Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Historia de la Educacin en la
Patagonia Austral
Tomo III
Mara de los Milagros Pierini / Silvio G. Rotman / Dina N. Rozas / Pablo D. Navas/
Juan D. Ruiz / Graciela Ciselli / Ariel N. Sarasa / Jorge Oriola / Gabriel Carrizo
2010
En este libro se publican en forma de captulos resultados finales de
proyectos de investigacin ejecutados en el marco del rea de Historia
de la Educacin en la Patagonia Austral de la UNPA y resultados
de investigaciones sobre la temtica en la regin.
1 Edicin, 2010
I.S.B.N: 978-987-1304-52-3
Mara de los Milagros Pierini / Silvio G. Rotman / Dina N. Rozas / Pablo D. Navas/
Juan D. Ruiz / Graciela Ciselli / Ariel N. Sarasa / Jorge Oriola / Gabriel Carrizo
2010
Educacin en la Patagonia Austral : el rol del Estado / coordinado por Dina Noem
Rozas;
dirigido por Edgardo O. Ossanna. - 1a ed. - Rosario : Prohistoria Ediciones;
Universidad Nacional de la Patagonia Austral; rea de Historia de la Educacin en
la Patagonia Austral, 2010.
v. 3, 282 p. ; 23x16 cm.
ISBN 978-987-1304-52-3
1. Historia de la Educacin. I. Rozas, Dina Noem, coord. II. Ossanna, Edgardo
O., dir.
CDD 370.982 7
Antecedentes:
Coleccin: Historia de la Educacin en la Patagonia Austral
Director de la Coleccin: Prof. Edgardo O. Ossanna
rea: Historia de la Educacin en la Patagonia Austral.
Universidad Nacional de la Patagonia Austral
Tomo I: Sujetos, proyectos y conflictos en la constitucin del sistema educativo de Santa Cruz
Tomo II: Docentes y alumnos. Protagonistas, organizacin y conflictos en las experiencias
educativas patagnicas
Esta publicacin fue posible gracias al aporte financiero de la Unidad Acadmica San Julin
(UNPA) y la Cooperativa Editorial AHEPA.
Ilustracin de Tapa:
Primera presentacin oficial del Colegio de Estudios Secundarios de Puerto San Julin (Santa
Cruz) en el acto del 12 de Octubre de 1957. Archivo Personal del Sr. Carlos Torres
Impreso por ART - talleres grficos S.H. San Lorenzo 3255 Rosario Tel.: 0341-439-1478
E-mail: art.talleresgraficos@gmail.com
Hecho el depsito que prev la ley 11.723
Impreso en la Argentina
2010 prohistoria
ediciones Universidad Nacional de la Patagonia Austral
prohistoriaediciones@gmail.com
ISBN: 978-987-1304-52-3
En este libro se publican en forma de
captulos producciones de inves-
tigacin en el marco del rea de
Historia de la Educacin de la
Patagonia Austral de la UNPA y
resultados de investigaciones sobre
temticas de la regin.
Agradecimientos
Presentacin
Por ltimo los captulos VIII y IX dan entrada a otro actor importan-
te en el terreno de la educacin, la Iglesia; en esta regin la relacin
Estado-Iglesia va a estar mediada por una presencia muy marcada de la
congregacin de los salesianos. En el captulo VIII Mara de los Milagros
Pierini aborda esta relacin desde los comienzos de la educacin en
Santa Cruz. Analiza su accionar en el campo educativo y social sistema
preventivo en lugar de sistema represivo, sus relaciones con el Estado
del cual recibe apoyo y mantiene relaciones cordiales y autonoma de
funcionamiento, los conflictos de competencia con las escuelas p-
blicas, y su coincidencia con los gobiernos conservadores y peronista
en su tarea de civilizar y argentinizar con moralidad. Tal vez un prrafo
pueda servir de sntesis para este trabajo: en la Patagonia la tarea
educativa desarrollada por los salesianos fue la ms importante, la que
alcanz a todos los grupos sociales y no slo los sectores populares
y la que le permiti trascender los lmites de lo religioso. En el ltimo
trabajo, el captulo IX, Gabriel Carrizo presenta al Estado y la Comunidad
salesiana como entidades que pasan de situacin de conflicto a una
ms estable y permanente de complementariedad; ubica su investiga-
cin en los yacimientos petroleros de Comodoro Rivadavia de 1914 a
1961. Esta transicin est motivada no slo por transformaciones en
las condiciones econmicas regionales sino por algunas modificacio-
nes en las actitudes del Estado y de la Iglesia Catlica. Esto le permite
establecer etapas y analizar tanto la formacin de los trabajadores que
necesitaba YPF e incluso la formacin de la lite ypefiana as como
motor de la neutralizacin de los conflictos gremiales y polticos. En sus
conclusiones puede afirmar que la Escuela de Artes y Oficios de
1938 coron la relacin entre Iglesia, Estado y Ejrcito, materializada en
una propuesta educativa, vinculacin que se fortaleci an ms luego
del golpe de estado de 1943.
Los trabajos son serios, medulosos, variados y muestran el esfuerzo
puesto por un grupo de investigadores jvenes, y otros no tanto, en la
constitucin de una historia de la educacin de la Patagonia Austral.
Edgardo Ossanna
17
CAPTULO I
Introduccin
La escuela fue considerada por los hombres de la Generacin del
Ochenta y de las primeras dcadas del siglo XX como la herramienta
fundamental para homogeneizar a la poblacin heterognea que fue el
resultado del proceso de inmigracin masiva de la Argentina y otorgarles
argentinidad a los hijos de los extranjeros.
En el caso de los Territorios Nacionales cuya principal caracte-
rstica fue la ausencia de gobiernos locales la escuela fue tambin
considerada, junto con las Fuerzas Armadas y de Seguridad, como
una de las agencias del Estado Central por lo cual, a la misin de ho-
mogeneizar y argentinizar a los hijos de los extranjeros se le agreg la
de contribuir a integrarlos a la Nacin.
La obra desarrollada por el Consejo Nacional de Educacin res-
ponsable de promocionar y controlar la tarea educativa en la Capital
Federal y los Territorios Nacionales no siempre alcanz sus objetivos
debido a los obstculos presentados entre los que podemos mencionar
a la extensidad de la regin en la cual actuaba y su escasa poblacin
quedando muchas veces en la mera expresin de deseos, en especial
en las regiones ms alejadas de la sede central. A pesar de que esta
situacin fue modificndose durante el periodo estudiado ya que en
las dcadas de 1930 y 1940 los Territorios patagnicos concitaron un
mayor inters por lo que se vieron beneficiados tambin en el campo
educativo, estuvieron siempre presentes los reclamos de la sociedad
civil por las carencias y en pos de un mejoramiento de las escuelas
territorianas.
18 M. de los Milagros Pierini - Silvio G. Rotman
1
Antonio Salvadores La instruccin primaria desde 1810 hasta la sancin de
la ley 1420. Buenos Aires, Consejo Nacional de Educacin, 1941. P. 366. Citado por
Lilia Ana Bertoni. Patriotas, cosmopolitas y nacionalistas. La construccin de la
nacionalidad argentina a fines del siglo XIX. Buenos Aires, FCE, 2001. P. 43
La escuela como presencia del Estado Central en el Territorio Nacional 19
2
Lilia Ana Bertoni. Patriotas, cosmopolitas y nacionalistas. La construccin
de la nacionalidad argentina a fines del siglo XIX. Buenos Aires, FCE, 2001. Pp.
45-112
20 M. de los Milagros Pierini - Silvio G. Rotman
3
Jos Mara Sarobe. La Patagonia y sus problemas. Buenos.Aires., Aniceto
Lpez, 1935. P.347 La Patagonia debe elevar su nivel moral por va de la educacin
afirmaba J.M.Sarobe. Por su parte M.E. Demara propona que, ante la situacin de
los nios y adolescentes en las calles de las grandes ciudades amenazados por los
peores vicios, se hace urgente la accin del Estado y la colaboracin del pueblo para
una campaa de higiene social desanalfabetizando (sic) a los millones de nios que
por ignorancia, abandono o miseria, son una promesa de elementos perniciosos para
la sociedad. Mara Elina de Demara R.B. La Instruccin primaria en la Argentina.
(1884 1936). Buenos Aires, El Ateneo, 1936. P. 72
4
Resumen de la Conferencia pronunciada por el Dr. Jos Rezzano en la Conferen-
cia de Inspectores Seccionales de Territorios. 18 de enero de 1937. Consejo Nacional
La escuela como presencia del Estado Central en el Territorio Nacional 21
7
La Unin, 29.8.1939.
8
Consejo Nacional de Educacin Cincuentenario de la Ley 1420. Tomo II
Memoria sobre el desarrollo de las Escuelas Primarias desde 1884 a 1934. Buenos
Aires, Talleres grficos del CNE, 1938. Pp.133 - 134
9
Jos Mara Sarobe. La Patagonia y sus problema. Op. Cit. P. 347
La escuela como presencia del Estado Central en el Territorio Nacional 23
Los docentes
Los primeros informes de las autoridades del Consejo Nacional
de Educacin no fueron muy favorables respecto a los docentes que
se desempeaban en las escuelas de los Territorios patagnicos criti-
cando fundamentalmente su falta de formacin y/o de vocacin para el
magisterio. El Inspector Escolar de los Territorios Nacionales del Sud
Vctor Molina en su Informe de enero de 1885 deca que por estas
caractersticas, a las que agregaba su edad avanzada y la carencia
de diplomas, no podan ser empleados en la Capital Federal y por lo
tanto eran enviados a los Territorios.11
El alto porcentaje de maestros extranjeros tambin denunciado
por Vctor Molina contribua a obstaculizar la nacionalizacin de los
alumnos de los Territorios lo que traa como correlato la necesidad de
nacionalizar a esos maestros primarios.
La critica ms encendida hacia los docentes de estas regiones
fue la vertida pocos aos ms tarde por el Inspector de Escuelas de
los Territorios Nacionales Ral B. Daz, quien desempe esa funcin
entre los aos 1890 y 1910, y que fue retomada por Juan P. Ramos
en su investigacin de los primeros cien aos de la educacin pblica
10
Ministerio de Educacin. Direccin General de Enseanza Primaria. Educacin
Comn en la Capital, Provincias y Territorios Nacionales. Ao 1948. Buenos Aires,
Talleres grficos del CNE, 1950. P. 176
11
Consejo Nacional de Educacin. El Monitor de la Educacin Comn. N 81,
Tomo V, Mayo de 1885. P. 680
24 M. de los Milagros Pierini - Silvio G. Rotman
12
Juan P. Ramos. Historia de la Instruccin Primaria en la Repblica Argentina:
1810-1910. Tomo II. Seccin de los Territorios y Colonias Nacionales. Buenos Aires,
1910.
13
Ral B. Daz. La Educacin en los Territorios y Colonias federales. Informes
1890 1904. Tomo I. Buenos Aires, Imprenta La Baskonia, 1906. P. 13
14
Consejo Nacional de Educacin. Cincuentenario de la Ley 1420. Tomo II
Memoria sobre el desarrollo de las Escuelas Primarias desde 1884 a 1934. Buenos
Aires, Talleres grficos del CNE, 1938. P. 105
15
Consejo Nacional de Educacin. Educacin Comn en la Capital, Provincias
y Territorios Nacionales. Ao 1937. Resumen de la Conferencia pronunciada por el
Dr. Jos Rezzano en la Conferencia de Inspectores Seccionales de Territorios, 18 de
enero de 1937. Buenos Aires, Talleres grficos del CNE, 1938. P. 440
La escuela como presencia del Estado Central en el Territorio Nacional 25
16
Mara Elina de Demara. La instruccin primaria en la Argentina (1884
1936). Op. Cit. P. 79
17
El Orden. 27.12.1945
26 M. de los Milagros Pierini - Silvio G. Rotman
cacin primaria, media y superior por ser un claro ejemplo del amor a
la Patria, al pueblo y a Pern.18
Sin embargo, las directivas educativas del Peronismo fueron en
muchos casos neutralizadas por la institucin escolar a travs de sus
docentes y de ciertos mecanismos institucionales producindose lo que
Silvina Gvirtz denomin la despolitizacin de la educacin, entendiendo
por politizacin la introduccin y enseanza obligatoria en los distin-
tos niveles del sistema, sobre todo a partir de 1949, de contenidos de
corte poltico-partidario. Esta despolitizacin estuvo centrada en una
oposicin docente pedaggico-poltica ms que en una contestataria
poltico-gremial ya que eran docentes que, discordando con el gobier-
no, no lo enfrentaron abiertamente pero tampoco se le subordinaron.19
De esta manera el de los maestros fue uno de los sectores laborales
ms afectados por las presiones del justicialismo como gobierno y del
peronismo como movimiento social lo que habra generado un trato duro
por parte de Pern y en la segunda etapa del gobierno se construy
un verdadero frente antiperonista lo que se agrav con la exigencia
de afiliacin al Partido provocando el rechazo de la mayora de ellos y
provocando una divisin del magisterio entre peronistas y antiperonistas
que tuvo diferentes grados de intensidad en las diferentes provincias
y Territorios.20
18
Ministerio de Educacin. Boletn N 232, 1.8.1952 // N 267, 10.4.1953 // N
273, 15.5.1953.
19
Silvina Gvirtz. La politizacin de los contenidos escolares y la respuesta de
los docentes primarios en los primeros gobiernos de Pern. Argentina. 1949 1955;
en: Estudios interdisciplinarios de Amrica Latina y el Caribe. Vol. 10, N1. (Enero
junio de 1999.) Pp. 25-35
20
Respecto a lo ocurrido en el Territorio de Santa Cruz es posible consultar a
Ariel N. Sarasa. Docencia, militancia y exclusin en Santa Cruz. El caso de Blanca
Cabrera de Ghizzardi; en: Edgardo Osanna (Dir.) y M. de los Milagros Pierini (Coord.)
Docentes y alumnos. Protagonistas, organizacin y conflictos en las experiencias
educativas patagnicas. Op. Cit. Pp. 301 -336; y para el caso del Territorio Nacional
de Misiones a Teresa Artieda Temas en el escenario educativo de Misiones (1946-
1985); en: Adriana Puiggrs (Dir) y Edgardo Ossanna (Coord) La Educacin en las
Provincias (1945-1985). Coleccin Historia de la Educacin Argentina, Tomo VII,
Galerna. Pp. 171-172
La escuela como presencia del Estado Central en el Territorio Nacional 27
23
Para un anlisis de los inicios de la educacin primaria en Santa Cruz y el rol de
la sociedad civil es posible consultar a Juan D. Ruz. Sociedad civil, Estado y educa-
cin en Ro Gallegos. Debates y movilizacin en torno a la educacin patagnica; en:
Edgardo Ossanna (Dir.) y Ariel N. Sarasa (Coord.). Sujetos, proyectos y conflictos en
la constitucin del sistema educativo de Santa Cruz. Tomo I. Op. Cit. Pp. 13 52
24
Ral B. Daz. La Educacin en los Territorios y Colonias federales. Informes
1890 1904. Tomo I. Buenos Aires, Imprenta La Baskonia, 1906. P. 42
La escuela como presencia del Estado Central en el Territorio Nacional 29
25
dem.
26
Juan Bautista Zubiaur. Las escuelas del Sud. Informe presentado por el Vocal
del Consejo Nacional de Educacin Dr. J.B. Zubiaur. Buenos. Aires, Establecimiento
Tipogrfico El Comercio, 1906 Pp. 24 - 26
30 M. de los Milagros Pierini - Silvio G. Rotman
27
Juan B. Baillinou. Libro del Centenario de Ro Gallegos 1885 1985. Publi-
cacin de la Municipalidad de la Ciudad de Ro Gallegos en adhesin a los cien aos
de existencia de la ciudad. Citado por Tatiana Chaparro Serralta. El colegio salesiano
Nuestra Seora de Lujn de Ro Gallegos. 1900 - 1930; VI Jornadas de Historia
Regional, UNPA, San Julin, 2005
28
Pablo Beecher.Historias del Domingo. Diario La Opinin Austral. Aos 1997
a 2007
La escuela como presencia del Estado Central en el Territorio Nacional 31
29
Pablo Beecher. Los Rudd: iniciadores de la tradicin ganadera en Santa Cruz.
10 de Octubre de 1999; Los Smith: un entusiasmo que abarca generaciones. Mayo
de 2001
30
Consejo Nacional de Educacin. El Monitor de la Educacin Comn. N 81,
Tomo V, Mayo de 1885. P. 680
31
Consejo Nacional de Educacin. Educacin Comn en la Capital, Provincias y
Territorios Nacionales. Aos 1911 1912. Buenos Aires, Talleres grficos del CNE,
P. 359
32
El Antrtico, 6.9.1914
32 M. de los Milagros Pierini - Silvio G. Rotman
33
El Antrtico, 6.9.1914 y 11.12.1914.
34
La Unin, 4.12.1919
35
El Austral, 30.4.1921 y 7.5.1921
36
Ariel Sarasa y Dina Rozas. Las primeras experiencias de educacin secundaria
en el Territorio Nacional de Santa Cruz (1921 - 1947); en: Ossanna, Edgardo (Dir.) y
Ariel N. Sarasa (Coord.). Sujetos, proyectos y conflictos en la constitucin del sistema
educativo de Santa Cruz.Op. Cit. Pp. 54- 55.
La escuela como presencia del Estado Central en el Territorio Nacional 33
37
La Unin.1.7.1931 y 5.3.1934.
38
La Verdad. 22.3.1947
39
Consejo Nacional de Educacin. El Monitor de Educacin Comn. Ao 47.
N 667
40
Revista Argentina Austral. 1.12. 1929
34 M. de los Milagros Pierini - Silvio G. Rotman
La Unin. 30.1.1931
41
La Unin. 28.11.1930
42
La escuela como presencia del Estado Central en el Territorio Nacional 35
43
La Unin. 28.11.1930
44
Revista Argentina Austral. 1.9.1930
45
La Unin. 1.11.1931
36 M. de los Milagros Pierini - Silvio G. Rotman
46
Ramn Crcano. 800.000 analfabetos. Aldeas escolares. Buenos Aires, Rold
Editores. 1933
47
La Unin. 27.3.1936
48
Las Escuelas de Adultos se han convertido en verdaderos centros de accin
cultural y social que benefician al alumnado [] y al vecindario en general. Las Es-
cuelas de Adultos son las escuelas de la patria en marcha. Secretara de Educacin.
Boletn. Junio de 1948. Pp. 1847 1849
49
A.H.M. Expte. 3270-P-1934
Para un mejor anlisis de la situacin de la Educacin de adultos en Santa Cruz se
pueden consultar los captulos de Pierini, M. de los Milagros. La Educacin de Adultos
La escuela como presencia del Estado Central en el Territorio Nacional 37
27.10.1950
La escuela como presencia del Estado Central en el Territorio Nacional 39
Algunas Conclusiones
A lo largo del perodo estudiado la poca territoriana podemos
observar cmo la situacin educativa de Santa Cruz mostr cambios
y continuidades que giraron alrededor de la premisa fundamental de
que la educacin tena que alcanzar a todos los habitantes ya que
gracias a ella se concretara su principal objetivo de integrar a los ex-
tranjeros y convertir a los alumnos en ciudadanos de un extenso pas.
Es interesante subrayar cmo abundaron los planteos tericos y hasta
declamativos en tal sentido provenientes de todos los mbitos, no slo
los oficiales; planteos que sealaban el problema del extranjero, la dbil
nacionalizacin de la poblacin y la amenaza que significaba para la
unidad y soberana argentinas la presencia de poblaciones extranjeras
dispersas por el territorio nacional.
En el caso de Santa Cruz durante todo el perodo se mantuvo el
problema de la escasa poblacin, su dispersin en las zonas rurales y
su concentracin mayoritaria en las localidades costeras lo que trajo en
55
Ministerio de Educacin. Boletn de Comunicaciones 20.6.1952 ; 19.9.1952
y 5.3.1954.
56
Boletn N 232, 1.8.1952 // N 267, 10.4.1953 // N 273, 15.5.1953.
57
Pablo Beecher. Historias del Domingo. Los Darr. Trabajo, visin y seoro.
Diario La Opinin Austral. Diciembre de 2007.
40 M. de los Milagros Pierini - Silvio G. Rotman
ndice
Presentacin
Edgardo Ossanna.............................................................................. 11
Juan D. Ruiz....................................................................................... 97
Jorge Oriola......................................................................................195
Gabriel Carrizo.................................................................................253
283
284