMSA, con la finalidad de informarse sobre: 1)
Condiciones medio ambientales de los trabajos que
realizan; 2) La firma de un Convenio Marco, para el
cumplimiento del aporte voluntario; y 3) otras
referentes a la explotacin de la unidad minera "Las
Aguilas".

Descripcin del caso

Frente de Defensa de
Huancavelica.

Municipalidad Provincial de
Lampa,Municipalidad
Distrital de Ocuviri, Comit
de Gestin del Convenio
Marco de Ocuviri

Actores

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Designan al Dr. Juan Antonio Fernndez Jeri como

Alto Comisionado en Asuntos de Formalizacin de
la Minera, Interdiccin de la Minera Ilegal y
Remediacin Ambiental.

El 10.02.15, se renen las autoridades y representantes del distrito de Ocuviri y la empresa minera
CIEMSA, con la presencia de representantes de la
ONDS-PCM, MINEM, MINAM, OEFA, Frente Policial
Puno, Gobernacin Regional, Gobierno Regional
Puno, Defensora del Pueblo y la presidenta de la
Junta de Fiscales de Puno, llegando a los siguientes
acuerdos: 1) Instalar la Mesa de Dilogo de Ocuviri;
2) OEFA realizar acciones de evaluacin,
supervisin y fiscalizacin, dentro de sus competencias; 3) La Municipalidad Distrital de Ocuviri
coordinar la conformacin de Comit Participativo
Ambiental para realizar monitoreos participativos; 4)
CIEMSA alquilar cisterna para regado de carreteras
y gestionar la compra de otra; 5) CIEMSA entregar
de informe sobre responsabilidad social; 6) CIEMSA
brindar movilidad para que la poblacin de Ocuviri
participe en la siguiente sesin; 7) Las partes acuerdan mantener y garantizar el contexto de tranquilidad
y paz social requerido dentro del distrito de Ocuviri.
El 27.02.15, se sostuvo una nueva reunin de la
Mesa de Dilogo de Ocuviri, llegando a los siguientes
acuerdos: 1) El 12.03.15 se realizar una reunin
tcnica sobre el cumplimiento del Plan de Relaciones
Comunitarias; 2) Representantes del MEF explicarn
sobre el flujo de recursos del canon; 3) El 19.03.15 se
instalar la mesa de negociacin para la suscripcin
del Convenio Marco de Ocuviri; 4) Inicio de cronograma para la instalacin de la Mesa de Desarrollo de
Ocuviri, durante la primera semana de abril; 5) Se
convocar a la junta de fiscales para que informe
sobre la investigacin fiscal en control interno.
Con los acuerdos mencionados, se cierra la Mesa de
Dilogo de Ocuviri.

Acciones recientes en proceso

Controversia
mejoramiento
del Aeropuerto
Francisco Carle
de Jauja

Mesa de
Dilogo por
saneamiento
de la
provincia de
La Oroya

Nombre
del Caso

Otros

Otros

Otros

Otros

Tipologa

Provincia Jauja

Provincia Pasco
/ Distrito Vicco

Ubicacin

Junn

Pasco

Junn

Departamento

La Comunidad de Cochamarca firma un Convenio

con el Instituto Nacional Penintenciario el 20.06.12,
donde se compromete a brindar todas las facilidades
para la construccin del penal en el territorio de su
jurisdiccin. Para ese fin, entrega en transferencia en
compra - venta un terreno de tres hectreas. El INPE
acuerda realizar diferentes acciones en salud,
empleo y servicios. La nueva junta directiva de la
comunidad del 2014 desconoce los acuerdos y exige
demandas adicionales al INPE, la empresa
constructora y el Estado. Se paraliza la obra y el INPE
solicita la intervencin de la ONDS quienes
conforman una mesa de dilogo.

Descripcin del caso

Municipalidad Provincial de
Jauja, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones.

Ministerio de Interior,
Instituto Nacional
Penintenciario (INPE),
Comunidad de
Cochamarca, Constructora
Malaga, Consorcio Oriente
Pucallpa III

Universidad Nacional de
San Cristbal de Huamanga,
Federacin Universitaria de
la Universidad Nacional de
San Cristbal de Huamanga,
ONDS-PCM, Defensora del
Pueblo, Iglesia catlica.

GORE Junn, Municipalidad

Provincial de Yauli - La
Oroya, Municipalidad
Provincial de Yauli - La
Oroya, Organizacin de
Estados Iberoamericanos
OEI, Comit de Vigilancia de
la Poblacin de la Oroya.

Actores

Se realiz una reunin el 11.02.15, con la presencia

del MEF, Provas Nacional, MTC y MVCS; en la cual
se acord proseguir con las gestiones a favor de los
proyectos para la provincia de Jauja, en
coordinacin con la nueva autoridad elegida.

El Alcalde distrital de Vicco, a donde pertenece la

comunidad de Cochamarca, est gestionando
proyectos en diferentes organismos pblicos. Se
realiz la visita de los funcionarios del Ministerio del
Interior a Cochamarca para evaluar la construccin
e instalacin de la comisaria en la comunidad, lo
cual tuvo una respuesta positiva.

Luego que en enero del 2015, se aprobara el nuevo

Estatuto de la UNSCH, ste viene siendo tratado a
nivel del despacho rectoral para su posterior
publicacin.
Persiste la preocupacin de un sector de la
comunidad universitaria, especialmente entre los
gremios estudiantiles, por la forma en que fue
aprobado el nuevo Estatuto Universitario; el cual,
segn se manifiestas fue por una mayora simple y sin
socializacin del documento.

En reunin, las autoridades y representantes de La

Oroya -con la participacin del Presidente Regional
de Junin, Angel Unchupaico- acordaron que el
monto de financiamiento para el inicio del
Componente Agua del Proyecto de Saneamiento de
La Oroya ser asumido por el GORE Junn. El
compromiso de financiamiento ser asumido en el
ejercicio del 2015.

Acciones recientes en proceso

87

Otros

Otros

Otros

Conflicto por la
propiedad,
posesin y
linderaje entre
las
comunidades de
Ccahuapirhua y
Chicahui

Incumplimiento
de Obras
Pblicas en la
provincia del
Manu

Otros

Tipologa

Demandas de
implementacin
de servicios
bsicos e
inclusin social
en la cuenca del
Alto y Bajo
Urubamba

Nombre
del Caso

Provincia de
Manu

Ccahuapirhua y
Chicahui

Echarate

Pachacamac

Ubicacin

Madre de
Dios

Apurmac

Cusco

Lima

Departamento

El incumplimiento de compromisos y plazos para la

construccin del puente sobre el ro Carbon, a cargo
de PROVAS DESCENTRALIZADO, unidad
ejecutora del MTC, entre otros incumplimientos de
ejecucin de obras pblicas en la provincia del Manu,
viene generando malestar en la poblacin y pretende
realizar movilizaciones y acciones de protesta. La
Municipalidad Provincial del Manu se identifica con el
malestar social y solicita que el Poder Ejecutivo y
otros organismos pblicos aborden de modo
orgnico la solucin a esta problemtica.

La Direccin de Relaciones Comunitarias para el

Orden Interno del Ministerio del Interior, solicit la
intervencin de la ONDS-PCM para la atencin de la
problemtica de la poblacin de Quebrada de
Manchay, quienes denuncian falta de atencin de
servicios bsicos, incertidumbre sobre sus
propiedades por la proliferacin de invasiones,
trfico de terrenos e inseguridad ciudadana, todo lo
cual es causante de conflictos sociales.

Descripcin del caso

Frente de Defensa de los

Intereses del Manu,
Municipalidad Provincial del
Manu

Comunidad Campesina de
Ccahuapirhua,Comunidad
Campesina de Chicahui.

Actores

No se registraron actividades durante el presente

mes.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

El 11.02.15, realiz un taller denominado

"Normatividad sobre Fiscalizacin Ambiental", en
cumplimiento a los acuerdos.
Se ha programado a su vez la reunin trimestral en
la ciudad de Lima para el 26.03.15.

La ONDS-PCM, en coordinacin con los sectores

intervinientes, est a cargo de programar la sesin
de validacin del Informe Final Intersectorial.

Acciones recientes en proceso

Otros

Otros

Otros

Ubicacin
temporal de
institucin
educativa Santa
Isabel de
Huancayo

Transporte
Ferroviario
CuscoOllantaytamboMachupicchuHidroelctrica

Otros

Tipologa

Implementacin
Desarrollo
Amaznico

Nombre
del Caso

Distrito de
Machupicchi /
Provincia de
Urubamba y
Distrito de Santa
Teresa /
Provincia de La
Convencin.

Distrito de
Huancayo

Provincia de
Condorcanqui
(Amazonas) y
Datem del
Maran (Loreto)

Provincia
Constitucional
del Callao

Ubicacin

Cusco

Junn

Amazonas y
Loreto

Callao

Departamento

Municipalidad Distrital de
Santa Teresa, Municipalidad
Distrital de Machupicchu,
Frente de Defensa de los
Intereses de Machupicchu y
Santa Teresa,
Organizaciones de Base de
Machupicchu, empresa
PERU RAIL.

Los representantes de la poblacin de Machupicchu y

Santa Teresa manifiestan que la empresa PERU RAIL
comete arbitrariedades en la venta de pasajes y
servicio de carga y equipaje, en perjuicio de los
pobladores de los distritos de Machupicchu y Santa
Teresa.

El 20.02.15, se llev a cabo la reunin de la Mesa de

Dilogo de Machu Picchu, donde el tema del
Transporte Ferroviario Cusco-OllantaytamboMachupicchu-Hidroelctrica y el papel de
PERURAILl fueron los temas centrales. Los Frentes
de Defensa solicitan una tarifa social para el
traslado de carga hasta por 1000 kilos. Al no
alcanzar acuerdo durante la reunin, se ha
programado una reunin especfica para tratar este
tema el 11.03.15.

El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)

restituy el presupuesto para la construccin del
nuevo colegio Santa Isabel de Huancayo. Mediante
Decreto Supremo N 023, el MEF transfiri al
Gobierno Regional Junn 17 millones 238 mil
nuevos soles, monto certificado en el Presupuesto
2014 y que no haba sido gastado hasta el 31.12.14.
El presidente regional ngel Unchupaico seal que
gestionar otros 60 millones de soles para la
ejecucin integral del proyecto. Su costo total est
alrededor de los 80 millones de soles.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Organizacin Regional de
Pueblos Indgenas Amaznicas del Norte del Per ORPIAN, CORPI,
ODECOFROD, Municipalidad
Provincial de Condorcanqui,
Sub Gerencia Regional de
Condorcanqui, Municipalidad
Distrital del Cenepa, Municipalidad Distrital de Santiago,
Municipalidad Distrital de
Nieva,Federaciones Nativas
de la Amazona, GORE
Amazonas, GORE Loreto,
GORE Ucayali, GORE San
Martn, GORE Junn, GORE
Pasco, ONDS-PCM.

Ministerio de Educacin,
PCM,GORE Junin,
Municipalidad Provincial de
Huancayo, Institucin
Educativa Santa Isabel
Huancayo, Apafa - Nivel
Secundario, Apafa - Nivel
Primario, Conei -Primaria,
Conei -Secundaria.

Se ha elaborado el Informe Final sobre la situacin

del DPA Callao, el cual ha sido expuesto en la
Oficina del Alto Comisionado de la ONDS-PCM.

Acciones recientes en proceso

ONDS - PCM, Pescadores

artesanalaes de Callao,
Empresa MPM Terminal
Callao S.A.

Actores

Debido a la paralizacin en la ejecucin de la obra del

Colegio Emblemtico Santa Isabel de Huancayo,
5000 alumnos de los niveles primario y secundario se
hallan ocupando y recibiendo clases en aulas prefabricadas que no tienen las condiciones adecuadas.
Adems, las vas de acceso se encuentran en
psimas condiciones, poniendo en riesgo la salud e
integridad de los alumnos. Al ser una zona alejada de
la ciudad, faltan movilidad y servicios bsicos.

Los pescadores artesanales y conexos del Callao

solicitan la intervencin de la ONDS ante la consecin de la construccin y operacin del Muelle Norte
a APM Terminals, por lo cual quedaran excludos
del Desembarcadero Pesquero Artesanal del
Callao.

Descripcin del caso

89

Otros

Otros

Otros

Municipalidad
Distrital del
Putumayo

Mesa de
Dilogo
Multisectorial
para el
Desarrollo de
la Provincia
de Casma
R.M. 287-2013PCM

Tipologa

Barranca

Nombre
del Caso

Provincia de
Casma

Putumayo

Distrtito de
Barranca /
Provincia de
Barranca

Ubicacin

Ancash

Loreto

Lima

Departamento

Municipalidad Distrital del

Putumayo.

Con fecha 06.05.14, mediante Ley N30186 se cre

la provincia de Putumayo y los distritos Rosa Panduro y Yaguas en el departamento de Loreto. El MEF a
travs de R.M. N210-2014-EF/11, de fecha
28.06.14, modific los ndices de distribucin de
FONCOMUN correspondiente al Ao Fiscal 2014, a
fin de incorporar en la distribucin del departamento
de Loreto a la provincia de Putumayo as como a los
distritos de Rosa Panduro y Yaguas.
La municipalidad distrital del Putumayo seala que,
desde julio, el MEF no asigna el FONCOMUN a las
cuentas corrientes de la entidad edil y, desde el mes
de agosto, no se asigna el canon y sobrecanon, ni
regalas de aduanas y participaciones.
Por este motivo, mediante Acuerdo de Concejo Municipal N006-2014-MDP-SO, se acord suspender los
contratos laborales, prestacin de servicios de
programas sociales, entre otros.
El 04.09.14, se denunci que la sede central de la
Municipalidad Distrital del Putumayo fue incendiada
parcialmente por sujetos desconocidos.

MINAGRI, MINCETUR,
MEF, MINEDU, MINEM,
MININTER, PRODUCE,
MINSA, MTC, VIVIENDA,
Municipalidad Provincial de
Casma, Municipalidades
distritales de la Provincia de
Casma, Frente de Defensa
de la Provincia de Casma,
Comit de Lucha Contra la
Violencia e Inseguridad de la
Provincia de Casma, GORE
Ancash, OEFA, ANA,
Direccin General de Salud
Ambiental - DIGESA.

ONDS-PCM, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones, Ministerio
de la Mujer y Desarrollo
Social, Ministerio de
Interior, Municipalidad
Provincial de Barranca,
OEFA, Ministerio de
Ambiente, Municipalidad de
Lima Metropolitana,
Beneficencia Pblica de
Lima, Frente de Defensa de
Barranca.

Actores

Frente al incumplimiento injustificado de la

Municipalidad de Lima Metropolitana con lo
dispuesto en la Ley N 29631, ley que transfiere a
ttulo gratuito el terreno rstico "Los Anitos" a la
Municipalidad Provincial de Barranca, destinado
para la construccin de la Universidad de Barranca,
Hospital Regional, Instituto Tecnolgico, Terminal
terrestre entre otros; la poblacin de Barranca se ha
organizado en un Frente de Defensa que promovi y
ejecut un paro el 03.07.13 y el 04.07.13. En este
paro, se busc adicionar tambin la peticin de
construccin del segundo tramo de la autopista
Huacho Pativilca, Seguridad Ciudadana y
Contaminacin Ambiental.

Descripcin del caso

Con fecha 27.02.15, en las instalaciones de la

Municipalidad de Casma, se renen los miembros
del grupo de trabajo conformado en el marco de la
mesa de dilogo, a efectos de atender la
problemtica de pesca en la provincia. Como
resultado, se elabora un plan de trabajo de accin
inmediata, de forma conjunta con representantes
de Produce.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

Nauta - Loreto

Huaraz

Otros

Problemtica de
la Laguna
Palcacocha,
provincia de
Huaraz, Regin
Ancash

Ubicacin

Otros

Tipologa

Nauta

Nombre
del Caso

Ancash

Loreto

Departamento

Desconfianza de la poblacin hacia sus autoridades

locales y regionales, ante la posibilidad de ejecutar
indebidamente el presupuesto por canon minero
correspondiente al presente ao y la desatencin
con la ejecucin de proyectos de inversin en la
provincia de Huaraz. Asimismo, se tiene la
preocupacin por parte de los colegios
profesionales y la Cmara de Comercio de Huaraz,
respecto a los temas medioambientales en la
Cordillera Blanca que podran generar el desborde
la laguna Palcacocha, as como del mal estado del
Hospital Vctor Ramos Guardia.

Un grupo de pobladores de la provincia de LoretoNauta, representados por el Frente de Defensa y

Lucha contra la Corrupcin de Loreto-Nauta,
cuestiona al alcalde de la provincia de LoretoNauta
por presuntos actos de corrupcin. El alcalde viene
siendo investigado por la presunta comisin de los
delitos de peculado doloso y falsedad genrica en
agravio del Estado. El 31.10.13 se realiz una
audiencia judicial en la cual el Juzgado Provincial
Mixto de Loreto Nauta orden la comparecencia del
alcalde provincial de Loreto Darwin Grandes. Ante ello
la poblacin protest en los exteriores de la sede del
Poder Judicial, quem el local del Juzgado de Paz de
Nauta e impidieron la evacuacin de personal del
Ministerio Pblico, quienes luego de unas horas
fueron evacuados por efectivos policiales. Estos
hechos produjeron el enfrentamiento con la polica del
que resultaron heridos siete civiles y cinco policas,
as como dos personas detenidas. Como
consecuencia de todo ello, se detuvo al presidente del
Frente de Defensa, seor Juan Jess Martnez
Rivera, acusado por alteracin al orden pblico y dao
a la propiedad pblica. Esto desencaden un
enfrentamiento entre los manifestantes y los policas
del que resulto una persona fallecida y varios heridos.
El 01.11.13, la Defensora del Pueblo sostuvo una
reunin con la dirigencia del Frente de Defensa y
Lucha contra la Corrupcin de Loreto-Nauta y la
Coordinadora de Justicia y Derechos Humanos del
Vicariato Apostlico de Iquitos para instarlos a
deponer las medidas de fuerza y canalizar sus
demandas por las vas institucionales, pero las
organizaciones sociales han venido demandando
desde entonces la presencia de la ONDS-PCM, por
considerar que esta es la nica instancia capaz de
canalizar sus demandas y preocupaciones a los
diferentes sectores del Estado. Luego de
coordinaciones sostenidas con la Defensora del
Pueblo, se convino desarrollar una reunin de trabajo
en Nauta el 13.02.14.

Descripcin del caso

MINSA, MEF,Cmara de
Comercio de Huaraz,
Decanos de los colegios
profesionales en Huaraz,
Mesa de Concertacin para
la Lucha Contra la Pobreza,
MINAM, ANA,MINAGRI

Defensora del Pueblo (DP),

ONDS-PCM

Actores

Se est coordinando una accin conjunta con los

representantes de la Municipalidad Provincial de
Huaraz y del Gobierno Regional de Ancash,
respecto a las acciones que vienen realizando ante
el Sinagerd para la atencin de los riesgos de la
Laguna Palcacocha.

La ONDS-PCM ha tomado conocimiento que

ACODECOSPAT ha dado inicio a la demanda de las
comunidades nativas kukamas contra Petroper
por el derrame de petroleo en Cuninico.

Acciones recientes en proceso

91

Huancayo

Distrito Masisea
/ Provincia
Coronel Portillo

Otros

Otros

Mesa Tcnica
de Trabajo de
la Carretera
Central

CC.NN Alto
Tamaya

Bellavista

Ubicacin

Otros

Tipologa

Bellavista

Nombre
del Caso

Ucayali

Junn

San Martn

Departamento

El dirigente de la Comunidad Nativa de AltoTamaya

solicit la titulacin de su comunidad, informando
que no es atendida por el GORE Ucayali y que su
territorio se encuentra superpuesto en las
conseciones forestales ECUFUSAC y Edwin Flores
Barrios.

La Carretera Central del Per, oficialmente PE-22,1

es una va transversal de penetracin, que parte de
la ciudad de Lima y la comunica con las regiones de
Junn, Pasco, Hunuco y Huancavelica y con una
conexin a la regin Ucayali. La va ha colapsado
por el incremento de vehculos y por la mayor capacidad de carga de camiones y mnibus. La Cmara
de Comercio de Huancayo, en representacin de
las cmaras regionales del centro, demanda la declaratoria de emergencia. Como respuesta, el Ejecutivo ha conformado una Mesa Tcnica de Trabajo.

En la provincia de Bellavista, debido al extravo de

actas en el distrito de Bajo Biavo durante las elecciones municipales del 05.19.14, se produjo un conflicto
electoral. El Comit de Lucha de la Provincia de Bellavista manifest que, desde el 20.10.14, la poblacin
Bellavistiana iniciara una huelga exigiendo la anulacin de elecciones y la realizacin de otro proceso, por
la desaparicin de 36 actas en Bajo Biavo, luego de las
elecciones. La paralizacin se concret e impidi el
traslado de vehculos por la carretera Fernando
Belande Terry hacia Juanjui y Tarapoto, se colocaron
piquetes a la salida de Bellavista tanto a Juanjui,
Tarapoto, San Pablo y Biavo, llegndose a congregar
hasta 1,000 personas en los tres puntos de bloqueo.
Luego de varias negociaciones, el Comit de Lucha
acept suspender la medida de fuerza, lo que efectivamente ocurri a las 3:00 horas del jueves 23.10.14,
siempre que llegase a reunirse con ellos una comisin
de alto nivel, integrada por representantes de la
Contralora General de la Repblica, ONPE, JNE,
PCM, Vivienda y del GORE San Martn. Luego de
coordinaciones con las entidades solicitadas, la
Contralora General de la Repblica se reuni con el
Comit de Lucha y arrib a varios acuerdos para
realizar acciones de control ante denuncias especficas de la poblacin. Por su parte, el 25.10.14, la
comisin del Gobierno arrib a importantes acuerdos
con la poblacin y se levant la medida de fuerza.

Descripcin del caso

CC.NN. Alto Tamaya,

conseciones ECOFUSAC,
conseciones Edwin Ramiro
Barrios, OSINFOR

Ministerio de Transporte y
Comunicaciones,
Presidencia del Consejo de
Ministros, Congreso de la
Repblica, Cmara de
Comercio de Huancayo,
Per Cmaras Macro
Regin Centro.

Jurado Nacional de
Elecciones (JNE), Oficina
Nacional de Procesos
Electorales (ONPE),
Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento, Presidencia
del Consejo de Ministros,
GORE San Martn,
Gobernacin Regional de
San Martn, Gobernacin
Provincial de Bellavista,
Comit de Lucha de la
Provincia de San Martn.

Actores

La Direccin Regional de Agricultura de Ucayali viene

tramitando la entrega del ttulo de propiedad a la
comunidad nativa Alto Tamaya - Saweto, ante la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos SUNARP. La demarcacin terrirorial es de 78 mil
hectreas.

Se desarroll la cuarta reunin de la Mesa Tcnica

de Trabajo Problemtica De La Carretera Central,
con la presencia de Henry Zaira Rojas, Viceministro
de Transportes; Rudy Callupe Gora, Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Pasco; Pedro Palacios
Cuba, representante de la DGTT (Direccin General
De Transporte Terrestre); lvaro Castro Guzmn,
representante del SUTRAN (Superintendencias De
Transportes); Martin Sotelo Snchez, presidente de
la Cmara de Comercio de Pasco; Nstor Valqui
Matos, Congresista; entre otros.
Se abordaron temas como las alternativas de corredores viales y avances de las obras de cada tramo
como Pomacocha Yauli, puente Ro Blanco, Oroya
Huancayo y la Oroya - Cerro de Pasco; as como
se trataron temas de asistencia y patrullaje vial.

No se registraron actividades durante el presente

mes.

Acciones recientes en proceso

Distritos de
Coata, Huata y
Capachica /
Provincia de
Puno; Distrito de
Caracoto /
Provincia de San
Romn

Distrito de Huari
- San Marcos

Otros

Otros

Mesa Tcnica
del ro Coata

Distito de Ubinas
/ Centros
Poblados
Querapi,
Tonohaya, San
Miguel y
Huatahua.

Ubicacin

Otros

Tipologa

Reasentamiento
Poblacional de
las poblaciones
ubicadas en la
Zona de Muy
Alto Riesgo no
Mitigable en el
rea de
influencia del
volcn Ubinas

Nombre
del Caso

Ancash

Puno

Moquegua

Departamento

Compaia Minera
Antamina,Comunidad
Campesina Ango Raju.

Municipalidad Distrital de
Coata, Municipalidad
Distrital de Huata,
Municipalidad Distrital de
Capachica, Municipalidad
Distrital de Caracoto

Pobladores de los distritos de Coata, Huata y

Capachica, de la provincia de Puno y pobladores del
distrito de Caracoto de la provincia de San Romn,
solicitan al alcalde de la Municipalidad Provincial de
San Romn y a la empresa prestadora de servicios
SEDAJuliaca, deje de realizar vertimientos de aguas
residuales de la poblacin de la ciudad de Juliaca al
ro Torococha que luego se unen a las aguas del ro
Coata. Los pobladores indican que estas aguas son
utilizadas para su consumo, por lo que no deberan
estar contaminadas.

La comunidad campesina Ango Raju manifiesta que

el problema socioeconmico que tiene con la compaa minera Antamina consiste en la controversia
suscitado con respecto al terreno de "Buena
Vista"que fuera entregado en compensacin del
fundo Yanacancha. Esta compensacin ha sido
cuestionado debido al bajo costo pagado por el
terreno como por baja utilidad productiva.

GORE Moquegua,
Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto (Moquegua),
Municipalidad Provincial de
General Sanchez Cerro,
Municipalidad Distrital de
Ubinas, MINAGRI, MEF,
MTC, Vivienda, Ministerio de
Cultura, MIMP, CENEPRED,
INEI, COFOPRI, INGEMET,
Instituto Geofsico del Per
(IGP), Direccin General de
Salud Ambiental (DIGESA),
ANA, Proyecto Especial
Pasto Grande, ONDS-PCM

Actores

La constante actividad del volcn Ubinas viene

afectando a las poblaciones del distrito de Ubinas,
Provincia de General Snchez Cerro,
departamento de Moquegua y del distrito de San
Juan de Tarucani, del distrito y provincia de
Arequipa, quienes han sido reubicadas en
albergues temporales a fin de implementar el
Proceso de Reasentamiento Poblacional definitivo
hacia las Pampas de Jaguay -Rinconada, Provincia
de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua.

Descripcin del caso

Las autoridades de la comunidad de Ango Raju

fueron convocadas para una reunin de trabajo,
realizada el 03.03.15, en las instalaciones de la
ONDS - Huaraz, a efectos de coordinar las siguientes acciones de la mesa de dilogo.

El 05.02.15, se llev a cabo la sesin del "Grupo

especfico de la cuenca baja del Ro Coata" en la
ciudad de Juliaca, con la presencia de
representantes de la ONDS-PCM, MVCS, MINAM,
autoridades de las municipalidades provinciales de
Puno y San Romn y de las municipalidades
distritales de Coata, Huata, Capachica y Caracoto y
la Defensora del Pueblo. Se llegaron a los
siguientes acuerdos:
1) Reunin de autoridades, MVCS y EMSA Puno
para coordinar el abastecimiento de agua.
2) Visita tcnica al ro Torococha en la semana del
23.02.15.
3) Sostener una nueva reunin el 05.03.15
Segn lo acordado, el 24.02.14 se llev a cabo la
visita tcnica al ro Torococha, con representantes de
los diferentes niveles de gobierno.

El GORE Moquegua ha convocado a reunin del

Comit Multisectorial para el 18.03.15, a efectos de
continuar con las acciones programadas.

Acciones recientes en proceso

Tan profundo como los cambios econmicos y

sociales que vive nuestro Per, es el nivel de
desconfianza que existe entre sus ciudadanos.
Hoy tenemos la oportunidad histrica de
transformar esta condicin, instalando una
nueva cultura de confianza y dilogo en busca
de una mejor gobernabilidad, desarrollo y
bienestar para todos.
ONDS

ondspcm
Email: onds@pcm.gob.pe

http://onds.pcm.gob.pe

Al servicio
de las personas
y las naciones