2 Directiva General para La Ejecución de Obras Públicas Bajo La Modalidad de Epd en La Mde Set

GERENCIA MUNICIPAL
GERENCIA DE SUPERVISIN Y CONTROL
DIRECTIVA GENERAL PARA LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS BAJO LA

MODALIDAD DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) EN LA MDE.
TITULO I
INTRODUCCIN.
La Municipalidad Distrital de Echarate como Institucin representativa del Gobierno Local, aprob dentro de su Estructura
Orgnica, la Gerencia de Supervisin y Control, una de cuyas funciones prioritarias es la de formular y proponer Normas y
Directivas que implementen las disposiciones legales y de la Contralora General de la Repblica que rigen el proceso de
Estudios de Pre-Inversin, Definitivos, e Inversin (Ejecucin, Supervisin y Liquidacin de obras y actividades). En
cumplimiento a ello se elabora la presente directiva cuyo contenido Normara las acciones descritas. Debiendo ser aprobada
mediante Resolucin de Alcalda, entrando en vigencia a partir del da siguiente de su aprobacin.
TITULO II
OBJETIVO.
La presente directiva tiene como objetivo fundamental de establecer normas y procedimientos de carcter tcnico
administrativo que orienten al proceso de elaboracin de los estudios de Pre-Inversin, desarrollo de Inversin (expedientes
tcnicos, ejecucin supervisin y liquidacin de obras) bajo las modalidades de EPD; as como establecer las condiciones,
requisitos, funciones y obligaciones del personal al servicio de la MDE, funcionarios vinculados con la elaboracin de
expedientes tcnicos, ejecucin, recepcin y liquidacin de obras as como de la mxima autoridad administrativa de la
entidad en los asuntos, materia de la presente directiva.
TITULO III
BASE LEGAL
1.
Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin.
2.
Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico.
3.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
4.
Ley N 27444 - "Ley del Procedimiento Administrativo General".
5.
Ley N 27785, ley Orgnica del sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, del
22.05.2002, vigente desde el 24.07.2002
6.
Resolucin de Contralora N 195-88-CG.Normas que Regulan la Ejecucin de Obras Pblicas por

Administracin Directa.
7.
El Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica (PIP): Ley N 27293 - "Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), Reglamento de la Ley del SNIP, aprobado por D.S. N 157-2002-EF, publicado el 04.10.2002
- Directiva N 004-2002- , EF-168-01.
8.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica aprobadas mediante Resolucin Directoral N
009-2007-EF/68.01, del 02 de agosto del 2007 y modificatorias segn Resoluciones Directorales Nos 0102007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01
9.
Ley N 27037 - "Ley de Promocin de la Inversin de la Amazona"
10. Ordenanza Municipal N 001-AMDE-LC, Nueva Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital de

Echarate.
11. Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
12. Resolucin de Contralora N 320-06-CG Normas Tcnicas de Control Interno.
13. Directiva N 003-2007-EF/76.01 Para la Ejecucin Presupuestaria.
14. Resolucin de Concejo Municipal N 012-2007-MDE/LC Aprueban el Reglamento Interno de Trabajo (RIT)
15. Resolucin de Concejo Municipal N 013-2007-MDE/LC Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).
16. Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control.
17. Ley N 28693 Ley General del Sistema Nacional de Tesorera.
18. Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad.
19. Ley N 28411 Texto Actualizado de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
20. Resolucin de Contralora N 072-98-CG Normas Tcnicas de Control Interno para el Sector Pblico
(Referencia Conceptual).
21. Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
22. Decreto Supremo N 083-2004-PCM TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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23. Decreto Supremo N 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
24. Reglamento Nacional de Edificaciones.
25. Normas Legales para la Construccin.
26. Reglamento Nacional de Estructuras.
27. Normas de Arquitectura y Urbanismo.
28. Normas de Saneamiento y Electromecnica
29. Reglamento Nacional de Edificaciones.
30. Cdigo Elctrico del Per.
31. Normas y Especificaciones de Carreteras del MTC.
32. Manual de Ensayos de materiales para carreteras del MTC. Manual de Diseo de Puentes del MTC-DGCF.
33. Directiva 12-76-EF/73.23 Uso del Plan Contable General.
34. Resolucin N 010-97-EF/93.01 Consejo Normativo de Contabilidad, aprueba el Plan Contable.
35. Resolucin de Contadura N 067-97-EF/93.10.
36. D.S. N 027-94/MTC (24-12-94) Licencias Municipales.
37. Ley No. 27332; Ley Marco de Organismos Reguladores.
38. Ley No. 26734; Ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa
39. Decreto Supremo N 054-2001-PCM, Reglamento General de OSINERG
40. Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas
41. Decreto Supremo N 009-93-EM, Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas
42. Cdigo Nacional de Electricidad Suministro 2001
43. Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Sub sector Electricidad (RSHOSSE).
44. Resolucin Ministerial N 091-2002-EM/VME, Normas DGE Smbolos Grficos y Terminologa de
Electricidad.
TITULO IV
FINALIDAD.
Establecer un mecanismo eficaz que permita efectuar el proceso de formulacin de Estudios de Pre-Inversin, Definitivos, e
Inversin (Ejecucin, Supervisin y Liquidacin de obras y actividades), regulando los aspectos tcnicos administrativos en
el marco de la Normatividad vigente.
TITULO V
ALCANCE
Las disposiciones contenidas en la presente directiva son de aplicacin y cumplimiento obligatorio de cada una de las
unidades orgnicas vinculadas con la administracin y manejo de inversiones de la Municipalidad Distrital de Echarate, en
las etapas de Estudios de Pre-Inversin, Definitivos, e Inversin (Ejecucin, Supervisin y Liquidacin de obras y
actividades).
TITULO VI
ASPECTOS GENERALES DE LA POLTICA INSTITUCIONAL.
La Ley Orgnica de Municipalidades en el Art. I del ttulo preliminar, referido a gobiernos locales, establece que los
gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del estado y canales inmediatos de participacin
vecinal en asuntos pblicos que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes
colectividades siendo adems elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin; indica
adems que son promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines.
Indica adems en el Art. II de la Autonoma indica que los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de sus competencia, con sujecin al ordenamiento jurdico.
En este marco, la Municipalidad Distrital de Echarate en el cumplimiento de sus objetivos y metas; aprueba expedientes
tcnicos, ejecuta obras y las liquida, siendo una de las modalidades de ejecucin, la denominada Ejecucin Presupuestaria
Directa (EPD).
Es parte de la poltica institucional ejecutar obras bajo la modalidad de EPD , cuando se cumplan las condiciones legales
vigentes; en tanto que las obras ejecutadas por Ejecucin Presupuestaria Indirecta (contrata), su ejecucin, supervisin y
liquidacin, se regular en el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento.
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TITULO VII
OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD EN MATERIA DE OBRAS POR

EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD)
Es obligacin de la Municipalidad Distrital de Echarate que el proceso tcnico administrativo de ejecucin de Obras Publicas
bajo la modalidad de EPD (Administracin Directa) se enmarque dentro de los criterios y procedimientos contenidos en la
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), Ley del Sistema Nacional de Presupuesto, y dems normas legales
relacionadas con la ejecucin de obras pblicas, y el gasto pblico.
La Resolucin de Contralora N 195-88-CG. Normas que Regulan la Ejecucin de Obras Pblicas por Administracin
Directa indica que toda obra pblica, cualquiera sea la modalidad de ejecucin, EPD , Contrata y/o Encargo, cuenten con
su correspondiente Expediente Tcnico y Presupuesto aprobado por la mxima autoridad administrativa de la Entidad; en el
caso de la ejecucin por la modalidad de EPD , se deber demostrar que el costo total de la obra sea menor que si fuera
ejecutada por la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Indirecta (contrata), probar la disponibilidad de los equipos,
maquinarias y personal tcnico y administrativo suficientes y cuya intervencin no afecte la normal marcha de la Entidad o
parte de ella, y que a la finalizacin de los trabajos, las obras cuenten con su respectiva Acta de Recepcin, Liquidacin
Tcnica y Financiera, Declaratoria de Fbrica, y queden debidamente contabilizadas e incorporadas al marges de bienes
de la MDE de ser el caso, posteriormente a la liquidacin, se proceder a la entrega de la obra a la entidad respectiva o
Unidad Orgnica especializada, la cual se encargar de su operacin y mantenimiento, asegurando el adecuado
funcionamiento de las instalaciones.
En este marco, y en el de los dispositivos legales vigentes; los presupuestos institucionales de apertura (PIA) y presupuesto
institucional modificado (PIM), la oficina de planeamiento y presupuesto deber de considerar las asignaciones
presupuestales necesarias para la ejecucin de los estudios de Pre-Inversin, formulacin de los estudios definitivos y
ejecucin de obras; que se programen durante las fases de formulacin de las propuestas de programacin presupuestal,
cautelando permanentemente que los fondos aprobados para cada obra sean exclusivamente invertidos en la ejecucin de
la misma.
Todos los pagos, inclusive el de las planillas de los trabajadores manuales eventuales, sern obligatoriamente realizados
por el personal responsable del rea administrativa de las oficinas desconcentradas. Se deben entregar las Boletas de pago
a cada trabajador que figura en la planillas de los obreros eventuales.
Efectuar los pagos oportunos a EsSalud, AFPs y otros, as como los beneficios sociales de los trabajadores eventuales, con
cargo a la obra.
Revaluar las maquinarias y Equipos Propios cuyo Valor en Libros sea CERO (0), pero que se encuentren operativos.
La oficina de logstica, est obligada a efectuar las adquisiciones de los insumos de bienes y servicios de los proveedores
que ganen la buena pro, determinados por los comits especiales o comits permanentes, en el marco de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento as como la Ley Anual de Presupuesto
Cautelar permanentemente que los fondos aprobados para cada obra sean exclusivamente invertidos en la ejecucin de la
misma..
Al concluir la Obra, el Jefe de Proyecto y/o residente solicitar la recepcin de la misma; por lo que la entidad, proceder a
nombrar la Comisin de Recepcin y Liquidacin de Obra, a fin de que se encargue de todo el proceso de recepcin,
desde la verificacin inicial, hasta la suscripcin del Acta de Recepcin de los Trabajos, y se encargue de elaborar la
Liquidacin Tcnica Financiera, dentro de los plazos establecidos en la presente directiva.
Son tambin obligaciones de la Entidad:
a)
b)
c)
Obtener la constancia de no adeudos de EsSalud/AFPs

Controlar y hacer que se cumplan las leyes laborales.
Solicitar ante la autoridad competente, oportunamente, antes de la formulacin de la liquidacin final, la constancia
de:
No tener adeudos por aportaciones a EsSalud.
No tener adeudos ni tener reclamos laborales de los trabajadores, presentados por estos en el Ministerio
de Trabajo y Promocin Social.
d) Cumplir con las Normas de seguridad industrial pertinentes, proporcionando a los trabadores: cascos, botas,
mscaras contra el polvo y otros; los cuales deben estar considerados en el presupuesto de la obra.
e) Mantener debidamente abastecido el botiqun de la obra, para prestar atencin de primeros auxilios
f) Asignar la(s) unidad(es) mvil(es) que sean estrictamente necesarias para que la obra se ejecute y controle con la
mayor eficiencia.
Considerar a los trabajadores manuales, eventuales contratados exclusivamente para la ejecucin de la obra, dentro del
rgimen laboral de la actividad privada, de acuerdo a lo sealado en el Art. 37 del sub captulo V de la L.O.M.
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TITULO VIII RESPONSABILIDADES

DIRECTIVA.-
DE
APLICACIN
DE
LA
PRESENTE
El cumplimiento de la presente directiva es funcionarios o servidores de la Municipalidad Distrital de Echarate, involucrados

en una eventual inobservancia.
La determinacin de la eventual responsabilidad de los trabajadores de planta o contratado por servicios que hubieren
participado en la aprobacin del expediente tcnico de la obra y/o adquisiciones de bienes y servicios y/o ejecucin de la
obra y/o su liquidacin, de ser el caso, se canalizar a travs de la Gerencia Municipal.
TITULO IX
FORMULACIN Y APROBACIN DE EXPEDIENTES TCNICOS DE

OBRA.-
9.1.0
Formulacin de Expedientes Tcnicos
9.1.1
a)
Requisitos.
Que el Proyecto cuente con el Estudio de Pre-inversin aprobado en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica con declaratoria de viabilidad, estar priorizado en el Presupuesto Participativo y considerado en el plan de
Desarrollo Concertado y plasmado en el Plan Operativo Institucional (POI).
Que las oficinas desconcentradas en el marco de sus funciones, solicitan a la Gerencia Municipal, el inicio de la
formulacin de los estudios definitivos, previamente contempladas en el programa de Inversin de la Municipalidad
para el correspondiente ao fiscal, planes operativos, presupuestos institucionales de apertura (PIA) y
presupuesto institucional modificado (PIM) y finalmente en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado (PAAC).
Que el Proyecto cuente con informe favorable de disponibilidad presupuestal, emitido por la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, y/o documento que acredite la gestin en caso de existir financiamiento externo.
Contar con el documento que acredite la propiedad de terreno y/o la libre disponibilidad integral del mismo.
b)
c)
d)
9.2.2
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
9.3.0
a)
Formulacin y Aprobacin de Expedientes Tcnicos.

La Gerencia Municipal, por medio de la Gerencia de Supervisin y Control dispone la formulacin de Expedientes
Tcnicos ante solicitudes de las oficinas desconcentradas y diferentes sectores de la comunidad, siempre que se
encuentre dentro del Plan Operativo Institucional.
La Gerencia de Supervisin y Control, solicita a la Unidad Formuladora de Proyectos de Inversin y Proyectos
Productivos la formulacin de los expedientes tcnicos.
La Unidad Formuladora, delega la formulacin de los expedientes a los profesionales especialistas que sern los
responsables de la formulacin del expediente tcnico; pudiendo sta desarrollarse por Administracin Directa o
consultora externa, observando los procedimientos que estables la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y su Reglamento.
Su contenido se ajustar a lo sealado en los contenidos mnimos del anexo D
La Gerencia Municipal en coordinacin con la oficina de Planeamiento y Presupuesto y la Gerencia de Supervisin
y Control, durante las etapas correspondientes a la formulacin de las propuestas de programacin presupuestal
de ao fiscal siguiente, definir las modalidades de ejecucin de las obras (EPD, EPI).
La formulacin de los estudios definitivos, debe observar las condiciones y supuestos bajo los cuales se otorg la
viabilidad.
Que el Expediente cumpla con los requisitos mnimos establecidos en las Normas Tcnicas de Control Interno
para Obras Pblicas (N 600, de la Resolucin de Contralora N 072-98-CG) (Referencial).
El Expediente Tcnico estar foliado, visado y firmado en todas sus pginas por el proyectista segn la
especialidad y por la Divisin de Supervisin de Estudios y Proyectos de Inversin, encargado de su evaluacin.
El Expediente Tcnico contar con la Conformidad de la Divisin de Supervisin de Estudios y Proyectos de
Inversin y la Gerencia de Supervisin y Control, mediante los informes tcnicos respectivos dirigidos hacia la
Gerencia Municipal.
El expediente Tcnico que cuenta con la Conformidad por parte de la Gerencia de Supervisin y Control, es
elevado a la Gerencia Municipal, para su aprobacin mediante el acto resolutivo correspondiente.
Evaluacin de Expedientes Tcnicos.La Unidad Formuladora a travs de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, eleva a la Gerencia de Supervisin
y Control, y esta a su vez encarga a la Divisin de Supervisin de Estudios y Proyectos de Inversin (OPI), la
Evaluacin de los correspondientes expedientes tcnicos.
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
9.4.0
a)
b)
c)
9.5.0
a)
b)
c)
d)
e)
La Divisin de Supervisin de Estudios y Proyectos de Inversin (OPI), delega a los profesionales especialistas la
Evaluacin de los expedientes tcnicos.
De existir observaciones en el expediente tcnico, ste ser devuelto a la Unidad Formuladora para el
levantamiento de las observaciones, segn ficha de Evaluacin de Proyecto.
Con el informe favorable del profesional responsable de la evaluacin, la Unidad Formuladora de Proyectos de
Inversin y Proyectos Productivos eleva el expediente tcnico a la Gerencia Supervisin y Control para el trmite
correspondiente.
En casos especiales y a solicitud de la Divisin de Supervisin de Estudios y Proyectos de Inversin (OPI), se
elevar los expedientes tcnicos para su revisin por la Comisin Tcnica Especial Revisora de Expedientes
Tcnicos.
La Comisin Tcnica Especial Revisora de Expedientes Tcnicos., ser propuesta por la Gerencia de Supervisin
y Control, con el visto bueno de la Gerencia Municipal.
La Divisin de Supervisin de Estudios y Proyectos de Inversin (OPI), remitir el expediente tcnico a la
Comisin Tcnica Especial para su revisin final y conformidad correspondiente,.
La Comisin Tcnica Especial Revisora de Expedientes Tcnicos, en el plazo ms breve revisar el Expediente
Tcnico en ltima instancia, debiendo emitir el informe respectivo a la Divisin de Supervisin de Estudios y
Proyectos de Inversin (OPI), indicando las observaciones y recomendaciones, con copia a la Divisin de
Supervisin de Estudios y Proyectos de Inversin para su trmite correspondiente.
En caso de hallarse deficiencias en el expediente tcnico, existe responsabilidades, tanto de los consultores, como
de los responsables de su aprobacin, debiendo asumir su responsabilidad administrativa.
De la Reformulacin de Expedientes Tcnicos.En caso de deficiencias u omisiones en los Expedientes Tcnicos antes del inicio de obra (informe de
compatibilidad, residente, inspector y/o supervisor) o durante la ejecucin de la obra (previo informe del Jefe de
Proyecto y/o residente de obra con opinin favorable del Inspector/supervisor de obra, verificado por la Divisin de
Supervisin de Estudios y Proyectos de Inversin), la Gerencia Supervisin y Control podr disponer la
reformulacin de dicho expediente a la Divisin de Supervisin de Estudios y Proyectos de Inversin.
El Expediente Reformulado que no supere el margen de sensibilidad aprobado para ser viable con el Informe
favorable de la Divisin de Estudios y Proyectos de Inversin y Proyectos Productivos (OPI) y la conformidad de la
Gerencia Supervisin y Control, previo informe de compatibilidad, ser elevado a la Gerencia Municipal a fin de
ser aprobado mediante el Acto Resolutivo correspondiente.
Estos procedimientos, exigen la observancia permanente de las recomendaciones de la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, en sus artculos 22 al 25, sobre la verificacin de la Viabilidad del PIP,
as como la R.D. N 001-2006-EF/68.01 Instructivo del Sistema Operativo y Monitoreo del SNIP.
De las Obligaciones Adicionales de La Unidad Formuladora de Proyectos de Inversin y Proyectos
Productivos.La Unidad Formuladora de Proyectos de Inversin y Proyectos Productivos, mantendr una base de datos
actualizada, de los anlisis de precios unitarios propios de la entidad, en las distintas reas (agraria, transportes,
salud y saneamiento, electrificaciones, etc.); esta base de datos, ser generada en dos condiciones:
1. La primera, para los supuestos de ser utilizados en la formulacin de los expedientes, para la ejecucin de la
Obra por EPD, para los cuales se considerar los rendimientos propios de la zona.
2. La segunda, para los supuestos de ser utilizados en la formulacin de los expedientes, para la ejecucin de
la obra mediante Ejecucin Presupuestaria Indirecta, para los cuales se utilizar los rendimientos
estandarizados de construccin civil, del Ministerio de Transportes y comunicaciones, etc.
As mismo, la Unidad Formuladora de Proyectos de Inversin y Proyectos Productivos, mantendr una base de
datos actualizada de los costos referenciales de bienes y servicios; de los insumos adquiridos por la
Municipalidad, la misma que ser suministrada por la Divisin de Logstica trimestralmente y debidamente
autorizada y en fechas tambin debidamente fijadas.
Los formuladores de proyectos, ya sea por administracin directa y/o contrata (Consultores), tendrn acceso a
esta informacin de la base de datos de los anlisis de precios unitarios y costos referenciales de insumos.
Los formuladores, integrarn todos los costos adicionales que signifiquen las actividades de transporte y/o flete
terrestre que la obra demande.
La Municipalidad, en el cumplimiento de sus objetivos institucionales, podr tomar la decisin de variar el sistema
de ejecucin de las obras (Ejecucin Presupuestaria Directa EPD, Ejecucin Presupuestaria Indirecta EPI), siendo
sta aprobada por el procedimiento administrativo del mismo nivel que aprob el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado (PAAC).
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f)
g)
Los expedientes tcnicos, debern de contener los dos valores referenciales de ejecucin, en condiciones de
ejecucin directa e indirecta, segn lo sealado en el tem g).
La Resolucin de Alcalda que apruebe el expediente tcnico, deber al margen de definir la modalidad de
ejecucin, contener los dos precios referenciales de ejecucin de obra.
TITULO X
DE LA EJECUCIN DE OBRAS.-
10.1.0 Las obras programadas por la Municipalidad Distrital de Echarate, podrn ser ejecutadas por las siguientes
modalidades:
a
Ejecucin por Administracin Presupuestaria Indirecta EPI. Por Contrata.

Por Encargo.
Por Convenio.
Ejecucin por Presupuestaria Directa EPD, . Por Administracin Directa.
La Gerencia Municipal, con opinin favorable de de la Gerencia de Supervisin y Control, y de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, durante la etapa de formulacin del Programa de Inversiones del siguiente ejercicio presupuestal y como
requisito previo a la aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones definir la modalidad de ejecucin de las
obras.
10.2.0 Ejecucin de Obras por Ejecucin Presupuestaria Indirecta.- Se produce cuando la ejecucin fsica y/o
financiera de las actividades y proyectos as como de sus respectivos componentes, es realizada por una entidad distinta a
la MDE; sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una entidad Pblica sea a ttulo oneroso o gratuito.
10.2.1
Obras Ejecutadas por Contrata
Se produce cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las actividades y proyectos as como de sus respectivos
componentes es realizada por una entidad distinta al Concejo Distrital de Echarate, lo cual ser por efecto de un contrato
suscrito en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento entre el MDE, y una entidad privada Ley N
28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Previa a la convocatoria de las obras por Contrato se debe cumplir con los requisitos siguientes:
a Documento que acredite la propiedad del terreno y/o su libre disponibilidad, expedido por la Divisin de
Desarrollo Urbano.
b Contar con viabilidad- disponibilidad presupuestal expediente de obra debidamente aprobado estructura
presupuestal concordante con la modalidad de ejecucin
c El monto del presupuesto base debe estar actualizado con una antigedad no mayor a los 6 meses anteriores a
la convocatoria.
d Asignacin de recursos suficientes para asegurar los fondos requeridos para la ejecucin de la obra durante el
Ejercicio Presupuestal. Dicha asignacin debe estar respaldada por un informe de inclusin en el Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones, elevado por la oficina de Planeamiento y Presupuesto a la Gerencia de
Supervisin y Control
El Expediente Tcnico adems de lo sealado en el anexo D, debe contar con los siguientes documentos:
a) Bases del Proceso de Seleccin.
b) Pro forma de Contrato.
Las Bases del Proceso de Seleccin deber exigir la suscripcin de un Pacto de Integridad en el que el postor confirma que
no ha ofrecido u otorgado, ni ofrecer u otorgar, ya sea directa o indirectamente a travs de terceros ningn pago o
beneficios indebidos, a fin de obtener o mantener el contrato objeto de licitacin.
Para el proceso de Convocatoria, Acto de Recepcin de propuestas, Otorgamiento de la Buena Pro, Contrato, Adelantos,
Inspeccin, Desarrollo de los trabajos y recepcin y liquidacin de Obra, se proceder de acuerdo a lo estipulado en los
tems 600-04 al 600-16 de las Normas tcnicas de Control Interno para el sector Pblico Resolucin de Contralora N 07298-CG (referencia conceptual) y el Texto nico Ordenado de la Ley de Contratacin y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento.
10.2.2
Obras Ejecutadas Por Encargo
Esta modalidad comprende a las obras que estn vinculadas a los fines y objetivos que tiene definido la Municipalidad
Distrital de Echarate, cuya ejecucin debido a la especialidad que no est al alcance del MDE, se concertar con otro
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Organismo de la Administracin Pblica mediante un convenio o contrato segn sea el caso; este organismo, deber
precisar la capacidad operativa que dispone a fin de asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
La Municipalidad Distrital de Echarate exigir a la entidad ejecutora
a La aplicacin de todas las disposiciones y procedimientos establecidos para la ejecucin de obras por
Administracin Directa.
b La rendicin de cuenta documentada en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles de concluida la obra. Para
los fondos transferidos; en desembolsos peridicos, el desembolso de la partida siguiente requerir la rendicin
del desembolso anterior; de acuerdo a las Normas y procedimientos establecidos para las entidades del sector
pblico, por los dispositivos vigentes.
c Que el ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente de obra designado no haya tenido participacin directa ni
indirecta en la formulacin del expediente tcnico materia de la ejecucin de obra.
10.2.3 Obras Ejecutadas Por Convenio.
Las obras que ejecuta la Municipalidad Distrital de Echarate estn sujetas a la participacin ciudadana, en este sentido se
firman convenios de cooperacin tcnica y financiera con las diversas asociaciones, organizaciones sociales de base y
otros que estn comprendidas dentro del mbito del distrito de Echarate.
Con fines de garantizar una buena ejecucin de Obra, la Municipalidad Distrital de Echarate exigir que el ingeniero Jefe de
Proyecto y/o residente de obra designado no haya tenido participacin directa ni indirecta en la formulacin del expediente
tcnico materia de la ejecucin de obra; as mismo cobrar una compensacin de gastos de Supervisin de Obra de
acuerdo a la respectiva tarifa por Servicios Colaterales vigente.
La supervisin a cargo del MDE, comprende de manera integral todos los componentes de la obra, incluyendo los aportes
que pudieran darse por parte de terceros.
Para la firma de un Convenio de Ejecucin de Obra la Gerencia de Supervisin y Control velar por que en el Presupuesto
de Obra est claramente delimitado el mbito de aporte de cada entidad participante, debiendo especificar la forma en que
se darn los aportes, sean stos en mano de obra, materiales, equipo o en forma pecuniaria.
Previamente a la ejecucin de la obra derivada de un Convenio se deber verificar que los aportes de terceros hayan
ingresado al almacn de la Municipalidad Distrital de Echarate, tratndose de materiales; a las cuentas del MDE, tratndose
de fondos; se haya puesto a disposicin del MDE si se trata de Equipo, o se haya materializado el aporte de mano de obra,
de tal forma que la ejecucin de la obra quede solamente a cargo del MDE por el aporte que le corresponda realizar. Esta
condicin debe figurar claramente en el Convenio.
El tratamiento administrativo y tcnico de estas obras sigue la secuencia de las obras por EPD y los contemplados en las
disposiciones y procedimientos para la ejecucin de obras por administracin directa.
10.3.0
EJECUCIN DE OBRAS BAJO LA

PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD).-
MODALIDAD
EJECUCION
La Municipalidad Distrital de Echarate, atendiendo a la disponibilidad de recursos, su adecuada implementacin de

personal, equipos y logsticas necesarias de acuerdo a los requerimientos que las normas exigen, programa la ejecucin de
sus obras por EPD y en la medida que estas capacidades son cubiertas, otro tanto de obras programa para su ejecucin
por contrata.
Antes del inicio de la ejecucin de los trabajos el Jefe de Proyecto y/o residente conjuntamente con el inspector/supervisor
de obra debern elevar el informe de compatibilidad del expediente tcnico, en el cual se har el resumen de la revisin
efectuada a su contenido y la compatibilidad con las especificaciones tcnicas, presupuesto, cronogramas de ejecucin,
plazos, diseos, planos, y con el terreno; en caso de encontrarlo compatible, asumen la ejecucin de obra bajo
responsabilidad y sus consecuencias, debiendo ceirse estrictamente a la ejecucin del proyecto en las condiciones
planteadas por el expediente tcnico, ste informe de compatibilidad tiene carcter de declaracin jurada, el mismo que
deber estar contemplado en el contrato del Jefe de Proyecto y/o residente de obra. As mismo es de cumplimiento
obligatorio que el ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente de obra designado no haya tenido participacin directa ni
indirecta en la formulacin del expediente tcnico materia de la ejecucin de obra.
En caso de encontrarlo incompatible, deber informar a la Gerencia de Supervisin y Control, las observaciones planteadas,
remitiendo copia del informe a la Divisin de Supervisin de Estudios y Proyectos de Inversin y al ejecutor para su
levantamiento.
Para el inicio de la obra, deber efectuarse la entrega de terreno correspondiente, la entrega de las maquinarias, equipos,
materiales e insumos respectivos, segn corresponda; de acuerdo al Cronograma de Ejecucin de Obra y al cronograma de
abastecimiento de materiales para cuyo efecto el encargado de la oficina desconcentrada, debe coordinar oportunamente
con el responsable de la administracin las acciones correspondientes.
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GERENCIA MUNICIPAL
Toda obra, de modo permanente deber contar con lo siguiente:

a)
Jefe de Proyecto y/o residente de Obra
Para fines de la EPD, toda obra debe contar con un Ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente, quien debe ser profesional
ingeniero o arquitecto colegiado y habilitado, sea de planta o contratado por planilla a plazo determinado, y especializado de
acuerdo a/ tipo de obra, con experiencia no menor de tres (03) aos en la especialidad materia de la ejecucin. Est
impedido de desarrollar funciones de ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente aquel profesional que haya tenido
participacin directa o indirecta en la formulacin del expediente tcnico materia de la ejecucin de obra.
El Ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente asume la responsabilidad tcnica de dirigir y controlar la obra, por lo que debe
permanecer en ella, no pudiendo desempearse simultneamente con dicha calidad en obra distinta. No obstante,
atendiendo a la limitada complejidad y valor de la obra, el Jefe de la Oficina Desconcentrada mediante sus instrumentos de
gestin interna, podr autorizar de manera fundamentada, escrita y previa, que el Jefe de Proyecto y/o residente pueda
dirigir ms de una obra designando asistentes con las mismas exigencias profesionales y responsabilidades.
La Municipalidad Distrital de Echarate, a propuesta de las oficinas desconcentradas, designar al ingeniero Jefe de
Proyecto y/o residente de Obra, observando los mecanismos y dems Normas conexas de la administracin pblica para su
nombramiento en el cargo, contar con el Visto Bueno de la Gerencia Municipal, formalizndose mediante Resolucin de
Alcalda.
Las funciones y responsabilidades del ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente se presentan en el anexo E.
b)
Ingeniero Inspector/Supervisor de Obra.
Para fines de EPD, toda obra debe contar con supervisin permanente, funcin que debe ser desarrollada por profesionales
con las mismas y/o superiores calificaciones exigidas para el ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente, sea de planta o
contratado. El ingeniero Inspector/supervisor de Obra asume la responsabilidad tcnica de supervisar y fiscalizar la
ejecucin de la obra.
La designacin del supervisin/inspector de obra se ceir estrictamente a lo dispuesto en el Ttulo XII de la presente
directiva; formalizndose con Resolucin de Alcalda; el nivel de coordinacin con las unidades tcnicas y de supervisin
debe ser permanente, debiendo la Gerencia de Supervisin y Control de brindar de las facilidades que requieran para el
cumplimiento de su labor.
Las funciones y responsabilidades de la supervisin se presentan en el anexo F.
c)
Cuaderno de Obra
Para fines de EPD , toda obra debe contar con un Cuaderno de Obra legalizado por el Notario Pblico o Juez de Paz,
foliado y sellado por la oficina desconcentrada, en el cual debe anotarse y registrarse, cronolgicamente y bajo
responsabilidad del Jefe de Proyecto y/o residente y del Inspector/supervisor, todas las ocurrencias o incidencias
relacionadas a la obra, fecha de inicio y trmino de los trabajos, las modificaciones autorizadas, los avances mensuales,
consultas, rdenes, resultado de las pruebas de control de calidad, personal obrero por categora, movimientos de almacn
(controles diarios de ingreso y salida de materiales), reporte de los controles de equipo propios y/o alquilados (horas de
trabajo, inicio y termino del hormetro, consumo de combustible), as como los problemas que afectan el cumplimiento de
los cronogramas establecidos y los asientos del inspector/supervisor de obra.
El Cuaderno de Obra debe extenderse en original y dos copias como mnimo. Las copias se desglosan progresivamente
para acompaar los informes mensuales que deben presentar el Jefe de Proyecto y/o residente y el Inspector/supervisor
segn sea el caso; la primera copia adjuntada a los informes mensuales, la segunda copia para la residencia de obras y el
original para el expediente de liquidacin.
El Jefe de Proyecto y/o residente es responsable del Cuaderno de Obra y de su permanencia en la residencia de obra, el
mismo que debe estar a disposicin del Inspector/Supervisor, segn corresponda.
El Jefe de Proyecto y/o residente descarga dicha responsabilidad slo en la oportunidad en que lo entrega a la Comisin de
Recepcin y Liquidacin de la Obra.
10.3.1 De la ejecucin de obras.Requisitos.- Tratndose de Obras Pblicas por EPD , se requiere lo siguiente requisitos:
1.
Informe tcnico, legal y presupuestario favorable, presentado a la Gerencia de Supervisin y Control por la Oficina
Desconcentrada, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, que concluyan en la capacidad de la entidad para la EPD, el
cual deber contener como mnimo:
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GERENCIA MUNICIPAL
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Estar considerada en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), Plan Operativo Institucional (POI),
integrada en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) en torno a los procesos de seleccin
para el suministro de bienes y servicios necesarios para la ejecucin de la Obra.
b
La viabilidad del proyecto de ejecucin de obras, considerando las Normas del Sistema Nacional de
Inversin pblica.
c
Descripcin y evaluacin de la organizacin de la entidad y del soporte tcnico y administrativo del cual
dispone.
d
Indicacin sobre su efectiva disponibilidad de personal profesional, tcnico y administrativo.
e
Indicacin sobre su efectiva disponibilidad de maquinarias y equipos, en estado operativo, de su propiedad.
que se asignarn a la obra.
f
Evaluacin de la complejidad de la obra y su relacin con la propia experiencia operativa de la entidad.
g
Indicacin de la efectiva disponibilidad del terreno.
h
Indicacin que se cuenta con las licencias, permisos, autorizaciones, opiniones favorables de las entidades
correspondientes que permitan el Inicio y el desarrollo normal de las actividades a ejecutar.
i
Evaluacin sobre si la respectiva EPD afectar el normal desarrollo de las actividades de la entidad, y
Documento de descripcin y evaluacin de las ventajas en costos y oportunidad respecto a una ejecucin de
obra bajo contrata
Expediente tcnico, con una antigedad no mayor de seis meses, aprobado por el titular de la entidad, segn lo
indicado en los contenidos mnimos del anexo D.
Certificacin, con el carcter de declaracin jurada emitida por el responsable de la oficina de equipo mecnico y del
responsable oficina desconcentrada encargada de la ejecucin, en la que identificara los equipos y maquinarias de la
Municipalidad disponibles para la ejecucin de la obra, los cuales deben estar en estado operativo, acorde a lo previsto
en el expediente tcnico, efectuando la cuantificacin inicial del aporte en horas-mquina.
Certificacin, con el carcter de declaracin jurada, emitida por la oficina de planeamiento y presupuesto, en la que
conste que la Entidad cuenta con disponibilidad presupuestal.
Autorizacin del titular de la entidad, sobre la base de los documentos precedentemente identificados, para la EPD de
la respectiva obra pblica. Es indelegable dicha competencia del titular de la entidad.
La entidad debe contar con el personal tcnico necesario y suficiente para fines de la EPD , atendiendo que sta
demanda, conforme a la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, de ejecucin presupuestal y
financiera con su personal e infraestructura, para dicho efecto se considera al personal de planta y, excepcionalmente,
al contratado y dems normas y directivas complementarias.
La Entidad, a pedido de las oficinas desconcentradas, y la Gerencia de Supervisin y Control designar al Jefe de
Proyecto y/o residente de Obra as como al Inspector/supervisor; se observar los procedimientos de Ley para la
contratacin de los Ingenieros Jefe de Proyecto y/o residente, Inspector y Auxiliar Administrativo
La Entidad, a solicitud de las oficinas desconcentradas, encargadas de la ejecucin de las obras, nombrar mediante
Resolucin de Alcalda, la comisin de entrega de terreno; para cuyo objetivo, la Comisin har entrega de terreno al
Jefe de Proyecto y/o residente de la Obra, identificando los Bench Marks, puntos de referencia para los trazo de la
obra y elementos geomtricos complementarios.
El Ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente conjuntamente que el Inspector de obra, presentarn el informe de la visita
de compatibilidad de Obra, pronuncindose claramente sobre la compatibilidad con las condiciones del terreno, el
expediente tcnico en s mismo; en igual forma, incluir su compatibilidad los temas en torno a la vigencia de la
viabilidad de los estudios de pre-inversin.
Concordante con las Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, una obra no podr iniciar si en el Expediente
Tcnico aprobado, se han presentado variaciones que podran alterar la viabilidad del Proyecto, siendo as la oficina
desconcentrada deber informar a la Divisin de Supervisin de Estudios, solicitando la verificacin de la viabilidad.
La fecha de inicio oficial de obra, ser considerada a partir del da siguiente a la entrega de terreno.
El Ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente de Obra, con el visto del Inspector, presentar el cuadro de necesidades
mensualizado de bienes y servicios que la obra demanda.
Los replanteos sern realizados por el Ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente de Obra, actividades que sern
aprobados por el inspector.
Las Obras se ejecutarn segn lo disponen los documentos que conforman el Expediente Tcnico de la obra, as como
a las rdenes impartidas por el Inspector a travs del Cuaderno de Obra.
Las rdenes impartidas de la Gerencia de Supervisin y Control y las provenientes de cualquier autoridad competente
de mayor nivel, sern transmitidas al Jefe de Proyecto y/o residente de Obra, por intermedio del Inspector, quien las
registrar en el cuaderno de Obras.
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GERENCIA MUNICIPAL
16. En caso de existir diferencias entre los documentos del expediente tcnico de la obra, el Ingeniero Jefe de Proyecto y/o
residente har las consultas mediante el cuaderno de obras y debern ser absueltas por el Inspector, previa consulta al
Proyectista, elevando informe a la Gerencia de Supervisin y Control el plazo para absolver ser de cinco (05) das
hbiles.
17. Toda variacin y/o modificacin de las condiciones y alcances del contenido del original del expediente tcnico de
obra, ser propuesto por el Inspector a la Gerencia de Supervisin y Control, con opinin favorable de la Divisin de
Supervisin de Estudios y Proyectos de Inversin, y aprobado mediante Resolucin de Alcalda, emitida por la Mxima
Autoridad Administrativa de la Entidad. Las oficinas desconcentradas encargadas de la ejecucin de obras, debern de
comunicar en la oportunidad que se presente y de forma clere, cualquier variacin del expediente tcnico, ya sea a
nivel de metas presupuestales, metas fsicas y otras, que podran alterar los parmetros bajo los cuales se otorg la
viabilidad, la Gerencia de supervisin y Control en el marco de sus competencias, certificar la necesidad o no de las
anteriores modificaciones.
De las Valorizaciones de obra.En las obras por EPD, se debern formular valorizaciones tcnicas de avance y valorizaciones financieras, segn
el detalle siguiente:
a
Las valorizaciones Tcnicas de avance (Tericas).- Se formularn en funcin de los metrados realmente
ejecutados, con los precios unitarios; y los gastos generales previstos en el presupuesto del Expediente
Tcnico y con los otros montos reconocidos (adicionales, deductivos, mayores gastos generales por
ampliaciones de plazo, gastos generales en que se hubiera incurrido por demora en la recepcin de los
trabajos); la valorizaciones se ejecutarn con los valores referenciales del presupuesto base.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados por el ingeniero Jefe de Proyecto y/o
residente el ltimo da del mes y aprobado por el supervisor o inspector a mas tardar el segundo da hbil
del mes siguiente para ser adjuntado al informe mensual.
b
Las Valorizaciones Financieras (reales).-, se elaborarn con los documentos fuente de los gastos realmente
realizados en la ejecucin de la obra, los montos de los materiales devueltos al almacn central, los costos
por depreciacin de maquinaria y equipos propios durante la ejecucin de la obra y las relaciones de pagos
del personal de planilla asignada a la obra.
Las valorizaciones tcnicas y valorizaciones financieras mensuales y acumuladas, elaboradas por el Ingeniero
Jefe de Proyecto y/o residente y el Inspector, deben ser revisadas y consideradas conforme por el Gerente de
Supervisin y Control o por quien haga sus veces en un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles de haber sido
presentada; superado ese plazo sin pronunciamiento oficial alguno del Gerente de Supervisin y Control, se
considerarn conformes transitoriamente, a fin de no entorpecer el trmite posterior, con cargo a que en la
siguiente valorizacin se regularice el pronunciamiento.
Para los efectos de determinar el porcentaje (%) de avance de las obras del presupuesto principal oficial, solo
debe de considerarse las valorizaciones segn el expediente tcnico y no las valorizaciones de los mayores
metrados.
De las Valorizaciones de los Adicionales
a
Las Valorizaciones de los Adicionales de Obra (mayores metrados o partidas nuevas) debe formularse en
planillas de valorizacin independientes, denominadas Valorizacin por mayores metrados, sin embargo
ambas valorizaciones deben tramitarse simultneamente.
b
El porcentaje (%) parcial y acumulado, de los adicionales debe aparecer mensualmente en cada planilla de
valorizacin de los mayores metrados. Dicho porcentaje debe calcularse con respecto al monto del
presupuesto base oficial de la obra.
Las valorizaciones tcnicas y financieras se acumularn a las de los meses anteriores y son la base de la preliquidacin final que se elabora al final de la obra el Jefe de Proyecto y/o residente para alcanzarla a la comisin
de recepcin y liquidacin de obra, que la tendr nicamente como una referencia.
Respecto al informe de la pre-liquidacin, la comisin de recepcin y liquidacin de obra, lo revisar y evaluar y
podr hacerlo suyo, de encontrarlo conforme, o simplemente dejarlo de lado y elaborarlo su propia liquidacin, por
ser su responsabilidad, la que ser aprobada por la Gerencia de Supervisin y Control y por la misma autoridad
administrativa de la entidad.
Se elaborara informe de corte con el contenido similar al informe final de obra (pre-liquidacin) obligatoriamente
cuando:
a) Ocurra la suspensin o paralizacin indeterminada de la obra.
b) Se produzca el cambio del Jefe de Proyecto y/o residente.
c) Finalice el ao fiscal y la obra que se encuentra en construccin, est an inconclusa.
Se justificar una ampliacin o reduccin del plazo de ejecucin de obras, por las siguientes causales:
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GERENCIA MUNICIPAL
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Limitaciones o demoras en la disposicin de los recursos financieros.

Demoras por desabastecimiento de materiales, equipos o insumos u otros casos fortuitos o de fuerza mayor
Demoras en la absolucin de consultas por el Inspector que afecten el plazo de ejecucin de Obras.
Demoras en la aprobacin de las obras adicionales.
Ejecucin de obras adicionales.
Disminucin de obras.
Cualquier otra variacin y/o modificacin del contenido del Expediente Tcnico original de la obra, o
condiciones pre-establecidas en el expediente tcnico, siempre que afecten realmente la Ruta Crtica de la
Obra y originen la postergacin o antelacin de su terminacin, debidamente documentada, sustentada y
calculada.
Todos los plazos relacionados al proceso de ejecucin de las obras lo cual incluye su etapa de liquidacin se
computan por das calendario.
Toda ampliacin de plazo de la obra debe ser aprobada mediante resolucin de alcalda, previa sustentacin
escrita del Jefe de Proyecto y/o residente de obra, avalado por el Inspector/supervisor con el V B de la Gerencia
de Supervisin y Control y el responsable de la oficina desconcentrada.
De las modificaciones del Presupuesto de Obra
Toda modificacin del presupuesto de obra, por incrementos o deductivos de metas y/o metrados que resulten
indispensables para alcanzar el objetivo contemplado en el expediente tcnico aprobado, debe ser aprobados
mediante Resolucin de Alcalda previo visto bueno de la Divisin de Supervisin de Estudios y Proyectos de
Inversin (OPI), Gerencia de Supervisin y Control, el Coordinador de Supervisin y el responsable de la Oficina
Desconcentrada.
Los incrementos del presupuesto de obra slo proceden en los casos siguientes:
a) Por errores del expediente tcnico,
b) Por situaciones imprevisibles generadas posteriormente a la autorizacin del titular de la entidad para la
EPD de la respectiva obra pblica.
Son de aplicacin las siguientes consideraciones:
c) El Ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente deber proporcionar toda la informacin que permita una
evaluacin tcnico-legal y presupuestal y, asimismo, que posibilite la conformidad por el Inspector o el
Supervisor. segn corresponda y, posteriormente la aprobacin por la entidad.
d) El Ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente debe tipificar la causal sustentatoria.
e) El Ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente debe sustentar tcnicamente la necesidad de ejecucin de las
modificaciones y la viabilidad de las soluciones tcnicas adoptadas, cuando se plantee modificaciones
sustanciares se debe solicitar la opinin del proyectista.
Los expedientes propuestos por el Jefe de Proyecto y/o residente de obra e inspector, recomendando otro tipo de
variaciones y/o modificaciones al original del expediente tcnico, debern merecer el pronunciamiento sucesivo,
del proyectista y de la Gerencia de Supervisin de control, mediante la Divisin de Supervisin de Estudios y
Proyectos de Inversin, y finalmente de la mxima autoridad administrativa de la Entidad, mediante la Resolucin
de Alcalda, sin cuyo requisito la oficina de planificacin y presupuesto otorgue el presupuesto respectivo.
Las Resoluciones aprobatorias o denegatorias, debern anotarse obligatoriamente en el cuaderno de obras. La
fecha de dicha anotacin ser considerada como la fecha oficial de comunicacin al Jefe de Proyecto y/o
residente
De los Adicionales
a)
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Para la aprobacin de una adicional por cualquier variacin y/o modificacin del contenido pre-establecido
en el original del Expediente Tcnico de la Obra, el Jefe de Proyecto y/o residente deber de presentar al
Inspector, un expediente conteniendo:
1. Informe debidamente sustentado, solicitando la aprobacin del adicional. En este documento y en todos
los otros se consignar el N y la denominacin del adicional, especificndose adems si es con los
precios del presupuesto base o, si son con precios nuevos, indicndose su fecha.
2. Copias de las anotaciones efectuadas en el cuaderno de obras, tanto por el Jefe de Proyecto y/o
residente de obra como por el inspector, sobre la necesidad de efectuar el adicional.
3. Planos y/o croquis del adicional solicitado.
4. Presupuesto del adicional, elaborado con los precios y estructura de costos del presupuesto base. En el
caso que no existiera los precios unitarios en dicho expediente, se elaborar el adicional con precios
nuevos, pero siempre con la estructura de costos del presupuesto base.
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GERENCIA MUNICIPAL
5. Frmulas Polinmicas, se elaborar para los adicionales con los precios del presupuesto base o nuevos.
6. Planilla de metrados.
7. Diagrama de Red (CPM o similar) de la ejecucin del adicional, para sustentar la ampliacin de plazo,
siempre que la ejecucin del adicional repercuta efectivamente en la ejecucin de la obra.
8. Diagrama de barras (o de Gantt) para la ejecucin del adicional.
9. Calendario valorizado de avance del adicional.
b) Sin el requisito de la aprobacin previa del expediente respectivo, y la verificacin de la viabilidad del
Proyecto, el Jefe de Proyecto y/o residente de Obra podr ejecutar adicionales solo y exclusivamente en
casos de fuerza mayor, previa aprobacin de la de Supervisin de Estudios y Proyectos de Inversin (OPI),
Gerencia de Supervisin y control y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, certificando la disponibilidad
presupuestal.
c) No se ejecutar ningn adicional sin haberse emitido previamente la Resolucin de Alcalda, por tanto es
responsabilidad de la residencia de obra, tomar las previsiones con la oportunidad debida.
d) Si el adicional es aprobado con atraso, el Jefe de Proyecto y/o residente tendr derecho a que se le
reconozca dicha tardanza, mas el tiempo de ejecucin del adicional, como ampliacin de plazo, siempre que
la ruta crtica de la obra sea afectada por ese motivo.
e) La ampliacin de plazo ser dada por el lapso que demandar la ejecucin del adicional, mas la tardanza en
su aprobacin, mayores gastos generales que pasarn a formar parte de los montos reconocidos a
considerarse en la liquidacin tcnica (Terica)
f)
Si la Entidad por su propia iniciativa, decide ejecutar adicionales y/o efectuar disminuciones de obras u otras
variaciones y/o modificaciones al original del expediente tcnico, las ordenes respectivas sern dadas por la
Gerencia Municipal y transmitidas al Jefe de Proyecto y/o residente a travs del Inspector, o el proyectista de
ser el caso, debe elaborar el Expediente del adicional y/o de la disminucin, debiendo ser aprobado
oficialmente, mediante Resolucin de Alcalda, previa aprobacin de la Gerencia de Supervisin de Control y
de las dems oficinas competentes.
g) En el presupuesto de una adicional se reconocern solo los gastos generales.
h) El expediente de un adicional debe formularse en forma independiente de las reducciones o disminuciones
de obra.
Para la ejecucin de las obras por EPD, la entidad mediante el Expediente Tcnico, deber demostrar que el costo
total de la misma es menor al costo comparativamente menor de la ejecucin de la misma Obra por contrata, y as
mismo cumplir con las otras normas de la Contralora General de la Repblica y de la presente directiva..
10.3.2
Aspectos vinculados a la ejecucin de las obras

a) De las contrataciones y adquisiciones
Todas las contrataciones y adquisiciones necesarias o relacionadas a la ejecucin de la obra se efectan por
intermedio de la oficina de logstica del MDE, de conformidad con el rgimen legal aplicable; la EPD autoriza que
las adquisiciones y contrataciones se realicen observando las disposiciones de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
En el lugar de la obra se instalar un almacn de campo bajo responsabilidad del Jefe de Proyecto y/o residente,
quien debe implementar los mecanismos de control ms idneos y convenientes para impedir sustracciones,
prdidas o situaciones similares. En su informe mensual, el Jefe de Proyecto y/o residente debe dar cuenta del
estado y movimientos del almacn de campo. El responsable de la oficina de administracin de la entidad debe
llevar, de manera paralela, un estricto control logstica de Iodos los materiales e insumos que sean entregados al
almacn de campo. El responsable de la oficina desconcentrada, debe conciliar la informacin proporcionada por
el Jefe de Proyecto y/o residente en su informe mensual, en lo que corresponda con el responsable de
administracin de la oficina desconcentrad. En caso de presentarse irregularidades, el responsable de la oficina
desconcentrada, bajo responsabilidad, debe implementar de manera inmediata las acciones correctivas que
correspondan, o iniciar las acciones necesarias para determinar cualquier responsabilidad.
El Administrador de la oficina desconcentrada, debe llevar el control de ejecucin econmico-financiero de las
obras; para cuyo efecto emplear los registros contables auxiliares que correspondan por cada obra y que
permitan determinar su costo final, registrando cada gasto segn las respectivas especificas de la ejecucin
presupuestal, gastos que debern estar debidamente sustentados, los cuales deben ser concordantes con el
presupuesto analtico del Expediente Tcnico. La oficina de administracin debe coordinar estrechamente con la
oficina desconcentrada, respecto a este Control econmico-financiero, elaborando reportes mensuales de
ejecuciones analticas presupuestales por partidas especficas de gasto de los costos directos separadamente de
los gastos generales, que proporcionara al ingeniero Jefe de Proyecto y/o residente para la formulacin del
informe mensual y la pre-liquidacin.
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GERENCIA MUNICIPAL
Para fines de contabilizar el costo por mano de obra empleada, ms all de la naturaleza del vnculo que se
mantenga con la entidad, debe considerarse el rgimen laboral que corresponda a los Gobiernos Nacional.
Regionales y Locales, considerando ubicacin geogrfica, debidamente sustentado y que considere los
rendimientos de la zona, los cuales deben ser concordantes con lo que se consigne en el Expediente Tcnico
Concluida la obra, de existir sobrantes de materiales y herramientas operativas se devolver al almacn central de
la entidad, cuyo costo se descontar al gasto total de la obra en la liquidacin financiera. L-as herramientas y
madera en condiciones de operatividad debern usarse en las siguientes obras que ejecute la entidad.
La aplicacin de la presente directiva no exonera ni limita la obligacin de la entidad de aplicar las normas
aprobadas por la Contralora General de la Repblica con relacin a la ejecucin de obras pblicas.
b) Pruebas tcnicas durante la ejecucin de las obras
Durante la ejecucin de la obra deben realizarse las pruebas tcnicas de control de calidad y funcionamiento, de
acuerdo a la naturaleza de cada obra, las pruebas de control de calidad estn destinadas a verificar que los
materiales e insumos son adecuados e idneos, siendo que su utilizacin corresponde a las Especificaciones
Tcnicas. Las pruebas de funcionamiento estn destinadas a verificar la funcionalidad durante la ejecucin y al
finalizarse la obra.
El Expediente Tcnico debe prever las oportunidades y modalidades de las pruebas tcnicas; en caso contrario, el
Jefe de Proyecto y/o residente debe programarlas con la conformidad del Inspector, o del Supervisor segn sea el
caso.
En los informes mensuales del Jefe de Proyecto y/o residente y del Inspector, o del Supervisor segn sea el caso,
debe identificarse e indicarse los resultados y su evaluacin respecto a las pruebas realizadas, acompaando la
documentacin correspondiente, sin perjuicio de su anotacin y registro oportuno en el Cuaderno de Obra,
El encargado de la oficina desconcentrada o la que haga sus veces segn sus instrumentos de gestin interna,
debe cuidar de realizar un riguroso seguimiento a la ejecucin de la obra si es que el resultado de las pruebas no
hubiese sido positivo, bajo responsabilidad, coordinando lo necesario con el Jefe de Proyecto y/o residente y el
Inspector, o el Supervisor segn sea el caso.
c) Control del equipo.
El control del equipo mecnico asignado se llevara a considerando la siguiente informacin:
1. Relacin de Equipo mecnico indicando el hormetro/odmetro desde el inicio de su operacin hasta el
final de la obra o trmino de su participacin, as como el estado situacional real de cada una de las
unidades.
2. Reporte individual de gastos de operacin, mantenimiento y reparacin de las unidades de equipo
mecnico.
3. Documentos relacionados a la supervisin del equipo mecnico.
4. Relacin de reparaciones de envergadura, donde se indicar la unidad, fecha de la reparacin,
hormetro/odmetro, descripcin de la reparacin, el costo que demando la misma.
5. Relacin de compras de repuestos de alto consumo (llantas. cuchillas, cantoneras, filtros uas etc.)
donde se indicar: la unidad, registro, hormetro/odmetro, fecha de adquisicin, descripcin del bien
adquirido. nmero de factura y su costo.
Corresponde que los Partes Diarios de Equipos propios o alquilados complementariamente y el Reporte Diario
del Consumo de Combustible de cada unidad, deben ser suscritos por el almacenero de obra, el operador de la
maquinaria, el Jefe de Proyecto y/o residente, Supervisor y mensualmente el responsable del rea de obras
aprobara la valorizacin de los equipos y consumo de combustible.
TITULO XI
11.1.0
SUPERVISIN DE OBRAS Y PROYECTOS.-
Finalidad.-
Regular la correcta ejecucin de los procesos de Ejecucin, Supervisin y Liquidacin de obras y/o actividades
11.2.0
Costo de la Supervisin o Inspeccin.
Los Proyectos de Inversin debern consignar en el Presupuesto Analtico y de Obra el rubro de GASTOS DE
SUPERVISION: el costo de la Supervisin deber ser menor al (diez) 10% del valor referencial de la Obra; y en el caso de
la Inspeccin no deber superar el (cinco) 5% del monto total de la obra, en concordancia con el Art. 148 del RELCAE.
11.3.0
Programa de las Acciones de Supervisin.
La Gerencia Municipal a travs de la Gerencia de Supervisin y Control, debe formular anualmente el programa de acciones
de Supervisin a nivel Distrital, enmarcados dentro de las funciones especficas de ejercer la Supervisin Tcnica
Financiera.
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GERENCIA MUNICIPAL
El programa de Acciones de Supervisin, ser revisado por la Gerencia Municipal y aprobado por la Alcalda.
El requerimiento de personal para la Supervisin, ha de obedecer a las exigencias que represente la ejecucin de Obras,
Actividades y Proyectos de Inversin que realice la Municipalidad Distrital de Echarate en los diferentes oficinas
desconcentradas.
11.4.0
Gerente de Supervisin y Control
La Gerencia de Supervisin y Control estar a cargo de un Profesional Ingeniero Civil Colegiado, con especialidad en
Gerencia de Proyectos y/o Administracin, con experiencia en el cargo no menor de cinco (5) aos el mismo que podr ser
propuesto por la Gerencia Municipal, aprobado por la Alcalda, mediante la Resolucin respectiva. Para el cumplimiento de
sus funciones dispondr de Profesionales Idneos y calificados en forma proporcional a la cantidad de obras, actividades o
proyectos que se ejecuten, estar en permanente contacto con las unidades ejecutoras (oficinas desconcentradas, gerencia
de desarrollo econmico, coordinadores de supervisin), asesores externos e Internos. El Gerente de Supervisin y Control
es el encargado de la direccin, organizacin, asesoramiento y conduccin del equipo de Supervisores, orientando sus
funciones dentro del marco legal vigente para cumplir con los objetivos previstos.
11.5.0
Inspector o Supervisor de Obra.
La Supervisin de obra estar a cargo de un profesional un Ingeniero de la especialidad, o Arquitecto Colegiado y habilitado
con experiencia en el cargo no menor de cinco (5) aos, propuesto por la Gerencia de Supervisin y Control con el V B de
la Gerencia Municipal, formalizndose mediante Resolucin de Alcalda.
El Inspector ser un profesional, funcionario o servidor del MDE., expresamente designado por sta mientras que el
Supervisor ser una persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona
jurdica, esta designara una persona natural como supervisor permanente de la obra.
11.6.0
Responsabilidad.-
El Inspector o Supervisor de obra, es el responsable de cualquier error u omisin que cometa l y/o el personal a su cargo
y sus consecuencias, debiendo responder por la calidad de las actividades tcnicas y administrativas realizadas en la obra,
asegurndose que las pruebas de funcionamiento de las instalaciones y de control de calidad de los materiales y trabajos se
realicen en las cantidades y oportunidades especificadas en el expediente tcnico y normas tcnicas respectivas.
El Inspector o Supervisor, permanecer en obra el tiempo necesario para cumplir con las funciones, de acuerdo al
cronograma de permanencia presentado a la Coordinacin de Supervisin de la oficina desconcentrada con el visto bueno
de la Gerencia de Supervisin y Control.
Funciones, Obligaciones y Atribuciones de las Acciones de Supervisin.
Las funciones obligaciones y atribuciones del Supervisor de obra, se presentan en los anexos.
TITULO XII
DE LA LIQUIDACIN DE OBRAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES.-
12.1
Objetivo.
Establecer las normas y procedimientos a seguir, para efectuar la liquidacin fsico financiero de las obras y proyectos
ejecutados por las modalidades de EPD, convenio, encargo y por contrata en el MDE.
12.2
12.2.1
12.2.2
12.2.3
12.2.4
Finalidad:
Determinar el costo final de la obra para rebajar la sub cuenta construcciones en curso y sea considerado en la
cuenta de infraestructura pblica, para su posterior transferencia al sector beneficiario.
Definir las caractersticas tcnicas con que se ha ejecutado la obra, para su registro y control patrimonial
(liquidacin tcnica).
Comprobar el cumplimiento de las metas fsicas programadas en el expediente tcnico aprobado, por cada
ejercicio presupuestal.
Brindar una estructura bsica para la elaboracin del Informe de liquidacin de obras por EPD convenio, encargo
y por contrata.
12.3.0 Alcance:
La aplicacin de la presente directiva, es obligatoria por todos los rganos estructurados de la Municipalidad Distrital de
Echarate, encargadas de la ejecucin de obras por la modalidad de EPD , convenio, encargo y por contrata.
12.4.0 Normas Generales:
a La Divisin de Liquidacin de Proyectos con dependencia tcnica, administrativa y jerrquica de la Gerencia de
Supervisin y Control, cumple funciones de programar, organizar, dirigir, ejecutar y verificar el proceso de
recepcin y liquidacin de las obras que ejecuta la MDE.
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GERENCIA MUNICIPAL
La Divisin de Liquidacin de Proyectos goza de plena autonoma en las acciones inherentes a sus funciones
asignadas.
c Los diferentes rganos estructurados de la MDE, que ejecuten obras, quedan obligadas bajo responsabilidad a
prestar todo el apoyo e informacin necesaria para el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la
Comisin de Recepcin y Liquidacin Tcnica Financiera de las obras.
d Para los efectos de liquidacin de obras, ningn funcionario o trabajador de la Institucin se eximir de
responsabilidades en el suministro de la informacin tcnico-financiera necesaria, tratando de hacer prevalecer el
hecho o circunstancia de no haber ocupado el cargo en la poca de ejecucin de los trabajos a liquidar.
e Toda entidad a cargo de la Municipalidad Distrital de Echarate, que ejecute proyectos de inversin, debe prever
bajo responsabilidad, las acciones necesarias para dar cumplimiento a la recepcin de la obra y a la liquidacin
formal de lo ejecutado que permita rebajar la cuenta construcciones en curso, incrementar la cuenta
infraestructura pblica para su posterior transferencia al sector, entidad u organismo beneficiado, que es el
responsable de su administracin y mantenimiento.
f
En el caso de obras de edificacin, el rgano ejecutor debe cumplir con la obtencin de la licencia de
construccin respectiva, lo que le permitir la obtencin de los certificados de conformidad de obra; estos dos
documentos son requisitos para inscribir en los Registros Pblicos las obras ejecutadas, exceptundose dicho
requisito en el caso de obras ejecutadas por o para el MTC y las requeridas para la Defensa Nacional
g Los mayores costos indirectos, dispuestos sin conocimiento del Jefe de Proyecto y/o residente, que no incidieron
en la ejecucin de la obra, sern adjuntos bajo responsabilidad de uso del que lo ha dispuesto.
h Los bienes patrimoniales y auxiliares adquiridos con cargo al presupuesto de las obras ejecutadas, materia de
liquidacin fsica financiera, debern ser transferidos al MDE a fin de incrementar sus recursos patrimoniales en
salvaguarda de los intereses del Estado.
i
El costo de los materiales remanentes de las obras ejecutadas ingresados al almacn deben ser objeto de rebaja
contable en la liquidacin financiera de la obra; el uso y destino de los mismos debe ser autorizado mediante Acto
Resolutivo.
j
El Jefe de Proyecto y/o residente y/o Supervisor de obra que no cumpla con lo dispuesto en el presente ttulo,
ser observado y sancionado, no pudiendo ser contratado por ninguna modalidad en el mbito distrital, sin
perjuicio de informar al Colegio de Ingenieros o al Colegio de Arquitectos, segn sea el caso.
k La Divisin de Liquidacin de Proyectos a travs de la Gerencia de Supervisin y Control deber implementar el
record que permita identificar a los Jefe de Proyecto y/o residentes y supervisores observados, debiendo
comunicar mensualmente a la Oficina de Administracin y a la Oficina de Personal para su conocimiento y
publicacin correspondiente.
l
Las Entidades ejecutoras de obras de la MDE, deben dar cumplimiento a lo dispuesto por el D. S. N 27-94-MTC
(24-12-94), relacionado con la documentacin que deben presentar los Organismos del Sector Pblico a las
Municipalidades al iniciar las obras de construccin.
El proceso operativo para la recepcin de obra ser el indicado en el Anexo L.
12.5.0 De la Liquidacin de Obras.La liquidacin fsico - financiera de una obra, est definida como accin final que es obligatorio realizar, al haber concluido
los trabajos fsicos de las obras, ya sea como liquidacin final (obra concluida apta para su puesta en servicio), o como
Liquidacin Parcial (obra inconclusa, intervenida o paralizada por causales presupuestales u otras).
12.5.1 Liquidacin de Obras y Proyectos Ejecutados bajo la modalidad de EPD .
La Comisin revisar, analizar y confrontar tcnicamente lo verificado fsicamente en la obra, con el resultado de la
informacin fsico y financiera presentada por las oficinas tcnicas y administrativas sobre el detalle de los gastos que
demand la ejecucin; obtenindose el costo real de la obra, evalundose el proceso constructivo y el manejo presupuestal.
12.5.1 Plazo de Ejecucin de la Liquidacin:
Formulado el Acta de Recepcin de los trabajos, la misma Comisin, se encargar de la liquidacin fsico financiera en un
plazo no mayor de treinta (30) das calendarios contados a partir de la fecha de suscripcin de la referida Acta.
El informe de la liquidacin comprender aspectos tcnicos y financieros.
12.5.3
Documentos Tcnicos, Financieros y Administrativos de las Obras por EPD.-
a.-
Documentos Tcnicos.
Memoria Descriptiva Actualizada.
Especificaciones Tcnicas Finales.
Actas de:
o Entrega de Terreno y/o Ttulo de Propiedad del Terreno.
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GERENCIA MUNICIPAL
Inicio de Obra.
Terminacin de Obra.
Recepcin de Obra.
Recepcin de Obra emitido por el MDE y la Empresa Concesionaria (ELSE), (para el caso de las obras
Electromecnicas).
o Transferencia de la Obra.
Resoluciones de:
o Aprobacin del Expediente Tcnico.
o Aprobacin del Expediente Tcnico de la Empresa Concesionaria (ELSE, (para el caso de las obras
Electromecnicas).
o Nombramiento del Jefe de Proyecto y/o residente y Supervisor/Inspector de obra.
o Aprobacin de Obras Nuevas, Mayores Metrados y/o Deductivos (Segn Corresponda).
o Aprobacin de Ampliacin de Plazo de Ejecucin y Asignacin Presupuestal (de Ser el Caso)
Planilla de Metrados Post Construccin.- (verificados por el Supervisor/Inspector)
o Partidas del Expediente Tcnico.
o Partidas adicionales.
Valorizacin Fsica Final de Obra.o Segn Presupuesto Aprobado.
o Segn Mayores y Menores Metrados.
o Segn Presupuesto Adicional.
Valorizacin de:
o Aporte de Terceros (Convenios)
o Equipo Propio (Adjuntar Partes Diarios).
o Equipo Alquilado (Adjuntar Partes Diarios).
o Mano de Obra Contratada (metrados y contratos).
Hojas de Tareo de Personal.
Documentos de gestin financiera (proporcionado por la Divisin de Liquidacin de Proyectos)
o Manifiesto Total de Gastos de la obra.
o Manifiesto Total de Gastos ordenado segn especifica de gastos.
Cuadro de Movimiento Diario de Almacn (ingresos egresos por material).
Cuadro Resumen de Materiales (ingresado utilizado)
Saldo Valorizado de Materiales Sobrantes.
Acta de devolucin de saldo de materiales y Herramientas a almacn y/o copia del NEA.
Acta de Entrega de Bienes y/o Enseres (previa autorizacin de patrimonio)Pedido Comprobante de Salida PECOSAS (documentacin Completa).
Materiales que adeuda la obra.
Materiales otorgadas a otras obras en calidad de prstamo.
Equipos e implementos adquiridos para la obra.
Pruebas de Control de Calidad.
o Resultados de Anlisis (certificados) de los diseos ejecutados.
o Resultados y/o Acta de Protocolo de Prueba de Funcionamiento de las Instalaciones.
o Resultados de los anlisis de suelos (para el caso de Proyectos Productivos).
Fotografas que muestren el proceso de ejecucin de obra (inicio, ejecucin y obra concluida).
Plano de Ubicacin, de Localizacin, y de Replanteo Post Construccin.
Expediente Tcnico original.
Expediente Tcnico de Obras Adicionales.
Cuaderno de Obra legalizado
File de Obra (Informes mensuales de Jefe de Proyecto y/o residente y/o Supervisor de obra).
Otros documentos que el Jefe de Proyecto y/o residente considere pertinente.
o
o
o
o
b.Documentos Financieros.
Por cada fuente de financiamiento, se presentaran los formatos siguientes:
Acta de Conciliacin Financiera.
Resumen de Ejecucin por Fuentes de Financiamiento.
Resumen de Ejecucin Presupuestal Anual por especfica del gasto determinando los gastos directos e indirectos.
Resumen de Ejecucin Patrimonial Anual por especfica del gasto determinando los gastos directos e indirectos.
Resumen de Informacin Presupuestal Global
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GERENCIA MUNICIPAL
Resumen de Ejecucin Patrimonial Global

Consolidados de los resmenes anuales de los presupuestos ejecutados, determinando los gastos directos e
indirectos.
Inventario del saldo de materiales herramientas y otros insumos en almacn.
Inventario de bienes en trnsito.
Copias de resoluciones de transferencias de materiales recibidos y/o otorgados durante la ejecucin de la obra.
Copia de las constancias de entrega de Activos (bienes patrimoniales) a la oficina de Control Patrimonial de la
Municipalidad Distrital de Echarate
Tarjeta de Liquidacin Financiera (movimiento de Servicios).
Tarjeta de Liquidacin Financiera (movimientos de Bienes segn orden de compra)
Tarjeta de depreciacin de equipo y maquinaria de acuerdo a las cuentas patrimoniales.
Observaciones, conclusiones y recomendaciones financieras.
La documentacin presentada deber estar firmada por el Contador Pblico Colegiado responsable de la liquidacin y
conciliacin financiera (liquidador financiero), de los titulares de las divisiones de Liquidacin de Proyectos y de
Contabilidad; jefe de la oficina de Control, Patrimonial en caso de existir depreciacin de maquinaria y equipo, firma del
Gerente Municipal.
c.
Documentos Administrativos.
Ttulo de propiedad del terreno (tramitado por la Unidad Ejecutora y Oficina de Administracin)
Licencia de construccin y conformidad de obra otorgados por la Municipalidad para el caso de obra de edificacin
y necesario para la inscripcin en los Registros Pblicos (Obra concluida).
File de Obra (Resolucin de aprobacin, de modificacin, variacin de presupuesto, transferencias, paralizacin.
12.5.4 Informe de Liquidacin:

Es el documento que elabora la Comisin de Liquidacin, que consiste en la aprobacin de la Informacin Tcnica
Financiera de la Obra, consolidando su contenido en la informacin de:
El Informe Final o de Corte de obra (Liquidacin Fsica).
El Informe de Ejecucin Financiera (Liquidacin Financiera).
Conciliacin del Informe Tcnico - Contable
Informe Final Valorizado
Acta de Verificacin y Recepcin de la Obra.
Documentos Administrativos o File de Obra.
El informe final de liquidacin debe presentarse en original y 04 copias para ser adjuntados a la Resolucin de Alcalda: de
Aprobacin; base para efectuar las transferencias a los estamentos respectivos consolidando su contenido en la siguiente
informacin:
Datos Generales.
Base Legal.
Antecedentes.
Grado de Cumplimiento de metas programadas.
Informe Final de conclusin o corte de obra (Liquidacin Tcnica Fsica)
Informe Contable (Liquidacin Financiera)
Conclusiones.
Recomendaciones.
File de obra.
12.5.5 Aprobacin del Expediente de Liquidacin por Alcalda:
Una vez recepcionado el Informe de Liquidacin de Obra (parcial o final) que contiene el proyecto de Resolucin la
Gerencia de Supervisin y Control a travs de la Divisin de Liquidacin de Proyectos, derivara el expediente a la Oficina de
Secretara General para la elaboracin de la Resolucin de aprobacin de la Liquidacin Tcnica Financiera de la Obra.
En la parte resolutiva se consignarn:
La Aprobacin de la Liquidacin Fsica Financiera de la Obra.
Autorizacin de la rebaja contable de la Sub Cuenta Construcciones en Curso.
La trascripcin de la Resolucin a quienes corresponda de acuerdo a Ley.
Autorizar a la Gerencia Municipal y Oficina de Administracin, la transferencia fsica y contable de la obra al sector
beneficiario, de acuerdo a la Normatividad vigente, a efectos de rebajar la cuenta Infraestructura Pblica.
12.6
Liquidacin de Obras por Contrata.La Liquidacin de obras por contrata ser efectuada por el Contratista o supervisor de la obra, de conformidad con los
trminos y condiciones establecidos en el D.S. N 083-2004-PCM TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y su reglamentacin aprobada por D.S. N 084-2004-PCM.
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GERENCIA MUNICIPAL
La Municipalidad Distrital de Echarate, resolver previamente todos los reclamos pendiente que hubiera sin considerar
aquellos que se encuentren en el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del estado va revisin.
La Liquidacin de obras por contrata contara con la siguiente documentacin:
Memoria Descriptiva Valorizada.
Acta de Recepcin de obra.
Contrato de ejecucin de obra.
Presupuesto base, presupuesto de Adicionales y/o Deductivos segn sea el caso.
Liquidacin de cuentas que considera:
o Resumen mensual de liquidaciones.
o Valorizaciones del contrato principal, reajustes, adicionales, etc.
o Precios Unitarios del presupuesto original del contratista y los pactados de comn acuerdo con la
Municipalidad, en el caso de partida nuevas (solo en el caso de Obras ejecutadas a precios unitarios).
o Resoluciones de ampliacin de plazo (cuando corresponda)
o Resoluciones de ejecucin de obras adicionales y deductivos (cuando corresponda).
o Resoluciones que autoricen el pago de mayores gastos generales o cualquier otro pago a cargo del
contratista.
Cuaderno de Obra.
Planos de Replanteo de la obra ejecutada.
12.7
Liquidacin de Obras por Encargo.
Para la liquidacin de obras por encargo, se aplicara el siguiente procedimiento:
En esta modalidad, la entidad ejecutora que recibe el encargo, se encarga de elaborar la liquidacin de la obra,
segn los Requisitos de la Municipalidad Distrital de Echarate.
El proceso de liquidacin de obra, de acuerdo a la modalidad de ejecucin asumida por la entidad encargada, se
realiza en concordancia con la directiva correspondiente de la entidad ejecutora.
La entidad ejecutora presentara al Concejo la liquidacin del convenio, que contemplara la Liquidacin de Obra,
Liquidacin Financiera y dems documentacin que sustenten la utilizacin de los recursos transferidos en merito
al convenio suscrito.
La Liquidacin del convenio presentada ser evaluada por las Gerencias de Proyectos de Inversin y supervisin
y control.
En el caso de existir observaciones a la Liquidacin del Convenio, se requerir a la entidad ejecutora la

subsanacin de aquellas, dentro de un plazo de 30 das.
De no existir observaciones y contando con informe favorable de las gerencias de Administracin y Finanzas, la
Municipalidad aprobara va acto resolutivo la Liquidacin del convenio.
El Expediente de Liquidacin Final de las obras ejecutadas por Encargo ser presentado mediante informe y contendr lo
especificado en los anexos adicionalmente el Convenio de Ejecucin de Obra.
12.8
Liquidacin de Obras por Convenio.
Las Obras que hayan sido ejecutados por la modalidad de Convenio debern tomar en cuenta los anexos contemplados en
la liquidacin fsico financiero de de las obras ejecutadas por EPD.
12.9
Liquidacin de oficio.
Cuando una obra no haya sido liquidada dentro de los noventa (90) das posteriores a la suscripcin del Acta de recepcin
de obra, y obras con mas de dos aos de antigedad desde su conclusin, que no hayan sido liquidadas; ser encargada la
liquidacin de oficio a la Divisin de Liquidacin de Proyectos; correspondiendo a la oficina de Asesora legal iniciar los
procesos administrativos y legales a que hubiera lugar.
La Liquidacin de Oficio, ser tramitada a solicitud de Unidad ejecutora y/o la Divisin de Liquidacin de Proyectos, con
opinin favorable de la Gerencia de Supervisin y Control, para la aprobacin respectiva va Resolucin de Alcalda.
La liquidacin de oficio contendr los siguientes documentos:
Memoria Descriptiva.
Valorizacin Fsica.
Especificaciones Tcnicas.
Planos de ubicacin, Localizacin, Perimtrico, Distribucin en Planta, elevaciones, Detalles y otros de acuerdo al
tipo de obra ejecutada.
Documentacin Financiera de acuerdo a los anexos
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GERENCIA MUNICIPAL
La valorizacin de obra ejecutada a que se hace referencia en el Artculo anterior se efectuara a partir del presupuesto
aprobado o precios referenciales existentes en el mercado local o siguiendo los mtodos de tasacin convencionales o
cualquier otro mtodo que a juicio de la Divisin de Liquidacin de Proyectos, sea ms conveniente.
El expediente de liquidacin de oficio ser presentado a la Divisin de Liquidacin de Proyectos y con opinin favorable de
la misma a la Gerencia Municipal, para la aprobacin respectiva.
12.10 Aprobacin del Expediente de Liquidacin
12.11.1 Basndose en el Informe de Liquidacin de Obra (parcial o final) se elabora el Proyecto de Resolucin de
aprobacin del expediente de liquidacin que se elevara a la alcalda, previa revisin y conformidad, por parte de
la Gerencia de Supervisin y Control y Gerencia Municipal. As mismo, en la parte resolutiva se considera:
La aprobacin de la liquidacin Fsica Financiera de la Obra.
Autorizacin de la rebaja contable (de corresponder el caso).
Consolidar la Transferencia de Obra Concluida al Sector y/o Entidad Correspondiente.
Trascripcin de la Resolucin a quienes corresponda de acuerdo a la Ley.
12.11 Expediente de Transferencia al Sector correspondiente
12.12.1 La oficina desconcentrada, a peticin de la Comisin de Liquidacin, se responsabilizar de ordenar y formular el
Expediente de Transferencia, antes del proceso inaugural, el cul contendr los siguientes documentos.
Memoria Descriptiva Final (copia)
Documentos de Aval (copia)
Declaratoria de Fbrica
Proforma Minutas de Declaratoria de Fbrica
Proforma Memoria Descriptiva Valorizada
Otros de Importancia.
TITULO XIII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

13.1.0
13.2.0
La Gerencia Municipal, la Gerencia de Supervisin y Control conjuntamente con los rganos estructurados, de la
MDE, absolvern las dificultades e incompatibilidades que pudiera derivar en la aplicacin de lo indicado en la
presente directiva.
En tanto la Municipalidad Distrital de Echarate, no tenga la Oficina de Control Interno o Auditoria Interna, la
Gerencia Municipal y la Gerencia de Supervisin y Control evaluarn y recomendarn en caso de incumplimiento
a la presente directiva.
ANEXOS.a
b
c
d
e
f
g
h
i
j
k
l
Oficinas Desconcentradas de la MDE

Ciclo del SNIP.
Ficha tcnica de la obra.
De los Expedientes Tcnicos.
Funciones del Jefe de Proyecto y/o residente de obra.Funciones del inspector/supervisor de obra.
Funciones del Asistente Administrativo
Esquema del informe mensual de supervisin.
Esquema del informe mensual del Jefe de Proyecto y/o residente de obra.
Modelo de informe final de pre-liquidacin de obra
De la -liquidacin fsico - financiero.
Glosario
CONFORMIDAD.-
LT- IC-WAP-2008
19

2 Directiva General para La Ejecución de Obras Públicas Bajo La Modalidad de Epd en La Mde Set

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GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE SUPERVISIN Y CONTROL

DIRECTIVA GENERAL PARA LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS BAJO LA

Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin.

Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico.

Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Ley N 27444 - "Ley del Procedimiento Administrativo General".

Resolucin de Contralora N 195-88-CG.Normas que Regulan la Ejecucin de Obras Pblicas por

Ley N 27037 - "Ley de Promocin de la Inversin de la Amazona"

10. Ordenanza Municipal N 001-AMDE-LC, Nueva Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital de

ASPECTOS GENERALES DE LA POLTICA INSTITUCIONAL.

OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD EN MATERIA DE OBRAS POR

Obtener la constancia de no adeudos de EsSalud/AFPs

No tener adeudos por aportaciones a EsSalud.

TITULO VIII RESPONSABILIDADES

El cumplimiento de la presente directiva es funcionarios o servidores de la Municipalidad Distrital de Echarate, involucrados

FORMULACIN Y APROBACIN DE EXPEDIENTES TCNICOS DE

Formulacin de Expedientes Tcnicos

Formulacin y Aprobacin de Expedientes Tcnicos.

Ejecucin por Administracin Presupuestaria Indirecta EPI. Por Contrata.

Ejecucin por Presupuestaria Directa EPD, . Por Administracin Directa.

Obras Ejecutadas por Contrata

Obras Ejecutadas Por Encargo

EJECUCIN DE OBRAS BAJO LA

La Municipalidad Distrital de Echarate, atendiendo a la disponibilidad de recursos, su adecuada implementacin de

Toda obra, de modo permanente deber contar con lo siguiente:

Jefe de Proyecto y/o residente de Obra

Ingeniero Inspector/Supervisor de Obra.

Limitaciones o demoras en la disposicin de los recursos financieros.

Aspectos vinculados a la ejecucin de las obras

SUPERVISIN DE OBRAS Y PROYECTOS.-

Costo de la Supervisin o Inspeccin.

Programa de las Acciones de Supervisin.

Gerente de Supervisin y Control

Inspector o Supervisor de Obra.

DE LA LIQUIDACIN DE OBRAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES.-

Documentos Tcnicos, Financieros y Administrativos de las Obras por EPD.-

Resumen de Ejecucin Patrimonial Global

12.5.4 Informe de Liquidacin:

En el caso de existir observaciones a la Liquidacin del Convenio, se requerir a la entidad ejecutora la

TITULO XIII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Oficinas Desconcentradas de la MDE

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