DERECHO MUNICIPAL (MATERIAL DE ESTUDIO)

DEFINCION DE DERECHO MUNICIPAL

a) ADRIANO G. CARMONA ROMAY: El conjunto de principio legales y normas de
jurisprudencia referentes a la integracin, organizacin y funcionamiento de los
gobiernos locales.

b) CTEDRA: Es aquella parte del derecho pblico que estudia el municipio como
objeto principal y lo relativo a ste objeto, se orienta al origen histrico, la naturaleza,
definicin, elementos y fines de la institucin municipal, as como su insercin en el
Estado, sus relaciones, competencia y dems aspectos del gobierno, administracin y
finanzas locales.
UBICACIN DEL DERECHO MUNICIPAL DENTRO DE LAS RAMAS DEL
DERECHO
- Puede ser ubicado dentro del derecho pblico interno.
DERECHO PBLICO
- Regula la relacin de los particulares con el Estado, premunido de su Ius Imperium.
DERECHO PRIVADO

- Regula las relaciones de los particulares entre si y de los particulares con el Estado
pero este sin su Ius Imperium.

RELACION DEL DERECHO MUNICIPAL CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

Con el Derecho:
a) Constitucional
b) Administrativo
c) Procesal
d) Penal
e) TODOS
FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL
a) La Constitucin
b) Las leyes que se dicten en consecuencia de la Constitucin
c) Las leyes orgnicas municipales.
d) Jurisprudencia

e) La doctrina
f) Las costumbres
g) El derecho comparado.
Caractersticas del Derecho Municipal
a) Es un derecho pblico.- porque regula una actividad esencialmente estatal.
b) Es un derecho poltico.- porque est ntimamente vinculado con la voluntad popular.
c) Tiene como objeto principal la regulacin de las relaciones entre el municipio y la
poblacin que administra.
d) Su institucin orgnica principal es el Municipio.
e) Es un derecho interrelacional.- porque se relaciona con muchas ramas del derecho.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL MUNICIPIO
Poblacin
Territorio
Autoridad Comn
Organizacin

El Municipio:
Es una subdivisin territorial del Per, el mismo que ha sido creado por el Estado, con
la finalidad de que los funcionarios y servidores pblicos que manejan el aparato
estatal, se encuentren ms cerca a la poblacin, brindando los servicios municipales
pblicos eficientemente.
La Municipalidad:
Es la institucin del estado, con personera jurdica, facultada para ejercer el gobierno
de un distrito o provincia, promoviendo la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin y el desarrollo de su mbito.
El Concejo Municipal:
Constituye un rgano de gobierno municipal que cumple las funciones normativas y de
fiscalizacin, integrado por el alcalde(sa) y los(as) regidores(as).
ESTADO:
Es la nacin jurdicamente organizada.
Elementos del Estado
a) Territorio
b) Poblacin
c) Gobierno
d) Soberana

Caractersticas del Estado

a) Repblica dominante, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo.
b) Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos
individuos.
c) Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante ningn otro
Estado.
d) Soberana, porque el Estado peruano no tiene restricciones para ejercer su poder
dentro de los lmites de su territorio.
NIVELES DE GOBIERNO
G. Nacional
G. Regional
G. Local: Es la entidad ms cercana al individuo
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N 27972
- Se public El 27 de mayo del 2003.
TIPOS DE MUNICIPALIDAD
a) Municipalidades Provinciales, ejercen el gobierno local en las demarcaciones
provinciales.
b) Municipalidades Distritales, ejercen el gobierno local en las demarcaciones
distritales.
c) Municipalidades de Centro Poblados, se crean por ordenanza municipal provincial y
ejercen funciones delegadas, las que se establecen en la ordenanza que las crea.

LOS REGIDORES
Son representantes de los ciudadanos, elegidos ante el Concejo Municipal para asumir
labores de produccin normativa y de fiscalizacin de la gestin municipal, as como
tambin para la presentacin de iniciativas y proyectos de mejora de la gestin
municipal. Su perodo de gestin es igual al de los alcaldes, es decir 4 aos.
Atribuciones de los regidores
a) Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
b) Formular pedidos y mociones de orden del da
c) Asumir, por delegacin del alcalde, sus funciones polticas.
d) Fiscalizar la gestin municipal.
e) Integrar comisiones ordinarias y especiales.
f) Obligaciones
g) Mantener comunicacin con las organizaciones sociales e informar al concejo
municipal.

LA ALCALDA
Es el rgano ejecutivo del gobierno local, liderado por el Alcalde, quien es el
representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa.
Atribuciones de la alcaldia
a) Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal.
b) Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.
c) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
d) Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin.
e) Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo
apruebe.
f) Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos.
g) Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones.
PATRIMONIO MUNICIPAL
a) Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su patrimonio.
b) El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma autnoma,
con las garantas y responsabilidades de ley.
c) Los bienes de dominio pblico de las municipalidades son inalienables e
imprescriptibles.
ADMINISTRACION PBLICA
La Administracin Publica es la maquinaria operativa del Estado, su razn de existir es
servir a la colectividad, con el propsito de brindarles bienestar.
FUNCION PBLICA
Es la actividad que el Estado realiza a travs de sus rganos y que se manifiesta por
conducto de sus titulares. La funcin Pblica del Estado en nuestro pas es ejercida
por la Administracin Publica o por entes privados para asegurar el cumplimiento de
sus fines.
Principios
a) Principio de Legalidad
b) Principio de Igualdad
c) Principio de Seguridad Jurdica
d) Principio de responsabilidad por actos arbitrarios
SERVICIO PBLICO

Es toda accin o prestacin realizada por la administracin pblica activa, directa o

indirectamente, para la satisfaccin concreta de necesidades colectivas, asegurada
en accin o prestacin por el poder de justicia.

Caractersticas
Generalidad: Comprende a todos o cuando menos una mayora de administradosbeneficiarios.
Igualdad: Se atiende las necesidades de la poblacin sin ningn tipo de discriminacin.
Regularidad: Se pretende el funcionamiento normal, sin interrupciones malsanas.
Continuidad: Este tiene una prolongacin temporal indefinida o muy larga
Inembargabilidad
SERVIDOR PBLICO
Se considera servidor pblico es el ciudadano en ejercicio que presta servicio en
entidades de la Administracin Publica con nombramiento o contrato de autoridad
competente, con las formalidades de ley, en jornada legal y sujeto a retribucin
remunerativa permanente en periodos regulares.
ALCANCES DE LA LEY DE PROC. ADMINISTRAT. 27444
El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados;
El Poder Legislativo;
El Poder Judicial;
Los Gobiernos Regionales;
Los Gobiernos Locales;
Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.
ACTO ADMINISTRATIVO
Es la declaracin o manifestacin de voluntad, juicio o conocimiento expresada en
forma verbal, escrita o por cualquier otro medio que, con carcter general o particular,
emitieren los rganos de la Administracin Pblica y que produjere o pudiere producir
efectos jurdicos.
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Competencia
Objeto o contenido
Finalidad Pblica
Motivacin
Procedimiento regular

PRINCIPIOS DEL P.A.

De Legalidad
Del Debido Procedimiento
De Impulso de Oficio
De Imparcialidad
De Celeridad
De Eficacia
De Uniformidad
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
Es establecido en favor del administrado, frente a la inactividad de la administracin.