Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Introduccin

Daniela Meja Olvera

Urbanismo I

En el siguiente trabajo se presentara un resumen de lo que corresponde al marco

jurdico en cuestin de urbanizacin, considerando: Ley General de Asentamientos
Humanos, el Condigo penal, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el
Condigo penal y por ltimo la Ley orgnica municipal del estado de Quertaro, cada una
de ellas con una determinada funcin, para un mejoramiento y administracin de los
asentamientos urbanos y/o humanos que rigen un territorio.
Estas leyes, reglamentos, cdigos y constitucin, buscaran un objetivo en comn
dirigir todas aquellas actividades encaminadas a la planeacin, coordinacin e
instrumentacin del desarrollo urbano y vivienda, as como el ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos en la entidad.
El trabajo expondr brevemente, algunos artculos, leyes, reglamentos y acuerdo
que presenta el Marco legal y normativo de la planeacin urbana, en los que se explica la
: Las bases y condiciones para la elaboracin o modificacin del Plan Estatal de Desarrollo
Urbano, al igual que la correcta ejercitacin y evaluacin del plan de desarrollo urbano, y
con ello generar un crecimiento de expansin social y urbana, pero para ello se debe
conocer de dnde y quien se encarga de dicha evaluacin, as como tambin, las
condiciones o normas que se rigen para toda construccin, de donde salen los fondos
econmicos y en caso de que no se sigan las leyes, que procede en repercusin, etc.

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Marco legal y

Daniela Meja Olvera

Urbanismo
normativo
deI la planeacin

urbana

En Mxico el marco legal que sustentan todas las instancias de gobierno en

materia de desarrollo urbano se encuentra dentro del Libro Quinto del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico, en este se establecen las disposiciones
encaminadas al ordenamiento de los municipios y la regulacin de los centros de
poblacin.
Como parte regulatoria de este marco legal se encuentra la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico, en esta ley se seala en forma general los
asuntos de competencia de la Secretaria de Desarrollo Urbano, El Reglamento Interior y
el Manual de Organizacin de la Secretaria de Desarrollo Urbano, estos organismos
sealan que las atribuciones y funciones de la Direccin de Planeacin Urbana,
relacionadas con estos aspectos: El proceso de planeacin urbana, desde su formulacin
hasta que son evaluadas, buscando la coordinacin de los 3 niveles de gobierno, a travs
de la instrumentacin del Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y; las acciones
y medidas para el cumplimiento de la normatividad urbana.
Dentro de este cdigo tambin se establecen muchas de las funciones que se
deben llevar a cabo para que el desarrollo de nuestro pas sea lo ms coordinado y fluido
posible, en ests funciones tambin se busca un balance entre los 3 niveles de gobierno,
al igual que una mejor asesora, ejecucin y formulacin de los nuevos planes que se
lleven a cabo.

Ley General de Asentamientos Humanos:

Las disposiciones son de orden pblico e inters social: Establecer la concurrencia
de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenacin y
regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional. Fijar las normas
bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos.
Administracin Pblica Federal, Asentamiento humano, Centros de poblacin,
Conurbacin, Conservacin, Crecimiento, Desarrollo regional, Desarrollo urbano (el
proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin), Destinos, Equipamiento urbano, Fundacin,
Infraestructura urbana, Mejoramiento, Ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos (el proceso de distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de las
actividades econmicas en el territorio nacional), Provisiones, Reservas, Secretara,
Servicios urbanos, Usos, Zona metropolitana, Zonificacin (la determinacin de las reas
que integran y delimitan un centro de poblacin; sus aprovechamientos predominantes y
las reservas, usos y destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin,
mejoramiento y crecimiento del mismo).
El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de
los centros de poblacin, tender a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin
urbana y rural. La determinacin de provisiones, reservas, usos y destinos de reas y

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Meja Olvera
predios de los centrosDaniela
de poblacin,
contenida en los planes o programas de
Urbanismo
I
desarrollo urbano. Se considera
de utilidad
pblica: La ejecucin de planes o
programas de desarrollo urbano, La ejecucin de obras de infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos, La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin
al ambiente de los centros de poblacin.
Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin tiene el Estado, sern
ejercidas de manera concurrente por la Federacin, las entidades federativas y los
municipios. Corresponden a la Federacin, a travs de la Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y urbano
Promover la implantacin de sistemas o dispositivos de alta eficiencia energtica
en las obras pblicas de infraestructura y equipamiento urbano, para garantizar el
desarrollo urbano sostenible, Promover la construccin de obras de infraestructura y
equipamiento para el desarrollo regional y urbano, en coordinacin con los gobiernos
estatales y municipales y con la participacin de los sectores social y privado,
La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin forman parte del Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica, como una poltica sectorial que coadyuva al logro
de los objetivos de los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo.
Cuando dos o ms centros de poblacin situados en territorios municipales de dos
o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad fsica y
demogrfica, la Federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el
mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el
fenmeno de conurbacin de referencia, con apego a lo dispuesto en esta Ley. La
Federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos, debern convenir la
delimitacin de una zona conurbada, cuando: Sea procedente el estudio y resolucin
conjunta del desarrollo urbano de dos o ms centros de poblacin, situados en el
territorio de entidades federativas vecinas, que por sus caractersticas geogrficas y su
tendencia econmica y urbana, deban considerarse como una zona conurbada, la
determinacin de acciones e inversiones para la atencin de requerimientos comunes en
materia de reservas territoriales, preservacin y equilibrio ecolgico, infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos en la zona conurbada. Los programas de ordenacin de
zonas conurbadas contendrn La congruencia del programa de ordenacin de zona
conurbada con el programa nacional de desarrollo urbano La determinacin bsica de
espacios dedicados a la conservacin, mejoramiento y crecimiento, as como de la
preservacin y equilibrio ecolgico de los centros de poblacin de la zona conurbada, y
las acciones e inversiones para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos que sean comunes a los centros de poblacin de la zona conurbada.
La atencin y resolucin de problemas y necesidades urbanas comunes a centros
de poblacin fronterizos con relacin a localidades de otros pases, se sujetarn a los
tratados, acuerdos y convenios internacionales en la materia, en los que se promover la
participacin de las entidades federativas y los municipios respectivos.

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Meja
Los derechos deDaniela
propiedad
de Olvera
bienes de inmuebles se sujetaran a las
autoridades en cuestin Urbanismo
de planes o Iprogramas de desarrollo urbano, as
como de ordenacin y las actividades preferentes a sus usos para que se
obtenga un mejor aprovechamiento urbano (respetando el medio ambiente y zonas
protegidas). Para ello se requerira un decreto expedido por la legislatura que
determinara lo anterior.
Los planes o programas municipales de desarrollo urbano sealarn las acciones
especficas para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin
y establecern la zonificacin correspondiente. Esto lo determinara la legislacin estatal
de desarrollo urbano sealando los requisitos y alcances de las accione.
Para su ejecucin de conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin, la
legislacin estatal de desarrollo urbano establece: La proteccin ecolgica y de imagen
urbana, la proporcin de reas verdes en construcciones, el reordenamiento, y
renovacin de reas urbanas deterioradas y su mejor aprovechamiento, as como la
dotacin de servicios, equipamiento e infraestructura, previniendo los riesgos y
contingencias ambientales, contando con la adecuacin para personas con discapacidad.
Se realizaran mediante la ayuda de acciones integradas de sectores pblicos que regulen
los servicios de la comunidad, ejerciendo convenios entre autoridades y propietarios para
usar predios en utilidad pblica.
Con ello se tendr un mejor crecimiento en los centros de poblacin, pero para ello
se debe considerar: Las reas de reserve para la expansin de los centros, as como la
participacin de municipios para la regulacin de crecimientos, buscando la adquisicin o
aportacin por parte de los sectores pblico, social y privado de predios, para satisfacer
las necesidades de crecimiento.
A los municipios les corresponder formular, aprobar y administrar la zonificacin
de los centros de poblacin ubicados en su territorio, teniendo en cuenta, los planes o
programas que determinaran: la rea que la integran y delimitan, su uso, el
aprovechamiento predominante en las distintas zonas, as como los destinos permitidos o
prohibidos, la compatibilidad entre los usos y los no permitidos, la densidad de poblacin
y de construccin, el derechos de va, las zonas de restriccin de inmuebles de propiedad
pblica y zonas de desarrollo controlado y salvaguarda. Teniendo como objetivo la
conservacin, mejoramiento y el crecimiento.
Mientas que las disposiciones jurdicas prevern los casos en los que no se
requerirn las autorizaciones, permisos y licencias para el uso del suelo urbano,
construcciones, subdivisiones de terrenos y dems trmites administrativos, tomando en
cuenta lo dispuesto en los planes o programas de desarrollo urbano y en las normas,
criterios y zonificacin que de stos se deriven. Considerando que los propietarios y
poseedores de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas, slo utilizarn los
predios en forma que no presenten obstculo en el aprovechamiento previsto. En caso
que sean predios ejidales y afecten a un plan o programa, se sujetar a lo dispuesto en la
Ley Agraria, en la legislacin estatal de desarrollo urbano y se requiere la autorizacin del
municipio en que se encuentre ubicado el ejido o comunidad

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Meja Olvera
La Federacin, Daniela
las entidades
federativas y los municipios llevarn a
Urbanismo
I
cabo acciones para las reservas
territoriales
para el desarrollo urbano y la
vivienda, con objeto de: Establecer una poltica integral de suelo urbano y
reservas territoriales, evitando la especulacin de inmuebles, reduciendo los procesos de
ocupacin irregular de reas y predios, asegurando con ello la disponibilidad de suelo
para los diferentes usos que se determinen los planes o programas de desarrollo urbano,
y garantizando su cumplimiento. Para lograr lo anterior la Federacin por conducto de la
Secretara, suscribir acuerdos para convenios de concertacin con los sectores social y
privado, en los que se especificarn: Los requerimientos de suelo y reservas territoriales
para el desarrollo urbano y vivienda, considerando los inventarios y disponibilidad de los
inmuebles, como de las acciones e inversiones que se comprometern los gobiernos,
medidas para el aprovechamiento de predios abandonados o baldos que cuenten con los
requerimientos bsicos, y se buscara plantear un compromiso de modernizacin de
procedimientos y trmites administrativos, como los mecanismos e instrumentos para
dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como la edificacin o
mejoramiento de vivienda.
Para lograr lo anterior, la Secretara promover: La transferencia de terrenos de
propiedad federal para el desarrollo urbano y la vivienda, mediante la asociacin o
cualquier otra forma de participacin que determinen los ncleos agrarios para
aprovechar terrenos ejidales y comunales para el desarrollo, evitando la ocupacin
irregular, consiguiendo la adquisicin o expropiacin de terrenos ejidales o comunales.
Pero los cuales debern cumplir lo siguiente: Ser necesaria, terrenos que no estn
dedicados a actividades productivas; infraestructura, equipamiento y servicios urbanos,
as como para la construccin de vivienda, y en cuanto a los suelo y reservas territoriales
que tengan por objeto el desarrollo de acciones habitacionales de inters social y
popular, estar sujeta a la legislacin aplicable en materia de vivienda.
En cuanto a la regularizacin de adquisicin de la tierra para su incorporacin al
desarrollo urbano, se establece: un mejoramiento urbano, conforme al plan o programa
de desarrollo urbano, slo podrn ser beneficiarios de la regularizacin quienes ocupen
un predio, adems no se debe exceder de la extensin determinada por la legislacin, y
en cuanto a los titulares de derechos ejidales o comunales se debern integrar a las
actividades econmicas y sociales , promoviendo su capacitacin para la produccin y
comercializacin, apoyando la constitucin y operacin de empresas en las que
participen.
Las entidades federativas y los municipios tendrn en los trminos de las leyes
federales y locales correspondientes, para adquirir los predios. Por ello los propietarios de
los predios, los notarios, los jueces y las autoridades administrativas respectivas, debern
notificarlo a la entidad federativa y al municipio correspondiente, dando a conocer el
monto de la operacin, ejerciendo el derecho de preferencia.
La Federacin, las entidades federativas y los municipios promovern acciones
entre los sectores pblico, social y privado que propicien la participacin social en la
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin,
formulando, modificando, evaluando y vigilando su cumplimiento considerando: la
construccin y mejoramiento de vivienda de inters social y popular, proyectos de

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Daniela y
Meja
Olvera
infraestructura, equipamiento
servicios
al pblico, para ello se considerara
Urbanismo
un financiamiento y su ejecucin,
as Icomo su proteccin, preservacin y/o
prevencin.
Tomando en cuenta que la federacin, las entidades federativas y los municipios,
promovern la constitucin de agrupaciones comunitarias que participen en el desarrollo
urbano de los centros de poblacin, coordinando y concretizando las acciones en sectores
pblicos, sociales y privado para: La aplicacin de los planes o programas de desarrollo
urbano, mediante mecanismos e instrumentos de financiamiento, otorgando incentivos
para reducir el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, canalizando las inversiones
en reservas territoriales, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; con el
objetivo de satisfacer necesidades complementarias, proteger el patrimonio cultural,
simplificar los trmites administrativos, fortaleciendo las administraciones pblicas
(estatales y municipales), modernizando los sistemas y propiedades inmobiliarias,
haciendo adecuaciones y actualizaciones, impulsar a la educacin y aplicar tecnologas
para proteger al medio ambiente, reduciendo costo y mejoras, y principalmente,
promover la construccin y adecuacin.
Los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho
relacionado con el aprovechamiento de reas y predios que contravengan en esta ley,
estarn sujetos a los notarios y dems fedatarios pblicos, slo podrn autorizar en caso
que
existencia constancias, autorizaciones, permisos o licencias las autoridades
competentes que expidan en relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios. En
caso que las autoridades que expidan los planes o programas no gestionen su inscripcin
ser porque se estn llevando a cabo construcciones, que contravengan las disposiciones
jurdicas as como los planes o programas los residentes del rea que resulten
directamente afectados tendrn derecho a exigir que se apliquen las medidas de
seguridad y sanciones procedentes y quienes propicien la ocupacin irregular de reas y
predios en los centros de poblacin, se harn acreedores a las sanciones establecidas en
las disposiciones jurdicas aplicables. Dicho derecho se ejercer ante las autoridades
competentes, quienes oirn previamente a los interesados y en su caso a los afectados, y
debern resolver.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:

Mximo cuerpo normativo de nuestro sistema jurdico del cual emana todo
ordenamiento legal ya sea federal local. Contiene los principios y objetivos de la nacin.
Establece la existencia de rganos de autoridad, sus facultades y limitaciones, as como
los derechos de los individuos y las vas para hacerlos efectivos. La teora jurdica
mexicana divide el estudio de la Constitucin en dos grandes partes: la dogmtica, que
incluye las garantas o derechos individuales; y, la pragmtica, que establece:

la estructura, funcionamiento, y facultades de los poderes federales y locales;

los principios que rigen a la nacin y estados mexicanos;
prevenciones generales y complementarias;
disposiciones transitorias.

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Olvera carta fundamental, pacto federal

Se le denomina Daniela
tambin Meja
carta magna,
Urbanismo
I nos rige fue promulgada el 5 de
o ley fundamental. La que
actualmente
febrero de 1917, contiene 136 artculos y 19 transitorios.

Condigo penal
Se considera al Derecho Penal como al conjunto de normas jurdicas (de derecho
pblico interno), cuya funcin es definir los delitos y sealar las penas y medidas
de seguridad impuestas al ser humano que rompe el denominado contrato social, y daa
con su actuacin a la sociedad.
El Derecho Penal representa el poder punitivo del Estado y surge como necesidad de
ordenar y organizar la vida comunitaria, es decir, la vida gregaria del ser humano en
sociedad.

Caractersticas de la ley penal

Funcin pblica, pues en su aplicacin interviene el Estado y su objetivo es

preservar el orden y la paz pblica.
General y preventiva, aplicable a todos los individuos que se encuentren en
nuestro territorio, su sola publicacin tiende a evitar la consumacin de delitos, por
el temor de la pena.
Castiga conductas que daan materialmente a la sociedad o de manera formal
al individuo.
Derecho normativo, dado que se constituye de un conjunto de normas relativas a
tipos penales.
Sancionador y punitivo, puesto que las conductas cometidas contrarias a derecho,
tendrn como resultado la aplicacin de una sancin y/o pena

El cdigo penal est dividido en 26 ttulos conformado cada ttulo por varios captulos
y estos a su vez por artculos.
Libro primero
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Responsabilidad Penal
Aplicacin de las Sanciones
Extincin de la Responsabilidad Penal
De los menores

Libro segundo
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Delitos
Delitos
Delitos
Delitos
Delitos
Delitos
Delitos

Contra la Seguridad de la Nacin

contra el derecho internacional
Contra la Humanidad
Contra la Seguridad Pblica
en Materia de Vas de Comunicacin y Correspondencia
Contra la Autoridad
Contra la Salud

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Meja Olvera
8) Delitos contra elDaniela
libre desarrollo
de la personalidad
Urbanismo
I
9) Revelacin de secretos
y acceso
ilcito a sistemas y equipos de
informtica
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
26)

Delitos Cometidos por Servidores Pblicos

Delitos cometidos contra la administracin de justicia
Responsabilidad Profesional
Falsedad
Delitos Contra la Economa Pblica
Delitos contra la Libertad y el Normal Desarrollo Psicosexual
Delitos Contra el Estado Civil y Bigamia
Delitos en Materia de Inhumaciones y Exhumaciones
Delitos Contra la Vida y la Integridad Corporal
Delitos Contra la Vida y la Integridad Corporal
Delitos Contra el Honor
Privacin Ilegal de la Libertad y de otras Garantas
Delitos en Contra de las Personas en su Patrimonio
Encubrimiento y Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita
Delitos Electorales y en Materia de Registro Nacional de Ciudadanos
Delitos contra el ambiente y la gestin ambiental
Los delitos de en materia de derechos de autor

Cdigo urbano del Estado de Quertaro

Las normas de este Cdigo son de orden pblico e inters social. Con enfoque a la
adecuada distribucin de la poblacin y sus actividades en el territorio estatal, a
constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda.
Todas las personas residentes en el Estado de Quertaro, tienen derecho al disfrute de
ciudades sustentables, justas, democrticas, seguras y equitativas, para el ejercicio pleno
de sus derechos humanos, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales.
La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Poder Ejecutivo del Estado, podr
autorizar y aprobar, previo convenio con los Municipios, llevar a cabo los trmites
administrativos referentes a los desarrollos inmobiliarios.
Corresponde al municipio evitar el establecimiento de asentamientos humanos
irregulares y otorgar, en los trminos de los reglamentos municipales correspondientes,
la aprobacin del uso del suelo para la ubicacin y construccin de las instalaciones de
los servicios pblicos concesionados, la cual deber sujetarse al Programa Estatal de
Desarrollo Urbano y al correspondiente Programa Municipal de Desarrollo Urbano.
As como, verificar que los promotores o propietarios de los desarrollos inmobiliarios
cumplan con todas las autorizaciones, obligaciones, cargas y condicionantes establecidas
en el presente Cdigo, as como en las dems disposiciones aplicables en la materia.
Corresponde a los Municipios fijar los requisitos tcnicos a que debern sujetarse las
construcciones e instalaciones en predios y vas pblicas, de conformidad con lo
dispuesto en este Cdigo y la reglamentacin municipal, a fin de que cumplan con las
condiciones de habitabilidad, seguridad, higiene, comodidad e imagen urbana.
En las reas conurbadas o zonas metropolitanas, los municipios podrn constituir
asociaciones intermunicipales, as como fondos e instrumentos financieros para ejecutar
acciones, obras o servicios pblicos de inters comn y para atender las materias de
inters metropolitano y de las reas conurbadas en los que podrn participar los
organismos del Estado y las dependencias federales.

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Meja
La conservacin de Daniela
los centros
deOlvera
poblacin, es la accin tendiente a
mantener el equilibrio Urbanismo
ecolgico y I preservar el buen estado de la
infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de
poblacin, incluyendo sus valores histricos y culturales.

Ley orgnica municipal del estado de Quertaro

TTULO I. De los municipios. Captulo primero: de las disposiciones generales
La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto establecer las
bases generales para la organizacin del mbito municipal de gobierno conforme a lo
sealado
tanto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como en la propia del
Estado
Libre y Soberano de Quertaro Arteaga.
Captulo segundo: de la organizacin territorial
ARTICULO 7. Los centros de poblacin de los municipios podrn tener las denominaciones
de
ciudad, villa, pueblo, ranchera y casero, segn el grado de concentracin demogrfica e
importancia y eficiencia de los servicios pblicos de los mismos.
I.- Se entender Ciudad aquel centro de poblacin que sea cabecera municipal o aqul
cuyo censo arroje un nmero mayor a 30,000 habitantes y tenga los servicios de agua
potable y alcantarillado, energa elctrica y alumbrado pblico, limpia y recoleccin de
basura, mercados, panteones, rastros, calles pavimentadas, parques y jardines, autoridad
de seguridad pblica, trnsito y transporte, unidad deportiva, servicios de salud, hospital,
servicios asistenciales pblicos, crcel, planteles educativos de preescolar, primaria,
secundaria
y
media
superior;
II.- Se denominar Villa aquel centro de poblacin que tenga ms de 7,000 y hasta
30,000 habitantes y los servicios de agua potable y alcantarillado, energa elctrica y
alumbrado pblico, calles pavimentadas, servicios mdicos, mercado, panten, lugar de
recreo y para la prctica del deporte, crcel y planteles educativos de preescolar,
primaria, secundaria y media superior;
III.- Se denominar Pueblo al centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero mayor de
2,000 habitantes y hasta 7,000 y tenga los servicios de agua potable y alcantarillado,
energa elctrica y alumbrado pblico, mercados, panteones, polica, lugares de recreo y
para la prctica del deporte, y centro de educacin preescolar, primaria y secundaria;
IV.- Se denominar Ranchera aquel centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero
superior a 500 y hasta 2,000 habitantes y cuente con servicios de agua potable y/o
alcantarillado, energa elctrica, camino vecinal y escuela primaria;
V.- Se denominar Casero al centro de poblacin de hasta 500 habitantes en zona rural.
El Ayuntamiento de cada municipio reglamentar el procedimiento para las declaratorias
de las categoras polticas a que se refiere este artculo, debiendo publicar la resolucin
correspondiente en el peridico oficial del Gobierno del Estado.

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Olvera indgenas
Captulo cuarto: de losDaniela
pueblos Meja
y comunidades
Urbanismo I

ARTICULO 12. En los municipios donde se encuentren asentados pueblos y

comunidades indgenas, los ayuntamientos promovern el desarrollo de sus lenguas,
cultura, usos, costumbres, recursos naturales y sus formas especficas de organizacin
social, atendiendo a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y las leyes aplicables.
ARTICULO 13. Los planes de desarrollo municipal, debern contener programas y
acciones tendientes al crecimiento y bienestar de los pueblos y comunidades indgenas a
que hace referencia el artculo anterior, respetando sus formas de produccin y comercio.
Captulo tercero de la asociacin de municipios
ARTICULO 16. Los municipios por acuerdo de los ayuntamientos, podrn coordinarse y
asociarse para la formulacin y aplicacin de planes y programas comunes, as como
para la creacin de organizaciones o entidades de desarrollo regional que tengan por
objeto, entre otros:
I. El estudio y anlisis de la problemtica regional y las propuestas para superarla;
II. La elaboracin y aplicacin de programas de desarrollo comn;
III. La realizacin de programas de seguridad pblica;
IV. La colaboracin en la prestacin de los servicios pblicos;
V. La participacin en la obra pblica;
VI. La capacitacin de los servidores pblicos municipales;
VII. La elaboracin y aplicacin de planes de desarrollo urbano;
VIII. La gestin de demandas comunes ante los gobiernos federal y estatal;
IX. La adquisicin de equipo;
X. Los dems que tiendan a promover el bienestar y progreso de su poblacin
Ttulo III: de los ayuntamientos
Captulo tercero: de las comisiones permanentes de dictamen.
ARTICULO 38. Las comisiones permanentes de dictamen, son cuerpos consultivos y de
evaluacin
respecto a los distintos ramos de la administracin pblica municipal. En cada Municipio
se
debern constituir como mnimo las siguientes:
De gobernacin.
II. De hacienda, patrimonio y cuenta pblica
III. De obras y servicios pblicos
IV. De seguridad pblica, trnsito y polica preventiva

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Daniela
Meja Olvera
V. De desarrollo rural
y econmico.VI. De salud pblica Urbanismo I
VII.De desarrollo social y derechos humanos
VIII.
De desarrollo urbano y ecologa.- Cuya competencia ser: la formulacin del
Plan
de Desarrollo Urbano Municipal; la zonificacin y determinacin de las reservas
territoriales
y
reas
de proteccin ecolgica, arqueolgica, arquitectnica e histrica; y, en general, las
facultades
derivadas de lo previsto en la fraccin V del artculo 115 de la Constitucin Poltica
de
los
Estados
Unidos Mexicanos.
IX. De educacin y cultura.X. De asuntos de la juventud
XI. De asuntos indgenas.
Ttulo IV. De la estructura administrativa municipal
Captulo primero: de la organizacin administrativa de los municipios
ARTICULO 44. Cada Municipio tendr como estructura administrativa la que determinen
sus reglamentos, pero en todo caso contar con una Secretara del Ayuntamiento, una
Dependencia Encargada de las Finanzas Pblicas Municipales; una Dependencia
Encargada de la Administracin de Servicios Internos, Recursos Humanos, Materiales y
Tcnicos del Municipio; una Encargada de la Prestacin de Servicios Pblicos Municipales
y otra de
La Ejecucin y Administracin de Obras Pblicas; as mismo habr una Dependencia
Encargada de la Seguridad Pblica, Polica Preventiva y el Trnsito Municipal.
Ttulo VI. Del patrimonio y hacienda municipales. Captulo primero: de los bienes
municipales
ARTICULO 93. El patrimonio de los municipios lo constituyen los bienes de dominio
pblico,
los
bienes de dominio privado; los derechos y obligaciones de la Hacienda Municipal, as
como
todas
aquellas obligaciones y derechos que por cualquier concepto se deriven de la aplicacin
de
las
leyes, los reglamentos y la ejecucin de convenios.
ARTICULO 94. Los bienes de dominio pblico son:
I. Los de uso comn;
II. Los muebles e inmuebles propios destinados a un servicio pblico municipal o
equiparado a stos, conforme a la ley;
III. Los monumentos, histricos y artsticos de su propiedad;

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Daniela
Olvera
IV. Los bienes inmuebles
en Meja
reserva
para equipamiento y dems predios
Urbanismo I
declarados
inalienables
e
imprescriptibles;
V. Las servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno de los inmuebles
sealados anteriormente;
VI. Los muebles de propiedad municipal que por su naturaleza no sean normalmente
substituibles, tales como los documentos y expedientes de las oficinas, manuscritos,
ediciones, libros, publicaciones, peridicos, mapas, planos, folletos, grabados, pinturas,
fotografas, pelculas, archivos y registros;
VII. Las pinturas murales, escrituras y cualquier obra artstica incorporada
permanentemente a los inmuebles del municipio o del patrimonio de los organismos
descentralizados, cuya conservacin sea de inters histrico o artstico;
VIII. Los que ingresen por disposiciones relativas al fraccionamiento de la tierra.
IX. Los dems considerados como tales por las leyes.
ARTICULO 95. Son bienes de uso comn:
I. Los caminos, calzadas y puentes y sus accesorios que no sean propiedad de la
Federacin
o
del
Estado;
II. Los canales, zanjas y acueductos construidos o adquiridos por los municipios, para uso
de utilidad pblica, existentes dentro de los territorios de cada uno de ellos, que no sean
de
la
Federacin
o
del
Estado;
III. Las plazas, calles, avenidas, paseos, andadores y parques pblicos existentes en cada
municipio;
IV. Las construcciones efectuadas por el gobierno municipal en lugares pblicos, para
ornato o comodidad de quienes los visiten, y
V. Los dems considerados como tales por las leyes.
ARTICULO 96. Son bienes afectados a un servicio pblico los siguientes:
I. Inmuebles destinados a las dependencias y entidades paraestatales municipales;
II. Inmuebles directamente destinados para a ello, como bibliotecas, museos, teatros,
reclusorios, centros de rehabilitacin para menores, dispensarios, hospitales, asilos,
guarderas infantiles, lavaderos pblicos y en general todos aquellos adquiridos con
fondos municipales para tal efecto;
III. Inmuebles que constituyan el patrimonio de las entidades paramunicipales;
IV. Establecimientos fabriles administrados directamente por el gobierno municipal;
V. Los inmuebles de propiedad municipal que sean parte del equipamiento urbano;
VI. Los muebles afectos a los inmuebles de uso comn, a la prestacin de servicios
pblicos o a actividades equiparables;
VII. Otros adquiridos por procedimientos de derecho pblico.

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Danieladel
Meja
Olvera privado de los municipios los
ARTICULO 97. Son bienes
dominio
Urbanismo I
siguientes:
I. Inmuebles cuyo poseedor no sea el posesionario legtimo o carezca de
Ttulo de propiedad y se encuentren comprendidos dentro del fundo legal de las
poblaciones, aprobadas por la Legislatura y debidamente inscritos junto con el plano
respectivo, en el Registro Pblico de la Propiedad, los cuales se destinarn
preferentemente a la solucin de necesidades sociales de vivienda;
II. Los bienes muebles al servicio de las dependencias y oficinas municipales que no sean
de
uso
comn;
y
III. Los bienes mencionados en este precepto pasarn a formar parte del dominio pblico
cuando se afecten al uso comn, a un servicio pblico o a cualquiera de las actividades
equiparadas a los servicios pblicos o que de hecho se utilicen para esos fines, sin
necesidad de una declaratoria al respecto.
ARTICULO 98. Los bienes de dominio pblico del municipios son inalienables,
imprescriptibles, inembargables, no se podrn ejercer acciones restitutorias respecto de
los mismos y solo podrn ser objeto de gravamen de conformidad con lo establecido en
las leyes y los reglamentos. Los derechos de trnsito, vistas, luces y otros semejantes, se
regirn por las leyes y reglamentos administrativos; y los permisos o concesiones
otorgadas por la autoridad municipal sobre esta clase de bienes, tendrn siempre el
carcter de revocables.
Ttulo VII. Del desarrollo municipal, asentamientos humanos y obras pblicas captulo
primero: del desarrollo municipal
ARTICULO 116. Para el cumplimiento de sus fines y aprovechamiento de sus recursos, los
ayuntamientos formularn sus respectivos Planes Municipales de Desarrollo y sus
programas sectoriales, territoriales y especiales, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley
de Planeacin, el Cdigo Urbano y los dems ordenamientos aplicables.
ARTICULO 117. El Plan de Desarrollo Municipal es el instrumento para el desarrollo
integral de la comunidad, el cual contendr:
I.- Los objetivos generales, estrategias, metas y prioridades de desarrollo integral del
municipio.
II.- las previsiones sobre los recursos que sern asignados a tales fines.
III.- Los instrumentos, reas responsables y plazos de ejecucin.
IV.- Los lineamientos de poltica de carcter global sectorial y de servicios municipales.
Previa consulta a la ciudadana el Ayuntamiento expedir el Plan de Desarrollo Municipal
correspondiente a su gestin, dentro de los primeros tres meses de su ejercicio. ste
cuerpo colegiado y el Presidente Municipal sern responsables de la omisin a lo
establecido en el presente artculo.
ARTICULO 118. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de este se deriven
sern obligatorios para las dependencias, organismos y unidades de la administracin
pblica municipal. Cuando lo demande el inters social o lo requieran las circunstancias
de tipo tcnico o econmico, los planes y programas podrn ser reformados o

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Meja procedimiento
Olvera
adicionados a travsDaniela
del mismo
que se sigui para su
Urbanismo I
aprobacin.
ARTICULO 119. Los planes y programas de los ayuntamientos se elaborarn por tiempo
determinado y se ejecutarn con arreglo a la prioridad y urgencia de las necesidades por
satisfacer. Cuando en la ejecucin de tales Planes y Programas se llegaren a afectar
bienes inmuebles propiedad del municipio, o se comprometa su erario por un trmino
mayor al de la gestin constitucional de que se trate, se requerir la aprobacin de dos
terceras partes del Ayuntamiento.
Captulo segundo: de los asentamientos humanos
ARTICULO 121. Los ayuntamientos concurrirn con los gobiernos federal y estatal en la
ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, con base en los Planes Nacional,
Estatal y Municipales de Desarrollo Urbano y en el de Ordenacin de las Zonas
Conurbadas, proveyendo en la esfera de su competencia lo necesario para la elaboracin
y cumplimiento de dichos Planes, as como al cumplimiento de las disposiciones del
Cdigo Urbano para el Estado.
ARTICULO 123. El Plan de Desarrollo Urbano Municipal contendr, adems de los
requisitos establecidos en el Cdigo Urbano del Estado, las disposiciones relativas a:
I. Las provisiones, usos, destinos y reservas del territorio, para cuyo efecto se dividir el
municipio en zonas, de acuerdo con sus caractersticas, destino de los predios y
condiciones ambientales;
II. Las polticas y procedimientos tendientes a que la propiedad en inmuebles cumplan
con su funcin social;
III. Las polticas encaminadas a lograr una relacin conveniente entre la oferta y la
demanda de viviendas de inters social;
IV. Los derechos de va y de establecimientos correspondientes a los servicios pblicos;
V. Los espacios destinados a las vas pblicas, jardines y zonas de esparcimiento, as
como las normas tcnicas relativas a su diseo, operacin y modificacin;
VI. Las caractersticas de los sistemas de transporte de pasajeros y de carga;
VII. Las zonas, edificaciones o elementos que formen el patrimonio cultural urbano para
preservarlo, restableciendo y asignndole un uso conveniente;
VIII. Las zonas y edificaciones que deban ser mejoradas;
IX. Las caractersticas a que deba sujetarse las construcciones privadas y pblicas, a fin
de obtener su seguridad, buen funcionamiento, mejoramiento esttico y preservar, de ser
necesario,
los
perfiles
arquitectnicos
de
las
poblaciones;
X. Las caractersticas de la construccin y distribucin de la infraestructura, servicios y
equipos
urbanos;
XI. Las caractersticas y especificaciones para la procedencia de las fusiones,
subdivisiones, re lotificaciones, fraccionamientos y dems modalidades de los terrenos;

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Meja Olvera
XII. La preservacin,Daniela
conservacin,
restablecimiento y mejoramiento del
Urbanismo
I contaminacin del agua, suelo y
medio ambiente y erradicacin
de la
atmsfera;
XIII. La mejora del paisaje urbano;
XIV. La rectificacin de cauces o lechos de ros, canales, vasos de servicio o secados, de
jurisdiccin estatal;
XV. La localizacin, rescate y conservacin de zonas histricas, arqueolgicas y tursticas.
ARTICULO 124. El Plan de Desarrollo Urbano Municipal tendr como referencia la
planeacin nacional y estatal, y como elementos informativos complementarios los
estudios concernientes a:
I. Las estructuras, condiciones y procesos demogrficos, sociales, econmicos y polticos
de la regin.
II. Las condiciones geofsicas, ecolgicas y ambientales de la regin.
III. La tenencia y uso de bienes muebles e inmuebles,
IV. Los elementos de acondicionamiento del espacio urbano, principalmente de su
infraestructura, equipo y servicios pblicos.
ARTICULO 125. El Plan de Desarrollo Urbano Municipal contendr los siguientes rubros:
I. General, en el cual se determinen los objetivos, estrategias, procedimientos y
programas a corto, mediano y largos plazos;
II. Especial, donde se determinen los programas especficos para la realizacin de algunos
o varios de los objetivos generales del Plan
III. Adems, detallar el sistema considerado ms adecuado para evaluar las acciones del
Plan
y
Programas especficos, as como la incorporacin de sus resultados al proceso de
planeacin.
ARTICULO 127. Los planes y programas de desarrollo urbano sern inscritos en el Registro
Pblico de la Propiedad en la forma en que lo establezca su reglamento.

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Conclusin

Daniela Meja Olvera

Urbanismo I

Para finalizar, se debe considerar que estos procesos y funciones, la Secretaria de

Desarrollo Urbano se encarga de formular y regularizar estos. Esta institucin tiene por
objetivo establecer polticas y normas de la planeacin del desarrollo urbano, la dotacin
y mejoramiento de vivienda, as como la regulacin del suelo, buscando hacer ms
eficiente el ordenamiento territorial contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes de pas, del estado o inclusive del municipio, dependiendo de las
necesidad que se presenten.
Es importante conocer estas polticas, normas, reglamentes y leyes, ya que en
ellas se establecen las polticas y normas de la planeacin del desarrollo urbano, la
dotacin y mejoramiento de vivienda, as como la regulacin del suelo, para obtener un
mejor ordenamiento territorial contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de
todos los habitantes del territorio.
Con respecto a la Secretara que comprende a la comunidad, ella va a coordinar y
promueve el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y regular el
desarrollo urbano de los centros de poblacin, dentro de un marco de legalidad y calidad,
para un bienestar en comn, todas ellas se regirn por actividades que se centren en la
planeacin, coordinacin e instrumentacin del desarrollo urbano y vivienda, as como el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos.

Bibliografa
Arteaga. N, & Trigueros, G. (2000). Derecho Constitucional (Diccionarios Jurdicos
Temticos).
Cdigo urbano del Estado de Quertaro . (22 de Mayo de 2015). Obtenido de
https://tribunalqro.gob.mx/biblio/leeDoc.php?cual=30333
GOBIERNO, S. D. (s.f.). Ley orgnica municipal del estado de quertaro. Obtenido de
http://www.iadb.org/Research/legislacionindigena/leyn/docs/Mex-Mex-QueretaroLey-Organica-Municipal.pdf
Poder Ejecutivo de la Nacin. (10 de Julio de 2015). CONSTITUCIN POLTICA DE LOS
ESTADOS
UNIDOS
MEXICANOS.
Obtenido
de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
Unin, C. d. (24 de Enero de 2014). LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/133.pdf
Unin,

C. d. (12 de Marzo de 2015). Cdigo Penal Federal.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9_120315.pdf

Obtenido

de